時間：2023-04-08 11:46:21
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據國家相關部門的調查數據顯示：我國97.4%的縣級建設項目，都普遍存在著下述三個問題。
（一）環境影響評價缺失規范性與客觀性
雖然現行的“環境影響評價體系”，可以為環境影響評價的順利開展提供主要依據，但是由于該體系是在上世紀八十年代初，按照當時建設項目的實際情況與法律、法規建立的。所以，對于現當代的建設項目而言，其已經不具備較高的時效性與執法效力了，這就使得我們在利用該評價體系，對環境影響進行綜合評價的時候，出現了較多的問題，從而導致評價規范性與客觀性的缺失。而這些問題的出現，則是以兩種形式存在的，它們分別是：1）沒有對建設項目的實際情況進行全面的分析和探究，就一味依據書本上的知識，對環境評價進行編制。雖然由此制定出來的環保措施具有較強的理論意義，但是由于缺乏實踐經驗的積累，其在實際執行的過程當中，是不具備較高的可行性的。如此一來，也就大大降低了環保措施的執行效率，從而直接性的影響到了建設項目環境保護工作的順利開展。2）聘用委托單位，將環境評價全權交由該單位去進行。通過相關調查數據顯示：大多數委托單位在執行環境評價的整個過程當中，為了降低委托方的環保投資額，會將建設項目對環境的影響程度縮小化，從而導致委托方不能夠依照實際情況，采取有針對性的環境保護措施，來降低建設項目施工后給環境造成的影響程度。
（二）未全面落實環境監管工作
環境監管的周期與建設項目是一致的，也就是說：當建設項目在得到國家有關部門的批準之時，環境監管工作便正式開始了，直至整個建設項目完全竣工之后，其才能夠真正的得以結束。由此可見，環境監管涉及到的內容也是比較廣的，比如：建設項目施工過程的監管、施工材料的檢驗、試生產的審批、成品的驗收、施工環節的監管與環境保護的驗收等方面。然而，在大多數建設項目中，由于環境監管部門不具備較高的監管資質，再加上有些監管人員的個人素質偏低，使得其在實際的工作當中，未能嚴格依照環境監管的要求及目標去進行，導致環境保護措施的實行，不能夠與建設項目實現一體化。如此一來，也就在很大程度上降低了建設項目環境保護效率。
（三）基層政府的環境監管意識較為淺薄
盡管國家有關部門把“綠色GDP”作為了各級政府部門的績效考核指標。但是就大多數基層政府而言，其自身具備的環境監管意識是比較淺薄的，且他們也并沒有意識到環境監管工作在建設項目中的重要性，從而導致建設項目環境監管工作無法正常開展，進而直接性的降低了建設項目的環保意義。其次，有些政府部門為了能夠為其自身謀取更多的利益，不顧后果的借助各種行政手段，對建設項目中的環境保護工作進行干預，使得建設項目出現了環保不符合國家相關規定等問題，且類似于這種存在著環保問題的建設項目一經投入使用，不僅會給本地的自然環境帶來嚴重的負面影響，還會給廣大市民的身體健康造成威脅，從而更進一步的加劇了我國環境污染問題的嚴重程度。
二、探析縣級建設項目環境監管的對策
（一）依照相關要求及標準，嚴格執行環境影響評價工作
建立“考評機制”，定期對環境影響評價部門進行綜合性的考評，針對那些不能夠嚴格依照國家相關要求以及法律法規，對建設項目進行環境影響評價的部門，應當向其提出拒絕其成為本次建設項目環境影響評價的主要單位，比如：1）沒有充分考慮到項目在建設的整個過程當中，可能會出現的環境污染風險，使得環境影響評論出錯，讓環保部門無法提出針對性較高的環保措施，來對這些可能出現的風險進行嚴格的控制，導致環保措施失效的單位；2）沒有嚴格依照建設單位的實際要求與建設標準，編纂環境影響評價，導致環境影響評價不具備較高的準確性與針對性，從而讓由此提出來的環保措施，不能夠有效的對環境污染風險進行合理規避與控制的單位。與此同時，面對這些從業資質不高，且不具備較高綜合素質的環境影響評價單位，我們還應當積極的向國家有關部門進行舉報，以肅清我國環境影響評價行業的紀律，提高環境影響評價的執行效率。
（二）建立完善的環境監管體系
為了盡可能的提高環境監管工作的質量，我們應當在建設項目獲得審批之后，按照項目建設的要求及標準，同時結合國家相關部門頒發的各種文件，建立一個完善的環境監管體系，并讓監管部門在該體系的帶領之下，實現對建設項目進行高效率的環境監管。其次，面對項目建設中有可能出現的環境污染風險，環保部門還應當及時的采取可行性較高的保護措施，對這些風險進行科學的預防，以降低其的出現給環境造成的影響程度。另外，針對項目建設中需要排放出去的污染物，還應當嚴格依照國家的相關標準，確定污染物的最適排放量范圍，避免污染物過度排放，造成的環境污染問題。
（三）做好基層政府環保意識的教育工作
深入基層環境中，向基層政府的有關人員宣傳環保知識，并通過實例的講解，讓他們全面認識到環境保護的重要性及其對我國整體經濟水平的提升所起到的促進作用，從而讓他們能夠自覺的培養起環保意識。如此一來，也就能夠有效改善基層政府環境保護工作實施不到位的現狀。另一方面，建設單位在進行招商引資的過程當中，還應當積極聽取并采納環保部門的相關意見，防止出現“因小利而失大利”的現象。這樣，也就可以大大降低項目建設后期出現環境污染問題的概率，從而進一步提高了建設項目的“生態性”與“經濟適用性”。
三、結束語
（一）環境影響評價缺失規范性與客觀性
1）沒有對縣級建設項目的實際情況進行全面的分析和探究，就一味依據書本上的知識，對環境評價進行編制。雖然由此制定出來的環保措施具有較強的理論意義，但是由于缺乏實踐經驗的積累，其在實際執行的過程當中，是不具備較高的可行性的。如此一來，也就大大降低了環保措施的執行效率，從而直接性的影響到了建設項目環境保護工作的順利開展。
2）聘用委托單位，將環境評價全權交由該單位去進行。通過相關調查數據顯示：大多數委托單位在執行環境評價的整個過程當中，為了降低委托方的環保投資額，會將建設項目對環境的影響程度縮小化，從而導致委托方不能夠依照實際情況，采取有針對性的環境保護措施，來降低建設項目施工后給環境造成的影響程度。
（二）未全面落實環境監管工作
環境監管的周期與建設項目是一致的，也就是說：當建設項目在得到國家有關部門的批準之時，環境監管工作便正式開始了，直至整個建設項目完全竣工之后，其才能夠真正的得以結束。由此可見，環境監管涉及到的內容也是比較廣的，比如：建設項目施工過程的監管、施工材料的檢驗、試生產的審批、成品的驗收、施工環節的監管與環境保護的驗收等方面。然而，在大多數建設項目中，由于環境監管部門不具備較高的監管資質，再加上有些監管人員的個人素質偏低，使得其在實際的工作當中，未能嚴格依照環境監管的要求及目標去進行，導致環境保護措施的實行，不能夠與建設項目實現一體化。如此一來，也就在很大程度上降低了建設項目環境保護效率。
