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隨著新的農(nóng)村供電管理體制建立和完善，農(nóng)村供電企業(yè)安全管理日益重要。由于電力特殊性，供電安全具有特殊含義，電力生產(chǎn)和運行過程中具有高度危險性；具有高度自動化過程；發(fā)電、供電和用電幾乎同時完成。因此農(nóng)村供電企業(yè)安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身安危，還應(yīng)把對公眾的危險降低到最小程度。同時電力企業(yè)在建設(shè)和運行過程中，應(yīng)逐步提高電力供應(yīng)可靠程度，避免因停電對社會造成影響和危害。受技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件限制和發(fā)展不均衡性的影響，目前電力系統(tǒng)的設(shè)備還存在很大危險性，對公眾來說就是一種威脅；電網(wǎng)情況也不容樂觀，在農(nóng)村單一線路供電的情況還普遍存在，抵御環(huán)境因素破壞的能力還不高，供電可靠性有待提高。隨著社會快速發(fā)展，對電力的依賴程度越來越高，農(nóng)電安全管理必須努力避免電網(wǎng)事故造成大面積停電。因此農(nóng)電企業(yè)安全管理概念也有廣義與狹義之分，廣義供電安全包含全社會供電可靠性管理，狹義供電安全只針對人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全。
綜上所述，農(nóng)電企業(yè)安全管理主要集中在人身、電網(wǎng)、設(shè)備和施工作業(yè)安全四個方面。同時農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)場所點多面廣，發(fā)生交通事故和火災(zāi)事故的幾率也很大。安全管理工作可細(xì)分為人身、設(shè)備與電網(wǎng)、消防、交通和施工作業(yè)安全五個部分。關(guān)于電網(wǎng)事故，現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確了概念，但從目前電網(wǎng)和設(shè)備狀況看，電網(wǎng)事故往往是由于設(shè)備事故引發(fā)的，可按照社會認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)列入設(shè)備事故范疇，而且設(shè)備事故也應(yīng)根據(jù)設(shè)備損壞的程度來衡量。現(xiàn)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》雖明確其“不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)”，但作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照我國立法原則，又不能不被法院采信為證據(jù)。因而其屆定的電網(wǎng)和一部分設(shè)備事故對于供電企業(yè)有可能造成負(fù)面影響。所以在現(xiàn)階段，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)把電網(wǎng)事故細(xì)分，把可靠性管理納入安全管理范疇，統(tǒng)一管理，區(qū)別對待。同時農(nóng)電企業(yè)安全管理應(yīng)更注重防范社會普遍關(guān)心的人身觸電傷害、違章作業(yè)傷害和家用電器損壞問題，把造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事件作為事故進(jìn)行處理。
2供電安全與經(jīng)營生產(chǎn)的聯(lián)系
農(nóng)電企業(yè)如其它企業(yè)一樣追求的目標(biāo)是企業(yè)效益最大化，包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)，可降低企業(yè)風(fēng)險，改善與政府、員工、民眾的關(guān)系，提高企業(yè)聲譽(yù)，提高企業(yè)綜合實力，將是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的保證和基礎(chǔ)，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。農(nóng)電企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，還必須進(jìn)一步增供擴(kuò)銷，而增供擴(kuò)銷的基礎(chǔ)就是安全生產(chǎn)。因此安全生產(chǎn)對于農(nóng)電企業(yè)生存與發(fā)展起著至關(guān)重要作用。
電力安全管理包含發(fā)電和供電兩個環(huán)節(jié)，而且使用同一標(biāo)準(zhǔn)，運用同一方法。在發(fā)電和供電實踐過程中，電力安全管理深入到設(shè)備環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)保證體系與監(jiān)督體系的運行，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了很好作用。從整個企業(yè)管理角度看，安全管理只是其中一個分項，而安全管理又必須對安全生產(chǎn)進(jìn)行宏觀控制，管理矛盾較突出。就目前農(nóng)電系統(tǒng)中，安全監(jiān)督部門多為監(jiān)督與管理的雙重職能。如一味強(qiáng)調(diào)純監(jiān)督職能，工作就會顯得空洞，且缺乏力度，造成事前控制工作缺位。因此農(nóng)電企業(yè)作為純企業(yè)運作后，應(yīng)把安全管理納入日常管理活動中，制定新的管理流程，使安全監(jiān)督部門在企業(yè)管理活動中的一些重要環(huán)節(jié)上能實施監(jiān)督。
3主要的實施方法
隨著現(xiàn)代社會高速發(fā)展，社會和人們對安全的要求越來越高，電能是現(xiàn)代社會賴以生存和發(fā)展的原動力，其特殊的自然屬性主要體現(xiàn)在不可或缺性和生產(chǎn)與使用的同時性上。因此農(nóng)電企業(yè)生產(chǎn)的重要性更顯突出。對這一點，電力部門較早地有明確認(rèn)識，形成了一套較完整的安全管理理論，即電力系統(tǒng)傳統(tǒng)安全管理的“三大機(jī)制、四大體系”。三大機(jī)制即安全生產(chǎn)的運行、約束和動力機(jī)制，“三大機(jī)制”是通過電力生產(chǎn)的規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、嚴(yán)格管理、文化建設(shè)等長期工作實踐形成的，是電力安全生產(chǎn)的長效運行機(jī)制；“四大體系”即黨政行政第一負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)指揮體系，與行政機(jī)構(gòu)設(shè)置相同。并設(shè)專門分管副職具體負(fù)責(zé)；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與黨群系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置相同，包含工會及共青團(tuán)機(jī)構(gòu)；以總工程師為首的技術(shù)保障體系，主要由技術(shù)主管部門、安全監(jiān)察部門和各基層單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成；以上級安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級獨立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專責(zé)安全監(jiān)督員。目前強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保障體系兩大體系，實際上是把安全生產(chǎn)的三個保障體系統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)保障體系，但三個體系都應(yīng)該充分發(fā)揮作用。
4生產(chǎn)技術(shù)與安全生產(chǎn)的關(guān)系
在農(nóng)電企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理活動中，有大量工作依賴于生產(chǎn)技術(shù)，從供電企業(yè)安全管理內(nèi)容上看，人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全都與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)。要降低人身事故風(fēng)險率，除采取相應(yīng)管理措施外，還應(yīng)在設(shè)備改造上多下功夫，盡量減少避免裝置性違章，提高電氣設(shè)備的絕緣防護(hù)能力，降低電氣設(shè)備對工作人員和公眾的威脅程度；在電網(wǎng)安全和設(shè)備安全以及供電可靠性方面，更是與生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān)，從電氣設(shè)備和電網(wǎng)的設(shè)計、施工、驗收、運行各環(huán)節(jié)上，都必須以安全可靠為出發(fā)點。由于電力行業(yè)屬于高度危險行業(yè)，日常工作中大家都習(xí)慣于將安全與技術(shù)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮，有時甚至?xí)蓚€概念相提并論，等同看待，雖然這種做法有時準(zhǔn)確，但也充分說明安全生產(chǎn)與生產(chǎn)技術(shù)的緊密聯(lián)系性。從農(nóng)電企業(yè)安全管理的主要方法上看，開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、進(jìn)行事故調(diào)查和分析、落實三級安全教育、開展安全大檢查、實施安全生產(chǎn)保障體系管理等各項工作都離不開生產(chǎn)技術(shù)的保證。在開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作中，安全性評價、危險點控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等實際上大量的工作都是由安全生產(chǎn)保障體系來完成的。所以安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)之間是既區(qū)別又聯(lián)系的，在實施過程中要結(jié)合安全生產(chǎn)實際和安全技術(shù)理論以及安全管理有關(guān)原理進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在實踐中不斷豐富和加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬芳.對縣級農(nóng)電企業(yè)安全管理工作的幾點建議[J].電力安全技術(shù),2004,(4).
