時(shí)間:2023-04-25 15:36:58
引言:易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐,為您精心挑選了九篇水利財(cái)務(wù)管理論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容,可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要有4點(diǎn):財(cái)務(wù)管理體制不健全、預(yù)算管理工作沒(méi)有得到落實(shí)、資金管理分散、會(huì)計(jì)內(nèi)控較弱和財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力需要提升。
1.1財(cái)務(wù)管理體制不健全
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度決定了我國(guó)水利企業(yè)的項(xiàng)目關(guān)系以合同及產(chǎn)權(quán)模式來(lái)進(jìn)行。雖然企業(yè)內(nèi)已經(jīng)制定了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,但是內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單并且側(cè)重經(jīng)費(fèi)支出審批等基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作,對(duì)于財(cái)務(wù)管理的許多模塊還需要進(jìn)一步完善,如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析以及檢測(cè)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等,從而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的預(yù)算、收入、資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)分析等職能作用[4]。
1.2預(yù)算管理工作沒(méi)有得到落實(shí)
當(dāng)前財(cái)務(wù)管理部門(mén)職能對(duì)各個(gè)部門(mén)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總,很多預(yù)算中沒(méi)有考慮實(shí)際工作的費(fèi)用需要,因而缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。而且企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督管理,使得水利企業(yè)容易出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象,這不僅給項(xiàng)目工作帶來(lái)資金損失還影響了整個(gè)工作進(jìn)度,給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失[5]。
1.3資金管理分散,會(huì)計(jì)內(nèi)控較弱
水利公司的財(cái)務(wù)資金管理需要根據(jù)不用的資金來(lái)源進(jìn)行分散管理和預(yù)算管理,這種管理方式可能導(dǎo)致企業(yè)水利項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理分散,降低了各部分之間分工協(xié)作的效率。此外由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制較弱,使得單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.4財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力需要提升
由于水利企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠,財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一,業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不一。水利企業(yè)針對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作較少,使得財(cái)務(wù)人員的工作缺乏指導(dǎo)和培訓(xùn),財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力沒(méi)有得到及時(shí)的更新,這使得財(cái)務(wù)人員對(duì)公司的法規(guī)和制度不能較好地貫徹[6]。
2水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策
水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策主要有4點(diǎn):完善水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)和提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。
2.1完善水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度
水利企業(yè)需要根據(jù)不斷完善和細(xì)化其財(cái)務(wù)管理制度,以適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)水利行業(yè)的改革和發(fā)展。開(kāi)展水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià),建立企業(yè)內(nèi)部控制制度,從而加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表的分析,了解企業(yè)資金運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供重要的參考資料。此外還需要不斷完善企業(yè)的資金支出約束機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制度等,從而在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,保障財(cái)務(wù)人員工作有章可循,按照規(guī)章制度辦事,提高企業(yè)的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行效率。
2.2加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理
水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中較為重要的一環(huán)就是預(yù)算管理,這是企業(yè)完成各項(xiàng)戰(zhàn)略和工作目標(biāo)的基本保證。財(cái)務(wù)部門(mén)需要廣泛收集各個(gè)部門(mén)的資料和意見(jiàn),參照以往的水利財(cái)務(wù)支出和費(fèi)用對(duì)本年度的水利財(cái)務(wù)收支進(jìn)行切合實(shí)際的科學(xué)預(yù)測(cè),并且在實(shí)際工作中不斷完善,使之更加合理,從而建立起規(guī)范和高效的預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制。
2.3控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)
水利企業(yè)的資金管理是財(cái)務(wù)管理部門(mén)的核心工作。因此財(cái)務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化資金的監(jiān)管工作。水利企業(yè)需要在項(xiàng)目資金的籌集、資金撥付的事前、事中和時(shí)候進(jìn)行控制。嚴(yán)格按照公司水利項(xiàng)目的管理程序,工程投資計(jì)劃和預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行撥款。嚴(yán)格審查各個(gè)資金項(xiàng)目的去向,保證款項(xiàng)明確并用到實(shí)處,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)結(jié)算的審查工作。水利企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理往往涉及大量的資金,因此需要保證資金的流轉(zhuǎn)得到有效的監(jiān)督,保證資金的合理利用。需要將水利企業(yè)的項(xiàng)目資金賬戶進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,使得每項(xiàng)資金流轉(zhuǎn)都有法可循。
2.4提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)
1.施工前期的財(cái)務(wù)管理措施
第一,水利工程企業(yè)的管理人員以及勞務(wù)作業(yè)人員需要樹(shù)立財(cái)務(wù)管理觀念、成本觀念以及效益觀念,其中最為主要是要保證施工工期不能超過(guò)合同約定的工期,保證施工質(zhì)量滿足合同的要求,并且施工成本低于中標(biāo)的價(jià)格。施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作需要以此當(dāng)作出發(fā)點(diǎn),確保各級(jí)工作人員具備財(cái)務(wù)管理意識(shí)。第二是要確定施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)目標(biāo)以及項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)目標(biāo)管理體系。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)招募既懂技術(shù)同時(shí)又懂財(cái)務(wù)工程人員擔(dān)任成本控制負(fù)責(zé)人,一方面要參與到投標(biāo)報(bào)價(jià)以及簽訂合同的過(guò)程當(dāng)中,另一方面也要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的工作。水利工程企業(yè)確定施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本,之后項(xiàng)目經(jīng)理部則分解目標(biāo)成本,同時(shí)編制控制措施表,具體落實(shí)到施工項(xiàng)目的各個(gè)責(zé)任人。第三,建立施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)施制度。在接受項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的前提下,施工項(xiàng)目的各個(gè)負(fù)責(zé)人需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)全面的策劃,從而形成規(guī)劃文件,這一財(cái)務(wù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工前編制完成,并且有著比較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性以及實(shí)施性,從而為施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理提供具體的指導(dǎo)。第四,重視各級(jí)部門(mén)費(fèi)用管理。施工項(xiàng)目的管理方面,通常由項(xiàng)目部、分部以及施工管理處三部分組成。控制這幾個(gè)部分的開(kāi)支費(fèi)用,對(duì)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著非常明顯的影響。施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)控制管理費(fèi)用方面的開(kāi)支,一方面是要控制總額,同時(shí)制訂開(kāi)支計(jì)劃,根據(jù)開(kāi)支費(fèi)用項(xiàng)日核定指標(biāo),另一方面是要不斷精簡(jiǎn)管理人員,并且嚴(yán)格審批出差手續(xù),控制招待方面的費(fèi)用開(kāi)支,對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)始要根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)以及管理部門(mén)來(lái)具體核定,落實(shí)到各個(gè)責(zé)任部門(mén)以及工作人員,尤其是那些特殊開(kāi)支以及大額開(kāi)支,需要通過(guò)會(huì)議研究,并報(bào)請(qǐng)水利工程企業(yè)管理人員的審批。第五,委派施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員。水利工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量如何,財(cái)務(wù)管理人員是重要影響因素,其中施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)有著直接的作用。主管會(huì)計(jì)要是受施工項(xiàng)目管理人員的聘用,容易出現(xiàn)造假賬以及編假表的問(wèn)題,因此為了轉(zhuǎn)變這一情況,需要由水利工程企業(yè)委派主管會(huì)計(jì)。主管會(huì)計(jì)既要對(duì)水利工程企業(yè)負(fù)責(zé),落實(shí)企業(yè)交待的財(cái)務(wù)管理任務(wù),也要為項(xiàng)目部提供服務(wù),及時(shí)做好記賬以及算賬工作,提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,做好財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的各項(xiàng)工作。
