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第1篇

稅收管理主要是指以稅收工作為主的政府職能機(jī)構(gòu)，它履行國(guó)家權(quán)力行使對(duì)稅收從征、收、分等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作，目的是確保國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定，及時(shí)保證國(guó)庫(kù)充盈，同時(shí)也通過稅收的作用發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)影響。針對(duì)稅收管理機(jī)構(gòu)來講，其背后是國(guó)家，并履行其在稅收方面的職能。由上到下各層級(jí)政府稅收部門都是稅收管理的實(shí)際執(zhí)行機(jī)構(gòu)。從大的方面來講，稅收分配關(guān)系到國(guó)家跟企業(yè)、中央和地方等的收入分配;從小的方面來講，稅收分配是各個(gè)稅收?qǐng)?zhí)行機(jī)構(gòu)同納稅人之間的征納關(guān)系。

二、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理的必要性

1、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理可以幫助企業(yè)降低稅務(wù)支付成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)利益效益最大化。

在企業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和范圍都會(huì)逐漸增多，隨之稅收成本就會(huì)相應(yīng)的上漲，如果加強(qiáng)稅務(wù)管理，那么企業(yè)就會(huì)在稅務(wù)上花費(fèi)很多辛辛苦苦賺回來的利潤(rùn)，所以加強(qiáng)稅務(wù)管理是必要的，通過對(duì)延期納稅來增強(qiáng)企業(yè)稅收獲得的實(shí)際利潤(rùn)，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。但是如果企業(yè)單純只盯著很低的稅負(fù)，并通過各個(gè)渠道和方法來實(shí)現(xiàn)，一旦被稅務(wù)機(jī)構(gòu)查出涉嫌避稅、偷稅行為，企業(yè)會(huì)付出相當(dāng)大的成本，加重了企業(yè)額財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橐唤?jīng)被證實(shí)，不僅要上繳偷稅、漏稅罰款，還使得企業(yè)的信用蒙上陰影，給以后的融資帶來困難。企業(yè)要加強(qiáng)稅務(wù)管理，在投資、籌資、利潤(rùn)分配上等進(jìn)行有效控制，這樣會(huì)讓企業(yè)減輕部分應(yīng)繳稅費(fèi)，還可以防止因違反稅法而面臨的繳納罰款，企業(yè)的稅務(wù)成本降低了，反之企業(yè)的利潤(rùn)就提升了，企業(yè)才能發(fā)展的后勁。

2、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有利于提高納稅人納稅意識(shí)。

企業(yè)要加強(qiáng)稅務(wù)管理首先就得讓企業(yè)管理者、財(cái)務(wù)管理人員、出納、結(jié)算等人員熟悉會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅收法律、政策、稅收制度等，所以企業(yè)要檢查相應(yīng)同事是否具備了基本知識(shí)，并強(qiáng)化普及，通過培訓(xùn)等渠道進(jìn)行補(bǔ)充、完善，讓大家都有稅法觀念，具有財(cái)務(wù)管理能力。

3、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源的合理配置。

企業(yè)財(cái)務(wù)部門熟知稅務(wù)知識(shí)，可以通過分析對(duì)比稅法中的稅基和稅率之間的差別，找出或創(chuàng)造企業(yè)自身能夠享有稅收優(yōu)惠的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助企業(yè)減輕一定的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，使得企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中處于盈利水平高的企業(yè)，并且在過程中可以加深對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮資本在稅收中起到的作用，讓其在不同的企業(yè)進(jìn)行流動(dòng)和合理配置。

三、我國(guó)企業(yè)稅收管理現(xiàn)狀

1、少繳稅與多繳稅同時(shí)存在

不少企業(yè)都存在少繳稅的情況，主要是對(duì)稅收政策理和把握不準(zhǔn)確。然而更有一些企業(yè)為了減輕稅收負(fù)擔(dān)，獲得稅收利益，鋌而走險(xiǎn)觸犯稅收法律，造成偷稅漏稅。其結(jié)果是，一經(jīng)征收部門查出，勢(shì)必追征偷漏稅款，加收滯納金，并處一定數(shù)額的罰款，嚴(yán)重觸犯法律的，給予刑事處罰。多繳稅的情況也存在于多數(shù)企業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)。有些稅種在發(fā)現(xiàn)這些問題以前多交的稅金，國(guó)家是不予退回的，這樣企業(yè)多交的稅金就成了對(duì)國(guó)家的無私奉獻(xiàn)。

2、涉稅風(fēng)險(xiǎn)與稅收優(yōu)惠政策運(yùn)用不足同時(shí)存在

部分企業(yè)由于對(duì)稅收信息了解不夠，對(duì)稅收優(yōu)惠政策尤其是新出臺(tái)的優(yōu)惠政策不了解，對(duì)一些稅法公式理解不透，不清楚稅法與會(huì)計(jì)的差異等原因，而導(dǎo)致蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。稅收優(yōu)惠政策在給企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時(shí)，也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的存在。大部分稅收優(yōu)惠政策都有期間規(guī)定的，稍有不慎，則會(huì)給企業(yè)帶來不必要的損失。因此熟練全面掌握稅收優(yōu)惠政策，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

3、企業(yè)未形成有效的稅收籌劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制

所謂稅收籌劃聯(lián)動(dòng)機(jī)制就是，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層之間、稅源管理部門和稽查部門之間、各業(yè)務(wù)部門之間的相互協(xié)作，按照流程化管理要求，明確職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)配合、銜接到位的流程運(yùn)行模式。對(duì)相關(guān)工作涉及多個(gè)部門或部門之間職能交叉的，實(shí)行扎口管理，部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)，基層增強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)的理解和配合，實(shí)行機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)企業(yè)的稅務(wù)籌劃意識(shí)淡薄，尤其是國(guó)有企業(yè)更是如此。絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為稅務(wù)籌劃與安排是財(cái)務(wù)部門的事情，與其他部門沒有關(guān)系。這樣使得國(guó)有企業(yè)在重大改革和經(jīng)營(yíng)決策等問題上往往不考慮稅收問題，沒有很好地研究利用稅收優(yōu)惠政策，特別是有些國(guó)有企業(yè)為了完成經(jīng)營(yíng)責(zé)任制而忽略稅務(wù)籌劃，導(dǎo)致事后工作的被動(dòng)，這樣很容易產(chǎn)生被動(dòng)局面。

四、加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新策略分析

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，樹立稅務(wù)籌劃意識(shí)

由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和稅務(wù)知識(shí)不了解，加上財(cái)務(wù)人員未能及時(shí)掌握稅收政策，因此在涉及到企業(yè)稅務(wù)問題時(shí)，不能主動(dòng)積極的應(yīng)對(duì)，而是被動(dòng)接受，或者通過外界關(guān)系解決涉稅問題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法治稅各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須更新思想觀念。作為領(lǐng)導(dǎo)不僅要做到自身稅收政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立依法納稅、合法節(jié)稅的理財(cái)觀，而且要積極關(guān)注企業(yè)稅務(wù)籌劃，從組織、人員以及經(jīng)費(fèi)上為企業(yè)開展稅務(wù)籌劃提供強(qiáng)有力的支持。

2、規(guī)范稅務(wù)籌劃基礎(chǔ)工作，建立稅務(wù)籌劃內(nèi)部治理機(jī)制

設(shè)立完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)賬目和編制真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告既是國(guó)家有關(guān)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求，也是企業(yè)依法納稅、滿足稅務(wù)管理部門要求的基本需要，同時(shí)又構(gòu)成了企業(yè)稅務(wù)籌劃的微觀技術(shù)基礎(chǔ)。完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)資料便于企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃進(jìn)行量化分析，為提高籌劃效率提供依據(jù)。

3、培訓(xùn)專門的稅務(wù)籌劃人員，建立一支精干的稅務(wù)籌劃隊(duì)伍

稅務(wù)籌劃涉及到企業(yè)的方方面面，而稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)比較高層次的理財(cái)活動(dòng)，需要財(cái)務(wù)部門和企業(yè)管理者溝通達(dá)成一致后實(shí)施，若稅務(wù)籌劃比較成功，能夠幫助企業(yè)起到降低稅收負(fù)擔(dān);若稅務(wù)籌劃失敗或無法實(shí)施，比如因?yàn)榛I劃組織者缺乏正確的理論指導(dǎo)具體實(shí)施辦法;企業(yè)財(cái)務(wù)人員缺失會(huì)計(jì)法律、金融、政策、管理等知識(shí)帶來籌劃不完善;以及在具體實(shí)施過程中的人員沒有執(zhí)行到位，那么整個(gè)稅務(wù)籌劃帶來的結(jié)果可能會(huì)史企業(yè)得不償失。所以企業(yè)要重視對(duì)企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控和分析，防范企業(yè)的稅收轉(zhuǎn)移和偷逃稅問題

第2篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新；必要性；方法

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-0-01

一、引言

企業(yè)的重要靈魂就是其經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)。近年來由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革深化以及科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作日益復(fù)雜化。基于此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作顯得很重要。除此之外，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資金環(huán)境的日益復(fù)雜，也使得傳統(tǒng)的資金管理和結(jié)算方式落后于財(cái)務(wù)管理工作的基本要求，需要通過一種更加先進(jìn)和完善的資金管理方式予以取代。這一變化對(duì)建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)之上的財(cái)務(wù)管理模式提出一系列創(chuàng)新要求。因此，探討知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)管理創(chuàng)新，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)成功理財(cái)?shù)谋厝贿x擇。

二、關(guān)于財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的必要性

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)行業(yè)不斷深入，快速發(fā)展的通信科技推動(dòng)著現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生根本改變，網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化的特點(diǎn)使得新型財(cái)務(wù)管理可以實(shí)現(xiàn)集中式管理和遠(yuǎn)程處理財(cái)務(wù)問題。當(dāng)今社會(huì)信息是一種極其重要的資源。如今財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新使得財(cái)務(wù)決策者突破了傳統(tǒng)的依據(jù)貨幣信心的模式，轉(zhuǎn)向通過計(jì)算機(jī)組合各種有用資料以進(jìn)行可靠全面的財(cái)務(wù)決策；同時(shí)外部網(wǎng)絡(luò)資源和社會(huì)內(nèi)部也逐漸被納入財(cái)務(wù)管理的對(duì)象當(dāng)中。在信息社會(huì)中，原有的會(huì)計(jì)元素和理論已不能適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)環(huán)境的變化。因此，必須創(chuàng)新原有的財(cái)務(wù)管理模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)來解決經(jīng)濟(jì)全球化過程中的各種財(cái)務(wù)核算問題。會(huì)計(jì)元素的不斷變化取決于信息技術(shù)的實(shí)時(shí)變化發(fā)展。會(huì)計(jì)的各種形式的變革創(chuàng)新的主旨即是為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速提升，以能夠快速適應(yīng)各種當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的突然改變，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