（三）基層政府的環境監管意識較為淺薄
盡管國家有關部門把“綠色GDP”作為了各級政府部門的績效考核指標。但是就大多數基層政府而言，其自身具備的環境監管意識是比較淺薄的，且他們也并沒有意識到環境監管工作在建設項目中的重要性，從而導致建設項目環境監管工作無法正常開展，進而直接性的降低了建設項目的環保意義。其次，有些政府部門為了能夠為其自身謀取更多的利益，不顧后果的借助各種行政手段，對建設項目中的環境保護工作進行干預，使得建設項目出現了環保不符合國家相關規定等問題，且類似于這種存在著環保問題的建設項目一經投入使用，不僅會給本地的自然環境帶來嚴重的負面影響，還會給廣大市民的身體健康造成威脅，從而更進一步的加劇了我國環境污染問題的嚴重程度。
二、探析縣級建設項目環境監管的對策
（一）依照相關要求及標準，嚴格執行環境影響評價工作
建立“考評機制”，定期對環境影響評價部門進行綜合性的考評，針對那些不能夠嚴格依照國家相關要求以及法律法規，對建設項目進行環境影響評價的部門，應當向其提出拒絕其成為本次建設項目環境影響評價的主要單位，比如：
1）沒有充分考慮到項目在建設的整個過程當中，可能會出現的環境污染風險，使得環境影響評論出錯，讓環保部門無法提出針對性較高的環保措施，來對這些可能出現的風險進行嚴格的控制，導致環保措施失效的單位；
2）沒有嚴格依照建設單位的實際要求與建設標準，編纂環境影響評價，導致環境影響評價不具備較高的準確性與針對性，從而讓由此提出來的環保措施，不能夠有效的對環境污染風險進行合理規避與控制的單位。與此同時，面對這些從業資質不高，且不具備較高綜合素質的環境影響評價單位，我們還應當積極的向國家有關部門進行舉報，以肅清我國環境影響評價行業的紀律，提高環境影響評價的執行效率。
（二）建立完善的環境監管體系
為了盡可能的提高環境監管工作的質量，我們應當在建設項目獲得審批之后，按照項目建設的要求及標準，同時結合國家相關部門頒發的各種文件，建立一個完善的環境監管體系，并讓監管部門在該體系的帶領之下，實現對建設項目進行高效率的環境監管。其次，面對項目建設中有可能出現的環境污染風險，環保部門還應當及時的采取可行性較高的保護措施，對這些風險進行科學的預防，以降低其的出現給環境造成的影響程度。另外，針對項目建設中需要排放出去的污染物，還應當嚴格依照國家的相關標準，確定污染物的最適排放量范圍，避免污染物過度排放，造成的環境污染問題。做好基層政府環保意識的教育工作深入基層環境中，向基層政府的有關人員宣傳環保知識，并通過實例的講解，讓他們全面認識到環境保護的重要性及其對我國整體經濟水平的提升所起到的促進作用，從而讓他們能夠自覺的培養起環保意識。如此一來，也就能夠有效改善基層政府環境保護工作實施不到位的現狀。另一方面，建設單位在進行招商引資的過程當中，還應當積極聽取并采納環保部門的相關意見，防止出現“因小利而失大利”的現象。這樣，也就可以大大降低項目建設后期出現環境污染問題的概率，從而進一步提高了建設項目的“生態性”與“經濟適用性”。
三、結束語
一、全縣生態環境有所改善
衡南縣地處湘南丘陵區，居湘江中游，素有“魚米之鄉”的美譽，是衡陽市的生態屏障，生態地位重要。多年來，通過各級各部門和廣大干群的共同努力，全縣生態環境有所改善。
（一）宜林荒山基本得到綠化。1989年，縣委、縣政府作出了“五年消滅荒山，十年綠化衡南”的決定，1990年，全面啟動了長江中上游防護林建設工程，1993年提前實現滅荒達標。1998年，又啟動了紫色頁巖山地綠化攻堅項目，有19.5萬畝紫色頁巖地被綠化改造。至此，縣內適宜造林的荒山基本得到綠化。
（二）生態指標有所提高。截至2008年，全縣森林覆蓋率由1958年的9.61%上升到現在的22.2%，林地面積達171萬畝，有林地面積達71.6萬畝，立木蓄積量增至128.4萬立方米，森林公園等生態保護區面積增至10萬余畝，生態建設步入了良性發展的新階段。
（三）生態脆弱狀況有所改觀。過去，由于造林過少，毀林過度，造成水土流失嚴重，旱澇災害頻頻發生。曾經一度是“天晴三日鬧旱災，一下大雨遭水淹”的局面。通過采取植樹造林、封山育林、禁伐等措施，山上植被多了、厚了，對減輕水土流失和旱澇災害損失起到了明顯作用。
（四）生態建設模式漸趨科學。2001年，根據林業的生態和經濟兩大功能性質，我們對森林資源實行了分類經營，專門區劃出71.6萬畝商品林和88.8萬畝生態公益林，其中40.5萬畝被納入國家級重點生態公益林范圍。這些生態公益林由中央財政向農民補償生態效益基金，嚴禁采伐和出售。因此，這些地方林木保存完好，到處茫茫林海，郁郁蔥蔥，蒼翠欲滴，大大改善了當地的人居環境和生態狀況。
（五）全社會生態意識有所增強。全社會對林業生態空前關注，投資加大，群眾的造林積極性空前高漲。近年來，既有玉泉生態、龍須草業、岳陽紙業、欣怡林業等一批涉林企業來衡南植樹種草，又有全裕彪、張竹生、封昌斌等本地大戶能人大面積承包荒山造林，廣大農民中既有紛紛栽樹綠化房前屋后的，又有發展庭院林業的，等等。全縣形成了“千軍萬馬齊上陣，多輪齊驅搞綠化”的生態建設格局，大面積的荒山綠了，農民房前屋后綠了，處處綠蔭覆蓋，生機盎然。
二、全縣生態環境進一步改善的壓力增大
對衡南這個非林區縣而言，生態環境雖然有所改善，但生態脆弱、人居環境惡劣的根本現狀沒有得到徹底改變。從幾項生態指標來看，我縣森林覆蓋率22.2%，比全省平均水平55%低一大截；有林地面積71.6萬畝，只占林地面積的40%，比全省平均數85%低得多；森林總蓄積量128.4萬立方米，只占全省平均量600萬立方米的五分之一。可見，我縣生態建設任重道遠。調查中發現，主要有以下幾對矛盾嚴重制約著生態環境的進一步改善。
（一）生態建設全面提速與“紅色沙漠”廣為分布的矛盾。就全縣生態狀況而言，“東鄉”森林多，“南鄉”荒山多，“東鄉”明顯好于“南鄉”。其主要原因是“南鄉”片紫色頁巖山地廣為分布，共有58.8萬畝，占全市總量的一半。這些地方完全是巖石的石頭山，寸草不生，夏天灼熱高溫，四季蕭條無比，被稱為“紅色沙漠”，生態非常脆弱，環境非常惡劣，當地群眾深受其害。這已成為衡南生態建設的一塊最大頑疾和心病。要全面改善衡南人居環境，加快生態衡南建設，勢必要盡快全面改造這片“年年造林不見林”的“紅色沙漠”，而所要面對和克服的認識難、技術難、投入難、鞏固難等方方面面的困難是無法估量的。