2.施工中期的財(cái)務(wù)管理措施
在水利工程的施工過(guò)程當(dāng)中需要以施工預(yù)算作為基礎(chǔ),來(lái)做好實(shí)際成本同預(yù)算成本之間的比較,主要內(nèi)容包括以下兩個(gè)方面。一方面項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)定期呈交施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表,出了根據(jù)正常報(bào)表格式來(lái)報(bào)送相關(guān)報(bào)表之外,還需要根據(jù)責(zé)任成本的分解要求來(lái)呈交執(zhí)行情況方面的報(bào)表,同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的差異要進(jìn)行具體的分析與說(shuō)明。另一方面,水利工程企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)需要定期檢查施工項(xiàng)目的責(zé)任成本情況。檢查的內(nèi)容主要有:項(xiàng)目部的開(kāi)支情況統(tǒng)計(jì),根據(jù)費(fèi)用項(xiàng)目同計(jì)劃成本之間比較差異;項(xiàng)目材料的消耗情況;項(xiàng)目分包工程的清算狀況;往來(lái)款項(xiàng)以及銀行存款、現(xiàn)金等方面的狀況。施工項(xiàng)目部需要強(qiáng)化項(xiàng)目成本檢查工作,綜合分析各個(gè)項(xiàng)目的成本情況,從而提出財(cái)務(wù)分析報(bào)告,確保管理人員準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目成本的具體落實(shí)情況。
3.施工后期的財(cái)務(wù)管理措施
項(xiàng)目施工后期需要對(duì)項(xiàng)目施工財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況做好分析。在項(xiàng)目施工的過(guò)程當(dāng)中,容易出現(xiàn)上個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有完工,部分工作人員已轉(zhuǎn)入其他項(xiàng)目,從而導(dǎo)致完工之后出現(xiàn)賬目不清以及責(zé)任不清的問(wèn)題,甚至出現(xiàn)大額虧損的嚴(yán)重情況。所以在后期財(cái)務(wù)管理方面需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一,項(xiàng)目工程的總收入,需要以甲方簽認(rèn)的價(jià)款結(jié)算單作為準(zhǔn)。核對(duì)同甲方之間的往來(lái),需要保證同甲方的核對(duì)一致,避免預(yù)收工程款、應(yīng)收工程款以及在建工程科目里面潛藏問(wèn)題。第二,各種材料要做到工完料清,對(duì)于那些剩余的工程材料,項(xiàng)目部進(jìn)行作價(jià)處理,得到的損益列入成本科目,從而避免濫購(gòu)那些價(jià)高質(zhì)次的材料,以及多購(gòu)材料加大后續(xù)項(xiàng)目的負(fù)擔(dān)。第三,分包工程需要根據(jù)合同清算,明確各個(gè)合同的完成總價(jià)、欠付款以及已付款,超合同付款需要查明具體的原因。欠付款需要制訂計(jì)劃還款。第四,清理往來(lái)款項(xiàng),根據(jù)性質(zhì)的不同加以處理。施工項(xiàng)目的內(nèi)部單位以及工作人員借款,需要清理完畢,同時(shí)外部單位的往來(lái)也盡可能完成清算。
二、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;預(yù)算管理;成本核算
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,教育體制改革不斷深入,高等教育呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不斷增多,高校財(cái)務(wù)呈現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化的顯著特點(diǎn)。財(cái)務(wù)管理在高校內(nèi)部管理中的重要作用日益明顯,財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)越來(lái)越重,難度越來(lái)越大,存在的問(wèn)題也越來(lái)越多。本文對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析,并就其解決對(duì)策進(jìn)行了初步的探討。
一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作總體上是好的,但高校財(cái)務(wù)管理方面仍存在著諸多需要我們認(rèn)真研究、并加以解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題表現(xiàn)為:
1、制度建設(shè)、體制改革工作滯后
已有財(cái)經(jīng)制度既有執(zhí)行尚不到位的問(wèn)題,又有需要修訂完善的問(wèn)題。財(cái)會(huì)工作出現(xiàn)的一些問(wèn)題,放映出某些制度已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況,更不能滿足今后工作的發(fā)展。如科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、收費(fèi)、后勤服務(wù)、培養(yǎng)成本的核算等制度;再如預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和商業(yè)行為監(jiān)管等,都需要新的制度給予支持。目前,高校財(cái)務(wù)實(shí)行的集中管理,一般仍屬于“小財(cái)務(wù)”概念,對(duì)基建、資產(chǎn)等方面尚未做到有效管理,還需要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制的改革。
2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)不到位
校內(nèi)各崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任在相當(dāng)一部分高校中規(guī)定尚不具體和明確,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制尚不健全和完善,一旦出現(xiàn)投資失誤或資金流失,校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、基建處長(zhǎng)、資產(chǎn)處長(zhǎng)等誰(shuí)應(yīng)負(fù)什么責(zé)任,誰(shuí)是第一責(zé)任人,往往難以界定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任不落實(shí),歸根結(jié)底是作為法人代表的校長(zhǎng)和主管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任不落實(shí)。部分高校在財(cái)務(wù)管理方面,對(duì)所屬二級(jí)單位未能建立有效的內(nèi)部控制制度,未能明確劃分校內(nèi)各單位在財(cái)務(wù)工作中的職責(zé)和權(quán)限。
3、對(duì)外投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚不健全
多渠道籌借辦學(xué)經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)高校在積極面向社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中增加辦學(xué)投入,已成為我國(guó)高校籌資多元化的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。但我們不能不看到,在不斷加強(qiáng)的高校與社會(huì)聯(lián)系過(guò)程中,部分高校和部分領(lǐng)域出現(xiàn)了一些必須引起高度重視的問(wèn)題。比如,有的高校在對(duì)外投資和貸款方面,缺乏嚴(yán)格的審批程序,集體決策存在缺陷,措施不當(dāng),管理不力,透明度不高,使有的投資和貸款項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益較低、風(fēng)險(xiǎn)較大,有的甚至造成損失。
4、預(yù)算編制不科學(xué),預(yù)算執(zhí)行不得力
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。很多高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制重視不夠,編制方法簡(jiǎn)單,缺乏必要的細(xì)致的論證及調(diào)研過(guò)程,在支出預(yù)算編制中缺乏科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),基本上延用“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來(lái)確定本年度的支出規(guī)模,導(dǎo)致最終形成的預(yù)算方法不夠科學(xué)。除預(yù)算編制環(huán)節(jié)的問(wèn)題外,預(yù)算執(zhí)行也很不得力,預(yù)算控制效能低下,預(yù)算的約束力不強(qiáng)。
5、資金使用效益不高,浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重
現(xiàn)階段,我國(guó)高校普遍仍存在經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。很多高校在保證人員經(jīng)費(fèi)支出的前提下,可用于公用經(jīng)費(fèi)及事業(yè)發(fā)展的部分已經(jīng)不多,但盡管如此,資金使用仍存在不注重經(jīng)濟(jì)效益,不精打細(xì)算,亂花錢(qián)的現(xiàn)象。在辦公經(jīng)費(fèi)管理上,一方面表現(xiàn)為公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,另一方面是跑、冒、滴、漏浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水現(xiàn)象比比皆是;在設(shè)備采購(gòu)中把關(guān)不嚴(yán),急需的設(shè)備無(wú)錢(qián)采購(gòu),不急需的設(shè)備采購(gòu)不合理,或者價(jià)格過(guò)高,或者質(zhì)量不好甚至功能過(guò)剩,造成浪費(fèi);維修工程缺乏論證與合理規(guī)劃,挖了又填,填了又挖等等,造成有限資源的極大浪費(fèi)。
6、科研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范
高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道廣、課題名目繁多,特別是隨著橫向科研收入的大幅增加,高校科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題,很多教師錯(cuò)誤地認(rèn)為,科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的,自己想怎么用就怎么用,不用遵守學(xué)校的財(cái)務(wù)制度與規(guī)定;學(xué)校也因?yàn)楣膭?lì)教師多爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi),忽視了科研經(jīng)費(fèi)的管理,致使科研資金和資產(chǎn)流失嚴(yán)重,有的科研人員想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為私人財(cái)產(chǎn),將個(gè)人及家庭生活開(kāi)支列為科研費(fèi)用,或以和實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)套取現(xiàn)金;有的科研人員校外承接項(xiàng)目,資金不進(jìn)入學(xué)校,逃避上繳管理費(fèi),避開(kāi)學(xué)校對(duì)資金的管理,卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備,實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn),學(xué)校得不到相應(yīng)的補(bǔ)償,科研經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