1.2農(nóng)電建設(shè)過程中的問題
農(nóng)電建設(shè)由于農(nóng)村施工條件的不足，往往存在工作量大，施工困難的現(xiàn)象，常常處于趕工期的條件下。這些工程的安全意思比較薄弱，常常雇傭臨時員工，不能嚴(yán)格按照施工流程作業(yè)，為農(nóng)電的安全管理留下了極大隱患。一些村辦企業(yè)和一些農(nóng)民臨時用電同樣存在著建設(shè)安全問題。在設(shè)計和施工的過程中為了降低成本使用質(zhì)量差的材料，對用電安全沒有思想上的認(rèn)識，類似跳閘的狀況時常發(fā)生，這些情況為農(nóng)電的安全管理帶來了一定困難[2]。
1.3農(nóng)電員工工作素質(zhì)較差
雖然新時期得農(nóng)電安全教育在不斷加強(qiáng)，但是仍然有部分弄點員工的工作素質(zhì)較差，對施工的安全意識不強(qiáng)。一些農(nóng)電職工的流動性大，安全常識缺乏，在一些操作上不夠熟練，執(zhí)行工作時不規(guī)范，經(jīng)常發(fā)生施工事故。而一些老員工憑借以往經(jīng)驗，對安全技術(shù)的掌握不以為然，習(xí)慣性的違規(guī)操作，為農(nóng)電管理留下了極大的安全隱患。由此農(nóng)電安全的管理在人員素質(zhì)方面存在了一定的問題。
1.4群眾用電安全意識弱
由于受到環(huán)境的限制，一些農(nóng)民群眾沒有用電安全的概念。違章用電、偷電漏電、亂拉亂接的現(xiàn)象時有發(fā)生。遇到漏電、跳閘的現(xiàn)象自己進(jìn)行修理，隨著電器數(shù)量的增加，形成了壞了修、修了壞的惡性循環(huán)。這種情況導(dǎo)致安全隱患越來越多，人和畜類的觸點事故也屢見不鮮。并且由于農(nóng)電范圍較廣，一些農(nóng)民甚至為了自身利益，做出了偷電漏電、盜竊農(nóng)電設(shè)施的破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)電的安全管理。
2新時期農(nóng)電安全管理問題的對策
2.1改進(jìn)農(nóng)電設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)
為了降低農(nóng)電設(shè)備的故障次數(shù)，應(yīng)該合理全面的安排定期的安全隱患排查。對于老化的農(nóng)電設(shè)備進(jìn)行更換，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電設(shè)施進(jìn)行拆除。發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患并及時進(jìn)行搶修，加強(qiáng)農(nóng)電設(shè)備的安全管理。投入更多的資金用以農(nóng)電設(shè)備的維護(hù)工作，做好定期的設(shè)備維護(hù)計劃，落實對每一戶用電的設(shè)備的檢查和維護(hù)，對用戶的用電設(shè)備老化和維護(hù)情況加以記錄，做到確實的掌握設(shè)備維護(hù)的進(jìn)度，明確負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的人員管理范圍，增強(qiáng)對農(nóng)電管理安全的責(zé)任意識。
2.2加強(qiáng)農(nóng)電建設(shè)的管理
農(nóng)電建設(shè)的施工單位需要實際考察農(nóng)村環(huán)境，對農(nóng)電建設(shè)的施工時間進(jìn)行科學(xué)合理評估，具體的項目內(nèi)容和時間需要供電單位的審核考察。施工工程需要工單部門的監(jiān)督考察，雇傭的臨時工需要通過安全生產(chǎn)知識的考核。施工結(jié)束后，工程責(zé)任人需要對供電有無安全隱患進(jìn)行排查，保證群眾的安全用電[3]。加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)的用電管理，針對企業(yè)用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查。要求企業(yè)成立相關(guān)的部門對用電安全進(jìn)行負(fù)責(zé)，督促企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)施，加強(qiáng)其安全用電的意識。對臨時用電加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電及時進(jìn)行設(shè)施拆除和罰款。
2.3提高農(nóng)電員工工作素質(zhì)
為了提高農(nóng)電員工的工作素質(zhì)，一方面要定期進(jìn)行有關(guān)農(nóng)電安全知識的競賽和活動，提高員工學(xué)習(xí)農(nóng)電安全知識的積極性。另一方面對員工進(jìn)行安全知識和技術(shù)掌握的考核，分析并記錄員工對各方面知識的掌握程度，有針對性的分別教育和培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)后進(jìn)行定期考核，督促員工對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。再者利用一些違規(guī)實踐操作對員工進(jìn)行示范，強(qiáng)化員工對農(nóng)電安全管理的認(rèn)識。還可以成立監(jiān)督部門對員工施工進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作就進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為員工違章操作敲響警鐘。由此，從各個方面提高員工的工作素質(zhì)，為用電安全的管理打好基礎(chǔ)。
2.4加大農(nóng)村安全用電的宣傳力度
用電安全管理離不開對用電者的管理。通過鄉(xiāng)政府組織一些活動對用電安全進(jìn)行大肆宣傳，利用廣播、電視等方法進(jìn)行用電安全教育宣傳。在村里推選用電安全意識強(qiáng)的家庭做先進(jìn)代表，對先進(jìn)代表進(jìn)行宣傳并獎勵，充分調(diào)動農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)用電安全的積極性。用一些觸電事故的案例做成傳單和用電安全知識手冊，將用電安全的重要性傳達(dá)給各家各戶。對于破壞農(nóng)電設(shè)備的人予以處理，舉報人員給予獎勵。積極運用各種手段提高農(nóng)民群眾對用電安全的重視，加強(qiáng)農(nóng)電安全的管理[4]。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:電力管理體制改革
1引言
農(nóng)村電力體制改革的主要目標(biāo)是促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)村電力改革必須結(jié)合本國國情，結(jié)合農(nóng)村電力的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行。由于我國的國情是一個發(fā)展中國家，農(nóng)民將繼續(xù)占人口的大多數(shù)，東西部差距和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距很大。減少農(nóng)村人口，實現(xiàn)全國范圍的工業(yè)化、城市化要經(jīng)歷漫長的發(fā)展過程，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題將是長期影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。因此，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)先行工業(yè)的農(nóng)村電力，管理體制改革方案制定與實施必須深思熟慮、統(tǒng)籌兼顧。改革路徑和有關(guān)問題處理一定要積極穩(wěn)妥。
2改革建議方案
根據(jù)國際上農(nóng)電體制改革經(jīng)驗和我國農(nóng)電體制改革實踐，不同發(fā)展階段的農(nóng)村電力市場，改革的著眼點和目標(biāo)不同。對于成熟的農(nóng)村電力市場，改革的焦點是降低電價;改革的首要目標(biāo)是:降低電價，提高效率，為客戶提供更多的選擇，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而農(nóng)村電網(wǎng)的擴(kuò)建和升級，吸引投資成為改革的次要目標(biāo)。對于發(fā)展中的電力市場，改革的焦點是建設(shè)改造堅強(qiáng)的農(nóng)村電網(wǎng);改革的首要目標(biāo)是:吸引電力投資，建設(shè)充足的發(fā)電容量，基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和升級，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而降低電價，提高效率和為客戶提供更多的選擇則成為改革的次要目標(biāo)。因此，我國農(nóng)電體制改革方案應(yīng)根據(jù)發(fā)展中農(nóng)村電力市場制定。
