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第1篇

目前，在司法實踐中各地法院對此類案件處理不一，有的判令建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任；有的判令建設(shè)單位和施工企業(yè)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。因此，正確認(rèn)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的責(zé)任主體是非常必要的。

一、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任適用特殊侵權(quán)的民事責(zé)任之規(guī)定。

1、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)適用《民法通則》之規(guī)定，而不應(yīng)適用《建筑法》之規(guī)定。

《民法通則》調(diào)整的范圍和有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定及適用。《民法通則》第2條規(guī)定：“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)，故該侵權(quán)的民事責(zé)任屬《民法通則》調(diào)整。該通則第83條規(guī)定：“不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失”。建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物，屬建設(shè)單位依法取得土地使用權(quán)后使用土地時侵害相鄰方不動產(chǎn)所有人或使用人的財產(chǎn)權(quán)利，故該侵權(quán)的民事責(zé)任應(yīng)適用此規(guī)定。

《建筑法》調(diào)整的范圍和有關(guān)建筑安全管理規(guī)定及適用。《建筑法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動”。由于從事建筑活動的主體包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位，實施對建筑活動的監(jiān)督管理的主體是管理機(jī)關(guān)，而并不包括建設(shè)工程相鄰的一方，故該法調(diào)整的主體為建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及管理機(jī)關(guān)，而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然，該法第五章有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理中規(guī)定了建設(shè)各方的法定義務(wù)，但并未規(guī)定發(fā)生安全事故損害相鄰建筑物時，加害方對相鄰一方的民事責(zé)任。

2、一般侵權(quán)的民事責(zé)任和特殊侵權(quán)的民事責(zé)任構(gòu)成要件及區(qū)別

《民法通則》第106條第2款、第3款規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。第2款規(guī)定了一般侵權(quán)的民事責(zé)任，第3款規(guī)定了特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。

一般侵權(quán)的民事責(zé)任是指行為人由于過錯侵害他人的財產(chǎn)或者人身，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。其構(gòu)成要件為（1）行為違法，包括作為與不作為；（2）有損害事實；（3）違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系；（4）主觀過錯。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任是指不要求完全具備一般侵權(quán)的民事責(zé)任的四個構(gòu)成要件，而是根據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)對于他人的財產(chǎn)、人身損害承擔(dān)的民事責(zé)任。

兩者的主要區(qū)別在于（1）一般侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上適用過錯責(zé)任原則，即有過錯承擔(dān)民事責(zé)任，無過錯不承擔(dān)民事責(zé)任，受害人需承擔(dān)舉證責(zé)任。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上則適用嚴(yán)格責(zé)任原則，也稱無過錯責(zé)任原則，即沒有過錯也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；或適用過錯推定責(zé)任原則，即加害人能證明自己沒有過錯，才能不承擔(dān)責(zé)任，否則就推定其有過錯，并承擔(dān)民事責(zé)任；或者適用公平責(zé)任原則，即對于損害的發(fā)生，加害人、受害人雙方均沒有過錯，法院視情況分擔(dān)損失的原則。（2）一般侵權(quán)的民事責(zé)任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規(guī)定，特殊侵權(quán)的民事責(zé)任由法律特別規(guī)定。法律規(guī)定包括《民法通則》中的規(guī)定（第121條－127條、第133條）和民事法律規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。

3、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任。

最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見（試行）》第103條（下稱意見第103條）規(guī)定：“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，應(yīng)當(dāng)分別情況，責(zé)令其消除影響，恢復(fù)原狀，賠償損失。”筆者認(rèn)為，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任應(yīng)適用本條之規(guī)定。理由如下：

（1）該條為法律特別規(guī)定。該條規(guī)定雖不在《民法通則》特殊侵權(quán)的民事責(zé)任規(guī)定之列，但由于該規(guī)定屬于民法中有關(guān)相鄰關(guān)系的司法解釋，并具備民事法律規(guī)范的構(gòu)成要素，因此，該條規(guī)定為法律特別規(guī)定。

（2）該條規(guī)定主觀上適用無過錯責(zé)任原則，而不適用過錯推定或公平責(zé)任原則。該條中沒有“相鄰一方（加害方）有過錯”之類似規(guī)定，同時該條中也沒有“但能夠證明自己沒有過錯的除外”及“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”之類似規(guī)定。因此，該法律規(guī)范為特殊侵權(quán)中無過錯責(zé)任原則之民事法律規(guī)范。

（3）該條在建設(shè)工程損害相鄰建筑物的民事責(zé)任范圍之內(nèi)。該條雖未直接規(guī)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形，但在該條規(guī)定的假設(shè)條件中的“等”字，理所當(dāng)然地已包括建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。

（4）參照中國物權(quán)法研究課題組編制的《中國物權(quán)法草案建議稿》第135條之規(guī)定，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任也應(yīng)適用特殊侵權(quán)中的無過錯民事責(zé)任。該條規(guī)定：“土地所有人或使用人挖掘土地或進(jìn)行建筑時，不得因此使鄰地的地基動搖或發(fā)生危險，或使鄰地的建筑物或其他工作物受其損害。前款情形，鄰地所有人或使用人可以請求土地所有人或使用人停止施工、除去危險或采取其他必要措施；受有損害的，并可請求損害賠償”。同理，該條中也無加害人有過錯、舉證倒置、雙方均無過錯之規(guī)定，因此，該條規(guī)定更證明了建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權(quán)應(yīng)適用無過錯民事責(zé)任。

二、建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任后的追償權(quán)

在建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中，建設(shè)單位按無過錯責(zé)任原則獨立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后，如果參與工程建設(shè)的其他主體有過錯，那么建設(shè)單位有權(quán)向有過錯方行使追償權(quán)。

1、追償權(quán)的取得。

該權(quán)利不是按連帶責(zé)任之規(guī)定取得而是按約定或者法定取得。連帶責(zé)任，是指按照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定，共同責(zé)任人不分份額地共同向權(quán)利人或者受害人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人有權(quán)向所有連帶責(zé)任人請求承擔(dān)民事責(zé)任，也有權(quán)向連帶責(zé)任人之一請求承擔(dān)全部的民事責(zé)任。向受害人承擔(dān)責(zé)任超過自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。承擔(dān)連帶責(zé)任需要法律規(guī)定或者當(dāng)事人之間約定。因參與工程建設(shè)的各方不可能與受害人約定承擔(dān)連帶責(zé)任；涉及建設(shè)工程安全事故的法律也沒有規(guī)定參與工程建設(shè)的各方向受害人承擔(dān)連帶責(zé)任；相反，建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物，法律已規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)獨立承擔(dān)特殊侵權(quán)的無過錯民事責(zé)任，故建設(shè)單位在承擔(dān)民事責(zé)任后，不具有按連帶責(zé)任規(guī)定取得追償權(quán)。