以上只是現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中普遍存在的幾個(gè)問(wèn)題。除高校財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)有待提高外,還有學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制不科學(xué)、外部監(jiān)管不到位,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等方面的原因。針對(duì)以上問(wèn)題,提出提高高校財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策。
二、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策
1、采用適合的財(cái)務(wù)管理體制,建立和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度
財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容,《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定:“高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制;規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。”所以,每個(gè)高校都應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況,從有利于增強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控能力,提高辦學(xué)效益及充分調(diào)動(dòng)廣大教職工、校內(nèi)各單位當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性的角度,科學(xué)地選擇適合自己的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理體制的核心內(nèi)容是劃分財(cái)權(quán),這就要求高校必須建立健全權(quán)責(zé)分明、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,明確各單位的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)人員在財(cái)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各崗位各司其職,各負(fù)其責(zé),在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問(wèn)題,其上一級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決并追究相關(guān)人員的責(zé)任,確實(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落到實(shí)處。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿了高校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程,是高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,隨著高校資金來(lái)源的多元化和支出的多樣化,原有的預(yù)算管理已不符合高校形勢(shì)發(fā)展的需要,應(yīng)從學(xué)校的全局出發(fā),充分考慮到學(xué)校事業(yè)發(fā)展、建設(shè)的需要和學(xué)校財(cái)力的可能,把學(xué)校的全部可動(dòng)用資金包括國(guó)家事業(yè)撥款和學(xué)校自籌資金,按一定的程序和方式進(jìn)行綜合平衡編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金,全面反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模。在編制預(yù)算時(shí),要量人為出,預(yù)算調(diào)整要經(jīng)學(xué)校最高行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議集體討論通過(guò)。建立明確的預(yù)算管理制度,并不斷加以完善,以保證綜合預(yù)算的“硬約束”。學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中要維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。高等教育具有培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的雙重作用,要求教育資源的高校間進(jìn)行合理流動(dòng)和高效配置,這就需要建立一種科學(xué)、合理的高校預(yù)算管理模式,以合理的支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算撥款的依據(jù),使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。
3、樹(shù)立效益觀念,加強(qiáng)高校辦學(xué)成本控制
高校的財(cái)務(wù)管理不能僅局限于預(yù)算資金收支的管理,而應(yīng)以績(jī)效為導(dǎo)向,圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo),采用管理會(huì)計(jì)理論體系中的“成本效益比較”原理進(jìn)行成本管理。目前雖然高校還沒(méi)有建立起成本核算體系,但高校進(jìn)行教育成本核算的課題研究已在進(jìn)行中,并初步形成了一整套教育成本核算體系。高校要正確考核培養(yǎng)一名學(xué)生實(shí)際所耗費(fèi)的資金量,分析教育成本的構(gòu)成內(nèi)容及進(jìn)行成本核算時(shí)需要考慮的問(wèn)題,尋求降低教育成本的最佳途徑,提高教育投資的效益,力求最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。
4、規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理
針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的一些問(wèn)題,各高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其科研經(jīng)費(fèi)的管理,確保高校科研工作健康發(fā)展是高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。一是高校科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一管理;二是高校要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度,特別針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問(wèn)題,完善管理辦法,著重抓好科研合同管理、科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理,建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度;三是高校財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出監(jiān)督,確保科研項(xiàng)目資金安全并合理使用,確實(shí)提高高校的科研工作水平。
三、展望
目前,我國(guó)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要與經(jīng)費(fèi)投人不足的矛盾仍然十分突出,而且將長(zhǎng)期存在。因此,高等學(xué)校需要得到各級(jí)政府不斷加大經(jīng)費(fèi)投入,也需要社會(huì)各方面給予積極的支持。與此同時(shí),作為高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)工作者,也要面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求。趕快行動(dòng),更新觀念,努力創(chuàng)新,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,使高校財(cái)務(wù)管理工作成為學(xué)校事業(yè)高速發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)有力助力器。
參考文獻(xiàn):
1.劉鳳凰.“以人為本”與高校財(cái)務(wù)管理.黃岡師范學(xué)院學(xué)報(bào)[J],2004(4)
2.張洪珍.對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考.江蘇高教[J],2002(6)
3.朱一新.高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新芻議.教育發(fā)展研究[J],2004(9)
4.楊良超,劉飚,高敏.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究.教育財(cái)會(huì)研究[J],2004(1)
1.納稅籌劃與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)系
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)整體管理的核心內(nèi)容,同時(shí)也是最重要的內(nèi)容,在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中也必須作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)對(duì)待,首先就是在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)(比如,開(kāi)發(fā)票)中必須要將納稅籌劃總結(jié)進(jìn)去,一切經(jīng)濟(jì)籌劃活動(dòng)都必須要以納稅總額作為總體依據(jù),這就是最基本的納稅籌劃和企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間的簡(jiǎn)單的關(guān)系,其次在納稅籌劃和企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間還有的另外一個(gè)比較重要的關(guān)聯(lián)就是:納稅屬于財(cái)務(wù)管理的范疇,屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一部分,財(cái)務(wù)管理的一切活動(dòng)都必須要受納稅籌劃的限制,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須要以稅收為基本依據(jù)來(lái)開(kāi)展!總之納稅籌劃和企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間就是相輔相成,相互制約的關(guān)系,他們共同構(gòu)成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理和納稅繳稅的核心環(huán)節(jié)。
2.納稅籌劃是為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
企業(yè)之所以要開(kāi)展財(cái)務(wù)管理不僅僅是為了向國(guó)家繳稅,服務(wù)社會(huì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更是為了保證企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)往來(lái)有憑有據(jù),同時(shí)也是為了給企業(yè)管理者和外界企業(yè)財(cái)務(wù)信息使用者更清晰的公司運(yùn)行和財(cái)務(wù)狀況,有助于更好的開(kāi)展企業(yè)的管理和未來(lái)規(guī)劃,這也是企業(yè)都想要設(shè)立財(cái)務(wù)工作崗位的關(guān)鍵所在。