（一）“多元化”目標(biāo)體系。利潤(rùn)最大化是資企業(yè)財(cái)務(wù)管理的終級(jí)目標(biāo)，工業(yè)時(shí)代的物質(zhì)資本的主導(dǎo)性與現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的使用排他性和物質(zhì)資源的稀缺性十分相符。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代使得企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和目標(biāo)都發(fā)生變化，因此需要重新定位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（二）注重社會(huì)責(zé)任。知識(shí)資本在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，由于知識(shí)具有可轉(zhuǎn)移性質(zhì)和可共享性質(zhì)的特性，企業(yè)和社會(huì)的關(guān)聯(lián)由于變得更加深入廣泛。社會(huì)對(duì)知識(shí)的形成和發(fā)展所做貢獻(xiàn)決定了企業(yè)的成功與失敗，因此，企業(yè)需要重視自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

四、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

（一）重視人才的培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)要樹立新型理財(cái)觀念，以智力資源和知識(shí)資源為核心；傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段不能夠有效適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作管理包括知識(shí)資本在內(nèi)的企業(yè)總資本，因其具有超前性、綜合性、技術(shù)性和專業(yè)性，因此財(cái)務(wù)管理人員需要對(duì)應(yīng)提高自身的創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力。企業(yè)員工的能力和知識(shí)是現(xiàn)代企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的市場(chǎng)、技術(shù)和投資等資源的基礎(chǔ)，因此更加凸顯出智力和知識(shí)對(duì)企業(yè)管理的重要性。財(cái)務(wù)人員的能力提高可以通過不斷提高自身素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)，以滿足內(nèi)部和外部環(huán)境的變化。

（二）利潤(rùn)分配由按資分配調(diào)整為按“經(jīng)濟(jì)要素”分配。隨著社會(huì)分工的進(jìn)程的日益分化，財(cái)務(wù)管理越來越彰顯出獨(dú)特的魅力。比如傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)要素主要包括知識(shí)、資本、勞動(dòng)和土地等幾個(gè)要素，在利潤(rùn)分配上，現(xiàn)代企業(yè)已逐漸使用按經(jīng)濟(jì)要素分配，突破了原有的按資分配。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)需要重視投資和籌資風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在籌資時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，考慮自身實(shí)際，選擇相應(yīng)的資本結(jié)構(gòu)，同時(shí)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)收入分配需要嚴(yán)格重視和監(jiān)督，以保證企業(yè)能夠有效抵御外部風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在投資時(shí)面臨著諸如通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)企業(yè)必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。

（四）無形資產(chǎn)的管理。如今在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)之一就是無形資產(chǎn)。包括商譽(yù)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)在內(nèi)的以知識(shí)為基礎(chǔ)的無形資產(chǎn)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中逐漸占據(jù)主要份額。因此企業(yè)需要重視管理無形資產(chǎn)，建立一套決策指標(biāo)體系以加強(qiáng)監(jiān)督無形資產(chǎn)管理的狀況。

五、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法

1.建立以財(cái)務(wù)管理為中心的企業(yè)管理體制。促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)的保值和不斷增值是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)有效開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要企業(yè)嚴(yán)格控制企業(yè)資金，對(duì)此可以建立體態(tài)新型管理體制，以財(cái)務(wù)管理為核心，加強(qiáng)外部監(jiān)督和內(nèi)部制約，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)管理的重心。

2.廣泛運(yùn)用信息技術(shù)。企業(yè)在信息化時(shí)代必須廣泛使用信息技術(shù)。信息技術(shù)的大量使用是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一項(xiàng)重要標(biāo)志，企業(yè)財(cái)務(wù)管理也逐漸使用電子信息化技術(shù)。以互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)為基礎(chǔ)，網(wǎng)咯財(cái)務(wù)已經(jīng)逐漸融入到越來越多的企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)里面。企業(yè)通過合理使用信息技術(shù)可以對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告和事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)處理，可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同處理業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)，不僅可以大大提高工作效率，還可以對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)資源整合起到重要作用，同時(shí)可以幫助企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)快速做出相應(yīng)反應(yīng)，從而有效增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。時(shí)代在不斷發(fā)展進(jìn)步，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已不再適應(yīng)現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理，因此有必要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法。加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理，可以提升企業(yè)價(jià)值。主要目的是聯(lián)系生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為形成約束規(guī)范，幫助企業(yè)合理科學(xué)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。具體過程首先需根據(jù)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)，依次編制理論、銷售和生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)到生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。其次企業(yè)需要重視管理資金流量，綜合考慮自身籌資能力和償債能力與影響資金流出和流進(jìn)的一系列因素，以此提高企業(yè)資金的利用效率。再次企業(yè)需要對(duì)各部門業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)考核。最后需要酌情添加一些不確定性因素，以提前預(yù)算，保留彈性處理空間，這樣財(cái)務(wù)管理也更加科學(xué)。

六、結(jié)束語

總而言之，創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，是為了能夠更好的保證企業(yè)的資金效益。其做法就是把有限的資金進(jìn)行合理配置，降低成本費(fèi)用，增加盈利，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。因此，要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，不但要做到科學(xué)管理，最主要的是管理制度要合理，要充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于企業(yè)的重要性。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊輝.初探強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重要意義及措施[J].財(cái)經(jīng)界，2011（07）.

第3篇

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；污水處理；管理；管理模式

勝利醫(yī)院是一所集醫(yī)教研為一體的大型綜合型醫(yī)院，現(xiàn)有床位800多張，日污水排放量800t。污水分布點(diǎn)多面廣，主要有門診、綜合病房、精神科、傳染、結(jié)核病房以及醫(yī)技、食堂、宿舍、洗衣房等。醫(yī)院污水，特別是傳染病房的污水中，不同程度地含有多種病毒、病菌和寄生蟲卵和一些有毒、有害物質(zhì)，還含有消毒劑、藥劑、試劑、放射性物質(zhì)等多種化學(xué)物質(zhì)。如果不經(jīng)處理或處理不當(dāng)排入水體，將成為一個(gè)集中的污染源，引發(fā)多種疾病，影響人們的健康及生態(tài)環(huán)境。1995年，醫(yī)院引進(jìn)了一級(jí)（次氯酸鈉消毒）處理污水處理設(shè)施，規(guī)模為1000m3/d，分別在精神科、傳染科、車隊(duì)南側(cè)設(shè)置三個(gè)室外排污口。

一、課題的提出

2009年，按照東營(yíng)市環(huán)保局、油田環(huán)保處工作要求，醫(yī)院本著高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，創(chuàng)新思路，科學(xué)管理，組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證，對(duì)污水處理系統(tǒng)工作流程進(jìn)行了改造創(chuàng)新，流程優(yōu)化，決定采用“生物接觸氧化、二氧化氯消毒”二級(jí)處理、自控系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，信息反饋，自動(dòng)調(diào)控的運(yùn)行管理模式，使醫(yī)院污水處理流程更科學(xué)、更規(guī)范、更穩(wěn)定。最終實(shí)現(xiàn)污水處理科學(xué)化、信息化管理。該模式先進(jìn)科學(xué)，安全可靠，投資和運(yùn)行管理費(fèi)用低，且環(huán)保經(jīng)濟(jì)。

二、成果的內(nèi)涵、理論依據(jù)及創(chuàng)新點(diǎn)

（一）成果的內(nèi)涵

污水處理站創(chuàng)新管理主要包括工藝升級(jí)、控制系統(tǒng)信息化、人力資源優(yōu)化整合三部分內(nèi)容。

一是工藝流程升級(jí)為“調(diào)節(jié)池生物氧化接觸消毒”為重點(diǎn)的生物氧化處理模式。二是實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)：通過監(jiān)測(cè)控制儀表、流量計(jì)等自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置，對(duì)污水處理狀況、水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制。由原來粗放的污水處理站管理模式演變?yōu)樽钥鼐_管理模式，很好的解決了很多不必要的人為失誤，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并且能夠減少能源消耗、降低成本，屬于真正意義上的管理創(chuàng)新。三是人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

（二）理論依據(jù)

根據(jù)2005版醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范要求，傳染病醫(yī)院污水處理宜采用二級(jí)處理工藝。

（三）創(chuàng)新點(diǎn)

污水處理流程由原來較簡(jiǎn)單落后的一級(jí)處理工藝升級(jí)為二級(jí)處理工藝，保證了水質(zhì)的達(dá)標(biāo)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；污水站管理，由較早的粗放式人為手動(dòng)監(jiān)控模式創(chuàng)新為計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制模式；原來的三站分散設(shè)置，獨(dú)立管理模式，容易造成管理失控，資源浪費(fèi)。現(xiàn)在的一站設(shè)置，統(tǒng)一管理模式，易于資源整合，優(yōu)化配置，更為科學(xué)規(guī)范。

三、主要內(nèi)容及做法

（一）“生物氧化+二氧化氯發(fā)生器消毒”處理工藝

二級(jí)處理工藝，即原污水通過化糞池進(jìn)入調(diào)節(jié)池，調(diào)節(jié)池前部設(shè)置自動(dòng)格柵，隔離懸浮物。調(diào)節(jié)池內(nèi)設(shè)提升水泵，污水經(jīng)提升后進(jìn)入好氧池進(jìn)行生物氧化處理，好氧池出水進(jìn)入接觸池消毒，出水達(dá)標(biāo)排放。

實(shí)施的生物氧化處理流程即是對(duì)污水消毒之前的預(yù)處理。該優(yōu)化措施提高了整個(gè)系統(tǒng)的消毒效率，降低了后續(xù)消毒劑的耗用量。預(yù)處理大致可分為一級(jí)預(yù)處理和二級(jí)預(yù)處理：一級(jí)預(yù)處理（即物理處理）主要是用機(jī)械的物理的方法除去污水中的懸浮物質(zhì)；二級(jí)預(yù)處理（即生物處理）則是用生物化學(xué)的方法除去污水中溶解的膠狀有機(jī)物。具體如下：

1 . 細(xì)格柵、調(diào)節(jié)池（原有）：細(xì)格柵去除污水中的較大懸浮物和漂浮物，防治管道或泵體的堵塞。污水進(jìn)入調(diào)節(jié)池，進(jìn)行水量水質(zhì)調(diào)節(jié)、均一，設(shè)置調(diào)節(jié)池，是為了把排出的高濃度和低濃度的水混合均勻，保證污水進(jìn)入后序構(gòu)筑物水質(zhì)和水量相對(duì)穩(wěn)定及生物處理的穩(wěn)定。

