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第1篇

1建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

（1）建設(shè)工程造價(jià)人員存在的問題建設(shè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、專業(yè)性很強(qiáng)而又復(fù)雜繁瑣的工作，它不僅要求造價(jià)師具有高水平的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要求具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，但在實(shí)際工作中，造價(jià)師總是出現(xiàn)多種錯(cuò)誤。一是定額換算存在不合理因素。由于建設(shè)工程技術(shù)、建設(shè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)材料的不斷更新和發(fā)展，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多，往往造價(jià)師缺少調(diào)查或第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使定額換算存在一些不合理因素；二是較大的工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算可能會(huì)因?yàn)槭韬龆╉?xiàng)；三是在結(jié)算過程中高估冒算現(xiàn)象比較普遍，給造價(jià)審核帶來(lái)一定的困難，由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目較多，變動(dòng)頻繁，計(jì)算程序復(fù)雜，容易造成錯(cuò)誤。（2）建設(shè)工程造價(jià)體制不健全目前，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)建設(shè)逐步完善，但由于各方面原因，工程造價(jià)方面的法律還不夠健全，實(shí)踐中還存在著一定的問題。建設(shè)工程造價(jià)信息管理相對(duì)落后，缺乏對(duì)信息采集、信息加工和信息傳輸?shù)慕y(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一編碼。信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相對(duì)封閉狀態(tài)。（3）在建設(shè)工程項(xiàng)目全過程中，缺乏工程造價(jià)控制理念一是在投資決策階段工程造價(jià)控制不夠重視，直接影響這決策階段后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)算和控制；二是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)，目前，我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不夠深入，設(shè)計(jì)人員只對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)不關(guān)心，造成工程造價(jià)偏高；三是工程結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。竣工結(jié)算能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了承建方和投資方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，如果此階段工程造價(jià)控制不力，會(huì)大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

2提高建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)效性措施

第2篇

第一條為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)員的管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)員的從業(yè)行為和提高其業(yè)務(wù)水平，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)歸口做好建設(shè)工程概預(yù)算人員行業(yè)自律工作的通知》（建標(biāo)[*5]69號(hào)）文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)員是指通過考試，取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人員（以下簡(jiǎn)稱造價(jià)員）。

第三條中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中價(jià)協(xié)）負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員的行業(yè)自律管理工作。各地區(qū)造價(jià)管理協(xié)會(huì)或歸口管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在本地區(qū)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，負(fù)責(zé)本地區(qū)造價(jià)員的自律管理工作。中價(jià)協(xié)各專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專委會(huì)）負(fù)責(zé)本行業(yè)造價(jià)員的自律管理工作。全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員行業(yè)自律工作受建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》是造價(jià)員從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的資格證明,《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》由中價(jià)協(xié)負(fù)責(zé)監(jiān)制和管理。

第二章造價(jià)員資格考試

第五條造價(jià)員資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、通用專業(yè)和考試科目，各管理機(jī)構(gòu)和專委會(huì)負(fù)責(zé)組織命題和考試。

第六條通用專業(yè)和考試科目

（一）通用專業(yè)：

（1）土建工程；

（2）安裝工程。

（二）通用考試科目：

（1）工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)；

（2）土建工程或安裝工程（可任選一門）。

其他專業(yè)和考試科目由各管理機(jī)構(gòu)、專委會(huì)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的需要設(shè)置，并報(bào)中價(jià)協(xié)備案。

第七條中價(jià)協(xié)負(fù)責(zé)組織編寫《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格考試大綱》和《工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)》考試教材，并對(duì)各管理機(jī)構(gòu)、專委會(huì)的考務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。各管理機(jī)構(gòu)、專委會(huì)應(yīng)按考試大綱要求編制土建工程、安裝工程及其他專業(yè)科目考試教材，并負(fù)責(zé)組織命題、考試、閱卷、確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)資格證書、制作專用章等工作。

第八條凡遵守國(guó)家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，具備下列條件之一者，均可申請(qǐng)參加造價(jià)員資格考試：

（一）工程造價(jià)專業(yè)，中專及以上學(xué)歷；

（二）其他專業(yè)，中專及以上學(xué)歷，工作滿一年。

第九條工程造價(jià)專業(yè)大專及以上應(yīng)屆畢業(yè)生可向管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｎ瘯?huì)申請(qǐng)免試《工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)》。

第三章造價(jià)員管理

第十條造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。

第十一條造價(jià)員資格考試合格者，由各管理機(jī)構(gòu)、專委會(huì)頒發(fā)由中價(jià)協(xié)統(tǒng)一印制的《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》及專用章，證書編號(hào)規(guī)則及專用章樣式由中價(jià)協(xié)統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條各管理機(jī)構(gòu)和各專委會(huì)應(yīng)建立造價(jià)員信息管理系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)體系，并向社會(huì)公眾開放查詢?cè)靸r(jià)員資格、信用記錄等信息。

第十三條造價(jià)員跨地區(qū)或行業(yè)變動(dòng)工作，并繼續(xù)從事建設(shè)工程造價(jià)工作的，應(yīng)持調(diào)出手續(xù)、《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》和專用章，到調(diào)入所在地管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｎ瘯?huì)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，換發(fā)資格證書和專用章。

第十四條造價(jià)員可以從事與本人取得的《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》專業(yè)相符合的建設(shè)工程造價(jià)工作。

第十五條造價(jià)員不得同時(shí)受聘在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位。

第四章繼續(xù)教育

第十六條繼續(xù)教育是指提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新技能，掌握新方法所進(jìn)行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)教育等。

第十七條各管理機(jī)構(gòu)和各專委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)或本行業(yè)的繼續(xù)教育教材的編制及組織培訓(xùn)工作。

第十八條造價(jià)員每三年參加繼續(xù)教育的時(shí)間原則上不得少于30小時(shí)，各管理機(jī)構(gòu)和各專委會(huì)可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。

第五章資格證書管理

第十九條《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》原則上每三年驗(yàn)證一次，由各管理機(jī)構(gòu)和各專委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二十條《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》驗(yàn)證的內(nèi)容為本人從事工程造價(jià)工作的業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育情況、職業(yè)道德等。

第二十一條有下列情形之一者，驗(yàn)證不合格或注銷《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》和專用章：

（一）無(wú)工作業(yè)績(jī)的；

（二）脫離工程造價(jià)業(yè)務(wù)崗位的；

（三）未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的；

（四）以不正當(dāng)手段取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》的；

（五）在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中有不良記錄的；

（六）涂改《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》和轉(zhuǎn)借專用章的；

（七）在兩個(gè)或兩個(gè)以上單位以造價(jià)員名義執(zhí)業(yè)的。

第六章自律規(guī)定

第二十二條應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，忠于職守，恪守職業(yè)道德，自覺抵制商業(yè)賄賂。

第二十三條應(yīng)遵守工程造價(jià)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，保證工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件的質(zhì)量。

第二十四條應(yīng)保守委托人的商業(yè)秘密。

第二十五條不準(zhǔn)許他人以自己的名義執(zhí)業(yè)。

第二十六條與委托人有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

第二十七條接受繼續(xù)教育，提高專業(yè)技術(shù)水平。

第二十八條對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)的計(jì)價(jià)行為，有權(quán)向國(guó)家有關(guān)部門舉報(bào)。

第七章附則

第二十九條各管理機(jī)構(gòu)和各專委會(huì)應(yīng)根據(jù)本辦法，制訂本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)施細(xì)則，報(bào)中價(jià)協(xié)備案。

第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)管理；固定資產(chǎn)；建筑市場(chǎng)

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年8月19日

一、建設(shè)工程造價(jià)管理概述

工程建設(shè)是建造固定資產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。建設(shè)工程是工程建設(shè)的產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目或工程項(xiàng)目，是一種特殊的商品，是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一體。建設(shè)工程造價(jià)，是指在工程建設(shè)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，由設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)及其他費(fèi)用組成，是建設(shè)工程的價(jià)格。建設(shè)工程是一個(gè)固定資產(chǎn)體系，其計(jì)價(jià)涵蓋量大。凡是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程總體即為一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。建設(shè)工程的計(jì)價(jià)具有分部組合性、單件性、多階段性等特點(diǎn)。

