時(shí)間：2023-05-30 14:35:09
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一、項(xiàng)目信息處理
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要建立項(xiàng)目信息管理工作責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集整理與上報(bào)。
2.對(duì)符合我縣推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式上報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣招商局），并認(rèn)真填寫《華容縣招商引資項(xiàng)目信息表》。
3.上報(bào)的項(xiàng)目信息內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目聯(lián)系單位及聯(lián)系人、項(xiàng)目投資方及聯(lián)系方式、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資額度、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃等基本事項(xiàng)，較成熟的項(xiàng)目信息須提供投資方出具的可行性研究報(bào)告和投資方的資信材料。
4.縣招商局收到項(xiàng)目信息后，迅速對(duì)項(xiàng)目信息的可行性、成熟度進(jìn)行甄別，并上報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定具體的項(xiàng)目考察、洽談等后期工作。
二、項(xiàng)目考察
1.對(duì)洽談?shì)^為成熟的項(xiàng)目，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察的，由縣招商局會(huì)同項(xiàng)目聯(lián)系單位制訂具體考察方案，報(bào)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，組織項(xiàng)目考察。
2.項(xiàng)目考察以組織小分隊(duì)到項(xiàng)目實(shí)地考察和項(xiàng)目方來(lái)縣考察的形式為主，也可采用其他方式對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行考察甄別。
3.實(shí)地考察。考察方案包括考察的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、項(xiàng)目的基本情況、須考察的具體事項(xiàng)（包括項(xiàng)目投資規(guī)模及基礎(chǔ)建設(shè)、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備使用、建設(shè)規(guī)劃、用地需求、環(huán)境影響、科技含量、產(chǎn)能產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)、可行性及項(xiàng)目投資方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資信情況、誠(chéng)信度等）、考察團(tuán)帶隊(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及成員、行程安排、交通方式、經(jīng)費(fèi)安排等事項(xiàng)。
4.項(xiàng)目投資方來(lái)縣考察由縣招商局會(huì)同項(xiàng)目聯(lián)系單位制訂接待方案并組織實(shí)施。方案內(nèi)容包括項(xiàng)目投資方來(lái)縣考察的時(shí)間、考察的具體內(nèi)容、考察團(tuán)成員及職務(wù)、參加接待的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、接待單位及其工作職責(zé)、活動(dòng)安排、食宿及經(jīng)費(fèi)安排等事項(xiàng)。
三、項(xiàng)目客商接待
1.項(xiàng)目來(lái)客接待本著勤儉節(jié)約、控制標(biāo)準(zhǔn)的原則，盡量減少陪同、陪餐人員，一般不進(jìn)行娛樂(lè)性接待和消費(fèi)。
2.項(xiàng)目聯(lián)系單位在項(xiàng)目的前期洽談或邀請(qǐng)客商來(lái)訪、考察時(shí)，由縣招商局派人參與工作洽談，其日常接待和費(fèi)用由項(xiàng)目聯(lián)系單位負(fù)責(zé)。
3.項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)洽談階段，投資意向明確時(shí)，由縣招商局代表縣委、縣政府宴請(qǐng)一次。項(xiàng)目進(jìn)入正式簽約階段，其接待工作由縣招商局全程負(fù)責(zé)。
四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和洽談
1.縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目信息考察的情況，及時(shí)牽頭組織縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)單位和專業(yè)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：①項(xiàng)目建設(shè)用地。由縣規(guī)劃辦和縣國(guó)土資源局進(jìn)行評(píng)價(jià)。②項(xiàng)目可行性研究及發(fā)展前景。由縣發(fā)展和改革局和縣工業(yè)局進(jìn)行評(píng)價(jià)。③項(xiàng)目稅收預(yù)期。由縣國(guó)稅局和縣地稅局進(jìn)行評(píng)價(jià)。④項(xiàng)目勞動(dòng)用工。由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行評(píng)價(jià)。⑤項(xiàng)目環(huán)境影響。由縣環(huán)保局進(jìn)行評(píng)價(jià)。⑥項(xiàng)目科技含量。由縣科技局進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)后，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的情況，審定給予項(xiàng)目的具體優(yōu)惠條件。
4.項(xiàng)目的具體優(yōu)惠條件確定后，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一歸口洽談。即確定專人組織專門班子對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行洽談，在項(xiàng)目洽談時(shí)，洽談人員要在本級(jí)權(quán)限和確定的洽談底線內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展洽談。
五、項(xiàng)目合同擬定
1.項(xiàng)目合同擬定時(shí)，應(yīng)依據(jù)雙方洽談后形成的一致意見(jiàn)，由縣招商局按合同格式文本擬制合同初稿，上報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
2.縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位討論、研究、修改、完善合同文本，經(jīng)投資方認(rèn)可后報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。
六、項(xiàng)目合同審批
投資項(xiàng)目合同確定后，對(duì)項(xiàng)目的技改扶持資金扶持每畝不超過(guò)5萬(wàn)元的，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；每畝超過(guò)5萬(wàn)元的，由縣委常委會(huì)議審定。
七、項(xiàng)目簽約
對(duì)固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以下且用地在50畝以下的項(xiàng)目，由縣工業(yè)園與投資方簽訂投資合同；超過(guò)5000萬(wàn)元且用地在50畝以上的項(xiàng)目，由縣政府與投資方簽訂投資合同。
八、項(xiàng)目跟進(jìn)
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；招商引資，BOT
一 欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)投融資方式的問(wèn)題
欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)在招商引資方面已經(jīng)取得了一系列成績(jī)，但是使旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面還存在諸多問(wèn)題。一方面，旅游業(yè)與信貸市場(chǎng)的結(jié)合較為松散，沒(méi)有形成依賴自身的資本運(yùn)作和外部資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)和自主發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，主要依靠財(cái)政性資金。另一方面，旅游行政部門的投資管理和融資職能弱化，未能建立市場(chǎng)性的替代機(jī)制。招商引資改革的方向是增大地方政府和企業(yè)在旅游招商引資方面的自，但是旅游部門普遍未能建立與旅游市場(chǎng)相適應(yīng)的招商引資管理機(jī)制和市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制，從而影響旅游業(yè)資金流向、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和向社會(huì)融資的度。諸多招商引資方面的問(wèn)題成為了欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，迫切需耍構(gòu)建一個(gè)高效的旅游融資體制，在這個(gè)體制內(nèi)既突出政府在旅游開(kāi)發(fā)中的地位，又發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)旅游資源和資金的基礎(chǔ)性配置作用，并且有效地利用國(guó)內(nèi)外閑散資金為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)融資。
二、各種旅游業(yè)投融資方式的比較
我國(guó)旅游業(yè)可以運(yùn)用的投融資方式有以下幾種：第一，旅游企業(yè)憑借自身力量獲得商業(yè)信貸和政策性貸款。前者需要必要的資產(chǎn)抵押和企業(yè)一定的信譽(yù)積累，后者的獲得主要通過(guò)少數(shù)幾家政策性銀行獲得少量貸款。第二，通過(guò)成立旅游股份有限公司從資本市場(chǎng)籌集資金，旅游企業(yè)可以采取股份合作制、股份公司、股票上市的形式，逐步走上股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的道路。第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金獲得融資，產(chǎn)業(yè)投資基金是一種特殊的投資基金，它以個(gè)別產(chǎn)業(yè)為投資對(duì)象，追求長(zhǎng)期收益為投資目標(biāo)，不僅有為產(chǎn)業(yè)融通資金的目的，還有扶助該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。在實(shí)際應(yīng)用中，多見(jiàn)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，通過(guò)BO丁(Build Operate了ransfer)融資，這是指政府讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)或外商，對(duì)傳統(tǒng)上由政府公共部門專營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資、設(shè)計(jì)。建造、經(jīng)營(yíng)、維修和管理，在指定年限(特許期)后將項(xiàng)目無(wú)償移交給項(xiàng)目所在地政府。