由于建設(shè)單位與參與工程建設(shè)的他方均有合同關(guān)系，與勘察設(shè)計單位有勘察設(shè)計合同關(guān)系；與施工企業(yè)有施工合同關(guān)系；與監(jiān)理單位有委托監(jiān)理合同關(guān)系，因此，建設(shè)單位在向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后，可以根據(jù)上述合同關(guān)系及履約事實，向過錯方追償。

《建筑法》第五章建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定了建設(shè)各方注意安全義務(wù)。其中，主要是：第37條規(guī)定了設(shè)計單位的注意安全義務(wù)，即建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規(guī)定了施工企業(yè)的注意安全義務(wù)，即制定安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范風(fēng)險等措施，對相鄰的建筑物等可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，采取措施保護(hù)地下管線，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取措施防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，不得違章指揮或者違章作業(yè)發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規(guī)定了建設(shè)單位的注意安全義務(wù)，即向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，按照國家規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，施工前委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案，將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業(yè)承擔(dān)。如果建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位違反上述注意安全義務(wù)造成相鄰方的損害，那么建設(shè)單位可以根據(jù)上述法律規(guī)定，向過錯方主張權(quán)利。

2、追償權(quán)的限制

第2篇

關(guān)鍵詞：市政工程施工管理體系

引言

市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。

一、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

1.1作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2高處作業(yè)難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

1.3施工作業(yè)方法多樣性

由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作業(yè)環(huán)境差

市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.5人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

1.6分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。

二、安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。

2.1思想保證

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項；再次就是結(jié)合自身工種特點，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。

2.2技術(shù)保證

市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。

在貫徹實施安全技術(shù)措施時，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程，除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。

2.3組織保證

企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。:

一般來講，安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目，安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊一級，下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復(fù)雜的項目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。

2.4制度保證

安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第3篇

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；措施；安全隱患

1影響施工安全的因素

水利工程施工過程中影響安全的因素主要有以下幾點：水利工程施工的戰(zhàn)線比較長，施工現(xiàn)場的規(guī)模大，施工單位非常多致使施工現(xiàn)場比較分散，而且各個工地之間的距離比較遠(yuǎn)，相互之間的聯(lián)系比較困難，因此安全管理工作難度比較大；水利工程項目在施工過程中會涉及到河道管理以及大壩等施工項目，因此在施工過程中很容易受到洪水等影響，但是這些自然因素是無法避免而且是很難把握的，實施安全管工作就非常棘手；因為施工現(xiàn)場并不是封閉式的，因此就加大了對工人，建筑材料以及設(shè)備安全管理的難度；水利工程在施工時難度比較大，技術(shù)方面比較復(fù)雜，難免會出現(xiàn)安全隱患。由于工人本身也缺乏安全常識，因此在施工過程中會經(jīng)常發(fā)生事故；企業(yè)內(nèi)部的管理人員有很大一部分安全意識比較缺乏，不能對施工現(xiàn)場隨時監(jiān)管，也會導(dǎo)致一些事故的發(fā)生；在現(xiàn)代水利工程建設(shè)中，更多的趨向自動化，施工速度不斷加快，一個比較大型的工程從施工到竣工只需要大約四五年的時間。在有限制的施工場地，施工速度加快會使安全管理工作實施起來更加困難。施工過程中，一旦發(fā)生事故，會造成不可挽回的損失，使人們的生命以及財產(chǎn)安全受到威脅，因此在施工過程中要采取合理有效的措施加強(qiáng)安全管理。保障工程的順利施工。

2加強(qiáng)施工過程中的安全管理重要性

水利工程相對于其他工程項目來說是一項非常復(fù)雜的工程，尤其是水利工程的工期比較長，而且在施工過程中會受到天氣或是洪水等方面影響，所以水利工程建設(shè)中存在許多安全問題。如果不及時解決會帶來不可挽回的損失，因此加強(qiáng)安全管理在水利工程管理中起著非常重要的意義。水利工程主要是用于汛期擋水、儲水等，對于建筑物的抗?jié)B、抗壓、抗凍等一些方面有嚴(yán)格的要求，施工過程中一定要按照國家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保水利工程整體項目的質(zhì)量。對于地基的選擇是非常嚴(yán)格的，而水利工程一般情況下是在一些地質(zhì)條件復(fù)雜、自然環(huán)境惡劣的地方，一旦地基處理不好就會留下安全隱患，造成非常棘手的問題，難以及時處理。而且生活條件差，大多情況下都是住在臨時搭建的房屋內(nèi)，安全設(shè)施缺少，水利工程一般都是在河道、湖泊等有水的地方進(jìn)行施工，需要求進(jìn)行水下作業(yè)等，會危及到施工人員的人身安全。因為每個季節(jié)的降水量是大不相同的，水利工程可以有效利用枯水期進(jìn)行施工。水利工程與自然環(huán)境之間的關(guān)系是非常密切的，會受到環(huán)境因素的影響，造成施工中安全事故的發(fā)生。因此需要合理的安排施工時間，對于施工中有可能會出現(xiàn)的事故可以采取一些有效措施進(jìn)行預(yù)防。

3加強(qiáng)施工過程中安全管理的措施

3.1技術(shù)交底

技術(shù)交底能夠確保過程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求的標(biāo)準(zhǔn)，而且對于施工中的安全管理起著十分關(guān)鍵的作用。我們可以采用技術(shù)交底對施工人員開展安全教育，提高施工人員的安全意識，再結(jié)合工程的具體情況，制定出相應(yīng)的解決措施，使施工人員對安全問題做到心中有數(shù)，即使在施工過程中出現(xiàn)問題也能夠在不影響施工進(jìn)度的前提下順利解決。

3.2加強(qiáng)安全監(jiān)管工作

水利工程的工期比較，而且涉及到很多方面，因此在對安全進(jìn)行管理的過程中，不但要將重點工作做好，還要做到統(tǒng)籌兼顧，也要。在施工過程的關(guān)鍵工序上一定要做到嚴(yán)格把關(guān)，安全操作。一些比較危險的施工，比如在高空施工等，企業(yè)一定要將管理制度落實，確保施工安全。同時要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對工程全過程進(jìn)行安全監(jiān)控，防止出現(xiàn)安全隱患。在現(xiàn)場作業(yè)時要注意以下幾點：建立管理制度以及機(jī)械設(shè)備等使用制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；禁止出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，要特別注意的是非專業(yè)電工禁止維修施工現(xiàn)場的電器等，避免出現(xiàn)意外事故；在施工工序交換或者工人的工種發(fā)生改變時，一定要避免因為情況不明導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生；一定要避免工程因為趕進(jìn)度而發(fā)生安全事故，造成不必要的損失；在特殊情況發(fā)生時，相關(guān)人員一定要加強(qiáng)巡視工作，確保施工順利進(jìn)行。因為水利工程具有特殊性，在安全管理過程中我們可以應(yīng)用水利工程建設(shè)系統(tǒng)管理的理論。為了使安全管理工作更好的落實，企業(yè)應(yīng)該做到以人為本，合理安排工人工作時間，也可以添加一些娛樂活動，使工人做到勞逸結(jié)合，保持心情愉快，有利于提高工作效率。