建設(shè)工程造價(jià)管理，是中央和地方政府運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，對(duì)工程建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)的總稱，其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用國(guó)家行政權(quán)力監(jiān)督建設(shè)工程造價(jià)。建設(shè)工程造價(jià)管理內(nèi)容廣泛，包含對(duì)建設(shè)工程定額的管理、建設(shè)工程造價(jià)人員的管理、建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的管理、建設(shè)單位與施工單位之間合同中的造價(jià)管理、招投標(biāo)中的造價(jià)管理等。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的必要性

加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場(chǎng)體系的必要條件。

（一）有利于建設(shè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計(jì)施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)造條件。在造價(jià)管理部門提供價(jià)格信號(hào)條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購(gòu)物美價(jià)廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤(rùn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，這也能夠促進(jìn)各企業(yè)為了節(jié)約投資而進(jìn)行自我約束。

（二）有利于國(guó)家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資。建設(shè)工程造價(jià)管理是價(jià)格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財(cái)政等一樣，是國(guó)家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟(jì)手段，借助它可以宏觀控制全社會(huì)的總投資規(guī)模、減少重復(fù)以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃實(shí)施對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃的制定，又以市場(chǎng)價(jià)格信息作為引導(dǎo)。建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會(huì)價(jià)格總水平的重要因素。

（三）有利于建筑市場(chǎng)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場(chǎng)，遵循價(jià)值規(guī)律，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)等因素，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，最終建立先進(jìn)的工程造價(jià)管理體制。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國(guó)建筑市場(chǎng)的需要。

三、我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理存在的主要問題

（一）法制不健全。近年來(lái)，我國(guó)了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)，《建筑法》、《價(jià)格法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律與建設(shè)工程造價(jià)管理關(guān)系密切。《價(jià)格法》為建設(shè)工程造價(jià)管理的改革明確了原則性的目標(biāo)，指明了改革的方向。《建筑法》與《合同法》、《招投標(biāo)法》密切關(guān)聯(lián)，建設(shè)工程的造價(jià)涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，又使其與稅法聯(lián)系起來(lái)。建設(shè)工程造價(jià)管理包括對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，自然要遵守《經(jīng)濟(jì)法》的規(guī)定。然而，目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理卻缺少一部自己的法律。

（二）計(jì)價(jià)方法不完善。現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)多為指令性的，使得建設(shè)工程造價(jià)變成了計(jì)劃價(jià)格。由于政府建設(shè)管理部門直接管理建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)，造成建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有較強(qiáng)的行政強(qiáng)制性。此外，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)忽視技術(shù)難度和施工條件的差別，簡(jiǎn)單考慮工程實(shí)體消耗和施工消耗，限定了競(jìng)爭(zhēng)中的活躍因素。因?yàn)楹鲆暯ㄔO(shè)工程造價(jià)包含的競(jìng)爭(zhēng)因素，使得工程造價(jià)無(wú)法體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平和裝備水平。

（三）管理隊(duì)伍素質(zhì)低。目前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理隊(duì)伍在政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還不高。在建筑行業(yè)，大量既無(wú)概預(yù)算員證又無(wú)上崗證的無(wú)證人員提供建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)，甚至有會(huì)計(jì)、審計(jì)人員等其他專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行造價(jià)咨詢服務(wù)，使得工程造價(jià)的準(zhǔn)確性無(wú)法達(dá)到預(yù)想的要求。當(dāng)前，還存在工程技術(shù)人員在多家中介機(jī)構(gòu)掛職提供建設(shè)工程造價(jià)的咨詢服務(wù)，帶來(lái)很多隱患。其實(shí)，建設(shè)工程造價(jià)咨詢是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，具有技術(shù)保密性，而造價(jià)人員多處任職，無(wú)疑違反了保密的規(guī)則，容易造成難以挽回的損失。

（四）缺乏行業(yè)統(tǒng)一。第一，目前我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設(shè)工程造價(jià)咨詢中心、工程造價(jià)咨詢部、工程造價(jià)咨詢有限公司充斥市場(chǎng)，給不了解此行業(yè)的人帶來(lái)了困惑；第二，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)工程造價(jià)咨詢專業(yè)合同。目前，我國(guó)缺乏全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)；第三，建設(shè)工程造價(jià)咨詢收費(fèi)不統(tǒng)一。

（五）信息管理落后。目前，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息采集、加工、交流傳輸、共享等環(huán)節(jié)的運(yùn)作處于原始水平，建設(shè)工程造價(jià)的信息管理較落后。表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，各個(gè)省市建設(shè)工程造價(jià)管理部門的信息管理硬件設(shè)施參差不齊。建設(shè)工程造價(jià)信息資源地區(qū)、部門、單位分割嚴(yán)重，信息資源開發(fā)成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機(jī)制。信息市場(chǎng)體系不完善。從信息的供給方來(lái)說(shuō)，信息源不足，已有的信息關(guān)聯(lián)度、邏輯性和系統(tǒng)性不高。從信息的需求者來(lái)說(shuō)，不愿意為獲取建設(shè)工程造價(jià)信息付出過多的成本。從事建設(shè)工程造價(jià)信息業(yè)務(wù)的人才匱乏，既懂計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)，又精通建設(shè)工程造價(jià)方面知識(shí)的專業(yè)人才缺乏制約了我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息管理的進(jìn)一步發(fā)展。

四、加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策

（一）完善工程造價(jià)管理法制。通過建立健全建設(shè)工程造價(jià)管理的法規(guī)來(lái)規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容和程序，強(qiáng)化工作力度，使建設(shè)工程的造價(jià)管理走上法制化的道路。建設(shè)工程提供給全社會(huì)，與各行各業(yè)、各個(gè)單位密切相關(guān)。建設(shè)工程的造價(jià)直接影響固定資產(chǎn)原價(jià)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。完善建設(shè)工程造價(jià)管理法制，需要在《合同法》、《價(jià)格法》、《招投標(biāo)法》、《行政法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《投資法》、《稅法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一個(gè)關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的全面、權(quán)威的基本法，并且出臺(tái)配套的法規(guī)和明細(xì)管理辦法，加強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。

（二）改善計(jì)價(jià)方法。轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)工程造價(jià)管理方面的職能，政府側(cè)重研究建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)及管理的法規(guī)建設(shè)，為市場(chǎng)提供良好的政策環(huán)境。將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑業(yè)市場(chǎng)，幫助企業(yè)依靠自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)合理化。促進(jìn)通用工程量計(jì)算規(guī)則在全國(guó)的統(tǒng)一，減少各地區(qū)、各部門間工程量規(guī)則的差異，促進(jìn)實(shí)體材料消耗與施工消耗的分離，規(guī)范建筑業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)持證上崗，要求從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的人員必須取得造價(jià)工程師資格或者概預(yù)算員證。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)咨詢技術(shù)人員在多個(gè)單位同時(shí)掛職，則根據(jù)情況責(zé)令其停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。健全造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，促進(jìn)人職匹配。同時(shí)，加強(qiáng)后續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)這類人員的積極性；第二，建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與被檢查單位資質(zhì)不符的情況，立即予以處理。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（四）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一。首先，統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位的名稱，是行業(yè)的最典型標(biāo)志；其次，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的合同文本，保護(hù)委托方和服務(wù)方雙方的權(quán)益，樹立行業(yè)的良好形象；最后，通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)管理宣傳與溝通。

（五）建立建設(shè)工程造價(jià)信息庫(kù)。建設(shè)工程造價(jià)管理部門牽頭成立建設(shè)工程造價(jià)信息中心，信息中心面向工程造價(jià)咨詢單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提供服務(wù)。同時(shí)，建立與建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，方便使用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]黃永，黃雪山，唐錢龍.建設(shè)工程造價(jià)控制與管理[J].工程與建設(shè)，2010.2.