3.納稅籌劃有助于履行企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)職能
企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要職能從大體上可以分為財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)控制三個(gè)主要方面,具體來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)計(jì)劃就是根據(jù)企業(yè)實(shí)際的運(yùn)行狀況做出最有利于企業(yè)未來(lái)發(fā)展、壯大的財(cái)務(wù)決策,另外財(cái)務(wù)計(jì)劃還包括合理運(yùn)用企業(yè)資金展開(kāi)投資獲得可觀的收益等;財(cái)務(wù)決策是財(cái)務(wù)計(jì)劃的第二步,制定出財(cái)務(wù)計(jì)劃之后要根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)狀況,經(jīng)過(guò)縝密的思量和討論之后再?zèng)Q定這些計(jì)劃和決定是否具有可行性,是否會(huì)給企業(yè)的正常運(yùn)行帶來(lái)一些不利的影響;最后財(cái)務(wù)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心職能,財(cái)務(wù)控制就是指一切的財(cái)務(wù)和資金往來(lái)都必須要經(jīng)過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)人員和管理層人員的審批才能開(kāi)展,否則不屬于企業(yè)正常運(yùn)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
4.納稅籌劃不僅融合于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而且反作用于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作
在實(shí)際的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中納稅籌劃工作和企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是相輔相成,互相融合的,納稅籌劃服務(wù)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,體現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方方面面,通過(guò)稅收籌劃企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理工作更加有序,而且管理的效率也會(huì)得到大大的提升。但是反過(guò)來(lái)說(shuō),納稅籌劃也會(huì)反作用于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,主要是由于納稅籌劃本身就是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)方面,其次還因?yàn)榧{稅籌劃在一定程度上決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理的某些過(guò)程。總之納稅籌劃和企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中不可分割的兩個(gè)部分。
二、小結(jié)
水利基層單位是水利事業(yè)的基本單元,一方面是工作內(nèi)容繁雜,各方面考評(píng)要求事務(wù)俱細(xì),單位主管凡事都得親自抓,抓考評(píng)“硬件”,忽視財(cái)務(wù)管理“軟件”;另一方面是單位主管財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)水利基層財(cái)務(wù)工作理解不夠透切,往往將財(cái)務(wù)管理排斥在中心工作之外,進(jìn)而忽視財(cái)務(wù)監(jiān)督,僅從記賬、算賬的簿計(jì)職能上安排會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)人員也在傳統(tǒng)思維中適應(yīng)這一管理方式,致使水利基層單位理財(cái)能力較弱,相關(guān)責(zé)任主體形不成參與水利基層單位管理的合力,這在客觀上難以形成有效監(jiān)管的“雙效機(jī)制”,存在一定的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
中國(guó)人民銀行對(duì)責(zé)任主體(包括各類法人單位)在銀行開(kāi)戶的審批管理是非常嚴(yán)格的,開(kāi)設(shè)的各種賬戶用途也是非常明確的。但由于水利建設(shè)資金來(lái)源渠道不同,存在專款專用的管理規(guī)定。因此,水利基層單位往往開(kāi)設(shè)臨時(shí)賬戶管理專項(xiàng)資金,但由于專項(xiàng)資金下拔與使用存在一定的時(shí)間差,為保證資金供給,又不可避免的會(huì)串戶調(diào)濟(jì)使用,若財(cái)務(wù)處理不及時(shí),公共管理費(fèi)用分?jǐn)偛坏轿?其結(jié)果必然會(huì)影響財(cái)務(wù)管理的信息失真和財(cái)務(wù)核算的可靠和完整。
水利項(xiàng)目實(shí)施法人責(zé)任管理,成效是顯著的,但由于缺乏必要的項(xiàng)目法人風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,使得部分水利基層單位在爭(zhēng)取水利項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),為了能盡快的爭(zhēng)取到水利項(xiàng)目,編制的可行性研究報(bào)告存在明顯的成本項(xiàng)目缺陷,項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)與實(shí)際投資成本差距較大,結(jié)果是頻繁變更項(xiàng)目任務(wù),甚至出現(xiàn)“超規(guī)模、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)”的“三超”項(xiàng)目,財(cái)務(wù)核算與現(xiàn)實(shí)管理難以一致,財(cái)務(wù)管理程序和核算規(guī)律得不到應(yīng)有的遵守。
現(xiàn)行的水利投入機(jī)制,是按照水利建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,通過(guò)綜合平衡確定國(guó)家、地方、受益區(qū)的投資分?jǐn)偙壤=陙?lái),由于水利建設(shè)投資優(yōu)先增長(zhǎng)的拉動(dòng),水利投資規(guī)模迅速擴(kuò)張,致使受益區(qū)(主要是縣級(jí))配套資金嚴(yán)重不足。為了多爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng),在沒(méi)有實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)約束的條件下,編制項(xiàng)目任務(wù)書(shū)時(shí)恣意提高自籌資金計(jì)劃,伺機(jī)套取國(guó)家或地方(主要省級(jí))投資,而項(xiàng)目一旦獲得立項(xiàng),為減少受益區(qū)配套資金,往往作出暗箱操作的投資調(diào)整,或弄虛作假,或虛報(bào)配套設(shè)施投入,或虛列他項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,為應(yīng)付檢查和各級(jí)審計(jì),財(cái)務(wù)部門(mén)也只能被動(dòng)地作出必要的會(huì)計(jì)處理,求實(shí)性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則被扭曲,客觀的財(cái)務(wù)管理行為在守法與違規(guī)的兩難中罔然所從。
項(xiàng)目建設(shè)單位是水利建設(shè)資金使用的重要載體,也是考核水利投資績(jī)效的重要部分。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)管的基本手段是加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算。但現(xiàn)實(shí)情況是,由于上述多種原因的綜合影響,致使項(xiàng)目核算水平低,誤計(jì)工程量、虛列材料設(shè)備開(kāi)支、隨意分?jǐn)傔f延費(fèi)用等行為較為普遍,財(cái)務(wù)管理的造價(jià)監(jiān)審職能不到位,甚至是職能缺位,綜合性的財(cái)務(wù)審計(jì)面對(duì)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾,認(rèn)真履職也是困難重重,難以就實(shí)質(zhì)性的違規(guī)行為作出有效的糾正,財(cái)務(wù)管理的造價(jià)監(jiān)審職能虛化嚴(yán)重。
完善水利基層單位財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策
1、定編核崗,突出財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍建設(shè)
定編,首先是滿足水利基層單位會(huì)計(jì)需求;核崗,是在定編到位的前提下因事設(shè)崗。定編核崗工作是加強(qiáng)水利基層單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。在此前提下,針對(duì)頒布的法律、規(guī)章、制度、規(guī)范性文件等財(cái)務(wù)管理要件,結(jié)合水利基層單位的實(shí)際和存在的問(wèn)題,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)、指導(dǎo),提升財(cái)務(wù)人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力,從而突出財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍建設(shè)。
2、防微杜漸,定期檢查與突擊財(cái)審相結(jié)合
水利基層單位財(cái)務(wù)管理存在的諸多問(wèn)題,既有政策和體制原因,也與單位主管的理財(cái)觀念和示范作用相聯(lián)系的。政策和體制原因靠改革,靠在實(shí)踐中不斷完善。屬于水利基層單位的原因,只能依靠政策教育和必要的制度約束。對(duì)水利基層單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施防微杜漸式的監(jiān)審有且實(shí)效性和針對(duì)性。防微可改變傳統(tǒng)理財(cái)觀念,使財(cái)務(wù)管理循規(guī)律、按程序辦理;杜漸是保證財(cái)務(wù)管理循規(guī)律、按程序的條件,避免將個(gè)性問(wèn)題變成面上問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)防微杜漸,就水利基層財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀而言,實(shí)行定期檢查與突擊財(cái)審相結(jié)合,是有效突破現(xiàn)有難點(diǎn)的關(guān)鍵對(duì)策之一。
3、完善制度,重視財(cái)務(wù)監(jiān)審的程序建設(shè)
我國(guó)財(cái)務(wù)制度比較重視內(nèi)涵建設(shè),強(qiáng)調(diào)規(guī)則統(tǒng)一、口徑一致,而往往忽視外延可操作的針對(duì)性,這是我國(guó)財(cái)務(wù)監(jiān)管效應(yīng)較低的基本原因。針對(duì)水利基層項(xiàng)目資金管理的實(shí)際,除應(yīng)堅(jiān)持“專戶儲(chǔ)存,專款專用,專賬管理”的賬戶管理原則外,可以針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),作出補(bǔ)充性的規(guī)定:“一個(gè)會(huì)計(jì)主體只能開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶,臨時(shí)賬戶要根據(jù)具體情況向上一級(jí)水利主管部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)設(shè)”。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限和工程決算的需要,還可以作出更進(jìn)一步規(guī)定:“經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的臨時(shí)賬戶在工程峻工驗(yàn)收后,由上級(jí)水利主管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)共同出具審計(jì)報(bào)告,報(bào)送人民銀行核準(zhǔn)后按規(guī)定程序銷(xiāo)戶”。為加強(qiáng)責(zé)任管理,還可繼續(xù)規(guī)定:“未取得合規(guī)手續(xù)擅自銷(xiāo)戶或轉(zhuǎn)移資金用途的,除追究項(xiàng)目法人責(zé)任外,上級(jí)水利主管部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的資金追回和處罰責(zé)任”等。通過(guò)這些制度的完善,有利于財(cái)務(wù)監(jiān)審的程序建設(shè)。
