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第1篇

切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)“兩網(wǎng)”組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)調(diào)整“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。并且結(jié)合實(shí)際，對(duì)農(nóng)村藥品監(jiān)督業(yè)務(wù)協(xié)管員和義務(wù)信息員適時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善“兩員”聘任、培訓(xùn)、考核制度，建設(shè)切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。

二、工作內(nèi)容

（一）進(jìn)一步完善供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)鄉(xiāng)村各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)以及藥品零售門店是農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的主體。進(jìn)一步完善集鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、農(nóng)村零售藥店“三位一體”的農(nóng)村藥品供應(yīng)保障體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，力求做到布局合理，方便廣大農(nóng)民群眾購(gòu)藥用藥，保證藥品質(zhì)量。具體要求：一是積極配合區(qū)紀(jì)委、衛(wèi)生等部門對(duì)基本藥物供應(yīng)工作，確保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)從合法渠道購(gòu)進(jìn)藥品。二是積極配合新農(nóng)合、社保等管理部門做好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的管理，提供全面的監(jiān)管信息，為確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店提供決策參考信息。三是督促、指導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品零售門店嚴(yán)格實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，切實(shí)提升規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量保障能力。四是進(jìn)一步指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)藥房的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)其合理儲(chǔ)存、使用藥品，保障藥品質(zhì)量，增強(qiáng)科學(xué)用藥、合理用藥能力及水平。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是繼續(xù)與區(qū)街道辦事處和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府形成聯(lián)動(dòng)一體監(jiān)管體系，協(xié)助查處藥品違法行為。二是適時(shí)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)藥品監(jiān)管義務(wù)協(xié)管員和村社藥品監(jiān)督義務(wù)信息員給予調(diào)整充實(shí)，保持農(nóng)村藥品義務(wù)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村藥品監(jiān)督區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制體系，形成縱到底、橫道邊的藥品監(jiān)督網(wǎng)，確保對(duì)全縣藥品質(zhì)量的監(jiān)管到位。三是進(jìn)一步完善藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員的選聘、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等管理制度。四是建立完善義務(wù)協(xié)管員、信息員信息檔案，強(qiáng)化對(duì)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理。五是充分發(fā)揮義務(wù)協(xié)管員和信息員在農(nóng)村藥品安全監(jiān)管中的積極作用。

（三）不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平，鞏固創(chuàng)新成果。對(duì)區(qū)食品藥品安全信用網(wǎng)絡(luò)信息電子監(jiān)管平臺(tái)實(shí)施平臺(tái)維護(hù)。一是對(duì)部分變更過的藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)信息內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新和實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)的正常傳輸。二是完善部分新增社保定點(diǎn)藥店、藥品零售單體門店硬件設(shè)施，納入信用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范疇，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。三是進(jìn)一步完善電子監(jiān)管制度建設(shè)，切實(shí)做好日常維護(hù)，充分發(fā)揮電子監(jiān)管平臺(tái)在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中的積極作用。

（四）切實(shí)做好農(nóng)村藥品安全監(jiān)管。立足強(qiáng)化開展日常巡查，深入開展專項(xiàng)整治工作。一是力求監(jiān)管面達(dá)到全覆蓋。全年度對(duì)全區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查覆蓋率不少于90%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查不少于兩次，村級(jí)藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查不少于一次。同時(shí)要建立完善的日常監(jiān)管檔案。二是完善建立農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)藥品安全信用檔案。建立考評(píng)制度，實(shí)施藥品安全信用等級(jí)考評(píng)。三是全面完成市、區(qū)要求的專項(xiàng)整治任務(wù)。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)使用單位檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理。四是高度重視藥品舉報(bào)投訴，對(duì)藥品舉報(bào)投訴案件，及時(shí)辦結(jié)率必須達(dá)100%。五是進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督的作用。將農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和基本藥物品種納入藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)品種。

（五）切實(shí)做好培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。一是對(duì)義務(wù)協(xié)管員、信息員進(jìn)行年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)協(xié)管員、信息員調(diào)整充實(shí)的實(shí)際情況，重點(diǎn)培訓(xùn)藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和義務(wù)協(xié)管員、信息員工作職能職責(zé)等業(yè)務(wù)知識(shí)。二是對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)藥品零售門店和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn)，分期分批的組織開展。重點(diǎn)培訓(xùn)藥品經(jīng)營(yíng)使用相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和藥品質(zhì)量管理相關(guān)知識(shí)等業(yè)務(wù)知識(shí)。三是充分利用“3.15”、“6.26”、“12.4”等國(guó)家相關(guān)法定宣傳日，深入開展藥品安全相關(guān)的法律法規(guī)、科學(xué)用藥、合理用藥、安全用藥以及假劣藥品識(shí)別等知識(shí)的宣傳。采取深入基層開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料、開設(shè)宣傳專欄等多種方式廣泛進(jìn)行宣傳，做到宣傳到位，深入到農(nóng)村基層村社，促進(jìn)藥品安全知識(shí)家喻戶曉。

第2篇

按市場(chǎng)化運(yùn)作原則，按照供銷合作總社"努力成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量"要求。利用現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，用3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)"5321"目標(biāo)。即完善和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)、再生資源回收利用和鄉(xiāng)村綜合服務(wù)社等五大經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，建設(shè)鄉(xiāng)村日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)店、農(nóng)資放心店、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、再生資源回收點(diǎn)和村級(jí)綜合服務(wù)社各1000個(gè)（即5個(gè)1000培育有市場(chǎng)、有品牌、有規(guī)模的集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售為一體的專業(yè)合作社30個(gè)；重點(diǎn)培育20家龍頭企業(yè)（其中市級(jí)供銷合作社參股控股銷售過5000萬元以上的企業(yè)10家、縣市供銷合作社參股控股銷售過1000萬元的企業(yè)10家）新建或擴(kuò)建再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)資配送等各類專業(yè)市場(chǎng)10個(gè)。

二、建立和完善服務(wù)城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系。提高服務(wù)"三農(nóng)"水平

（一）加快建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市、縣市區(qū)兩級(jí)供銷合作社要配合工商行政管理、農(nóng)業(yè)等部門。充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，打造以市、縣市區(qū)農(nóng)資公司為龍頭，區(qū)域配送中心為骨干，基層供銷合作社、專業(yè)合作社、農(nóng)資放心店、村級(jí)綜合服務(wù)社為基礎(chǔ)的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)資連鎖直銷和加盟合作連鎖經(jīng)銷。

嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民的行為，建立農(nóng)資科技服務(wù)、農(nóng)資損害賠償和農(nóng)資信用制度。依法規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

并視情況逐步增加；縣市應(yīng)作適量?jī)?chǔ)備。市級(jí)財(cái)政根據(jù)每年儲(chǔ)備量及以后逐步增加的情況落實(shí)儲(chǔ)備利息補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取增加省級(jí)化肥儲(chǔ)備在十堰的存放量。建立市、縣市區(qū)兩級(jí)供銷合作社以化肥、農(nóng)地膜為主的農(nóng)資商品儲(chǔ)備制度。市級(jí)化肥儲(chǔ)備穩(wěn)定1萬噸。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮供銷合作社的引導(dǎo)作用。形成功能完備、高效暢通、覆蓋全市、輻射周邊省（市）現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫(kù)、冷藏庫(kù)建設(shè)。實(shí)施"農(nóng)超對(duì)接"工程，鼓勵(lì)供銷合作社所屬企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工和專業(yè)物流企業(yè)集團(tuán)。把"農(nóng)產(chǎn)品與超市""林產(chǎn)品與超市""本地超市與洋超市"對(duì)接活動(dòng)延伸到縣市或產(chǎn)地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。商務(wù)部門要將供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)超對(duì)接工作納入市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，政策、資金上給予支持。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷合作社應(yīng)抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)需求的政策機(jī)遇。應(yīng)用現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，改造供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和模式。通過興辦鄉(xiāng)村超市，實(shí)行商品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一營(yíng)銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系，確保把價(jià)廉物美、安全的商品送到鄉(xiāng)村。重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣二級(jí)配送中心建設(shè)，提高鄉(xiāng)村市場(chǎng)的覆蓋率和商品配送率，力爭(zhēng)三年內(nèi)健全市、縣二級(jí)配送中心。

提升農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)水平和商品檔次，加強(qiáng)規(guī)范化管理。滿足鄉(xiāng)村居民多樣化消費(fèi)需求。以農(nóng)家店為載體，送郵政、電信、藥品、報(bào)刊、圖書、科技等商品下鄉(xiāng)。同時(shí)，通過農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、換購(gòu)、預(yù)購(gòu)、訂購(gòu)，把鄉(xiāng)村的農(nóng)副土特產(chǎn)品集中收購(gòu)進(jìn)入城市，逐步實(shí)現(xiàn)"一網(wǎng)多用、雙向流通"鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。要以資本為紐帶。按照"退市進(jìn)郊、退路進(jìn)場(chǎng)"要求，建設(shè)集回收、加工、利用為一體的再生資源集散交易中心和連鎖回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源無害化處理，形成綠色環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

（五）加強(qiáng)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理。認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》繼續(xù)發(fā)揮供銷合作社在煙花爆竹歸口經(jīng)營(yíng)中的主渠道作用。

三、按照"一統(tǒng)三分"發(fā)展戰(zhàn)略。整合資源，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村市場(chǎng)流通主體

（一）依托村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建村級(jí)綜合服務(wù)社。按照《省供銷社村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)實(shí)施辦法（試行）細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)檔次，創(chuàng)新服務(wù)方式。綜合服務(wù)社要圍繞農(nóng)民需要，提供市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂、代售等多種服務(wù)，逐步建成鄉(xiāng)村村務(wù)中心、商務(wù)中心和服務(wù)中心。特別是要將公益結(jié)合到綜合服務(wù)社建設(shè)之中，真正使綜合服務(wù)社建得起、有效益、能持久、服務(wù)好，成為群眾滿意、政府滿意的工程。竹山縣辦好村級(jí)綜合服務(wù)社試點(diǎn)，其它縣市區(qū)供銷合作社也要選擇有條件的村辦試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，力爭(zhēng)3-5年發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社1000個(gè)，覆蓋60%以上的行政村。