我國農(nóng)村電力管理體改革方案的總體目標(biāo):按一縣一公司原則，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展水平分別不同性質(zhì)的農(nóng)電企業(yè)[1]。對經(jīng)濟(jì)和電力比較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)電企業(yè)，改制成由省電力公司控股的有限責(zé)任紅司或股份有限公司;對經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展一般地區(qū)的農(nóng)電企業(yè)改制成由省電力公司或電力行業(yè)協(xié)會進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)的農(nóng)電合作社:對少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較的落后地區(qū)和目前無電區(qū)域的農(nóng)電事業(yè)，將原有農(nóng)電企業(yè)改制或新組建由省電力公司代管的國有全資農(nóng)電企業(yè)。發(fā)揮農(nóng)電有限公司或股份有限公司優(yōu)勢，廣泛吸引農(nóng)電投資，促進(jìn)農(nóng)村電氣化;對農(nóng)電合作社，主要依靠營業(yè)區(qū)內(nèi)農(nóng)村用電戶自主投資、自主經(jīng)營、自我發(fā)展，國家輔助給予貸款、稅收等方面的優(yōu)惠;對國有全資農(nóng)電企業(yè)，由國家從農(nóng)電基金或國債中撥出專項資金進(jìn)行投資，并大力開發(fā)小水電，消滅無電人口，實施電力普遍服務(wù)，給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生造血機(jī)制，逐步走上農(nóng)村電力的自我發(fā)展軌道。
改革方案建議主要包括:
(1)實行政企分開，將原由各省電力工業(yè)局和省水利水電廳承擔(dān)的管電行政管理職能移交給各省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門。各省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門作為各省電力工業(yè)的政府管理部門，依法履行政府管電職能，對全省發(fā)電和供電實行宏觀調(diào)控，并對電力企業(yè)實行行業(yè)管理，國家電監(jiān)會依法對農(nóng)村電力實行投資、電價等的監(jiān)管。
(2)組建省電力公司，負(fù)責(zé)對各省電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。省電力公司按照《公司法》的規(guī)范要求進(jìn)行公司制改組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行企業(yè)化運營和管理[2]。省電力公司接受省政府的指導(dǎo)與監(jiān)督，接受電監(jiān)會的監(jiān)管并執(zhí)行省經(jīng)貿(mào)委的生產(chǎn)計劃和電力分配計劃。
(3)各縣(市)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門行使政府管電職能，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村電力發(fā)展水平分別組建縣(市)農(nóng)電有限責(zé)任公司或股份有限公司、農(nóng)電合作社和國有全資農(nóng)電企業(yè)，原則上一縣一公司(企業(yè)實體)。對邊遠(yuǎn)山村以及少數(shù)因當(dāng)?shù)匦∷娯S富，開發(fā)建設(shè)小水電自供區(qū)，由省電力公司代管。并積極鼓勵農(nóng)電公司或農(nóng)電合作社對小水電自供區(qū)進(jìn)行投資參、控股，條件成熟進(jìn)行合并，實現(xiàn)一縣一公司。各農(nóng)電企業(yè)獨立核算的企業(yè)，行使企業(yè)經(jīng)營電網(wǎng)職能。
(4)實行主輔分離，將原來農(nóng)電企業(yè)的所有多經(jīng)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)電公司中剝離。學(xué)校、醫(yī)院等成建制地移交社會教育、衛(wèi)生主管部門，實行屬地化管理;其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，明晰產(chǎn)權(quán)，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建有限責(zé)任公司或股份有限公司，其中的國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)由地方國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司經(jīng)營收益。
3改革路徑建議
體制改革分漸進(jìn)式的改革與激進(jìn)式改革兩種模式。漸進(jìn)式的改革與激進(jìn)式改革的區(qū)別不僅僅是一個速度的問題，即不是一個分步走、逐步展開還是一步走、總體推進(jìn)的問題。兩者更為本質(zhì)的區(qū)別在于，漸進(jìn)式改革是增量改革，即通過增量改革來發(fā)展新體制，逐步改革整個體制結(jié)構(gòu):激進(jìn)式改革是直接進(jìn)行存量改革，并以此來促進(jìn)新體制增量的成長。由于我國農(nóng)村電力的市場總量、技術(shù)水平和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等綜合素質(zhì)薄弱，所以我國農(nóng)村電力管理要求體制改革應(yīng)當(dāng)采取漸進(jìn)式的改革模式。按照政企分開，最終成為具有“四自”功能的獨立供電公司的要求，積極推進(jìn)農(nóng)電體制改革[3]。在建立適應(yīng)市場要求的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的同時，要根據(jù)區(qū)域電力市場的條件、獲取外部資源的能力和內(nèi)部資源等因素，按市場要求確立并不斷調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，全力避免城鄉(xiāng)用電同價后電力行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損局面。
當(dāng)前農(nóng)電體制改革重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理體制的改革。在鄉(xiāng)電管站歸并供電所過程中，要按事、權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則和降低管理成本的要求設(shè)置機(jī)構(gòu);按銷售收入與可變成本比例，控制用人總量：調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)和用人方式，有效地控制人工成本:在資產(chǎn)和財務(wù)清理、轉(zhuǎn)移中，杜絕資產(chǎn)流失。城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價既是此次重大變革的出發(fā)點，又是落腳點。城鄉(xiāng)同價不是簡單拿現(xiàn)有農(nóng)村電價和城市電價綜合完事，而是在通過“兩改”有效地降低成本的基礎(chǔ)上的同價。因此，要認(rèn)真抓好農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用人結(jié)構(gòu)，在供電增長率逐步提高的基礎(chǔ)上，有效地降低不變成本和可變成本，準(zhǔn)確測算銷售收入、成本、利潤等各項經(jīng)營指標(biāo)，積極試點，審慎實施。要改革農(nóng)村電力管理體制，首先要改變現(xiàn)在的農(nóng)村電力管理組織結(jié)構(gòu)。要徹底改變現(xiàn)在的由農(nóng)村供電企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站、村委會管電或村電工管電層層夏售、層層加價的體制，明確建立有獨立法人地位的農(nóng)村供電商，負(fù)責(zé)農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營;其次，要加大農(nóng)村電網(wǎng)與改造力度，改善電網(wǎng)布局，提高科技含量，降低線損，為用戶提供低廉電價、高質(zhì)量的電能;第三，要改變現(xiàn)行的電價形成機(jī)制，改善電價結(jié)構(gòu);四是建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村電力市場營銷體系，在農(nóng)村電力營銷管理上，全面推行“五統(tǒng)一”“三公開”和“四到戶”，按市場規(guī)律辦事，杜絕“人情電、權(quán)利電、關(guān)系電”。
4結(jié)束語
農(nóng)電體制模式的研究尚無定論，要建立一個比較適合我國農(nóng)村電力實際的管理體制，是一項難度很高的創(chuàng)新工作。我們只有在不斷的探索與實踐中摸索、總結(jié)，才能形成一套適合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際的農(nóng)電管理體制模式，為我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)而努力。