第4篇

我國(guó)煤礦建設(shè)工程造價(jià)在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些諸如造價(jià)從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)、傳統(tǒng)管理體制落后、監(jiān)管監(jiān)控不到位等影響其健康發(fā)展的問題，我們應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代的步伐，改進(jìn)造價(jià)管理體制、加強(qiáng)從業(yè)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)、完善造價(jià)工作全過程控制，來(lái)高效完成造價(jià)管理的工作，充分發(fā)揮造價(jià)管理的作用，為整座煤礦的效益增磚添瓦。

關(guān)鍵詞:

煤礦建設(shè);工程造價(jià);控制

工程造價(jià)就是指工程在建造過程中的所有花費(fèi)，其主要的內(nèi)容是指投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。其主要任務(wù)就是根據(jù)圖紙、定額以及清單計(jì)價(jià)規(guī)范，計(jì)算出工程中所含的直接費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)等等。煤礦建設(shè)工程的造價(jià)控制和管理是整個(gè)煤礦的一個(gè)重要支撐，這項(xiàng)工作的好壞關(guān)乎整個(gè)煤礦企業(yè)能否健康的發(fā)展，是煤礦建設(shè)工程利益的關(guān)鍵所在。本文就煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題以及需要改進(jìn)的措施來(lái)進(jìn)行探討研究。

1煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)是法制社會(huì)，煤礦建設(shè)工程造價(jià)的工作也同樣要受到我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的管理與制約，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多法律法規(guī)對(duì)煤礦建設(shè)工程造價(jià)來(lái)進(jìn)行約束，在大的范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極的作用，但是這些法律法規(guī)并沒有引起所有煤礦企業(yè)的足夠重視，仍有部分小范圍的煤礦企業(yè)忽略法律法規(guī)的約束，在煤礦建設(shè)工程造價(jià)方面管理混亂，不能根本杜絕違法違規(guī)行為。另一方面，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變得越來(lái)越復(fù)雜，在這種背景下，煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的工作也在隨著社會(huì)不斷發(fā)展，但傳統(tǒng)的管理體制并不能緊跟社會(huì)的發(fā)展需求，這給造價(jià)工作帶來(lái)了一定的阻力［1］。煤礦建設(shè)工程比一般的工程要更復(fù)雜，安全性能要求更高，專業(yè)性要強(qiáng)，而現(xiàn)在的煤礦企業(yè)對(duì)其造價(jià)從業(yè)人員的聘用并不能做到嚴(yán)格把關(guān)，使得煤礦建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員魚龍混雜，水平參差不齊，阻礙了造價(jià)管理工作的高效開展。多年來(lái)，全國(guó)各大煤炭企業(yè)集團(tuán)在方方面面持續(xù)進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，煤礦建設(shè)工程也日漸得到了越來(lái)越多的重視，但作為關(guān)乎整個(gè)煤礦企業(yè)利益的重要環(huán)節(jié)，造價(jià)管理工作仍未受到足夠重視，也間接造成了其在造價(jià)管理和控制方面的表現(xiàn)還不能盡如人意，仍存在許多的漏洞，需要我們不斷地去完善和改進(jìn)。

2煤礦建設(shè)工程造價(jià)中存在的主要問題

2．1造價(jià)人員的專業(yè)水平有待提高

煤礦建設(shè)工程對(duì)安全性能的要求比普通的建筑工程要更高，其建設(shè)的難度也相應(yīng)地要較大一些。面對(duì)一些從業(yè)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，態(tài)度不認(rèn)真，安全思想松懈，一旦出現(xiàn)安全事故，將會(huì)造成巨大的人力、財(cái)力損失，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅，那么就需要打造專業(yè)的造價(jià)從業(yè)隊(duì)伍，需要對(duì)造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，不僅要做到專業(yè)知識(shí)過硬，還需要熟悉經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)以及煤礦方面建設(shè)工程的法律法規(guī)。

2．2基礎(chǔ)編制缺乏合理性

在煤礦建設(shè)工程造價(jià)的控制和管理中，很多企業(yè)都存在基礎(chǔ)編制的不合理的安排，信息的收集和整理的不全局性，導(dǎo)致了基本的預(yù)算編制不能對(duì)工程整體實(shí)現(xiàn)有效地全局管控。一些煤礦的建設(shè)工程更是出現(xiàn)了預(yù)算嚴(yán)重超支的現(xiàn)象，這更導(dǎo)致了這些煤礦企業(yè)造價(jià)控制系統(tǒng)徹底癱瘓的困境，形成了惡性循環(huán)。這樣一來(lái)不僅給該煤礦企業(yè)造成了嚴(yán)重的困擾，對(duì)于整個(gè)煤礦建設(shè)行業(yè)也產(chǎn)生了負(fù)面的影響［2］。

2．3監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目監(jiān)控的缺失

在現(xiàn)在的煤礦工程的建設(shè)過程中，由于一些基本項(xiàng)目監(jiān)控的缺失，造成整體造價(jià)系統(tǒng)沒有進(jìn)行全局性的管控現(xiàn)象，導(dǎo)致多個(gè)項(xiàng)目沒有完善的管理監(jiān)管機(jī)制，產(chǎn)生了明顯的預(yù)算虧空現(xiàn)象。很多煤礦建設(shè)忽略了設(shè)計(jì)階段的管理甚至包括基本的招投標(biāo)，所以整體的監(jiān)控和管理就不到位，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的整體管理水平就無(wú)法提升。對(duì)基礎(chǔ)工程的監(jiān)督和管理是整個(gè)工程造價(jià)控制系統(tǒng)的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)煤礦建設(shè)工程的整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就要從最基礎(chǔ)的部位著手，夯實(shí)基礎(chǔ)，才能逐步建立起全局性的控制和管理機(jī)制。

3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程造價(jià)控制和管理的措施

3．1加強(qiáng)人才培養(yǎng)

人才是企業(yè)的血脈，要始終重視人才的培養(yǎng)，才能源源不斷地為煤礦企業(yè)輸送新鮮的血液。煤礦建設(shè)工程又不同于其他行業(yè)，需要造價(jià)從業(yè)人員要將煤礦建設(shè)知識(shí)和造價(jià)知識(shí)結(jié)合起來(lái)。這就要求我們不僅要在實(shí)際的工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還要定期進(jìn)行工程管理專業(yè)和煤礦建設(shè)方面的知識(shí)培訓(xùn)，還可以組織一些施工技術(shù)方面的知識(shí)培訓(xùn)，使得造價(jià)從業(yè)人員對(duì)實(shí)際的施工方法胸有成竹，深入到現(xiàn)場(chǎng)、了解現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的工程造價(jià)、企業(yè)降低成本，是非常有利的。

3．2加強(qiáng)過程控制

施工階段是工程建設(shè)過程中資金投入量最大的階段，在此階段，礦井要由圖紙變成事實(shí)存在的建筑實(shí)體。煤礦企業(yè)計(jì)劃部門作為工程造價(jià)的管理部門，必須按照單位工程名稱、單位工程內(nèi)容、計(jì)量單位、工程量、工作量等內(nèi)容編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃表，而且要考慮適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)與預(yù)留資金，來(lái)應(yīng)對(duì)意外情況。對(duì)于實(shí)際工程量和計(jì)劃工程量之間存在較大差異者，要采取必要的造價(jià)控制措施，綜合考慮各方面因素，設(shè)計(jì)一套切實(shí)可行的，并且期限要滿足要求的整改方案，要在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，盡可能地降低該方案的成本。在煤礦建設(shè)的過程中，要盡量避免對(duì)工程的重大變動(dòng)，以免造成更高的造價(jià)［3］。

3．3加強(qiáng)竣工管控

竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)的合理確定是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、落項(xiàng)工程所包含的內(nèi)容。同時(shí)需要仔細(xì)核對(duì)每一項(xiàng)建設(shè)工程是否真正實(shí)施了設(shè)計(jì)變更或簽證的內(nèi)容，要做到以事實(shí)為依據(jù)，增減詳細(xì)，實(shí)事求是。

