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關鍵詞：城市建設；可持續發展觀；生態環境補償機制；小城鎮建設對策
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、可持續發展觀在城市規劃設計建設中的體現
1.1 城市規劃設計建設的內容
城市規劃是建設城市和管理城市的重要原則和依據，與此同時城市規劃也是保障城市合理建設的重要前提和基礎，是有效實現城市經濟與社會綜合發展的重要手段。在實際的工作過程當中發現，城市規劃設計建設主要包括的內容具體可以總結如下，第一，城市規劃設計建設的目標是：結合城市的具體情況，性質規模等特點尋找到具有針對性和可行性的規劃發展之路，朝著規模化和效應化的方向發展。第二，土地利用：要對城市內各種土地利用類型進行深入的調查分析和總結，結合不同土地類型，性質，功能特點進行區分，針對具體的情況進行具有針對性的規劃和開發，在遵循可持續發展的前提和基礎之上提高土地的利用率。第三，空間布局：指的是城市在規劃和建設過程中一切空間結構與組合的總稱，具體而言包括了城市空間的合理利用情況，地下空間的具體開發利用效率，以及沿城市輪廓線的空間結構特點，還有就是城市的景觀以及風貌建設等方面的總和。第四，建設部署：這是圍繞著城市規劃設計建設中長期目標所開展的具體策略，通過統一的規劃部署，階段化的步驟實施，有效的實現遠期和近期目標。
綜上所述，城市規劃設計建設的具體內容主要體現在以下四個方面的內容，分別是：城市政策的設計和實施策略，城市交通運輸網絡結構的部署和規劃，城市空間的有效性組合和部署，城市土地資源和自然環境的有效利用，與城市經濟建設和社會發展相配套的基礎設施設備配置問題。
1.2 可持續發展觀在城市規劃中的體現
城市規劃設計建設是一項具有極強發展意義和戰略意義的公共策略，與此同時也是政府科學合理利用政治，經濟，法律，管理，經濟等等手段對城市發展所開展的一次具有前瞻性的引導行為。新時代的背景下，城市設計規劃建設已經成為了政府部門為人民服務的一項基本職責和義務，與此同時也是政府意志和有效執行力的重要體現和進一步延伸方式，是科學發展與群眾智慧結晶有效結合的一項重要工作。城市規劃以及與之相對應的城市建設需要進一步的滿足城市可持續發展的具體要求：首先是城市規劃設計建設必須要建立在保護生態系統和自然環境的前提和基礎之上，不能以犧牲環境為代價來進行經濟建設，在社會發展和經濟建設的過程當中不能夠對環境造成絲毫損害，尤其要加大力度保護好城市的優秀文化遺產，比如說歷史悠久的文化遺產等等。
其次，城市規劃設計建設要從整體性的角度對環境的承載能力進行科學有效的分析和預測，預先做好應急準備策略。盡管在城市發展的過程當中會受到諸多方面條件的限制，比如說基礎設施設備，科學技術環境，城市自身性質和規模等等方面的影響，都會影響城市的建設與發展，但是一個可持續發展的城市卻有足夠的能力將這些方面所產生的負面影響降低到最低的程度。再次，在城市建設和發展的進程當中，當受到外界無法預估和抵抗的因素干擾的時候，可持續發展的城市能夠擁有足夠的能力來對抗這些干擾要素，并在最短的時間內恢復自身旺盛的生命力，而不是從此一蹶不振，不堪一擊。
二、建立生態環境補償機制是我國城市建設走可持續發展道路的選擇
國家需要建立完善的、統一的生態環境補償機制，才能確保在公平、合理、高效的原則下，實現生態環境保護與建設投入的制度化、規范化、市場化。”
2.1 加強宣傳教育 ，普及和提高公眾的生態意識
實現城市生態化發展，首先必須宣傳、普及生態意識，倡導生態價值觀，使公眾特別是領導決策層觀念轉變過來，樹立人與人、人與自然和諧的生態價值觀。
2.2 制定園林城市環境保護規劃，實施符合城市生態化發展的政策
園林城市環境保護應作為我國城市今后發展的重要目標和內容，把這種思想貫徹到政策、計劃中去。改變以前不符合生態要求的政策、計劃，制定城市各領域、各行業生態化發展的戰略、步驟、目標等，并確定優先發展領域，制定一系列鼓勵政策，加快城市生態化發展步伐，使城市逐步走上生態化發展道路。
2.3 加強環境生態立法
建立適應城市生態化發展的法規綜合體系，使城市生態化發展法律化、制度化，是保證其戰略、政策順利實施的有效途徑。這樣城市生態化發展得到法律保證，有法可依，對不符合生態化發展的行為采取必要的行政和經濟手段，保證計劃的順利實施。
三、對于加快小城鎮建設的建議
3.1 注重引導，加快人氣集聚
加快集鎮人口的集聚是提高城鎮化水平的必由之路。完善的基礎設施建設，良好的人居環境，是推動城鎮化的物質支撐，才能有效吸納農村人口。為此，要加快城鎮水、電、氣、通信等基礎設施，重點抓好道路、污水和垃圾處理、城鎮綠化和小街小巷提質改造，建立和完善文化教育、體育衛生、商業服務、休閑娛樂等社會服務網絡建設, 搞好凈化、綠化、美化、亮化工程，進一步完善城鎮功能，改善城鎮人居環境，提升城鎮品位，營造整潔優美的小城鎮生活環境，讓農民共享改革開放的成果，提高生活質量。同時，根據小城鎮特色和市場經濟體制要求，盡快建立起涵蓋面廣，不同城鎮居民者能受益的失業保障、養老保險和合作醫療保障等社會保障制度，解除進鎮農民及其相關人員的后顧之憂，加快農村人口向小城鎮轉移和集中的過程。
3.2 著眼長遠，實施配套改革
破解城鎮化進程的各項政策制約，還必須輔之綜合配套的改革。改革城鎮戶籍制度，全面實行按屬地和職業劃分戶口類別，鼓勵吸引農民進鎮落戶、務工經商，其子女入托、入學、就業等方面，享受與城鎮居民同等待遇，為農民進入小城鎮消除戶籍障礙。改革土地使用制度，對小城鎮規劃范圍內的土地利用應由政府統一征用、統一規劃、統一開發、統一出讓（出租）、統一管理；小城鎮建設用地，除法律規定可以劃撥外，一律實行有償使用，以地生財，流動造城；穩定農民對土地承包期30年不變的政策，保留進鎮落戶的農民對承包地的承包權利不變，解決入鎮農民后顧之憂。改革農村宅基地制度，在保持宅基地集體所有權不變的情況下，應擴大宅基地使用權流轉范圍，除本集體經濟組織成員外，宅基地可以進入市場流通、抵押等，解決農民發展資金不足的問題。適時改革行政區劃，根據經濟發展的需要，按照有利于區域經濟發展的原則，積極創造條件，加快小城鎮區劃調整工作，促進城鎮合理布局。
參考文獻
【關鍵詞】：城市規劃；城市建設；管理
前 言：城市規劃是在一段時期內的城市經濟發展、土地利用以及空間使用能能源和資源與人口之間的關系進行平衡協調的過程。城市規劃是具有一定的綜合性、獨立性及專業性的工作，其出發點是建設綠色生態、節約環保及可持續發展型城市，目的在于促進城市繁榮穩定和長足發展。城市規劃是城市建設發展的藍圖，涉及到整個城市資源和空間的利用，關系整座城市的社會經濟發展方向，關系到整個城市的經濟命脈。目前，我國城市發展中國仍存在一些問題，值得城市規劃建設管理部門進行分析和探討，采取切實可行的管理辦法，促進經濟、社會、資源、環境與人口之間的協調發展。
1.城市規劃應當遵循的原則
1.1城市規劃應具有前瞻性