2 水解酸化罐、生物接觸氧化罐、過濾罐、脫氯機(jī)、二氧化氯發(fā)生器

2.1 水解酸化：水解酸化罐由罐體、填料和布水系統(tǒng)組成，在該罐內(nèi)，將固體物質(zhì)降解為溶解性物質(zhì)，大分子物質(zhì)降解為小分子物質(zhì)。水解酸化罐水力停留時(shí)間短，效率高，同時(shí)提高了污水的可生化性。水解酸化罐啟動(dòng)后，污水進(jìn)入酸化罐，由罐底向上流動(dòng)，經(jīng)細(xì)菌形成的污泥層和填料層時(shí)，污泥層對(duì)懸浮物、有機(jī)物進(jìn)行吸附、網(wǎng)捕、生物降解作用，使污水在降解COD的同時(shí)也得到澄清。填料層的設(shè)置為提高水解酸化罐污泥層的穩(wěn)定性及微生物量起到了積極作用。

2.2 生化處理：水解酸化罐排水進(jìn)入生化罐，生化罐中裝有組合填料，以做為生物膜生長(zhǎng)的載體。廢水自下向上流動(dòng)，廢水流經(jīng)填料和生物膜接觸，微生物附著在填料上，使水中的有機(jī)物被微生物吸附、氧化分解后，以降低污染物濃度，污水得到了凈化。鼓風(fēng)機(jī)對(duì)廢水曝氣充氧，可加速生物膜的更新速度，使生物膜保持較高的活性，從而保證處理效果穩(wěn)定。

2.3 消毒處理：預(yù)處理后出水進(jìn)行殺菌滅毒，常用的消毒劑有液氯、次氯酸鈉、二氧化氯和臭氧。我院采用了二氧化氯發(fā)生器，產(chǎn)生的二氧化氯有很強(qiáng)的殺菌力，它不僅對(duì)一般病菌，而且對(duì)病毒和芽孢等也有很強(qiáng)的殺傷作用，且不受水中氨氮含量和PH值的影響，也避免了傳統(tǒng)殺菌滅毒工藝由于余氯而出現(xiàn)的二次污染問題。非常適合醫(yī)院污水消毒處理。其工藝流程為：固體氯酸鈉投加到氯酸鈉化料器中溶解，和鹽酸經(jīng)計(jì)量泵打入二氧化氯發(fā)生器產(chǎn)生二氧化氯，進(jìn)入接觸消毒池，和污水接觸時(shí)間不小于1h，達(dá)標(biāo)后排入東營(yíng)河。

（二）監(jiān)控系統(tǒng)信息化

在污水處理站管理方面，早期主要采用人工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)試，由于污水處理構(gòu)筑物較多，需要監(jiān)測(cè)調(diào)試的項(xiàng)目多而復(fù)雜，例如：進(jìn)出水PH值，進(jìn)水流量，溶解氧量等等，如要對(duì)這些指標(biāo)逐一進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，即耗費(fèi)大量人力物力。采用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)即可解決這個(gè)難題。

污水處理自控系統(tǒng)應(yīng)用是未來污水處理管理創(chuàng)新趨勢(shì)，由原來粗放的污水處理站管理模式演變?yōu)樽钥鼐_管理模式，很好的解決不必要的人為失誤，并且能夠減少能源消耗、降低成本，屬于真正意義上的管理創(chuàng)新。

（三）人力資源優(yōu)化整合

通過優(yōu)化工藝流程、引進(jìn)自控系統(tǒng)，使人力資源得以優(yōu)化整合，大大節(jié)約醫(yī)院勞動(dòng)定員。現(xiàn)定7名操作人員三班制連續(xù)運(yùn)行模式，24小時(shí)連續(xù)運(yùn)行。

四、實(shí)施后的效果

1、經(jīng)濟(jì)效益

采用“二級(jí)處理+自控系統(tǒng)”新的管理模式，醫(yī)院醫(yī)療污水實(shí)現(xiàn)了分區(qū)匯集，集中處理，集中管理，大大提高了污水處理效率，減少1個(gè)排污口設(shè)置。采用舊的處理工藝，需設(shè)置2個(gè)污水處理分站，分2個(gè)排污口進(jìn)行排放，每個(gè)排污口需繳納年排污費(fèi)4萬元。同時(shí)也違反了東營(yíng)市環(huán)保局要求必須設(shè)置一個(gè)排污口的規(guī)定。另外，該模式的應(yīng)用，便于集中管理，大大節(jié)約企業(yè)定員（舊的工藝模式，勞動(dòng)約需15人，三班倒），提高勞動(dòng)力水平，為醫(yī)院節(jié)約人力資源成本，約計(jì)52萬元/年。

第4篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

    由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正在不斷地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,面對(duì)嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中國(guó)企業(yè)也難以獨(dú)善其身。作為裝備制造業(yè)的洛陽(yáng)LYC軸承有限公司也感到了深深的寒意,國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化,有效需求的不足加上經(jīng)濟(jì)不景氣,企業(yè)在資金、成本、效益等方面遭遇了前所未有的重大挑戰(zhàn)。然而挑戰(zhàn)與機(jī)遇是并存的。對(duì)于渴望成功的企業(yè)來說,金融危機(jī)又是企業(yè)積蓄力量、尋找機(jī)會(huì)、整合產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的一個(gè)歷史機(jī)遇。企業(yè)要想把握住這個(gè)機(jī)遇,就要面對(duì)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,做到知變、應(yīng)變,用創(chuàng)新的手段來加強(qiáng)企業(yè)管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心,加快管理創(chuàng)新,財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新更應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖。只有這樣,才能徹底改變過去那種財(cái)務(wù)管理落后、融資困難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等不利狀況,在經(jīng)濟(jì)調(diào)整的冬天里生存下來,迎接經(jīng)濟(jì)復(fù)興的春天。

    一、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的內(nèi)容

    1、財(cái)務(wù)管理觀念的創(chuàng)新

    隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化、財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新,企業(yè)必須全方位更新理財(cái)觀念:

    ①樹立風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念。在金融風(fēng)暴席卷全球的殘酷現(xiàn)實(shí)面前,企業(yè)必須樹立風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    ②樹立安全和保密觀念。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、應(yīng)用能使財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)揮在提高經(jīng)營(yíng)管理和規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面的作用,但需樹立安全和保密觀念,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的安全和保密工作。

    ③樹立知識(shí)管理觀念。企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須重視對(duì)知識(shí)和人力等無形資本的管理。知識(shí)管理的出發(fā)點(diǎn)是把最大限度地掌握和利用知識(shí)資本作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展知識(shí),對(duì)企業(yè)實(shí)行新時(shí)代的財(cái)務(wù)管理。

    2、 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

    企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相連的, 這一目標(biāo)的建立是伴隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化而不斷深化。現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,知識(shí)的不斷增加、更新和加速應(yīng)用,深刻影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)方面,使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)向更高層次演化。原有追求企業(yè)自身利益和財(cái)富最大化的目標(biāo),將轉(zhuǎn)向知識(shí)最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。首先知識(shí)最大化目標(biāo)可以減少企業(yè)股東以外的當(dāng)事人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的抵觸行為, 防止企業(yè)不顧經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人及廣大職工的利益去追求股東權(quán)益最大化。其次, 知識(shí)最大化的目標(biāo)不排斥物質(zhì)資本的作用,它是有形物質(zhì)資本和無形知識(shí)資本在較短時(shí)間內(nèi)最佳組合運(yùn)營(yíng)的結(jié)果。第三,知識(shí)最大化目標(biāo)能兼顧企業(yè)內(nèi)外各方面的利益, 達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。

    3、財(cái)務(wù)管理手段的創(chuàng)新

    隨著高新技術(shù)的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段已不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,財(cái)務(wù)管理正在向網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)——計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算與管理的完美統(tǒng)一越來越明顯。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理中,距離已不再是管理上的難題,任何物理距離都變成鼠標(biāo)距離,財(cái)務(wù)管理的能力可以延伸到管理的任何一點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的出現(xiàn),極大地拓展和延伸了財(cái)務(wù)的管理能力,必將提高財(cái)務(wù)管理效率和企業(yè)管理水平。

    4、財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新

    財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的成效如何,決定于財(cái)務(wù)管理制度是否能掃除來自企業(yè)內(nèi)部的障礙,建立起高效而有序的財(cái)務(wù)管理秩序。因而,財(cái)務(wù)管理制度如何實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新,是解決問題的關(guān)鍵。因此,企業(yè)要在遵守合法性、適應(yīng)市場(chǎng)性、切合企業(yè)實(shí)際性、責(zé)權(quán)利相結(jié)合性、科學(xué)合理性等原則下創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)積累、人力資本積累與技術(shù)創(chuàng)新成了推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的新資源因素。因此,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新就必須充分開發(fā)人力資本,引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部大量的配置于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人力資本轉(zhuǎn)向與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況由粗曠式轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)營(yíng)。

第5篇

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，企業(yè)管理水平

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)不斷地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,面對(duì)嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì),大部分企業(yè)在資金、成本、效益等方面也遭遇了前所未有的重大挑戰(zhàn)。然而挑戰(zhàn)與機(jī)遇是并存的。企業(yè)要想把握住這個(gè)機(jī)遇,就要面對(duì)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,做到知變、應(yīng)變,用創(chuàng)新的手段來加強(qiáng)企業(yè)管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心,加快管理創(chuàng)新,財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新更應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖。

1、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的內(nèi)容

1.1財(cái)務(wù)管理觀念的創(chuàng)新

1.1.1樹立風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念。在金融風(fēng)暴席卷全球的殘酷現(xiàn)實(shí)面前,企業(yè)必須樹立風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.1.2樹立安全和保密觀念。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、應(yīng)用能使財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)揮在提高經(jīng)營(yíng)管理和規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面的作用,但需樹立安全和保密觀念,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的安全和保密工作。

1.1.3樹立知識(shí)管理觀念。企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須重視對(duì)知識(shí)和人力等無形資本的管理。知識(shí)管理的出發(fā)點(diǎn)是把最大限度地掌握和利用知識(shí)資本作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展知識(shí),對(duì)企業(yè)實(shí)行新時(shí)代的財(cái)務(wù)管理。

1.2財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)由原有追求企業(yè)自身利益和財(cái)富最大化的目標(biāo),將轉(zhuǎn)向知識(shí)最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。一是知識(shí)最大化目標(biāo)可以減少企業(yè)股東以外的當(dāng)事人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的抵觸行為,防止企業(yè)不顧經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人及廣大職工的利益去追求股東權(quán)益最大化；二是知識(shí)最大化的目標(biāo)不排斥物質(zhì)資本的作用,它是有形物質(zhì)資本和無形知識(shí)資本在較短時(shí)間內(nèi)最佳組合運(yùn)營(yíng)的結(jié)果；三是知識(shí)最大化目標(biāo)能兼顧企業(yè)內(nèi)外各方面的利益,達(dá)到企業(yè)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。