3.3加強(qiáng)安全隱患的排查工作

施工單位可以將以往施工過程中比較容易出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，可以清楚的看出各個環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的安全事故，并采取有效的措施預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，有關(guān)部門一定要做到及時調(diào)查，明確事故發(fā)生的原因，有無人員傷亡，造成的損失情況等。根據(jù)事故的實際情況，及時做好處理工作。施工單位可以將此事故作為案例，對工人進(jìn)行安全教育，吸取事故的教訓(xùn)，并有針對性的采取措施，避免類似事故的二次發(fā)生。

3.4提高施工人員的安全意識

企業(yè)應(yīng)該堅持“以人為本”的安全理念，將工人的神明財產(chǎn)放在第一位，要經(jīng)常對施工人員進(jìn)行安全意識的培訓(xùn)，還可以將安全培訓(xùn)作為對施工人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中，如果由于施工人員自身原因造成的安全事故，施工單位一定要做起進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其法律責(zé)任。

4結(jié)束語

質(zhì)量和安全是水利工程建設(shè)中的重點內(nèi)容，它直接影響著國家的利益，而且對于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，員工的生命財產(chǎn)安全等都有著一定的影響。水利工程的安全管理又是重中之重，只有安全管理工作做到位，建立安全管理制度，并落實到施工過程中，才能保證水利工程的整體質(zhì)量。

作者:蔡雪峰 單位:江蘇省南通市通州區(qū)新江海河閘管理所

參考文獻(xiàn)：

第4篇

農(nóng)村水利工程施工安全管理中一直存在問題，并且對于整體的發(fā)展水平有著很大的影響。農(nóng)村地區(qū)由于各種條件的限制，嚴(yán)重影響了水利工程施工安全管理的實行。在現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理中存在著很大的安全漏洞，同時對于整個農(nóng)村地區(qū)來講也是存在以下幾點問題。

1）農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)

隨著近年來農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識不斷提高，對于很大一部分農(nóng)戶來講，缺乏相應(yīng)的管理意思，很多時候只用水，而忽略了對于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理，就導(dǎo)致水利工程在使用過程中出現(xiàn)安全問題，如今很多農(nóng)民在水庫邊設(shè)立魚塘等各種用水，由于沒人進(jìn)行必要的管理，就會導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時會影響到村民的飲用水，因此水利管理不當(dāng)會造成各方面的問題。

2）農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低

農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，主要受到農(nóng)村地區(qū)各項條件的限制，使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對于施工過程中的安全管理知識了解甚少，就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備，對于新設(shè)備的使用方面極為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專業(yè)的施工人員，就會造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問題。

2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考

針對于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來看，農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此，對于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來看，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1）提高施工人員安全意識

農(nóng)村水利工程施工人員安全意識較低，缺乏必要的防護(hù)措施，很多施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場也不會做必要的防護(hù)，就會導(dǎo)致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進(jìn)程。在農(nóng)村水利工程施工過程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識較低，對于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識，由此看來，農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。

2）提高施工安全管理水平

農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問題一直備受關(guān)注，安全管理措施也在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時作為安全管理人員要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對安全管理的一個有效管理，同時建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門，有部門加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督，就會增加安全系數(shù)，同時也是對施工安全管理的一個有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個工程體系的運行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工有著很強(qiáng)的必要性，并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。

3結(jié)論

第5篇

1．1開展安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)制度一直以來，將安全放在第一位是水利工程施工生產(chǎn)的基本原則。因而為了實現(xiàn)安全施工的順利進(jìn)行，為了降低施工現(xiàn)場的安全事故，水利工程施工部門應(yīng)重視時常對施工人員開展安全生產(chǎn)教育，以提高施工人員的安全生產(chǎn)意識。同時，我國水利部門制定了有針對性、可操作性的安全生產(chǎn)制度，同時個別企業(yè)采取安全生產(chǎn)與獎金、升職相掛鉤的管理策略，因而在水利工程施工過程中嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)制度，堅守施工人員持證上崗，以確保工程現(xiàn)場的安全施工。

1．2明確責(zé)任到人，重視各部門的配合與監(jiān)督通常情況下水利工程的項目較多、周期長、施工難度大，所以在水利工程施工的安全管理過程中需要明確落實各部門人員的職責(zé)范圍，采取責(zé)任到人管理制度，進(jìn)而確保安全施工的落實到位。同時，在水利工程施工過程中還需要重視各部門之間的相互配合與監(jiān)督，各部門管理人員在明確與落實自身崗位職責(zé)基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的溝通與交流，落實安全管理中的相互配合與監(jiān)督機(jī)制，實施獎罰分明的工程施工安全管理，以促進(jìn)工程施工過程的安全性、實效性。

1．3完善監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)理工作力度目前，水利工程施工在監(jiān)理方面相對不足，但鑒于工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的安全控制作用，因此完善水利工程建設(shè)的監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程施工過程的監(jiān)理工作力度，這是現(xiàn)階段水利建設(shè)重點任務(wù)。對此，水利工程單位或企業(yè)可加大對監(jiān)理的投入，在監(jiān)理工作過程中嚴(yán)格監(jiān)察，尤其是工程中一些重要工序的監(jiān)察更要細(xì)致，以確保及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。此外，在監(jiān)理工程中對于安全事故的處理需要穩(wěn)妥、效率，這樣才不會影響水利工程建設(shè)的正常運作。

1．4更新施工設(shè)備與技術(shù)，加強(qiáng)施工過程的有效監(jiān)控為保證水利工程建設(shè)的安全施工，水利工程單位或企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對施工設(shè)備與安全技術(shù)的投資，及時替換和更新施工的機(jī)械設(shè)備，引用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)了解，許多水利工程施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因中，不乏有施工機(jī)械設(shè)備老舊、施工方法、技術(shù)落后的因素。所以，淘汰老舊的機(jī)器、更新機(jī)械操作技術(shù)，加強(qiáng)施工過程的有效監(jiān)控，監(jiān)控施工人員的安全操作，這不僅利于實現(xiàn)水利工程施工過程的安全生產(chǎn)，同時也利于提高工程施工的效率及質(zhì)量。