（二）邊治理與邊破壞的矛盾。森林、林木、林地是生態環境的主體，是生態建設的物質基礎。一方面，我們大力實施了退耕還林、封山育林、長防林、“三難地”改造、綠色通道等生態治理工程，努力增加森林植被總量；另一方面，破壞森林植被的對抗力量從來就沒有停止過，而且力度愈來愈大，破壞性愈來愈強。近年來，亂砍濫伐、森林火災、亂占林地發案率居高不下，破壞了大量森林資源。拿寶蓋鎮來說，近年來，拿斧頭的多，拿鋤頭的少，山越砍越光，導致2005年與1995年相比有林地面積減少3萬余畝，林木蓄積量減少10萬立方米以上，森林覆蓋率下降2個百分點。這就是一個明顯的反面例證。
（三）經濟建設與生態保護的矛盾。這里又可細分成四對矛盾。一是城鎮建設與生態保護的矛盾。在耕地被凍結的情況下，要推進城鎮化，向山上進軍似乎成了必由之路。特別是要建好縣城，勢必要砍樹、推山、平地，破壞了原生植被，破壞了縣城自然生態，否則新縣城無法做大。二是招商引資與生態保護的矛盾。可以這樣說，縣內95%以上的招商引資項目，都涉及到占用林地、砍伐樹木的問題。一個項目引進來，就有一大片森林、林地遭殃。三是工礦企業對木材的需求與生態保護的矛盾。市木材廠、岳陽造紙集團、西渡造紙廠、川口鎢礦、向友木業以及衡南和耒陽的大量煤礦在我縣的年木材需求量一年比一年多，不過度采伐森林，企業何以運轉？而過度采伐森林，生態又怎能好轉？四是農民脫貧致富與生態保護的矛盾。拿金竹、岐山等林區來說，山地多，耕地少，只能靠山吃山。而現實情況是，這些林區比糧區苦，林農比糧農窮。為什么呢？雖然山多樹多，但為了保護生態而禁伐或限伐，山上有樹不能砍，有錢不能賺，生態效益是提高了，經濟效益卻降低了，林農只能守著“金飯碗”過窮日子。
（四）生態建設投入需求增大與國家投資項目減少的矛盾。改善人居環境，建設生態衡南，既愈來愈迫切，又愈來愈艱巨，所需要的人力、物力、財力投入也愈來愈大。而國家投資的生態建設項目已逐漸調整“西移”，湖南作為中部省份，生態項目已大量減少。今年以來，我縣除幾千畝投入很少的荒山造林項目外，目前還沒有一個大的國家級項目落戶，生態建設資金非常短缺。
三、用科學發展觀指導全縣生態建設
科學發展觀是統領我國經濟社會發展全局的指導思想，也是指導生態建設的根本指針。我們必須按照科學發展觀要求，統籌生態建設速度與質量，統籌生態治理與森林保護，統籌經濟發展與生態保護，統籌林業生態建設與林業產業發展，在改善人居環境、建設生態衡南的實踐中邁出堅實步伐，創建“天藍、山綠、水清、環境美”的社會主義新農村。
（一）既要講究生態建設速度，又要講究生態建設質量。科學發展，是又快又好的發展，快是數量，好是質量，快一定要建立在好的基礎上，否則，欲速則不達，越快越勞民傷財。對于生態建設，更應按科學發展觀要求，將速度和質量較好地統一起來。特別是對我縣“南鄉”片的譚子山、三塘、洲市、茅市、柞市、泉湖、栗江、近尾洲、松江等鄉鎮50多萬畝的“紅色沙漠”改造問題，一定要克服急于求成，求快不求好的作法。要突出重點、分步改造，科學規劃、分類治理，因地制宜、技術創新，采用喬灌草一起上，封育造管并舉的技術措施，切實做到質量第一、效益第一，在擴大綠化總量的同時，提高綠化質量和效果，真正將危害人民的“紅色沙漠”改造成為適宜人居的“綠色海洋”，切實化害為利，造福子孫后代。
（二）既要抓好生態治理，又要抓好森林保護。森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、減少污染、美化環境、保護生物多樣性等多種功能，對改善生態環境、維護生態平衡起著決定性的作用。由此可見，培育森林就是治理生態環境，破壞森林就是破壞自然生態，保護森林就是保護自然生態。按照科學發展觀要求，發展與保護二者不可偏廢，必須一手抓森林資源的培育，一手抓森林資源的保護，造管并重，以增量保存量，以存量促增量。一方面，要大力發動全民義務植樹，大力實施退耕還林、封山育林、荒山造林等生態治理項目，大力更新采伐地和火燒地，確保宜造盡造，有山皆綠。另一方面，針對當前全縣毀林勢頭十分猖獗的現狀，必須保持嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物等違法行為的高壓態勢，將打擊破壞森林資源的執法行動進行到底；要提高全民防火意識，減少火災對生態的破壞；要全面深化森林分類經營改革，通過建立省級、市級、縣級自然保護區等形式，有計劃分步驟地把應保護的公益林全部保護起來，使這些地方實現“青山常在，碧水長流”；在新農村建設過程中，要切實維護山水原貌，不推山、不砍樹，不破壞、移植古樹名木，修路、建房要少占林地或不占林地，真正寓生態治理保護于新農村建設之中，做到兩不誤，相促進。
1．1項目規模增長迅速
隨著中國工業化、城市化進程的快速發展，同時伴隨著環境污染事故頻發。在嚴峻的環境形勢下，掌握環境質量現狀，預警污染發生的可能，通過各種技術手段提供政府部門管理決策所需的監測數據，是環境監測的第一要務。目前環境污染因子正向著復合型發展，成分復雜［3］。為了弄清污染來源，提升環境監測基礎能力，在國家、省級和地方政府財政的支持下，全國各級環境監測部門實施了各類能力建設項目，通過引進大量先進的環境監測設備和技術，大力提升監測分析水平。以江蘇省為例，2008年至今重大能力建設項目投資額超過10億元。項目內容涉及水質、大氣、噪聲、土壤、底泥等各方面，從現場采樣、實驗室分析至自動監測、應急監測，項目種類繁多，數量眾多;資金來源復雜，包含中央財政資金、省級財政資金、地方配套資金等;地域跨越大，涉及省內縣市多。總之，隨著環境監測事業的高速發展，能力建設項目規模也迅速增長，實施任務日益繁重。
1．2項目管理模式相對落后
通過各類能力建設項目的實施，大幅提升了環境監測系統實驗室分析、自動監測、遙感監測等方面的裝備能力，推動了從單一的手工監測到實驗室分析、自動監測等多種技術手段相結合的監測方式轉變。能力建設項目的實施是一個瑣碎且龐雜的系統工程，通常分為立項批復—資金到位—組織采購—合同審核簽訂—驗收付款等多個環節。但目前項目的實施管理模式相對落后，各類文件材料的登記、審核等流程多以手工方式為主，一方面耗費人力時間，另一方面由于管理人員的匱乏，導致項目管理方式較為粗放，無法詳細記錄實施過程并及時跟蹤項目實施情況，且一旦出現管理人員崗位變更，項目延續性管理便得不到保障。