城市發展規劃應制定高起點，實行可持續發展戰略才能促進城市健康有序發展。城市規劃編制要立足長遠，積極探索創新，不能被眼前的空間和資源條件所束縛，堅持高起點，可持續發展戰略，階梯式實施過程。要合理的利用土地資源，堅持資源節約型、環境友好型，綠色生態可持續發展型城市。明確城市規劃對土地利用的監管作用，保證城市土地的到合理的開局，符合城市未來發展特點，城市項目的審批和建設都要嚴格按照城市發展規劃來執行。
1.2城市規劃應該統籌兼顧
隨著城市化進程的日益加快，城際之間、城鄉之間的聯系愈發密切，區域間的協調可持續發展是城市規劃的重要內容。城市規劃堅持統籌兼顧就要與區域發展相結合，做好城市區域發展規劃的編制工作，對城市功能布局以及基礎設施建設進行合理安排，這樣有助于城市內部實行文明和諧的發展局面，同時有助于打破城鄉二元體制，實現區域經濟繁榮穩定。從區域整體出發，結合城鄉發展特點和需要，明確各城鎮的職能分工，對城鎮功能布局及基礎設施建設進行規劃和協調指導，避免重復建設和空間資源浪費，實行區域間基礎設施共享和有效管理策略，對不符合整體利益及長遠利益的開局進行限制，保護環境資源。
1.3城市規劃與產業布局和經濟發展相結合
城市發展規劃和建設管理應該符合經濟結構調整的要求，進行產業結構優化升級，體現產業聚集和規模化效應，城市規劃不單是建設規劃，更要顧及經濟空間布局的協調發展，平衡個階層的經濟利益，促進經濟發展。利用法律和稅收強化市場經濟體制下的政府管理職能，引導城市建設發展方向和規模，使之與國家政策、經濟趨勢相符合。城市項目的布局和選址應該符合城市規劃建設，新增建設用地要經過嚴格的城市規劃部門審批程序方可實施。城市規劃的管理應該促進和推動城市經濟發展建設，保證經濟的健康有序發展。
2.當前城市規劃與城市建設存在的問題分析
2.1城市規劃管理粗放
在城市規劃建設中，包括基礎設施建設、功能區建設以及產業結構布局，比如公園廣場建設、街道綠化布置以及市政基礎設施等。然而，當前，我國城市建設規劃經常由于各種原因被改變，具有很強的隨意性，造成這種結果可能由于城市領導更換導致原規劃被打亂；政府部門為了追求經濟發展而出讓土地，影響了原有城市土地規劃；城市管理部門利用職權調整城市規劃，從中漁利。
2.2城市規劃沒有適當超前
城市發展建設缺乏超前意識，很多城市利用環境資源作為代價來換取經濟建設成果，雖然只是眼前的繁榮，同時也為今后的規劃和治理留下了難題和隱患。由于城市建設缺乏前瞻性，許多城市的道路的數量和道路的寬度已經不能滿足日益增長的車輛的需要，擁擠的交通必然與盲目擴大和發展的汽車產業相關；被嚴重污染的城市河水與重工業產業的不合理布局脫不了干系；嚴重的霧霾及惡劣的空氣質量是各種廢氣的排放帶來的后果，這些現象雖然與社會經濟發展密切相關，但是缺乏前瞻性的城市規劃管理也難辭其咎。
2.3城市規劃中的土地資源利用不合理
一些城市建設的規劃缺乏科學性，布局明顯不合理。許多地區沒有根據當地的具體特點來進行規劃布局，主要表現為對公共基礎設施、工業產業、生活區以及商業區沒有進行合理規劃，例如一些古城為了修建市區主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，這些建筑是無法復制和保留的，因此“古城文化遺產”的申請也未通過，而由于規劃不善，原有的代表性建筑被一群沒有文化根據的“火柴盒”式建筑和爛尾樓所包圍；許多地區不顧城市一體化趨勢，大搞諸侯割據規劃，坐井觀天、畫地為牢，瞄準信息產業和高科技產業，從競爭角度出發，導致產業結構相似雷同，單個城市缺乏支持，變得后勁不足，嚴重影響了城市經濟發展建設。
2.4城市規劃建設管理工作配合缺乏默契度
城市規劃是對經濟、環境、資源及社會的綜合規劃，是一項全局性、戰略性的工程型工作。城市規劃不是一某個部門單打獨斗，而是需要各個相關部門的密切支持與配合，使城市規劃與土地資源管理、市政基礎設施建設、工業產業結構布局、環境保護、人口發展以及經濟建設緊密聯系在一起。這些因素互為因果，相互促進、相互制約。而在現實的城市發展規劃中，許多城市往往不能正確處理好城市規劃建設與經濟發展之間的關系，各部門之間各自為戰，缺乏溝通和配合，使土地資源的利用和環境的保護之間充滿了矛盾。事實上，國民經濟發展的同時也要合理的利用好每一寸土地，平衡經濟與可持續發展之間的關系，而當前許多城市在處理二者關系之間缺乏平衡和協調，影響了整個城市規劃管理水平，阻礙了城市的發展進步。
3.完善城市規劃與城市建設管理的措施探討
3.1堅持人本思想
城市規劃建設就是為了讓生活更美好，歸根結底是服務城市居民。在城市規劃中應該堅持以人為本的思想理念，做到一切從實際出發，實事求是、與時俱進，使城市規劃管理工作具有前瞻性，符合整體利益和長遠利益，滿足人民群眾切實關心的實際問題。為了保證規劃的科學合理，應堅持循序漸進、階梯式發展原則，對相應的工作制定統一標準，不能急功近利、盲目追求經經濟利益而付出環境和資源的代價，多搞一些民生工程，切勿實行面子工程、形象工程，要體現出人們的利益，堅持以人為本。
3.2建立健全法律法規監管體系
城市規劃建設與管理要想取得成效，政府部門應該發揮職能，積極運用法律手段加強城市規劃總會讓協調職能，將城市土地資源利用活動納入統一發展規劃之中。建立健全法律法規在城市規劃方面的內容，指導和監管各級城市在城市規劃的內容和方向，保證各級職能部門能夠依照實際情況踐行法律規定，抱著該法律有效發揮。完善法律管理體系，使城市規劃管理工作真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
3.3建設資源節約型、環境友好型城市
在城市規劃管理中，針對當前城市規劃中大量生產、大量消費、大量廢棄、大量污染而導致的污染和浪費的現象，應該堅持節約的原則，完善城市功能和布局結構，妥善解決規劃發展中遇到的矛盾。為了實現資源節約型、環境友好型、綠色生態可持續發展型城市，應該改變粗放型規劃模式，堅持節約和集約，以低消耗和環保的生產生活方式，主動構建城市生態系統和社會系統的良性循環，實現整體優化的、可持續發展的城市形態，形成科學合理的城市規劃模式，實現城市的可持續發展。
3.4實行嚴格的規劃審批程序，
要確保城市規劃管理的科學合理，就要執照既定程序執行。因此要科學謀劃，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，對違背程序的當事人追糾法律責任，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，保證城市規劃與管理的有序進行。
結 語：總之，良好的城市規劃有利于創造更多的發展空間，提高城市建設水平。城市規劃的效果對城市各功能區功能的發揮以及市管理工作的質量有著直接影響。城市規劃的涉及范圍廣，技術性強，因此，，城市既要符合城市建設的總體要求，又要遵循城市建設的客觀規律，要做到立足長遠，頭籌兼顧，綜合布局，促進城市的可持續發展。
參考文獻：
[1]趙永福.關于城市規劃與城市建設管理探究[J].才智，2014，33：353.