4、優(yōu)化監(jiān)控,量化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制條款
針對(duì)水利基層建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際,優(yōu)化投資責(zé)任監(jiān)控,也是有效對(duì)策之一。因?yàn)樗?xiàng)目單位是決定投資效益高低的實(shí)施主體,是控制水利建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)的主要載體。由于水利建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)普遍實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,這就需要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追加問(wèn)責(zé)條款,從而量化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制條款。如針對(duì)成本控制,制定主要材料、設(shè)備采購(gòu)實(shí)施細(xì)則;針對(duì)日常支出項(xiàng)目,設(shè)計(jì)簿記式明細(xì)賬薄;針對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部流程,作出嚴(yán)格的分工和問(wèn)責(zé)條款等,通過(guò)這些財(cái)務(wù)監(jiān)控的條款量化,一方面可以優(yōu)化投資監(jiān)控程序,降低發(fā)生錯(cuò)誤與不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),避免產(chǎn)生相互勾結(jié),串通等違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面還可以為定期財(cái)審和突擊財(cái)審提供依據(jù),保證內(nèi)審工作的有序開(kāi)展。
5、改革籌集,變國(guó)家、地方“前投”為“后補(bǔ)”
目前,我國(guó)水利建設(shè)籌集方式實(shí)施的是“三點(diǎn)一位”模式。所謂“三點(diǎn)”是指國(guó)家、地方、受益區(qū)構(gòu)成的三個(gè)責(zé)任主體各籌一點(diǎn),所謂“一位”是“三點(diǎn)統(tǒng)籌到位”。由于地方和受益區(qū)投資各有側(cè)重,財(cái)政狀況相差較大,僅靠單純強(qiáng)調(diào)“三點(diǎn)”籌資是很難同步到位的。為此建議,改國(guó)家財(cái)政同步投入(或稱“前投”)為“后補(bǔ)”(即工程驗(yàn)收交付使用后作出補(bǔ)償)。這一政策建議體現(xiàn)以下導(dǎo)向:一是體現(xiàn)國(guó)家投資的補(bǔ)貼手段。從現(xiàn)實(shí)狀況看,國(guó)家直接投資于中小水利的份額都具有補(bǔ)貼性質(zhì),特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)水利建設(shè)。二是體現(xiàn)地方籌資辦水利的剛性約束。國(guó)家、地方對(duì)水利籌資的方向和途徑已經(jīng)作出明確規(guī)定,之所以仍存在地區(qū)性籌資比例的差別,根本原因在于地方與國(guó)家對(duì)于投資比例的多少存在行政博弈,結(jié)果是剛性約束不足。三是強(qiáng)化受益區(qū)籌資配套的政策約束。受益區(qū)籌資配套之所以不足,除源于地方基層財(cái)力不足這個(gè)因素外,根本原因仍在于行政性博弈的趨利行為。將國(guó)家或地方投資于基層水利的資金變“前投”為“后補(bǔ)”,便于克服現(xiàn)行的水利投資障礙,利于完善水利基層單位財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。
6、完善委派,變“直接委派”為“兼職委派”
1.1缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)
管理人員及職工沒(méi)有意識(shí)到其控制作用,缺乏控制意識(shí)。工程的建設(shè)和決策由單位和管理者決定,管理者意識(shí)同樣決定工程的管理。會(huì)計(jì)職工財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺、不夠嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏責(zé)任感、對(duì)工程項(xiàng)目整體認(rèn)識(shí)不足,會(huì)計(jì)人員缺乏控制意識(shí),內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的可行性和可操作性較弱,都會(huì)給工程帶來(lái)極大的影響。
1.2內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行力欠缺
執(zhí)行力欠缺,尤其是缺乏預(yù)算管理的嚴(yán)謹(jǐn)性,水利工程是一項(xiàng)龐大的建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)算往往存在很多弊端,不夠精算,預(yù)算往往超出合理預(yù)算范疇,這都是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。預(yù)算體制的不完善,導(dǎo)致執(zhí)行力度的欠缺,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)于形式化。
1.3會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠健全
監(jiān)督機(jī)制陳舊滯后,無(wú)法與現(xiàn)代工程管理手段相銜接,許多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等缺乏標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支規(guī)范,財(cái)政監(jiān)督和監(jiān)督管理機(jī)制不健全,部分內(nèi)部控制缺乏合理性和實(shí)際性,照搬照抄,往往產(chǎn)生不良后果,有些內(nèi)部控制在組織管理、人員安排和科學(xué)技術(shù)方面,容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失,需要不斷的完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。
2加強(qiáng)水利工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要途徑
2.1內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的企業(yè)內(nèi)部條件
內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)內(nèi)部控制覆蓋較廣,整個(gè)工期過(guò)程始終存在控制管理,要合理設(shè)置相關(guān)崗位和部門(mén),提高工作效率。對(duì)監(jiān)查的項(xiàng)目對(duì)象,要明確劃分各部門(mén)職責(zé),各司其職,關(guān)系明確,保證信息通暢,推進(jìn)內(nèi)部的核算與監(jiān)督。減少信息失真的現(xiàn)象,充分保證信息質(zhì)量和數(shù)量,促進(jìn)各級(jí)部門(mén)溝通,提高財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制效率。完善內(nèi)部控制還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提升,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員控制意識(shí),提高思想水平,進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)培訓(xùn),掌握專業(yè)知識(shí)技能,不斷提高專業(yè)素養(yǎng),通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全員素質(zhì)提升。
2.2建立崗位責(zé)任制
水利工程的建設(shè)過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜,投資額度巨大,而且具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性特點(diǎn),在水利工程建設(shè)全過(guò)程,實(shí)施高效合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,不僅僅提高了會(huì)計(jì)控制的效率,還對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系進(jìn)行一定的簡(jiǎn)化,全面調(diào)動(dòng)員工的積極性,加強(qiáng)部門(mén)及崗位間的監(jiān)督和制約,實(shí)行獨(dú)立的不相容職務(wù)的分離,實(shí)施崗位責(zé)任制。例如分離決策和項(xiàng)目可行性分析的崗位、資金預(yù)算和預(yù)算審核崗位、付款和項(xiàng)目實(shí)施的具體操作崗位以及對(duì)審計(jì)和決算崗位等。根據(jù)相應(yīng)的崗位設(shè)置安排和調(diào)整,考慮員工工作經(jīng)驗(yàn)和工作能力,防止出現(xiàn)的行為,實(shí)現(xiàn)崗位分配方式的公平、合理和透明,加強(qiáng)授權(quán)和審批工作,明確授權(quán)的程序和具體審批內(nèi)容、參考范圍等。
2.3健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)察機(jī)制
明確相關(guān)監(jiān)察人員,定期或隨機(jī)進(jìn)行檢驗(yàn),根據(jù)建設(shè)規(guī)模設(shè)置相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和小組,進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì),直接向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的檢查工作應(yīng)完善決策責(zé)任制度,重點(diǎn)監(jiān)控獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制,明確成本費(fèi)用控制工作,必須嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定,對(duì)專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,調(diào)查客戶執(zhí)行情況,配備專門(mén)檢驗(yàn)人員,嚴(yán)格預(yù)防職務(wù)職責(zé)混亂的局面,防止越權(quán)行為,及時(shí)糾正。
3總結(jié)
〔關(guān)鍵詞〕稅務(wù)籌劃
“稅務(wù)籌劃”是通過(guò)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)然顒?dòng)的合理籌劃和安排,盡可能地取得“節(jié)稅”的稅收利益。稅務(wù)籌劃是企業(yè)的一種理財(cái)行為,應(yīng)始終圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來(lái)進(jìn)行,其目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化和使納稅人的合法權(quán)益得到充分的享受和行使。
一、現(xiàn)行稅制為企業(yè)稅務(wù)籌劃提供了廣闊的空間
1.按照稅法規(guī)定,納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間所形成的負(fù)債利息支出可以在稅前扣除,享有所得稅利益,而相比之下,股息是不能作為費(fèi)用列支的,只能在企業(yè)的稅后利潤(rùn)中進(jìn)行分配,因此,企業(yè)就可以通過(guò)資本結(jié)構(gòu)的合理搭配來(lái)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)籌劃的目的。一般來(lái)說(shuō),為獲取較低的融資成本和發(fā)揮利息費(fèi)用抵稅效果,企業(yè)內(nèi)部集資和企業(yè)之間拆借資金方式籌資最好;金融機(jī)構(gòu)貸款次之;自我積累方法效果最差。