1．3項目監督需求迫在眉睫
環境監測能力建設項目屬于基本建設項目，由各級政府發展改革部門或主管部門審批立項，資金來源通常為各級政府財政資金。根據2011年國家審計署頒布實施的《政府投資項目審計規定》，各級政府及其發展改革部門審批的政府重點投資項目，應當作為政府投資的審計重點。近幾年，政府投資審計越來越全面，從過去的資金投入支出轉變為資金、實施程序、績效產出等全方位深入審計，這對如何科學規范化管理項目提出了更高的要求。同時，由于能力建設項目往往涉及資金量大，政府采購公開招標數量多，整個實施過程必須公平公正透明，做到實施全過程的監督。這是廉政建設的需要，更是做好項目管理工作的前提。在這樣的背景下，粗放的項目管理模式必須改變。
2項目管理思路與實現
2．1轉變項目管理模式，明確職責分工
隨著環境監測能力建設項目規模快速增長，項目管理要求逐步向精細化轉變。在項目實施前必須對項目進行全面了解，充分認識項目的性質、內容，可能產生的效益、資金分配、涉及哪些相關地區，為項目實施做好充分準備，同時分解項目建設任務，明確項目實施涉及單位或部門的職責分工。以某水質自動監測系統建設項目為例，項目管理部門牽頭組織項目實施，主要職責為項目整體推進、跟蹤與調度，辦理項目實施過程中的政府采購委托手續，項目備案等;業務部門負責實施中的技術把關，如自動監測站點的選址、儀器設備技術參數的確定、儀器設備的到貨安裝驗收、試運行期滿后的驗收以及固定資產登記等［4］;財務部門負責審核項目管理部門經辦人員遞交的合同、驗收等材料相符后支付合同款項和項目相關管理等費用的支出，并同時做好項目款項專款專用，合理分配。
2．2強化信息支撐手段，實現自動化管理
在充分了解能力建設項目性質、內容、資金、社會效益等建設背景下，可借助現代化信息技術，通過優化項目業務流程，設計建立信息化項目管理系統，實現項目的科學化、自動化管理［5］。2．2．1實現項目基礎信息管理建立項目基本概況、儀器設備資料、采購廠商等基礎信息庫。基本概況包括項目立項信息、建設內容、資金預算和來源，實施單位、使用單位與部門等內容;儀器設備和采購廠商信息庫根據最終合同簽訂的儀器設備型號、采購價格收集匯總，為將來申請新項目提供參考依據。2．2．2實現項目進度實時跟蹤對照項目的批復方案，實現項目已實施內容和批復內容的縱向或橫向實時比較，包括使用資金是否在預算范圍內，建設任務完成情況，單筆合同執行進度等，有利于規范和掌握項目實施情況。2．2．3實現項目資金記錄管理項目資金的使用貫穿整個項目實施過程，通過系統流轉，從項目資金預算、實際到位資金、資金來源、支付情況、入固定資產情況等方面，按照職責分工分別由項目管理人員、財務人員、業務技術人員共同協作登記詳細情況，使項目資金的使用留下重要記錄，互相合作的同時又互相監督，達到規范科學使用項目資金的目的。2．2．4實現項目信息快速查詢經過授權的用戶可以通過系統及時了解項目的有關信息。同時，項目信息查詢系統可以解決項目管理人員崗位變動帶來的問題，幫助新項目管理人員縮短對項目了解的時間，快速熟悉項目操作業務流程，最大程度減少由于工作交接帶來的各類問題。
2．3引入監督機制，完善制度建設
近幾年因招投標出現的腐敗貪污案例逐年上升，缺乏有效的監督管理制度是重要原因之一。為此，針對重大能力建設項目的管理，必須引入行之有效的監督機制，保證項目實施的規范性。首先要完善制度建設。確立重大能力建設項目管理制度，明確立項報批、項目組織實施、項目資金管理、項目驗收、績效評估等環節的工作內容，建立逐級審批流程，分權協作，避免權力集中。應根據國家和各地政府采購規定制定相關項目招投標管理制度，細化項目采購細節，分解職責，杜絕項目實施過程中可能出現的各類不規范、不公平行為。其次要引入第三方監督機制。參照基本建設項目管理規定，在能力建設項目實施中可引入項目監理和跟蹤審計單位作為第三方監督。項目監理主要負責監督項目建設或施工單位的工作，核算項目資金、監督項目建設進度，把控項目建設質量。跟蹤審計單位重點在于將事后審計變為過程性跟蹤審計，保障項目整個實施過程均符合各項法律法規的要求。第三方監督機構不僅能夠促進項目招投標采購、預算執行等環節的規范化、科學化，同時借助其專業性，有利于進一步提升項目管理水平。
2．4培養項目管理人才，提高項目管理水平
重大能力建設項目實施過程涉及基本建設管理、政府采購、招投標、財務和合同管理等多方面法律法規和業務知識，對項目管理人才要求較高。必須加大項目管理人才的培養力度，提高項目管理人員的積極性，才能提升項目管理水平。
3結語
境監測質量管理是確保環境監測數據準確、可靠、可比的關鍵。近年來，隨著人們的環保意識的提高，雖然國家環保部門加強了對環境監測的重視力度，各級環境監測站的建設步伐加快，使得各級環境監測站在硬件和軟件基礎設施建設方面都得到了一定的改善，環境監測能力和水平也都得到了一定的提升。但由于我國的環境監測質量管理工作起步較晚，缺乏必要的經驗等原因，使得我國環境監測質量管理工作在某些方面還差強人意。
2加強環境監測質量管理的必要性
環境監測質量管理是環境保護工作的重要技術支撐和環境管理的主要方法，它能夠給環境管理執法和政府科學決策提供重要的科學依據，還能夠提升監測站監測能力及監測技術水平。所以，作為環境監測的地方機構，我們要想提高環境監測站的環境監測能力，就要深入認識到環境監測質量管理工作的重要性，加強對環境監測質量管理工作重視力度，不僅從思想上要有準確的認識，而且還要具體落實到實際行動中去，這樣才能夠促使環境監測管理工作邁上一個新的臺階。
3影響環境監測質量管理的因素
在具體的環境監測質量管理工作中，存在許多這樣那樣的因素，嚴重的制約著環境監測質量管理工作的順利開展。以下筆者就究其主要因素進行探討：首先，是否有健全和完善且有效運行的環境監測質量管理體系；其次，在環境監測質量管理體系的具體執行過程中，領導層的重視程度關系到管理體系是否能夠有效地運行；再次，環境監測質量管理工作離不開人的因素，環境監測質量在很大程度上取決于環境監測工作人員的業務素質，環境監測從業人員的素質不高，嚴重影響環境監測的質量；此外，日常的質量控制和保證都會影響到環境監測質量管理工作的開展。
4加強環境監測質量管理工作的具體措施。
4.1加強環境監測質量管理體系建設
促進環境監測日常工作規范化各級監測站要加強環境監測質量管理體系建設，建立健全完善的全程序質量體系并不斷完善，形成滿足各級監測部門工作要求的全程序質量管理體系，并有效運轉。同時各監測單位要建立適合本單位實際情況的質量控制與評價體系，通過具體質量目標的提升，逐步建立可自我完善的環境監測質量體系。