關鍵詞：城市規劃；城市建設；影響；調控；城市生態
前言：
近期，國務院九部委在貫徹落實《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》精神的文件中，要求各級城市人民政府將制定和實施近期建設規劃作為當前的一項主要工作內容。建設部在《關于制定近期建設規劃的意見》中進一步明確指出：近期建設規劃作為城市總體規劃的重要組成部分，是實施總體規劃的時序安排和近期建設項目安排的依據。
一、城市規劃和城市建設之間的關系
我國城市規劃發展時間短，發展過程曲折，面對信息化全球化背景下日新月異的城市發展形勢，城市總體規劃顯得不夠適應，總體規劃被突破，被改變、被違反的現象屢見不鮮，在社會主義市場環境與行為的作用力下已顯得十分軟弱。另外，城市總體規劃的滯后和被動是一個不爭的事實。通過對國內部分大中城市經濟社會發展一體化建設的成果研究表明：隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步改革與完善，在工業化初期、工業化成熟期、后工業化初期、后工業化成熟期四個階段，城市經濟社會發展一體化有著不同的特征和機遇。因此，經濟社會發展一體化建設中必須在作好功能定位的基礎上，站在發展的角度，審時度勢，為城市的發展提供可行的規劃方案與實施計劃。
二、現在城市規劃存在的問題
我國城市規劃的現狀令人困惑，其具體表現為：①城市規劃對城市經濟發展失去調控作用；②城鄉規劃經濟體制分割，城郊接合部建設混亂；③經濟開發區域規劃建設與城市總體規劃脫節而自成體系；④城市生態經濟環境受到嚴重破壞，城市規劃偏重于經濟建設，而相對忽略了軟環境的建設進程；⑤整體規劃監督約束機構軟弱，違法建筑嚴重泛濫；⑥城市建設時序混亂，先蓋房后修路、再修下水道的錯誤建設時序．造成污水橫流．建筑垃圾遍地，綠地大量被占用，城市的生活環境、經濟建設環境質量持續下降；⑦區域化規劃或協調機制不健全。
三、城市規劃對城市整體建設的調控作用
3.1 城市規劃對城市建設的調控作用
城市規劃對城市建設的調控作用是多方面的,突出的主要在兩方面:一是對城市各項公共設施、城市基礎設施建設的調控;二是對城市土地資源的合理利用和整合的調控。城市規劃對城市建設的調控過程,既有近期調控,也有中期和遠期調控。經濟實力強的城市,規劃調控的城市公共設施、基礎設施很快實施,可作短期調控;經濟實力薄弱的城市,則需考慮對項目的用地進行中、遠期調控。
3.2 城市規劃對城市建設用地的調控作用
建筑是城市的生命,房地產是附加值的支柱產業,建筑的水平也是一個國家、城市經濟實力和文化藝術水平的象征,搞活房地產業是城市建筑發展的重要手段。要使房地產業由計劃經濟方式向市場經濟轉化,一是加快規劃建設用地審批制度的改革,實現建設用地市場化配置;二是提高綜合開發率,加快住宅產業現代化步代,提高建成房屋價值,實現集約化生產、社會化經營;三是要放開二、三級市場,搞活流通,增加住房需求的總量,特別是經濟適用房的建設。
3.2.1切實節約和合理利用土地,嚴格控制城市規模
城市規劃工作的基本任務,是統籌安排城市各類用地及空間資源,綜合部署各項建設,實現經濟和社會的可持續發展。城市規劃要體現應有的整體性和戰略性,重點加強和改善城市基礎設施建設,促進經濟、社會、環境效益的統一,以適應經濟與社會發展的需要;要切實體現量力而行的思想,注重現實性和可行性。節約和合理利用土地及空間資源是我國城市規劃工作的基本原則,應貫徹于城市規劃、建設和管理的始終。
3.2.2充分發揮城市規劃職能,規范建設用地管理,促進土地的合理使用
要充分發揮城市規劃對房地產開發的調控和引導作用。所有列入建設用地范圍的土地,必須嚴格按照城市規劃的要求進行建設。城市規劃主管部門要及時將近期擬開發建設區塊的規劃條件向社會公開,接受社會監督。未按規劃要求完成配套設施建設的住房,不得交付使用;房產部門不得辦理房屋產權手續。在城市建設用地的范圍內,土地供應必須符合城市規劃。商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地,必須按照法定的規劃條件,采取公開招標、拍賣和掛牌方式供應。
3.2.3強化土地供應管理,嚴格控制土地供應總量
要充分發揮土地供應對房地產市場的調控作用,堅持城市人民政府對土地的集中統一供應和管理,防止出現多頭無序供地現象。要嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,控制新增建設用地供應總量。要采取切實可行的措施,調整土地利用結構,鼓勵利用存量土地進行房地產開發建設,鼓勵危舊住房的改造。要重點加強對經營性房地產開發項目用地供應管理,根據房地產市場供求狀況,制定土地供應計劃,逐步實現按計劃用地。
四、城市規劃對城市生態的控制作用
4.1 城市規劃工作中生態建設的規劃內容
4.1.1 規劃的框架：
鑒于城市的土地的寶貴性，用“土地換生態”是城市發展過程中必須要走的道路。從目前城市生態環境與城市建設的現狀分析，迫切需要建設生態問題相對突出的道路、河流、水源涵養、農田的土地利用；同時從城市發展以及人們對城市功能的不同需求，有序推進具有一定規模的、多種功能的城市生態系統結構布局。
4.1.2 規劃模式的配置：
根據城市生態環境類型主導功能目標進行城市結構、模式配置的設計，以實現綜合功能優化為目的，利用豐富的小區多樣性進行模式配置，形成多方位復層結構模式、多樣式混和結構類型的接近自然的城市生態環境。在因地制宜、體現生物多樣性的原則基礎上，更加注重體現“以人為本、人與自然和諧”的建設主旨，在注重景觀效果的同時，把提高生態效益放在十分突出的位置。利用生態定位理論，營造多種模式的城市生態配置類型，滿足城市建設需要。如在城市交通方面，在做好視線誘導、遮光、緩沖的基礎上，注重生態隔離、噪音隔離、抗污染、抗灰塵等生態效果。
4.2 城市規劃工作中生態環境建設的目標：
經過若干年或更長時間的建設，初步建成與生態環境與經濟、社會發展水平相一致，能夠體現城市形象，具有綜合生態環境效益，城鄉一體、生態環境網羅銜接合理、生態功能完善穩定的現代近自然型城市生態系統，使城市貼近自然、溶入自然，達到城在生態環境中，人在生態環境中的生態效果，為實現生態城市奠定基礎。
4.3 現代城市規劃在城市建設規劃中應充分考慮生態優先原則
由于經濟的發展,城市進程的加快,我國社會生態和環境整體質量在下降,并出現很多城市病,區域生態失衡等現象,生態規劃已成為新時期城市和城鎮體系規劃不可回避的問題。筆者認為,目前環境生態規劃可分為三類:第一類,強調環境保護規劃,核心內容為環境污染的防治。第二是強調生態分區，可細分為:自然保護區、農田保護區、生態工業園區、生態林業建設區,水資源保護區和生態環境重點建設鎮等來劃分局部生態功能。第三是強調生態敏感區和重點生態城鎮的建設,即在較大區域內具有生態保護意義。
對現代城市的規劃來說，大中型城市主要集中在東中部地區，而西部地區城市的發展來說不是非常好，為了更好地促進我國城市化水平以及城市化結構，就應該協調區域間的城市化發展，使得各個地區的城市化發展水平都得到相應的提高。我國很多地方城市的發展都和產業布局有很大的關系，我國的廣州和深圳作為我國早期開放的地區，城市發展水平和發展規模都比較大。現在我國的城市發展還是呈現出這樣的趨勢，諸如現在天津濱海新區的發展，使得周邊的城市化發展進程較快，而相較于濱海新區其他區縣的城市發展卻并未取得很好的發展，為了更好促進我國城市的協調發展，就需要在進行規劃和建設的時候能夠考慮到區域間發展因素，能夠對區域的城市布局有一個綜合的考慮。現在我國的城市發展速度比較快，雖然城市化的發展速度比較快，但是城市化的發展質量卻沒有得到相應的提高。而評價城市化的重要指標就是我國城市環境，現在我國很多城市忙時用電都無法得到保證，很多地方需要利用限電的方式來進行調節，人們對于低碳環保的理念比較薄弱，并沒有認識到節約用電就是保護環境。在城市用水方面，我國的水資源分布不均勻，并且現在我國很多地方的飲用水都不能達到世界標準，現在城市中工廠對我國的水資源造成了很大的污染，但是在廢水處理方面卻并未得到相應的提高，如果不能更好地解決水資源問題的話，將會對我國城市的可持續發展造成很大的隱患。由于城市中工廠的布局不合理、數量過多，對城市空氣造成了嚴重的污染，同時，汽車的擁有量過大也是造成城市空氣污染的一個重要的原因，只有綜合處理這些方面的問題，才能更好地解決我國現在城市發展中的污染問題，才能為我國城市的長遠發展奠定基礎。
二、城市規劃與建設的對策
1.重視城市總體戰略目標的實現
現在我國的城市發展過分重視城市經濟的發展，對于城市發展的各個目標之間的和諧缺乏必要的認識，這就對城市發展的總體目標的實施造成了很大的阻礙。為了能夠達到這個目的，需要做兩個方面的努力：第一，城市的發展規劃和建設的主導權還是掌握在政府的手中，為了能夠平衡城市各個發展戰略目標之間的關系，就需要政府能夠加深其認識，能夠在制定城市規劃的時候，在側重經濟戰略目標的基礎上，能夠平衡其他發展目標，只有這樣才能更科學地促進城市的發展；第二，專家學者應該加大對于城市戰略目標實現的研究，這樣就能為政府職能的正常發揮提供必要的借鑒。