1．5狠抓施工現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)與處理安全問題施工現(xiàn)場的是水利工程建設(shè)安全管理的主要陣地，因此水利工程單位或企業(yè)必須狠抓施工現(xiàn)場的安全管理，明確施工現(xiàn)場管理人員的責(zé)任，以確保將各項安全管理制度落實到位。水利工程施工現(xiàn)場的安全管理內(nèi)容繁多，主要包括施工作業(yè)安全、防火防水安全、安全技術(shù)操作安全、材料進(jìn)出場把關(guān)等，各部門應(yīng)分工協(xié)作、安全交接，提高施工人員的安全生產(chǎn)意識。同時，成立施工現(xiàn)場安全監(jiān)督隊伍，及時發(fā)現(xiàn)與處理存在安全隱患的問題，杜絕施工現(xiàn)場的安全隱患。

2結(jié)束語

第6篇

電力工程施工安全管理以“逐步提高、持續(xù)改進(jìn)”為指導(dǎo)思想，其作為一個動態(tài)系統(tǒng)不僅能夠完成自我調(diào)整，而且能夠提高電力系統(tǒng)的可靠性。良好的電力工程施工安全管理可以保證施工人員的安全和健康，構(gòu)建一個公正、安全的施工環(huán)境，還可以改善現(xiàn)階段規(guī)章制度不健全、管理方法不恰當(dāng)?shù)牟涣记闆r。施工安全管理對企業(yè)環(huán)境做出了具體的要求，促進(jìn)了施工衛(wèi)生條件的改善。電力工程施工安全管理不僅是電力建設(shè)發(fā)展的要求，也是施工單位增強(qiáng)競爭力的必然要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，電力工程施工安全管理應(yīng)該與國際接軌，構(gòu)建良好的安全管理體系。

2電力工程施工安全管理面臨的問題

2.1電力工程施工安全管理重視不足，安全管理流于表面

電力工程施工安全管理是電力建設(shè)過程中的重點，但是當(dāng)前我國電力工程施工安全管理流于表面，某些單位更是僅僅“喊喊口號”，對于安全管理重視程度不足。特別是在安全管理和經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生沖突的時候，安全管理往往處在一個不被重視的地位。此外，電力工程施工安全管理的人力、財力、物力投入不足，某些單位遇到安全問題往往采取消極的逃避和拖拉方式，將安全問題拋之腦后，無形之中埋下了安全隱患。

2.2電力工程施工安全管理基礎(chǔ)不牢，安全意識不足

我國電力工程施工安全管理取得了巨大的進(jìn)步，管理水平得到了提升，但是電力工程施工安全管理基礎(chǔ)不牢，缺乏必要的有效保證措施。某些單位對于安全管理認(rèn)識不足，管理措施不到位，人員責(zé)任混亂，造成了施工現(xiàn)場混亂的情況，比如高空作業(yè)和大型設(shè)備的安全管理措施不足，安全保護(hù)不到位，安全設(shè)備進(jìn)場不及時。安全意識不足不僅僅指施工單位安全意識不足，而且指施工人員的安全意識薄弱，對于自我安全保護(hù)不足，只要施工單位分配了任務(wù)，施工人員直接進(jìn)入現(xiàn)場施工。

2.3電力工程安全教育不足，工作人員綜合素質(zhì)低下

電力工程安全教育不足，管理員和操作員對于安全管理的重要性認(rèn)識不足，安全教育停留在表面，只是簡單的講述規(guī)章制度和安全措施，缺乏實踐環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了安全教育效果，無法將安全教育落實到實處，導(dǎo)致施工人員存在應(yīng)付心理。工作人員綜合素質(zhì)低下，一方面指工作人員專業(yè)人員素質(zhì)很難滿足實際要求，一方面指工作人員思想道德素質(zhì)低下，沒有主人公意識，工作過程中“忽略”與“疏乎大意”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，很難確實將安全規(guī)章制度落實到具體的工作過程中。

3加強(qiáng)電力工程施工安全管理的幾條措施

3.1打造先進(jìn)的管理理念，提高施工人員的安全認(rèn)識

打造先進(jìn)的管理理念，構(gòu)建企業(yè)文化靈魂。企業(yè)文化是一個企業(yè)決策、目標(biāo)、管理的集合體，安全文化理念是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的核心。建立企業(yè)安全文化理念，在總體布置上采取有力措施提高安全管理理念，杜絕出現(xiàn)過度追逐經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象發(fā)生，樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，工程開工之前，做好安全策劃，編制安全作業(yè)措施，標(biāo)出危險點，并且制定預(yù)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。某些大型施工機(jī)具進(jìn)場的時候，相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)檢驗力度，前移安全管理關(guān)口，全面落實全方位、立體化的管理措施。

3.2落實安全責(zé)任制，提高管理人員素質(zhì)，搞好安全教育培訓(xùn)工作

落實安全責(zé)任制，明確相關(guān)人員的責(zé)任，落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，確定項目經(jīng)理在安全管理過程中核心地位，經(jīng)由項目經(jīng)理確定建設(shè)隊伍、技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的選取，堅持依法開展工程招投標(biāo)，選擇有資質(zhì)的施工單位，杜絕“一流單位中標(biāo)，二流單位進(jìn)場，三流單位施工”的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)督安全管理措施落實到每一個施工部門，分級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)的職責(zé)規(guī)范化、明晰化，確保施工安全。定期召開生產(chǎn)會，講評工程完成情況，安排下步生產(chǎn)計劃，解決、調(diào)度、平衡生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在的各項問題，提高計劃管理工作的嚴(yán)肅性。工程技術(shù)人員對進(jìn)場的材料、構(gòu)件進(jìn)行收集、驗收、送檢、拿取復(fù)試結(jié)果。檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施、土坡防護(hù)、腳手架、機(jī)械設(shè)備、電氣線路、倉儲防火等是否符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對存在“三違”行為人員進(jìn)行教育、處罰。

3.3加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞

通過開展安全教育培訓(xùn)，樹立“安全第一”和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，將安全隱患扼殺在搖籃中，建立思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)為一體的安全培訓(xùn)體制，保證作業(yè)現(xiàn)場交底清楚，安全措施落實。定期派遣巡視人員進(jìn)行現(xiàn)場勘測，并且采用“四不兩直”的方式進(jìn)行監(jiān)督，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。嚴(yán)格落實作業(yè)許可管理制度。要加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)的許可管理，嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦理作業(yè)票證，切實落實現(xiàn)場安全措施，堅決杜絕無證作業(yè)。