3．4加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同合作

在煤礦工程的建設(shè)過程當(dāng)中，各相關(guān)部門要經(jīng)常溝通，協(xié)同合作，不僅要發(fā)揮好自己崗位的專業(yè)作用，也要利用好有關(guān)部門的專業(yè)職責(zé)，例如同工程部門一起深入現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地學(xué)習(xí)，同監(jiān)理人員一起現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，同法律審計(jì)部門一起檢查手續(xù)及相關(guān)合同是否齊備。整個(gè)礦井的各部門有不同的分工職責(zé)，也有不可分割的相互聯(lián)系，我們必須認(rèn)識(shí)到并利用好這一點(diǎn)，才能在造價(jià)管理工作中游刃有余。

3．5加強(qiáng)自查互查監(jiān)督管理體系

在煤礦建設(shè)過程中，計(jì)劃部門作為工程造價(jià)的管理部門，應(yīng)嚴(yán)格把好資金關(guān)，部門內(nèi)部嚴(yán)格要求，建立完善的部門工作制度，切實(shí)做到責(zé)任到點(diǎn)、責(zé)任到人，結(jié)算書誰(shuí)蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)。紀(jì)委監(jiān)察部門作為監(jiān)督檢查部門，也要對(duì)計(jì)劃部門出具的造價(jià)結(jié)算書進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，審計(jì)也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審查的重要一關(guān)，審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的高低直接關(guān)系到工程造價(jià)最終的準(zhǔn)確性，因此在選擇審計(jì)公司的時(shí)候一定要選擇有資質(zhì)的審計(jì)公司，來(lái)為準(zhǔn)確的工程造價(jià)保駕護(hù)航。

4結(jié)語(yǔ)

煤礦建設(shè)工程造價(jià)的控制和管理的準(zhǔn)確性是關(guān)乎整個(gè)煤礦企業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。從工程項(xiàng)目的一開始到竣工，每一步都是非常重要的，作為參與工程建設(shè)的每一個(gè)人員，我們都應(yīng)該專注專心，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量的完成自己的工作，真正發(fā)揮好工程造價(jià)的作用，來(lái)維護(hù)整座煤礦的利益。

參考文獻(xiàn):

［1］潘陽(yáng)陽(yáng)．論煤礦企業(yè)工程造價(jià)管理［J］．會(huì)計(jì)審計(jì)，2016(9):43．

［2］湯遠(yuǎn)方．對(duì)建筑工程造價(jià)控制的存在問題及對(duì)策分析［J］．城市建設(shè)理論研究:電子版，2014，12(17):1166．

第5篇

工程造價(jià)也就是整個(gè)工程建設(shè)的總價(jià)格，它包括了工程建設(shè)的所有花費(fèi)。而公路的工程造價(jià)就是整個(gè)公路建設(shè)過程中土地使用需要、市政工程造價(jià)需要、施工建設(shè)工程造價(jià)需要以及電力工程造價(jià)需要等所形成的整個(gè)公路建設(shè)的總價(jià)格。公路工程造價(jià)工作對(duì)整個(gè)公路工程都有著至關(guān)重要的作用，它所包含的工作內(nèi)容有很多，主要有公路投資的預(yù)算、工程設(shè)計(jì)預(yù)算、建設(shè)施工圖的預(yù)算、工程使用材料的預(yù)算、工程的竣工預(yù)算以及各項(xiàng)稅務(wù)預(yù)算等。公路的工程造價(jià)管理則是對(duì)整個(gè)工程施工費(fèi)用的管理。而在進(jìn)行公路的工程造價(jià)管理之前，我們必須先制定明確的施工計(jì)劃和實(shí)際方案。只有這樣，我們才能進(jìn)一步的進(jìn)行工程的各項(xiàng)造價(jià)預(yù)算。公路的工程造價(jià)管理不僅可以提高公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能保證公路建設(shè)的質(zhì)量。因此工程造價(jià)管理在整個(gè)施工過程中是十分必要的。

二、公路建設(shè)工程造管理價(jià)體系及方法上存在的問題

公路的工程造價(jià)工作錯(cuò)綜復(fù)雜，因此其管理也相對(duì)比較困難。經(jīng)過調(diào)查研究，公路建設(shè)工程造價(jià)管理體系與方法上存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：

(一)公路建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作不到位

工程造價(jià)缺少材料依據(jù)公路建設(shè)的工程設(shè)計(jì)與施工計(jì)劃等都是公路施工的依據(jù)。只有事先對(duì)公路建設(shè)施工的材料市場(chǎng)、人力市場(chǎng)等都有充分的了解，我們才能進(jìn)行有效的工程造價(jià)工作。而一旦公路工程建設(shè)的前期工作不到位，我們就無(wú)法了解公路建設(shè)的各項(xiàng)工作費(fèi)用，其工程造價(jià)的工作結(jié)果也就沒有了準(zhǔn)確性。

(二)公路工程投資不規(guī)范

工程造價(jià)工作進(jìn)行困難公路建設(shè)是一個(gè)資金需求大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。目前，我國(guó)的公路建設(shè)正處于發(fā)展的高峰期。但是，公路建設(shè)的投資需要十分大，而我國(guó)的投資市場(chǎng)在一定程度上根本無(wú)法滿足公路工程建設(shè)投資的需要。在這種情況下，我國(guó)的公路投標(biāo)工作往往并不規(guī)范。并且，在進(jìn)行具體的工程造價(jià)工作時(shí)，因?yàn)闆]有資金的支持，工程造價(jià)工作缺少實(shí)用性，在公路工程的建設(shè)中并不能起到預(yù)定的作用。

(三)公路施工管理不當(dāng)

實(shí)際情況與預(yù)算不相符公路的工程造價(jià)工作是對(duì)整個(gè)公路工程各項(xiàng)工作費(fèi)用支出的一個(gè)預(yù)算，它與整個(gè)工程的年工作進(jìn)度與質(zhì)量都有著關(guān)鍵性的作用。在現(xiàn)在的公路施工中，由于施工技術(shù)與工程施工管理不當(dāng)，工程中有些項(xiàng)目的支出往往會(huì)大大的超過工程造價(jià)的預(yù)算。而施工項(xiàng)目的資金超支狀況往往又會(huì)是的整個(gè)公路工程無(wú)法順利進(jìn)行，直接影響到整個(gè)工程的施工進(jìn)度。此外，就算工程如期進(jìn)行，由于資金的緊缺，施工方往往會(huì)降低施工材料的質(zhì)量與施工技術(shù)，這一現(xiàn)象將會(huì)影響到公路工程的質(zhì)量，影響公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)公路工程造價(jià)行業(yè)缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才

工程造價(jià)管理體系與方法落后公路的工程造價(jià)工作是一項(xiàng)重要且復(fù)雜的工作。他的順利進(jìn)行需要大批專業(yè)的工程造價(jià)人才。人是工程造價(jià)工作的核心，由于人才的缺失，公路工程造價(jià)工作往往都是由非專業(yè)人士進(jìn)行的。這樣所得到的工作結(jié)果往往缺少科學(xué)性與系統(tǒng)性，無(wú)法滿足現(xiàn)代公路工程建設(shè)的需要。嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)直接影響公路工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度。

三、完善公路建設(shè)工程造價(jià)管理體系及方法的有效措施

完善的公路的工程造價(jià)管理體系及方法是保證公路工程造價(jià)工作順利進(jìn)行的保證，而工程造價(jià)的有效性則是整個(gè)公路工程建設(shè)順利進(jìn)行的保證。為了更好的進(jìn)行工程造價(jià)工作，們就必須完善公路工程造價(jià)的管理體系及體系，經(jīng)調(diào)查研究，完善公路工程造價(jià)管理體系及方法的有效措施主要有以下幾點(diǎn)：

(一)做好公路建設(shè)前的準(zhǔn)備工作

為工程造價(jià)工作打好基礎(chǔ)公路工程施工前的工程計(jì)劃與對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的充分了解是有效進(jìn)行公路工程造價(jià)的保證。因此，我們應(yīng)該先對(duì)公路建設(shè)的具體情況進(jìn)行分析，制定完善的施工計(jì)劃，并對(duì)建設(shè)市場(chǎng)上的各項(xiàng)材料的價(jià)格、性質(zhì)等有一定的了解，以便我們能更有效的進(jìn)行各項(xiàng)施工預(yù)算，保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