2.加強對城市歷史文化的保護
在現在的城市規劃和建設中，對于城市的人文歷史性的建筑、精神標志不能進行保護，這類人文歷史類的建筑往往都被經濟性的建筑所取代，這不但造成了城市自身的印記缺失，對于城市的個性發展造成了很大的阻礙，而且不利于城市的長久發展。在城市規劃和建設中，應該著力保證這些歷史文化建筑、精神象征，并出臺相關的政策對歷史文化建筑進行保護，這樣才能對城市進行良好的保護，使城市獲得充足的發展后勁，對于保持城市的歷史文化內涵有著重要的作用。
3.加強城市建設的區域協調
我國現在的城市發展很大程度還是和城市的經濟發展水平、城市的戰略布局等方面聯系在一起，我國現在的城市化水平發展非常不協調。這樣的城市和建設對于我國城市發展有很大的制約。為了更好地協調我國不同地區、同一地區不同地點的城市發展水平，主要還要增強國家的宏觀調控，只有協調不同區域的城市發展水平才能更好地促進我國經濟的長遠發展。
4.樹立環保意識
在我國城市規劃和建設的過程中，需要設立必要的環保措施，我國的城市化發展正面臨很大的環境問題，城市污染嚴重。為了更好地改善我國的城市環境，就需要在進行城市規劃的時候，設立必要的環保功能區，在進行城市建設的時候，能夠增強環保意識，只有雙管齊下，才能促進我國城市更好地發展。
5.完善城市交通
現在很多城市的交通問題比較嚴重，為了更好地解決這一問題，很多城市開始建設輕軌、地鐵等公共交通，為了更好地促進我國的城市交通的發展，需要在規劃上加強預測性，能夠預測出城市發展的趨勢，進而對交通發展進行必要的估計，從而使交通狀況能夠得到相應的改善。除此之外，還需要對城市的交通運行方式進行調控和管理，私車出行的增加是城市交通的巨大壓力，只有逐步改變人們的觀念，大力發展公共交通才能更好地促進我國城市交通的發展和城市化建設。
三、總結
［關鍵詞］城市建設規劃
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
做好城市工作，首先要搞好城市規劃。城市規劃是城市建設和發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好，直接關系城市總體功能能否有效發揮，關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。無論從國外還是國內看，在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市，都有一個科學合理的總體規劃。那些布局混亂、環境惡化、不能發揮整體功能的城市，除了其他原因外，往往都與沒有一個好的發展規劃有關。因此，在城市現代化建設中，必須下功夫搞好城市規劃。
二、城市發展中面臨的問題
（一）飲用水源污染愈演愈烈
目前，城市污水幾乎全部向江河直接排放，嚴重污染水體和環境。其中生活污水基本上是不經任何處理的直接排放，并且各個城市污水處理能力和城市建設很不相稱。由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。
（二）城市大氣質量嚴重惡化
隨著城市燃氣的普及，城市大氣污染得到了有效控制，大氣總懸浮顆粒物年日平均值呈逐年下降趨勢。其污染源主要來自以燃動油為燃料的機動車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機動車需求的不斷增加，汽車尾氣成為市區居民生命健康的大敵；為提高大氣環境質量，大氣污染治理工作有待進一步加強。工業和交通運輸業逐步發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排入大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存。
（三）垃圾處理問題日趨嚴峻
人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。城市中心地帶往往是工業企業的城市環境污染源，現代一些城市工業企業科技含量低，工藝設備、技術路線落后，傳統的先污染、后治理阻礙了城市生態環境建設進程。近些年，各市采取措施治理工業對現代城市生態環境的影響，但力度不夠，不能徹底的改變“三廢”對城市發展的影響。但又不能讓污染源離開城區又去污染郊區，無論是城區還是郊區的工業企業都應推行清潔生產，重抓技術改造。如何將技術改造與清潔生產有機結合起來，將污染預防貫穿于生產的全過程，是推行清潔生產必須解決的問題。
三、解決當前城市規劃管理的思路與對策
城市規劃管理包括城市規劃編制審批管理和實施監察。城市規劃把構成城市不同功能的物質要素布局合理化、科學化，城市規劃和建設是形成和完善城市多種功能、發揮城市中心作用的基礎性工作，應堅持統一協調，確保規劃先行。城市規劃管理要做到合理布局、特色鮮明，應從經濟效益、社會效益、市場效益、生態效益等方面制定和實施。總的來說，就是要堅持“先規劃，后建設”的原則，通盤考慮，綜合協調，做到一張藍圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區域的布局。在規劃過程中，可以實行規劃公示制度，建立規劃分級審批制度，保證規劃制定的科學性。同時，讓群眾多了解、監督規劃的實施，可以減少規劃實施時的阻力。
在城市的規劃管理中，要堅持從實際出發，從群眾關心的熱點、難點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學合理地確定城市各項建設指標，對一些重大問題，要在綜合調研、深入論證的基礎上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補的損失。
在城市規劃建設中，應當把樹立節約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結構，不斷提高對城市發展可能出現的矛盾的預見性，從而實現城市的科學發展、和諧發展和可持續發展。
四、城市建設管理的可持續性發展
我國的城市建設改革開放以來，取得了突飛猛進的發展。如北京、上海、深圳、大連等城市，經過幾十年的建設，城市功能不斷增強，城市布局日趨合理，較好地體現了城市規劃的要求，既顯示出現代化城市的氣派，又保持了紅瓦綠樹的歷史風貌，逐步顯示出人與自然的和諧，推動了城市的可持續性發展。把規劃作為城市發展的戰略、建設城市的綱領、管理城市的依據。概念性發展規劃是長期性的和戰略性的，是協調和指導公共建設的長期規劃。開發指導規劃則以土地使用和交通規劃為核心，根據概念規則和具體參數，用以指導具體的開發建設。規劃是追求精品的理念，在城市精品工程的打造上，形成了從規劃設計、施工組織到質量保證一整套的管理體系。規劃是嚴格管理的理念，城市建設者對技術標準采用，持一種實用主義態度，做到因地制宜，做到城市規劃管理的可持續性的發展。
五、結束語
城市規劃建設和管理是一項復雜的系統工程，只要我們堅持以人為本的原則，以科學的態度規劃城市，以嚴謹的態度建設城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。我國新時期的城市發展正經歷著質的飛躍，與此同時，城市規劃必然也要面臨著一個從量變到質變的新跨越。而隨著知識經濟時代的到來，政策、科技和文化對我國城市發展的影響和推動將愈加強烈。因此，新世紀新時期的城市規劃要善于抓住這一歷史性的變革，加強其社會調控的功能，以保證城市的發展與社會公平、效率和生態環境保護之間的最佳平衡。
參考文獻：
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【關鍵詞】：生態城市 規劃和綠化 功能和作用
【 abstract 】 : with the high speed development of economy and the improvement of people's living standard, sustainable development, saving and ecological city construction ideas already thorough popular feeling. This paper based on the author's practical experience, a detailed explanation of ecological city planning and green, the relationship between the city planning and greening role, urban planning and the existing problems of the green and corresponding measures and city planning and the principle of green.