1.3財(cái)務(wù)管理手段的創(chuàng)新

隨著高新技術(shù)的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段已不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,財(cái)務(wù)管理正在向網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理中,距離已不再是管理上的難題,任何物理距離都變成鼠標(biāo)距離,財(cái)務(wù)管理的能力可以延伸到管理的任何一點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的出現(xiàn),極大地拓展和延伸了財(cái)務(wù)的管理能力,必將提高財(cái)務(wù)管理效率和企業(yè)管理水平。

1.4財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的成效如何,決定于財(cái)務(wù)管理制度是否能掃除來自企業(yè)內(nèi)部的障礙,建立起高效而有序的財(cái)務(wù)管理秩序。因而,財(cái)務(wù)管理制度如何實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新,是解決問題的關(guān)鍵。因此,企業(yè)要在遵守合法性、適應(yīng)市場(chǎng)性、切合企業(yè)實(shí)際性、責(zé)權(quán)利相結(jié)合性、科學(xué)合理性等原則下創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。

1.5財(cái)務(wù)人員工作能力創(chuàng)新

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),是人才的競(jìng)爭(zhēng)。全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,是要依靠一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員來實(shí)現(xiàn)和完成。因此，企業(yè)要不斷提高財(cái)務(wù)人員的工作創(chuàng)新能力,切實(shí)提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì),為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供人才上的支持和保證。

2、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持的原則

2.1要簡(jiǎn)便易行,目標(biāo)明確。財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新必須簡(jiǎn)便易行、目標(biāo)明確,否則會(huì)造成混亂,也容易出故障。

2.2要結(jié)合實(shí)際,力求實(shí)用。企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新應(yīng)面向企業(yè)實(shí)用目標(biāo),而不是過分強(qiáng)調(diào)在各方面要有大的飛躍。要結(jié)合實(shí)際,因企制宜進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。

2.3要面向現(xiàn)在,持續(xù)創(chuàng)新。

不是為將來,而是為現(xiàn)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。必須是對(duì)現(xiàn)在的人有用,而且能在當(dāng)前應(yīng)用。同時(shí),將創(chuàng)新貫穿于企業(yè)發(fā)展的始終,為可持續(xù)發(fā)展提供一種動(dòng)力和源泉。

2.4要優(yōu)化環(huán)境,廣泛參與。

要培養(yǎng)創(chuàng)新精神,激勵(lì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新者們勤奮工作,勇于獻(xiàn)身。要形成有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的環(huán)境,要善于發(fā)現(xiàn)并贊揚(yáng)創(chuàng)新者,容許企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革失敗。要發(fā)動(dòng)各方面自始至終參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新活動(dòng),提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的效率。

3、財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的主要途徑

3.1營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。環(huán)境對(duì)創(chuàng)造有著重要的影響力,處在較為緊密人際關(guān)系中的管理領(lǐng)域創(chuàng)新更是如此。創(chuàng)新氛圍的形成主要依賴于領(lǐng)導(dǎo)者方面的原因,因此,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,增強(qiáng)群眾觀念和民主意識(shí)。

3.2確立正確的創(chuàng)新目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的目標(biāo),即為管理創(chuàng)新主體創(chuàng)新時(shí)想要達(dá)成的最終結(jié)果。財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新目標(biāo)一旦設(shè)定就成為管理創(chuàng)新行動(dòng)的導(dǎo)向,每向創(chuàng)新目標(biāo)逼近一步,就會(huì)給創(chuàng)新主體帶來成就感,對(duì)創(chuàng)新的預(yù)期收益就越大,從而更加激發(fā)創(chuàng)新者進(jìn)一步創(chuàng)新,保持創(chuàng)新的持久動(dòng)力。

3.3拓展廣闊的創(chuàng)新空間。為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新主體提供和拓展廣闊的創(chuàng)新空間尤為重要。企業(yè)不僅要為財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供良好的基礎(chǔ)工程,而且要營(yíng)造有利于財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的政策、體制、法律、法規(guī)和文化環(huán)境,使創(chuàng)新者能夠有充分選擇的余地和創(chuàng)新空間,有效地激發(fā)其創(chuàng)新動(dòng)力,不斷創(chuàng)造出最適合企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新成果。

3.4建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度能滿足個(gè)人不同程度的需要,有效激發(fā)人的潛在的創(chuàng)新動(dòng)力。因此,要按照創(chuàng)新者的創(chuàng)新績(jī)效和成果,實(shí)施靈活多樣的獎(jiǎng)勵(lì)方式,將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合對(duì)創(chuàng)新主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),以滿足個(gè)人不同層次的需要,從而產(chǎn)生較大的創(chuàng)新激勵(lì)。

第6篇

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn)企業(yè) 宏觀調(diào)控 財(cái)務(wù)管理

自2010年1月10日出通知要求促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展之后，國(guó)家先后出臺(tái)“國(guó)十條”、“新國(guó)五條”以及最新出臺(tái)的“新國(guó)八條”等多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，意在遏制投資、投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下適者生存的不二法則，經(jīng)歷了此輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)各參與方必然會(huì)轉(zhuǎn)換其自身的發(fā)展方式，朝著管理層和政策導(dǎo)向希望的方向發(fā)展。房地產(chǎn)企業(yè)要想走出困境并且持續(xù)發(fā)展，首先要管理的核心是自身內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該說在房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展的昨天，房地產(chǎn)企業(yè)并沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理應(yīng)有的地位。因此，在目前這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是必須的。

一、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn)

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其財(cái)務(wù)管理的概念

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指進(jìn)行城市土地及房屋綜合開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)和管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織。

房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)所需各種資金的籌集、使用、耗費(fèi)、收入和分配進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，并正確處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，它是企業(yè)管理的重要組成部分。

2、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（1）開發(fā)周期長(zhǎng)，資金籌集任務(wù)繁重。房地產(chǎn)開發(fā)具有長(zhǎng)期性、資金周轉(zhuǎn)期較長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)率比較低等特點(diǎn)。由于土地和房屋工程造價(jià)需要巨額的資金投入，而開發(fā)建設(shè)需要經(jīng)歷從征地、土地開發(fā)、房屋建設(shè)到竣工、交付使用等過程，所需時(shí)間往往在三年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，因此在目前經(jīng)濟(jì)形式較差、企業(yè)融資較為困難的情況下，房地產(chǎn)企業(yè)需要通過各種融資手段來籌集開發(fā)資金，并進(jìn)行項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)。

（2）房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大。宏觀調(diào)控給房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)帶來了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)籌資風(fēng)險(xiǎn)加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系包括投資者、承包單位、被遷單位和居民、勘察設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)單位、房屋購(gòu)買者、土地轉(zhuǎn)讓單位以及工商、稅務(wù)等行政單位。由于財(cái)務(wù)關(guān)系復(fù)雜，房地產(chǎn)開發(fā)敏感性強(qiáng)，其自身調(diào)整能力較差，因而管理風(fēng)險(xiǎn)較大。

二、房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

“新國(guó)八條”的出臺(tái)，一方面與2010年末房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)火爆有關(guān)，另一方面也表明國(guó)家對(duì)地方調(diào)控的結(jié)果不甚滿意。因此，“新國(guó)八條”在對(duì)以往調(diào)控政策深化的同時(shí)，明確要求各地限購(gòu)，實(shí)行約談問責(zé)機(jī)制。房地產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題，并及時(shí)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策以及內(nèi)部調(diào)整增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。

1、房地產(chǎn)企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中，因企業(yè)受內(nèi)外部環(huán)境及各種難以預(yù)計(jì)或無法控制的因素影響，在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)結(jié)果與預(yù)期財(cái)務(wù)結(jié)果發(fā)生偏離，從而蒙受損失的可能性。將其具體到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)上，主要是指由于財(cái)務(wù)狀況惡化而導(dǎo)致實(shí)際開發(fā)利潤(rùn)與預(yù)計(jì)利潤(rùn)之間發(fā)生較大背離，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

有些房地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)為，只要能夠取得土地的使用權(quán)，工程項(xiàng)目能夠按期竣工就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，其實(shí)則不然。由于開發(fā)商前期沒有對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行周密細(xì)致的可行性研究，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，信息不全面，導(dǎo)致盲目投資，投資無法按期收回，使投資項(xiàng)目不能獲得預(yù)期的收益，因而會(huì)給企業(yè)帶來巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該說缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)既影響了企業(yè)銷售收入的實(shí)現(xiàn)，又影響了企業(yè)的整體償債能力，成本負(fù)擔(dān)會(huì)不斷加重，隨著資金的循環(huán)使用，一旦資金鏈條發(fā)生斷裂就會(huì)面臨資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生損失。

2、房地產(chǎn)企業(yè)更傾向于舉債增加成本負(fù)擔(dān)，不能進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)預(yù)算

“新國(guó)八條”相對(duì)于此前兩輪調(diào)控，最大的特點(diǎn)是“抬高門檻，強(qiáng)化力度”，以抑制過度消費(fèi)和投資需求。央行加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等措施的推出，將提高房屋開發(fā)成本。目前，央行已連續(xù)三次加息和八次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，大型金融機(jī)構(gòu)調(diào)整后的存款準(zhǔn)備金率達(dá)19.5%的歷史高位。加息和存款準(zhǔn)備金率上調(diào)的疊加效應(yīng)也將逐步釋放，進(jìn)一步影響市場(chǎng)預(yù)期。這樣一來，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的回籠。年內(nèi)央行繼續(xù)加息和上調(diào)準(zhǔn)備金率的可能性也比較大，信貸全面收緊將是2011年房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的主基調(diào)。

當(dāng)前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金70%來自銀行，這種單一的舉債經(jīng)營(yíng)管理模式促使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的負(fù)債率加大，相應(yīng)的債權(quán)人的債權(quán)保證程度就會(huì)大幅地降低，這在很大程度上限制了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從其他渠道增加負(fù)債籌資的能力。