（二）積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社。以基層社和龍頭企業(yè)為依托。實(shí)現(xiàn)基層社、農(nóng)戶+龍頭企業(yè)的有效聯(lián)合，形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)為一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源加工增值。

以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以品牌建設(shè)為依托。圍繞地方特色產(chǎn)品，整合一批專業(yè)合作社。重點(diǎn)抓好煙葉、茶葉、柑桔、蔬菜、藥材、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民爭(zhēng)創(chuàng)自己的品牌，注冊(cè)自己的商標(biāo)。著力打造一批綠色有機(jī)精品名牌，形成一村一品，多村一品，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一批專業(yè)合作社。供銷合作社要發(fā)揮流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極幫助農(nóng)民推銷推介特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

做好技術(shù)、資金、政策、市場(chǎng)信息、人員培訓(xùn)等服務(wù)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、章程等規(guī)范。同時(shí)。提高農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)能力，提升生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)應(yīng)變能力。通過3-5年的努力，培育30家有品牌、有章程、有社員、有股金、有基地規(guī)模、有效益、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一商品包裝、統(tǒng)一品牌銷售的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村流通人才隊(duì)伍建設(shè)。供銷合作社要辦好鄉(xiāng)村流通從業(yè)人員的培訓(xùn)、交流、學(xué)習(xí)等工作。農(nóng)家店、農(nóng)資放心店等流通從業(yè)人員300人以上。不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和鄉(xiāng)村流通人才隊(duì)伍并發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷中的作用。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、扶貧等部門要將培訓(xùn)納入相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容，并給予資金支持。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以項(xiàng)目為載體，圍繞我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)武當(dāng)山珍系列產(chǎn)品、山野菜、小雜糧、桐油精煉加工等資源項(xiàng)目；圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，發(fā)揮供銷社經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)資物流配送中心、再生資源集散大市場(chǎng)、酒店用品市場(chǎng)、干鮮果品大市場(chǎng)等，逐步形成區(qū)域市場(chǎng)龍頭。

增強(qiáng)供銷合作社發(fā)展的力量，實(shí)行開放辦社。吸收社會(huì)一切資本、人才加盟供銷合作社。形成多元化發(fā)展的格局。通過3-5年努力，供銷合作社培育10家銷售過5000萬元的龍頭企業(yè)，10家有區(qū)域輻射帶動(dòng)力的市場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)"三農(nóng)"實(shí)力。

四、深化改革。促進(jìn)供銷合作社全面持續(xù)發(fā)展

（一）加快基層供銷合作社改革。健全為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)。基層供銷合作社改革要統(tǒng)籌考慮改革、減負(fù)、創(chuàng)新、發(fā)展同步實(shí)施，努力把基層供銷合作社建成鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心。有資產(chǎn)且凈資產(chǎn)較多、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的基層供銷合作社，要對(duì)周邊小社、弱社實(shí)行兼并、托管、租賃，通過發(fā)展連鎖超市、農(nóng)資放心店、綜合服務(wù)社及其他系列化服務(wù)，建立具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能的區(qū)域性中心社；凈資產(chǎn)較少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的基層供銷合作社，要在明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，吸收鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)能人和其他社會(huì)力量共同出資，進(jìn)行重組改造，代表基層供銷社行使服務(wù)職能；已經(jīng)歇業(yè)破產(chǎn)的基層供銷合作社，可依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的需要，以農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、鄉(xiāng)村超市、農(nóng)資放心店為依托，通過入股、控股、加盟，組建自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織。

（二）大力推進(jìn)社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。市、縣市區(qū)兩級(jí)供銷合作社要加快社屬企業(yè)股份制改造。完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行投資主體多元化，廣泛吸納各類社會(huì)資本及經(jīng)營(yíng)者、職工出資入股，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等進(jìn)入社屬企業(yè)持股、控股經(jīng)營(yíng)，把社屬企業(yè)改造成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)主體。按照社企職能分開的原則，市、縣市區(qū)供銷合作社要組建社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，管理本級(jí)社現(xiàn)有的社有資產(chǎn)和對(duì)外投資（含股權(quán)和無形資產(chǎn)）并行使出資人職能。加強(qiáng)社有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值，按出資額依法享有所有者的權(quán)益和收益。各縣市區(qū)供銷合作社對(duì)基層供銷合作社和社屬企業(yè)改制安置職工后的剩余資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，其收益用于扶持供銷合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)事業(yè)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行改革政策。所屬企業(yè)改制過程中。經(jīng)市政府批準(zhǔn)可保留劃撥用地方式的國(guó)土、房產(chǎn)等部門在辦理轉(zhuǎn)戶中只收辦證工本費(fèi)，保留劃撥用地方式的期限不超過5年。涉及到土地權(quán)屬變更、土地用途改變和土地資產(chǎn)處置等問題的參照國(guó)企改革的相關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)社屬企業(yè)發(fā)展的連鎖農(nóng)家店、綜合服務(wù)社等辦理各種證照及各種特殊商品的經(jīng)營(yíng)許可證，要嚴(yán)格按照政發(fā)〔〕20號(hào)和政發(fā)〔〕48號(hào)文件規(guī)定落實(shí)。

（四）妥善做好解除勞動(dòng)關(guān)系職工的安置工作。各地要進(jìn)一步落實(shí)中央和省的相關(guān)法規(guī)政策。依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)困難職工，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助和再就業(yè)服務(wù)體系。

五、加大扶持力度。為供銷合作社改革與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

（一）加強(qiáng)對(duì)供銷合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要從促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視供銷合作社的工作，把供銷合作社的改革與發(fā)展納入社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署中，列入政府工作的重要議事日程。切實(shí)做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）加大對(duì)供銷合作社的扶持力度。各級(jí)政府及各職能部門要按照中央和省的有關(guān)規(guī)定。優(yōu)先列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體規(guī)劃和龍頭企業(yè)名單，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金及市場(chǎng)建設(shè)資金等方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。對(duì)供銷合作社發(fā)展"新網(wǎng)工程"建設(shè)用地，國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排，優(yōu)先儲(chǔ)備，及時(shí)保障。同時(shí)，要將供銷合作社再生資源回收利用體系建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和污染防治規(guī)劃，對(duì)再生資源回收利用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)和財(cái)政支持。

第3篇

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；鄉(xiāng)村旅游；信息化建設(shè)

[中圖分類號(hào)] F590.75 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

旅游業(yè)是一門綜合性的行業(yè)，信息涉及廣泛，傳播力較強(qiáng)，發(fā)展旅游業(yè)需要交通、餐飲、娛樂、商業(yè)等方面的全面配合。現(xiàn)代旅游信息化充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)整合和傳播信息資源，促使旅游業(yè)更加蓬勃的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)存在的問題

我國(guó)在鄉(xiāng)村旅行信息化建設(shè)存在較多問題，普遍問題來源是對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資源結(jié)構(gòu)的短缺，造成整體制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游業(yè)無法高效利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)質(zhì)使用。旅游行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)定位模糊，導(dǎo)游機(jī)制與宣傳力度欠缺，管理?xiàng)l例較為刻板等，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受到極大的限制。

鄉(xiāng)村旅游組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)在盲目新增旅游項(xiàng)目，資源管理不足，缺少經(jīng)營(yíng)理念，服務(wù)不夠完善，政策空間相對(duì)封閉，破壞生態(tài)環(huán)境和職業(yè)道德，將“濫”與“散”的問題暴露在現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中[1]。

鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的最基本在于當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕R(shí)層次，以及對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化行業(yè)的了解，是否對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展?jié)M意，村民支持度。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

人們通過網(wǎng)絡(luò)了解到旅游目的地的文字介紹、圖片信息、語音廣告等，同時(shí)網(wǎng)上訂票、訂酒店、找司機(jī)、訂餐飲、租車等，也成為旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要信息建設(shè)，方便快捷的同時(shí)出現(xiàn)較多弊端。

企業(yè)培養(yǎng)人才的方式種類繁多，其中全自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息化人才的管理缺失，創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)信息管理人才稀少，在旅游業(yè)信息管理上更是甚少，缺少網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培養(yǎng)和對(duì)旅游行業(yè)本質(zhì)的了解。網(wǎng)絡(luò)不是一種單純進(jìn)行旅游銷售的工具，而是對(duì)旅游信息了解參考的途徑。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化和旅游業(yè)信息本身了解淺薄，就無法在旅游信息化建設(shè)發(fā)展上解決存在的根本問題。

（三）網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息質(zhì)量存在安全問題

隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)越來越普及，越來越多消費(fèi)者在網(wǎng)上進(jìn)行自選消費(fèi)，其達(dá)到方便快捷，但是網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和開發(fā)性，并不像消費(fèi)者想象的單純，網(wǎng)上銀行，網(wǎng)上支付，涉及到錢財(cái)?shù)木W(wǎng)上交易，縱使病毒，計(jì)算機(jī)黑客和網(wǎng)絡(luò)盜賊的出現(xiàn)，通過各大企業(yè)的內(nèi)部消息，或者冒充消費(fèi)軟件商家名義進(jìn)行騙取[2]。消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)信息，被這些所謂“計(jì)算機(jī)強(qiáng)盜”進(jìn)行信息篡改，冒充商家，威脅消費(fèi)者，消費(fèi)者在進(jìn)入網(wǎng)站的同時(shí)，必須提供個(gè)人基本信息，當(dāng)信息量達(dá)到一定程度時(shí)，消費(fèi)者將受到危害，因此部分消費(fèi)者不愿意輕信或訪問網(wǎng)絡(luò)。

從電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、廣告等多方位傳播媒介來看，多種多樣關(guān)于旅游宣傳方式越來越多，網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的關(guān)于旅游的題材在內(nèi)容上越來越豐富。其中對(duì)旅游線路的介紹，旅游景點(diǎn)的照片和針對(duì)旅游出行的計(jì)劃，還不夠完善，自然風(fēng)光和鄉(xiāng)土人情的體現(xiàn)比較膚淺，沒有將鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)緊密和當(dāng)?shù)氐穆糜吻榫埃h(huán)境優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)土特色結(jié)合。出現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境與當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境落差大，差異大。沒有突出本質(zhì)特色，尤其是當(dāng)?shù)厝嗣竦臒崆楹每停粘Ｐ袨椤嬍车奶厣瑹o法突出特色，這就是在網(wǎng)絡(luò)傳播上的差異，給消費(fèi)者帶來的真實(shí)和不安全感。