3.4對危險點進(jìn)行分析和預(yù)控，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定

對于危險點進(jìn)行分析控制，控制態(tài)度不端正、操作技能低下的行為，不斷加強(qiáng)施工管理，不斷提高安全意識，營建安全氛圍。作業(yè)交底不僅要進(jìn)行作業(yè)任務(wù)交底，還要進(jìn)行作業(yè)條件交底和安全措施交底，務(wù)必為施工作業(yè)人員提供一個安全的作業(yè)環(huán)境。各單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，落實《安全生產(chǎn)法》《建筑法》和《消防法》等法律規(guī)定，落實責(zé)任、加強(qiáng)考核、從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)問責(zé)，切實加大對“三違”現(xiàn)象的處罰力度。

4結(jié)語

第7篇

施工現(xiàn)場照明良好、標(biāo)志清晰易見；基坑支護(hù)方案的制定和正確實施；腳手架、斜道、平臺的搭設(shè)、拆除及防護(hù)技術(shù)要領(lǐng)；起重作業(yè)操作人員要持證上崗，設(shè)專業(yè)人員指揮；特別是施工項目采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的必須制定專門安全技術(shù)措施；易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒技術(shù)等等，這些電力工程施工安全技術(shù)要點必須逐一落實，嚴(yán)格把控。

2電力工程施工安全技術(shù)管理存在的問題

由于電力工程施工具有一定的特殊性，如：野外作業(yè)多、地形復(fù)雜多變、氣候影響、施工人員技術(shù)水平存在差距等等，都使得工程施工安全技術(shù)難度增大，同時電力工程施工單位存在著安全技術(shù)管理落實不到位，執(zhí)行安全技術(shù)不徹底，安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確，管理不到位的現(xiàn)象，致使出現(xiàn)重特大事故，據(jù)原國家電監(jiān)會及國家能源局通報稱：2013全國發(fā)生電力人身傷亡事故60起，死亡（或失蹤）77人；其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故50起，死亡58人；電力建設(shè)人身傷亡事故7起，死亡（或失蹤）10人；損失超過100萬元的電力設(shè)備事故2起；電力安全事件27起。可見電力工程施工安全存在著諸多問題和漏洞，這些事故的發(fā)生究其問題原因主要有：

2.1對電力工程施工安全技術(shù)管理重視不夠的問題

2013年發(fā)生的60起電力安全事故盡管存在不同的客觀原因，但最主要的問題是相同的，那就是在工程施工的現(xiàn)場安全技術(shù)管理和措施沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行和落實，特別是安全技術(shù)管理、監(jiān)督、檢驗人員，對施工安全工作只是浮于表面，沒有從思想上樹立“安全第一”的管理觀念，特別是對于工程施工過程中所涉及到的安全技術(shù)管理重視不夠，存在著麻痹大意和應(yīng)付心理，如：2013年1月5日廣東電網(wǎng)公司中山供電局在進(jìn)行10kV變壓器遷移工作時，作業(yè)人員從梯子上跌落，造成1人死亡的安全事故，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的主要原因是該操作人員未使用安全繩造成的，而次要原因就是施工現(xiàn)場管理人員并沒有及時的提醒和要求該施工人員使用安全繩，這就是對安全技術(shù)管理重視不夠，疏忽大意造成的。

2.2電力工程施工安全技術(shù)管理專業(yè)人才缺失

在電力企業(yè)內(nèi)部對于工程施工安全管理而言可以通過對各管理部門進(jìn)行安排落實，也可以責(zé)任到人，而關(guān)鍵是很多負(fù)責(zé)施工安全管理的人員并不是專業(yè)的，甚至有的根本不懂施工安全技術(shù)，為了應(yīng)付上級檢查和施工現(xiàn)場管理需要，有的施工安全技術(shù)管理崗位是由其他人兼職的，這就無疑造成了施工過程中安全技術(shù)落實不到位，安全技術(shù)管理流于形式，2013年7月13日，江蘇南通三建集團(tuán)有限公司在中國華電貴港電廠脫硝技改工程氨區(qū)污水池內(nèi)作業(yè)時，1名作業(yè)人員發(fā)生觸電，另4名作業(yè)人員因施救不當(dāng)，相繼觸電，造成2人死亡，3人受傷的安全事故，究其原因主要是施救人員對施工安全技術(shù)掌握不夠造成的，這起事故從另一方面也暴露了施工單位對安全技術(shù)管理的缺失，可見沒有專業(yè)的安全技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)安全技術(shù)指導(dǎo)、崗前培訓(xùn)、施工過程監(jiān)督檢查，就會留下安全隱患，嚴(yán)重的將釀成安全事故。

2.3對電力工程施工安全技術(shù)管理落實不到位

現(xiàn)代企業(yè)管理制度首先是“以人為本”的管理制度，要充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，通過完善的監(jiān)督管理和績效考核，使管理制度得到落實，從而體現(xiàn)職工的主人翁責(zé)任感，由于電力改革較晚，電力企業(yè)化管理還不盡完善，因此電力施工企業(yè)對電力工程施工安全技術(shù)管理的落實沒有到位，沒有根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、地形、氣候、施工人員技術(shù)水平和操作能力的實際情況制定行之有效的安全技術(shù)管理規(guī)定和管理方案，沒有認(rèn)真貫徹各項安全管理制度和安全工作規(guī)程，各項安全技術(shù)措施、安全技術(shù)管理人員沒有深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全技術(shù)防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究，特別是對未執(zhí)行安全技術(shù)操作的人員睜一只眼閉一只眼。

3電力工程施工安全技術(shù)管理策略

3.1加強(qiáng)安全教育，從思想認(rèn)識上重視安全技術(shù)管理

電力行業(yè)要通過內(nèi)部安全教育放在各項工作的首位，通過對施工安全技術(shù)管理培訓(xùn)、安全技術(shù)要點掌握、特殊施工環(huán)境安全技術(shù)管理知識學(xué)習(xí)等方式，提高全體職工對電力工程施工安全技術(shù)管理重要性的認(rèn)識，從思想上重視安全技術(shù)管理，時刻繃緊頭腦中的安全繩，徹底擯棄對安全技術(shù)管理的淡薄觀念和浮躁思想，樹立“安全第一”的生產(chǎn)管理觀念，時刻保持清醒的和高度重視的安全頭腦，只有這樣才能從主觀意識上確保安全技術(shù)管理在電力工程施工中得到落實。