就第一種方式而言，商業(yè)信貸渠道的缺乏以及諸多障礙造成企業(yè)的融資規(guī)模受到很大限制，國(guó)內(nèi)信用擔(dān)保制度不健全，旅游企業(yè)的信貸擔(dān)保不足，而一般金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)的金融服務(wù)完全建立在商業(yè)性金融之上，相對(duì)于第一種間接融資方式，旅游企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)直接融資的第二種方式則更為艱難。由于我國(guó)資本市場(chǎng)不成熟以及進(jìn)入資本市場(chǎng)的條件限制，大量的旅游企業(yè)被拒絕于資本市場(chǎng)之外。就目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，第三種方式可行性較低。產(chǎn)業(yè)投資基金的來(lái)源一部分是政府財(cái)政投入，另一部份從旅游企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入中按比例提取。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政很難劃拔足夠資金，再加上很多景點(diǎn)旅游營(yíng)業(yè)收入少，必然使旅游產(chǎn)業(yè)投資基金儲(chǔ)備不足。相對(duì)于其他融資方式，第四種的BO丁融資方式有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)：既有利于減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又有利于提高旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理水平和效率。通過(guò)這種方式政府既可以完成項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾的需要，又可以解決缺乏資金投入的矛盾，從而減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，避免了政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府無(wú)需向外借款來(lái)實(shí)施所需項(xiàng)目的建設(shè)，所有籌資工作和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)均可由市場(chǎng)資本承擔(dān)。市場(chǎng)資本的參與可以提高項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理效率，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理水平和效率的提高。因此，采用BOT方式可以使那些亟需建設(shè)而政府又無(wú)力投資的項(xiàng)目，提前建成并發(fā)揮作用，因此，BOT融資是欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)較為切實(shí)可行的招商引資模式。
三 創(chuàng)新BO廠融資方式促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展
1 BOT融資內(nèi)容的擴(kuò)展。在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，BO丁融資方式既可以運(yùn)用到旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，如道路、交通、能源和電力等，也可以擴(kuò)展到諸如旅游景區(qū)BO丁、旅游線路BOT、旅游專項(xiàng)產(chǎn)品BO丁等多種方式。這樣既可以獲得短缺的資金，又可以得到旅游項(xiàng)目從策劃到經(jīng)營(yíng)的一系列先進(jìn)的管理方法。在特許期滿后，轉(zhuǎn)給欠發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)部門繼續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)既疾得了耍旅游項(xiàng)目的資金，又學(xué)到了世界最先進(jìn)的旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方法，同菏晉乎投資方廣泛的國(guó)際營(yíng)銷渠道，吸引大量國(guó)際旅游者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游，可謂一舉多得。
關(guān)鍵字：投資行為 引資行為 博弈分析 博弈均衡
博弈論是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策的均衡問(wèn)題。博弈思想起源于20世紀(jì)50年代，最先出現(xiàn)在馮•諾依曼和摩根斯坦恩1944年合著的《經(jīng)濟(jì)行為和博弈論》。1950～1954年，納什發(fā)表了一系列論文提出了著名的“納什均衡”概念，為非合作的一般理論和合作的討價(jià)還價(jià)理論奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后，澤爾騰對(duì)納什均衡做出了發(fā)展，引入了動(dòng)態(tài)分析方法。海薩尼在博弈論的研究中引入不完全信息下的分析方法。克萊普斯和威爾遜等分析了動(dòng)態(tài)不完全信息條件下的博弈問(wèn)題。博弈論已被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事戰(zhàn)略、計(jì)算機(jī)科學(xué)等當(dāng)中，從90年代開(kāi)始，被廣泛應(yīng)用于商業(yè)中。而涉及到投資和引資行為中的博弈研究尚處于初步階段。用博弈論研究方法來(lái)分析投資和引資行為中的策略抉擇，在當(dāng)前具有十分重要的意義。
一、 投資和引資行為策略的博弈論基礎(chǔ)
招商引資行為中的“不求所有，但求所在”充分體現(xiàn)了引資策略的博弈特征，投資利益分配中的“非你既我”則充分體現(xiàn)了投資策略的博弈特征，從根本上決定了其可博弈性。各投資方和引資方不同的目標(biāo)和利益追求必然導(dǎo)致對(duì)弈者出現(xiàn)利益沖突和行為不一致現(xiàn)象。但各對(duì)弈者理性地采取或選擇自己的策略行為，使得在這種互相制約又互相影響的依存關(guān)系中，盡可能地提高自己的利益所得。
投資和引資行為中的博弈包括五個(gè)要素：(1)對(duì)弈者(player)：指博弈中獨(dú)立決策、獨(dú)立承擔(dān)結(jié)果的個(gè)人或組織，這里可分三種情況：投資方之間，引資方之間，投資方與引資方之間。(2)策略集合(strategy set)：指對(duì)弈者在給定信息集的“相機(jī)行動(dòng)方案”。在招商引資過(guò)程中，引資方競(jìng)相采取不同政策(如稅收優(yōu)惠、融資支持)進(jìn)行抗衡。投資方通過(guò)各種策略排擠和壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，爭(zhēng)奪利益范圍。而投資者與引資者存在既依存又斗爭(zhēng)的利益共享與利益爭(zhēng)奪關(guān)系，共同組成一個(gè)利益博弈互動(dòng)系統(tǒng)。(3)規(guī)則(rule)：博弈規(guī)則本身是由演進(jìn)力量決定的社會(huì)構(gòu)造之物。為了進(jìn)行博弈，對(duì)于有關(guān)的博弈規(guī)則人們必須具有共同的預(yù)期。博弈分析的目的是使博弈規(guī)則預(yù)期均衡。就投資和引資行為中的博弈而言，國(guó)家和當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)、制度結(jié)構(gòu)和博弈方制定的契約是博弈正常進(jìn)行的保障。(4)報(bào)酬(payoff)：指對(duì)弈者從博弈中所得到的“收益”(確定“收益”或期望“收益”)，它是各博弈方追求的根本目標(biāo)，也是他們行為和判斷的根本依據(jù)。(5)均衡(equilibrium)：指所有參與人的最優(yōu)策略的組合,博弈論中的均衡注重均衡本身的產(chǎn)生。在投資與引資行為博弈中由于多主體的參與可能存在多個(gè)均衡。
二、投資和引資行為博弈方法的解析
（一）目標(biāo)函數(shù)的確定
確定各類行為主體的目標(biāo)函數(shù)，必須把各類行為主體作為對(duì)立的利益主體，以局中人的角色互相博弈[5]。引資方所選擇的策略目標(biāo)函數(shù)是以壯大自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力(因主體而異)為中心，力圖增加資本存量，提高引資效率和增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促使技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。資本是以追求剩余價(jià)值為目的，投資方要求把資本放在安全可靠、利潤(rùn)豐厚的地方和產(chǎn)業(yè)之上，以獲得長(zhǎng)期利益為目的，追求預(yù)期利益最大化為目標(biāo)來(lái)確定自己的目標(biāo)函數(shù)。在博弈當(dāng)中，個(gè)人效用函數(shù)不僅依賴與自己的選擇，而且也依賴于他人的選擇，可以說(shuō)，個(gè)人的最優(yōu)選擇是其他人選擇的函數(shù)。在進(jìn)行目標(biāo)函數(shù)的選擇時(shí)，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)必然導(dǎo)致行為主體的收益與預(yù)期之間的偏差，但可通過(guò)目標(biāo)的互相協(xié)調(diào)進(jìn)行平衡。
（二）目標(biāo)的協(xié)調(diào)
從發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察，投資和引資行為是存在時(shí)間動(dòng)態(tài)變化的。在局中人無(wú)法限制對(duì)方通過(guò)自身努力爭(zhēng)取目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，各局中人相對(duì)位置的變化不可避免。對(duì)弈中的投資方相對(duì)位置的變化可能源于投資何地、何時(shí)投資、投資量多少等等；而引資方相對(duì)位置的變化可能源于何種方式引資、何項(xiàng)目上引資、引資量的多少等等。他們追求的目標(biāo)實(shí)際上是自己在社會(huì)決策過(guò)程中角色的改變(如主動(dòng)權(quán)和獲益權(quán)的控制)。在了解各自可能的獲益、對(duì)手的習(xí)慣以及獲益的期望等等(當(dāng)然得充分考慮信息的可獲得量和度)后作出自己的最佳決策。當(dāng)局中人的目標(biāo)之間發(fā)生沖突或矛盾時(shí)，能夠通過(guò)協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系，保持目標(biāo)上的協(xié)調(diào)，達(dá)到博弈的均衡狀態(tài)。