二、如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)

（一）提高全民對(duì)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

要想從根本上加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息化的建設(shè)，就要打破陳舊觀念和保守思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息，了解網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)信息，通過各種途徑增大對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息的宣傳，開展創(chuàng)新展示鄉(xiāng)村旅游業(yè)風(fēng)采宣傳平臺(tái)，使人們感受到鄉(xiāng)村旅游的吸引力，并且在選擇上起到方便快捷的作用。

轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念，通過各種渠道傳播鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)其起到的經(jīng)濟(jì)效益，明白自身將融入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的必要，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦淖陨砦幕剑瑐€(gè)人修養(yǎng)以及積極向上的思想觀念。政府企業(yè)要將所收入的部分經(jīng)濟(jì)效益交給當(dāng)?shù)厝嗣瘢⑶腋玫奶峁┙o他們農(nóng)民轉(zhuǎn)化商人的機(jī)會(huì)[3]。加強(qiáng)村民獲取經(jīng)濟(jì)效益提高的正確心態(tài)，將消費(fèi)者滿意度放在首位，通過農(nóng)家餐飲健康標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)亟煌ò踩憷麨橹鳎螆@門票價(jià)位合理等方向，進(jìn)行進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究，達(dá)到使政府審核通過，社會(huì)大眾認(rèn)同，前來消費(fèi)人群滿意的最終目的。

（二）多方面培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息化人才

大量培養(yǎng)有創(chuàng)新思維管理網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村旅游信息人才，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主要培養(yǎng)對(duì)象，補(bǔ)充文化知識(shí)，加強(qiáng)語言交流，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)普通話，有目標(biāo)進(jìn)行對(duì)村民最基本文化和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)系統(tǒng)教育，派選專家到當(dāng)?shù)厥谡n指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校和政府下屬單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，開設(shè)旅游業(yè)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，或直接通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育信息化方式，在鄉(xiāng)村進(jìn)行授課。政府可通過技術(shù)考核，將當(dāng)?shù)鼗蛲獾叵嚓P(guān)專業(yè)大學(xué)生聘請(qǐng)到鄉(xiāng)村旅游文化信息行業(yè)進(jìn)行實(shí)踐性工作，直接起到榜樣教學(xué)，并給予青年大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)惠政策和相關(guān)福利，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作，達(dá)到愛惜人才，穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)[4]。

通過人才的納入，加快培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)旅游信息化的普及，達(dá)到獨(dú)立完成網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的編排和信息的及時(shí)更新，使消費(fèi)者更全面了解鄉(xiāng)村文化、景觀、自然生態(tài)環(huán)境、人文風(fēng)土、娛樂設(shè)施等，從而吸引帶動(dòng)消費(fèi)，促使消費(fèi)者旅游欲望。

聯(lián)合中、小型企業(yè)、專家、學(xué)者、當(dāng)?shù)卮迕衽e辦聯(lián)合研討會(huì)，會(huì)議研究策劃鄉(xiāng)村旅游信息化管理的宣傳，鄉(xiāng)村旅游的廣告創(chuàng)意，特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝品牌推廣，創(chuàng)意農(nóng)民藝術(shù)品開發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)土文化環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行研究。通過科技高端引領(lǐng)，展示生態(tài)科技，集生態(tài)文明，生態(tài)優(yōu)勢(shì)，文化特色于一體，倡導(dǎo)和實(shí)踐未來鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)帶來的創(chuàng)新理念，打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)新形象，新概念，新亮點(diǎn)。

（三）加快完善鄉(xiāng)村旅游信息化基礎(chǔ)建設(shè)

通過政府部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。政府部門的支持是鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的必要條件，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的計(jì)劃交給政府進(jìn)行進(jìn)一步審核，通過思想政治、經(jīng)濟(jì)效益、文化提高、宣揚(yáng)鄉(xiāng)村自然特色，村民積極向上心態(tài)等方面進(jìn)行評(píng)定，使鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)發(fā)展得到上級(jí)政府的認(rèn)可。

成立鄉(xiāng)村旅游建設(shè)師資隊(duì)伍，實(shí)行研究學(xué)習(xí)，后進(jìn)行實(shí)踐的方式，統(tǒng)一將當(dāng)?shù)卮迕竦恼w素質(zhì)提高，掌握最基礎(chǔ)的旅游業(yè)信息，達(dá)到從旅游環(huán)境到思想心態(tài)統(tǒng)一結(jié)合。在師資力量上，聘請(qǐng)專業(yè)旅游業(yè)方向?qū)煟M(jìn)行因材施教，使鄉(xiāng)村旅游行業(yè)更專業(yè)化。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的資金投入，充分利用社會(huì)集資，通過各大中、小型企業(yè)贊助網(wǎng)絡(luò)、廣播、廣告等宣傳工作，從而加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，建立起相互連接的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)安全網(wǎng)上付費(fèi)、方便快捷購(gòu)買交通票據(jù)、健康農(nóng)家餐飲、服務(wù)一流導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)等，真正達(dá)到滿足顧客需求，消費(fèi)者滿意。

讓鄉(xiāng)村旅游成為消費(fèi)者在工作忙碌之余，短暫而放松的消費(fèi)方式。從最基本的觀光景點(diǎn)，休閑娛樂到農(nóng)家餐飲農(nóng)家樂，最基礎(chǔ)的旅游方式開始，打破常規(guī)旅游方式，自己動(dòng)手制定餐飲，垂釣、溫泉等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。使鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)旅游信息化建設(shè)得到當(dāng)?shù)匕傩蘸拖M(fèi)者的極大信任，使鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)推向更高的臺(tái)階。

三、結(jié)語

縱觀鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的發(fā)展方向，可以觀察到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展空間無限，發(fā)展種類繁多，個(gè)性化旅游路線和創(chuàng)意旅行產(chǎn)品不斷涌出，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)發(fā)展不僅保護(hù)原始的人文環(huán)境真實(shí)性，重點(diǎn)保持景觀景物的保護(hù)，這一點(diǎn)是鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)的重點(diǎn)。當(dāng)?shù)卮迕竦奈幕剑涣鞣绞揭捕茧S著鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)成為村民宣傳鄉(xiāng)村旅游文化的主要工具，更加新穎跟著流行潮流的時(shí)尚方式，在鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展中出現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游信息化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，還需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新與開拓，將資源優(yōu)勢(shì)得到保存，保護(hù)自然生態(tài)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)收益，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游信息化的發(fā)展策略，保持當(dāng)?shù)氐馁Y源特色，做到鄉(xiāng)村與網(wǎng)絡(luò)信息相結(jié)合，真正達(dá)到網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]黃潔，吳軍.中國(guó)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站定量評(píng)價(jià)分析[J].國(guó)土與自然資源研究，2014，7（1）：57-60

[2]黃忠偉.廣西鄉(xiāng)村旅游信息化發(fā)展研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014，2（12）：143-144

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村檔案 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 共享

中圖分類號(hào)：D271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2011）12-281-02

隨著全球信息技術(shù)、數(shù)字處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村檔案工作面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)也為我們帶來新的機(jī)遇。檔案管理部門只要抓住這一機(jī)遇，學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用當(dāng)代先進(jìn)的科技手段，加快農(nóng)村檔案工作融入信息社會(huì)的步伐，就一定能夠推動(dòng)農(nóng)村檔案信息化建設(shè)，就可以使全國(guó)檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、建設(shè)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)的必要性

1.建設(shè)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)是加快全國(guó)檔案信息化建設(shè)步伐、構(gòu)建現(xiàn)代檔案管理體系的客觀需要。2010年10月27日至28日，全國(guó)農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山東青島召開。中央檔案館館長(zhǎng)、國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)在會(huì)上指出：農(nóng)村檔案信息資源共享是反映社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容的基礎(chǔ)工程，是反映廣大農(nóng)民迫切愿望的一項(xiàng)民心工程，是反映農(nóng)村檔案工作新方向的一項(xiàng)帶動(dòng)性工程，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村檔案信息共享工作是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，在“十二五”期間把農(nóng)村檔案信息共享作為農(nóng)村檔案工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓。農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，就是通過采用信息化技術(shù)，建立和完善農(nóng)村檔案信息資源整合的應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)檔案資源社會(huì)共享的步伐。“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)村檔案信息化共享工作要以農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)為載體，做好農(nóng)村各級(jí)檔案館（室）信息資源聯(lián)合目錄服務(wù)、數(shù)據(jù)同步接口服務(wù)、資源定期發(fā)送服務(wù)、數(shù)據(jù)適時(shí)更新服務(wù)，不斷提升農(nóng)村檔案資源配置與管理水平，豐富完善農(nóng)村檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，利用網(wǎng)站上傳開放檔案目錄或開放檔案全文，實(shí)現(xiàn)檔案遠(yuǎn)程利用。

2.建設(shè)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)是轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)方式，加強(qiáng)農(nóng)村政務(wù)公開、密切農(nóng)村基層黨委政府與農(nóng)民群眾關(guān)系的有效措施。我國(guó)農(nóng)村人口居住比較分散，各級(jí)檔案信息部門存在于相應(yīng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，農(nóng)民群眾查詢檔案極不方便。建立農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，各級(jí)農(nóng)村檔案部門通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，把貼近農(nóng)民實(shí)際需求的農(nóng)村政策文件、政府公開信息、館藏檔案資料等上傳到網(wǎng)上，農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)在家就可以查閱所需檔案信息。建立農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政府電子政務(wù)系統(tǒng)無縫鏈接，對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)中已有的文件資料信息資源進(jìn)行整合，對(duì)涉農(nóng)電子文件信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供利用，為農(nóng)民群眾和社會(huì)公眾提供統(tǒng)一有序、權(quán)威全面、高效快捷的信息服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源共享，搭建起政府和農(nóng)民群眾溝通的橋梁，樹立起政府良好的形象。