3.2大力培養(yǎng)專業(yè)的電力工程施工安全技術(shù)管理團(tuán)隊

科技時代的到來和電力自動化的快速推進(jìn)，使電力工程施工安全技術(shù)管理難度增大，安全施工專業(yè)技術(shù)性更強(qiáng)，特別是新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在一定程度上存在著很多未知的安全風(fēng)險和技術(shù)隱患，因此要保證工程施工的順利進(jìn)行，把安全技術(shù)管理落實到位，就必須建立一支專業(yè)的電力工程施工安全技術(shù)管理隊伍，讓懂安全技術(shù)、懂安全管理、會指導(dǎo)的專業(yè)人員對施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時進(jìn)行排除。

3.3強(qiáng)化崗位考核，真正落實安全技術(shù)管理

一直以來受計劃經(jīng)濟(jì)體制下電力行業(yè)單一管理的影響，電力行業(yè)崗位責(zé)任制沒有落實到位，績效考核流于形式，這就造成了安全技術(shù)疏于管理，因此電力行業(yè)要積極借鑒其他企業(yè)管理經(jīng)驗，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制和績效考核，在用制度約束人，用考核調(diào)動人的基礎(chǔ)上，為電力工程施工安全技術(shù)管理提供有利保障。

4結(jié)語

第8篇

關(guān)鍵詞：地基基礎(chǔ)端承樁摩擦樁靜力壓樁振動沉樁射水沉樁

1樁基施工的安全要求

1.1打混凝土預(yù)制樁的安全要求利用樁機(jī)吊樁時，樁與樁架的垂直方向距離不應(yīng)大于4m，偏吊距離不應(yīng)大于2.5m：吊樁時要慢起，樁身應(yīng)在兩個以上不同方向系上纜索，由人工控制使樁身穩(wěn)定。吊樁前應(yīng)將錘提升到一定位置固定牢靠，防止吊樁時樁錘墜落。起吊時吊點必須正確，速度要均勻，樁身要平穩(wěn)，必要時樁架應(yīng)設(shè)纜風(fēng)繩。樁身附著物要清除干凈，起吊后禁止人員在樁下通過。吊樁與運樁發(fā)生干擾時，應(yīng)停止運樁。

插樁時，嚴(yán)禁手腳伸入樁與龍門架之間。用撬棍或板舢等工具矯正樁時，用力不宜過猛。打樁時應(yīng)采取與樁型、樁架和樁錘相適應(yīng)的樁帽及襯墊，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時修整或更換。錘擊不宜偏心，開始落距要小，如遇貫入度突然增大，樁身突然傾斜、位移，樁頭嚴(yán)重?fù)p壞，樁身斷裂，樁錘嚴(yán)重回彈等應(yīng)停止錘擊，采取措施后方可繼續(xù)作業(yè)。套送樁時，應(yīng)使送樁、樁錘和樁三者中心在同一軸線上

拔送樁時應(yīng)選擇合適的繩扣，操作時必須緩慢加力，隨時注意樁架、鋼絲繩的變化情況。送樁拔出后，地面孔洞必須及時回填或加蓋。

1.2沉管灌注樁施工的安全要求樁管沉入到設(shè)計深度后，應(yīng)將樁帽及樁錘升高到4m以上鎖住，方可檢查樁管或澆筑混凝土。耳環(huán)及底盤上騎馬彈簧螺絲應(yīng)用鋼絲繩綁牢，防止折斷時落下傷人。耳環(huán)落下時必須用控制繩，禁止讓其自由落下。沉管灌注樁拔管后如有孔洞，孔口應(yīng)加蓋板封閉，防止事故發(fā)生。

1.3沖、鉆孔灌注樁施工的安全要求鉆孔灌注樁澆筑混凝土前，孔口應(yīng)加蓋板，附近不允許堆放重物。沖抓錐或沖孔錘操作時，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入落錘區(qū)范圍內(nèi)。各類成孔鉆機(jī)操作時，應(yīng)安放平穩(wěn)，以防止鉆機(jī)突然傾倒或鉆具突然下落而發(fā)生事故。

2人工挖孔灌注樁施工的安全要求

2.1一般安全要求人工挖孔灌注樁(簡稱挖孔樁)適用于工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好且持力層埋藏較淺、單樁承載力較大的工程。如果沒有可靠的技術(shù)和安全措施，不得在地下水位高的沙土或厚度較大的淤泥質(zhì)土層中進(jìn)行挖孔樁施工。挖孔樁的孔深一般不宜超過40m。挖孔樁護(hù)壁混凝土的強(qiáng)度等級應(yīng)不低于C15。在巖溶地區(qū)或風(fēng)化不均、有夾層、軟硬變化較大的巖層中采用挖孔樁時，宜在每樁或每柱位處鉆一個勘探鉆孔。鉆孔深度一般應(yīng)達(dá)到挖孔樁孔底以下3倍樁徑，以判別該深度范圍內(nèi)的基巖中有無孔洞、破碎帶或軟弱夾層存在。場地鄰近的建(構(gòu))筑物，施工前應(yīng)會同有關(guān)單位和業(yè)主進(jìn)行詳細(xì)檢查，并將建(構(gòu))筑物原有裂縫及其他情況記錄備查。對挖孔和抽水可能危及的鄰房，應(yīng)事先采取加固措施。場地及四周應(yīng)設(shè)置排水溝、集水井，并制定泥漿和廢渣的處理方案。施工現(xiàn)場的出土路線應(yīng)暢通。

2.2施工安全措施從事挖孔樁作業(yè)的工人以健壯男性青年為宜，并需健康檢查合格，經(jīng)過井下、高空、用電、吊裝及簡單機(jī)械操作等安全作業(yè)培訓(xùn)且考核合格后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。

為防止孔壁坍塌，應(yīng)根據(jù)樁徑大小和地質(zhì)條件采取可靠的支護(hù)孔壁的施工方法。孔口操作平臺應(yīng)自成穩(wěn)定體系，防止在護(hù)壁下沉?xí)r被拉垮。施工現(xiàn)場所有設(shè)備、設(shè)施、安全裝置、工具及其配件以及個人勞保用品等必須經(jīng)常進(jìn)行檢查，以確保完好和使用安全。工作人員上下樁孔必須使用鋼爬梯，不得用人工拉繩子的方法運送工作人員或腳踩護(hù)壁凸緣上下樁孔。樁孔內(nèi)壁設(shè)置尼龍保險繩，并隨挖孔深度增加放長至工作面，作為救急之備用。