房地產(chǎn)企業(yè)一方面著急上項(xiàng)目而沒有將成本合理的測(cè)算并且層層落實(shí)，另一方面當(dāng)自身缺乏資金的時(shí)候更傾向于向銀行或其他單位借款，而沒有從財(cái)務(wù)管理內(nèi)部挖掘資金潛力，沒有對(duì)項(xiàng)目資金做整體的財(cái)務(wù)規(guī)劃，加大了房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)度。例如，在項(xiàng)目前期階段，財(cái)務(wù)人員如何根據(jù)調(diào)整的項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案來不斷調(diào)整項(xiàng)目總體預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵問題。在土地征用方面，國(guó)家一方面不斷收緊地根，控制土地的市場(chǎng)供應(yīng)節(jié)奏；另一方面在土地出讓方式上，禁止協(xié)議出讓土地，繼經(jīng)營(yíng)性土地全面實(shí)施“招拍掛”方式后，進(jìn)而提高了開發(fā)商的拿地成本。再如，對(duì)建筑材料的價(jià)格變動(dòng)預(yù)計(jì)不足，市場(chǎng)是不斷變化的，市場(chǎng)價(jià)格與合同價(jià)格往往會(huì)出現(xiàn)差距。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來說，如果其無法合理估計(jì)其中存在的誤差，做好財(cái)務(wù)預(yù)算，企業(yè)的資金管理鏈條很可能會(huì)出現(xiàn)問題。而房地產(chǎn)項(xiàng)目工程成本管理的基礎(chǔ)資料，均來自于企來內(nèi)部各職能部門及施工一線的管理部門，管理者認(rèn)為成本管理和核算是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，而忽視了內(nèi)部各職能部門進(jìn)行全過程成本核算的重要作用，致使財(cái)務(wù)收集資料有限，成本管理偏離預(yù)算。

3、稅收籌劃困難

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策將進(jìn)一步細(xì)化，保持房地產(chǎn)政策的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。如加強(qiáng)對(duì)土地增值稅清算監(jiān)督，以綜合調(diào)控稅收等手段來多方面協(xié)調(diào)推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控政策。“十二五”規(guī)劃建議也提出，要研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅收改革。目前重慶、上海已試行房地產(chǎn)稅。未來，隨著試點(diǎn)的成熟，房產(chǎn)稅將逐步擴(kuò)大至全國(guó)范圍，并從僅對(duì)增量征收推廣至對(duì)存量也征收，這對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展影響重大，稅收的綜合調(diào)控政策使得房地產(chǎn)企業(yè)的稅收籌劃工作更加困難。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制的對(duì)策

1、謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)

房地產(chǎn)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，要實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理模式，建立集中的現(xiàn)金管理、籌資管理以及投資管理系統(tǒng)，要逐步規(guī)范公司重要財(cái)務(wù)決策的賬務(wù)處理程序以及審批程序，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。

房地產(chǎn)公司融資結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要步驟是完成對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估。能否采用以及如何設(shè)計(jì)項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)的關(guān)健之一是要求項(xiàng)目投資者對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析判斷，確定項(xiàng)目的債務(wù)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的融資方案。融資結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的資金結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和選擇必須全面反映出投資者的融資戰(zhàn)略和要求。

2、根據(jù)國(guó)家的政策及時(shí)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理

在國(guó)家的宏觀調(diào)控政策下，企業(yè)要充分考慮稅率、利率風(fēng)險(xiǎn)，合理安排資金的籌資渠道及方式，加強(qiáng)資金管理內(nèi)部控制。企業(yè)要在稅法許可的范圍內(nèi)稅收籌劃，盡可能獲得納稅節(jié)約的好處。企業(yè)要準(zhǔn)確估計(jì)每個(gè)時(shí)期項(xiàng)目所需要的現(xiàn)金流入和流出，做到與銀行貸款金額、時(shí)間相匹配，加強(qiáng)資金回收和集中管理。企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的貨幣政策作出合理的判斷，如果預(yù)期國(guó)家利率會(huì)上升，那么企業(yè)應(yīng)該簽訂長(zhǎng)期合同，以免增加財(cái)務(wù)費(fèi)用，如果預(yù)期國(guó)家利率會(huì)下降則應(yīng)該簽訂短期合同，提早歸還借款。

房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)充分挖掘自身潛力，用好留存資金，實(shí)施多元化融資策略。企業(yè)可通過合理安排產(chǎn)權(quán)資本與債務(wù)資本比例，尋求最佳資本結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、充分考慮財(cái)務(wù)預(yù)算的決策作用

房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用不同的方法進(jìn)行項(xiàng)目成本的歸集，這對(duì)收入、利潤(rùn)的確認(rèn)都將產(chǎn)生不同的管理效益。因此，在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，充分考慮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用，對(duì)企業(yè)降低成本、防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)內(nèi)部控制是非常重要的。制定成本預(yù)算目標(biāo)時(shí)，需要將項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的前期可行性研究費(fèi)用、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、工程開發(fā)成本、開發(fā)間接費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等納入到整體預(yù)算中來，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行正確的歸集和核算，重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理，做好成本預(yù)測(cè)，挖掘內(nèi)部潛力，設(shè)立目標(biāo)成本，對(duì)投資成本開支進(jìn)行預(yù)先的控制。為了更好地推進(jìn)全面預(yù)算管理，房地產(chǎn)企業(yè)只有將預(yù)算管理績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，才能確保企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

在企業(yè)管理過程中，財(cái)務(wù)管理是最直接、最有效的影響企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的管理環(huán)節(jié)。許多企業(yè)的興衰史充分說明，重視并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，企業(yè)才能充分獲益，迅速發(fā)展。這就要求企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層牢固樹立財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心這一基本理念，建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，并不斷創(chuàng)新，以利于房地產(chǎn)企業(yè)整體管理水平的跟進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇

關(guān)鍵詞：供電公司 創(chuàng)新提升 農(nóng)電企業(yè) 財(cái)務(wù)一體化

按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1999]2號(hào)文《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)改委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見的通知》精神，縣級(jí)供電企業(yè)要實(shí)行“政企分開”，即躉售縣供電企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。對(duì)躉售縣供電企業(yè)，原則上應(yīng)上劃由省（自治區(qū)、直轄市）電力公司直接管理；暫時(shí)不能上劃的，可以在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的前提下，由省（自治區(qū)、直轄市）電力公司代管。在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，黑龍江省電力有限公司受地方政府委托，對(duì)躉售縣供電企業(yè)（以下稱“農(nóng)電企業(yè)”）行使出資人職責(zé)、履行出資人義務(wù)，實(shí)行“代管”，其所屬的綏化供電公司按照要求，認(rèn)真履行的代管職能，并針對(duì)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況，確立了“夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)，講求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，從強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督入手，積極采取有效措施，使農(nóng)電財(cái)務(wù)管理工作得到有效規(guī)范。

按照國(guó)家電網(wǎng)公司提出的“集約化、扁平化、規(guī)范化”管理理念，為深入落實(shí)“加強(qiáng)縣供電企業(yè)管理，按照‘三集五大’體系建設(shè)和實(shí)施縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程”的目標(biāo)要求，綏化公司以堅(jiān)持深化應(yīng)用“六統(tǒng)一、五集中”為主線，打破“代管”壁壘，緊扣專業(yè)延伸管理主旋律，把握統(tǒng)一、規(guī)范關(guān)鍵點(diǎn)，制定財(cái)務(wù)集約化管理實(shí)施方案，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)施步驟，將省公司規(guī)定動(dòng)作落實(shí)與管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，與國(guó)網(wǎng)專業(yè)工作同檢查、同部署、同總結(jié)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)造性地提出了“1+2+3”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，一個(gè)中心：財(cái)務(wù)管理集約化；兩個(gè)目標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)防控、價(jià)值引領(lǐng)；三個(gè)落腳點(diǎn)：夯基礎(chǔ)、改狀況、穩(wěn)增長(zhǎng)；輔以實(shí)施“四維”財(cái)務(wù)管模理式，即：一維信息系統(tǒng)建設(shè)、二維基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)、三維要素集約管控、四維同步評(píng)價(jià)提升（同業(yè)對(duì)標(biāo)），農(nóng)電企業(yè)一體化管理水平得到明顯提升，為深化農(nóng)電企業(yè)體制改革和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、實(shí)施背景

（一）農(nóng)電企業(yè)面臨的形勢(shì)分析

1.外部環(huán)境因素

按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，農(nóng)電體制改革將在“十二五”末完成，這意味著農(nóng)電企業(yè)的管理體制實(shí)施上劃管理改革勢(shì)在必行。如何在代管的過渡階段進(jìn)一步理順管理關(guān)系，穩(wěn)步提升經(jīng)營(yíng)管理水平，將是擺在代管者面前的一個(gè)重要課題。

由于電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，具有公益事業(yè)特點(diǎn)，受國(guó)家政策制約影響較大，在履行企業(yè)盈利職能的同時(shí)，還要履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征使得社會(huì)各界對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督逐步強(qiáng)化，規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)理念的植入和有效實(shí)施成為必然。

2.內(nèi)部環(huán)境因素

綏化公司農(nóng)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在多年的“代管”中逐步走向規(guī)范，但其財(cái)務(wù)狀況也存在“二高三低”（資產(chǎn)負(fù)債率高、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、盈利能力低、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平低、融資能力低）的問題。資產(chǎn)規(guī)模龐大管理效率低下、內(nèi)部控制虛而不實(shí)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大、盈利能力走弱、權(quán)益被虧蝕，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得電網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展困難重重。依筆者之見，農(nóng)電企業(yè)在謀劃企業(yè)生存與發(fā)展問題上要從著力抓好財(cái)務(wù)管理入手，要更加注重財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理，更加注重成本費(fèi)用控制，更加注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，更加注重財(cái)務(wù)資源運(yùn)作。

（二）創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的意義

多年來，通過各級(jí)財(cái)務(wù)部門的共同努力，綏化公司代管縣供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，然而由于基礎(chǔ)差、底子薄、體制機(jī)制復(fù)雜等多種原因，代管縣供電企業(yè)在依法治企、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管控等方面依然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理要實(shí)現(xiàn)取得根本性的變化，必須有的放矢，對(duì)癥下藥，是政策原因的爭(zhēng)取政策支持，是內(nèi)部體制原因的深入推進(jìn)體制改革，是管理因素的規(guī)范精益管理，關(guān)鍵是根據(jù)客觀環(huán)境的變化，能夠因地制宜、因時(shí)制宜地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新。

對(duì)農(nóng)電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，是貫徹國(guó)家和網(wǎng)省公司戰(zhàn)略部署的重要實(shí)踐，是夯實(shí)代管縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)、防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，也是推動(dòng)代管縣供電企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

二、成果的內(nèi)涵和做法

綏化公司本著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、評(píng)價(jià)總結(jié)閉環(huán)管理思維實(shí)施農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，結(jié)合農(nóng)電企業(yè)的實(shí)際和網(wǎng)省公司加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，在抓深、抓實(shí)、抓細(xì)、抓嚴(yán)上下功夫，打破“代管”壁壘，創(chuàng)新農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，引入了“四維”管理模式（圖1），提出了“1+2+3”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)（圖2）。

經(jīng)過一年多實(shí)踐運(yùn)行，綏化公司對(duì)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)集約化管理取得了實(shí)效，拓展了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)專業(yè)延伸管理的維度，加快了實(shí)現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平與國(guó)網(wǎng)接軌的步伐，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的管控目標(biāo)。具體做法如下：

（一）信息系統(tǒng)建設(shè)