二、建設(shè)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)的可行性

1.計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)提供了技術(shù)保障。計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異為建設(shè)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)提供了美好前景，海量存貯技術(shù)的不斷成熟為人們集中管理電子文件提供了可能；大容量硬盤和磁盤陣列等為電子文件的生成、歸檔提供了基礎(chǔ)；磁帶與光盤備份技術(shù)的推陳出新為電子文件的脫機(jī)備份與物理歸檔打開了方便之門；數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)廣泛使用以及應(yīng)用軟件對(duì)于數(shù)據(jù)兼容性的發(fā)展取向，為電子文件在不同平臺(tái)上的創(chuàng)建、讀寫與傳遞創(chuàng)造了條件；網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)及帶寬的高增長(zhǎng)為電子文件的廣泛利用提供了舞臺(tái)。全國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，為農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)搭建了平臺(tái)。目前，全國(guó)各地已經(jīng)建立了黨政辦公內(nèi)外專網(wǎng)，聯(lián)通機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，基本覆蓋全國(guó)，農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)可以依托各級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)資源，成為電子政務(wù)系統(tǒng)的配套項(xiàng)目來實(shí)施。這樣既可以節(jié)約投資，又可以縮短工程的建設(shè)周期。

2.國(guó)家檔案局開展農(nóng)村檔案信息資源共享工程，為農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)提供了政策支持。2008年，國(guó)家檔案局提出農(nóng)村檔案信息資源共享工程，并把它作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)檔案工作一項(xiàng)新任務(wù)。國(guó)家檔案局局長(zhǎng)、中央檔案館館長(zhǎng)楊冬權(quán)指出，“農(nóng)村檔案信息共享工作是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。”2010年10月，國(guó)家檔案局在山東青島召開全國(guó)農(nóng)村檔案信息資源共享工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上確定，在“十二五”期間，國(guó)家檔案局將把農(nóng)村檔案信息共享工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的一個(gè)重點(diǎn)來抓，也作為全國(guó)檔案工作的一個(gè)亮點(diǎn)來抓，爭(zhēng)取在“十二五”期間，使這項(xiàng)工作取得突破性和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。具體地說，就是要爭(zhēng)取在全國(guó)90%左右的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)各種形式的檔案信息共享，其中，確保東部地區(qū)省份有80%左右、中部地區(qū)省份有60%左右、西部地區(qū)省份有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享。

3.農(nóng)村加快信息化建設(shè)步伐，為農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)提供了良好的運(yùn)行環(huán)境。目前，全國(guó)已經(jīng)全面啟動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，各級(jí)檔案部門也都提高了對(duì)農(nóng)村檔案信息化工作的認(rèn)識(shí)，狠抓農(nóng)村檔案資源建設(shè)，從農(nóng)民群眾身邊產(chǎn)生的，與農(nóng)民利益息息相關(guān)的問題入手，在采集整合檔案館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的檔案信息資源的同時(shí)，積極與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、社保、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)有關(guān)涉農(nóng)、涉民檔案信息的有效管理和資源共享，構(gòu)建盡可能覆蓋農(nóng)村各方面和廣大農(nóng)民的農(nóng)村檔案信息資源庫(kù)。同時(shí)，全國(guó)正在推進(jìn)涉農(nóng)檔案專題目錄的數(shù)字化和上網(wǎng)工作，推進(jìn)各級(jí)政府公開信息在農(nóng)村的網(wǎng)上查詢工作，推進(jìn)農(nóng)村檔案信息服務(wù)利用共享平臺(tái)建設(shè)，為我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

三、農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)原則

1.堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則。農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。全國(guó)各地根據(jù)農(nóng)村檔案信息化的現(xiàn)狀，可采取分階段、分步驟建設(shè)，逐步使農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)趨于完善。

2.堅(jiān)持業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、發(fā)展導(dǎo)向原則。農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)包括檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息查詢系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、電子郵件系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，集中整合農(nóng)村檔案信息資源，共享軟、硬件資源，統(tǒng)籌全網(wǎng)安全保密設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)在各級(jí)檔案部門之間共享，全國(guó)農(nóng)村群眾和社會(huì)公眾都可以通過信息中心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。

3.堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合原則。農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)在軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備選擇上應(yīng)該充分考慮既能滿足目前需求、又能兼顧長(zhǎng)期發(fā)展和擴(kuò)展的需要，采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，選擇業(yè)界性價(jià)比高、性能穩(wěn)定的產(chǎn)品。

四、建設(shè)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)工程，通過3~5年建設(shè)，建成面向?yàn)槿珖?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活服務(wù)的農(nóng)村檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)總體進(jìn)度，可采取分為籌備、全面建設(shè)和完善提高三個(gè)階段，各階段承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)。

1.籌備階段主要任務(wù)。

一要示范帶動(dòng)，夯實(shí)基層農(nóng)村檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。各省按照國(guó)家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣實(shí)施辦法》（檔發(fā)[2010]3號(hào)）文件精神，加大農(nóng)村檔案建設(shè)人、財(cái)、物、政策投入力度，切實(shí)抓好農(nóng)村檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件好、檔案管理基礎(chǔ)好的縣，按照《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案示范縣建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)和督促新農(nóng)村建設(shè)示范縣建設(shè)工作，有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作的全面深入發(fā)展，使檔案工作更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二要狠抓人才儲(chǔ)備，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案人員培訓(xùn)機(jī)制。“加強(qiáng)檔案教育培訓(xùn)的目的在于不斷為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證。”省級(jí)檔案管理部門定期組織縣級(jí)檔案管理人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。鄉(xiāng)級(jí)檔案部門也要定期對(duì)農(nóng)村基層檔案工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和系統(tǒng)軟件，能管理與維護(hù)系統(tǒng)，排除一般故障，進(jìn)行日常維護(hù)，保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

三要科學(xué)論證，爭(zhēng)取項(xiàng)目，將農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)納入全國(guó)農(nóng)村信息化工程、電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。在《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)”部分指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的推廣和應(yīng)用，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平，力爭(zhēng)使我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)覆蓋最大化、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用平民化、效果最優(yōu)化，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)問題。全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)）提出，在全國(guó)選擇100個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作，用一年左右時(shí)間，建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)。因此，各省縣級(jí)檔案管理部門要對(duì)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，爭(zhēng)取多方面支持，力爭(zhēng)將其納入全國(guó)農(nóng)村信息化工程、電子政務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中。

2.全面建設(shè)階段主要任務(wù)。

一要全面改革傳統(tǒng)檔案管理方式。“傳統(tǒng)的公文、檔案管理對(duì)象伴隨著人類的發(fā)展，人們接收、處理、傳遞信息方式的不斷變化，而由物質(zhì)實(shí)體變成信息產(chǎn)品。”根據(jù)地方農(nóng)村檔案需求進(jìn)行部署，各省檔案主管部門要統(tǒng)一購(gòu)買或開發(fā)檔案管理信息系統(tǒng)，無償提供給全省范圍內(nèi)推廣使用。所有涉農(nóng)部門要統(tǒng)一采用主流的xml數(shù)據(jù)格式、Web service傳遞方式，完成檔案管理信息系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件網(wǎng)上自動(dòng)、實(shí)時(shí)歸檔。

二要建立較為完善的數(shù)字檔案資源體系。加強(qiáng)主要涉農(nóng)部門檔案工作，幫助并督促他們把大量涉及民生的檔案及時(shí)歸檔并盡快予以數(shù)字化，及時(shí)提供數(shù)字化信息。各省、縣要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的建設(shè)，賦予其檔案信息整合的管理權(quán)限，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案數(shù)字加工點(diǎn)，及時(shí)提供數(shù)字化信息。同時(shí)要積極推進(jìn)村級(jí)建檔工作，確保村村建檔。條件較好的村可以設(shè)立基層數(shù)字加工點(diǎn)，條件較差的村可以實(shí)行“村檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字加工”。

三要初步建立全方位的數(shù)字化信息中心安全體系。信息安全是農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)不可忽視的一個(gè)重要問題。信息中心安全體系分為三部分，包括電子數(shù)據(jù)鏈接及網(wǎng)絡(luò)訪問安全體系、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全體系和信息中心基礎(chǔ)設(shè)施安全體系。

四要建立完備的基礎(chǔ)設(shè)施及支撐保障體系。各省要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理確定農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，滿足檔案利用工作實(shí)際需要。選擇能夠滿足大型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的數(shù)據(jù)交換、存儲(chǔ)、安全防御需求的交換機(jī)、服務(wù)器配置、防火墻、磁盤陣列系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、UPS、病毒軟件，采用自動(dòng)溫濕度控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)消防與氣體滅火系統(tǒng)和智能密集架控制系統(tǒng)，規(guī)范布線局域網(wǎng)絡(luò)，合理配置計(jì)算機(jī)、高速掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話等現(xiàn)代辦公設(shè)備。

3.完善提升階段主要任務(wù)。

一是構(gòu)建覆蓋檔案收集、管理、利用全流程的農(nóng)村綜合檔案運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。全面實(shí)施農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)優(yōu)化與重組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層檔案管理集成化、信息化，實(shí)現(xiàn)檔案收集和服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，全面提升農(nóng)村檔案現(xiàn)代化管理水平，形成與信息中心建設(shè)要求相適應(yīng)的管理運(yùn)行模式。

二是構(gòu)建豐富、完善、優(yōu)化的農(nóng)村數(shù)字檔案資源體系。“農(nóng)村檔案數(shù)字化工作要突出重點(diǎn)，優(yōu)先數(shù)字化那些與農(nóng)民群眾利益最直接、關(guān)系最密切的檔案，比如婚姻、計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村低保、林權(quán)檔案等。”形成覆蓋全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活等各個(gè)方面的內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)村數(shù)字檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村全面建設(shè)、發(fā)展提供檔案信息資源保障。