參考文獻(xiàn)
李由.西澳的電力體制改革及啟示，中國電業(yè)2002(4)52一53
農(nóng)村供電企業(yè)管理現(xiàn)狀和存在的問題
1.人才結(jié)構(gòu)失衡，缺乏高層次、高學(xué)歷、復(fù)合型經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才農(nóng)村供電企業(yè)的資產(chǎn)及人員大多數(shù)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站演變而來的，尤其是在農(nóng)村供電所，員工主力基本是原電管站人員，粗放型管理的偏多，平均學(xué)歷較低。以安圖縣農(nóng)村供電所為例，目前，本科畢業(yè)生僅占員工總數(shù)的5.76%，大專畢業(yè)生占員工總數(shù)的18.52%，初、高中畢業(yè)生占員工總數(shù)的76.72%。人才結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡在一定程度上制約了農(nóng)村供電企業(yè)的長足發(fā)展。2.電網(wǎng)架構(gòu)薄弱，穩(wěn)定性受自然環(huán)境影響較大，電網(wǎng)的弊端影響了農(nóng)村供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益近幾年，農(nóng)村供電企業(yè)雖然先后實施了農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)補(bǔ)充、農(nóng)網(wǎng)完善等民生工程建設(shè)，但電網(wǎng)結(jié)構(gòu)整體薄弱、供電半徑局部偏大、自動化程度較差等問題依然存在，且農(nóng)村電網(wǎng)大多處于山區(qū)，受地理氣候條件影響較大，遇有雷雨或季風(fēng)天氣，經(jīng)常會發(fā)生大面積停電事故。另外，由于農(nóng)村電網(wǎng)具有負(fù)荷分布不均衡、城鎮(zhèn)居民直供用電大客戶相對較少、農(nóng)村用電戶數(shù)較多等弊端，因而造成了線路損耗高、設(shè)備利用率低、資本金投入高、回報率低等現(xiàn)象，大大影響了農(nóng)村供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3.利潤空間萎縮，造成了農(nóng)村供電企業(yè)的發(fā)展后勁不足農(nóng)村供電企業(yè)受地域經(jīng)濟(jì)因素影響，增供擴(kuò)銷受到極大限制，售電量增幅拓展空間不大。同時，農(nóng)村供電企業(yè)所具有的社會公益性特征決定了它不能單純地像其他行業(yè)一樣以追求利潤最大化為目的，這就束縛了農(nóng)村供電企業(yè)“自我積累，滾動發(fā)展”的能力。由于農(nóng)村供電企業(yè)點多、面廣、戰(zhàn)線長，用電群體大多分布在山區(qū)農(nóng)村，地處偏遠(yuǎn)，客戶分散，負(fù)荷率低，有些比較偏遠(yuǎn)的自然屯甚至只有二三十戶居民，用電量很小，根本無效益可言，卻同樣要投入巨額運營維護(hù)費用。4.農(nóng)村供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)成本逐年加大目前，吉林省基層農(nóng)村供電所設(shè)置基本與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的設(shè)置相對應(yīng)，受本位主義和地方保護(hù)政策影響，農(nóng)村供電所雖然屬于農(nóng)村供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，但基于農(nóng)村供電所具有的社會性和公益性特征，仍然會時常受到地方政府的行政干預(yù)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求農(nóng)村供電所為其招商引資項目無償提供用電設(shè)備及安裝服務(wù)。另外，隨著政府對供電企業(yè)監(jiān)管力度的逐步加大，服務(wù)糾紛投訴數(shù)量有逐年增加的趨勢。應(yīng)對這類投訴不但增加了農(nóng)村供電企業(yè)的服務(wù)成本，同時也損害了企業(yè)的社會形象。
農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新的基本思路
管理創(chuàng)新是農(nóng)村供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路，是電力改革新形勢下加快農(nóng)村供電企業(yè)發(fā)展的根本要求，是不斷提高農(nóng)村供電企業(yè)市場競爭力的必然選擇。農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新的基本思路是圍繞“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的發(fā)展戰(zhàn)略，建立起更加主動承擔(dān)社會責(zé)任、生產(chǎn)率高、安全生產(chǎn)水平高、供電可靠率高、供電成本低、群眾滿意、政府放心的服務(wù)型電網(wǎng)企業(yè)。1.堅持以人為本的科學(xué)管理理念以人為本與科學(xué)管理是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。以人為本是為了增強(qiáng)人的主動性、能動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人與企業(yè)的全面和諧發(fā)展。科學(xué)管理是以人為本的基礎(chǔ)和前提。離開了科學(xué)管理，以人為本就無從談起，也就根本做不到以人為本。以人為本的科學(xué)管理理念是農(nóng)村供電企業(yè)管理創(chuàng)新的最佳選擇。要堅持以人為本，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，不斷挖掘人的潛力，使之形成一個能適應(yīng)外部環(huán)境變化的人才集團(tuán)，塑造全體員工認(rèn)可的共同理想、信念、愿景目標(biāo)和核心價值觀，認(rèn)真做好針對每一個員工的人生職業(yè)規(guī)劃，把員工個人成長的目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，讓全體員工認(rèn)識到自己所從事工作的價值和意義，努力營造有利于人才成長、培養(yǎng)人才、重用人才的人文環(huán)境。2.建立科學(xué)有效的激勵約束機(jī)制激勵約束機(jī)制是企業(yè)管理的重要組成部分。有效的激勵制度是吸引、留住、激勵高素質(zhì)人才的必要條件，是企業(yè)科學(xué)管理、健康運行的保障。要建立有效的激勵機(jī)制，讓農(nóng)村電工在平凡的工作崗位中感受到企業(yè)的關(guān)愛和認(rèn)可，激發(fā)他們的工作激情，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的效益。“兩改一同價”之后，農(nóng)村供電實現(xiàn)了“四到戶”的管理模式，使得最基層的員工身上的擔(dān)子更加繁重。一個基層員工不僅要負(fù)責(zé)300～400戶農(nóng)村客戶的供電服務(wù)，同時還要擔(dān)負(fù)供電區(qū)域內(nèi)的線路設(shè)備巡視、工程施工、故障搶修、設(shè)備維護(hù)、夜間值班等任務(wù)，工作量大、收入低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電工隊伍的工作積極性。因此，要實現(xiàn)農(nóng)村供電的管理創(chuàng)新，建立和完善有效的激勵機(jī)制，實行全員全面績效管理制度，建立以定量考核為主的員工績效評價系統(tǒng)，制訂規(guī)范合理、科學(xué)靈活并能夠適合不同層次、不同性質(zhì)工作崗位的員工考核指標(biāo)體系，明確農(nóng)村供電企業(yè)員工的崗位職責(zé)，實現(xiàn)崗位、職責(zé)、報酬三者的統(tǒng)一。3.建立科學(xué)的管理制度和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程制度的創(chuàng)新和流程的改造是管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。農(nóng)村供電企業(yè)的管理創(chuàng)新要以制度創(chuàng)新為重點，以流程改造為對象，以提升企業(yè)運行效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，對現(xiàn)有的企業(yè)制度和流程進(jìn)行根本的再思考和徹底的再設(shè)計，進(jìn)一步理順農(nóng)村供電企業(yè)的管理體制，開展全方位的制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村供電規(guī)范化管理和示范窗口建設(shè)，制訂配套的實施辦法和考核細(xì)則，形成完整的農(nóng)村供電管理標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推行農(nóng)村供電企業(yè)內(nèi)部專業(yè)分工改革和管理，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為農(nóng)村供電的科學(xué)發(fā)展夯實管理基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)農(nóng)村供電經(jīng)營在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面的巨大轉(zhuǎn)變。