1.農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理軟件現(xiàn)狀

2013年以前，綏化公司農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件是遠(yuǎn)光核算系統(tǒng)2.1（單機(jī)版），地市公司不能及時(shí)地掌握各代管農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)核算信息和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)農(nóng)電企業(yè)月度財(cái)務(wù)快報(bào)、年終財(cái)務(wù)決算的審核也只是達(dá)到“以表審表、層層匯總”的狀態(tài)，無法行之有效地行使對(duì)農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能。

2.農(nóng)電企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的必要性

“工欲善其事，必先利其器”。對(duì)代管縣供電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管控項(xiàng)目，就是要充分借助信息化手段，通過先進(jìn)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)代管縣供電企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)穿透查詢，促進(jìn)地市公司有效提升對(duì)代管企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本等全要素的財(cái)務(wù)管理水平。既是推動(dòng)農(nóng)電企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是做實(shí)地市公司、切實(shí)履行對(duì)農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的重要舉措，更是農(nóng)電企業(yè)管理提升要求的重要內(nèi)容。因此，在全省范圍內(nèi)農(nóng)電企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)十分必要。

3.農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐

（1）項(xiàng)目啟動(dòng)

自2013年下半年開始，從項(xiàng)目籌劃、制定實(shí)施方案到制定全省統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系，綏化公司全程參與了財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)建設(shè)的各階段工作。由于農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)核算區(qū)別于國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)的核算內(nèi)容，在創(chuàng)建科目體系的業(yè)務(wù)中沒有成型的體系可以借鑒。綏化公司充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容全面掌握的優(yōu)勢(shì)，將業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與會(huì)計(jì)核算規(guī)則有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建有農(nóng)電企業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目體系，為在全省開展會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)行了有益的嘗試。

綏化公司將財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)核算理念與遠(yuǎn)光2.1版會(huì)計(jì)核算軟件的差異和“管理對(duì)象”以及業(yè)務(wù)分類”等財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)術(shù)語，用通俗易懂的語言歸結(jié)出來，為系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵工作――靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)工作的開展做好鋪墊和理論支持。并在2013年6月至7月，綏化公司組織所屬農(nóng)電企業(yè)開展了72人次有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了工作要點(diǎn)。

（2）項(xiàng)目運(yùn)行

綏化公司集中轄屬的農(nóng)電企業(yè)開展項(xiàng)目應(yīng)用試運(yùn)行工作，有序開展了系統(tǒng)應(yīng)用環(huán)境的搭建、關(guān)鍵用戶權(quán)限的收集、報(bào)送、導(dǎo)入、使用、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集、整理、植入（共收集了單體工程451個(gè)、往來單位3125個(gè)、組織機(jī)構(gòu)487個(gè)、銀行賬戶57個(gè)，共計(jì)4120條靜態(tài)數(shù)據(jù)）、2013年動(dòng)態(tài)期初數(shù)據(jù)的對(duì)照、錄入、核對(duì)、2013年已發(fā)生業(yè)務(wù)的憑證補(bǔ)錄、數(shù)據(jù)核對(duì)、報(bào)表關(guān)鍵數(shù)據(jù)來源的設(shè)置，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的成功上線運(yùn)行。

（3）項(xiàng)目總結(jié)

綏化公司通過對(duì)2013年會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)（圖3）試運(yùn)行工作的實(shí)踐，有效開展了運(yùn)行過程階段性分析評(píng)估，一方面查補(bǔ)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)功能需補(bǔ)充、調(diào)整、完善的內(nèi)容，另一方收集農(nóng)電企業(yè)在應(yīng)用過程中存在的問題，完成了項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用總結(jié)，共提出包括靜態(tài)數(shù)據(jù)收集、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)、會(huì)計(jì)科目正確使用等10余項(xiàng)注意事項(xiàng)，有效避免“進(jìn)去一串垃圾數(shù)據(jù)，出來一張垃圾報(bào)表”的狀況，為下一步的推廣應(yīng)用打好了基礎(chǔ)。

（二）基礎(chǔ)工作創(chuàng)優(yōu)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終，隨著管理提升、依法治企等工作的開展，綏化公司實(shí)施了“四步工作法”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與國(guó)網(wǎng)同步推進(jìn)。

1.深入調(diào)研摸清狀況

不打無準(zhǔn)備之仗。綏化公司按照省公司財(cái)務(wù)集約化管理要求，開展了以會(huì)計(jì)政策的執(zhí)行、會(huì)計(jì)科目的使用、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度制定實(shí)施等主要內(nèi)容的農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作調(diào)研工作。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)電企業(yè)在計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)政策方面不統(tǒng)一，有的農(nóng)電企業(yè)是按“賬齡分析法”計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，有的農(nóng)電企業(yè)采用“直接核銷法”核算壞賬，即平時(shí)不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，發(fā)生壞賬損失直接核銷。通過調(diào)研摸清了農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀，結(jié)合“六統(tǒng)一、五集中”財(cái)務(wù)集約化管理進(jìn)行了差異分析，為執(zhí)行統(tǒng)一政策、規(guī)范管控夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.整章建制貫通應(yīng)用

沒有規(guī)矩，不成方圓。財(cái)務(wù)集約化管理的精髓是“集約”，嚴(yán)格執(zhí)行通用制度和標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施集約管理的有效途徑。綏化公司在貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司通用制度的同時(shí)，集中組織培訓(xùn)了《黑龍江省電力有限公司代管農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，創(chuàng)造性地針對(duì)農(nóng)電企業(yè)的管理需求，制定并執(zhí)行有特色的適合管理實(shí)施的綏化供電區(qū)財(cái)務(wù)通用制度，對(duì)指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管控和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理，起到了積極有效的促進(jìn)作用。

3.費(fèi)用核銷典型設(shè)計(jì)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。根據(jù)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性和報(bào)銷管理的有關(guān)要求，針對(duì)近年來內(nèi)外部檢查提出的費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)不完備問題，綏化公司對(duì)成本費(fèi)用報(bào)銷和工程其他費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行典型設(shè)計(jì)，即結(jié)合信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)核算管控，研討形成了農(nóng)電企業(yè)“成本費(fèi)用業(yè)務(wù)核銷規(guī)范”和“工程其他費(fèi)用核銷規(guī)范”，并將上述兩項(xiàng)規(guī)范作為“操作指南”深度融合了原始憑證規(guī)范化、費(fèi)用審批、流程管控的要求，形成了以規(guī)范促提升的良性機(jī)制。

4.嚴(yán)格審核防控風(fēng)險(xiǎn)

居安思危，才能防患未然。在農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理實(shí)踐中，綏化公司在統(tǒng)一規(guī)范了29種原始憑證單據(jù)樣式的同時(shí)，提出了相應(yīng)的財(cái)務(wù)審核規(guī)范，做到“四不通過”：沒有業(yè)務(wù)預(yù)算的不通過；審批手續(xù)不全的不通過；原始憑證不齊全、不合規(guī)的不通過；業(yè)務(wù)流程不規(guī)范的不通過；通過完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，建立和完善以日常稽核和定期稽核為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)稽核常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程進(jìn)行跟蹤稽核監(jiān)督，確保公司在資金運(yùn)營(yíng)、核算管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面依法合規(guī)，從而進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，有效防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）要素集約管控

國(guó)網(wǎng)公司提出的農(nóng)電企業(yè)“雙提升”工程，從財(cái)務(wù)專業(yè)角度看，貫穿了財(cái)務(wù)集約化實(shí)施的過程。綏化公司在現(xiàn)有的體制下，以“五集中”的內(nèi)容為要點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、負(fù)債、成本、收入及利潤(rùn)的全要素管控，推動(dòng)了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理集約深化。

1.率先生成“一鍵式”報(bào)表

按照國(guó)網(wǎng)公司要求，2013年度黑龍江省電力有限公司20%的代管縣供電企業(yè)要應(yīng)用財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)生成“一鍵式”報(bào)表。綏化供電公司轄屬10家代管縣供電企業(yè)作為試點(diǎn)單位首批開展此項(xiàng)工作，并于2013年8月24日正式生成“一鍵式”報(bào)表，對(duì)農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的改革具有劃時(shí)代的意義。綏化公司結(jié)合農(nóng)電企業(yè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的實(shí)施，充分研討，統(tǒng)一了科目體系，并在此前提下靜態(tài)數(shù)據(jù)的收集和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)以及財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行的“一對(duì)一”的集中培訓(xùn)，應(yīng)用“數(shù)據(jù)收集與業(yè)務(wù)核算相結(jié)合”、“會(huì)計(jì)核算與集約管控要求相結(jié)合”機(jī)制，確保了系統(tǒng)如期上線。“一鍵式”報(bào)表生成后，省、地公司可以通過財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)查詢，實(shí)時(shí)生成該試點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等會(huì)計(jì)報(bào)表，簡(jiǎn)化了數(shù)據(jù)生成、歸集、傳遞流程，在“統(tǒng)一”的前提下，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。“一鍵式”的生成，跨越體制限制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的“準(zhǔn)集約”（圖4）。

2.嚴(yán)控預(yù)算執(zhí)行

一是嚴(yán)控可控費(fèi)用。綏化公司針對(duì)可控費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，本著“厲行節(jié)約，勤儉辦企”的原則，細(xì)化了預(yù)算集約調(diào)控工作，制定并實(shí)施了《國(guó)網(wǎng)綏化供電公司農(nóng)電企業(yè)可控費(fèi)用預(yù)算考核管理辦法》，加強(qiáng)了可控費(fèi)用預(yù)算的執(zhí)行管控工作，實(shí)行了月分析、季通報(bào)、年考核制度。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行。通過實(shí)時(shí)生成的“一鍵式”財(cái)務(wù)報(bào)告信息為反映基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控農(nóng)電企業(yè)預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算管控落到實(shí)處；通過財(cái)務(wù)建立健全預(yù)算指標(biāo)管理的績(jī)效考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，杜絕了預(yù)算外支出，提高了可控費(fèi)用管理的實(shí)效性，提升了成本管理水平，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性、剛性原則，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)預(yù)算集約調(diào)控的“準(zhǔn)集約”。