三是構(gòu)建多元化的農(nóng)村檔案開發(fā)、服務(wù)利用體系。加強(qiáng)農(nóng)村檔案資源的編研開發(fā)，深度挖掘農(nóng)村檔案史料為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的巨大潛在價(jià)值。轉(zhuǎn)變以人工服務(wù)為主為以自動(dòng)服務(wù)為主，轉(zhuǎn)變以各地分散服務(wù)為主為以遠(yuǎn)程服務(wù)為主的多元化服務(wù)模式，為農(nóng)村基層黨委、政府和廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的檔案信息服務(wù)，為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)提供支撐服務(wù)。

四是構(gòu)建全方位的信息中心檔案資源安全保障體系。進(jìn)一步完善數(shù)字檔案保管、存儲(chǔ)管理基地和數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)中心建設(shè)，加強(qiáng)改善數(shù)字檔案資源的安全管理利用手段，形成涵蓋網(wǎng)絡(luò)、資源、機(jī)房、庫(kù)房的安全保障體系。

注：[本文為基金項(xiàng)目:2011年度河南省檔案局科技項(xiàng)目“河南省農(nóng)村檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)可行性研究”，項(xiàng)目編號(hào):2011-X-40]

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第5篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)

1 搞好新農(nóng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，應(yīng)跳出就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的視野和思路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村有機(jī)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，互為資源、互為市場(chǎng)、互為服務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。而進(jìn)行城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可培養(yǎng)人們對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)之間的相互依存關(guān)系的清晰意識(shí)和關(guān)注，有助于突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面,應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作，堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,改革城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃,使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。在新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持以農(nóng)民為本,從各地農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),選擇符合本地實(shí)際的發(fā)展模式。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn),要體現(xiàn)農(nóng)村的特色,保留農(nóng)村的歷史文脈,保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌,做到人與自然和諧,既展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光,又彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊(yùn),適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活要求。同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)還要同城市建設(shè)相協(xié)調(diào), 達(dá)到以鄉(xiāng)促城、和諧發(fā)展的目的。

2 搞好新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

城市市區(qū)與郊區(qū)（含近郊及遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村）不僅是構(gòu)成一個(gè)城市市域的實(shí)體，而且兩者存在的特殊區(qū)位關(guān)系，決定了兩者在社會(huì)發(fā)展中有著十分緊密而廣泛的聯(lián)系。城市市區(qū)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，郊區(qū)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展依附于市區(qū)，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)并已成為人們的共識(shí); 但郊區(qū)的生物生產(chǎn)能力和環(huán)境容量顯著大于市區(qū)，是促進(jìn)市區(qū)存在的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)卻并未引起人們的普遍認(rèn)定與重視。郊區(qū)除了向市區(qū)提供勞動(dòng)力、食品、水源、建設(shè)用地以及游憩休閑空間之外，還發(fā)揮著調(diào)節(jié)市區(qū)環(huán)境質(zhì)量的作用，正是郊區(qū)的生物生產(chǎn)能力彌補(bǔ)了市區(qū)生態(tài)環(huán)境的缺陷，對(duì)改善市區(qū)人群的生存條件和生活質(zhì)量提供了重要保證。而生態(tài)環(huán)境作為人類生存和發(fā)展的基本條件，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)并加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)容。在城市化進(jìn)程中，認(rèn)真研究城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、環(huán)境與發(fā)展的統(tǒng)一以及城市可持續(xù)發(fā)展可打下良好的基礎(chǔ)。

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的壓力也日益增大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境惡化之間的矛盾和問題日漸突出，不利于城市居民生活質(zhì)量的提高，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。為使城市生態(tài)環(huán)境得到有效改善，除了對(duì)城市進(jìn)行綠化和美化外，還必須進(jìn)行城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城郊一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是城市市域綠地系統(tǒng)與城郊森林植被的有機(jī)統(tǒng)一體; 是各類具有不同功能特點(diǎn)的森林群落類型構(gòu)成的復(fù)合多功能系統(tǒng); 是由不同景觀形狀特點(diǎn)的森林景觀要素構(gòu)成，由點(diǎn)、線、面合理組合形成的空間格局優(yōu)化的景觀生態(tài)系統(tǒng)，是中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)工程不可缺少的一個(gè)重要組成部分。由于城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)事關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的百年大計(jì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市擴(kuò)容和新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，把生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)成一道合理規(guī)劃、科學(xué)布局、精心設(shè)計(jì)的工程。即把城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)貫穿于城鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)的整個(gè)過程，充分考慮市區(qū)綠化與郊區(qū)綠化的關(guān)系，使二者具有合理的數(shù)量比例，實(shí)現(xiàn)空間上的內(nèi)在聯(lián)系和功能上的相關(guān)互補(bǔ)特性。通過城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來改善城市環(huán)境，維持和保護(hù)生物多樣性，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和迫切需要，這樣既能提高城市建設(shè)和管理的整體效益和質(zhì)量，又能省時(shí)省錢省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，主要任務(wù)與主體工程都在郊區(qū)，所以在新農(nóng)村建設(shè)中必須承擔(dān)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要任務(wù)，把城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)結(jié)合到新農(nóng)村建設(shè)的過程中進(jìn)行。

3 構(gòu)建城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的途徑與方法

3.1 加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作要有一個(gè)新的突破，關(guān)鍵在于要有一個(gè)前瞻而科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。很長(zhǎng)一段時(shí)期以來，城市規(guī)劃及管理部門只重視城市市區(qū)的規(guī)劃及建設(shè)管理工作，忽略了對(duì)城郊結(jié)合部農(nóng)村的規(guī)劃及建設(shè)管理，或?qū)Τ墙冀Y(jié)合部的農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)管理工作重視不夠，導(dǎo)致城郊結(jié)合部的農(nóng)村規(guī)劃及建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后，使得這些“都市里的村莊”在總體布局、建筑風(fēng)格、基礎(chǔ)設(shè)施、公建設(shè)施、環(huán)境保護(hù)及園林綠化諸多方面，不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展要求，不能滿足城市可持續(xù)性發(fā)展的需要，有些甚至嚴(yán)重影響城市形象。又由于受城郊分管、條塊分割體制的制約，城區(qū)對(duì)郊區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)無權(quán)管理，而郊區(qū)建設(shè)管理部門又習(xí)慣于用管理農(nóng)村村莊的傳統(tǒng)方法來進(jìn)行建設(shè)管理，起點(diǎn)低，缺乏科學(xué)性和超前性，加之城郊結(jié)合部農(nóng)村片大面廣，村莊相對(duì)分散，給規(guī)劃和建設(shè)管理工作帶來一定程度的難度。由于規(guī)劃及管理工作的嚴(yán)重滯后，城郊結(jié)合部農(nóng)村的建設(shè)在相當(dāng)大的程度上存在一定的盲目性和隨意性，科學(xué)性、超前性不夠，不少地方只重視建房屋，忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不重視居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善，不考慮可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村村莊的綠化與美化，并建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制

城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)完整的體系，除了要做好“面”、“線”上的工作外，還必須要抓好“點(diǎn)”的建設(shè)。對(duì)于多數(shù)農(nóng)村來說，村莊綠化美化的差距還很大，主要問題: 一是綠化覆蓋率低、質(zhì)量差、水平低; 二是有相當(dāng)數(shù)量的村莊還沒有綠化。為此要明確城鄉(xiāng)綠化目標(biāo)，即城鎮(zhèn)綠化要向高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)園林方向發(fā)展，鄉(xiāng)村綠化要向城鎮(zhèn)園林化邁進(jìn)。城鎮(zhèn)綠化應(yīng)力求建設(shè)城郊一體、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、景觀優(yōu)美的城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村綠化要形成村莊林圍化、庭院花果化、道路林蔭化的格局。同時(shí)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理和考核辦法，將城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)，只有這樣才能推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和干部把該項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓到位，并達(dá)到預(yù)期效果。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是提高農(nóng)民的整體生活水平，簡(jiǎn)單地讓農(nóng)民改種糧為種樹種草以獲取生態(tài)效益是行不通的，唯一可行之法就是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使之既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中，建設(shè)既有生態(tài)效益又有觀賞游覽活動(dòng)功能的風(fēng)景旅游點(diǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)都是非常可取的做法，也是人民群眾的一項(xiàng)迫切需求。目前許多農(nóng)村都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)和生態(tài)旅游結(jié)合在一起，并已取得很好地經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。這種經(jīng)濟(jì)方式能夠帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮，可促使農(nóng)民致富，縮小城鄉(xiāng)差別。

3.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)

城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)具有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)雙重效益的行業(yè)建設(shè)，因此它同時(shí)也是蘊(yùn)涵和弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化的重要載體。我國(guó)許多歷史文化名城，不僅在城區(qū)而且在郊區(qū)都有大量的歷史文化遺存，其中又有相當(dāng)數(shù)量本身就是古典園林或與傳統(tǒng)園林共存。進(jìn)行城郊一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有利于對(duì)這些歷史文化遺存的保護(hù)及對(duì)其所處環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，是體現(xiàn)歷史文脈特點(diǎn)和獨(dú)有風(fēng)貌特色的一項(xiàng)重要建設(shè)。因此，就城郊一體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的內(nèi)涵而言，它不僅僅是建設(shè)范圍的擴(kuò)大，即在空間上橫貫整個(gè)城市（市域），而且它涵蓋了傳統(tǒng)與現(xiàn)代園林的內(nèi)容，又在時(shí)空上縱穿城市的發(fā)展歷史，體現(xiàn)城市發(fā)展的歷史文脈并展示新時(shí)代園林文化的風(fēng)采。

3.5 加強(qiáng)對(duì)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的投入與保護(hù)力度

環(huán)境保護(hù)投入的實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)境的一種補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。地方人民政府要將環(huán)境保護(hù)投入列入本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入。城郊一體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)從城市延伸到鄉(xiāng)村，是一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由于這個(gè)系統(tǒng)是在大自然中的，對(duì)環(huán)境作貢獻(xiàn)的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)嬌嫩脆弱，破壞容易建設(shè)難。從目前情況來看，由于管理工作的不到位，一些房地產(chǎn)商千方百計(jì)到生態(tài)區(qū)域內(nèi)搶灘建房，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，對(duì)城郊生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)造成了很大的威脅。此外，一些村民對(duì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)不夠，有意無意破壞生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的情況時(shí)有發(fā)生。因此必須加大保護(hù)力度，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到建設(shè)好一片，保護(hù)好一片。

參考文獻(xiàn)

[1]彭鎮(zhèn)華，江澤慧．中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)研究[J]．應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，1999,(10).