(二)保證公路工程投資的規(guī)范性

確保公路建設(shè)的資金充足充足的資金是公路建設(shè)工程造價(jià)的前提，如果沒有足夠的資金，所有的預(yù)算與計(jì)劃都是空談。因此，相關(guān)的公路建設(shè)部門應(yīng)該保證公路工程投資的規(guī)范性，確保公路建設(shè)能夠有足夠的資金。如果投資方的資金并不滿足整個(gè)公路建設(shè)的需求，那么讓其進(jìn)行公路建設(shè)工程是不合理的。

(三)加強(qiáng)公路建設(shè)的管理工作

保證公路工程造價(jià)的有效性我們?cè)谶M(jìn)行公路的施工時(shí)，應(yīng)該按照施工計(jì)劃進(jìn)行工作，保證公路施工的科學(xué)性。并且，公路施工人員還應(yīng)該加強(qiáng)公路建設(shè)的管理，保證整個(gè)工程對(duì)人力、材料等方面的使用符合施工計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)。這樣我們才能在確保公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的前提下，保證公路建設(shè)的質(zhì)量。

第6篇

新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將于****年**月*日起正式實(shí)行。*建設(shè)廳今天在這里組織召開新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》專題宣貫會(huì)，很有必要，也很重要、很及時(shí)，希望大家集中精神開好這次會(huì)議。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，有利于維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)我*建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展。這次會(huì)議的主要任務(wù)就是，總結(jié)回顧**規(guī)范實(shí)施以來(lái)的工作成效，研究部署**新規(guī)范的貫徹和應(yīng)用。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、**規(guī)范實(shí)施以來(lái)取得了顯著的成效

舊規(guī)范于****年*月*日起施行，是我國(guó)工程造價(jià)改革的重大舉措。**規(guī)范實(shí)施以來(lái)，我*大部分工程采用了工程量清單計(jì)價(jià)，使定價(jià)方式更加合理，合同糾紛逐步減少，市場(chǎng)監(jiān)管得到強(qiáng)化。五年來(lái)，我*各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)積極地采取一系列有效措施，做了大量工作，工程造價(jià)管理工作成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。為推動(dòng)**規(guī)范的施行，我*通過專業(yè)刊物、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等公共媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使工程建設(shè)各方主體充分認(rèn)識(shí)規(guī)范施行的必要性和重要性，統(tǒng)一了思想，為正確施行規(guī)范提供保障條件。同時(shí)組織力量，嚴(yán)格按照規(guī)范的要求，啟動(dòng)我*工程計(jì)價(jià)依據(jù)修訂工作，對(duì)定額表現(xiàn)形式、定額子目、費(fèi)用項(xiàng)目等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增加了工程計(jì)價(jià)辦法和工程量清單計(jì)價(jià)指引，解決了綜合定額與清單計(jì)價(jià)相互對(duì)應(yīng)的技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)了定額與規(guī)范的全方位銜接。

2、加強(qiáng)技術(shù)性培訓(xùn)，工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平普遍提高。*建設(shè)工程造價(jià)管理總站于***年、****年兩次專門組織編寫《*****建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)人員培訓(xùn)系列教材》，從基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐案例等角度，幫助專業(yè)人員全面掌握工程量清單計(jì)價(jià)技術(shù)和方法。全*各地認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參加培訓(xùn)的人員超過3萬(wàn)人次，專業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平普遍提高，消除了執(zhí)行規(guī)范的技術(shù)。

3、做好市場(chǎng)服務(wù)，市場(chǎng)造價(jià)趨于合理。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)工程造價(jià)信息，對(duì)引導(dǎo)建設(shè)各方正確計(jì)價(jià)，顯得更加重要和迫切。為此，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作方式，關(guān)注市場(chǎng)變化，開展工程造價(jià)信息的測(cè)算工作，通過期刊與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合方式予以，在一定程度上引導(dǎo)了市場(chǎng)合理定價(jià)。同時(shí)，積極配合招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程交易中心開展招標(biāo)投標(biāo)管理工作，深入招投標(biāo)市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)市場(chǎng)中工程量清單計(jì)價(jià)存在的問題。

4、完善配套性措施，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范落到實(shí)處。針對(duì)舊規(guī)范施行后，建筑市場(chǎng)出現(xiàn)哄抬標(biāo)價(jià)，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，*建設(shè)廳及時(shí)提出規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為，加強(qiáng)合同價(jià)款及竣工結(jié)算管理的思路，在廣泛征求社會(huì)各界意見后，2005年制定了最高報(bào)價(jià)值設(shè)立辦法、規(guī)范低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的意見，****年編制了施工合同范本。這些配套政策的出臺(tái)，鞏固和發(fā)展了工程量清單計(jì)價(jià)制度。

5、加強(qiáng)監(jiān)督性檢查，工程計(jì)價(jià)行為進(jìn)一步規(guī)范。為保證**規(guī)范執(zhí)行到位，各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展多種形式的監(jiān)管工作，如最高報(bào)價(jià)值備案、中標(biāo)后工程造價(jià)跟蹤監(jiān)督、工程量清單編制質(zhì)量檢查等。這些監(jiān)管工作的實(shí)施，取得明顯的成效，有效地規(guī)范建設(shè)各方的工程量清單計(jì)價(jià)行為。

二、充分認(rèn)識(shí)新規(guī)范的意義和作用

**規(guī)范施行五年來(lái)，對(duì)建立市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序起到了積極作用。但是，隨著工程造價(jià)的深化改革，特別是招標(biāo)投標(biāo)管理制度和政府監(jiān)管機(jī)制的改革，舊規(guī)范在許多方面已無(wú)法滿足新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。因此，新規(guī)范是在總結(jié)和完善舊規(guī)范的基礎(chǔ)上出臺(tái)的，新規(guī)范還結(jié)合近年來(lái)建筑市場(chǎng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做出了諸多突破，主要體現(xiàn)在：

一是遵循了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求。新規(guī)范根據(jù)建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)以及部門規(guī)章、政策等規(guī)定，補(bǔ)充了許多工程量清單計(jì)價(jià)管理內(nèi)容，如根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，要求全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。既擴(kuò)大了適用范圍，又強(qiáng)化了執(zhí)行力度。同時(shí)，在合同價(jià)款約定與調(diào)整方面，也充分體現(xiàn)了合同法和最高人民法院對(duì)施工合同糾紛司法解釋的精神。

二是總結(jié)了工程量清單計(jì)價(jià)改革的成果。自舊規(guī)范施行后，各級(jí)主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)積極推廣工程量清單計(jì)價(jià)模式，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做了很多創(chuàng)新性工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，大大地推進(jìn)了工程量清單計(jì)價(jià)制度。新規(guī)范及時(shí)總結(jié)了各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并形成相應(yīng)條文。如，新規(guī)范汲取了*****最高報(bào)價(jià)值設(shè)立辦法的有關(guān)內(nèi)容，制定了招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)條文；又如，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，新規(guī)范對(duì)安全文明施工費(fèi)做出了強(qiáng)制性規(guī)定；再如，在合同價(jià)款計(jì)量與支付、竣工結(jié)算以及計(jì)價(jià)糾紛處理等內(nèi)容，新規(guī)范借鑒了*****施工合同范本的做法，將其納入相應(yīng)的管理范疇之中。此外，新規(guī)范還依據(jù)清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施，從技術(shù)層面上制定了有關(guān)規(guī)定，對(duì)遏止拖欠工程款、結(jié)算難等不良現(xiàn)象將起到重要的作用。

三是促進(jìn)了工程價(jià)款的合理確定。新規(guī)范針對(duì)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的陰陽(yáng)合同等不良行為，規(guī)定了合同價(jià)款約定的依據(jù)、時(shí)限和內(nèi)容，明確了工程計(jì)量與價(jià)款支付的程序以及法律責(zé)任。為解決工程量清單計(jì)價(jià)就是絕對(duì)的“量變價(jià)不變”這一誤區(qū)，新規(guī)范區(qū)分法律法規(guī)變化、發(fā)包人過失、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等不同情況，提出調(diào)整工程價(jià)款的辦法，完善了“量變價(jià)不變”的計(jì)價(jià)原則，促進(jìn)合同雙方合理確定工程價(jià)款。