（三）工具的選擇
一般情況下，引資方采取的引資工具包括直接引資措施和間接引資措施。直接引資措施是通過(guò)直接與投資方接洽、商談等既定的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，如由政府部門領(lǐng)導(dǎo)前頭的引資團(tuán)的直接招商引資活動(dòng)。間接引資措施指通過(guò)影響、引導(dǎo)投資主體決策的變量來(lái)達(dá)到目標(biāo)，如優(yōu)惠政策的出臺(tái)、投資程序的簡(jiǎn)化、辦事效率的提高等。投資主體擁有的投資資金是他投資活動(dòng)賴以進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)的前提條件。投資方采取的投資方式與工具包括項(xiàng)目投資方式(固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資產(chǎn)投資和無(wú)形資產(chǎn)投資)和金融投資方式(固定收益投資工具、浮動(dòng)收益投資工具等)。鑒于目前政府和企業(yè)以及其他投資者的投資目標(biāo)仍是以項(xiàng)目投資為主體，本文的分析是以項(xiàng)目投資中的投資者為博弈中的一個(gè)對(duì)象。
三、投資方和引資方行為博弈分析
投資方和引資方作為不同的利益主體，以博弈局中人身份存在于這個(gè)利益博弈互動(dòng)系統(tǒng)當(dāng)中。引資方與引資方(投資方與投資方)的相互對(duì)弈有一個(gè)時(shí)間順序，一方做出某項(xiàng)決策時(shí)必然會(huì)對(duì)另一方的決策有一個(gè)預(yù)期，并受他之前別人決策的影響；同時(shí)反過(guò)來(lái)又會(huì)影響他之后別人的行為，他們的相互博弈就構(gòu)成一個(gè)完全信息博弈。投資方與引資方之間的博弈更為復(fù)雜，在目前情況下，招商引資中引資方常常處于被動(dòng)或劣勢(shì)地位，在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下對(duì)本身的具體戰(zhàn)略、目標(biāo)和政策傾向有明確的呈現(xiàn)，這樣，投資方通過(guò)觀察引資方行為可獲得大量信息，并進(jìn)而選擇自身的策略，兩者相互對(duì)弈就構(gòu)成了一個(gè)不完全信息博弈。投資和引資行為中的對(duì)弈過(guò)程如圖1所示。
為了分析的方便，假設(shè)存在兩個(gè)投資者和兩個(gè)引資者，投資者已決定把資金投入某地，引資者決定吸引資金。他們?cè)诿恳粫r(shí)期都相互遇到，并且他們的策略只有投資于何地或吸引那方投資問(wèn)題。在給定其他人策略的條件下，每個(gè)對(duì)弈者選擇自己的最優(yōu)策略，所有參與人選擇的策略一起構(gòu)成一個(gè)策略組合。考慮到互動(dòng)系統(tǒng)的復(fù)雜性，本文可分情況進(jìn)行分析。
（一）混合策略博弈
在圖2所顯示的元博弈中，設(shè)投資參與人集合N，標(biāo)記為i＝1，2；引資參與人集合M，標(biāo)記為j=1，2。每個(gè)投資參與人的策略集合為A=(a1，a2)，每個(gè)引資參與人的策略集合為B=(b1，b2)，收益函數(shù)Ui=(qk)由得益矩陣確定，其中qk=(ai，bj)，k=1，2。納什均衡最優(yōu)解為
Max∑∑Ui(ai ，bj)si 式中si∈Si ，ai∈A ， bj∈B si表示混合策略。
如果只進(jìn)行一次博弈，博弈雙方?jīng)]有一個(gè)確定性的具體的策略，最優(yōu)策略納什均衡并不存在，一方的策略選擇依賴另一方行動(dòng)偏離的概率。
根據(jù)投資方和引資方的行為分析(最優(yōu)達(dá)不到尋找次優(yōu)甚至次次優(yōu))，可求得進(jìn)行重復(fù)博弈的解(成為動(dòng)態(tài)博弈問(wèn)題)。假設(shè)投資方1首先采取觸發(fā)策略，在重復(fù)博弈的開(kāi)始選擇投資到引資方1所在地，引資方1也只吸引有利益獲取的投資方1的投資，投資方2只能選擇投資于引資方2所在地。在這個(gè)階段博弈中各自選擇了合作伙伴，當(dāng)期的總收益為U1(a1，b1)+U2(a2，b2)。同理，當(dāng)投資方2首先發(fā)生偏離時(shí)，投資方與引資方都會(huì)將資金投入引資方2所在地，引資方?jīng)]有吸引資金的優(yōu)勢(shì)，這時(shí)當(dāng)期的總收益為U2(a2，b1)+U2(a2，b2)。這樣就證明了在重復(fù)博弈條件下，投資方和引資方在“序貫理性”下存在許多策略抉擇。由于受隨機(jī)擾動(dòng)沖擊，演化動(dòng)態(tài)總是處于變動(dòng)之中，在存在博弈協(xié)調(diào)情況下，投資和引資行為會(huì)自發(fā)產(chǎn)生。
（二）競(jìng)爭(zhēng)策略博弈
在最簡(jiǎn)單的情況下，改變上面元博弈的得益函數(shù)，會(huì)導(dǎo)致博弈結(jié)果的改變(如圖3)。
在競(jìng)爭(zhēng)策略博弈中的納什均衡為(a1，b1)和(a2，b1),投資方1與引資方1合作，投資方2與引資方2合作，從而找到了目標(biāo)利益的結(jié)合點(diǎn)。從中可分析出，引資方之間必然會(huì)發(fā)生競(jìng)相吸引、鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)象，這解釋了為何發(fā)生招商引資過(guò)程中盲目競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，也解釋了投資方為了利益范圍的爭(zhēng)奪時(shí)有發(fā)生的原因。在競(jìng)爭(zhēng)壓力驅(qū)使下，引資方通過(guò)改善投資環(huán)境，投資方通過(guò)高效的管理手段和先進(jìn)的技術(shù)投入等來(lái)不斷加強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)有其必然性。
（三）子博弈精煉納什均衡的復(fù)合
在圖4中，各博弈方不存在改變自己策略的動(dòng)力，這種均衡策略組合存在而且是唯一的，博弈存在“一致性”預(yù)測(cè)下的確定解。投資方1與引資方1合作的策略組合(a1，b1)，投資方2與引資方2的策略組合(a2，b2)構(gòu)成占優(yōu)策略均衡(dominant-strategy equilibrium)。在重復(fù)博弈中，純策略組合µ1[a1/b1]，µ2[b1/a1]，µ3[a2/b2]，µ4[b2/a2]構(gòu)成子博弈精煉納什均衡。這樣就證明引資方與投資方之間是相互依存、互惠互利的利益共同體，形成了博弈雙贏系統(tǒng)。當(dāng)然，在整體利益既定的情況下，引資方與投資方為了各自利益的最大化，又具有相互矛盾的利益爭(zhēng)奪關(guān)系(如圖1)。可以說(shuō)，雙方在對(duì)利益的爭(zhēng)奪過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益的共享(雙贏)。
四、 長(zhǎng)江三角洲引資大戰(zhàn)的博弈分析
長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)城市發(fā)展水平比較高的地區(qū)，城市間合作水平和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)不斷提高和進(jìn)步，城市間合作程度也在不斷加深。但是，本地區(qū)在吸引外資上存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，城市之間為外資獲取權(quán)的博弈此起彼伏，其中，由于引資動(dòng)機(jī)過(guò)度膨脹而出現(xiàn)的非理性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了非帕累托最優(yōu)的時(shí)時(shí)出現(xiàn)，這帶來(lái)的一個(gè)明顯的后果是阻滯了本區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如上海為了降低商務(wù)運(yùn)營(yíng)成本，吸引外資的流入并阻滯內(nèi)部資金向周邊城市的外流，并想通過(guò)各種手段創(chuàng)造與周邊城市更加有利的競(jìng)爭(zhēng)條件，2003年4月以“嘉青松”地區(qū)為試點(diǎn)，劃出了嘉定57平方公里、青浦56.2平方公里、松江59.89平方公里為“降低商務(wù)成本試點(diǎn)區(qū)”，因其總面積為173平方公里，被人們稱為“173計(jì)劃”。針對(duì)上海的“173計(jì)劃”，江蘇就出臺(tái)來(lái)了“八市沿江開(kāi)放戰(zhàn)略”，同一期間，浙江也出臺(tái)了“環(huán)杭州灣開(kāi)放”方案，可以認(rèn)為這個(gè)新的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的劃定是上海、江蘇和浙江三地在引資上全新競(jìng)爭(zhēng)形式的開(kāi)始，這也是引資方與引資方之間為吸引外資而進(jìn)行博弈的進(jìn)行和結(jié)果。對(duì)此我們可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析：
（一）由目前長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的情況可知，上海的“173計(jì)劃”帶來(lái)的一個(gè)明顯效應(yīng)是長(zhǎng)三角地區(qū)各城市為招商引資而形成了“蝸角爭(zhēng)利”的態(tài)勢(shì)。由此可見(jiàn)，“173計(jì)劃”已經(jīng)失去了通過(guò)降低商務(wù)成本達(dá)到吸引外資的目的，使本來(lái)處于焦灼狀態(tài)的長(zhǎng)三角城市之間的競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化，同時(shí)為未來(lái)的協(xié)作關(guān)系的深入發(fā)展埋下了許多隱患。如果上海市財(cái)政局、市外資委、市工商局等六部門在做出 “173計(jì)劃”這個(gè)決定時(shí)，充分考慮到周邊其它城市的強(qiáng)烈反應(yīng)，他們之間的博弈進(jìn)行就不會(huì)是現(xiàn)在“既不利己也不利人” 的結(jié)果。
（二）投資方（一般是外商）與引資方（長(zhǎng)三角地區(qū)各城市）之間的博弈由于引資方強(qiáng)烈吸引外資的決心而處于被動(dòng)和劣勢(shì)地位。鑒于此，投資方可以在各個(gè)引資方提供的優(yōu)惠政策程度上掌握博弈的主動(dòng)權(quán)，他們完全有機(jī)會(huì)在引資方之間做出有利于自己的策略選擇。因此，他們是這場(chǎng)博弈的最終得益者和最大收獲者。從這個(gè)結(jié)果來(lái)分析，長(zhǎng)三角各城市應(yīng)該端正態(tài)度，具備博弈分析的一般知識(shí)和心態(tài)。
（三）投資方之間的博弈的進(jìn)行則主要取決于他們所投資項(xiàng)目在優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上的獲利能力與地租成本的權(quán)衡，他們會(huì)為自己的投資項(xiàng)目找到一個(gè)最佳的投資地，通過(guò)對(duì)不同的策略選擇的最優(yōu)抉擇來(lái)攫取大量的超額利潤(rùn)。
（四）在這個(gè)博弈的進(jìn)行過(guò)程中，外商是擁有完全信息的一方，他們可以利用引資方的非理性競(jìng)爭(zhēng)而選擇最有利于自身的博弈策略。由此可知，從這個(gè)博弈的進(jìn)行過(guò)程來(lái)分析，這場(chǎng)引資大戰(zhàn)是一個(gè)典型的不完全信息博弈。
五、 結(jié)論
從投資與引資行為的博弈分析中可得以下結(jié)論：