[2]李艷花．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村諸問題的思考[J]．華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2006,(5).

第6篇

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村；有線電視；網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

1農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃意義

有線電視網(wǎng)絡(luò)是廣電事業(yè)發(fā)展的重要部分，也是推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的主要任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)正朝著雙向化、數(shù)字化方向發(fā)展，各類新業(yè)務(wù)及運(yùn)營(yíng)模式對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出了更高要求。但是，農(nóng)村地區(qū)干線網(wǎng)絡(luò)老化、故障率高，多地采用電纜傳輸，光纜改造滯后，網(wǎng)絡(luò)傳輸質(zhì)量差。此外，對(duì)于有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，多數(shù)地區(qū)仍采用550MHz系統(tǒng)，制約了農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化進(jìn)程。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)在施工與管理方面還存在較多漏洞，如施工標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)用戶分散性強(qiáng)，管理方式落后，收費(fèi)難，也影響網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)進(jìn)程。因此，應(yīng)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差異，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)。科學(xué)協(xié)調(diào)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，立足遠(yuǎn)、近期目標(biāo)，細(xì)化有線電視網(wǎng)絡(luò)改造與升級(jí)總體任務(wù)和實(shí)施步驟。例如，參照國(guó)家相關(guān)政策、規(guī)范要求，因地制宜、分區(qū)分段進(jìn)行規(guī)劃；明確新建、擴(kuò)建區(qū)域規(guī)劃任務(wù)，保證有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性及完整性；發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)功能，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行可靠性、經(jīng)濟(jì)性及安全性；提高機(jī)房規(guī)模與建設(shè)質(zhì)量，提高其服務(wù)能力［1］。

2FTTH有線電視網(wǎng)絡(luò)改造規(guī)劃影響因素

FTTH是光纖改造技術(shù)，可提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，確保雙向業(yè)務(wù)，滿足有線電視網(wǎng)絡(luò)需求，可降低對(duì)供電和環(huán)境的要求，能促進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展。但應(yīng)用FTTH模式進(jìn)行改造規(guī)劃時(shí)，需要著重考慮三點(diǎn)。①FTTH方案的設(shè)計(jì)。FTTH模式的優(yōu)點(diǎn)是高帶寬，綜合了數(shù)據(jù)格式、協(xié)議與格式及波長(zhǎng)透明程度強(qiáng)的特點(diǎn)，運(yùn)用效果顯著。FTTH方案設(shè)計(jì)包括單纖三波方案和雙纖三波方案。單纖方案是將數(shù)據(jù)信號(hào)與有線電視信號(hào)進(jìn)行復(fù)用，依靠單一光纖進(jìn)行傳輸，雖然成本降低了，但在前端機(jī)需要應(yīng)用合波復(fù)用器，增加了用戶終端費(fèi)用，也浪費(fèi)了無源光纖端口資源。雙纖方案實(shí)現(xiàn)了有線電視信號(hào)、數(shù)據(jù)信號(hào)的單獨(dú)傳輸，提高了網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)目煽啃裕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本較高。②ODN覆蓋方案。一種是光纖到戶全覆蓋施工。一次性將光纖放置到位，項(xiàng)目成本較高，具有一定投資風(fēng)險(xiǎn)，但后期業(yè)務(wù)開展容易，便于管理。另一種是薄覆蓋，即分階段施工。先對(duì)CO到DP進(jìn)行集中施工，業(yè)務(wù)開通過程中再逐漸增加光纖網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)作業(yè)。該方案起初成本較低，主要將光分路器、無源光纖端口進(jìn)行投放，但后續(xù)施工量大。③分光方法。農(nóng)村地區(qū)除了可以引入一級(jí)分光方案與二級(jí)分光方案外，還可以引入三級(jí)分光方法。通常，一級(jí)分光損耗小，在新建高層、多層區(qū)域較為適宜；二級(jí)分光，主要以城鄉(xiāng)郊區(qū)為主，包括一些鄉(xiāng)村改造區(qū)域，可以滿足光纖到戶。對(duì)于施工方面，集中分光以集中部署機(jī)房與光纜交接箱、局端機(jī)房為主，管理維護(hù)相對(duì)便捷；分散分光，在LCP與DP點(diǎn)設(shè)置分光分路器，安裝分纖箱［2］。

3FTTH有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案

考慮到FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)際，在進(jìn)行改造方案規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合本地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀提出如下規(guī)劃方案。第一，采用雙纖三波方案，確保有線電視網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)傳輸獨(dú)立。對(duì)于覆蓋模式與分光方法，需結(jié)合不同地區(qū)進(jìn)行靈活改造。光纖連接采用熱熔接續(xù)方案，提高網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)目煽啃浴５诙瑑?yōu)化有線電視設(shè)計(jì)方案。對(duì)于有線電視信號(hào)的傳輸，采用光放使用模塊，高度為4RU，滿足多種模塊的共接，如光放大模塊、光開關(guān)及網(wǎng)管模塊等，便于后期靈活管理。考慮到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村的差異性，還需要在覆蓋方式上進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化。例如，對(duì)于采用FTTN改造過的鄉(xiāng)村，在達(dá)到用戶帶寬需求下，適當(dāng)延緩FTTH改造時(shí)間；對(duì)于高帶寬需求的鄉(xiāng)村或用戶，給予及時(shí)的FTTH改造。分光方式改造中，對(duì)于企業(yè)型用戶、集中度高的社區(qū)，對(duì)每個(gè)分線箱進(jìn)行兩芯光纜熔接，確保“一用一留”；對(duì)安全性要求不高、擴(kuò)展性需求較低的用戶，采用每個(gè)分線箱成端一芯，在路由末梢預(yù)留2～4芯光纜備用。第三，數(shù)據(jù)模塊方案設(shè)計(jì)。使用上下行對(duì)稱的EPON網(wǎng)絡(luò)，用戶終端使用ONU，無源光發(fā)射功率為2dBm，接收功率-27dBm，TX為1310nm，RX為1490nm。ODN設(shè)置為-24dBm，每一個(gè)無源光網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋約60戶。

第7篇

一、以認(rèn)真規(guī)范農(nóng)資連瑣經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，加快四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐

我社以抓好四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，推行現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷模式，促進(jìn)我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)按照《縣供銷社2008-2010年網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》的部署，突出以農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

1、著重規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。注冊(cè)成立了縣供銷社惠農(nóng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)配送中心，經(jīng)工商、安監(jiān)等單位認(rèn)定，規(guī)范建立農(nóng)資連鎖鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)店33個(gè)，農(nóng)資連鎖村級(jí)加盟店255個(gè)。進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)，村級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)83%，按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)的要求開展了農(nóng)資下鄉(xiāng)系列活動(dòng)，并對(duì)各農(nóng)民專業(yè)合作社及新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施免費(fèi)送肥幫扶，我社開展農(nóng)資下鄉(xiāng)系列活動(dòng)的報(bào)道先后在省市縣電視臺(tái)播出。認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣縣級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備管理辦法》，積極承擔(dān)縣政府委托化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年年銷售農(nóng)資60290噸，實(shí)現(xiàn)銷售額9043萬元，比上年同期遞增12.5%，實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)13.97萬元，同比增長(zhǎng)13.6%，完成淡儲(chǔ)化肥2000噸。為全縣化肥市場(chǎng)的穩(wěn)定提供了充足的農(nóng)資保障。

2、著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范和完善了縣水果批發(fā)市場(chǎng)及蔬菜交易市場(chǎng)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，綜合服務(wù)站60個(gè)，2009年通過農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的作用，帶動(dòng)5000多戶農(nóng)戶，助農(nóng)增收4000多萬元。此外，結(jié)合我縣土產(chǎn)公司近年來在農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)方面所做的工作和取得的社會(huì)效益，該公司正積極申報(bào)“新網(wǎng)工程”便民惠民以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，以爭(zhēng)取政府相關(guān)部門和上級(jí)社的大力支持，更進(jìn)一步促使其打牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，發(fā)揮更大的作用。

3、切實(shí)鞏固日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持開放辦社的方針，因地制宜，因企制宜，在中心社所處圩鎮(zhèn)及農(nóng)村村組采取職工參股、合作、資產(chǎn)招商等形式，鞏固建立18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用消費(fèi)品超市和60個(gè)村級(jí)農(nóng)家店，175個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。同時(shí)還啟動(dòng)了大汾中心社為農(nóng)服務(wù)大樓建設(shè)，建筑面積900多平方米，該大樓的建設(shè)將為日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造新的平臺(tái)。

4、努力構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。通過以縣社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中心縣土產(chǎn)公司為龍頭，成立再生資源回收利用協(xié)會(huì)，建市場(chǎng)辦工廠，基層社和社區(qū)聯(lián)合建網(wǎng)點(diǎn)，整合社會(huì)資源構(gòu)架網(wǎng)絡(luò)布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，廣泛吸納社會(huì)人員參與收購(gòu)，逐步形成與城鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，集社區(qū)回收、市場(chǎng)集散和加工利用三位一體的綠色回收網(wǎng)絡(luò)體系，截止2009年底，全系統(tǒng)已建再生資源交易市場(chǎng)1個(gè)，加工企業(yè)2個(gè)，鄉(xiāng)村回收網(wǎng)點(diǎn)75個(gè)，為推進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展努力構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、以扶持做好特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為抓手，充分發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用

1、圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極扶持做好龍頭企業(yè)。

近年來，我社堅(jiān)持在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中致富農(nóng)民，發(fā)展自身，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中具有當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，并通過與專業(yè)合作組織及龍頭企業(yè)的對(duì)接，同廣大農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。五百里井岡特產(chǎn)有限公司是我社與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的以研發(fā)、生產(chǎn)、銷售井岡山區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品為主的一家專業(yè)合作企業(yè)，并采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式經(jīng)營(yíng)，公司利用五百里井岡優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的文化資源，以基地建設(shè)，精深加工，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟鸾邸⒂筒琛ⅫS豆、紅米、南瓜、紅心薯等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前公司擁有原料供應(yīng)基地30000多畝，配套產(chǎn)品生產(chǎn)線4條，形成年產(chǎn)金桔鮮果800噸，初榨茶油110噸。2009年公司的購(gòu)銷額達(dá)1201.4萬元，同比增長(zhǎng)10.2%，實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)48.8萬元，同比增長(zhǎng)12.7%。