3.資金集約管控

綏化公司嚴(yán)格落實(shí)省公司資金管理工作要求，著力推進(jìn)資金管理理念、管理手段、管理方式的創(chuàng)新。一是嚴(yán)格控制銀行賬戶數(shù)量，加強(qiáng)賬戶開立審批和撤銷備案制度執(zhí)行，持續(xù)壓降農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量，農(nóng)電企業(yè)銀行賬戶數(shù)量由最初的145個(gè)壓降到目前的65個(gè)。二是依托中電財(cái)結(jié)算平臺(tái)和服務(wù)力量，研究搭建農(nóng)電企業(yè)資金池，提高了農(nóng)電企業(yè)資金集團(tuán)化管理水平，實(shí)現(xiàn)資金歸集率95%以上。三是加強(qiáng)農(nóng)電企業(yè)資金運(yùn)作，提高資金效益。2013年以來，鼓勵(lì)供電區(qū)內(nèi)的農(nóng)電企業(yè)積極參與省公司的資金運(yùn)作，使得閑置資金的收益在無風(fēng)險(xiǎn)條件下實(shí)現(xiàn)最大化。四是持續(xù)應(yīng)用農(nóng)行“三級(jí)賬戶”管控，加強(qiáng)資金在線監(jiān)控，在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)全面應(yīng)用的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資金月報(bào)，提升了農(nóng)電企業(yè)月度資金分析功能，加強(qiáng)日常在線稽核和監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)算管控，防范了資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資金集中管理的“準(zhǔn)集約”（圖5、圖6、圖7）。

4.資產(chǎn)精益管理

綏化公司從農(nóng)電企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)成功上線工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，創(chuàng)新資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，全面開展了清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作按照“清查、規(guī)范、發(fā)展”的原則，遵循“尊重歷史、依法確認(rèn)、實(shí)事求是”的總體工作思路，經(jīng)過制定方案、前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)鑒證、報(bào)告出具、賬務(wù)處理6個(gè)階段，從2013年9月至2014年3月底，歷時(shí)7個(gè)月全面完成，共計(jì)清查所屬農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)盤虧、資產(chǎn)盤盈及資金掛賬的凈損益共計(jì)280.31萬元。通過清產(chǎn)核資，在改善財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了賬實(shí)、賬賬、賬證的“三對(duì)照”，為下一步實(shí)施資產(chǎn)全壽命周期管理打下了良好基礎(chǔ)。綏化公司在不斷改善優(yōu)化農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，引入并適應(yīng)性調(diào)整“電網(wǎng)投資能力測(cè)算模型”，測(cè)算電網(wǎng)投資能力趨勢(shì)，為投資決策提供數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)資本集中運(yùn)作的“準(zhǔn)集約”。

5.風(fēng)險(xiǎn)集約管控

農(nóng)電企業(yè)由于現(xiàn)有的治理結(jié)構(gòu)影響，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)在一定程度普遍存在。綏化公司在客觀分析農(nóng)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況的基礎(chǔ)上，突破體制限制，利用現(xiàn)有資源，借助內(nèi)控系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施資金支付管控和在線稽核，積極構(gòu)建適合農(nóng)電企業(yè)特色的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。創(chuàng)新應(yīng)用“三級(jí)賬戶”管控系統(tǒng)管控重大事項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金支出，通過制度固化農(nóng)電企業(yè)沒發(fā)生金額5萬元以上的大額資金支付業(yè)務(wù)，農(nóng)電企業(yè)資金支付在履行內(nèi)部集體決策后，上報(bào)地市公司審批執(zhí)行，并要求農(nóng)電企業(yè)在重大資金支付業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，須提供經(jīng)過審批的單據(jù)，地市公司財(cái)務(wù)部門復(fù)核人員方可辦理業(yè)務(wù)復(fù)核，款項(xiàng)才得以形成支付。這是一種將業(yè)務(wù)發(fā)生與系統(tǒng)應(yīng)用相結(jié)合的管控方式，創(chuàng)新性的業(yè)務(wù)實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控的“準(zhǔn)集約”。

（四）同步評(píng)價(jià)提升

綏化公司深入實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理工作的同時(shí)，以專業(yè)延伸管理為契機(jī)，建立激勵(lì)與約束機(jī)制，創(chuàng)新開展了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。以同業(yè)對(duì)標(biāo)為手段，有效促進(jìn)各項(xiàng)集約管理工作在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中的融合和轉(zhuǎn)換，切實(shí)促進(jìn)“雙提升”、切實(shí)服務(wù)于“三集五大”體系建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)電體制改革奠定基礎(chǔ)。

第一，堅(jiān)持科學(xué)有序開展。前期工作突出了“兩個(gè)到位”即認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位。首先按照網(wǎng)省公司的專業(yè)延伸管理要求，確定適合的管理對(duì)標(biāo)體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)標(biāo)的目的；其次，就管理對(duì)標(biāo)體系的應(yīng)用開展了有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，對(duì)指標(biāo)定義、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)來源和具體提升措施等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，做好了管理對(duì)標(biāo)工作的深入到位宣傳；最后建立了定期聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)告、督導(dǎo)檢查、管理提升、工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制等五個(gè)工作機(jī)制，確保農(nóng)電企業(yè)同業(yè)對(duì)標(biāo)工作有序展開（圖8）。

第二，堅(jiān)持促進(jìn)管理提升。綏化公司以縣供電企業(yè)及供電所管理提升工程為有效載體，克服基礎(chǔ)差、底子薄、體制機(jī)制復(fù)雜等困難阻礙，全面強(qiáng)化財(cái)務(wù)專業(yè)延伸管理，促進(jìn)農(nóng)電財(cái)務(wù)管理水平提升。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)應(yīng)用水平，集中組織了農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)人員20余人進(jìn)行了程序的培訓(xùn)、測(cè)試，為對(duì)標(biāo)工作的開展提供了強(qiáng)大的技術(shù)保障；二是持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控日常考核的關(guān)鍵指標(biāo)的完成情況，積極提出完善提升建議，找短板、強(qiáng)管控，同步提升對(duì)標(biāo)水平。

第三，堅(jiān)持積累典型經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)標(biāo)體系建設(shè)過程中，綏化公司充分發(fā)揮農(nóng)電企業(yè)管理提升的主動(dòng)性和積極性，不斷抓重點(diǎn)、找難點(diǎn)，深入剖析，全面總結(jié)，努力在同業(yè)對(duì)標(biāo)深入實(shí)施過程中認(rèn)真總結(jié)工作亮點(diǎn)，樹標(biāo)桿、抓典型，實(shí)現(xiàn)以對(duì)標(biāo)促管理提升，以管理提升促對(duì)標(biāo)水平提升的雙保雙促機(jī)制。

三、成效

綏化公司通過創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，尤其是在財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)成功上線后，提升了財(cái)務(wù)集約化管理水平，充分發(fā)揮了管理手段的導(dǎo)向、約束、凝聚、融合和輻射作用。

第一，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。統(tǒng)一了科目體系和會(huì)計(jì)政策，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)管控基礎(chǔ)；以財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)成功應(yīng)用為依托，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算規(guī)范化；對(duì)農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了逐一分析，有效地保證了省公司“一本賬”會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

第二，財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步改善。經(jīng)過清產(chǎn)核資，摸清了家底，解決了歷史遺留問題。全面清理處置低效無效資產(chǎn)，提高了農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。深入開展資產(chǎn)清理處置，加強(qiáng)資產(chǎn)效用分析，提高資產(chǎn)的流動(dòng)性和安全性；加強(qiáng)不良資產(chǎn)管理，重視賬銷案存資產(chǎn)清理追索，建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。通過“提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全”的資產(chǎn)集約管理手段的實(shí)施，農(nóng)電企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況得到根本性的改善，全區(qū)綜合的資產(chǎn)負(fù)債率由2012年的75%優(yōu)化到2014年6月30日的37%（不含農(nóng)網(wǎng)改造因素）。

第三，預(yù)算行為進(jìn)一步規(guī)范。綏化公司在農(nóng)電企業(yè)樹立全面預(yù)算“一盤棋”的理念，逐步強(qiáng)化損益性預(yù)算管控，全面完成省公司下達(dá)的損益性預(yù)算指標(biāo)，并同步嚴(yán)把資本性預(yù)算的“立項(xiàng)關(guān)”。對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目預(yù)算的管控引入并適應(yīng)性調(diào)整“電網(wǎng)投資能力測(cè)算模型”，從測(cè)算結(jié)果出發(fā)，綜合平衡規(guī)劃需求、利潤(rùn)目標(biāo)、后續(xù)效益因素，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排，2013年投資計(jì)劃比2012年下降1.69億元，2014年投資計(jì)劃比2013年下降0.53億元，以量化數(shù)據(jù)引導(dǎo)預(yù)算行為，使農(nóng)網(wǎng)工程投資決策更科學(xué)、更合理。

第四，風(fēng)控水平進(jìn)一步提高。制度完善為保障、系統(tǒng)實(shí)施為手段，形成了資金管控與業(yè)務(wù)管控常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，2013年綏化公司共受理重大事項(xiàng)報(bào)告涉及的資金支付申請(qǐng)188份，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的管理責(zé)任，有效提高了風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

第8篇

一、管理創(chuàng)新實(shí)行系統(tǒng)管理與人工管理相結(jié)合。近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍重視信息系統(tǒng)的開發(fā)和利用，而忽視了管理思想和管理體制的創(chuàng)新，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)在不同部門間相互孤立，投入與效益難以匹配。應(yīng)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷研究高新技術(shù)條件下的稅收征管流程再造和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能作用；借助網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)化信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，降低征納成本，提高效率。

推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，銀行、貿(mào)易、通信等主要經(jīng)濟(jì)部門信息化發(fā)展迅速，無論是機(jī)器設(shè)備的現(xiàn)代化更新，還是操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，都優(yōu)于稅務(wù)系統(tǒng)，而企業(yè)的信息化建設(shè)相對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)又整體滯后。在這種現(xiàn)實(shí)面前，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)動(dòng)各方面的力量，推進(jìn)與相關(guān)部門和企業(yè)的信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，全國(guó)各地信息化建設(shè)水平差距很大，制約了網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮。稅務(wù)機(jī)關(guān)可借助政府和社會(huì)的力量，在全國(guó)各地建立稅務(wù)管理計(jì)算中心，形成全國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。要求納稅人、扣繳義務(wù)人，必須在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中建立其在銀行存貸款開戶。力求納稅人的納稅申報(bào)、納稅核算、稅款征收、催繳欠稅等全部由計(jì)算機(jī)處理。

二、監(jiān)控拓展推進(jìn)政府監(jiān)控向社會(huì)監(jiān)控拓展。實(shí)施稅源監(jiān)控不只是政府部門的職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)更不能單打一，因?yàn)槎愒幢O(jiān)控涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)部門和人員都有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極主動(dòng)地加強(qiáng)與社會(huì)相關(guān)部門的聯(lián)系，建立社會(huì)化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)控力量。

第9篇

關(guān)鍵詞:信息管稅稅收管理稅收工作

信息是貫穿于稅收征管的全過程的關(guān)鍵因素，是稅收征管工作的重要生產(chǎn)力。“信息管稅”是國(guó)家稅務(wù)總局確定的當(dāng)前和今后稅收征管工作的思路，是破解征納雙方信息不對(duì)稱難題，提高稅收征管水平的必由之路。近年來，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展，給稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，納稅戶的不斷增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)形式的多樣化、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的多元化，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度將會(huì)更加明顯，征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象將會(huì)日益突出。新形勢(shì)下，如何界定和落實(shí)“信息管稅”，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量與效率，已成為稅收工作的重大課題，值得進(jìn)行深入探討。