【 key words 】 : the ecological city planning and green function and role
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
引言
城市化進程的急速發展給城市資源承載力和生態環境帶來了極其嚴峻的挑戰，在可持續發展方向指引下，生態城市的理念被提出——城市的發展必須和自然生態相結合，把城市發展納入到環境生態體系中。同時，在做城市綠化規劃的時候應該全面考慮衛生、環境、住宅、市政工程等。
生態城市建設復雜的、繁瑣的、系統的綜合體，其目的是建設一個節約型的、和諧的、高效的、宜居的、可持續發展的城市。建設內容主要包括：城市生態環境建設、科學技術水平提高和調整經濟結構等。其中，城市綠化是生態城市建設的一個非常重要的組成部分。
一、城市規劃與城市綠化之間的聯系
城市規劃的目的是構建一個均衡、穩定、和諧、完整的城市生態系統，城市綠化就相當于城市的綠洲，承擔著調節氣候、凈化空氣、消除噪音，改善環境作用，給人以希望、活力和激情。生態城市的建設需要依靠科學技術、自然法則、人文心態的完美融合，從而為人類的生存營造一個最優的城市。【1】
生態城市的建設規劃依賴于自然環境的資源和城市生態的系統支撐力，城市綠化是維系城市資本和生產力的重要方式，因此城市規劃和城市綠化是密不可分的。在生態城市的建設中，應該通過科技的進步改變經濟構成的組成和增長方式，同時應該兼顧保護和改善生態環境，最終實現生態城市的健康、持續發展。不言而喻，城市綠化和城市規劃在生態城市的建設中起著非常重要的作用。
二、城市規劃和城市綠化的功能
城市規劃的功能構建一個人與自然和諧共存的城市生態系統，城市規劃起著橋梁和階梯的作用，兼顧城市綠化服務功能和生態服務功能，也兼顧廢物的污染和循環利用的價值，最后兼顧城市的經濟效益和生態效益。
城市綠化的核心是規劃，有效的利用原有的生態資源，配合人為綠化工程，使整個城市綠化系統成為一個和諧的整體，從而為城市帶來生態效益、景觀效益、社會效益。城市綠化的功能主要包括：凈化功能，綠化植物能夠很好的吸收有毒氣體和灰塵，并且能隔音、消聲。例如：羅漢松、槐樹能夠吸收SO氣體，樟樹能分泌殺菌素。防護功能，固土防風、涵養水源，降低風沙，保持水土。降溫增濕功能，植物可以阻擋輻射能，增加空氣濕度，是周圍空氣降低。景觀功能，綠化能夠營造出優秀的植物景觀，凸顯出一個城市的文化、品味和歷史積淀，成為一個城市的符號和名片。社會效益，良好的綠化可以提升人們對這個城市的認同感以及生活的幸福感。經濟效益，城市綠化在一定層度可以減輕自然資源的壓力。【2】
城市規劃和城市綠化在一個生態城市的建設中的作用無疑是重大的，但現階段，城市規劃和城市綠化卻仍然存在一些問題。
三、生態城市建設中規劃和綠化存在的問題
（1）規劃綠地面積不足，難以形成有規模生態系統。由于城市建筑的瘋狂擴建，留給城市綠地面積過小，而且數量少，很難形成獨立的、完整的的城市生態系統。
（2）城市規劃的綠化形式單一，毫無創新。單一的引進并采用西式城市園林綠化形式——草坪為主配以少量的灌木或者其他景觀小品的簡單風格。這種綠化方式違背了景觀多樣性和生態所樣性的設計理念，同時這是一種穩定性較差的生態系統。【3】
（3）城市綠化規劃沒有構成完整的體系，顯得凌亂。例如：許多城市綠化和城市水系沒有完全的結合，城市水系沒有得到充分的利用，應該依托水系建造一些濕地植物群落，增加綠化景觀的多樣性。
（4）市民的保護城市綠化意識不強，護綠意識薄弱。仍然存在一些惡意破壞綠化植物的行為，沒有以主人公態度去愛護和管理。
（5）資金的問題。生態城市的建設是一個需要耗費大量人力、物力、精力的系統工程。對現階段發展中的城市，是一個嚴峻的考驗，因此這是一個持久的工程，應該堅持并納入長久規劃中。還有一些缺乏專業的管理人才，造成養護不合理。
（6）只重視綠化建設而忽視了后期的綠化管理。一些地方經常忽視城市綠化的后期維護，導致這種綠化植被很快死去，不僅沒有達到城市綠化的效果，還導致各種資源的浪費。
雖然現階段生態城市的建設存在一些問題，但是只要按照一定的原則來規劃和采用一些優化措施改進，我們堅信生態城市的建設會越來越美好。
四、生態城市綠化規劃的原則
（1）增加綠地面積。在進行城市建筑規劃同時要配套留出綠地空間，是建筑和植物構成點、線、面的立體綠化系統。
（2）堅持以人為本的思想，滿足人們對環境的要求和觀賞需求，維系城市的可持續發展。
（3）合理利用城市水體，豐富植物多樣性，構建完整的、穩定的城市生態系統。
（4）堅持節約型、可持續發展的原則。在城市綠化建設中，在能達到同等效益的植被選擇上，選擇那些經濟、美觀、實用、節約的植物。【4】
（5）科學的原則。植被的選種、種植和養護都應該嚴格遵照一定的科學方法進行，例如：選擇的植被應該符合當地的生態條件，種植時候科學的做好挖穴、施肥、填土、包裝等工作，養護時候，注意澆水、病蟲害的防治、修剪形狀等。（6）整體性原則。整個城市的綠化應該作為一個整體統一統籌，使整個城市的綠化有延續性、拓展性和伸展性。
五、優化生態城市建設的措施
（1）城市建設用地和綠化用地要合理規劃。嚴格按照國家規定的相關法律、法規規劃城市綠化建設用地，使綠色氣息縈繞在城市的每一個角落。
（2）增加責任意識，健全綠化后期管理制度。建立一個技術嫻熟、責任明確、協調合理、任務明確的后期養護隊伍，并設置一個獎勵制度。
（3）綠地植物種植多樣化、合理化。綠地樹種配置布局要合理、因地制宜，采取多種植物混合綠化模式，對城市建筑的屋頂、陽臺、墻體、天臺采取立體化綠化。
（4）加強城市綠化教育宣傳和法制建設，提升市民護綠、愛綠意識。通過各種媒介宣傳城市綠地的重要性，讓市民明確自身在生態城市建設中的責任和義務，同時對一些嚴重破壞城市綠化的行為給予法律的制裁。
（5）培養專業的城市綠化人才。對城市綠化規劃做到科學合理，例如：公園綠地多采用效仿自然或依托自然構建綠化；道路綠化多以喬木為主，再配以草坪，這樣既能夠滿足視覺效果，又可以遮陰；沿河綠化應該以水生植物為主，滿足休閑、觀賞需要；居民區綠地植物的選擇應該與建筑相協調；防護林綠地多以喬木為主，是城市綠地一個重要補充；風景園林用地盡量保持原貌，減少人工痕跡的干預，維持它的多樣性和穩定性。【5】
結語
生態城市建設是社會發展的必然趨勢，做好城市綠化規劃以及綠化后期的養護，為生態城市建設的健康持續發展提供保證。在建設過程中，需要每一位市民積極配合和主動參與，共建和諧、健康、穩定、舒適的生態城市。
【參考文獻】
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關鍵詞：港口城市城市建設 港口規劃核心戰略資源協調發展總體目標港為城用城以港興
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
前言
港口與城市關系密切，有人類以來，人們就利用天然河流創造出一代又一代的人類文明。世界發展到二十一世紀的今天，港口如何依托所在城市現有的經濟、技術條件進行合理的規劃；而城市總體發展又如何與城市港口規劃協調一致，利用港口門戶走向世界，“港為城用、城以港興”，應該是我們在世界經濟新的挑戰面前所要研究的重要課題。
1、港城關系的內涵
港城關系的深刻內涵港口對促進和推動一個城市的總體發展至關重要。從港口本身來看，港口作為港口城市的重要組成部分，往往對城市的發展起著“龍頭”作用。國內很多港口城市在城市發展戰略中突出港口對城市經濟發展的戰略意義，將港口經濟作為港口城市的龍頭經濟，將港口作為城市的核心戰略資源。
1.1從港口功能的角度看港口與城市發展的關系