2、切實(shí)抓好各專業(yè)協(xié)會(huì)的管理，發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的職能作用

一是農(nóng)資流通協(xié)會(huì)通過幫助會(huì)員開拓市場(chǎng)，提供信息，維護(hù)會(huì)員權(quán)益，加快農(nóng)資連瑣步伐，探索連瑣新途徑等方式充分發(fā)揮了其職能作用。二是煙花爆竹流通協(xié)會(huì)從確保安全經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)市場(chǎng)責(zé)任的高度出發(fā)，開展了一系列維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律工作，從而維護(hù)了全縣煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)秩序，確保了供銷社在煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)地位。三是再生資源回收利用協(xié)會(huì)通過協(xié)調(diào)和規(guī)范回收專業(yè)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點(diǎn)，為發(fā)展當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)、配合農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)以及減少環(huán)境污染發(fā)揮了重要作用。四是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)從為農(nóng)產(chǎn)品提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)入手，幫助農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)解決一些實(shí)際問題，真正做到維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的利益。五是發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的作用，通過聯(lián)合會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、以大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)橹行模ズ没鶎咏M織的規(guī)范化建設(shè)和管理

基層社是供銷合作社參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的主力軍和前沿陣地。我社在抓好企業(yè)改制掃尾工作的同時(shí)，把基層社的新建與改造作為工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格管理。

1、理順基層社體制，完善內(nèi)部管理機(jī)制。我社按照以大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)區(qū)域組建中心社的思路，以“六有”中心社為發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。現(xiàn)已組建6個(gè)中心經(jīng)濟(jì)區(qū)基層供銷社，返聘企業(yè)工作人員26人，為規(guī)范企業(yè)工作人員聘用上崗行為，我社制定了《企業(yè)工作人員聘用上崗暫行辦法》，從制度上規(guī)范了企業(yè)工作人員聘用的對(duì)象、條件、聘用原則、聘用的辦法和程序以及聘用期間的獎(jiǎng)懲等，從而使我社在企業(yè)工作人員的聘用上真正做到了公開平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。同時(shí)，我們進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理，完善年度考核方案，側(cè)重對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及改制維穩(wěn)等方面的考核，并加大了獎(jiǎng)懲力度，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)工作人員的積極性。

第8篇

Abstract: Based on field of rural markets, strengthening cable television promotion and publicity, and other ways to improve service levels, how to speed up the transformation of rural cable television network is discussed, and also the planning of the cable TV network construction and transformation of rural cable network are discussed in detail which provide a reference for reconstruction steps of the development of China's cable TV network in the rural areas.

關(guān)鍵詞:農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò);信息化;新農(nóng)村

Key words: rural cable TV network;information technology;the new rural

中圖分類號(hào):G22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)15-0138-01

1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造前期的調(diào)查和宣傳

1.1 實(shí)地調(diào)查農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能想當(dāng)然。深入農(nóng)村田頭,走村串戶,聽取農(nóng)民的意見,了解農(nóng)民的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)。從鄉(xiāng)村的地域面積、人口密度、經(jīng)濟(jì)狀況、居住情況和交通狀況等方面綜合考查,并作好預(yù)測(cè)報(bào)告與網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,綜合評(píng)估。

1.2 加強(qiáng)有線電視推廣宣傳有線電視是有償服務(wù)的,如何爭(zhēng)取大量的農(nóng)村客戶安裝有線電視呢?主要從以下幾方面入手:①有線電視建設(shè)宣傳應(yīng)走在前面。多向用戶介紹有線電視網(wǎng)絡(luò)情況、發(fā)展前景和現(xiàn)實(shí)價(jià)值,提升百姓的參與意識(shí)。只有充分了解有線電視網(wǎng)絡(luò)的功能,百姓才會(huì)接受和支持有線電視建設(shè)。②制定合適的費(fèi)用。農(nóng)村百姓經(jīng)濟(jì)承受能力與城市還是有一定差距的,不能照搬現(xiàn)有的城市有線電視發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)模式。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,制定適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式,不光要注重經(jīng)濟(jì)效益,更要強(qiáng)化有線電視的社會(huì)效益,特別是在農(nóng)村,電視媒體是黨和政府輿論宣傳的重要工具,是農(nóng)民獲得信息的重要途徑。③取得政府和村委會(huì)支持。取得當(dāng)?shù)卣痛逦瘑T會(huì)的支持是很重要的,利用人脈資源,可以最大限度的提高效益;如果條件允許,還可采取合作方式,共同開發(fā)農(nóng)村有線電視市場(chǎng)。④通過廣播臺(tái)等大力宣傳,擴(kuò)大影響面,通過精彩的節(jié)目與優(yōu)質(zhì)的信號(hào)質(zhì)量打動(dòng)百姓的心,實(shí)現(xiàn)有線電視在農(nóng)村扎根、服務(wù)農(nóng)民的目的。

1.3 改善服務(wù)水平社會(huì)發(fā)展到今天,服務(wù)摻入了更多的內(nèi)涵,更多的附加值信息,可以毫不夸張的說,優(yōu)質(zhì)服務(wù)已成為有線電視事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,決定事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

2有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造的規(guī)劃

有線電視網(wǎng)絡(luò)改建的規(guī)劃,在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要兼顧社會(huì)效益,充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力和當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境等綜合因素,選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建設(shè)和改造方案。從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本來講,隨著光纖價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中不斷下降,利用光纖建設(shè)接入網(wǎng)的成本甚至低于銅纜。在技術(shù)方面,目前農(nóng)村比城市慢了半拍,但趕上了三網(wǎng)融合的技術(shù)機(jī)遇,農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造完全可以跨越城市有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過程,依靠光纖到村的綜合接入,一步到位完成城市信息化幾步才能走完的道路。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村可以采用光纖接入網(wǎng)(OAN),因?yàn)檗r(nóng)村居住分散,采用光纖接入網(wǎng)(OAN),比城市更有實(shí)際意義。多數(shù)情況下,采用HFC方案較為適合,畢竟HFC網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到今天已經(jīng)非常成熟,而且有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可參考。明確了網(wǎng)改的目標(biāo),先進(jìn)行適當(dāng)超前的總體規(guī)劃設(shè)計(jì),再根據(jù)各地實(shí)際情況,從主干線到用戶終端逐步進(jìn)行改造,

①把所有主干線路進(jìn)行整改,以自然村為單位建立光節(jié)點(diǎn),初步形成主干光纖網(wǎng)絡(luò)。設(shè)計(jì)光纖網(wǎng)絡(luò)時(shí)每個(gè)光節(jié)點(diǎn)應(yīng)適當(dāng)預(yù)留一定數(shù)量的纖芯,為日后業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)留空間。②對(duì)最后一公里線路進(jìn)行先調(diào)整后改造。③改造前還要制定一套完善計(jì)劃。打破過去由工程人員現(xiàn)場(chǎng)隨意設(shè)計(jì)拉線的習(xí)慣,設(shè)立專人專項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。搜集資料,對(duì)各區(qū)域作技術(shù)分析預(yù)測(cè)和市場(chǎng)預(yù)測(cè),根據(jù)結(jié)果制定方案。然后由線路設(shè)計(jì)員繪制相應(yīng)的線路原理圖及施工說明書交給工程人員施工,旋工完畢后做好資料整理及存檔工作。

3農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造實(shí)施步驟

我們根據(jù)以下步驟來實(shí)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè):①實(shí)地勘測(cè)。繪制出機(jī)房到鄉(xiāng)村的光纜的路由圖:繪制出居民住房的分布圖紙(可到城建部門收集相關(guān)資料),作為設(shè)計(jì)基本圖,復(fù)印幾份分別用于設(shè)計(jì)鋼絞線布放圖、電纜和放大器布設(shè)圖和用戶分配圖,圖中標(biāo)示出準(zhǔn)確的距離數(shù),確定線路走向,標(biāo)出借用桿和新立桿位置、距離等。②繪制路由圖。根據(jù)勘測(cè)圖紙,確定纜線路由走向,用電腦將路由圖繪出以做施工用。確定光節(jié)點(diǎn)的位置,然后算出光纜長(zhǎng)度,根據(jù)光纜損耗計(jì)算出光發(fā)射機(jī)的功率。再設(shè)計(jì)若干條電纜干線,落實(shí)干線放大器的位置。然后計(jì)算、繪制出用戶分配主線的布設(shè)路徑,及用戶分配主線上分支器的位置和具體型號(hào):確定用戶分配放大器的具置,計(jì)算、標(biāo)示出用戶放大器輸出口分支、分配器的具體型號(hào),使其出口電平與該放大器所負(fù)載的各條用戶分配主線所需入口電平相等,以保證信號(hào)滿足用戶指標(biāo)要求。③計(jì)算出各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的數(shù)值。根據(jù)實(shí)際配置、調(diào)試情況對(duì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行初步的分配,計(jì)算出各部分的具體技術(shù)指標(biāo)的數(shù)值。指標(biāo)的分配設(shè)計(jì)應(yīng)留有一定的余量,不能簡(jiǎn)單地按照標(biāo)準(zhǔn)給定的數(shù)值設(shè)計(jì)。④將設(shè)計(jì)、繪制出的鋼絞線布放圖、電纜和放大器布設(shè)圖和用戶分配圖這三張圖紙分別復(fù)印幾份,交給施工負(fù)責(zé)人和安裝工,組織他們嚴(yán)格按圖紙施工,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)放大器調(diào)試和電平檢測(cè),保證放大器的輸出電平、斜率、調(diào)節(jié)電平和用戶電平與設(shè)計(jì)值一致。網(wǎng)絡(luò)安裝結(jié)束以后,將所有圖紙裝訂成冊(cè),編制目錄、頁(yè)碼,供今后發(fā)展安裝新用戶、用戶普查和故障維修時(shí)使用。