（一）投資方和引資方鑒于自己利益得失的考慮，相互利用對(duì)方優(yōu)勢(shì)條件和互相競(jìng)爭(zhēng)最大化利益是交融在這個(gè)系統(tǒng)中，系統(tǒng)內(nèi)利益的沖突并不必然只導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)，利益的重合也并不必然只導(dǎo)致合作。
（二）各主體對(duì)博弈行為的把握程度的深淺(取決于決策需要的信息和分析信息能力)、目標(biāo)的差異、采取的路徑手段的不同(歸功于競(jìng)爭(zhēng)力和決策權(quán)、對(duì)弈者的習(xí)慣等)，博弈的運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果存在多種可能性。雙方力量的動(dòng)態(tài)發(fā)展必使非均衡狀態(tài)走向新的均衡狀態(tài)。投資與引資行為博弈的復(fù)雜性決定了其主體決策不像平常簡(jiǎn)單的靜態(tài)事物那樣僅僅存在一個(gè)均衡點(diǎn)，多主體博弈往往存在多個(gè)均衡點(diǎn)。
（三）理性預(yù)期下主體做出的投資決策(引資決策)以及他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在實(shí)際生活中并非一定遵從最有效原則，而是在“邊做邊學(xué)”中把握整個(gè)博弈局勢(shì)。各博弈主體如果增強(qiáng)了彼此進(jìn)行博弈分析的能力，充分認(rèn)識(shí)到預(yù)期效果與未來(lái)實(shí)際效果、預(yù)期利益與未來(lái)實(shí)際利益之間存在偏差。在利益發(fā)生矛盾或沖突下通過(guò)信息反饋過(guò)程可達(dá)到協(xié)調(diào)的結(jié)果，雖然沒(méi)有達(dá)到帕累托最優(yōu)，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果比對(duì)著干(悖理的)好一些。
（四）公平、公正和利益互惠原則是維系這個(gè)博弈互動(dòng)系統(tǒng)的保障，也是爭(zhēng)取利益最大化的基本準(zhǔn)則。
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 外事資源 招商引資
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)吸引了巨額的外商直接投資，1993年成為利用外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家；2009年吸收外商直接投資超過(guò)法國(guó)和英國(guó)，躍居世界第二位，連續(xù)18年位居發(fā)展中國(guó)家首位。廣大企業(yè)的招商引資工作，在彌補(bǔ)資金來(lái)源不足、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、提高生產(chǎn)力水平、增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)管理水平、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
一、企業(yè)利用外事資源招商引資的背景
1、我國(guó)政策背景。招商引資是指地方政府及開(kāi)發(fā)區(qū)吸收非本地投資的活動(dòng)，其中動(dòng)員企業(yè)發(fā)揮外事資源“以商招商”是一個(gè)重要途徑。招商引資活動(dòng)中，政府是招商引資的引導(dǎo)者和服務(wù)者，企業(yè)是招商引資的主體力量，企業(yè)外事部門是招商引資的實(shí)踐者。目前，各地政府的招商引資服務(wù)從“比環(huán)境、比交通、比配套”等硬件招商，向“比政策、比服務(wù)、比感情”等軟件轉(zhuǎn)化，做招商引資的“橋梁”和“紐帶”，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)招商引資保駕護(hù)航。
2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)背景。我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組趨勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能使促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、可持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨以下問(wèn)題：三大產(chǎn)業(yè)之間、沿海與內(nèi)陸之間、東部與西部之間、城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)分布普遍失衡，產(chǎn)業(yè)投資比重不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出較差的可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列依次演進(jìn)，包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化三個(gè)層次。
二、企業(yè)利用外事資源招商引資的形式
1、外商投資形式。外商直接投資是國(guó)際資本流動(dòng)的主要形式，存在這種形式主要是由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，如所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等。外商直接投資的動(dòng)機(jī)是多樣化的，包括利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)以及政治性投機(jī)等。
2、外事工作形式。企業(yè)外事部門的資源是在日常外事工作中積累起來(lái)的。與擴(kuò)大招商引資相關(guān)的外事工作形式主要包括：接待國(guó)（境）外賓客與交流訪問(wèn)、承辦國(guó)際會(huì)議和國(guó)際經(jīng)貿(mào)展覽、深化已建立的友好外企關(guān)系、發(fā)展新的國(guó)際友好外企、用好國(guó)際友好外企資源、組織國(guó)際交流活動(dòng)等。例如，圍繞企業(yè)國(guó)際發(fā)展目標(biāo)，選擇交往基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、文化有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)建立友好企業(yè)關(guān)系，通過(guò)友好企業(yè)向友好企業(yè)周邊企業(yè)輻射，建立有活力的經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目交往圈，利用外事資源庫(kù)輔助推演企業(yè)最佳的對(duì)外投資方式，明確企業(yè)對(duì)外投資的戰(zhàn)略作用和發(fā)展方向，把我國(guó)的思想文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好形勢(shì)宣傳到世界各地。
三、企業(yè)利用外事資源招商引資的做法
1、夯實(shí)外事業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要制定招商引資類外事工作的管理制度和管理辦法，確定工作程序。外事業(yè)務(wù)人員要具備以下基本素質(zhì)：主動(dòng)思考，崇尚行動(dòng)；交際公關(guān)能力；投資、經(jīng)貿(mào)、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)知識(shí)；外語(yǔ)語(yǔ)言能力；具體項(xiàng)目會(huì)議運(yùn)做能力；熟悉招商引資政策、程序和組織；熟悉外事政策法規(guī)、了解國(guó)際慣例。這就要求企業(yè)要把政策教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)多種途徑加強(qiáng)外事人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與考核，提高外事工作人員的整體水平。
2、放大友好企業(yè)效應(yīng)。深化友好企業(yè)關(guān)系方面，企業(yè)外事工作能夠?qū)崿F(xiàn)友好企業(yè)的培育，指導(dǎo)和支持企業(yè)相關(guān)部門鞏固老關(guān)系、發(fā)展新關(guān)系；能夠?qū)崿F(xiàn)友好企業(yè)的分類合作，提高關(guān)系的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展新的國(guó)際友好企業(yè)方面，企業(yè)外事工作能夠圍繞企業(yè)國(guó)際發(fā)展目標(biāo)，選擇交往基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、文化有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)建立友好企業(yè)關(guān)系；用好國(guó)際友好企業(yè)資源方面，企業(yè)外事工作能夠放大友好企業(yè)效應(yīng)，通過(guò)友好企業(yè)向友好企業(yè)周邊企業(yè)輻射，建立有活力的經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目交往圈；建設(shè)外事資源方面，企業(yè)外事工作能夠建立對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)應(yīng)的國(guó)際資源信息庫(kù)，為企業(yè)在各個(gè)方面利用外事資源進(jìn)行咨詢和推薦，利用外事資源庫(kù)輔助推演企業(yè)最佳的對(duì)外投資方式，明確企業(yè)對(duì)外投資的戰(zhàn)略作用和發(fā)展方向；開(kāi)展對(duì)外宣傳工作方面，企業(yè)外事工作能夠多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展對(duì)外宣傳，把我國(guó)各個(gè)地區(qū)的思想文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好形勢(shì)宣傳到世界各地；建設(shè)外語(yǔ)翻譯隊(duì)伍方面，企業(yè)外事工作能夠通過(guò)引進(jìn)、選配、提高、培訓(xùn)等途徑，提升全企業(yè)運(yùn)用外語(yǔ)開(kāi)展對(duì)外交流的水平。
3、走出去宣傳招商引資。積極配合招商部門，從投資規(guī)模、科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目進(jìn)展等角度，為招商活動(dòng)提供各類外事支撐，幫助提高招商效能。企業(yè)外事部門要做好外事審批、證照辦理與管理、出國(guó)人員的動(dòng)態(tài)管理、外事出訪、外事接待、外事人力資源管理。要推進(jìn)深層次交流合作，發(fā)揮民間企業(yè)的交往優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立官企結(jié)合、官企互補(bǔ)的招商引資合作格局。總之，高效率的外事管理工作能夠提高整個(gè)企業(yè)的招商引資效率。
4、引進(jìn)來(lái)貼身接待參觀。接待前主動(dòng)與外商對(duì)接，充分掌握來(lái)訪人員組成、考察重點(diǎn)、行程安排等基本情況，根據(jù)來(lái)訪需求制定切實(shí)可行的接待方案，科學(xué)、規(guī)范、圓滿地完成接待任務(wù)。同事，企業(yè)外事人員能夠在招商引資的接待引導(dǎo)中多渠道、多形式地開(kāi)展地區(qū)思想文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好形勢(shì)的對(duì)外宣傳，培訓(xùn)并選用高質(zhì)量的外語(yǔ)翻譯隊(duì)伍，提升全程運(yùn)用外語(yǔ)開(kāi)展招商引資的水平。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：招商引資；現(xiàn)代企業(yè)；發(fā)展