樁孔開挖后，現(xiàn)場人員應(yīng)注意觀察地面和建(構(gòu))筑物的變化。樁孔如靠近舊建筑物或危房時，必須在對舊建筑物或危房采取加固措施后才能施工。還應(yīng)加強(qiáng)對孔壁土層涌水情況的觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時采取處理措施。挖出的土石方應(yīng)及時運走，孔口四周2m范圍內(nèi)不得堆放淤泥雜物。機(jī)動車輛通行時，應(yīng)作出預(yù)防措施和暫停孔內(nèi)作業(yè)，以防因擠壓而塌孔。當(dāng)樁孔開挖深度超過5m時，每天開工前應(yīng)用氣體檢測儀進(jìn)行有毒氣體的檢測，確認(rèn)孔內(nèi)氣體正常后，方可下孔作業(yè)。

3沉井和地下連續(xù)墻施工的安全技術(shù)

3.1沉井施工安全技術(shù)沉井下沉?xí)r，在四周的影響區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)有高壓電線桿、地下管道、固定式機(jī)具設(shè)備和永久性建筑物，否則應(yīng)采取安全措施。沉井的制作高度不宜使重心離地太高，以不超過沉井短邊或直徑的長度為宜。一般不應(yīng)超過12m。特殊情況需要加高時，必須有可靠的計算數(shù)據(jù)，并采取必要的技術(shù)措施。

抽承墊木時，應(yīng)有專人統(tǒng)一指揮，分區(qū)域、按規(guī)定順序進(jìn)行。在抽承墊木及下沉?xí)r，嚴(yán)禁人員從刃腳、底梁和隔墻下通過。

沉井的內(nèi)外腳手，如不能隨同沉井下沉?xí)r，應(yīng)和沉井的模板、鋼筋分開。井字架、扶梯等設(shè)施均不得固定在井壁上，以防沉井突然下沉?xí)r被拉倒發(fā)生事故。沉井頂部周圍應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿。井內(nèi)的水泵、水力機(jī)械管道等設(shè)施，必須架設(shè)牢固，以防墜落傷人。

空壓機(jī)的貯氣罐應(yīng)設(shè)有安全閥，輸氣管道應(yīng)編號，供氣控制應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，在有潛水員工作時，應(yīng)有濾清器，進(jìn)氣口應(yīng)設(shè)置在能取得潔凈空氣處。

沉井下沉前應(yīng)把井壁上的拉桿螺栓和圓釘割掉。特別是在不排水下沉?xí)r，應(yīng)全部清除井內(nèi)障礙和插筋，以防割破潛水員的潛水服而釀成事故。當(dāng)沉井面積較大，采用不排水下沉?xí)r，在井內(nèi)隔墻上應(yīng)設(shè)有供潛水員通行的預(yù)留孔。井內(nèi)應(yīng)搭設(shè)專供潛水員使用的浮動操作平臺。浮運沉井的防水圍壁露出水面的高度，在任何情況下均不得小于血。

采用抓斗抓土?xí)r，井孔內(nèi)的人員和設(shè)備應(yīng)事前撤出。如不能撤出，應(yīng)采取有效的安全措施進(jìn)行妥善保護(hù)。采用人工挖土機(jī)械運輸時，土斗裝滿后，待井下工人躲開，并發(fā)出信號，方可起吊。采用水力機(jī)械時，井內(nèi)作業(yè)面與水泵站應(yīng)建立通信聯(lián)系。水力機(jī)械的水槍和吸泥機(jī)應(yīng)進(jìn)行試運轉(zhuǎn)，各連接處必須嚴(yán)密不漏水。

沉井在淤泥質(zhì)粘土或亞粘土中下沉?xí)r，井內(nèi)的工作平臺應(yīng)用活動平臺，嚴(yán)禁固定在井壁、隔墻和底梁上。沉井發(fā)生突然下沉，平臺應(yīng)能隨井內(nèi)涌土上升。采用井內(nèi)抽水強(qiáng)制下沉?xí)r，井上人員應(yīng)離開沉井。不能離開時，應(yīng)采取安全措施。沉井如由不排水下沉轉(zhuǎn)換為排水下沉?xí)r，抽水后應(yīng)經(jīng)過觀測，確認(rèn)沉井已經(jīng)穩(wěn)定后才允許下井作業(yè)。沉井下沉采用加載助沉?xí)r，加載平臺應(yīng)經(jīng)過計算，在加載或卸載作業(yè)范圍內(nèi)，應(yīng)停止其他作業(yè)。沉井水下混凝土封底時，工作平臺應(yīng)搭設(shè)牢固，導(dǎo)管周圍應(yīng)有欄桿。平臺周圍應(yīng)有欄桿。平臺的荷載除考慮人員、機(jī)具重量外，還應(yīng)考慮漏斗和導(dǎo)管堵塞后，裝滿混凝土?xí)r的懸吊重量。

第9篇

[關(guān)鍵詞]市政工程 資金安全 履約保函

[中圖分類號]TU99 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0279-01

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市政工程基本模式是在管理法規(guī)的約束下，圍繞工程的生產(chǎn)，建設(shè)市場的各方主體，包括業(yè)主方、工程咨詢方、承包商及供應(yīng)商等，通過市場競爭機(jī)制的作用，實現(xiàn)建設(shè)主體之間的約束，形成一種連帶責(zé)任鏈，構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系及監(jiān)督管理關(guān)系。資金安全問題成為制約我國市政工程企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素和瓶頸之一。造成這種狀況的原因是多方面的，其中既有客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，也有建設(shè)單位和市政企業(yè)自身的原因，而由于業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱引起是造成資金安全的主要原因。因而，目前如何緩解業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱將成為解決我國市政工程資金安全難問題的關(guān)鍵。對于市政項目資金的安全監(jiān)管的控制方法還處于探索階段，政府相關(guān)財政、發(fā)改委、審計等相關(guān)部門都投入了較大的力量進(jìn)行資金的安全管理和外部監(jiān)督，過程審計、稽察、專項工作檢查等多種監(jiān)督辦法都較大力度并較高頻度的使用于市政工程試點項目，基本保證了工程資金的安全管理。將以保險和擔(dān)保等手段為主的資金保證監(jiān)督機(jī)制引入工程質(zhì)量領(lǐng)域，是我國建立這種市場運行機(jī)制的有效途徑，在實施市政工程建設(shè)過程中增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動性。