2.投資抵免是我國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)新的稅收優(yōu)惠政策,該政策具有覆蓋面廣,優(yōu)惠力度大,政策性強(qiáng)的特點(diǎn),企業(yè)可以用好用足這一政策,來(lái)爭(zhēng)取最大的稅收優(yōu)惠效果。為鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度,支持企業(yè)技術(shù)改造,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)在我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技改項(xiàng)目企業(yè),其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可以從企業(yè)技改項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。企業(yè)每年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年此設(shè)備購(gòu)置前一年新增的企業(yè)所得稅額,如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅額不足抵免時(shí),未予抵免的投資額,可用以后年度企業(yè)此設(shè)備購(gòu)置前一年新增的企業(yè)所得稅額延續(xù)抵免,但抵免期限不得超過(guò)5年。因此根據(jù)現(xiàn)行投資抵免政策的特點(diǎn)和要求進(jìn)行稅務(wù)籌劃,可以從以下幾個(gè)方面著手:
(1)正確選擇設(shè)備的購(gòu)置制度。確定了設(shè)備購(gòu)置年度,實(shí)際上也就確定了基期年度。在其他條件一定時(shí),基期年度繳納的所得稅越少,對(duì)企業(yè)越有利。所以選擇在減免稅期滿的次年或微利年度的次年購(gòu)置設(shè)備,將使企業(yè)設(shè)備投資獲得較好的節(jié)稅效果。
(2)正確確定設(shè)備投資額和合理分配各年設(shè)備購(gòu)置額。在設(shè)備投資額、設(shè)備購(gòu)置年度一定的條件下,企業(yè)獲得最優(yōu)的投資抵免優(yōu)惠的條件是:
年度設(shè)備投資額×40%≤法定抵免期限內(nèi)各年新增所得稅額
所以企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備投資前,應(yīng)預(yù)測(cè)未來(lái)各年盈利情況,并以預(yù)測(cè)新增所得稅額為依據(jù),確定每一年度的設(shè)備購(gòu)置額。假設(shè)某企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)周期為兩年,需要設(shè)備投資額為600萬(wàn)元,如果全部設(shè)備都在2000年購(gòu)置。稅法允許的投資抵免額為240萬(wàn)元(600×40%),但是,該企業(yè)2000年—2004年五年的新增企業(yè)所得稅只有200萬(wàn)元,那么就不得不放棄40萬(wàn)元的投資抵免額;如果該企業(yè)將600萬(wàn)元的設(shè)備分兩年進(jìn)行,2000年設(shè)備投資額應(yīng)控制在500萬(wàn)元(200/40%)以內(nèi)。假設(shè)該企業(yè)選擇在2000年購(gòu)置設(shè)備400萬(wàn)元,稅法允許投資抵免額為160萬(wàn)元,小于2000—2004年五年的新增企業(yè)所得稅,可全額抵免。其余200萬(wàn)元的設(shè)備在2001年購(gòu)置,稅法允許的抵免額80萬(wàn)元,可用于抵免的新增所得稅是2001—2005年各年比2000年應(yīng)納企業(yè)所得稅額的增加值之和,因?yàn)椤都夹g(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法》第5條規(guī)定:“同一技術(shù)改造項(xiàng)目分年度購(gòu)置設(shè)備投資,均以每一年度設(shè)備投資總額計(jì)算應(yīng)抵免的投資額,以設(shè)備購(gòu)置前一年抵免的企業(yè)所得稅前實(shí)現(xiàn)的應(yīng)繳企業(yè)所得稅為基數(shù),計(jì)算每一納稅年度可抵免的企業(yè)所得稅額在規(guī)定的期限內(nèi)(5年)抵免。該企業(yè)分兩次購(gòu)置設(shè)備獲得的投資抵免額比一次購(gòu)置提高了。
3.為了體現(xiàn)激勵(lì)性稅收政策,我國(guó)制定了一系列的不同地區(qū)稅負(fù)存在差別的稅收優(yōu)惠政策,投資者在選擇企業(yè)的注冊(cè)地點(diǎn)的時(shí)候,就可以充分利用國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、貧困地區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的稅收優(yōu)惠政策,從而可以節(jié)省大量的稅金支出;
4.兼并籌劃帶來(lái)“節(jié)稅”利益。假如一家企業(yè)為了發(fā)展壯大自己,因手中暫時(shí)缺乏大量資金來(lái)擴(kuò)大廠房和增加機(jī)器設(shè)備,又不想從銀行借入資金,此時(shí)正好有一戶企業(yè),因經(jīng)營(yíng)不善虧損嚴(yán)重,正處于停產(chǎn)倒閉狀態(tài)。對(duì)這種情況,就可以利用稅收政策的規(guī)定,對(duì)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行兼并。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《企業(yè)改組改制中若干所得稅業(yè)務(wù)問(wèn)題的暫行規(guī)定》指出:被吸收或兼并的企業(yè)已不符合企業(yè)所得稅納稅條件的,應(yīng)以存續(xù)企業(yè)為納稅人,被吸收或兼并企業(yè)的未了稅務(wù)事宜,應(yīng)由存續(xù)企業(yè)承繼。另對(duì)虧損彌補(bǔ)的處理規(guī)定:企業(yè)以新設(shè)合并方式以及吸收合并或兼并方式合并,且被吸收或兼并企業(yè)按《企業(yè)所得稅暫行條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定不具備獨(dú)立納稅人資格的,各企業(yè)合并或兼并前尚未彌補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)虧損,可在稅收法規(guī)規(guī)定的彌補(bǔ)期限的剩余期限內(nèi),由合并或兼并后的企業(yè)逐年延續(xù)彌補(bǔ),由于對(duì)被合并或兼并企業(yè)虧損的彌補(bǔ),減少了應(yīng)納稅所得額,也相應(yīng)減輕了稅收負(fù)擔(dān)。
二、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中的核算方法具有選擇彈性,不同的處理方法形成不同的納稅方案。
如在企業(yè)會(huì)計(jì)處理方法中,進(jìn)行稅務(wù)籌劃表現(xiàn)在很多方面,具體有固定資產(chǎn)折舊方法的選擇、存貨計(jì)價(jià)方法的選擇等。
1.存貨計(jì)價(jià)方法的選擇
納稅人的各種存貨應(yīng)以取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。各項(xiàng)存貨的發(fā)出或領(lǐng)用的成本計(jì)價(jià)方法,可以采用個(gè)別計(jì)價(jià)法、先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動(dòng)平均法、計(jì)劃成本法、毛利率法或零售價(jià)法等。在物價(jià)持續(xù)上漲期間,后進(jìn)先出法所求得的期末存貨成本小,相反,銷(xiāo)貨成本必定較高,這樣就會(huì)產(chǎn)生較少的凈收益和所得稅,而此時(shí)采用先進(jìn)先出法會(huì)相反。在物價(jià)持續(xù)下跌期間,則會(huì)得出相反的結(jié)論。會(huì)計(jì)一貫性原則要求“企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法前后各期應(yīng)當(dāng)保持一致,不得隨意變更”。但同時(shí)一貫性原則也要求“如有必要變更,應(yīng)將變更的內(nèi)容和理由、變更的累計(jì)影響數(shù),以及累計(jì)影響數(shù)不能合理確定的理由等在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明”。這樣就可以在物價(jià)下跌時(shí)采用先進(jìn)先出法,物價(jià)上漲時(shí)改為后進(jìn)后出法,并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以說(shuō)明,從而實(shí)現(xiàn)稅收籌劃。
2.加速折舊法帶來(lái)的“節(jié)稅”利益
加速折舊法一個(gè)實(shí)際的財(cái)務(wù)利益是:與直線折舊法相比,企業(yè)在確定應(yīng)稅收益時(shí),由于在早期多計(jì)入了折舊費(fèi),將使企業(yè)應(yīng)稅收益相應(yīng)減少,從而使企業(yè)在早期交納較少的所得稅,而在后期交納較多的所得稅,這意味著滯延納稅時(shí)間(不是指不按稅法規(guī)定期限繳納稅收的欠稅行為)。從而等于對(duì)納稅企業(yè)提供了一筆無(wú)息貸款,可以降低資本成本。
三、從稅收籌劃的角度來(lái)說(shuō),融資租賃也是企業(yè)用以減輕稅負(fù)的重要方法之一。
對(duì)于承租人來(lái)說(shuō),租賃可獲雙重好處:一是可以避免因長(zhǎng)期擁有機(jī)器設(shè)備而承擔(dān)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn);二是可在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以支付租金的方式?jīng)_減企業(yè)利潤(rùn),減少稅基,從而減輕稅負(fù)。對(duì)出租人來(lái)說(shuō),可取得數(shù)額較高的租金收入,同時(shí)出租人的租金收入要比一般性經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收入享受較為優(yōu)惠的稅收待遇,有助于減輕稅負(fù)。
(一)稅收籌劃應(yīng)當(dāng)服從財(cái)務(wù)決策
企業(yè)稅收籌劃是利用安排企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的,對(duì)于企業(yè)的投資、融資以及利益分配等方面都會(huì)產(chǎn)生一定的影響,假如說(shuō)企業(yè)稅收籌劃與財(cái)務(wù)決策嚴(yán)重脫節(jié)的話,會(huì)對(duì)決策的可行性以及科學(xué)性產(chǎn)生嚴(yán)重影響,甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生錯(cuò)誤的決策行為。比方說(shuō)稅法之中對(duì)于企業(yè)出口產(chǎn)品能夠享受有關(guān)優(yōu)惠進(jìn)行了規(guī)定,企業(yè)如果說(shuō)選擇了開(kāi)放式的出口策略的話,經(jīng)濟(jì)效益會(huì)得到提升。假如不顧國(guó)際市場(chǎng),也沒(méi)有考慮企業(yè)所具有的競(jìng)爭(zhēng)力,僅僅是盲目追求這種稅收利益的話,就可能導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行錯(cuò)誤的決策。
(二)稅收籌劃應(yīng)當(dāng)分析成本一效益
稅收籌劃的根本目標(biāo)是為了得到一定的效益。然而所有的籌劃方案都有兩面性特點(diǎn),在實(shí)施一種籌劃方案的過(guò)程中,納稅人可能會(huì)取得一些稅收利益,但是也可能會(huì)為實(shí)施這種方案而付出一定的代價(jià),或者說(shuō)由于放棄其他方案,導(dǎo)致產(chǎn)生一定的損失。如果說(shuō)新發(fā)生的費(fèi)用比取得的利益要小的話,這種籌劃方案才是具有一定的合理性的,如果說(shuō)損失費(fèi)用比利益還要大的話,那么這種方案可以說(shuō)是非常失敗的。所以說(shuō)成功的稅收籌劃需要各種稅收方案之間的對(duì)比和選擇,應(yīng)當(dāng)綜合考慮各方面內(nèi)容。
(三)稅收籌劃應(yīng)當(dāng)考慮到貨幣具有的時(shí)間價(jià)值