中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2013）16008401
現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，除了要把握好企業(yè)自身的發(fā)展，還要注重發(fā)揮企業(yè)在招商引資過(guò)程中的主體地位。企業(yè)如何搞好招商引資是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展主要對(duì)策之一，也是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展前提。因此，搞好招商引資，做大做強(qiáng)企業(yè)，就成為目前許多企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)之一。而要如何搞好企業(yè)招商引資，必須對(duì)招商引資的主體地位、它的戰(zhàn)略定位以及企業(yè)的招商引資的對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的研究。
1現(xiàn)代企業(yè)在招商引資過(guò)程中的主體地位
企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的市場(chǎng)主體，它也是資源配置的載體，在招商引資的過(guò)程中，它理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻袚?dān)著主要責(zé)任。企業(yè)招商引資的主體地位主要由這幾個(gè)方面的原因決定：一是由企業(yè)的內(nèi)在屬性決定。現(xiàn)代企業(yè)是通過(guò)生產(chǎn)加工、提供商品和服務(wù)而獲取利潤(rùn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，盈利性是企業(yè)的本質(zhì)屬性。而招商引資正符合企業(yè)追逐經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的特點(diǎn)，它是企業(yè)運(yùn)用自身的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引其他資本和投資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是企業(yè)資源與資本結(jié)合的最有效方式之一。二是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需求所決定的。現(xiàn)代企業(yè)在有限的發(fā)展條件下，要實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展，就必須尋求通過(guò)其他方式來(lái)取得轉(zhuǎn)變和發(fā)展，而企業(yè)招商引資對(duì)其發(fā)展是具有非常重大意義的。招商引資，既有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)銷售規(guī)模、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，也有利于企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展模式。因此，現(xiàn)代企業(yè)在招商引資過(guò)程中的主體性就體現(xiàn)的十分明顯。
2找準(zhǔn)企業(yè)招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)定位
企業(yè)招商引資主體性的實(shí)現(xiàn)，也是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的外在體現(xiàn)。所以，企業(yè)的招商引資必須從企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展高度上來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。能清晰地把握企業(yè)招商引資的戰(zhàn)略定位，要從這幾方面來(lái)考慮：首先，要以企業(yè)的規(guī)劃和目標(biāo)為準(zhǔn)。企業(yè)招商引資必須要沿著企業(yè)的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，按照規(guī)劃進(jìn)行合理的招商引資項(xiàng)目。其次，企業(yè)招商引資還需要與企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。要與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展計(jì)劃、企業(yè)資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃等方面相聯(lián)系。企業(yè)的類型不同，進(jìn)行招商引資的重點(diǎn)也是不同的，多元發(fā)展型企業(yè)可以以擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展規(guī)模為招商引資的重點(diǎn)，而穩(wěn)展。因此，企業(yè)的招商引資必須加強(qiáng)與企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接與定位，不斷發(fā)健發(fā)展型企業(yè)則可以將發(fā)展精細(xì)化項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)。三是企業(yè)的招商引資必須以其產(chǎn)業(yè)定位為目標(biāo)。招商引資一般是針對(duì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目引進(jìn)的。企業(yè)進(jìn)行招商引資就是在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大化發(fā)展和壯大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。
3現(xiàn)代企業(yè)招商引資的對(duì)策研究
3.1對(duì)企業(yè)招商引資進(jìn)行客觀分析
企業(yè)必須找準(zhǔn)自身的定位和優(yōu)勢(shì)所在，在招商引資的過(guò)程中，要對(duì)企業(yè)自身的綜合能力以及企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行客觀、詳實(shí)的分析，然后在掌握分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真選擇適合的招商引資項(xiàng)目。此外，企業(yè)還要及時(shí)更新國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和最新發(fā)展的動(dòng)態(tài)。在做足充分的準(zhǔn)備工作之后，再根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要來(lái)尋找合適的資本，提出合理的招商引資項(xiàng)目。同時(shí)，搞好招商引資，還要將提升企業(yè)人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提到招商引資的規(guī)劃中來(lái)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)專業(yè)人才、技能以及相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的重視，要將招商引資的目的從以單純追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)提升到以發(fā)展企業(yè)的招商引資項(xiàng)目、帶出一批企業(yè)人才、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展高度。
3.2加強(qiáng)企業(yè)的包裝、推銷藝術(shù)
企業(yè)要進(jìn)行招商引資，除了自身的硬件實(shí)力之外，還要注意加強(qiáng)企業(yè)的包裝和推銷。只有善于把握推銷和包裝藝術(shù)，才能使企業(yè)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)得以顯現(xiàn)。而發(fā)展比較成熟的項(xiàng)目包裝是有一定的要求和規(guī)范的。企業(yè)的項(xiàng)目包裝必須要改變過(guò)去那種粗糙的“概念式”包裝、極不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹疤峋V式”包裝，以及一廂情愿的“單向性”包裝。這些項(xiàng)目包裝模式都十分片面，不能完整地反映企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和綜合能力，在市場(chǎng)上也缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，還缺少說(shuō)服和吸引投資方的特色之處。這種過(guò)于傳統(tǒng)和陳舊的簡(jiǎn)單的項(xiàng)目包裝模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。因此，企業(yè)的項(xiàng)目包裝必須建立在大量的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上，不僅要對(duì)企業(yè)進(jìn)行合理的包裝，還要掌握投資方的發(fā)展情況，在做好充分的準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)之上，再來(lái)制定詳細(xì)、周密合作計(jì)劃和方案。同時(shí)，隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際接軌的機(jī)會(huì)也在增多，在與外商談判、合作的過(guò)程中，要把握雙方在文化上的差異，學(xué)會(huì)企業(yè)包裝藝術(shù)。特別是在大型的國(guó)際合作談判的過(guò)程中，要把握主動(dòng)權(quán)，積極表現(xiàn)，將企業(yè)自身的資源和條件優(yōu)勢(shì)充分地展現(xiàn)出來(lái)。在雙方的接觸過(guò)程中，要把握好度，在企業(yè)整體形象的樹(shù)立上，要展現(xiàn)自信的一面，善于揚(yáng)長(zhǎng)避短，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，給對(duì)方留下一個(gè)好印象。這樣，也十分有利于企業(yè)招商引資活動(dòng)的順利展開(kāi)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：河北省；利用外資；SWOT；創(chuàng)新
一、河北省利用外資的SWOT分析
1.河北省利用外資的優(yōu)勢(shì)
河北省擁有優(yōu)越的地理位置，河北省擁有豐富的自然資源，河北省擁有便捷的交通，這些豐富的資源使河北省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，為外商投資提供條件，河北省通過(guò)第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)的發(fā)展充分利用外資發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)。