4.2加強重視，確保環境監測質量管理體系的有效運行
環境監測質量管理對于環境監測結果至關重要，因此為提高環境監測質量，各個環境監測站應該加強重視力度，將環境監測管理工作抓緊抓實。具體可以從以下幾個方面著手：首先，作為環境監測站的領導層應該更新質量管理觀念，加強重視，參與質量手冊的制定和修改，從而為環境監測質量管理體系的正常運行提供政治保障；其次，要不斷地培訓和宣傳，促使全體職工理解并積極參與到環境監測質量管理工作中來，從而為環境監測管理體系的有效運行提供良好的氛圍。
4.3必須提高環境監測質量
從業人員自身素質環境監測所涉及的知識面比較廣，為了更好地完成監測工作，確保環境監測質量管理體系的有效運行，除了重視還不夠，還需要有高素質的監測隊伍。因此，要想開展全面的質量管理，必須加強環境監測人員的教育培訓工作，不斷增強他們的素質。為此，首先要加強監測人員的思想政治教育，提高其政治素質；其次，可以通過各種形式的技術培講座和學術交流，提高監測人員的業務素質；再次，完善各種獎勵和激勵機制，調動環境監測人員的積極性和參與度，使他們心甘情愿的投入到環境監測質量管理工作中來。
4.4積極開展外部質量控制和內部質量保證
活動日常的外部質量控制和內部質量保證活動都會影響到環境監測質量管理工作的開展，所以各級環境監測機構，一方面要開展外部質量控制活動，完善質量管理體系，不斷提高檢驗和監測技術能力；另一方面，也要積極開展內部的質量保證活動，這樣才能不斷提高環境監測質量。
5結語
1環境監測技術的應用
這些年來，在環境監測使用中收獲明顯的就是國內信息技術，重要展現在：（1）現在環保局下設的每個環境監測都開采了響應的信息技術（像遙感技術、地理信息技術、數據庫技術等）引導下的營業體系，開始建設了國家、省、市3級環境信息統治系統，而且都得到更厲害配置的是軟、硬件裝備，為環境監測奠基了優越的辦事環境；（2）將幾種信息技術贊成與信息辦事供應給政府部門與社會大眾，實行了數據同享，推進了業務調換與疏導；（3）工作效果在進步信息技術的使用下將愈來愈普遍的提升，環境監測都運用到了自動化連接取樣、大型儀器主動解析、遠程監控、電子報表等信息技術，增進了環保政務與業務工作的發展；（4）環境監測信息技巧方面的英才的培育。國家供應政策規范，造就了一支專科特意的信息英才隊列，保證了環境信息化的良好輪回進展；（5）國內在環境監測信息化建立予以軌制上的幫助。《環境信息化“九五”規劃與2010年遠景目標》、《環境信息管理辦法（暫行）》、《國家環保總局應用軟件開發項目管理暫行辦法》、《環境信息標準化手冊》、《環境信息公開辦法（試行）》等環境信息文獻是國家環保總局信息中央連續宣布的，不但為環境監測信息化建立供應優越的政治環境，也響應出政府的環境計劃與管制環境工作的實力。
2發展趨向
國內環境管制技術維持系統的主要構成部分就是環境管制工作，以國家環境守護“十五”決策與2010年前景指標為根據的就是它進展的思緒與重要使命，以環境管制需求、面向環境監測當代化的需求與面向環境監測的實際需要為能源，以講清環境質地近況與改變趨向、講清中心污染源重要污染物釋放總量與講清環境質地改變的因素為指標，兼顧策劃，體系布置，凸起要點，逐漸實施，統統提高環境監測科研事務的當代化水準與研究保證實力。盡管國內環境監測當前和發達國家保存差異，可是我們對于將來的進展理當有信念。為了保證人們呼吸新鮮空氣、喝潔凈水、安心享用食品，工農業生產與生活污染的防范事務國內正在全力增強，安然解決風險廢物，保證空氣、水源、海洋、放射性、電磁輻射等的環境安全。對于將來，就是要有完美的環境監測質地保障與質地掌控技術系統。我們正在由傳統的化學解析向儀器解析進展的是環境監測技術；由手工操縱向持續自動化前進；由微量解析（0、01%～1%）向痕量（<0、01%）、超痕量進展；由污染物因素解析進展到化學形態解析；儀器也漸漸的走向共同運用與電子計算機化。這些有關科學技術的進展讓國內的環境檢測技術連續的沖破革新，這樣可以加倍有用的運用到國內的環境監測事務中。
3總結
關鍵詞:物業管理；環境建設
隨著我國住房制度改革的深人和人民生活水平的提高,人們對“家”的要求越來越高,“家”已不是單純的“住房機器”,居住環境已成為人們選擇商品房的重要指標。這不但對開發商提出了更高的要求,對物業管理也是一項挑戰,加強環境建設,改善居住條件是物業管理發展的必由之路。
1自然環境建設
親近自然是人的本性,然而隨著工業化、城市化的發展,自然環境的空間越來越小,利用有限的自然條件為人們創造接近自然、親近自然的機會變得非常重要。在物業管理前期介人階段,物業管理企業應該站在業主及使用人的角度,因地制宜地對物業的自然環境建設提出建議,盡可能保護和合理利用自然條件,以提高整個小區自然環境的親和性。
1.1充分利用地形地貌
利用地形地貌可創造出不同的景觀,盡可能地營造出一種寧靜的氛圍,讓人們走在小區內就如同走在自然風景中,帶來視覺的偷悅和心情的舒暢。
1.2樹林植被的充分利用
樹林植被是自然界的產物,是美化環境不可缺少的元素,在開發環境建設中應加以充分利用。可利用樹林植被組織視線、分割或聯系空間,也可作為特殊的標志或建筑物的裝飾,制造人與自然的和諧環境,讓人產生回歸自然的感覺。
1.3水源河流的充分利用
利用建設區的河流水源創造出來的“小橋、流水、人家”,不再是枯燥的人文環境,而是人與自然、生態和諧的清新環境。
2人居環境的建設
亞里士多德曾經說過“人們為了生存而來到城市,為了生活得更美好而居留于城市”。隨著人類社會的進步和時代的發展,這種追求的內涵也不斷得到延伸與發展。人居環境的建設是每個物業管理公司的首要目標,并且要以人為本,滿足居住著不斷變化的生存和發展的各種要求,提高人居環境質量。
2.1室內人居環境的建設
2.1.1介人規劃設計物業管理企業要本著以人為本的原則,對居住空間的設計提出可行性的意見或建議,強調住宅的可改性,滿足不同業主的要求,并對設備管道的布局進行審核,使之布局合理,方便日后管理。
2.1.2介人裝修設計為了克服開發商提供毛坯房由業主自行裝修造成的弊端,建設部專門發出禁止交付毛坯房,現在開發商賣的房子大多是帶裝修的,但是由于相關的法律法規還不完善,很多房子都存在裝修質量問題,嚴重影響了居住者的身體健康,也直接影響了居住環境質最。在前期介人階段,物業管理企業可對裝修材料的質量及裝修的合理性進行監督,提高裝修質量。