四是推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)制度的發(fā)展。由于舊規(guī)范對(duì)工程量清單構(gòu)成、項(xiàng)目特征描述、綜合單價(jià)確定等沒有規(guī)定或規(guī)定不明，造成各方理解不一，制約著工程量清單計(jì)價(jià)制度的進(jìn)一步推行，也容易造成工程造價(jià)合同糾紛。對(duì)此，新規(guī)范完善了工程量清單組成，強(qiáng)制性地規(guī)定項(xiàng)目特征的描述，明確了綜合單價(jià)的確定方法，規(guī)范了建設(shè)各方的工程量清單計(jì)價(jià)行為，將有效推動(dòng)工程量清單計(jì)價(jià)制度的發(fā)展。

三、貫徹落實(shí)新規(guī)范的幾點(diǎn)要求

新規(guī)范的，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工程造價(jià)改革成果，對(duì)今后一段時(shí)期工程造價(jià)管理工作將起到重要的作用。因此，我們必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)領(lǐng)會(huì)新規(guī)范的實(shí)質(zhì)和要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工程造價(jià)管理工作，按照規(guī)范市場(chǎng)、突出服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)新規(guī)范的施行。要做好以下五個(gè)方面的工作：

第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新規(guī)范是建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭锌茖W(xué)管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要手段，也是確保工程質(zhì)量和安全，提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保證。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新規(guī)范的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)要以實(shí)施新規(guī)范為主線，將貫徹執(zhí)行新規(guī)范作為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的一項(xiàng)重要工作，保證實(shí)施新規(guī)范工作落到實(shí)處。

第二，廣泛宣傳，促進(jìn)應(yīng)用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取多種多樣的宣傳活動(dòng)，利用專業(yè)刊物、信息網(wǎng)絡(luò)、公共媒體、墻報(bào)等方式進(jìn)行廣泛宣傳，促使全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)新規(guī)范的必要性和重要性，正確看待新規(guī)范對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)計(jì)價(jià)秩序的重要作用，正確理解新規(guī)范是加強(qiáng)工程造價(jià)管理，保證工程質(zhì)量和安全的必要條件，爭(zhēng)取全社會(huì)主動(dòng)應(yīng)用新規(guī)范，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

第三，開展培訓(xùn)，深入掌握。*建設(shè)工程造價(jià)管理總站和我*參加編制新規(guī)范的同志要認(rèn)真做好新規(guī)范的技術(shù)交底工作；各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備充足的師資力量，積極搞好新規(guī)范的培訓(xùn)工作，使各級(jí)政府管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)各方（尤其是工程造價(jià)咨詢企業(yè)）以及廣大執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員盡快熟悉新規(guī)范的管理和內(nèi)容方法。特別是要抓好全*4萬(wàn)多名專業(yè)人員（其中注冊(cè)造價(jià)工程師已近*萬(wàn)人）的培訓(xùn)教育，要將學(xué)習(xí)新規(guī)范列為注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員繼續(xù)教育的必備內(nèi)容。有條件的城市，要定期或不定期舉辦專題講座、研討會(huì)，促進(jìn)相互交流，全面掌握社會(huì)對(duì)新規(guī)范的接受程度，幫助社會(huì)對(duì)新規(guī)范的正確理解和執(zhí)行。

第四，聯(lián)動(dòng)配合，確保實(shí)施。新規(guī)范自****年**月*日起實(shí)施，全*必須嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕或推遲新規(guī)范的實(shí)施。各地要積極做好組織和協(xié)調(diào)工作，保證新規(guī)范的執(zhí)行；各市招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程交易中心要主動(dòng)配合，保證新規(guī)范在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中正確施行；各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管力度，及時(shí)對(duì)新規(guī)范實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督，制止和糾正工程發(fā)承包雙方的不當(dāng)行為，引導(dǎo)和促進(jìn)工程發(fā)承包雙方正確執(zhí)行新規(guī)范，維護(hù)正常的工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。

第五，完善配套，促進(jìn)發(fā)展。新規(guī)范的，把工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)、施工合同有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將對(duì)工程造價(jià)行業(yè)提出更大的挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展工作，促使新規(guī)范得到廣泛應(yīng)用。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，將新規(guī)范賦予的管理內(nèi)容制度化，創(chuàng)新管理模式，提高管理水平，打開工程造價(jià)管理新局面；二是主動(dòng)適應(yīng)新規(guī)范帶來(lái)的變化，頒發(fā)我*招標(biāo)控制價(jià)（即最高報(bào)價(jià)值）備案管理辦法，修訂我*建設(shè)工程合同范本，等等，確保這些政策文件與新規(guī)范相互鏈接；三是按照政府提供公共服務(wù)的要求，完善我*工程計(jì)價(jià)依據(jù)的修訂工作，及時(shí)做好人工、材料、機(jī)械等工程造價(jià)信息的采集、測(cè)算和工作，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)新規(guī)范的正確執(zhí)行；四是推進(jìn)工程造價(jià)軟件業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)技術(shù)改造和升級(jí)，并依據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃大綱，促進(jìn)軟件開發(fā)商正確應(yīng)用國(guó)家工程造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)軟件產(chǎn)品，保證工程造價(jià)數(shù)據(jù)有效交換，保障建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第7篇

關(guān)鍵詞：專業(yè)隊(duì)伍 建設(shè) 工程造價(jià) 管理

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展水平有了較大的提升。伴隨著建筑行業(yè)施工工程投資力度的不斷加大，建設(shè)工程造價(jià)管理工作顯得更為重要，所謂建設(shè)工程造價(jià)管理，是指建筑行業(yè)工程所投入的費(fèi)用管理。所謂工程造價(jià)，是指在建筑工程的價(jià)格，在建設(shè)工程招標(biāo)交易的過程中，在市場(chǎng)上的價(jià)格呈現(xiàn)。建設(shè)工程造價(jià)管理即通過對(duì)價(jià)格的有效控制與規(guī)范，科學(xué)的控制成本，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。目前我國(guó)的建筑行業(yè)存在著嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象，科學(xué)的運(yùn)用相關(guān)手段進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理工作控制是降低施工成本的重要環(huán)節(jié)，也在一定程度上加快了建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的速度。

二、建設(shè)工程造價(jià)管理工作中存在的問題

1.“三超現(xiàn)象”問題嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)存在一個(gè)普遍的問題就是“三超”現(xiàn)象，一部分施工主體為了讓工程項(xiàng)目順利的通過，前期一些主體單位通常會(huì)降低工程概算的整體價(jià)格，留下一部分的投資空間，在接下來(lái)的實(shí)際施工過程中，往往會(huì)通過提升建筑標(biāo)準(zhǔn)，不斷的增加投資，使得概算大于估算，預(yù)算又大于概算，最終的決算大于預(yù)算，形成三超現(xiàn)象。

2.工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重的行業(yè)壟斷。建筑行業(yè)是一個(gè)發(fā)展速度較快而且形勢(shì)變化多樣的特殊行業(yè)，當(dāng)前，我國(guó)的建筑行業(yè)內(nèi)部未形成一個(gè)科學(xué)完整的法律管理體系，最終就會(huì)使得一部分的企業(yè)主體在一個(gè)寬松的環(huán)境下沒有立足于工程發(fā)包方面，難以將出發(fā)點(diǎn)放在工程的整體利益上，一部分企業(yè)主體將工程進(jìn)行分解變成多方發(fā)包，這樣就會(huì)導(dǎo)致一些單位難以有效的協(xié)調(diào)施工的進(jìn)度，對(duì)于施工的整體發(fā)展來(lái)說(shuō)存在著不利的影響。除此之外，我國(guó)的建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益受到了一定的阻礙。