裝卸儲存、中轉換裝、運輸組織、臨港工業、客運服務、現代物流、信息及生產生活服務等是港口具備的基本功能。正是港口所具備的特殊功能為城市的發展帶來一系列的有利條件：
(1)港口作為海陸交通樞紐，具有連接國內外市場的作用，可以通過海上運輸把本國市場同國際市場有機連接起來；
(2)城市發展可充分利用港口強大的輻射力，增強城市的功能。港口一般具有雙向腹地，并具有三個層次。第一層是港口所依托的城市；第二層次是通過各種集疏方式與港口聯系的內陸地區：第三層次是港口之間通過航線相連接的向海外所能涉及的區域。第一、二層次是陸向腹地，第三層則是海外腹地，港口腹地的第二、三層次的范圍往往超過了城市經濟輻射能力所達到的范圍。
(3)港口城市較非港口城市而言，具有顯而易見的發展優勢：
港口作為流通領域資金往來的匯集之地，具有融資方面的便利；同時，港口通過能力的擴大，物流、客流量的增加，可使港口成為信息匯集的中心，便于各種信息的獲得和處理。與此同時，港口本身作為港口城市的重要組成部分，往往對城市的經濟發展起著“龍頭”作用，特別是使臨近港口的產業具備諸多優勢：一是臨近港口的產業因為其生產經營的運輸環節少，費用較低；二是港口基礎設施，如碼頭、庫場、公路、鐵路、通訊等配套設施，為臨港產業所共享；三是港口經規劃確定的岸線與陸域，為港區其它很多涉海產業的發展提供了廣闊的聚集發展的空間；四是港口為港口區域的土地增值創造了條件。五是由于港口所在城市具有發達的交通條件和國內、國外雙向經濟腹地，使港口城市經濟外向型程度顯著。因此，許多港口城市都建立了臨港工業區，發展制造業，發展進口原料的出口加工業等產業。從國內外港口城市的現狀分析，港口城市的自身物流占港口吞吐量的比重一般都比較高，城市本身對港口條件利用較大。
現代港口的發展對港口的服務功能要求越來越高而使城市與港口的關系變得越來越密切。一方面城市作為港口設施的載體，成為港口產業發展的依托；另一方面，港口產業由于關聯度大，經濟帶動性強而成為城市經濟社會發展的重要促進因素，當港航產業發展到一定水平，成為城市的主要支柱產業時，城市的主要功能性質就會發生變化，如我國的深圳、廣州、上海、青島、天津、秦皇島、大連都是因港口的突出功能，“港興城興”，形成廣闊的經濟輻射面，從多方面帶動城市經濟的發展。隨著港口與城市的一體化發展，港口正成為開展國際貿易和服務業的集聚場所，成為城市經濟增長的新的增長點。
1.2從產業發展的角度看港口與城市發展的關系
港口為工業化提供了原材料和產成品的運輸服務，工業依托港口的運輸功能可以很好地為工業提供國際化服務。世界上85%的國際貿易都是通過海上運輸來完成的，因而港口與國際溝通的便捷條件正是吸引工業的一個重要因素；同時從運輸成來而言，港口也是理想的制造業基地和能源基地。雖然通過內陸運輸同樣可以完成國際國內產品和原材料的運輸，但是其運輸成本遠遠高于水運；港口由于歷來的“商埠”功能，一直就是人口繁多、經濟基礎較好的地方。另外，港口城市通常具備充足的工業用水和工業用地(包括填海造陸)，這也是城市化、工業化進程必不可少的重要條件；在港口建立工業不僅可以利用港口便利的運輸條件進行產品的裝配、配套以及原材料的集疏，而且，以港口為跨國制造企業物流的集疏中心將有利于降低整個系統工業物流的成本。因此港口具備的良好條件和區位優勢成為吸納工業的理想場所，使得大量的跨國公司和大型企業落戶港口，為城市經濟的發展帶來了無限契機。
綜上所述，港城關系內涵基本可以概括為：港口經濟是城市經濟的一部分；與其他行業一樣，港口同樣產生國內生產總值；港口產生新的就業機會，上繳國家和地方稅收(包括可觀的海關稅收)；港口為工業、貿易和其它部門之間提供了裝卸、堆存、運輸、包裝、裝配等相關服務；從港口的角度看，港口和這些部門之間存在著前向聯系效果；港口自身也消耗著本地和外地的工業、貿易等行業生產的產品和提供的服務，因此從港口的角度看，港口與工業及服務業之間存在后向聯系效果；港口由于其獨特的地理位置和具有的多種功能，因而港口對制造業具有誘發、產生和集聚的作用；對人口也具有吸納的作用，因而在地區城市化和工業化進程中具有特別重要的意義。
2、港口發展現狀存在的問題
我省擁有河流眾多，對內河港口而言，目前港口發展現狀受到諸多因素的制約：
(1)航道通航條件制約港口發展
內河港口中，例如通順河、東荊河等航道存在航道枯水期水深嚴重不足的情況，僅能季節性通航，嚴重制約了港口的發展。
(2)港口技術狀況簡陋。
內河港口中除部分近年建設的碼頭技術狀況較好外，絕大部分技術簡陋。碼頭結構型式以自然岸坡為主，所占比重達85%。絕大多數碼頭裝卸工藝落后、專業化程度不高、生產效率低、適應現代市場經濟能力差。碼頭裝卸貨物靠肩挑背扛現象仍然十分普遍。
(3)港口布局不合理，中小型泊位過多。
內河港口中例如仙桃港生產性泊位中存在著中小型泊位占有過大比重，布局混亂等問題。造成目前碼頭泊位雖然占用了大量岸線，然而碼頭實際通過能力卻非常低的局面。
(4)港口客運吞吐能力相對過剩。
由于水上客運與公路客運存在著運行速度的差異的潛在因素，運輸市場放開后，公路客運取代了部分水上客運。以仙桃港為例：14個港區中僅漢江仙桃港區，通順河袁市、彭場、沙湖港區，東荊河楊林尾港區等區間存在少量水上客運量，因此顯得客運吞吐能力相對過剩。
(5)港口結構性不合理，碼頭公用化程度低。
內河港口大多存在專業化碼頭建設滯后、能力嚴重不足的情況。貨主碼頭與公用碼頭之間比例失衡，碼頭公用化程度低，不利于實現港口資源最大化。
(6)信息化建設相對落后。
信息化建設缺乏統一規劃和統一標準。以仙桃港為例，僅漢江各港區的通信納入漢江系統的通信網絡，信息資源的開發利用、網絡基礎設施的建設相對落后，導致信息不能快捷流通、共享。
3、港口規劃與城市建設協調發展的原則和要求
綜上所述諸多因素嚴重制約了港口的發展，港口發展現狀與城市發展目標不相協調，因此，規劃建設現代化的港口迫在眉捷。而港口作為港口城市重要的組成部分，為了港口能更好地服務于腹地經濟建設，促進城市總體發展，在其建設規劃中其總體規劃應與腹地國民經濟發展和城鎮建設總體規劃協調一致。遵循的總的原則和要求是與港口所在城市總體規劃、土地開發利用規劃、防洪規劃、綜合交通運輸規劃相協調。通過合理的充分利用和保護港區水域和近岸陸域等岸線資源，經過分期建設逐步形成布局合理、層次分明、設施齊全、機械化程度高、功能完善、協調發展、運輸暢通的現代化港口，以滿足港區碼頭正常生產的要求，保持港口經濟腹地國民經濟的持續穩定發展的需求。具體而言：
(1)港口總體規劃應注重遠近結合，在水、陸域布局上給遠景發展留有余地，同時應當貫徹節約用地的方針，盡量少占土地。各水平年岸線利用規劃在充分考慮各港區不同岸線的自然條件的同時，也嚴格遵循岸線規劃與城市發展總體布局必須協調一致的原則，碼頭建設不占用城市為保護自然生態環境所確定的水源保護區岸線以及為城市居民提供良好的公共活動和生活空間、進行沿江和濱河綠化建設所需生活岸線，合理分配不可再生的岸線資源。
(2)按照客貨分流、散雜分離，化危品泊位布置在規劃岸線的合適區域等原則進行碼頭布局規劃，避免相互干擾，便于環境保護和環境治理。
(3)充分挖掘現有碼頭的生產潛力，按照功能調整、改造與新建相結合的原則，逐步形成港口的吞吐能力。
(4)滿足集疏運的要求，使港區外部與內部的交通線路要相適應，內外聯系方便，水路與陸路配合密切，發揮各自優勢，真正實現“宜水從水，宜陸從陸”的水陸并舉的交通運輸格局。
(5)體現遠近結合、分期實施、適度超前的原則。
(6)港口規劃的建設和發展不應以破壞城市生態環境為代價，其建設和發展應與城市環境生態建設保持一致。
4、結束語