在農(nóng)村,有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)起步標(biāo)準(zhǔn)較低,缺少完整的設(shè)計(jì)理念和建設(shè)規(guī)范。我們要根據(jù)農(nóng)村自身的實(shí)際情況,充分考慮技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備器材的通用互換性、今后的發(fā)展、投資經(jīng)濟(jì)性、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等因素,制定出適合自身特性的建設(shè)和改造方案,更好的保護(hù)好原有投資,優(yōu)化設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu),提高網(wǎng)絡(luò)性能和指標(biāo),從而為建設(shè)信息化新農(nóng)村提供先決條件。

參考文獻(xiàn):

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第9篇

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化包括城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、城鄉(xiāng)水電網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)把城市鄉(xiāng)村連為一體，將全天候的縣鄉(xiāng)路網(wǎng)體系延伸至村組的路網(wǎng)體系。從而使更多的農(nóng)民享有的用路權(quán)與市民一樣，使農(nóng)村老百姓能夠享受到與城市居民相同和相近的出行服務(wù)。據(jù)調(diào)查當(dāng)前我國(guó)貧困地區(qū)仍有60％的鄉(xiāng)村道路為“晴通雨阻”路，55％的縣鄉(xiāng)道路為等外路。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“主干道公路二級(jí)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路化、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化”，更高的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“主干道公路高級(jí)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路二級(jí)化、鄉(xiāng)村公路油路化和網(wǎng)絡(luò)化”。城鄉(xiāng)水電網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)包括城鄉(xiāng)用水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城鄉(xiāng)用電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，城鄉(xiāng)用水建設(shè)著眼于農(nóng)村地區(qū)的人畜飲水安全問題，將農(nóng)村水量安全提升為水質(zhì)安全，使更多的農(nóng)民享有的生活用水權(quán)與市民一樣；城鄉(xiāng)用電建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化的范圍，使更多的農(nóng)民享有的用電權(quán)與市民一樣，支付的電價(jià)與市民一樣。當(dāng)前對(duì)城鄉(xiāng)水電網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，進(jìn)一步的發(fā)展是使農(nóng)民用水用電與市民用水用電一樣，不但解決生活用水用電問題，還解決投資發(fā)展的用水用電問題。城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)則是建成覆蓋農(nóng)村地區(qū)的通訊網(wǎng)絡(luò)，使更多的農(nóng)民享有的通訊權(quán)與市民一樣，并建立統(tǒng)一規(guī)劃有線電視、遠(yuǎn)程文化教育和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，逐步推行電話、有線電視和電腦網(wǎng)絡(luò)“三電合一”，對(duì)落地地區(qū)的村鎮(zhèn)及困難農(nóng)戶，減免或補(bǔ)貼有線電視初裝費(fèi)、收視費(fèi)。城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行遠(yuǎn)程可視的各種教育，可以使農(nóng)民能夠更快地低成本地獲取外部信息，使他們的可持續(xù)發(fā)展更有保證。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化與“小農(nóng)理性命題”。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Schultz(1964)認(rèn)為，農(nóng)戶相當(dāng)于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)單位，農(nóng)民比起任何資本主義企業(yè)家來毫不遜色，基于此，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出路在于激勵(lì)農(nóng)民為追求利潤(rùn)而創(chuàng)新的行為。Popkin(1979)更是直言，農(nóng)場(chǎng)完全可以視作資本主義的公司，小農(nóng)無論是在市場(chǎng)領(lǐng)域還是政治社會(huì)活動(dòng)中，都更傾向于按理性的投資者原則行事。人們將兩者的觀點(diǎn)概括為“Schultz-Popkin小農(nóng)理性命題”。這一命題實(shí)際上強(qiáng)調(diào)了，農(nóng)戶即企業(yè)，農(nóng)民即企業(yè)家；激勵(lì)農(nóng)戶的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)與創(chuàng)新行為以及創(chuàng)造外部市場(chǎng)條件十分重要；如果這些外部市場(chǎng)條件能得到滿足，則農(nóng)戶就完全可以和企業(yè)家一樣行動(dòng)。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化為農(nóng)民提供了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境和提供了利潤(rùn)創(chuàng)新機(jī)會(huì)，理性的農(nóng)民會(huì)充分利用農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化平臺(tái)，抓住有利可圖的信息和機(jī)會(huì)及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，或及時(shí)擴(kuò)大投資，從而取得可持續(xù)性的發(fā)展。河南固始縣和“贛州模式”為“小農(nóng)理性命題”提供了有力的支持。河南固始縣農(nóng)民種植“雙低”油菜的積極性大為提高的原因在于當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)調(diào)：“農(nóng)民愿意干的，政府要放手；農(nóng)民不愿意干的，政府要住手。農(nóng)民種什么，他們心里最清楚，政府不清楚”。2005年“全國(guó)村莊整治工作會(huì)議”認(rèn)為江西“贛州模式”新農(nóng)村建設(shè)值得全國(guó)借鑒和推廣。“贛州模式”的重要經(jīng)驗(yàn)就是“注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)上，相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，以農(nóng)民為中心安排新農(nóng)村建設(shè)工作”。對(duì)此，可以說農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化是解決農(nóng)村地區(qū)落后面貌的可行的關(guān)鍵基礎(chǔ)措施，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的重要對(duì)策。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化與制度變遷理論。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化不同于農(nóng)村城市化，農(nóng)村城市化又稱城鎮(zhèn)化，是“人類生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程”。農(nóng)村城市化雖然能夠轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，但農(nóng)村城市化有它的局限。據(jù)估計(jì)大概到2030年前后，中國(guó)的人口將達(dá)到高峰，有16億左右，那時(shí)即使實(shí)現(xiàn)了50％的城市化，還會(huì)有8億人生活在農(nóng)村，因此城市化只能部分解決“三農(nóng)”問題。在農(nóng)村城市化過程中，還容易導(dǎo)致地方政府過度介入。比如一些地方急于求成，過多地用行政手段和首長(zhǎng)命令來規(guī)定城市發(fā)展和城市化水平的時(shí)限、速度和指標(biāo)，提出過高的、不切實(shí)際的指標(biāo)，發(fā)展一些缺乏工商業(yè)支撐的“城鎮(zhèn)”，產(chǎn)生了較大的負(fù)面作用。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化也不同于城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體化是發(fā)生在生產(chǎn)力水平或稱之為現(xiàn)代化和城市化水平相當(dāng)高的時(shí)期，指城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實(shí)現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化往往容易被理解成城鄉(xiāng)一樣化，導(dǎo)致政府的過度介入和占用大量耕地，許多地方政府在實(shí)踐中本著“公共服務(wù)設(shè)施集中，公共綠化集中，村落組團(tuán)集中”的布局原則，統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)農(nóng)民住宅。導(dǎo)致一些幾百人，幾千人鄉(xiāng)村也要建街道、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、公園等等，利用率卻很低，沒有多少人看病、上學(xué)、游園。有些地方在城鄉(xiāng)一體化上則提出村內(nèi)主干道硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化，這必然會(huì)占用大量的土地資源。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化的道路建設(shè)主要著眼于村村、村鎮(zhèn)之間的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鄉(xiāng)村集中的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)則應(yīng)交由村民自主決定是否建設(shè)、如何建設(shè)，這是一個(gè)自發(fā)的制度變遷過程，這樣可以避免政府的過度介入和過分占用耕地。利用政府力量來強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化，是強(qiáng)制性的制度變遷，強(qiáng)制性制度安排存在著制度供應(yīng)過剩的弊端，這是導(dǎo)致農(nóng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化過程中政府過度介入和占用大量耕地的根本原因。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一般地，自下而上的誘致性制度創(chuàng)新比自上而下的強(qiáng)制性制度創(chuàng)新更富有效率。當(dāng)制度供給和需求處于不均衡狀態(tài)時(shí)，社會(huì)就會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生制度變遷的力量，自發(fā)促進(jìn)制度變遷的完成。中國(guó)城市的起源和發(fā)展就是一個(gè)自發(fā)的制度變遷過程，早期的城市是在農(nóng)村居民點(diǎn)——邑的基礎(chǔ)上，由于簡(jiǎn)單的物物交換而自發(fā)發(fā)展為集市，進(jìn)而發(fā)展為城鎮(zhèn)，最終發(fā)展為城市。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化過程中，一些地理位置較好的村、鎮(zhèn)，由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，新的盈利機(jī)會(huì)和制度租金會(huì)出現(xiàn)，村—鎮(zhèn)、鎮(zhèn)—小城市的演進(jìn)路徑會(huì)自發(fā)形成。因此，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化與農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化并不矛盾，前者是后兩者的基礎(chǔ)和前提。

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化有利于增加城鎮(zhèn)居民的就業(yè)和收入。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化建設(shè)將更方便城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)下創(chuàng)業(yè)，解決一部分城鎮(zhèn)居民就業(yè)問題。近年來，許多城鎮(zhèn)居民把眼光放到了資源相對(duì)豐富、但缺乏資金和技術(shù)開發(fā)的農(nóng)村，出現(xiàn)了一股城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，到鄉(xiāng)下去打工的新潮流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有7000萬人在城里有住房、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，卻在鄉(xiāng)下搞種植、養(yǎng)殖、墾荒、造林的人。一般來說，城鎮(zhèn)居民擁有技術(shù)、資金和市場(chǎng)信息，是搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的生力軍。就經(jīng)濟(jì)意識(shí)而言，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)民更了解農(nóng)產(chǎn)品怎樣才能流入城市，憑城市人在貨幣資本和智力資本上的優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)打工賺取鈔票的同時(shí)，既可緩解城鎮(zhèn)人口就業(yè)壓力，也給農(nóng)村創(chuàng)造了真正“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)崗位。然而，城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)有一個(gè)重要的前提條件，那就是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)城市化建設(shè)較好，城鄉(xiāng)之間擁有便捷安全的交通網(wǎng)絡(luò)、安全方便的水電網(wǎng)絡(luò)、快捷的通訊網(wǎng)絡(luò)。