一、信息管稅的界定

(一)信息管稅的內(nèi)涵

從信息管稅的內(nèi)涵來看，信息管稅是以信息為媒介，促進(jìn)稅收征納良性互動(dòng)；以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，消彌信息“孤島”；以科技為支撐，提高稅收征管質(zhì)效。它是稅收征管模式的重大轉(zhuǎn)變，是稅收征管思路的重大調(diào)整，是稅收管理走向科學(xué)化、精細(xì)化的必由之路，是降低稅收成本、增加稅收收入的有力抓手。通俗點(diǎn)說，“信息管稅”就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱問題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。

(二)信息管稅的作用

它的作用在于強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，提高工作效率，利用科技手段為納稅人遵從履行納稅義務(wù)提供便利，引導(dǎo)納稅人自我修正履行納稅義務(wù)過程中出現(xiàn)的偏差，防范和化解不遵從風(fēng)險(xiǎn)，把信息資源優(yōu)勢(shì)充分釋放出來，達(dá)到信息增值利用目的，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)。本文認(rèn)為，“信息管稅”是對(duì)傳統(tǒng)征管方式的革命，是稅收征管工作實(shí)現(xiàn)自我超越的一次戰(zhàn)略調(diào)整，是對(duì)稅收征管四位一體（稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、管理監(jiān)控）互動(dòng)機(jī)制的有效推進(jìn)。

(三)信息管稅的意義

深刻認(rèn)識(shí)信息管稅的重大意義，就在于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，突飛猛進(jìn)的的今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新情況、新事物層出不窮，納稅人的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅收管理事項(xiàng)紛繁復(fù)雜，征納雙方信息不對(duì)稱現(xiàn)象愈加突出，傳統(tǒng)管理方式已不能完全適應(yīng)征管工作發(fā)展的新要求。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程加快，技術(shù)型、知識(shí)型、信息型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益明顯，產(chǎn)業(yè)分工日益專業(yè)化、精細(xì)化。在為稅收提供巨大的稅源的同時(shí)，也給稅收征管工作帶來了一系列的難題和挑戰(zhàn)。怎樣突破這個(gè)困境，需要一個(gè)有力的抓手，這個(gè)抓手就是信息管稅。

二、信息管稅的現(xiàn)實(shí)不足

從整體上看，由于信息管稅仍在探索過程之中，完善信息管稅的相關(guān)法規(guī)、制度還不夠配套，加上社會(huì)上對(duì)信息管稅的認(rèn)識(shí)不足，稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，決定了信息管稅將是一個(gè)不斷探索與逐漸完善的過程。存在的主要問題是：

第一，信息管稅的內(nèi)外協(xié)調(diào)急需加強(qiáng)。就內(nèi)部而言，目前信息管稅機(jī)制在環(huán)節(jié)上不夠流暢，銜接不緊，影響了信息管稅效能的發(fā)揮；就外部而言，稅務(wù)部門與政府職能部門缺乏涉稅信息交換，許多部門對(duì)協(xié)稅護(hù)稅重視不夠，參與主動(dòng)性不強(qiáng)，使得稅務(wù)部門無法及時(shí)獲取重要的涉稅信息，加大了信息管稅工作的難度。

第二，信息系統(tǒng)及其應(yīng)用有待規(guī)范。一是信息采集方面，可利用的基礎(chǔ)信息資料較為單一，目前的稅務(wù)部門的許多征管軟件系統(tǒng)普遍只重視納稅人的申報(bào)表、稅務(wù)登記、稅款入庫(kù)和發(fā)票數(shù)據(jù)等信息的收集，忽視對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、銀行存款以及會(huì)計(jì)核算等信息的采集，很多納稅申報(bào)表以外的指標(biāo)，只能通過手工采集，不利于通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行涉稅信息評(píng)估分析。二是稅務(wù)部門現(xiàn)使用的單一操作軟件系統(tǒng)過多，沒有進(jìn)行較好的整合，存在機(jī)外人工操作，無形中增加了稅收管理員的工作負(fù)擔(dān)。

第三，信息采集與利用深度不足。從實(shí)際情況看，信息采集與利用是信息管稅的關(guān)鍵，涉稅信息的采集與利用一直是稅收工作的“軟肋”，涉稅信息數(shù)量少、質(zhì)量低、利用差，對(duì)納稅人所知曉、掌握的情況嚴(yán)重缺乏，這也是稅收征管水平長(zhǎng)期難以提升的主要瓶頸。

三、信息管稅的對(duì)策及保障措施

(一)構(gòu)建信息管稅的良性互動(dòng)機(jī)制

在信息管稅中，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何在大量采集、海量分析、全面應(yīng)用信息進(jìn)行管稅的同時(shí)不增加納稅人負(fù)擔(dān)，務(wù)必創(chuàng)新信息管稅互動(dòng)機(jī)制。一是拓展信息來源渠道，建立由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)作配合的涉稅信息共享機(jī)制，開展國(guó)稅機(jī)關(guān)與地稅、工商等部門之間以及國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)各部門之間的涉稅信息核查比對(duì)。二是改革目前的機(jī)構(gòu)組織模式，按照機(jī)構(gòu)扁平化、工作流程化的要求改革現(xiàn)行的管理模式，實(shí)現(xiàn)信息管稅工作由征管部門控制向流程控制轉(zhuǎn)變。形成崗位間、流程間的權(quán)力制約和監(jiān)督，提高內(nèi)部管理水平。三是將原來控制下各個(gè)獨(dú)立的信息孤島串連起來，依流程形成完整信息流渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，解決傳統(tǒng)人工作戰(zhàn)、效率低下的問題，減少信息采集整理的重復(fù)勞動(dòng)，使信息管稅真正信息化、科技化。如開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅銀完稅系統(tǒng)、發(fā)票查詢系統(tǒng)、異地辦理、同城通辦、國(guó)地稅聯(lián)辦等方式，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

(二)構(gòu)建信息管稅的互動(dòng)體系

第一，建立信息采集互動(dòng)體系。信息采集、錄入、利用是信息管稅的核心。解決采集哪些信息、從哪兒采集、由誰來采集以及采集標(biāo)準(zhǔn)等問題，努力做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。其目的就是主要解決征管信息不對(duì)稱問題，其根本是解決什么樣的信息才能有效管稅？大家知道，現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)獲得信息特別是征管信息只限于納稅人的申報(bào)表及附表所列的靜態(tài)信息，卻不能有效引入納稅人相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、成本、價(jià)格、利潤(rùn)、資金流量等動(dòng)態(tài)信息。具體講。一是采集哪些信息。如傳統(tǒng)的稅務(wù)登記信息、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本信息、影響納稅人的宏觀、微觀政策信息；二是從哪兒采集。如稅務(wù)登記信息（可從地稅、工商、質(zhì)檢、公安部門的公民身份信息查詢系統(tǒng)等進(jìn)行），納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本信息、發(fā)票、財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息等的采集（可從水電氣部門、人事勞動(dòng)部門工資備案、房管部門、銀行資金往來進(jìn)行），影響納稅人的宏觀、微觀政策信息（廣播、電視、報(bào)紙、政府公文進(jìn)行）；三是由誰來采集。可成立信息收集分析中心，再將信息傳送利用，在稅源管理部門可設(shè)信息收集分析崗，再歸集一個(gè)部門，再統(tǒng)一分析后傳送利用。出臺(tái)信息收集、分析、通報(bào)辦法，明確機(jī)構(gòu)、人員，建立信息收集、錄入、加工、處理、分析、更新、維護(hù)機(jī)制。

第二，建立信息分析互動(dòng)體系。從哪些角度分析？既有宏觀分析、區(qū)域分析，又有行業(yè)分析、具體納稅人的分析，要充分利用加工、處理后的涉稅信息，有針對(duì)性地開展比對(duì)、分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)差異及時(shí)核查原因，找準(zhǔn)強(qiáng)化管理的方向，有效預(yù)防漏征漏管。因此，信息分析要抓“創(chuàng)新”。首先，在選題分析方面，要緊緊圍繞稅收征管主題。其次，在分析手段方面，不斷創(chuàng)新分析手段，完善分析指標(biāo)體系,拓展信息分析模型。再次，在分析效能方面，要在抓好事后分析的同時(shí),逐步將工作前移,實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)控和事后考核的有機(jī)結(jié)合。最后，在分析應(yīng)用機(jī)制方面。它是一項(xiàng)全局性的工作,應(yīng)建立起部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的稅收信息管理流程,形成合力,發(fā)揮稅收信息分析應(yīng)用的最大效能。至于在落實(shí)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)按現(xiàn)有征管辦法無法處理現(xiàn)象，這就要健全管理體系。

第三，建立行業(yè)信息互動(dòng)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)、化工等重點(diǎn)行業(yè)稅源管理體系，在薄弱環(huán)節(jié)領(lǐng)域健全商貿(mào)行業(yè)手機(jī)、汽車、超市、藥品、酒類等稅源管理辦法等，總而言之，有多少個(gè)行業(yè)，就有針對(duì)性的管理辦法，如針對(duì)零散稅源是否可建立社會(huì)化管理，通過聯(lián)合地稅、財(cái)政、工商等部門，建立信息需求、信息收集、信息比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)控制的社會(huì)化綜合治稅管理辦法。如針對(duì)小型微利戶、低稅額戶可建立基準(zhǔn)稅額管理辦法。通過單位用電量、單位材料能耗等要素分類測(cè)算，建立針對(duì)小微戶、低稅額戶的基準(zhǔn)稅額模型管理辦法，既可方便今后的稅收征管又能保障信息驗(yàn)證比對(duì)，也可增強(qiáng)稅源管理的可參照性。如針對(duì)一般企業(yè)建立常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過建立的第三方信息獲取渠道，一方面為第三方涉稅信息傳遞預(yù)留數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕涌冢_保數(shù)據(jù)傳輸暢通；另一方面能優(yōu)化信息分類的框架，提高高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)篩選的有效性。如針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的建立個(gè)性化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)在抓好常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，建立針對(duì)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、大規(guī)模傭金支付等非常規(guī)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案。

綜上所述，信息管稅工作成敗取決于人。只有提高思想認(rèn)識(shí)，應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀理念來統(tǒng)領(lǐng)信息管稅工作，采取有效辦法提高信息技術(shù)應(yīng)用能力，信息管稅才會(huì)扎根于心，信息管稅的路才會(huì)越走越寬,最終實(shí)現(xiàn)稅收的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

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