每項電網(wǎng)改造或新建工程均必須嚴(yán)格按設(shè)計工作量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、人員組織、經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)場容量等要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。現(xiàn)場安全督察管理必須堅持“23556”模式，即“兩個拒絕”：拒絕違章指揮、拒絕違章作業(yè)；抓好“三種人”：工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人；“五不準(zhǔn)”：不經(jīng)許可不準(zhǔn)工作，情況不明不準(zhǔn)工作，不驗電、不接地、無人監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)工作，不進(jìn)行“三核對”不準(zhǔn)工作，人員安排不適當(dāng)、措施不完備、條件不具備不準(zhǔn)工作；“五個有”：有安全帽、有工作票、有安全帶和保護(hù)繩、有監(jiān)護(hù)人、有合格的安全工器具；把好“六道關(guān)”：把好施工隊安全資質(zhì)審查關(guān)（施工資質(zhì)證、安全合格證、營業(yè)執(zhí)照、法人代表資格證、施工簡歷及人員情況等），現(xiàn)場勘察、停電、驗電、裝設(shè)接地線關(guān)，其他安全措施關(guān)，安全監(jiān)護(hù)人關(guān)，“兩票三制”關(guān)，每個作業(yè)現(xiàn)場安全員到位關(guān)。
2禁止使用不合格電力施工機(jī)具和安全工器具
電力施工機(jī)具和安全工器具的質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)程相關(guān)的管理規(guī)定。一是在電網(wǎng)建設(shè)機(jī)械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機(jī)械的完好率；二是在機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施規(guī)范上舍得投入，確保施工現(xiàn)場的機(jī)械安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求；三是在機(jī)械操作、管理人員的培訓(xùn)上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是建立電力施工機(jī)具和安全工器具的技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識別和標(biāo)識，定期檢驗鑒定做好相關(guān)記錄；五是在安全工器具配置方面舍得投入，定期檢查和試驗，將不合格的安全工器具作報廢處理，及時配置換新。
3強(qiáng)化培訓(xùn)，提高施工人員整體安全素質(zhì)
強(qiáng)化施工人員安全素質(zhì)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“三工”人員安全意識，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全，我會安全”轉(zhuǎn)變。一是項目部在每項工程開工前，對“三工”人員進(jìn)行崗前安全知識培訓(xùn)考核，合格者方可上崗，以轉(zhuǎn)變作業(yè)人員對安全的認(rèn)識；二是項目部安全管理人員利用工休、雨天時間，組織“三工”人員，對他們講授各工種安全操作規(guī)程和注意事項以及防觸電、防高空墜落、防機(jī)械傷害等實用的安全常識，提高他們的安全專業(yè)素質(zhì)；三是針對施工現(xiàn)場的違章操作現(xiàn)象，組織違章人員在現(xiàn)場進(jìn)行安全批評教育，分析違章所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，以此強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識；四是項目部安監(jiān)員將典型違章人員的行為拍照制成幻燈片或錄像片在各施工隊巡回播放，并進(jìn)行通報批評，督促全體施工作業(yè)人員積極落實安全工作。
4完善電網(wǎng)基建風(fēng)險機(jī)制建設(shè)
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱而且還很不平衡經(jīng)過對部分地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多已經(jīng)開始使用有線電視的農(nóng)民群眾對安裝有線電視的態(tài)度都是認(rèn)可的，他們都覺得有線電視對他們有著很重要的作用，能夠幫助他們了解到外來信息，還能夠消磨時間，但是有線電視對于部分家庭條件較差的人來講，卻是一種負(fù)擔(dān)。加之我國農(nóng)村居民都存在著較為嚴(yán)重的消費不穩(wěn)定現(xiàn)象，很多五保戶、單親戶等自身生計都存在問題，也不可能會安裝有線電視，這就阻礙了有線電視在農(nóng)村的發(fā)展。另外，雷電、冰雪等自然災(zāi)害也容易對農(nóng)村有線電視的穩(wěn)步發(fā)展造成影響。（二）村落分散，大小不一范圍廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的村落較為分散，居民住所不集中，居民居住的整體范圍較廣泛，給安裝有線電視帶來了極大的困難。（三）農(nóng)戶居住比較分散農(nóng)村地區(qū)除了村落分散之外，其居所也較為分散，各個居民之間的房屋間距較大，不宜管理。（四）地勢較為復(fù)雜聯(lián)網(wǎng)費用高部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境較差、道路不通，地勢復(fù)雜，信號接收能力較差，需要在此安裝信號接收站，使得聯(lián)網(wǎng)的費用不得不提升，這對部分農(nóng)民造成了影響。（五）農(nóng)民較低的素質(zhì)、薄弱的法律知識，無法集中管理農(nóng)村地區(qū)部分居民素質(zhì)不高，對法律法規(guī)的了解程度也不夠深入，當(dāng)安裝了有線電視以后，他們不懂得去保護(hù)，不利于管理。
二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)的思考
（一）制定好發(fā)展規(guī)劃，確立用戶接入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差距可以了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)收入都存在著較大區(qū)別，那么針對農(nóng)村地區(qū)的這種不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，先對家庭條件較好的用戶進(jìn)行安裝，再對家庭條件較差的用戶進(jìn)行安裝，先在人口居住較為密集的地區(qū)安裝，逐步向周圍擴(kuò)散，對于新舊客戶，則應(yīng)該采用一戶一線分配式入戶，能夠幫助站點有效管理，也能夠降低網(wǎng)絡(luò)故障，獲得較好的信號，且所花費的投入資金也相對較少，實踐證明，在部分新網(wǎng)安裝途中，運用一戶一線分配方式能夠保證用戶獲取較好的信號，效果很理想。不過，部分村還應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況來制定相應(yīng)的用戶接入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。（二）提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量對于任何一個企業(yè)來講，最基本的目的都是希望能夠在最短的時間段內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，對于部分農(nóng)村地區(qū)來講，大量采用光接點模式，所運用的模式能夠獲得在最低成本的基礎(chǔ)上獲取最大的利潤，對于面積較廣闊，人口較為集中的部分村落，就可以安裝光接點，放大器一般在3-5級之間，面積較小、居民不集中的村落則可以根據(jù)其環(huán)境、地勢等將周邊的幾個村聯(lián)合起來安裝一個光接點，光接點的服務(wù)半徑至少要小于等于2千米，并通過光接點向四周逐步擴(kuò)散，不斷的增加有線電視最終覆蓋范圍。（三）要提高服務(wù)質(zhì)量當(dāng)部分用戶的網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，一定要第一時間趕到現(xiàn)場為其檢查線路，查找原因，保證用戶能夠享受到較高的服務(wù)，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。