2.河北省利用外資的劣勢(shì)
首先，河北省在京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)處于弱勢(shì)地位。與北京、天津比較，河北省區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展于弱勢(shì)地位，加上河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、投資環(huán)境有待提高。河北省以重點(diǎn)加工業(yè)為主，而高附加值、高技術(shù)的微電子、信息產(chǎn)品制造業(yè)等高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型、見(jiàn)效快的輕工制造業(yè)等在河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中并不具有優(yōu)勢(shì)。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，其產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和水平與外商投資產(chǎn)業(yè)不對(duì)接，從而使河北省外商直接投資重點(diǎn)偏向以重工業(yè)加工為主的第二產(chǎn)業(yè)。
3.河北省利用外資的機(jī)遇
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，河北省利用外資站在新的起點(diǎn)上，又一次迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，河北省發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的一部分，這對(duì)河北省來(lái)說(shuō)是千載難逢的好機(jī)會(huì)，既對(duì)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市形象與發(fā)展有促進(jìn)作用而且對(duì)外商投資也具有了更大的吸引力。
4.河北省利用外資的威脅
河北省利用外資的威脅主要來(lái)自于各沿海開(kāi)放地區(qū)和省份的威脅與競(jìng)爭(zhēng)。首先長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從各方面來(lái)說(shuō)對(duì)外商投資都有很大的吸引力，同時(shí)外商對(duì)這些地區(qū)早已聯(lián)系密切、達(dá)成共識(shí)、印象深刻；其次，從河北與江蘇比較，江蘇省的投資環(huán)境、對(duì)外投資的政策引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射導(dǎo)向作用都優(yōu)于河北省，河北省利用外資遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于江蘇省，河北省面臨巨大挑戰(zhàn)。
二、河北省利用外資創(chuàng)新對(duì)策
基于前文分析，提出針對(duì)河北利用外資的以下對(duì)策。
1.調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也會(huì)逐步增強(qiáng)，但是河北省第三產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)還沒(méi)有得到強(qiáng)有力的發(fā)展，因此河北省應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，金融業(yè)、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)河北省承接國(guó)際第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，達(dá)到外商投資的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外商投資形成更大的吸引力，爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)的外商投資，從而帶動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，其次，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展輕工制造業(yè)，積極引進(jìn)人才，提高省內(nèi)高技術(shù)、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，引進(jìn)和發(fā)展高端FDI，使得河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升水平和質(zhì)量。再次，對(duì)外商投資實(shí)行差別化的有限優(yōu)惠政策，明確外資優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)范圍。
2.充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用
河北省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中又以重工業(yè)加工為重點(diǎn)。在基于SWOT理論分析河北省利用外資部分中也提到河北省自然資源豐富，擁有大量的礦產(chǎn)資源，河北省境內(nèi)有華北、大港和冀東三大油田，同時(shí)又有豐富的煤炭資源，河北省充分利用資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮重工業(yè)加工等第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向作用，積極引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目的外商投資，在省內(nèi)形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)圈，形成集聚效應(yīng)，提升河北省產(chǎn)業(yè)知名度。例如，佛山市將農(nóng)業(yè)招商引資作為一種戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)，積極推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈條的招商。佛山市第一產(chǎn)業(yè)中，花卉、水產(chǎn)、蔬菜是其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，該市圍繞這三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先考慮引入規(guī)模效應(yīng)好、品牌影響大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，從而加快該市農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展模式。上海的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是集成電路和汽車產(chǎn)業(yè)，上海利用其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極招商引資已經(jīng)取得顯著成效。同樣，河北省可以利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如冶金、醫(yī)藥、化工、機(jī)械制造等吸引外商投資，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，并進(jìn)行行業(yè)的改組改造。
3.完善和創(chuàng)新引資方式，使投資方式多樣化
首先，利用外資的方式主要有對(duì)外借款、外商直接投資、外商其他投資三種方式，河北省外商直接投資占據(jù)實(shí)際利用外資的很大一部分，對(duì)外借款和外商其他投資規(guī)模極小，這也大大影響了利用外資的總規(guī)模。因此，河北省應(yīng)該充分利用外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款、國(guó)際商業(yè)銀行貸款、國(guó)際證券籌資、國(guó)際補(bǔ)償貿(mào)易籌資等外資，拓寬和完善利用外資方式。其次，外商直接投資的主要方式是舉辦三資企業(yè)，這是傳統(tǒng)的投資方式，河北省應(yīng)加快外商投資方式的創(chuàng)新，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)和產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、企業(yè)境外上市、跨國(guó)并購(gòu)、境外發(fā)行股票等投資方式，同時(shí)，河北省政府也強(qiáng)調(diào)推進(jìn)招商引資工作，創(chuàng)新招商引資思路和方式，通過(guò)網(wǎng)上招商、以商招商、海外招商、招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、優(yōu)勢(shì)招商等等多路徑提高利用外資實(shí)效。
近年來(lái)，在縣委、政府的高度重視下，我縣招商引資工作取得了顯著的成效，實(shí)際利用外來(lái)資金總額占全縣固定資產(chǎn)投資總額的比例日趨增大，成為“投資拉動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略中重要的拉動(dòng)力量。隨著現(xiàn)有招商引資項(xiàng)目的逐步實(shí)施，我縣招商引資項(xiàng)目必然向更新更寬的領(lǐng)域拓展，將逐步從資源性招商向綜合性招商轉(zhuǎn)變；同時(shí)，隨著招商引資大環(huán)境的日益改善，我縣的招商引資工作也必將帶來(lái)難得機(jī)遇。為加大我縣對(duì)外開(kāi)放力度，提高招商引資工作質(zhì)量和招商項(xiàng)目的成功率，縣政府決定充實(shí)和規(guī)范我縣招商項(xiàng)目庫(kù)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、招商項(xiàng)目報(bào)送范圍
請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和全縣發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略的要求，多渠道組織和篩選質(zhì)量高、成熟度夠、能充分反映本地區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展前景的招商項(xiàng)目。
二、相關(guān)要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從推進(jìn)和加快我縣經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際化步伐的高度，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)備是招商引資的前提和基礎(chǔ)，是直接影響招商引資工作成效的關(guān)鍵。為此，要安排一定的經(jīng)費(fèi)，把項(xiàng)目的選擇、儲(chǔ)備和各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作納入重要的工作日程。