3.缺乏豐富的人力資源以及正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。我國(guó)的建筑行業(yè)當(dāng)前存在著較多的無(wú)證人員在從事建設(shè)工程造價(jià)工作，由于沒有專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及合格的綜合素養(yǎng)水平，這就使得我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)缺乏專業(yè)性以及規(guī)范性。建設(shè)工程造價(jià)工作是一個(gè)專業(yè)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性都非常強(qiáng)的工作，與此同時(shí)，還需要工作人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)，工作內(nèi)容需要保密，當(dāng)前一部分的技術(shù)人員通過不正常的機(jī)構(gòu)多處進(jìn)行職稱掛職，謀取私利，卻忽視了建設(shè)工程造價(jià)管理工作的隱患。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理采取的措施

1.建立健全完善的政策法律法規(guī)。法律規(guī)范是保障建設(shè)工程造價(jià)管理工作的有力發(fā)包，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善需要一個(gè)規(guī)范的制度進(jìn)行約束。在政策法律法規(guī)的規(guī)范約束下，我國(guó)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作將會(huì)步入一個(gè)有序的軌道，與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€需要對(duì)建筑行業(yè)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控，在進(jìn)行法制建設(shè)的同時(shí)要立足于原則，不斷糾正錯(cuò)誤的意識(shí)，根據(jù)不同的工作實(shí)際情況，參考相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行有效的約束，最終實(shí)現(xiàn)工程的良好成果。

2.對(duì)不同部門主體進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。根據(jù)我國(guó)過去的工程造價(jià)管理實(shí)施方式，大多數(shù)的建設(shè)工程造價(jià)管理部門都把工作的關(guān)鍵落腳在工程計(jì)價(jià)方式以及計(jì)價(jià)依據(jù)的管理上，而對(duì)于工程造價(jià)的管理通常是采取分部的管理模式，通過這樣的形勢(shì)往往難以獲得預(yù)期的效果。所以，建設(shè)工程造價(jià)管理不應(yīng)該獨(dú)立于某個(gè)環(huán)節(jié)，而是應(yīng)該始終存在于整個(gè)過程中，將不同的部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，完成一個(gè)更科學(xué)的配合模式，將工程造價(jià)管理的關(guān)鍵放在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，與此同時(shí)，相關(guān)的部門還必須要加強(qiáng)造價(jià)部門規(guī)范的實(shí)施力度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)制約的局面。

3.增強(qiáng)施工主體單位的整體素質(zhì)水平。規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)的管理的關(guān)鍵在于健全聯(lián)合辦公的制度，通過成立工程造價(jià)的協(xié)定部門，無(wú)論哪個(gè)承包主體都要遵循有序的競(jìng)爭(zhēng)管理規(guī)范，禁止私自授標(biāo)與轉(zhuǎn)包。除此之外，主體單位還應(yīng)該對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)更加明確，通過各種措施規(guī)整招標(biāo)行徑，有效的把工程量清單報(bào)價(jià)跟招標(biāo)文件工作形成一個(gè)完美的契合。通過加強(qiáng)對(duì)工作人員的培養(yǎng)，規(guī)范預(yù)算工作，提高工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]史萬(wàn)芳.融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的中國(guó)工程造價(jià)---來(lái)自基層造價(jià)專業(yè)人員的思考與探究[J].安徽建筑，2013（2）

[2]關(guān)兵，陶宜征.試論建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制[A].河南省建筑業(yè)行業(yè)優(yōu)秀論文集，2013年[C].2013（11）

第8篇

    第一條  為加強(qiáng)政府對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，合理確定工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，明確建設(shè)工程造價(jià)管理的職責(zé)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)（以下簡(jiǎn)稱工程造價(jià)），是指工程建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部建設(shè)費(fèi)用，即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)的統(tǒng)稱，包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

    本辦法所稱建筑安裝工程費(fèi)用，是由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成。

    第三條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

    第四條  市計(jì)劃委員會(huì)是本市建設(shè)工程造價(jià)管理的主管部門。

    市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)根據(jù)職責(zé)和本辦法規(guī)定，協(xié)同市計(jì)劃委員會(huì)做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

    市建筑工程造價(jià)管理處（以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)處）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作。

    各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)的工程造價(jià)主管部門（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門）由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價(jià)管理，其業(yè)務(wù)受市造價(jià)處的指導(dǎo)。

    城建（計(jì)劃）、財(cái)政、物價(jià)、工商、金融等行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同工程造價(jià)主管部門，做好工程造價(jià)管理工作。

    第五條  市造價(jià)處的主要職責(zé)：

    （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)及政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

    （二）對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理，編制和修改地方性補(bǔ)充定額，審批一次性補(bǔ)充定額，負(fù)責(zé)本市各類定額的解釋。

    （三）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格的編制和管理，本市建筑材料、設(shè)備價(jià)格信息、工程價(jià)格指數(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

    （四）商市城建部門審定工程類別及取費(fèi)費(fèi)率。對(duì)政府參資項(xiàng)目的竣工結(jié)算進(jìn)行審定。

    （五）根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)全市工程造價(jià)編審人員資格和工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的審核、培訓(xùn)、發(fā)驗(yàn)證等管理工作。

    （六）負(fù)責(zé)本市工程造價(jià)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的開發(fā)、鑒定、推廣等工作。

    （七）對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，調(diào)解處理工程造價(jià)糾紛。

    （八）受市計(jì)劃委員會(huì)委托，依法查處違反工程造價(jià)管理的行為。

    第六條  工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)值規(guī)律，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，維護(hù)投資、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等單位的合法權(quán)益。

    第二章  工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理

    第七條  工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括以下內(nèi)容：

    （一）工程建設(shè)投資估算指標(biāo)；

    （二）工程建設(shè)概算定額（概算指標(biāo)）；

    （三）工程建設(shè)預(yù)算定額與單位估價(jià)表；

    （四）工程建設(shè)費(fèi)用定額；

    （五）工程建設(shè)其他費(fèi)用定額；

    （六）工程建設(shè)人工、材料（設(shè)備）、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格；

    （七）工期定額；

    （八）其他有關(guān)工程造價(jià)文件規(guī)定。

    第八條  建設(shè)工程的造價(jià)構(gòu)成和各類計(jì)價(jià)依據(jù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。

    本市各類建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)均由市計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、調(diào)整。

    交通、水利、電力等部門的專業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)按照國(guó)家規(guī)定，并參照本辦法執(zhí)行。

    第九條  建設(shè)工程補(bǔ)充定額，由市造價(jià)處組織制定，統(tǒng)一和管理。

    建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額，由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同測(cè)算編制，并附計(jì)算書和施工方法說(shuō)明書，報(bào)市造價(jià)處審批后執(zhí)行。未經(jīng)審批的，不得作為辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

    第十條  本市建筑材料預(yù)算價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，由市造價(jià)處定期建筑材料市場(chǎng)信息價(jià)格和工程價(jià)格指數(shù)。

    第十一條  建設(shè)工程其他費(fèi)用的取費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變動(dòng)的規(guī)定抄送給市造價(jià)處。市造價(jià)處應(yīng)當(dāng)按照工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的原則，將變動(dòng)的取費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)其他費(fèi)用定額內(nèi)。

    未納入建設(shè)工程其他費(fèi)用定額的取費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為編制工程概算和辦理項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)。

    第十二條  從事建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行省、市工程造價(jià)主管部門頒發(fā)的建筑（含裝飾、裝修）、安裝、市政、仿古、園林、修繕、人防等工程定額以及相配套的各種費(fèi)用定額、材料價(jià)格和有關(guān)規(guī)定。

    第十三條  各類建設(shè)工程均須辦理工程類別審定手續(xù)。建設(shè)單位在工程招標(biāo)前（未實(shí)行招投標(biāo)工程在承包合同簽定前）應(yīng)當(dāng)向市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門申請(qǐng)工程類別審定，確定取費(fèi)費(fèi)率。

    審定后的工程類別作為招標(biāo)工程編制標(biāo)底、簽定工程承包合同及工程竣工結(jié)算的依據(jù)和工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。