平時也要加大對信號傳輸設(shè)備等的檢查和維護(hù)力度，減少損失。（四）要依法辦事廣播電視局應(yīng)該成立專門的執(zhí)法組織，對部分毀壞有線電視信號、設(shè)備等人員應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)給予處分。（五）收費方式要靈活有線電視的收費可由廣播電視局根據(jù)實際情況靈活多樣的制定收費制度。（六）登記建檔在農(nóng)村地區(qū)落實架設(shè)、安裝、驗收環(huán)節(jié)后，對于各個設(shè)備等都應(yīng)該進(jìn)行編號，并將部分技術(shù)參數(shù)認(rèn)真登記，并存檔，妥善保管，方便管理與查詢。（七）廣泛宣傳廣播電視局還應(yīng)該增強(qiáng)宣傳力度，讓人們了解到有線電視網(wǎng)絡(luò)是國家所有，每個公民和企業(yè)都有權(quán)利和責(zé)任對其進(jìn)行保護(hù)。另外，對于網(wǎng)絡(luò)工程的腳架上則應(yīng)該印上“維護(hù)有線電視網(wǎng)絡(luò),人人有責(zé)”等字樣，來提醒人們要將網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為自己的一種責(zé)任，盡可能的減少有線網(wǎng)絡(luò)的損失。（八）實行管理人員責(zé)任制對于廣播電視局的管理人員應(yīng)該做到職責(zé)明確、公私分明，倘若因為管理人員失職而讓網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或者發(fā)生其他事件，則應(yīng)該給予其責(zé)任人嚴(yán)厲的處分。(九)聘請業(yè)余監(jiān)督員鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的監(jiān)督員則應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐拇甯刹縼頁?dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化程度較高，具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，與周圍群眾相處的時間較長，能夠密切聯(lián)系群眾，當(dāng)有線網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，能夠及時的解決問題，實現(xiàn)預(yù)防與對策的雙效合一。（十一）對用戶實行承諾制倘若用戶的信號出現(xiàn)問題，經(jīng)過再三核實，確定了問題不在于電視機(jī)之后，就應(yīng)該及時向上面反映，較小區(qū)域內(nèi)的問題就應(yīng)該在第一時間內(nèi)開始維修，盡可能的使其在24小時內(nèi)搶修成功，主干線地區(qū)則應(yīng)該在3-7天時間段內(nèi)得到修復(fù)，倘若有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)完成修復(fù)工作，用戶也就應(yīng)該在規(guī)定的時間內(nèi)繳納相應(yīng)的收視費，否則，相關(guān)部門有權(quán)利對其進(jìn)行作出暫停信號的處理。（十二）落實好與農(nóng)電、電信、村的關(guān)系農(nóng)村地區(qū)由于地理位置、條件等因素，使得農(nóng)村部分用戶的電線桿上面的線路較多，有電話線、農(nóng)電、電信等多種線路，所以，廣播電視局還應(yīng)該做好與農(nóng)電、電信、村的關(guān)系，做好各個線路之間、器件之間的和諧工作，避免發(fā)生意外事故。（十三）嚴(yán)肅查處偷接、私接戶現(xiàn)階段，很多用戶都有多臺電視，為了能夠方便自己，他們開始偷接、私接電纜，形成分支，這樣就能夠讓兩臺電視機(jī)都同時播放，但是電視節(jié)目質(zhì)量較差，倘若不對這些現(xiàn)象高度重視，將會為這些偷接、私接電纜的用戶提供條件，更加為所欲為。所以，對于這類現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則應(yīng)該按照廣播電視保護(hù)條例6依法嚴(yán)處，從各個方面促進(jìn)老、新網(wǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備;維修;管理
農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備在使用過程中，由于工作環(huán)境不符或人為操作不當(dāng)，會出現(xiàn)設(shè)備變形、腐蝕、老化等故障，降低設(shè)備工作效率，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行造成負(fù)面影響。因此，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的維修與管理以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
1新時期農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)狀
目前，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)技術(shù)推廣等方式使農(nóng)民通過科學(xué)技術(shù)手段獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。同時，使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備，能夠大大減少勞動力的需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠解放勞動生產(chǎn)力、提高勞動效率、增加農(nóng)業(yè)科技含量、促進(jìn)環(huán)保型效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)新時期農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著信息自動化的廣泛普及，農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備被越來越多的農(nóng)民使用并認(rèn)可。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用中，農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備雖然有省時省力等優(yōu)點；但由于機(jī)電設(shè)備的種類較多，結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，每個生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)方式存在差異，造成同類機(jī)電設(shè)備在使用時，所產(chǎn)生的運行狀態(tài)也不盡相同。因此，對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修與管理時，需要根據(jù)不同類型設(shè)備的實際情況采取適宜的維修方式，確保農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備排除故障后能夠迅速展開工作。對于不同的機(jī)電設(shè)備，在管理前均應(yīng)建立專業(yè)高效的管理維修方案，以應(yīng)對不同形式的故障維修。一般來說，農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的運行維修管理主要包括：周期性維修檢測、科學(xué)性維修處理、事后維修處理和使用環(huán)境管理、設(shè)備備件應(yīng)急庫存管理、維修計劃預(yù)測管理、維修后質(zhì)量管理等。只有對農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備運行維修相關(guān)因素實施有效管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對機(jī)電設(shè)備運行維修整體的全面管理，從而保證農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的正常應(yīng)用。
2農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的維修
2.1周期性維修檢查。在農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)時進(jìn)行維護(hù)檢查，系統(tǒng)化排除設(shè)備中存在的故障和問題，減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不必要影響；無論在設(shè)備銷售前還是銷售后，都應(yīng)周期性對設(shè)備進(jìn)行維修檢查，一般對設(shè)備進(jìn)行運行測試，觀察檢測設(shè)備當(dāng)前運行狀態(tài)，判斷當(dāng)前運行是否正常，并在設(shè)備運行結(jié)束后，檢測與運行前是否一致無誤，經(jīng)過綜合的考察，確保設(shè)備的安全和無損。2.2維修設(shè)備要嚴(yán)謹(jǐn)。運用先進(jìn)技術(shù)，提升設(shè)備質(zhì)量，開發(fā)高效率的維修設(shè)備，改良現(xiàn)有維修方式的不足，用專業(yè)維修技術(shù)進(jìn)行維修；正確對待設(shè)備檢查時發(fā)現(xiàn)的小問題，對其進(jìn)行正確處理，防患于未然。2.3設(shè)備故障處理。設(shè)備運行時出現(xiàn)故障，在保證自身安全的前提下，對仍在運行的設(shè)備進(jìn)行停止，分析故障根源，用專業(yè)維修方法徹底解決故障；如果使用者不能自行維修，則應(yīng)該送到專業(yè)修理場進(jìn)行修復(fù)，如果設(shè)備難以轉(zhuǎn)移，則要請專業(yè)人員前來維修。