（二）實(shí)行工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確1名主要領(lǐng)導(dǎo)、1名業(yè)務(wù)人員來(lái)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作（招商引資項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人員登記表附后），以確保把招商引資工作落到實(shí)處。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，遴選報(bào)送2個(gè)以上有投資吸引力的招商項(xiàng)目；各產(chǎn)業(yè)管理部門必須結(jié)合自身職能報(bào)送3個(gè)以上基本成熟、有招商潛力的項(xiàng)目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充實(shí)上報(bào)的招商引資項(xiàng)目要與原確定的項(xiàng)目對(duì)接，不能重報(bào)錯(cuò)報(bào)。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在認(rèn)真填寫招商引資表格的同時(shí)，要提供項(xiàng)目建議書(shū)或規(guī)劃書(shū)，對(duì)投資總額達(dá)1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目必須編制詳實(shí)的可行性研究報(bào)告。
（五）各單位、各部門于年11月15日前，將“縣招商引資項(xiàng)目表”、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及“招商引資項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人員登記表”報(bào)送縣招商局。報(bào)送相關(guān)材料時(shí)，要將書(shū)面文本與電子文本一并送達(dá)，如確無(wú)招商引資項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，也要書(shū)面明確反饋縣招商局。
招商引資是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，在這一過(guò)程中,始終蘊(yùn)含著大量的涉法事務(wù)，稍有不慎就有可能帶來(lái)嚴(yán)重后果。從近年來(lái)各地的招商引資實(shí)踐來(lái)看，既有一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一方發(fā)展的成功范例,也有因涉法問(wèn)題處理不當(dāng)引訟甚至巨額賠償?shù)膽K痛教訓(xùn)。要提高招商效率和質(zhì)量,就必須堅(jiān)持依法招商,在招商活動(dòng)中不斷提高法律服務(wù)的技術(shù)含量和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把握好四個(gè)方面的關(guān)系：
一、統(tǒng)籌策劃是基礎(chǔ)。統(tǒng)籌策劃的過(guò)程，實(shí)際上就是一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃、利益平衡和權(quán)責(zé)明晰的過(guò)程，沒(méi)有良好的統(tǒng)籌策劃，就不可能有招商引資工作的順利展開(kāi)。做好統(tǒng)籌策劃，除了做好專業(yè)技術(shù)性論證之外，還需要在法律層面上把好四關(guān)：一是投資政策關(guān)。從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上看，有鼓勵(lì)類、限制類和禁止投資類，從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)看，有環(huán)保要求、安全要求、產(chǎn)業(yè)布局要求、資源利用要求和節(jié)能減耗要求，因此，在項(xiàng)目論證策劃時(shí)，必須做好硬件要求和優(yōu)惠政策的可行性法律論證，把法律規(guī)定融入到招商項(xiàng)目的具體條款中去，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、不符合法律規(guī)定的，不能納入項(xiàng)目規(guī)劃。在土地價(jià)格、稅收返還、規(guī)費(fèi)減免、貼息貸款、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策制定上，要重點(diǎn)考慮是否與現(xiàn)行法律有原則沖突，各種優(yōu)惠政策能否兌現(xiàn),企業(yè)之間的優(yōu)惠承諾是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一，政策投入與預(yù)期產(chǎn)出的比例是否恰當(dāng)?shù)鹊取Ｔ趦?yōu)惠方式方法上，可以考慮按投資額度、科技含量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、出口創(chuàng)匯、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行分類優(yōu)惠,切忌相互攀比。二是產(chǎn)權(quán)界定關(guān)。產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是招商引資過(guò)程中很容易產(chǎn)生矛盾糾紛的問(wèn)題，《物權(quán)法》實(shí)施后，政府既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，更要依法保護(hù)私有物權(quán)。對(duì)于政府而言，需要根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定對(duì)各類產(chǎn)權(quán)加以甄別，在產(chǎn)權(quán)主體上，要分清楚哪些是國(guó)有資產(chǎn)，哪些是集體資產(chǎn)，哪些是個(gè)人或者混合所有的資產(chǎn)；在產(chǎn)權(quán)形態(tài)上，要注意區(qū)分有形物與無(wú)形物，物權(quán)與債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的區(qū)別。比如:國(guó)有劃拔土地與企業(yè)、個(gè)人房產(chǎn)混在一起，在處理劃拔土地時(shí)首先要考慮保護(hù)當(dāng)事人合法的房產(chǎn)權(quán)利。再如：旅游資源屬于無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)利用，但組成旅游資源的山林、土地使用權(quán)則可能屬于集體或個(gè)人，開(kāi)發(fā)利用時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮保護(hù)這些產(chǎn)權(quán)人的合法利益。三是職能定位關(guān)。政府要視不同情況，在管理方、合同方、協(xié)調(diào)方和見(jiàn)證方四種角色中找準(zhǔn)定位,準(zhǔn)確區(qū)分政府行為和市場(chǎng)行為，行政職責(zé)和協(xié)調(diào)職責(zé)，民事主體和行政主體,法定義務(wù)和協(xié)定義務(wù)的區(qū)別，既不能大包大攬，也不能越權(quán)越位。例如在全國(guó)產(chǎn)生較大影響的河南省漯河市政府與廣東南強(qiáng)公司招商引資合同糾紛一案中,雙方簽訂的招商引資合同第二條約定：至2001年底如南強(qiáng)公司月用電量達(dá)700萬(wàn)度、用工達(dá)6000人、年交增值稅達(dá)2000萬(wàn)元、年產(chǎn)值達(dá)6億元時(shí)，市政府將漯河市電廠交付乙方無(wú)償經(jīng)營(yíng)使用。合同簽訂后，南強(qiáng)公司超額完成了協(xié)議書(shū)規(guī)定的所有指標(biāo)，但市政府卻因無(wú)法履行協(xié)議被判決支付賠償款3800萬(wàn)元。對(duì)于政府而言,“法無(wú)授權(quán)即禁止”，擅自將大型國(guó)有企業(yè)無(wú)償送給他人經(jīng)營(yíng)顯然超越了法定職權(quán)，也不符合等價(jià)有償、平等自愿的市場(chǎng)規(guī)則。四是投資形式關(guān)。投資形式不同,適用的法律法規(guī)會(huì)有所區(qū)別，在境內(nèi)投資則直接適用《公司法》，若在境外投資還需要適用三資企業(yè)法，而在商業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，卻經(jīng)常要適用特許經(jīng)營(yíng)方式。因此，對(duì)于不同的項(xiàng)目、不同的情況，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和市場(chǎng)要求選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y平臺(tái)。在具體投資形式上，有合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，也可選擇參股、控股、聯(lián)營(yíng)、兼并、收購(gòu)、租賃、托管或承包等形式，還可以采用BOT特許經(jīng)營(yíng)、出口信貸等國(guó)際通行的方式。
二、磋商談判是關(guān)鍵。磋商談判的過(guò)程，既是雙方相互了解、增進(jìn)互信的過(guò)程，也是各方主要權(quán)利義務(wù)進(jìn)一步明晰、固定的過(guò)程。從法律角度講，談判過(guò)程也是要約、反要約與承諾、再承諾的過(guò)程，在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)注意以下問(wèn)題：一是法律人員應(yīng)當(dāng)參與談判,跟蹤服務(wù)。法律人員不能僅僅局限于履行事后審查合同的職責(zé)，對(duì)于關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的談判，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)法律人員參與，通過(guò)參加談判，了解動(dòng)態(tài)，真正掌握各方談判底線和焦點(diǎn)問(wèn)題，在法律上尋求突破，找到維護(hù)各方權(quán)益的平衡點(diǎn)。二是優(yōu)化談判人員組成。應(yīng)當(dāng)明確一名首席談判代表，一般應(yīng)以項(xiàng)目策劃人員為宜，一切對(duì)外談判口徑應(yīng)由其統(tǒng)一對(duì)外作出，法律人員應(yīng)當(dāng)配合主談人員，對(duì)于對(duì)方要價(jià)和我方承諾做好法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估論證，對(duì)于潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析論證，提出對(duì)策，形成統(tǒng)一的對(duì)外談判口徑。三是法律人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目策劃人員緊密協(xié)作。法律人員僅僅只是法律領(lǐng)域的專家內(nèi)行，而項(xiàng)目策劃人員往往又對(duì)法律事務(wù)并不熟悉，二者只有緊密配合，才能真正規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。比如：某外商投資3億元建一項(xiàng)目，政府在土地、用電、貸款、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，但項(xiàng)目人員在具體投資進(jìn)度等方面卻沒(méi)有規(guī)劃，結(jié)果外商享受了大量?jī)?yōu)惠后遲遲不履行投資義務(wù)，雙方合作失敗。再如，某地將機(jī)場(chǎng)進(jìn)行民營(yíng)化，一外商進(jìn)入后，很快以航線虧損為由停飛了主要航線，這與政府的招商目的完全相背，最終不得不斥巨資回購(gòu)，損失慘重。上述兩個(gè)項(xiàng)目的失敗，項(xiàng)目策劃人員和法律服務(wù)人員都負(fù)有重要責(zé)任。四是始終把法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解放在與項(xiàng)目推介同等重要的位置。高度重視合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)惠政策風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)談判、磋商、接觸、委托律師事務(wù)所和咨詢公司進(jìn)行調(diào)查等方式，對(duì)投資方的經(jīng)營(yíng)狀況、資信實(shí)力、關(guān)聯(lián)關(guān)系、信譽(yù)程度、主要股東和投資人等情況掌握盡可能多的信息，防患于未然，特別是要防止出現(xiàn)一些外商以投資開(kāi)發(fā)為名,通過(guò)政策優(yōu)惠拿到土地使用證，然后再轉(zhuǎn)手賺取差價(jià)的現(xiàn)象以及用不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行融資貸款，挪作他用,嚴(yán)重?fù)p害招商主體方合法權(quán)益的問(wèn)題。