企業(yè)的稅收籌劃并不僅僅是比較企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),應(yīng)當(dāng)對(duì)于資金的時(shí)間價(jià)值進(jìn)行充分考慮,因?yàn)槿绻f(shuō)一個(gè)納稅方案,可以使當(dāng)前的稅收負(fù)擔(dān)大大降低的話,也可能會(huì)使未來(lái)的稅收負(fù)擔(dān)產(chǎn)生增加,這就對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員提出了一定的要求,在對(duì)于納稅方案進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中,要進(jìn)行時(shí)間價(jià)值觀念的引入,將不同的納稅方案,或者說(shuō)同一個(gè)納稅方案之中,不同時(shí)期的稅收進(jìn)行折現(xiàn)來(lái)進(jìn)行對(duì)比。不過(guò)要注意,不同時(shí)間的貨幣是具有不同的結(jié)果以及價(jià)值的。如果說(shuō)納稅年份的選擇不同的話,那么應(yīng)納稅款就有一定的差異存在。
(四)稅收籌劃不應(yīng)忽視風(fēng)險(xiǎn)收益
稅收籌劃能夠得到一定的收益,但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)指的是在某種環(huán)境下,一定條件下,可能會(huì)產(chǎn)生的各種結(jié)果的改變,或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),可能會(huì)導(dǎo)致某個(gè)事情的預(yù)期結(jié)果和實(shí)際結(jié)果之間出現(xiàn)差距,這些風(fēng)險(xiǎn)包含外部因素也包含內(nèi)部因素。因此企業(yè)不應(yīng)當(dāng)忽視風(fēng)險(xiǎn)和收益任何一個(gè)部分,而是應(yīng)當(dāng)采取一定的措施,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解以及分散,并起到趨利避害的作用。
二、財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的稅收籌劃
(一)籌資活動(dòng)
籌資指的是企業(yè)為了滿足用資以及投資方面的舉措,并對(duì)于資金進(jìn)行集中的過(guò)程。企業(yè)資金的來(lái)源主要包括兩個(gè)方面:第一是吸收投資者的直接投資,或者說(shuō)通過(guò)發(fā)行股票,使其成為企業(yè)本身具有的資金;第二是利用銀行借款,商業(yè)信用等,產(chǎn)生企業(yè)的債務(wù)資金。
(二)投資活動(dòng)中的稅收籌劃
1.選擇投資方向
我國(guó)如今對(duì)于內(nèi)資以及外資企業(yè)的稅制是不同的,相對(duì)來(lái)說(shuō),對(duì)于外資企業(yè)的投資,稅收優(yōu)惠比較多。而且,國(guó)家為了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)以及生產(chǎn)性外商投資企業(yè)都有一定的稅收優(yōu)惠政策。
2.選擇企業(yè)組織形式
主要指的是企業(yè)在進(jìn)行分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置時(shí),是進(jìn)行子公司或者是分公司的設(shè)置進(jìn)行選擇。假如說(shuō)分支機(jī)構(gòu)有比總公司更加優(yōu)惠的政策的話,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行子公司的設(shè)置,反之就要設(shè)立分公司。
3.選擇投資地點(diǎn)
在企業(yè)投資的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)設(shè)施以及金融環(huán)境等問(wèn)題作為基礎(chǔ),并利用不同地區(qū)稅制方面的區(qū)別以及區(qū)域性的政策區(qū)別,在稅負(fù)比較低的地方進(jìn)行投資,從而得到比較大的利益。
(三)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收籌劃
1.存貨計(jì)價(jià)方法的選擇
通過(guò)存貨計(jì)價(jià)來(lái)展開(kāi)稅收籌劃,主要是對(duì)于企業(yè)稅制環(huán)境以及物價(jià)改變等因素進(jìn)行考慮,對(duì)于下一年的物價(jià)趨勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的判斷,并選擇對(duì)于企業(yè)稅負(fù)最有利的方法。在物價(jià)持續(xù)下降的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)通過(guò)先進(jìn)先出的辦法來(lái)進(jìn)行存貨。如果說(shuō)物價(jià)上下波動(dòng)的話,則應(yīng)當(dāng)使用移動(dòng)加權(quán)或者說(shuō)加權(quán)平均法。
2.固定資產(chǎn)折舊方法的選擇
固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的多少會(huì)對(duì)于企業(yè)當(dāng)期的損益產(chǎn)生直接影響,在使用資金的時(shí)候進(jìn)行一定的分?jǐn)傉叟f,能夠減輕企業(yè)的稅務(wù),并起到延遲納稅的效果。假如說(shuō)企業(yè)擴(kuò)大了規(guī)模的話,每年的投資會(huì)增加,那么就能夠保持延遲繳納的稅款,起到減稅的效果。
3.充分的費(fèi)用列支,但是沒(méi)有超過(guò)限額
依照稅法規(guī)定,這種攤銷(xiāo)、列支等方面的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)盡量列足。比方說(shuō)宣傳費(fèi)、招待費(fèi)以及廣告費(fèi)等對(duì)于列支限額有明確限制的話,可以進(jìn)行最大程度的利用,需要報(bào)給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批,才能夠扣除相應(yīng)的損失費(fèi)用,一定要按時(shí)進(jìn)行報(bào)批,才能增加企業(yè)利潤(rùn)。
4.采購(gòu)對(duì)象的選擇
對(duì)于增值稅的一般納稅人來(lái)說(shuō),如果采購(gòu)對(duì)象不同的話,企業(yè)負(fù)擔(dān)的附加稅以及流轉(zhuǎn)稅也會(huì)有一定的區(qū)別。在銷(xiāo)項(xiàng)稅額已經(jīng)確定的狀況下,如果說(shuō)采購(gòu)對(duì)象選擇的是增值稅稅率比較高的企業(yè)的話,進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額也比較多,就可以減少增值稅的繳納,并減少繳納附加稅。通常來(lái)看,一般納稅人如果說(shuō)開(kāi)具了專用發(fā)票的話,能夠得到最大的稅額抵扣,而小規(guī)模納稅人如果說(shuō)得到了稅務(wù)部門(mén)代為開(kāi)具的發(fā)票的話,也可以進(jìn)行稅額抵扣。
三、稅收籌劃對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化作業(yè)
(一)稅收籌劃對(duì)于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有一定幫助
對(duì)于企業(yè)運(yùn)行來(lái)說(shuō),完善的財(cái)務(wù)管理有著非常巨大的作用。在傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式之中,有著非常濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,而稅收也被人們當(dāng)做是對(duì)于國(guó)家的貢獻(xiàn),沒(méi)有注意到稅收對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度方面產(chǎn)生的影響。然而在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,稅收制度也漸漸得到了完善,因此越來(lái)越突出了稅收的籌劃性。首先稅收籌劃與企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確立以及評(píng)估息息相關(guān)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo),要求企業(yè)進(jìn)行最大化的成本降低,進(jìn)行稅收負(fù)擔(dān)的減弱。稅收包含直接以及間接的負(fù)擔(dān),直接指的是在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行納稅,而依照法律進(jìn)行繳納的支出。而間接負(fù)擔(dān)指的是企業(yè)在進(jìn)行涉稅事務(wù)的辦理過(guò)程中,產(chǎn)生的一系列支出。降低稅收負(fù)擔(dān)雖然說(shuō)能夠通過(guò)逃稅漏稅實(shí)現(xiàn),但是這兩種方法往往使企業(yè)產(chǎn)生巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如果說(shuō)查出的話,企業(yè)就必須要接受稅收罰款等懲罰,企業(yè)的信用等級(jí)也會(huì)大大降低,這與現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理宗旨是相悖的。因此只能通過(guò)實(shí)現(xiàn)籌劃以及安排一些投資、經(jīng)營(yíng)以及理財(cái)行為,進(jìn)行比較科學(xué)的籌劃,選擇最好的方案使稅收負(fù)擔(dān)大大降低,才符合現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理之中的要求,才可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)目標(biāo)。
(二)在企業(yè)財(cái)務(wù)決策的過(guò)程中,稅收籌劃是非常重要的
在企業(yè)進(jìn)行籌資決策的時(shí)候,不但要考慮到資金方面的需求,而且也要對(duì)于籌資成本加以考慮。對(duì)于不同方式或者來(lái)自不同渠道的資金,在稅法之中有著不同的成本列支方式,比方說(shuō)債券的利息費(fèi)用可以在稅前進(jìn)行一定的列支,但是對(duì)于股票來(lái)說(shuō),產(chǎn)生的利息只有在稅后才能進(jìn)行列支。所以說(shuō)要使企業(yè)籌資成本大大降低的話,就應(yīng)當(dāng)考慮在籌資活動(dòng)之中出現(xiàn)的一些納稅因素,并且科學(xué)合理的籌劃籌資的渠道以及方式,選擇最合適的資本結(jié)構(gòu),在投資決策的過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮到這種活動(dòng)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些收益。稅款可以說(shuō)是投資收益的抵減,而稅法對(duì)于投資方式、投資行業(yè)、投資區(qū)域、組織形式以及投資期限之中的規(guī)定也有著一定的差別,這就要求企業(yè)在進(jìn)行投資的時(shí)候應(yīng)當(dāng)考慮到稅制所產(chǎn)生的影響,并保證稅收籌劃的科學(xué)性。在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的過(guò)程中,納稅因素在很多方面都有一定的體現(xiàn),比方說(shuō)在生產(chǎn)規(guī)模、購(gòu)銷(xiāo)、存貨管理以及成本費(fèi)費(fèi)用等方面。因此也都有怎樣進(jìn)行稅收籌劃之類得到問(wèn)題。在企業(yè)進(jìn)行利潤(rùn)分配的過(guò)程中,企業(yè)得到利潤(rùn)的方式,利潤(rùn)分配的方式以及彌補(bǔ)時(shí)間的安排和選擇,都會(huì)受到稅收法律的影響,因此也需要進(jìn)行一系列的稅收籌劃。另外,在企業(yè)進(jìn)行重組決策的過(guò)程中,稅收籌劃也應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)合并、分立以及清算等方面的政策差異來(lái)進(jìn)行。
(三)稅收籌劃能夠使企業(yè)的償債以及盈利能力得到提高
可以說(shuō)在財(cái)務(wù)能力之中,盈利能力是一個(gè)非常重要的體現(xiàn),企業(yè)盈利能力通常是在稅后利潤(rùn)方面進(jìn)行表現(xiàn)的。企業(yè)提高稅后利潤(rùn)的途徑有兩個(gè)方面:第一是增加收入,第二是降低成本費(fèi)用。而稅金作為企業(yè)的一種必要成本,稅收越高,企業(yè)的利潤(rùn)也就越低,所以說(shuō)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用稅收籌劃來(lái)降低有關(guān)稅收金額,使企業(yè)的盈利能力大大增加。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)能力來(lái)說(shuō),償債能力是另一個(gè)重要的內(nèi)容,它對(duì)于某個(gè)時(shí)間點(diǎn)中,企業(yè)對(duì)于到期債務(wù)的清償能力進(jìn)行了反應(yīng),企業(yè)不但可以用貨幣資金進(jìn)行清償,還可以用非現(xiàn)金的資產(chǎn)進(jìn)行抵債。而企業(yè)的納稅支出比較剛性,在持續(xù)的經(jīng)營(yíng)之中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照稅法的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)貨幣資金進(jìn)行上交,如果說(shuō)貨幣資金不足,一時(shí)間沒(méi)有辦法進(jìn)行資金融通的話,企業(yè)可能會(huì)受到一定的處罰,使自身形象被嚴(yán)重?fù)p害。因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的稅收籌劃,對(duì)于稅金支出進(jìn)行合理的安排,避免在必要的時(shí)候有現(xiàn)金短缺的狀況出現(xiàn),這樣就能夠使企業(yè)償債能力大大增加。