3農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的管理
3.1設(shè)備使用環(huán)境管理。對設(shè)備使用者需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備使用的專業(yè)性指導(dǎo)，應(yīng)有專業(yè)人員在農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備使用中，檢查運行環(huán)境是否符合設(shè)備環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，避免環(huán)境因素影響設(shè)備的正常使用。在設(shè)備運行過程中，對運行狀態(tài)和操作方法提出應(yīng)該改進(jìn)的意見和建議，確保機(jī)電設(shè)備的有序進(jìn)行，確保農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備安全、高效生產(chǎn)。3.2設(shè)備備件應(yīng)急庫存管理。在農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備需要維修時，提前做好設(shè)備備件的庫存，減少在維修過程中需要故障部件的額外準(zhǔn)備工作，提升維修效率保證設(shè)備及時投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備庫存?zhèn)浼墓芾碚邞?yīng)權(quán)衡好所需的備件采購，確保備件庫存充足。3.3設(shè)備維修計劃管理。在農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備維修前，根據(jù)具體的維修情況制訂所需備件、所需人力和時間等計劃，確保機(jī)電設(shè)備維修有序開展。合理安排好人力、物力、財力能夠減少機(jī)電設(shè)備維修耗費的時間，提高維修效率，使機(jī)電設(shè)備迅速投入生產(chǎn)運行。提前維修計劃是一種預(yù)防性維修表現(xiàn)，能夠從容應(yīng)對故障，對設(shè)備迅速修復(fù)具有一定積極性。3.4設(shè)備維修質(zhì)量管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，設(shè)備維修的質(zhì)量是后續(xù)工作能否順利進(jìn)行的保障。只有確保農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備維修工作的全面、徹底，避免紕漏，才能確保設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的穩(wěn)定性，由此可見，對設(shè)備維修后的質(zhì)量管理，是不可忽視的。
4結(jié)語
綜上所述，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備為農(nóng)民節(jié)省了時間，提高了收益，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著重要促進(jìn)作用。但若確保農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，則應(yīng)建立科學(xué)的維修與管理方案，提高農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的運行效率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。
作者:余德權(quán) 單位:龍陵縣勐糯鎮(zhèn)人民政府
參考文獻(xiàn)
[1]張茂華．農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的維修與管理對策．鄉(xiāng)村科技，2016，（20）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的村落較為分散，居民住所不集中，居民居住的整體范圍較廣泛，給安裝有線電視帶來了極大的困難。農(nóng)戶居住比較分散。農(nóng)村地區(qū)除了村落分散之外，其居所也較為分散，各個居民之間的房屋間距較大，不宜管理。地勢較為復(fù)雜聯(lián)網(wǎng)費用高。部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境較差、道路不通，地勢復(fù)雜，信號接收能力較差，需要在此安裝信號接收站，使得聯(lián)網(wǎng)的費用不得不提升，這對部分農(nóng)民造成了影響。農(nóng)民較低的素質(zhì)、薄弱的法律知識，無法集中管理。農(nóng)村地區(qū)部分居民素質(zhì)不高，對法律法規(guī)的了解程度也不夠深入，當(dāng)安裝了有線電視以后，他們不懂得去保護(hù)，不利于管理。
依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差距可以了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)收入都存在著較大區(qū)別，那么針對農(nóng)村地區(qū)的這種不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，先對家庭條件較好的用戶進(jìn)行安裝，再對家庭條件較差的用戶進(jìn)行安裝，先在人口居住較為密集的地區(qū)安裝，逐步向周圍擴(kuò)散，對于新舊客戶，則應(yīng)該采用一戶一線分配式入戶，能夠幫助站點有效管理，也能夠降低網(wǎng)絡(luò)故障，獲得較好的信號，且所花費的投入資金也相對較少，實踐證明，在部分新網(wǎng)安裝途中，運用一戶一線分配方式能夠保證用戶獲取較好的信號，效果很理想。不過，部分村還應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況來制定相應(yīng)的用戶接入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。
對于任何一個企業(yè)來講，最基本的目的都是希望能夠在最短的時間段內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，對于部分農(nóng)村地區(qū)來講，大量采用光接點模式，所運用的模式能夠獲得在最低成本的基礎(chǔ)上獲取最大的利潤，對于面積較廣闊，人口較為集中的部分村落，就可以安裝光接點，放大器一般在3~5級之間，面積較小、居民不集中的村落則可以根據(jù)其環(huán)境、地勢等將周邊的幾個村聯(lián)合起來安裝一個光接點，光接點的服務(wù)半徑至少要小于等于2千米，并通過光接點向四周逐步擴(kuò)散，不斷的增加有線電視最終覆蓋范圍。
當(dāng)部分用戶的網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，一定要第一時間趕到現(xiàn)場為其檢查線路，查找原因，保證用戶能夠享受到較高的服務(wù)，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。平時也要加大對信號傳輸設(shè)備等的檢查和維護(hù)力度，減少損失。廣播電視局應(yīng)該成立專門的執(zhí)法組織，對部分毀壞有線電視信號、設(shè)備等人員應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)給予處分。有線電視的收費可由廣播電視局根據(jù)實際情況靈活多樣的制定收費制度。在農(nóng)村地區(qū)落實架設(shè)、安裝、驗收環(huán)節(jié)后，對于各個設(shè)備等都應(yīng)該進(jìn)行編號，并將部分技術(shù)參數(shù)認(rèn)真登記，并存檔，妥善保管，方便管理與查詢。廣播電視局還應(yīng)該增強(qiáng)宣傳力度，讓人們了解到有線電視網(wǎng)絡(luò)是國家所有，每個公民和企業(yè)都有權(quán)利和責(zé)任對其進(jìn)行保護(hù)。另外，對于網(wǎng)絡(luò)工程的腳架上則應(yīng)該印上“維護(hù)有線電視網(wǎng)絡(luò),人人有責(zé)”等字樣，來提醒人們要將網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為自己的一種責(zé)任，盡可能的減少有線網(wǎng)絡(luò)的損失。