港口是國家重要的基礎設施，對國民經濟和地區經濟發展具有不可替代的作用。港口規劃必須協調港口建設與城市發展的關系，遵循港口規劃建設與港口所在城市總體規劃、土地開發利用規劃、環境規劃、防洪規劃、綜合交通運輸規劃相協調一致的原則，做到良性互動發展，才能真正發揮港口對所在城市發展的優勢，推進港口城市以尊重自然環境、以人為本、社會生態、適度高效的可持續發展的進程。
參考文獻：
【1】楊華雄.論港口與城市的協調發展，中國港口，2011年
關鍵詞：城市電網；城市建設；環境；規劃
作者簡介：楊加義（1964-），男，內蒙古鄂爾多斯人，內蒙古烏海電業局，電氣工程師。（內蒙古 烏海 016000）
中圖分類號：F272.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0078-02
城市電網規劃是城市建設規劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進城市經濟的進一步發展，城市電網的規劃建設必須跟城市的發展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網規劃工作失誤造成的損失，在城市電網的規劃方面，需要做到如下兩點：一要借鑒和汲取其他經濟比較發達國家的成功案例，精心組織在崗工作人員培訓，二要結合我國不同城市的實際狀況，創造性地開展我國的城市電網規劃。這就需要工作人員采取先進的技術才能在城市規劃工作中提高工作效率，確保城市電網規劃工作具有長遠性和科學性。
一、現階段我國城市電網規劃與城市規劃的狀況
1.城市建設中帶來的電力專項規劃工作無法滿足現階段城市電網建設的需求
城市規劃與城市建設規劃部門的電網規劃往往會同時，這是現在我國城市的常規做法，這些規劃中涉及到城市形態、用地、結構等相關內容原則性的規劃安排。相對于城市建設規劃，電網的規劃專業性更強。從以往的實踐經驗來看，電力專項規劃無法全部包含城市電網規劃的內容，由此造成的規劃預測與實際工作相差較大，這些都會給城市電網規劃和建設產生障礙，導致今后電網的改造沒有指導性。
2.用電需求增長，而城市電網規劃建設用地卻逐漸變少
隨著我國經濟快速發展，城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20％。以目前我國經濟的發展速度，國家在產業結構方面進行調整，向著集約型經濟的道路發展，我國城市的電力需求增長也決不會低于經濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高，城市居民用電的需求已經成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知，在未來的20年內，我國用電需求將依然保持較高的增長速度。
為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源，近幾年，政府部門已經開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源，在進行城市建設中有關部門必須先對城市建設進行總體規劃設計。因此，如果在城市建設之前沒有做好城市電網規劃工作，等城市的規劃建設初具規模，然后再對城市電網建設進行規劃，那將會舉步維艱，非常困難，而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網規劃工作。
3.城市電網建設與城市環境
城市建設規劃與城市電網建設沒有有效結合，導致城市電網建設工作對城市環境的影響非常突出。首先，在城市電網建設中，架空線路頻繁穿越于市區高空，尤其屢現居民樓前架空線，如此有礙居民生活，更具潛在的高壓電力風險。其次，電網時刻在運行，而運行時必然帶有電力電磁輻射，即使比其他那些高頻輻射危害小，但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次，變電站工作運行過程會產生比較大的噪音，有些變電站建設在居民樓小區附近，不但產生輻射，噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后，城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設備的存在，給居民帶來生活中的畏懼感。因此，城市電網建設與城市環境息息相關，在城市電網規劃建設中必須考慮到其對城市環境的影響。
二、城市電網規劃與城市建設規劃的融合
1.將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行才是根本
不論城市電網規劃，還是城市建設規劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發，從長遠利益出發，這就需要將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行。因此在對城市建設規劃方案進行審核的同時，還需要進一步的審核電力部門根據城市建設規劃而規劃遞交的城市電網規劃方案，二者的同時審核和，從法律角度而言，是進一步保護城市電網規劃方案，保證這一方案的切實可行和實施，進一步促進城市電網規劃和城市建設規劃的同步和和諧，唯有如此才能更好的協調城市電網規劃和城市建設規劃，促進二者之間的融合，在城市有限的資源和空間中，創造更加便利完善的基礎設施，促進城市市容市貌的美化。
2.在城市電網規劃實施中，盡可能的爭取地方政府的支持
城市電網得到有效規劃后，在實施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛，因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持，保證城市電網建設的有效實施。在具體的城市電網建設中，遇到的矛盾糾紛，可以通過召開會議討論，簽署雙方都承諾的有效協議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發展奠定了堅實的基礎，而保障城市電力的安全也是當地政府的重要責任，地方政府應該從全局出發，以對全體人民負責的態度，高瞻遠矚，針對城市電網規劃中出現的各種問題做好相關指導工作，與電力企業攜手共進，共同解決具體規劃建設中的矛盾糾紛。此外，城市供電企業也需要和城市地方政府部門，開展積極的政企戰略合作，及時溝通，保證城市電力的有效暢通，為廣大人民的生活提供更多的便利，進一步為實現城市經濟的可持續發展目標做出自己的貢獻。
3.轉變觀念，統籌兼顧，使城市電網規劃與城市建設規劃相融合
在城市的建設規劃中，城市電網規劃也占有十分重要的地位，如果城市電網規劃跟不上節奏，脫節或者滯后，都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規劃已經規劃完成，而城市的電網規劃卻沒同步，這就需要及時的加強城市建設規劃有關部門和供電部門的交流和溝通，促進城市電網規劃的順利開展。此外，城市電網在規劃的過程中，還需要與其他的市政設施管理部門進行相關的溝通，共同協調好電網規劃建設中的一些具體的施工問題，如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案，確保不同的市政設施項目之間相互合作進行，盡可能減少相關的挖掘工作給環境帶來的損傷，保護城市環境，節約資源。
4.加強環境保護意識，減少城市電網規劃對城市環境的影響