1、資金支付方面

引進(jìn)銀行對專用帳戶進(jìn)行過程監(jiān)督。利用市政工程項目資金額對銀行吸納資金的吸引力，進(jìn)一步發(fā)揮銀行在市政工程項目項目建設(shè)資金監(jiān)管中的作用，使其成為資金過程監(jiān)管中的有力保證，在資金“已批未付”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)后再進(jìn)行支付，可以較大程度上避免資金“錯付再追回”的事后處理情況。目前金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新市政工程資金支付業(yè)務(wù)，針對市政工程資金支特點和需求進(jìn)行金融商品和融資方案創(chuàng)新，通過在市場上尋找多個參與者或利益相關(guān)者，建立一種特殊的機(jī)制，來共同分擔(dān)市政工程資金支中的風(fēng)險、緩解市政工程資金風(fēng)險的做法則更為切實可行。銀行根據(jù)市政工程項目單位、銀行和資金主管部門簽署的三方資金安全協(xié)議對資金主管部門履行監(jiān)督職責(zé)，對市政工程項目單位履行服務(wù)職責(zé)。市政工程資金支付涉及的信息主要是難以量化和傳遞的軟信息，具有強(qiáng)烈的人格化特征，因而對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大銀行來說，其傳遞成本過高，而如果把決策權(quán)配置給地方分支機(jī)構(gòu)，又會在銀行內(nèi)部產(chǎn)生問題。可以將分批撥付資金的額度與工程的實際額度進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，使市政項目建設(shè)資金的安全性進(jìn)一步得到保障。根據(jù)市政工程的額度，可以設(shè)定單筆資金支付額度，如對于一個投資5000萬元的市政項目，提供5%額度，設(shè)定每筆撥付資金不超過25萬元是合適的，并且是能夠滿足工程實施需要的，若遇到項目工期緊迫等特殊情況可以適當(dāng)提高單比撥付資金的對應(yīng)比例。同時，將確認(rèn)的資金使用計劃作為市政工程項目單位付款和銀行監(jiān)督的依據(jù)，并通過銀行定期出具付款情況報表的方式將市政工程項目項目的資金支付情況透明化，有利于資金主管部門的管理，也有利于市政工程項目單位的自我約束。

2、實行動態(tài)管理和控制

市政工程施工過程中通常不可避免的存在一定的變化，資金量的需求也隨之變化，為有效進(jìn)行建設(shè)資金管理，必須實行動態(tài)控制，如：對于嚴(yán)重拖延工期的代建項目，建設(shè)資金的撥付也應(yīng)隨之調(diào)整，以提高市政工程建設(shè)資金的整體利用效率。目前普遍存在肢解工程，承包商轉(zhuǎn)包工程，以及市政工程建設(shè)領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象，一個很重要的原因是市政工程建設(shè)各方缺乏約束，缺乏風(fēng)險意識和質(zhì)量意識。實行動態(tài)管理和控制提高建設(shè)主體質(zhì)量意識，增強(qiáng)建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任心，可以強(qiáng)化建設(shè)主體的資金監(jiān)督保證能力。推行工程保險用市場經(jīng)濟(jì)的辦法規(guī)范工程建設(shè)中各種行為，形成有效的調(diào)控機(jī)制和保障體系，用實行動態(tài)管理和控制的辦法，避免質(zhì)量責(zé)任不到位的情況的發(fā)生。通過建立“黑名單”等方式，鼓勵建設(shè)單位認(rèn)真履行資金安全職責(zé)，培育誠信履約的建設(shè)單位群體，促進(jìn)資金管理體制的健康發(fā)展。這有利于強(qiáng)化工程建設(shè)各方的風(fēng)險意識，使他們對自己市場行為造成的后果所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加清晰化、數(shù)量化、價值化，從而改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清的狀況，對于端正和約束工程建設(shè)各方的行為有極大的促動作用。

3、健全的資金安全準(zhǔn)入制度

資金市場混亂關(guān)鍵是市場準(zhǔn)入制度的不完善。市場準(zhǔn)入制度規(guī)定進(jìn)入市場必須共同遵守的游戲規(guī)則，是進(jìn)入市政工程市場的通行證。市政工程準(zhǔn)入的條件中較多的是一些反映企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標(biāo)要求等，這是表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但這些條件能否形成一個完整的資金安全保證體系，在且并非僅僅是對風(fēng)險和損失的補(bǔ)償，資金安全準(zhǔn)入制度的特征，包括利益的監(jiān)督功能、競爭的制約功能等，以資金安全準(zhǔn)入制度手段聯(lián)系的行為主體在自身利益引導(dǎo)下必然會對工程質(zhì)量的方方面面進(jìn)行各種有效的監(jiān)督管理，即運用經(jīng)濟(jì)手段抓工程質(zhì)量的同時，引入了新的資金安全準(zhǔn)入制度機(jī)制。市政工程建設(shè)單位將從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，還可以減輕財政負(fù)擔(dān)和壓力。從這個意義上講，這種資金安全準(zhǔn)入制度不僅沒有削弱政府管理監(jiān)督工程質(zhì)量的基本職能，反而通過管理方式上的改革體現(xiàn)了由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾淼恼δ軓?qiáng)化。

4、充分運用合保函等手段

在項目建設(shè)資金的安全管理過程中，合同條款的設(shè)定和保函的運用是保證資金安全的有效方法。在各項施工合同和供貨合同的簽訂過程中，除預(yù)付款的風(fēng)險單獨考慮外，其他進(jìn)度款的額度原則上需與市政工程實體價值相當(dāng)，以此作為設(shè)定付款條件的原則，市政工程合同的履行保證了市政工程款和貨款支付的安全管理在各種工程擔(dān)保方式的使用中。作為最基本的擔(dān)保方式，市政工程抵押擔(dān)保登記、評估手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多。并且各種登記和評估的費用過高。抵押登記的期限與貸款、抵押合同期限相脫離。在當(dāng)前體制下，抵押登記的有效期限一般為半年，而抵押貸款期限如果超過半年，企業(yè)則必須每年進(jìn)行一次登記評估手續(xù)，并支付相應(yīng)費用，既使銀企雙方感到不便，也無形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以，市政工程施工企業(yè)往往由于規(guī)模或產(chǎn)業(yè)性質(zhì)限制，缺乏自有固定資產(chǎn)，因而采用財產(chǎn)抵押方式得到的貸款數(shù)額更是非常有限。在這種情況下，抵押擔(dān)保方式在市政工程資金安全管理過程中的局限性也是不得不考慮的。預(yù)付款保函和履約保函是兩種經(jīng)常采用的方式，有一定實力的市政工程施工單位和供貨商都已經(jīng)習(xí)慣采用。保函的方式對于信譽(yù)好施工單位和供貨商而言，資金成本不高，同時還可以獲得相對較好的付款條件；對于代建單位而言，保函提供的保障可以項目管理人員運用合理高效的付款手段推進(jìn)項目建設(shè)，而不必?fù)?dān)心資金安全。可見，保函對于代建項目的建設(shè)資金安全管理，乃至項目的順利開展都具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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[2]李世蓉，田妮，中英工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的對比分析[J]建筑，2004，05