2.2室外人居環境的建設
2.2.1綠化管理綠化是提高居住環境的重要手段,通過綠化,可以減少環境污染和噪音,創造優美的景觀,讓居民有回歸大自然的感覺。而綠化管理是一項經常性的工作,在物業管理過程中,只有精心養護,細心管理,才能達到綠化和美化功能,使小區內花香草綠,空氣清新。
2.2.2噪音管理物業管理中的噪音主要由交通噪音和建筑施工及裝修噪音。對于后者可以通過施工時間的限制得以防治。對前者必須采取綜合措施解決,一方面是要加強對車輛的引導,解決道路不暢、交通堵塞問題,這是減少交通噪音的有效手段;二方面是加強小區的封閉式管理,限制車輛的出人,可以有效避免噪音的產生。
2.2.3消防管理物業管理中要采取有效的消防措施加強消防管理。一是要層層落實消防工作,形成一個整體性、全方位的防火網;二是建立健全消防安全制度,減少火災的發生;三是對轄區內的員工和住戶進行消防培訓,普及消防法規和消防知識,增強住戶消防意識,提高自救能力。
2.2.4開展社區文化活動物業管理要注重人的要求,應經常舉行畫展、攝影展、藝術欣賞等活動,培養小區的文化氛圍;舉行群眾性社區活動,如:文娛體育活動,培養“大家庭”的親近和睦的溫暖感覺,增進小區內人與人之間的交流。
3健康環境建設
健康環境建設主要是對住戶健康保障的建設。
3.1醫療保健體系建設
物業管理應建立健全醫療保健體系,為住戶提供如特約醫生上門診療、預約體檢、特約專家門診、手術等服務,并定期開展與健康相關的免費咨詢活動,以保障住戶的身體健康。
3.2家政服務體系建設
家政服務是物業管理的一部分,物業管理過程中應注重家政服務體系的建設,為住戶提供各種專業家居清潔、家電維修保養、家居滅蟲、代訂各種報刊雜志及保姆、鐘點工推介等便民服務。
3.3公共健身設施建設
物業管理中要加強對小區現有的公共健身設施的維護保養,并根據國家及地區的相關規定,結合小區的現有條件和住戶的要求,進一步完善和新建健身娛樂設施和場所,豐富小區住戶的業余文體生活。
3.4社區老人活動建設
針對我國老齡化社會發展。物業管理應積極進行社區老人服務與活動設施配套建設,組建模特隊、義務巡邏隊、歌詠隊等老人活動隊伍,開展豐富多樣的老人活動,豐富小區老人的精神文化生活,使老人“老有所樂”。
4環境保護建設
物業管理中的環境保護建設主要是指小區內視覺環境的保護建設。
4.1水污染的防治
物業管理中的水污染主要是指生活污水,為了做到減少水污染,一方面是要節約用水,這是防治水污染最有效、最經濟、最合理的措施,不但可以減少污水的排放,還可以減少污水處理的費用;二方面是采用合理的治理方案,加強對廢水的末端處理,使其達到相關的排放標準后再進行排放。
4.2垃圾的處理
隨著生產的發展,小區城市化的加劇,垃圾的產生也日益增多,危害也越來越嚴重,對小區的垃圾處理提出了新要求,在管理中,應設置分類垃圾桶,對垃圾進行分類處理,對有用得垃圾進行綜合利用,變廢為寶。垃圾要做到日日清,并且每天要安排清潔人員定時對公共區域進行打掃,保持小區的清潔。
綜上所述,在物業管理過程中,做好環境建設需要投人大量的人力物力,只要根據小區的實際情況,制定出合理有效的政策,采取切實有效的措施,就一定能提高小區的環境質量,從而提高住戶的居住條件,改善小區的居住質最,為住戶創造安全、舒適的生活環境。
參考文獻:
1.1電力市場與電價電力市場空間的最重要參數就是發電設備利用小時，在上網標桿電價確定的前提下，發電設備利用小時直接影響火電機組的運行方式和經濟效益，還決定了對煤炭的需求量。火電企業的發電設備利用小時需要從系統需求出發，通過電量平衡加以確定。在目前的電力調度體制下，同一區域、同一類型機組的火電企業利用小時差別不大。一般來說，經濟發達、電力需求旺盛地區的火電企業利用小時較高，經濟落后、電力需求疲軟或水電等可再生能源裝機占比較多地區的火電企業利用小時較低，跨區消納的區域性電廠比本地消納的地區性電廠利用小時高，“以熱定電”的熱電聯產電廠比同容量等級的純凝電廠利用小時高。對于具體某個火電企業，則可根據其機組特性、煤質、到廠煤價和發電廠與負荷中心距離等因素分析運行的經濟性和競價能力，在平均利用小時基礎上適當上下波動。目前我國火電企業分省區實行區域標桿電價，由國家發改委統一制定，并根據“煤電聯動”政策適時調整。
1.2熱力市場與熱價熱電聯產機組是為了滿足集中供熱需要而建設的，采用抽汽式或背壓式機組。熱力市場的重要參數就是熱負荷，主要包括居民和非居民熱負荷。北方寒冷地區的采暖機組以居民熱負荷為主，工業園區以非居民熱負荷為主。新建供熱機組投入運行前幾年的熱負荷一般達不到設計值，隨著熱用戶的增加，熱負荷逐漸增加。按照我國目前的政策，熱電聯產機組在供熱運行時，依據實時供熱負荷，按“以熱定電”的方式優先上網發電，在非供熱運行時，按同類純凝機組能耗水平確定其發電調度序位。因此熱負荷落實的機組，特別是具有常年穩定工業熱負荷的供熱機組，比非供熱機組具有一定的優先上網發電權。目前我國熱電聯產電廠的熱價主要由地方政府價格主管部門制定。不同地區熱價有一定差異，經濟發達地區熱價相對較高；同一地區非居民熱價一般高于居民熱價。
1.3煤源與煤價火電企業燃煤發電成本占總成本的70%左右，因此選擇相對質優、價廉、供應可靠的煤源至關重要。一般來說，大中型火電企業的布局，應考慮區域的燃料平衡及合理流向；電廠應盡量靠近煤礦或來煤的港口、路口，以便于利用當地煤炭和減少運輸量；電廠應有可靠的煤源，煤炭供應量應與電廠的壽命年限相適應；坑口電廠應與礦區的建設進度和規模相適應。從煤礦歸屬看，分為系統內煤源和系統外煤源，系統內煤源供應較為穩定，煤價受市場波動相對較小，在煤價較高時可以發揮平抑市場煤價的作用。從合同簽訂方式看，分為長協煤和市場煤，長協煤供應相對可靠，價格相對穩定。從國別來看，分為國內來煤和海外來煤，海外來煤對沿海火電企業具有一定的吸引力。
1.4交通運輸方式煤源選擇在很大程度上決定了運輸方式的選擇，同時運輸條件也影響著煤源的選擇。靠近港口的電廠一般選擇國內下水煤或海外煤，采用水路運輸送達電廠；靠近路口的電廠來煤根據交通運輸條件采用鐵路或公路運輸；靠近礦區的坑口電廠一般采用公路運輸或直接采用皮帶來煤；距離礦區較遠的內陸電廠一般采用鐵路運輸方式。