    第十四條  本市行政區(qū)域內(nèi)的施工、設(shè)計(jì)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定，向市造價(jià)處交納定額編制管理費(fèi)，管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三章  工程造價(jià)的確定和管理

    第十五條  建設(shè)工程項(xiàng)目必須依照工程建設(shè)程序，根據(jù)建設(shè)期不同階段的計(jì)價(jià)依據(jù)，編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及竣工結(jié)算。

    第十六條  投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

    第十七條  設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）、概算定額（概算指標(biāo)）、費(fèi)用定額、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額以及編制時(shí)的價(jià)格進(jìn)行編制，并合理地考慮建設(shè)期內(nèi)的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)變化因素，不得留有投資缺口。

    初步設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）會(huì)審由市或縣（市）、區(qū)計(jì)劃行政管理部門組織，建設(shè)、財(cái)政等部門共同參加進(jìn)行。

    第十八條  施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，按照國(guó)家和省、市現(xiàn)行的工程建設(shè)預(yù)算定額（單位估價(jià)表）、費(fèi)用定額、材料預(yù)算價(jià)格及工程造價(jià)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行編制。

    工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)以施工圖預(yù)算為準(zhǔn)，不得上、下浮動(dòng)，并必須經(jīng)有關(guān)部門審定；施工投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)單位根據(jù)施工圖預(yù)算，結(jié)合企業(yè)技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)狀況、建設(shè)單位對(duì)工期和質(zhì)量的要求以及建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況合理確定。

    第十九條  工程承包合同價(jià)的確定，實(shí)行招投標(biāo)的工程以中標(biāo)價(jià)為依據(jù)；其他工程承發(fā)包雙方根據(jù)施工圖預(yù)算按照有關(guān)規(guī)定共同審查確定。

    實(shí)行合同價(jià)包干的工程，必須充分考慮建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)，并注明包干的內(nèi)容范圍。

    第二十條  建設(shè)工程的竣工結(jié)算，由施工單位依據(jù)竣工圖紙、承包合同、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，并根據(jù)投資主體性質(zhì)，分政府參與投資項(xiàng)目和非政府參與投資項(xiàng)目進(jìn)行分類審查管理。

    第二十一條  政府參與投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算，由建設(shè)單位自行組織審核；無(wú)自行審核資格的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核。審核結(jié)果及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門審定后，辦理竣工結(jié)算手續(xù)；涉及財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的投資項(xiàng)目，還需報(bào)財(cái)政部門備案后，方可辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

    第二十二條  非政府參與投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算，由建設(shè)單位自行組織審核；無(wú)自行審核資格的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審核。審核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門備案后，辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

    第二十三條  工程竣工驗(yàn)收并取得質(zhì)量等級(jí)后，施工單位一般應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)向建設(shè)單位提供竣工結(jié)算書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自接到竣工結(jié)算之日起二個(gè)月內(nèi)審核完畢，并根據(jù)項(xiàng)目審查的分類送市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門備案或?qū)彾āＪ性靸r(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門接到須審定的竣工結(jié)算后，在一個(gè)月內(nèi)審定完畢。

    第二十四條  經(jīng)審定和備案的竣工結(jié)算造價(jià)，承發(fā)包雙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)結(jié)清工程款項(xiàng)。未經(jīng)審定和備案的工程結(jié)算，稅務(wù)部門不開具工程稅務(wù)發(fā)票，有關(guān)單位不得撥付竣工結(jié)算造價(jià)款項(xiàng)。

    第四章  工程造價(jià)編審人員和咨詢單位的管理

    第二十五條  本市工程造價(jià)編審人員按照國(guó)家及省工程造價(jià)主管部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)行資格認(rèn)證制度。工程造價(jià)編審人員必須取得工程造價(jià)編審資格證書。

    所有從事社會(huì)服務(wù)的工程造價(jià)編審人員必須在一個(gè)工程造價(jià)咨詢單位內(nèi)注冊(cè)登記，接受監(jiān)督管理，并以咨詢單位名義從事編審工作。

    第二十六條  工程造價(jià)編審人員資格應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

    工程造價(jià)編審人員資格申請(qǐng)由市造價(jià)處負(fù)責(zé)審查，并按規(guī)定經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，報(bào)國(guó)家和省有關(guān)部門審批發(fā)證。

    工程造價(jià)編審人員的培訓(xùn)考核及資格證書具體管理工作，由市造價(jià)處負(fù)責(zé)。

    第二十七條  從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的單位，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事咨詢業(yè)務(wù)。

    工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)申請(qǐng)先由市造價(jià)處初審，經(jīng)市工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)評(píng)審委員會(huì)審核后，報(bào)省或國(guó)家工程造價(jià)咨詢管理部門審批、發(fā)證。

    第二十八條  外地工程造價(jià)咨詢單位承接我市工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，必須到市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門注冊(cè)登記；未經(jīng)注冊(cè)登記的，其編審成果無(wú)效。

    第二十九條  建設(shè)單位承擔(dān)自行建設(shè)工程造價(jià)編審工作，應(yīng)具備相應(yīng)資格的工程造價(jià)編審人員，并取得《建設(shè)單位工程造價(jià)編審許可證》后，方可從事自行建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)編審工作；不具備上述條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)編審。

    第三十條  咨詢單位從事咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托單位簽定書面合同。合同文本應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家、省或市造價(jià)處印制的統(tǒng)一文本。

    第三十一條  工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，客觀公正地提出咨詢報(bào)告；

    （二）不得參與委托咨詢工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

    （三）承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)；

    （四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取工程造價(jià)咨詢費(fèi)；

    （五）對(duì)委托方所提供的資料、文件負(fù)責(zé)保密；

    （六）依法接受市、當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門及政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

    第三十二條  工程造價(jià)咨詢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十三條  違反本辦法，有下列行為之一的，市或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)主管部門可視情節(jié)輕重，給予警告，并處以500－2000元的罰款，其中屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以2000－20000元罰款：

    （一）不執(zhí)行現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，粗制濫造、弄虛作假、高估冒算的；

    （二）未經(jīng)市造價(jià)處或當(dāng)?shù)卦靸r(jià)主管部門審定或備案擅自辦理竣工結(jié)算手續(xù)的；

    （三）無(wú)工程造價(jià)編審人員資格證書從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的；

    （四）沒有申辦工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

    （五）無(wú)工程造價(jià)編審許可證的建設(shè)單位從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的。

    第三十四條  違反本辦法，有下列行為之一的，市或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)主管部門可視情節(jié)輕重，處以1000－2000元的罰款，其中屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以2000－20000元罰款，并可建議國(guó)家和省工程造價(jià)主管部門降低、撤銷工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)等級(jí)或吊銷工程造價(jià)編審人員資格證書：

    （一）工程造價(jià)咨詢單位超越國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接咨詢業(yè)務(wù)的；

    （二）工程造價(jià)編審人員超越專業(yè)編審工程造價(jià)或以個(gè)人名義直接承接咨詢業(yè)務(wù)的；

    （三）偽造、出賣、轉(zhuǎn)讓資格證書和資質(zhì)等級(jí)證書的。

    第三十五條  施工、設(shè)計(jì)單位未按本辦法第十四條規(guī)定繳納定額編制管理費(fèi)的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可按其未交款額，按日處以3‰的滯納金。

    第三十六條  工程造價(jià)咨詢單位擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由市或縣（市）、區(qū)物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)依法處罰。

    第三十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

    第三十八條  工程承發(fā)包雙方對(duì)工程竣工結(jié)算造價(jià)未能達(dá)成一致意見或一方對(duì)審核的結(jié)算造價(jià)有異議的，可在15日內(nèi)向原審核單位提出復(fù)核；如對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可按有關(guān)法定程序申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。

    第三十九條  工程造價(jià)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附則

第9篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；管理現(xiàn)狀；措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是我國(guó)加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題 我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來(lái)。主要問題有以下幾方面:

1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái)，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問題。

4.對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制。現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 轉(zhuǎn)貼于

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價(jià)及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.加加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

4.理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門的規(guī)定，造價(jià)部門應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。