對于廣播電視局的管理人員應(yīng)該做到職責(zé)明確、公私分明，倘若因為管理人員失職而讓網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或者發(fā)生其他事件，則應(yīng)該給予其責(zé)任人嚴(yán)厲的處分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的監(jiān)督員則應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐拇甯刹縼頁?dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化程度較高，具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，與周圍群眾相處的時間較長，能夠密切聯(lián)系群眾，當(dāng)有線網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，能夠及時的解決問題，實現(xiàn)預(yù)防與對策的雙效合一。倘若用戶的信號出現(xiàn)問題，經(jīng)過再三核實，確定了問題不在于電視機(jī)之后，就應(yīng)該及時向上面反映，較小區(qū)域內(nèi)的問題就應(yīng)該在第一時間內(nèi)開始維修，盡可能的使其在24小時內(nèi)搶修成功，主干線地區(qū)則應(yīng)該在3~7天時間段內(nèi)得到修復(fù)，倘若有關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)完成修復(fù)工作，用戶也就應(yīng)該在規(guī)定的時間內(nèi)繳納相應(yīng)的收視費，否則，相關(guān)部門有權(quán)利對其進(jìn)行作出暫停信號的處理。
摘 要 近年來，縣級供電企業(yè)在農(nóng)電基礎(chǔ)管理方面雖然在不斷完善，但也存在著很多問題，本文根據(jù)我國“十一五”的指示精神，結(jié)合我國縣級供電企業(yè)的實際情況提出相應(yīng)的對策及建議，明確企業(yè)在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)展方向，以期有效的解決縣級供電企業(yè)在農(nóng)電管理方面存在的問題
關(guān)鍵詞 縣級供電企業(yè) 農(nóng)電管理 問題 對策
當(dāng)前我國縣級供電企業(yè)管理農(nóng)電管理主要表現(xiàn)為：企業(yè)對農(nóng)電用戶安裝電表，每個月安排員工對電表進(jìn)行抄表、收費、巡查及檢修工作，當(dāng)前供電企業(yè)的管理雖然能有序進(jìn)行，但是受到多方條件的限制，供電企業(yè)對農(nóng)電的管理還缺乏科學(xué)、合理、完善的資本管理制度。為了農(nóng)電管理水平的提高，實現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及現(xiàn)農(nóng)村的建設(shè)。本人結(jié)合工作實踐，對農(nóng)電管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入探討，并提出相應(yīng)的對策。
一、縣級供電企業(yè)農(nóng)村電網(wǎng)管理存在的問題
（一）農(nóng)電電工工資待遇與工作量不成正比
縣級供電企業(yè)的工作人員比較少，僅有的工作人員要管理整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電業(yè)務(wù)、日常檢查及維修，還要從事安裝電表、抄表及收費等工作，甚至還要處理由于天氣變化時出現(xiàn)的各種突況，工作量極大，使工作人員在工作中出現(xiàn)疲勞的現(xiàn)象，存在較大的安全隱患，無法使工作取得良好的效果。供電企業(yè)給于農(nóng)電電工的工資待遇與之付出不成正比，這大大挫傷了農(nóng)電電工的工作積極性。
（二）供電企業(yè)農(nóng)電設(shè)備落后陳舊威脅大
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活水平也顯著提高，各種家電成為千家萬戶的日常用品。家電的普及使農(nóng)電的使用量快速增長，對供電設(shè)備的要求也越來越高，供電設(shè)備從十幾年前完成改造至今，很多設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)了老化現(xiàn)象，無法的滿足實際用電需求，加上設(shè)備使用年限已久，有些零件已脫落松散，給居民的用電及農(nóng)電管理人員的工作帶來較大的安全隱患。
（三）供電企業(yè)農(nóng)電的投入與產(chǎn)出不平衡
供電企業(yè)在運行時，需要投入大量的資金來運作購買設(shè)備、聘用職工、支付各種薪資和保險，才能對單位與個人開展供電工作。現(xiàn)由于很多農(nóng)電設(shè)備在使用十幾年后出現(xiàn)了老化、腐朽及設(shè)備零件脫落或功能失常等現(xiàn)象，這就要求供電企業(yè)對供電設(shè)備進(jìn)行整修與更新，使得供電企業(yè)的支出增多，供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大增加。這些問題，讓供電企業(yè)在農(nóng)電管理的投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。
（四）供電企業(yè)農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費存在較大局限性
維護(hù)費是指根據(jù)國家電價標(biāo)準(zhǔn)的低壓電價中，居民使用每度電增加的費用，主要用于發(fā)放農(nóng)電工工資及維護(hù)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備時的支出。由于供電企業(yè)的供電量對維護(hù)費具有一定的限制，導(dǎo)致以下幾個方面問題的出現(xiàn)：第一，農(nóng)電管理工人沒有工作積極性。由于農(nóng)電管理人員的工資待遇還處于原來的水平，物價卻不斷飛漲，使得員工的工作積極性受到了挫傷。第二，維護(hù)費材料的支出嚴(yán)重不足。
二、農(nóng)電管理問題的解決措施
針對供電企業(yè)供電管理時出現(xiàn)的資金、設(shè)備及工作人員待遇等對供電企業(yè)農(nóng)電管理影響較大因素，可對其采取以下調(diào)整措施：
（一）重和提高農(nóng)電工待遇
農(nóng)電工的待遇直接影響到電工的工作積極性、企業(yè)的團(tuán)結(jié)和凝聚力，所以針對當(dāng)前農(nóng)電工超負(fù)荷工作與工資收人不平衡的情況，供電企業(yè)應(yīng)采取較為有效的措施。
（二）增加對農(nóng)電設(shè)備投人
供電公司應(yīng)積極籌備資金對設(shè)備進(jìn)行更換，以滿足日益增長的用電量需要，確保農(nóng)電管理人員及居民的用電安全，同時使員工更加放心的工作，同時提高員工工作的積極性，從根本上解決農(nóng)村電網(wǎng)10kv線路的質(zhì)量問題，從而提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）做好營銷工作，提高效益
與用電居民進(jìn)行良好的交流，為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的供電服務(wù)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)狀況較困難的用戶解決用電問題，在村民中樹立良好的形象，同時，完善低壓線路的供電管理與處理預(yù)案，提高工作效率。
（四）提高農(nóng)電工的整體素質(zhì)
在聘用農(nóng)電工時，重視公平考核和聘用監(jiān)管，嚴(yán)禁招聘農(nóng)村區(qū)域不專業(yè)人員作為農(nóng)電工的行為，如發(fā)現(xiàn)已有農(nóng)電工未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)上崗的，應(yīng)給予辭退，并對聘請負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)罰，若屢犯不改應(yīng)給予辭退。
（五）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確到位工作
由于農(nóng)村電網(wǎng)的特殊性，所以在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改革過程中出現(xiàn)較多問題，尤其是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)還處于不明朗的狀態(tài)。如在供電工作過程中設(shè)備出現(xiàn)故障得不到及時的維修，電網(wǎng)設(shè)備損壞、電量流失、安全隱患等問題明顯，因此可以利用國家制度和企業(yè)的管理制度，合理的進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分配、管理及監(jiān)控
三、結(jié)語
我國的電路企業(yè)起步比較晚，也存在著許多的問題，但是隨著經(jīng)驗的積累和技術(shù)的不斷改進(jìn)，縣級電力企業(yè)將不斷克服所面臨的問題，使縣級電力企業(yè)的發(fā)展上到新臺階。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宋炳銀.試論縣級供電企業(yè)農(nóng)電管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（35）.