三、合同條款是保障。合同條款是招商引資各方權(quán)利義務(wù)書(shū)面化和談判成果的法律化表述，簽訂合同是招商活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)，簽約工作的好壞直接關(guān)系到招商引資的成敗，在起草、論證合同文本時(shí)，要重點(diǎn)注意七個(gè)問(wèn)題：一是合同性質(zhì)。不同的合同性質(zhì)決定著不同的合同主體。確定合同性質(zhì)，關(guān)鍵看雙方權(quán)利和義務(wù)的共同指向是什么，如果是優(yōu)惠政策或物的出讓，應(yīng)視為行政合同，政府可以作為合同一方當(dāng)事人簽訂協(xié)議，或者是單方作出承諾，對(duì)于其他內(nèi)容，則應(yīng)視為是民事合同，一般應(yīng)由企業(yè)簽約。二是文字表述。合同起草應(yīng)堅(jiān)持共識(shí)規(guī)則、簡(jiǎn)明規(guī)則和用詞一致規(guī)則，在表述上力求簡(jiǎn)潔實(shí)用、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理，防止因表述不清產(chǎn)生歧義。如某合同中表述:“某項(xiàng)資產(chǎn)交付甲方使用”，到底是有償還是無(wú)償？“依法向人民法院提訟”，到底是向合同履行地法院，還是向合同簽訂地法院？如果能夠進(jìn)一步表述明確，就會(huì)省去很多麻煩。三是合同形式。在實(shí)踐中，招商引資協(xié)議有的是意向性合同，如戰(zhàn)略合作協(xié)議、框架協(xié)議，有的是具有法律約束力的正式文本，二者的主要區(qū)別是法律責(zé)任問(wèn)題，前者一般沒(méi)有法律約束力，也沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任，僅僅只是雙方初步表達(dá)合作意向的意思表示，具體合作項(xiàng)目的落實(shí)有待雙方進(jìn)一步談判，而后者則有明確的權(quán)利義務(wù)要求。在招商引資過(guò)程中，應(yīng)力求簽訂第二種合同。四是協(xié)議條款。要防止合同中的“地雷”條款、“陷阱”條款、無(wú)效條款和權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡的條款。實(shí)踐中上述條款主要表現(xiàn)為：投資目標(biāo)氣勢(shì)磅礴，但沒(méi)有約束和保障機(jī)制，能否履行取決于投資商的商業(yè)道德；有意規(guī)避甚至通過(guò)文字游戲篡改已達(dá)成一致的條款；在擔(dān)保、融資等方面設(shè)置陷阱；雙方權(quán)利義務(wù)在數(shù)量、履行方式上嚴(yán)重不對(duì)等。五是合同履行的責(zé)任主體。招商引資工作是全方位的，一般涉及到土地、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、商務(wù)等多個(gè)行政主體，因此，在合同中一般應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門的具體義務(wù)，防止推諉扯皮，如果主合同不能明確，也應(yīng)以附件形式另附責(zé)任部門的具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等內(nèi)容。六是合同履行方式。對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和單行法規(guī)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行許可。比如經(jīng)營(yíng)性用地、水能資源、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、采礦權(quán)等資源的配置，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)買（賣）的方式進(jìn)行；達(dá)到一定標(biāo)的額的合同，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)；對(duì)于已出讓的國(guó)有土地以及集體土地、山林，應(yīng)通過(guò)提前收回、依法征收、征用、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方式處理。只有嚴(yán)格依法辦理，才能避免因履行方式不合法而導(dǎo)致合同無(wú)效的現(xiàn)象。七是法律責(zé)任。關(guān)鍵是明確投資方的投資強(qiáng)度、投（融）資期限及對(duì)應(yīng)的違約法律責(zé)任問(wèn)題。政府在優(yōu)惠政策上可以作出讓步甚至犧牲局部利益，但在違約責(zé)任上必須有強(qiáng)有力的控制手段，以確保權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的對(duì)等和一致。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是，雙方權(quán)利義務(wù)明確，但由于招商心切，擔(dān)心談及違約問(wèn)題嚇跑外商，因此往往不談違約責(zé)任問(wèn)題，這就需要在起草合同時(shí)高度警覺(jué)，不能為了早日簽訂正式合同而放棄投資方的違約責(zé)任。
四、依法辦事是原則。一是牢固樹(shù)立依法招商的觀念。要始終堅(jiān)持依法招商，找準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目投資與依法依規(guī)辦事的結(jié)合點(diǎn)，善于在法律框架內(nèi)有效規(guī)避各種法律風(fēng)險(xiǎn)，避免違法決策、盲目決策。同時(shí),對(duì)重大招商活動(dòng)的法律服務(wù)程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序有必要作出硬性規(guī)定，不斷提高招商引資的合法性和有效性。二是嚴(yán)格按程序辦事。在法律規(guī)定的要件和時(shí)限內(nèi)盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，防止因特事特辦、“先上車，后買票”留下糾紛。對(duì)于重大項(xiàng)目的決策，更要慎之又慎，做到越是事情緊急，越是任務(wù)緊迫，越要嚴(yán)格審查，依法辦事，防止倉(cāng)促簽約、匆忙審查留下隱患。三是整合法律服務(wù)資源，不斷提高依法招商的能力和水平。與一般的民事、行政案件相比，招商引資工作的涉法事務(wù)難度更大，對(duì)法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作閱歷的要求更高，法律政策依據(jù)更為龐雜，既有民商事法律規(guī)范，也有大量的經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)，同時(shí)還有國(guó)家政策、單行法規(guī)。對(duì)于這些不同的法律法規(guī)，各個(gè)部門都有一批專業(yè)人員，在充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)人員作用的同時(shí),更應(yīng)高度重視、充分發(fā)掘這一人力資源，使其成為政府依法決策的參謀助手。四是加大依法解決招商引資糾紛力度。招商引資過(guò)程中一旦發(fā)生矛盾糾紛，政府應(yīng)當(dāng)積極斡旋,搭建溝通和解的平臺(tái)，不能通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)手段解決的，要積極尋求法律途徑，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或依法通過(guò)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)解決。司法機(jī)關(guān)也應(yīng)加大對(duì)招商引資犯罪行為的打擊力度，特別是對(duì)于虛假出資、抽逃出資、合同詐騙等行為要予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)招商引資秩序，共同營(yíng)造良好的投資法治環(huán)境。
通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀集中學(xué)習(xí)思考，感知到以往在招商引資工作中還存在一定的問(wèn)題，以前處于對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望，見(jiàn)商就招、見(jiàn)資就引，出現(xiàn)過(guò)一些失誤，引進(jìn)了個(gè)別無(wú)實(shí)力，交不起稅的小企業(yè)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)牧民增收未能發(fā)揮良好效果。今后我們就要吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，用新的理念進(jìn)行招商引資。我們招商的目的是為了加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須遵循“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的原則，從招商引資轉(zhuǎn)到招商選資。
1、對(duì)稀缺資源，要堅(jiān)決貫徹地委張書(shū)記的講話精神，在招商的同時(shí)關(guān)鍵要選好商，要把招商引資的主動(dòng)權(quán)掌握在我們自己的手中。對(duì)資源要有客觀的認(rèn)識(shí)，分清一般性資源、稀缺性資源和壟斷性資源，每種資源要形成自己的發(fā)展思路，按照自己的思路進(jìn)行招商，對(duì)資源開(kāi)發(fā)要確定時(shí)序，實(shí)施有序開(kāi)發(fā)利用。
2、要做好與投資方的雙向考察工作，認(rèn)真細(xì)致地掌握客商的實(shí)力、技術(shù)、資金和管理，防止上當(dāng)，確保把具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，保證能源的有效利用。
3、要瞄準(zhǔn)高科技、高稅收、高就業(yè)、高效益的項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，通過(guò)招商引資大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)利用好資源，保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