城市電網規劃對城市環境帶來一定的影響，我們需要加強環境保護意識，將城市電網規劃對城市環境的影響降到最低。因此在進行城市建設規劃的同時，就需要充分考慮到城市電網規劃。以前我國一些城市建設規劃和城市電網規劃由于沒有做到及時的溝通協調，導致城市一些協調現象出現。一些高壓線路隨處可見，一些環城高速公路緊挨居民樓，火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過，這些不協調現象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染，而且高壓線的電磁輻射也會對城市環境帶來很大的不良影響，一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網的規劃和城市建設規劃中，需要充分考慮到城市環境問題，變電站的規劃布局盡可能靠近公路或者鐵路，還可以采用建設室內變電站，電網布局也盡可能考慮使用電纜線路。
三、結語
城市建設規劃，必須考慮每個影響因素，比如城市規劃必須考慮電網總體規劃。城市規劃對其他的因素考慮得越充分，今后在開展城市規劃建設及改建的工作中阻礙就越少。在城市規劃發展之初將電網規劃列入重要的考慮對象，統籌兼顧，將電網規劃建設與其他城市建設、城市公共事業建設及發展的關系處理妥當，重點是電網建設與市政建設兩者的關系，促使電網的規劃建設與其他公共事業建設、其他城市規劃建設和諧發展。隨著經濟的發展，時代的進步，城市規劃需要以人為本，而在城市電網規劃中也要更多的考慮用人文關懷方針去建設，盡最大努力減少電網建設給城市環境造成的負面影響。
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合體,其目的是建設一個節約型的、和諧的、高效的、宜居的、可持續發展的城市。建設內容主要包括:城市生態環境建設、科學技術水平提高和調整經濟結構等。其中,城市綠化是生態城市建設的一個非常重要的組成部分。
一、城市規劃與城市綠化之間的聯系
城市規劃的目的是構建一個均衡、穩定、和諧、完整的城市生態系統,城市綠化就相當于城市的綠洲,承擔著調節氣候、凈化空氣、消除噪音,改善環境作用,給人以希望、活力和激情。生態城市的建設需要依靠科學技術、自然法則、人文心態的完美融合,從而為人類的生存營造一個最優的城市。【1】
生態城市的建設規劃依賴于自然環境的資源和城市生態的系統支撐力,城市綠化是維系城市資本和生產力的重要方式,因此城市規劃和城市綠化是密不可分的。在生態城市的建設中,應該通過科技的進步改變經濟構成的組成和增長方式,同時應該兼顧保護和改善生態環境,最終實現生態城市的健康、持續發展。不言而喻,城市綠化和城市規劃在生態城市的建設中起著非常重要的作用。
二、城市規劃和城市綠化的功能
城市規劃的功能構建一個人與自然和諧共存的城市生態系統,城市規劃起著橋梁和階梯的作用,兼顧城市綠化服務功能和生態服務功能,也兼顧廢物的污染和循環利用的價值,最后兼顧城市的經濟效益和生態效益。
城市綠化的核心是規劃,有效的利用原有的生態資源,配合人為綠化工程,使整個城市綠化系統成為一個和諧的整體,從而為城市帶來生態效益、景觀效益、社會效益。城市綠化的功能主要包括:凈化功能,綠化植物能夠很好的吸收有毒氣體和灰塵,并且能隔音、消聲。例如:羅漢松、槐樹能夠吸收SO氣體,樟樹能分泌殺菌素。防護功能,固土防風、涵養水源,降低風沙,保持水土。降溫增濕功能,植物可以阻擋輻射能,增加空氣濕度,是周圍空氣降低。景觀功能,綠化能夠營造出優秀的植物景觀,凸顯出一個城市的文化、品味和歷史積淀,成為一個城市的符號和名片。社會效益,良好的綠化可以提升人們對這個城市的認同感以及生活的幸福感。經濟效益,城市綠化在一定層度可以減輕自然資源的壓力。【2】
城市規劃和城市綠化在一個生態城市的建設中的作用無疑是重大的,但現階段,城市規劃和城市綠化卻仍然存在一些問題。
三、生態城市建設中規劃和綠化存在的問題
(1)規劃綠地面積不足,難以形成有規模生態系統。由于城市建筑的瘋狂擴建,留給城市綠地面積過小,而且數量少,很難形成獨立的、完整的的城市生態系統。
(2)城市規劃的綠化形式單一,毫無創新。單一的引進并采用西式城市園林綠化形式——草坪為主配以少量的灌木或者其他景觀小品的簡單風格。這種綠化方式違背了景觀多樣性和生態所樣性的設計理念,同時這是一種穩定性較差的生態系統。【3】
(3)城市綠化規劃沒有構成完整的體系,顯得凌亂。例如:許多城市綠化和城市水系沒有完全的結合,城市水系沒有得到充分的利用,應該依托水系建造一些濕地植物群落,增加綠化景觀的多樣性。
(4)市民的保護城市綠化意識不強,護綠意識薄弱。仍然存在一些惡意破壞綠化植物的行為,沒有以主人公態度去愛護和管理。
(5)資金的問題。生態城市的建設是一個需要耗費大量人力、物力、精力的系統工程。對現階段發展中的城市,是一個嚴峻的考驗,因此這是一個持久的工程,應該堅持并納入長久規劃中。還有一些缺乏專業的管理人才,造成養護不合理。
(6)只重視綠化建設而忽視了后期的綠化管理。一些地方經常忽視城市綠化的后期維護,導致這種綠化植被很快死去,不僅沒有達到城市綠化的效果,還導致各種資源的浪費。
雖然現階段生態城市的建設存在一些問題,但是只要按照一定的原則來規劃和采用一些優化措施改進,我們堅信生態城市的建設會越來越美好。
四、生態城市綠化規劃的原則
(1)增加綠地面積。在進行城市建筑規劃同時要配套留出綠地空間,是建筑和植物構成點、線、面的立體綠化系統。
(2)堅持以人為本的思想,滿足人們對環境的要求和觀賞需求,維系城市的可持續發展。
(3)合理利用城市水體,豐富植物多樣性,構建完整的、穩定的城市生態系統。 (4)堅持節約型、可持續發展的原則。在城市綠化建設中,在能達到同等效益的植被選擇上,選擇那些經濟、美觀、實用、節約的植物。【4】 (5)科學的原則。植被的選種、種植和養護都應該嚴格遵照一定的科學方法進行,例如:選擇的植被應該符合當地的生態條件,種植時候科學的做好挖穴、施肥、填土、包
裝等工作,養護時候,注意澆水、病蟲害的防治、修剪形狀等。(6)整體性原則。整個城市的綠化應該作為一個整體統一統籌,使整個城市的綠化有延續性、拓展性和伸展性。
五、優化生態城市建設的措施
(1)城市建設用地和綠化用地要合理規劃。嚴格按照國家規定的相關法律、法規規劃城市綠化建設用地,使綠色氣息縈繞在城市的每一個角落。
(2)增加責任意識,健全綠化后期管理制度。建立一個技術嫻熟、責任明確、協調合理、任務明確的后期養護隊伍,并設置一個獎勵制度。
(3)綠地植物種植多樣化、合理化。綠地樹種配置布局要合理、因地制宜,采取多種植物混合綠化模式,對城市建筑的屋頂、陽臺、墻體、天臺采取立體化綠化。
(4)加強城市綠化教育宣傳和法制建設,提升市民護綠、愛綠意識。通過各種媒介宣傳城市綠地的重要性,讓市民明確自身在生態城市建設中的責任和義務,同時對一些嚴重破壞城市綠化的行為給予法律的制裁。
(5)培養專業的城市綠化人才。對城市綠化規劃做到科學合理,例如:公園綠地多采用效仿自然或依托自然構建綠化;道路綠化多以喬木為主,再配以草坪,這樣既能夠滿足視覺效果,又可以遮陰;沿河綠化應該以水生植物為主,滿足休閑、觀賞需要;居民區綠地植物的選擇應該與建筑相協調;防護林綠地多以喬木為主,是城市綠地一個重要補充;風景園林用地盡量保持原貌,減少人工痕跡的干預,維持它的多樣性和穩定性。【5】
結語
生態城市建設是社會發展的必然趨勢,做好城市綠化規劃以及綠化后期的養護,為生態城市建設的健康持續發展提供保證。在建設過程中,需要每一位市民積極配合和主動參與,共建和諧、健康、穩定、舒適的生態城市。
參考文獻:
[1] ,李倩.城市公共綠地景觀設計與環境保護的辯證關系[J].城鎮規劃與發展,2009(6).
[2] C.A.DoxiadiS.Ecology and EkiStics.E1ek Books Ltd.,2007,P3.
[3] 封新茹. 城市綠化要走節約型可持續發展之路[J],2011(4).