四、結(jié)束語(yǔ)
論文關(guān)鍵詞:遞延納稅,籌劃,策略
企業(yè)作為納稅主體,為實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)的最大化,總是希望盡可能減輕稅負(fù)。目前,企業(yè)更多的做法是盡量減少稅款的絕對(duì)額,卻往往忽視由于遞延納稅而產(chǎn)生的稅款的貨幣時(shí)間價(jià)值。如果能推遲納稅,那么“節(jié)省”下來(lái)的稅款如再用于投資則可以獲得更多的收益,相對(duì)提高了企業(yè)的資金利用率。因此,遞延納稅應(yīng)該是企業(yè)追求的僅次于節(jié)稅的又一重要籌劃目標(biāo)。
1遞延納稅籌劃的概述
1.1遞延納稅籌劃的概念
遞延納稅籌劃是指根據(jù)稅法中規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和期限,結(jié)合企業(yè)實(shí)際銷(xiāo)售業(yè)務(wù)發(fā)生的特點(diǎn),通過(guò)一系列的方法,實(shí)現(xiàn)延期繳納稅款的籌劃。
1.2遞延納稅籌劃的意義
(1)有利于企業(yè)減少籌資成本
當(dāng)企業(yè)需要運(yùn)營(yíng)資金的時(shí)候,雖然可以通過(guò)融資解決,但是任何融資形式都是有成本的,都需要支付一定的融資利息。由于遞延納稅是在合法的前提下實(shí)現(xiàn)的,因此無(wú)須受到任何懲罰,遞延納稅等于是向國(guó)家獲得一筆無(wú)息貸款,減少了融資成本。
(2)有利于企業(yè)抓住投資機(jī)會(huì)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,好的投資機(jī)會(huì)可能稍縱即逝,只有適時(shí)地把握住投資機(jī)會(huì)的企業(yè),才能夠在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。然而財(cái)務(wù)管理論文,當(dāng)機(jī)會(huì)來(lái)臨的時(shí)候,如果缺乏投資資金,就只能眼看著機(jī)會(huì)溜走。盡管可以通過(guò)融資來(lái)解決,而任何的融資方式又都需要一定的周期,機(jī)會(huì)卻不等人。這種情況下,遞延納稅有利于解決企業(yè)資金緊張的問(wèn)題。
(3)有利于解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的需要
任何企業(yè)保持通暢的現(xiàn)金流是非常重要的,可以確保企業(yè)周轉(zhuǎn)資金充裕。如果企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,企業(yè)就難以為繼,加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。若是能夠?qū)崿F(xiàn)遞延納稅,就可以解決或緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)方面的燃眉之急。
2.遞延納稅籌劃策略
2.1納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的相關(guān)規(guī)定
不同的結(jié)算方式與納稅人的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間具有直接的關(guān)系。企業(yè)的結(jié)算方式主要有直接收款、托收承付和委托銀行收款、賒銷(xiāo)、分期收款、預(yù)收貨款等方式。上述方式中,稅法對(duì)其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定不同。采取直接收款方式的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到銷(xiāo)售額或取得索取銷(xiāo)售額的憑據(jù),并將提貨單交給買(mǎi)方的當(dāng)天;采取托收承付和委托銀行收款方式,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當(dāng)天;采取賒銷(xiāo)和分期付款的方式,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為按合同約定的收款日期當(dāng)天;采取預(yù)收貨款方式,為貨物發(fā)出的當(dāng)天;委托其他納稅人代銷(xiāo)貨物,為收到代銷(xiāo)單位銷(xiāo)售的代銷(xiāo)清單的當(dāng)天。
2.2 巧用納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間
從上述規(guī)定中可以看出,不同的銷(xiāo)售方式企業(yè)的計(jì)稅時(shí)間也不同。因此,合理和巧妙的運(yùn)用納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間可以達(dá)到為企業(yè)節(jié)稅的目的。那么,如何選擇有利結(jié)算方式來(lái)推遲納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間呢?其實(shí)籌劃應(yīng)從訂立合同的環(huán)節(jié)開(kāi)始。
在實(shí)際中,企業(yè)簽訂的銷(xiāo)售合同大多是統(tǒng)一格式、統(tǒng)一摘要在賬面上提取稅金。借記:應(yīng)收賬款等;貸記:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)。
但在實(shí)際中,企業(yè)往往不是在發(fā)出貨物的同時(shí)就收取全部貨款,那么,如果企業(yè)與對(duì)方企業(yè)簽訂的是“賒銷(xiāo)合同或分期收款發(fā)出商品銷(xiāo)售合同”,并在合同中明確標(biāo)注具體還款日期,那么納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間就是雙方合同約定的時(shí)間了。也就是說(shuō),什么時(shí)候繳稅的主動(dòng)權(quán)是掌握在企業(yè)自己手里的,合同怎樣約定,稅就什么時(shí)間計(jì)提。發(fā)出商品時(shí),會(huì)計(jì)根據(jù)合同收款約定日期記賬時(shí),借記:分期收款發(fā)出商品或發(fā)出商品;貸記:庫(kù)存商品,并將銷(xiāo)售額及銷(xiāo)項(xiàng)稅記入備查簿。同時(shí),借記:銀行存款或應(yīng)收賬款等;貸記:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)。需要補(bǔ)充說(shuō)明的是,企業(yè)在實(shí)際工作中,收款時(shí)間可能未嚴(yán)格按照合同約定去履行。假如提前收到貨款,按照稅法規(guī)定,應(yīng)提前確立銷(xiāo)售計(jì)稅。假如拖后收取貨款,應(yīng)按照合同約定的收款時(shí)間確立銷(xiāo)售計(jì)稅。
如果企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)象是商業(yè)企業(yè),也可以與對(duì)方企業(yè)簽訂“代銷(xiāo)合同”。 委托其他納稅人代銷(xiāo)貨物。企業(yè)根據(jù)其實(shí)際收到的代銷(xiāo)清單分期計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額,從而延緩納稅。設(shè)立銷(xiāo)售公司的企業(yè)也適用此方法。當(dāng)發(fā)出商品時(shí),借記:發(fā)出商品,貸記:庫(kù)存商品;收到商的代銷(xiāo)清單時(shí),企業(yè)以合同約定的銷(xiāo)售價(jià)格記賬,借記:銀行存款或應(yīng)收賬款等財(cái)務(wù)管理論文,貸記:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額);支付代銷(xiāo)手續(xù)費(fèi)時(shí),借記:銷(xiāo)售費(fèi)用,貸記:銀行存款。
2.3納稅籌劃案例
我們來(lái)看下面的例子。大慶某豆制品深加工公司專業(yè)生產(chǎn)豆奶粉,公司為了開(kāi)拓上海市場(chǎng),于2009年在上海成立一銷(xiāo)售公司,專門(mén)銷(xiāo)售大慶總公司的產(chǎn)品。大慶總公司將產(chǎn)品先發(fā)往上海后,再由上海銷(xiāo)售公司對(duì)外銷(xiāo)售。可是因?yàn)楣咀约簝?nèi)部機(jī)構(gòu)之間做業(yè)務(wù)是沒(méi)有合同的,每次總公司向上海發(fā)貨時(shí),大慶總公司都要確立銷(xiāo)售計(jì)稅。
這種做法造成企業(yè)總是提前繳稅,這也是目前企業(yè)普遍存在的問(wèn)題,認(rèn)為公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間沒(méi)必要簽什么合同。結(jié)果這就給稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了認(rèn)定空間——發(fā)貨時(shí)繳稅。但是當(dāng)大慶總公司向上海銷(xiāo)售公司發(fā)貨時(shí),還不知道上海銷(xiāo)售公司能不能將貨賣(mài)出去,就提前將稅交了,就有些不妥。而這就是不簽合同造成的后果。
如果大慶總公司與上海銷(xiāo)售公司簽訂代銷(xiāo)合同,這樣就可以待上海銷(xiāo)售公司銷(xiāo)售商品后且給大慶總公司提供銷(xiāo)售清單時(shí),大慶總公司才做銷(xiāo)售計(jì)稅。
3 結(jié)論
遞延納稅雖不能減少應(yīng)納稅實(shí)際數(shù)額,但有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),還可使納稅人享受通貨膨脹帶來(lái)的好處。稅收遞延的途徑很多,納稅人可充分利用稅法的相關(guān)規(guī)定,積極創(chuàng)造自身?xiàng)l件,在遵守法律規(guī)范的前提下巧妙地規(guī)劃投資,用好、用足國(guó)家各項(xiàng)稅收政策,享受應(yīng)得的稅收實(shí)惠。
參考文獻(xiàn):
[1]王樹(shù)鋒.企業(yè)納稅籌劃[M].哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)出版社,2003
[2]賀志東.如何有效合理避稅[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2004.10
[3]曹保歌.企業(yè)納稅籌劃技巧[J].中州審計(jì),2003.6
[4]高民芳.納稅籌劃方法及其應(yīng)用的探討[J].財(cái)會(huì)研究,2005.8
[5]智董稅務(wù)籌劃工作室.工業(yè)企業(yè)納稅籌劃[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003.11
[6]宋洪祥.銷(xiāo)售確立時(shí)間對(duì)稅的影響[J].首席財(cái)務(wù)官.2006.5
[7]林天義,呂洪波.企業(yè)實(shí)現(xiàn)延期納稅的途徑分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2007.1
[8]常樹(shù)春,李偉麗.企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中的納稅籌劃研究[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2009.9
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
成都市水利學(xué)會(huì);成都市水產(chǎn)學(xué)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
陜西省水利廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山東省水利廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
福建省水利廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
江蘇省水利廳主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
山西省水利廳主辦