1.5環保容量隨著大氣污染防治行動計劃的出臺，環保壓力給火電企業帶來了嚴峻的挑戰。京津冀、長三角、珠三角等經濟發達地區，以及內陸大中城市對環保標準的要求越來越高，大氣污染防控重點區域的燃煤機組要逐步達到燃機排放標準。火電企業面臨越來越大的脫硫、脫硝和除塵等環保改造壓力，部分電廠甚至被要求限期關停或異地搬遷。環保要求提高已成為增加火電企業投資和運行成本的重要因素。
2燃煤火電企業經營管理對策
燃煤火電企業經營管理的最終目的是為了提高企業的經營效益。影響火電企業經營效益的最主要外部因素是“三價一時”，即電價、煤價、熱價和利用小時。由于區域標桿電價由國家發改委制定，熱價由地方政府制定，且二者相對穩定，因此控煤價、搶電量、拓市場、爭政策成為提高火電企業盈利水平的重要抓手。
2.1嚴格控制煤價
2.1.1科學研判市場煤價走勢建議燃煤火電企業至少每月召開一次燃料工作專題會，根據當前煤炭市場形勢及公司生產需求，抓好市場預測、制定調運方案，通過詳細測算初步擬定分礦調運數量、調運價格，測算次月標煤單價，在煤炭市場形勢振蕩下行時期，采取靈活多變的操作方式，充分發揮競標采購對挖掘潛在質優價廉煤源的作用，加大降低價格籌碼。此外，適時捕捉價格升降拐點，調劑調運吞吐數量，合理利用價格峰谷差異和錯峰調節庫存儲備，降低燃煤采購價格。
2.1.2實現廠礦直接對接采購模式在煤炭采購過程中，過多中間商、商的參與，使燃料成本大幅增加，同時存在摻雜使假，擠占了電廠的利潤空間。火電企業應根據地理位置和交通運輸條件，合理選擇鐵路來煤、汽車來煤、海外來煤或海進江來煤，適時調整來煤結構。堅持“保量、抑價、提質”的前提下，推進廠礦直接對接采購，并根據廠礦對接單位，合理布置運輸網點，定期反饋各網點運價，將運價制定納入月度調運會議范疇，形成規范的運輸定價模式，進一步規范煤炭承運管理，降低燃料成本。
2.1.3推進燃料“三大項目”建設按照相關技術標準，啟動建設火電企業燃料自動監管系統、數字化煤場和數字化標準化驗室“三大項目”，采用國內領先的設計理念和技術手段，實現燃料全流程閉環管控，有效指導采購及存取煤方案，促進精細化管理、精準化挖潛，節約燃料成本。
2.1.4科學做好配煤摻燒方案根據電網負荷情況，積極與煤礦、鐵路溝通，提前做好煤源結構調整，合理安排輸煤方式。在滿足機組負荷的前提下，制定不同工況下的科學摻配煤方案，科學混配、合理摻燒，避免因煤質原因造成的電量損失，并確保度電效益最大化。
2.1.5積極實施煤電聯營和煤電一體化加強與煤礦企業的合作力度，通過采取相互參股等方式進行煤電聯營，推進資產重組，落實電廠煤源。根據電力及煤炭市場變化，條件成熟時通過收購電廠周邊煤礦方式，解決現有電廠的電煤需求，促進煤、電產業協同發展。對具有煤炭資源的企業，積極實施煤電聯營或煤電一體化，保證電廠的煤源和效益。
2.2積極搶發電量
2.2.1加大電量營銷力度“度電必爭”積極做好與地方政府、電監辦、電網公司的溝通協調工作，及早掌握各方面信息，全力爭取基數電量；密切關注電網供需變化趨勢，及時收集系統用電負荷及其它電力企業的生產信息和設備檢修狀況，分析應對電力市場環境變化的策略，為多發電創造有利條件；盡最大可能保持機組在網時間，搶發每一度電。熱電聯產機組應發揮“以熱促電”的優勢，抓住供熱季的有利時機，搶發增供，提高發電、供熱綜合效益。
2.2.2有條件的情況下積極爭取替代電量和外送電量對于發電集團來說，從集團公司整體利益最大化角度出發，加大火電企業大小機組電量轉移力度，通過與電網公司和政府部門溝通協調，將部分小機組計劃電量轉由大機組，既可增加小機組的盈利水平，又可使集團公司整體利益最大化。并根據市場形勢及內外轉移效益變化，及時調整轉移策略。利用供熱機組供熱期能耗水平低的有利條件，環保排放指標滿足國家最新排放標準為突破點，積極呼吁采暖供熱機組所承擔的社會責任，與主管部門做深入溝通，爭取供熱季參加外送電量交易，增加電廠利潤。
2.3拓展供熱市場
2.3.1積極開拓有效益的供熱市場在熱電聯產機組設計供熱能力范圍內，積極開拓優質供熱市場，加大優質非居民用戶和直供用戶比例，在經濟可行的條件下開拓夏季非居民供熱或供冷市場，提高機組熱電比，增加供熱邊際利潤。同時積極探索熱源、熱網、換熱站一體化經營，甚至直供到戶的供熱模式，增加機組直供比例，提高供熱效益。
2.3.2適時開展純凝機組供熱改造和余熱利用改造積極跟蹤落實現役電廠周邊熱負荷發展情況，綜合考慮投資、效益和未來供熱市場潛力，適時開展對現有純凝機組的供熱改造，以熱促電，提高發電、供熱綜合效益。在進行充分技術經濟論證的基礎上，根據供熱市場發展情況，采用熱泵或低真空供熱改造技術，提高余熱利用效率，增加企業供熱能力和效益。
2.4爭取有利政策
2.4.1積極爭取環保電價補貼面對國家日益嚴格的環保減排標準，火電企業要積極承擔社會責任，加大環保建設的資源投入，下足功夫開展環保減排治理工作，實現廢水“零排放”，煙塵、二氧化硫、氮氧化物達標排放。在此基礎上第一時間爭取通過環保部門組織的環保電價驗收，盡快獲得除塵、脫硫、脫硝電價補貼，增加火電企業度電利潤。
2.4.2在保本微利的情況下積極爭取供熱政策支持建議熱電聯產電廠積極向國家和地方能源、價格主管部門爭取相關政策支持，并加強與地方熱力公司的合作共贏，在保障民生和保本微利的前提下，向政府建議出臺熱價、補貼、熱費回收、熱網配套費和稅收優惠等支持政策。
3結語
①影響燃煤火電企業經營的外部環境條件主要包括電力市場與電價、熱力市場與熱價、煤源與煤價、交通運輸方式和環保容量等。
關鍵詞：污水；監測
中圖分類號：U664.9+2 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
環境監測是為環境保護和綜合治理提供各種科學數據。因此環境監測在環境科學中起著眼睛的重要作用。污水監測是環境監測的重要分支，本文針對污水監測進行了分析。
1.水樣的分類
1.1平均污水樣
在一個或幾個生產周期內，按某時間間隔分別采樣數次，對于性質穩定的污染物，可將數次樣品混合均勻一次測定，對于不穩定的污染物可在每次采樣后分別測定，然后各次測定值與平均值，可用連續自動采樣器，取一個生產周期的水樣進行分析測定。
1.2定時污水樣
根據排水的規律，在一個生產周期內每小時采樣一次，找出污水量最大，污染物濃度最高，危害最大的排放高峰，每個水樣分別測定。可將采樣周期內的數據平均，作為一個生產周期的平均值。
1.3混合污水樣
在排放的流量不穩定的情況下，可將一個排污口不同時間，采樣的污水楊，根據流量大小，按比例混合水樣，得到平均比例混合水樣，這是獲得濃度最常才用的方法。
1.4順勢污水樣
當污水的組分隨時間、空間發生變化時，或因為某種需要在適當時間間隔后相應的部位采集瞬時水樣，分別測定水質的變化程度或瞬時狀態。
2.污水采樣方法2.1污水的監測項目按照《地表水和污水監測技術規范》HJ-T91-2002執行。在分時間單元采集樣品時，測定油類、DO、糞大腸菌 群細菌、懸浮物等項目的樣品，不能混合，只能單獨采樣。2.2實際的采樣位置應在采樣斷面的中心。當水深大于1m時，應在表層下1/4深度處采樣：水深小于或等于1m時，在水深的1/2處采一樣。2.3注意事項2.3.1用樣品容器直接采樣時，必須用水樣沖洗3次后再行采樣。但當水面有浮油時，采油的容器不能沖洗。2.3.2.采樣時應注意除去水面的雜物、垃圾等漂浮物。2.3.3用于測定油類、DO、糞大腸菌群、細菌、懸浮物的水樣，必須單獨定容采樣，全部用于測定。2.3.4在選用特殊的專用采樣器（如油類采樣器）時，應按照該采樣器的使用方法采樣。2.3.5采樣時應認真填寫“污水采樣記錄表”，表中應有以下內容：污染源名稱、監測目的、監測項目、采樣點位、采樣時間、樣品編號污水性質、污水流量、采樣人姓名及其它有關事項等。
2.3.6凡需現場監測的項目，應進行現場監測。
3.污水水樣的保存方法
3.1冷藏法
水樣在2-5℃保存(一般冰箱的冷藏室可滿足此要求)，能抑制微生物的活動，減緩物理作用和化學作用的速度，這種方法不會妨礙后續的分析測定。
3.2化學法
3.2.1加殺生物試劑法，在水樣中加入殺生物劑可以阻止生物的作用。常用的試劑有氯化汞(HgCl2)，加入量為每升水樣20―60mg。對測汞的水樣可加苯或三氯甲烷(CHCl3)每升水樣加0．1-1．0mg，
3.2.2加化學試劑法，為防止水樣中某些金屬元素或有機物質在保存期間發生變化，可加入某些化學試劑，如加硝酸(HN03)調節水樣pH值，使其中的金屬元素呈穩定狀態，加硫酸可抑制細菌生長和有機堿(氨和胺類)形成鹽，加人NaoH與揮發性化合物形成鹽類，如氰化物和有機酸類
4.水樣的運輸
4.1水樣在運輸過程中不應有損失和丟失，要包裝好，貼上標簽、密封好。
4.2儲存水樣的容器可能吸附、玷污水樣，因此，要選擇性能穩定、雜質含量低的材料作容器，常用的有硼硅玻璃、石英、聚乙烯、聚四氟乙烯，最常用的是硼硅玻璃、聚乙烯瓶。
4.3運輸過程要求盡快，常用監測車、汽車、船，甚至飛機。
4.4水樣的運輸,水樣采集后，原則上要盡快分析。因為水樣離開水源后，原來的平衡可能遭到破壞，在各種物理、化學和微生物作用下使樣品的成分發生變化。樣品分析越快越好。有些項目如pH、電導率、水溫等還要求現場測定。但由于各種條件的限制(如儀器、場地等)，往往只有少數項目可以在現場進行，大多數項目仍需送往實驗室內分析測定，有時因人力、時間不足，還需將水樣在實驗室放置一段時間后才能測定。
5.物理性質的檢驗
5.1水溫
可用溫度計來測定，最普遍的溫度計有水銀溫度計，在一些特殊的場合如深層水的溫度測定也可以選用顛倒溫度計，顛倒溫度計一般裝在采水器上，由主溫表和副溫表組成，主溫表觀測水溫，副溫表觀測氣溫，已校正因環境溫度改變而引起的主溫表讀數的變化，測試時隨采水器伸入預定深度，放置5～7min，提出、讀數。
5.2濁度
所謂濁度是指水的混濁程度。水的濁度是由于水中含有泥沙、粘土、有機物、浮游生物、微生物等懸浮物質引起的。水中所含的雜質中，除呈溶解狀態的分子、離子和其他粒子外，其它全部物質都是使水呈混濁的原因，混濁度是水樣對光線散射和吸收所產生的一種光學現象。飲用水的濁度不僅影響水的外觀，更重要的是產生混濁的物質中容易隱藏病原微生物，因此，飲用水的水質對濁度有嚴格要
求(≤30，特殊情況≤50)。某些工業用水也不能太混濁，如冷卻水濁度太高易堵塞冷凝器和管道。地面水濁度太高，有些是由于泥沙造成的，如黃河水濁度可達幾十克/升，通常稱之為高濁度水。但有的也可能是由工業污染造成的。因此，在選擇給水水源時必須測濁度。
6.污水檢測方案的制訂
6.1收集資料
6.1.1水體的水文、氣候、地質和地貌資料。
6.1.2水體沿岸城市分布、工業布局、污染源及其排污情況、城市給排水情況等。
6.1.3水體沿岸的飲用水源分布和重點水源保護區等。
6.1.4歷年水質監測資料。
6.2監測斷面和采樣點的設置
6.2.1監測斷面的設置原則
應在水質、水量發生變化及水體不同用途的功能區處設置監測斷面:
6.2.1.1大量污水排入河流的居民區、工業區上下游;
6.2.1.2湖泊、水庫的主要出入口;
6.2.1.3飲用水源區;
6.2.1.4入海河流的河口處、較大支流匯合口上游和匯合后與干流混合處
6.2.2采樣時間和采樣頻率的確定
6.2.2.1飲用水源地全年采樣監測12次，采樣時間根據具體情況選定。
6.2.2.2對于較大水系干流和中、小河流，全年采樣監測次數不少于6次。采樣時間為 豐水期、枯水期和平水期，每期采樣兩次。
6.2.2.3流經城市或工業區，污染較重的河流，游覽水域，全年采樣監測不少于12次。采樣時間為每月一次或視具體情況選定.
6.3.湖泊、水庫采樣點布設
對不同類型的湖泊、水庫應區別對待。為此，首先判斷湖、庫的河流數量，水體的徑流量、季節變化及動態變化，沿岸污染源分布及污染物擴散與自凈規律、生態環境特點等然后按照前面講的設置原則確定監測斷面的位置：
6.3.1在進出湖泊、水庫的河流匯合處分別設置監測斷面。
6.3.2以各功能區(如城市和工廠的排污口、飲用水源、風景游覽區、排灌站等)為中心，在其輻射線上弧形設置監測斷面。
6.3.3在湖庫中心，深、淺水區，滯流區，不同魚類的回游產卵區，水生生物經濟區等設置監測斷面。
7.污水監測原則
7.1基礎數據可靠
認真研究基礎資料、基本數據，全面分析各項影響因素，充分掌握水質特點和地域特性，合理選擇好設計參數，為工程設計提供可靠的依據。7.2針對水質特點選擇技術先進、運行穩定、投資和處理成本合理的處理工藝，積極慎重的采用經過實踐證明行之有效的新技術、新工藝、新材料和新設備，使處理工藝先進，運行可靠，處理后水質穩定的達標排放。
7.3避免二次污染
盡量避免或減少對環境的負面影響，妥善處置處理滲濾液工程中產生的柵渣、污泥，臭氣等，避免對環境的二次污染。
7.4運行管理方便
建筑構筑物布置合理，處理過程中的自動控制，力求安全可靠、經濟適用，以利提高管理水平，降低勞動強度和運行費用。
7.5嚴格執行國家環境保護有關規定，使處理后的水能夠達標排放。
8總結
本文對環境監測中的污水監測進行了側重的分析，使我們了解到更多關于監測方面的細節。
參考文獻:
