時間：2023-06-01 15:26:34
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇材料檔案管理范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生材料；低值耗材；電子檔案管理；應用分析
1衛(wèi)生材料低值耗材概述
所謂衛(wèi)生材料低值耗材是指在醫(yī)學方面得到廣泛應用的衛(wèi)生材料。隨著社會的發(fā)展，技術(shù)在不斷進步，材料在不斷更新，這就為低值材料的發(fā)展增添了活力。近來，醫(yī)用低值耗材的需求量以及用量都不斷增大，但是對于醫(yī)用低值耗材質(zhì)量的管理始終不能懈怠，并將此項工作作為醫(yī)院耗材管理工作的重心所在。可見，在對衛(wèi)生材料低值耗材的質(zhì)量進行管理時，最重要的是要合理運用現(xiàn)代化的技術(shù)，以實現(xiàn)對其質(zhì)量的良好管理。
2電子檔案管理特點
2.1電子文件的分類以及編目提高 對于電子文件來說，具有可以隨時隨地進行記錄的優(yōu)點，而且可以編制合理的檢索工具，以達到更高效地對信息進行查詢的目的。用戶如果要查找一個文件，只需要給出文件的分類號或者是主題詞，就可以找出與給出的條件相對應的文件，并且找到上下級行文和相關(guān)附件，這在很大程度上就削減了檔案管理人員的工作量，極大減少了其勞動強度。
2.2具有先進的電子文件保管方式 隨著計算機技術(shù)的快速發(fā)展，再加上文件形成部門的配合，最終將電子文件送給檔案部門處理，由他們轉(zhuǎn)換文件的格式，保證格式的統(tǒng)一性和通用性。經(jīng)過上述處理，即使計算機取得了突飛猛進的進展，發(fā)生了變化，也不會影響之前所存儲的文件的讀取，這就大大提高了資源的利用效率，更方便大家使用。
2.3電子檔案查詢更方便 只要利用者符合一定的條件，就可以自己進行注冊并且登記，加入電子文件使用者的行列，成為電子檔案館的會員。這樣，符合條件的利用者就可以進行遠程登錄，而且需要向電子文件中心提交申請，獲得他們的許可之后，對電子檔案的信息進行合理利用。
3運用HIS系統(tǒng)來管理衛(wèi)生材料低值耗材的電子檔案
3.1供應商資質(zhì)的管理 ①之前的紙質(zhì)的與衛(wèi)生材料的低值耗材有關(guān)的文件已經(jīng)通過了經(jīng)管辦和醫(yī)保辦的審核，現(xiàn)在已經(jīng)將其全部整理成為了電子字典，并且收錄進入HIS系統(tǒng)。對于字典庫來說，必然具備較好的統(tǒng)一性，這就可以避免出現(xiàn)信息糾紛。在進行電子字典整理的過程中，如果發(fā)現(xiàn)有的重命名或者是供應商的資質(zhì)已經(jīng)過期，就要對其進行糾正[1-3]。②如果需要對供應商的資質(zhì)掃描件進行檢查，那么就可以將其快速調(diào)出，這就大大減少了工作量，節(jié)約了人力與物力。
3.2衛(wèi)生低值耗材的存放的管理 對于醫(yī)用的衛(wèi)生材料必須對其進行集中管理，為此，我院在各科室分別建立了有關(guān)醫(yī)用衛(wèi)生材料的基數(shù)庫房，并且對其使用量的平均值進行計算，并以此作為用量的參考基準，做到"基數(shù)量"備貨。這樣，就需要通過專門的庫管員來管理衛(wèi)生材料的驗收與配貨。
3.3采購流程的管理 如果某一科室需要領(lǐng)取低值耗材，那么就要實現(xiàn)預算需要的衛(wèi)生材料在HIS系統(tǒng)上進行請領(lǐng)。HIS系統(tǒng)自動生成采購單，然后由采購員聯(lián)系供應商進行訂貨。在接收到貨物時，庫管員要負責醫(yī)用耗材的驗收工作，并且將所收貨物的有效期以及生產(chǎn)批號填入HIS系統(tǒng)中。就可以對其進行有效管理，這樣醫(yī)生就不用找供應商要貨，可以有效減少商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。通過這種管理方式，不僅可以對醫(yī)用耗材進行妥善管理，而且可以對醫(yī)用耗材進行統(tǒng)計并且對其數(shù)據(jù)進行分析。
3.4領(lǐng)用流程的管理 醫(yī)院各科室所需各類物品全部建立電子檔案，保證帳物相符。如有不符應查明原因。收貨時，根據(jù)計劃逐項核對、驗收；同時查看外包裝和效期。一次性無菌物品與非無菌物品分類放置 ，將一次性無菌物品存放間分成幾大區(qū)域，以一次性無菌物品英文首寫字母按順序進行整理歸檔，如引流管區(qū)（D區(qū)），手套區(qū)（G區(qū)），縫線區(qū)（S區(qū)）等。
3.5財務信息的管理 每月由采購員從HIS系統(tǒng)匯總打印應付款明細，由財務處與供應商辦理交接費用的相關(guān)事宜。由于HIS系統(tǒng)的存在，就使得各科室和設(shè)備處之間存在數(shù)據(jù)共享的關(guān)系。基于這種先進的財務信息管理模式，可以使醫(yī)院管理者全面掌握財務數(shù)據(jù)的相關(guān)信息，保證其真實性。
4結(jié)論
目前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，這就為檔案管理工作提供了先進的技術(shù)，促進了檔案管理工作的發(fā)展，實現(xiàn)了傳統(tǒng)檔案管理模式向著電子檔案管理的轉(zhuǎn)變。為此，需要對兩種檔案管理模式進行比較，找取其共性與不同之處，促進檔案管理工作的發(fā)展，同時要尋找現(xiàn)代化設(shè)備來提高管理效率。
參考文獻：
[1]種銀保，趙瑪麗，李楠.醫(yī)用耗材應用現(xiàn)狀及其規(guī)范管理[J].醫(yī)療器械管理雜志，2013（06）.
企業(yè)檔案是企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，它是企業(yè)發(fā)展成長的歷史見證，更是企業(yè)不可替代的資產(chǎn)和財富。為保證檔案管理工作的制度化、規(guī)范化，公司制訂了比較完備的檔案管理制度，如檔案管理辦法、檔案分類方案、保密制度、安全制度、統(tǒng)計臺帳、檔案交接制度、檔案借閱制度等，使檔案管理工作與企業(yè)現(xiàn)代化管理同步發(fā)展。
目前，我集團下屬有四個分公司，各分公司都有自己的檔案管理人員，由集團檔案室統(tǒng)一進行管理，有檔案管理專職人員4人。整個集團的設(shè)計工作量很大，但同時設(shè)計人員大量的時間花費在查找資料、查閱圖紙、更改審批等環(huán)節(jié)上，真正用于設(shè)計的有效時間不到40%；分散存放的圖紙等技術(shù)資料難以有效控制和管理，技術(shù)泄密時有發(fā)生；各設(shè)計者之間、產(chǎn)品與生產(chǎn)、采購、銷售、供應等部門之間信息流通不暢，技術(shù)資料分散存放在設(shè)計者本機上，難以集中收集，無法實時共享。針對以上的種種問題，我集團出資引進了《Caxa圖文檔管理20__》系統(tǒng)軟件，提高了檔案工作中對技術(shù)檔案資料的管理。下面對該軟件進行詳細概述。
CAXA圖文檔20__概述
CAXA圖文檔是面向中小型離散制造企業(yè)，為工程技術(shù)部門提供易于部署易于使用的數(shù)據(jù)管理平臺，重點解決各種圖紙和文檔的安全和共享問題。CAXA圖文檔結(jié)合CAXA電子圖板、實體設(shè)計、工藝圖表等CAD/CAPP軟件工具，可為中小企業(yè)提供較為完整的創(chuàng)新設(shè)計與協(xié)同管理解決方案。
CAXA圖文檔采用電子倉庫對圖紙和文檔進行集中管理， 并在管理時提供數(shù)據(jù)加密等安全性措施；在數(shù)據(jù)集中管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)圖紙版本管理，支持快速查詢；針對機械制造企業(yè)，系統(tǒng)提品結(jié)構(gòu)管理，以結(jié)構(gòu)樹的形式描述產(chǎn)品部件、零件間的裝配組成關(guān)系；在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，CAXA圖文檔支持零部件的借用和復制， 幫助工程師在基礎(chǔ)產(chǎn)品上快速構(gòu)建新產(chǎn)品；CAXA圖文檔還支持到產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM) 的升級
CAXA圖文檔20__系統(tǒng)特點：
文檔安全
系統(tǒng)提供多種安全手段， 包括數(shù)據(jù)加密、本地不保留文件、封鎖CAD 系統(tǒng)的另存功能等多種手段， 配合系統(tǒng)本身的權(quán)限設(shè)置等，提供多級的安全控制手段。
圖紙導入
對大量的歷史圖紙， 系統(tǒng)支持從明細欄和標題欄中提取信息，自動構(gòu)造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹， 并把相應的圖紙導入到電子倉庫中。此功能對DWG圖紙同樣適用。
在線操作
在電子圖板、AutoCAD 等CAD 系統(tǒng)中嵌入圖文檔管理菜單， 設(shè)計人員能直接執(zhí)行查詢、出庫、入庫、保存等操作，在CAD環(huán)境下完成對數(shù)據(jù)的管理。
CAXA圖文檔20__的主要功能和特點
安全管理
包括的子功能模塊有用戶管理和數(shù)據(jù)加密。用戶管理中有人員管理、
角色管理、相關(guān)用戶管理，權(quán)限設(shè)置可以控制到零部件級；數(shù)據(jù)加密包括電子倉庫中文件格式的加密、電子倉庫所在目錄的加密、CAD內(nèi)文件輸出控制等。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
結(jié)構(gòu)樹是面向離散制造業(yè)用戶的主視圖，系統(tǒng)以結(jié)構(gòu)樹的方式組織零部件，圖紙和文檔圍繞零部件進行組織。結(jié)構(gòu)樹建立可以通過CAD圖紙信息提取和手工兩種方式建立。
文檔管理
包含對圖紙和文檔的管理，圖紙指的是CAD系統(tǒng)產(chǎn)生的二維圖紙、三維模型等各種電子圖型文件，文檔可以是各類電子文件。系統(tǒng)提供共享的文件夾對文檔進行分類管理。
版本控制
版本管理與文檔的生命周期相關(guān)聯(lián)，生命周期包含有新建、入庫、出庫、、重、歸檔等階段，對應的文檔有版本和工作版本之分。支持版本回滾和清除。
數(shù)據(jù)查詢
數(shù)據(jù)查詢在數(shù)據(jù)集中管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對企業(yè)設(shè)計數(shù)據(jù)和信息的查找。輸入查詢條件，服務器則把所有符合條件的結(jié)果返回給客戶端，對于查詢結(jié)果可以直接利用。
數(shù)據(jù)重用
為提高新產(chǎn)品的設(shè)計效率，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的應用，其中主要包括兩方面的內(nèi)容，一是借用現(xiàn)有零部件和圖紙；二是復制現(xiàn)有零部件和圖紙，在原有圖紙的基礎(chǔ)上進行修改。
報表統(tǒng)計
CAXA圖文檔提供的報表類型有：產(chǎn)品明細表、 部件明細表、自
制件明細表、外購件明細表、標準件明細表，并提供分類報表。明細表報表格式由用戶定制。
支持工具
CAXA圖文檔提供的工具包括批量入庫、圖紙出庫、拼圖打印、表單定義、報表定義等。
系統(tǒng)運行在局域網(wǎng)環(huán)境下；
支持Windows98以上操作系統(tǒng)；
客戶端普通PC，128M以上內(nèi)存；
服務端推薦PC服務器，1G以上內(nèi)存；
服務端需要安裝SQL Server數(shù)據(jù)庫
第一，自己需要實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型。
我選擇歷史處，就是要通過競爭實現(xiàn)人事干部向業(yè)務干部的轉(zhuǎn)型。我到局就在人事處工作，歷經(jīng)20年，希望有機會能到業(yè)務部門工作。這次局黨組拿出6個副處長職位通過競爭選拔干部，是學習實踐科學發(fā)展觀活動進行整改的一項重要舉措。因此我以這次學習的收獲為動力，積極競爭，爭取實現(xiàn)從行政管理到保管利用的跨越。王珉書記在去年全省干部工作會議上講過，現(xiàn)在的中國只有想不到的，沒有做不到的。我信奉這句話。一個人只有面對壓力才能迸發(fā)潛能和動力。我渴望檔案管理理念的新突破。我相信，只要我踏下心來認真學習和鉆研，沒有做不成的事情。
第二，我了解歷史檔案管理處的工作職責。在人事處我有機會和條件參與編制各處室職能、職位等工作。2**0年以來我多次參與局（館）機構(gòu)、編制和人員調(diào)整工作，參與實施全省事業(yè)單位人事制度改革工作。在工作中，根據(jù)三定方案和事業(yè)發(fā)展，對局（館）內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬事業(yè)單位的職能進行調(diào)查研究。因此我了解歷史處的工作職責。近幾年來歷史處圍繞局館中心工作，開展館藏舊政權(quán)檔案系統(tǒng)化整理和科學保管工作，向社會公布、轉(zhuǎn)讓歷史檔案信息資料，開展檔案鑒定和重點檔案搶救工作，在局（館）兩個體系建設(shè)中、在綜合評估中發(fā)揮了重要作用。
第三，我具備擔任副處長所需要的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)能力。在人事處工作期間，特別是在局、館合并以來，由于工作性質(zhì)和崗位需要，按照局黨組的要求，在處長領(lǐng)導下，在干部管理、干部教育培訓等方面做了大量的、具體的組織協(xié)調(diào)工作。對外與省委組織部、原省人事廳、勞動廳等相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，對內(nèi)向局處領(lǐng)導請示匯報，與各處室、所、社、中心組織協(xié)調(diào)落實各項工作。同時承擔了大量的文字工作，先后起草了人事管理、干部任免、考核獎懲、機構(gòu)改革、增設(shè)機構(gòu)、調(diào)整編制、招考招聘、干部教育培訓、持證上崗、崗位保健補貼等方面的文件30余份。在具體工作中，我能夠動腦筋想辦法，能夠在崗位職責范圍內(nèi)獨立處理一些具體問題，按章辦事。通過三年工商管理專業(yè)研究生課程的學習實踐，使我從管理學角度理解了如何當好處級領(lǐng)導。2**1年以來，在領(lǐng)導和同志們的關(guān)心支持下，我曾連續(xù)六年次被確定為年度考核優(yōu)秀等次，20**年被評為局（館）優(yōu)秀黨員。在省委黨校研究生班學習期間被評為優(yōu)秀學員。
第四，赴外省工作交流的收獲，決定了我的選擇。20**年7月，我按照局黨組的要求，作為首批赴外省工作交流的干部，在甘肅省檔案局（館）工作兩個月。在這期間，我有機會全面了解全省檔案事業(yè)發(fā)展和局館自身建設(shè)情況。通過虛心學習、廣泛交流、主動工作，進一步拓寬了視野，鍛煉了把握中心、捕捉信息、獨立思考、協(xié)調(diào)工作等方面的能力。我通過參與檔案資源建設(shè)年活動和工作考察，注意了解檔案管理處室的情況，對歷史檔案管理的工作和性質(zhì)有了更進一步的認識，被那里擁有豐富的館藏資源和深厚的歷史文化底蘊所深深吸引。也促使我開始關(guān)注歷史檔案管理工作。
我們局館歷史處負責保管、整理清王朝乾隆十九年以來舊政權(quán)各個時期的40余萬卷歷史檔案，其中：清代滿漢合璧全宗檔案、時期關(guān)東軍憲兵隊檔案、中央銀行檔案、中朝關(guān)系檔案等珍貴檔案是我館鎮(zhèn)館之寶，是我省歷史的鑒證。我是學中文的，這對我有著很大的誘惑力，我愿意在這里發(fā)揮作用。
競爭歷史處副處長崗位，是我職業(yè)生涯中的一次挑戰(zhàn)。如果這次競爭成功，我將積極協(xié)助處長、配合副處長做到以下4點：
1．虛心學習，勤奮鉆研。我將系統(tǒng)學習歷史檔案管理的基礎(chǔ)理論和業(yè)務知識。特別要向老同志、向處里全體同志虛心學習，盡快地熟悉業(yè)務，進入角色，開展工作。
2.找準位置，當好助手。按照分工擺正位置，強化大局意識，當好參謀助手，在工作中做到出謀劃策到位，參與決策不越位，承擔責任補位，執(zhí)行任務當前衛(wèi)。
3.協(xié)助處長、配合副處長圍繞中心，服務民生，履行職責，做好歷史檔案的整理、鑒定和搶救工作，落實各項規(guī)章制度，強化全處同志依法管檔的責任意識，加強檔案安全。協(xié)調(diào)有關(guān)處室做好歷史檔案數(shù)字化和檔案文化產(chǎn)品加工工作，進一步統(tǒng)一、規(guī)范全省歷史檔案管理標準，加強專項業(yè)務指導。
4.協(xié)助處長，配合副處長，開展有針對性、有效的思想政治工作，團結(jié)同志，關(guān)心同志生活，進一步營造心齊、氣正、和諧的歷史檔案管理處。
1新時期*（集團）公司生產(chǎn)經(jīng)營格局的顯著變化
近年來，隨著企業(yè)改制進程的不斷深化，企業(yè)發(fā)展步伐的加快，特別是為落實省委、省政府關(guān)于煤炭資源整合和實施煤炭企業(yè)大集團戰(zhàn)略指示精神，*煤業(yè)（集團）公司依靠煤炭資源優(yōu)勢，引進國內(nèi)外資本和戰(zhàn)略合作伙伴。*四礦以改擴建為主要項目與泰國萬浦集團合資成立*中泰礦業(yè)有限公司；與美國新能源投資公司簽定戰(zhàn)略合作意向書和2×135MW綜合利用熱電項目意向書；出資參股了豫鶴同力水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料工程項目、*興鶴發(fā)電有限責任公司2×600MW火電廠項目。圍繞做強做大煤炭主業(yè)，加強外部煤炭資源整合。與香港富拉爾等四家公司合資成立“河南華安煤業(yè)有限責任公司，共同建設(shè)*煤電十一礦；整合了*市*鄉(xiāng)振興煤礦、*煤礦、*井等。這些工作，對公司礦井接替及煤炭主業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義，企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也逐漸形成了多元化格局。
2企業(yè)多元化發(fā)展格局對檔案工作產(chǎn)生的影響
2.1煤炭資源整合，需要對資源整合礦井進行探礦權(quán)、采礦權(quán)的變更，需要進行礦區(qū)勘查和礦井的擴能技改。這就必然形成大量的地質(zhì)勘測資料和煤炭基本建設(shè)資料，如何管理好這些檔案資料，是我們當前檔案管理工作的新課題。
2.2引進外資及對外投資合作建設(shè)新項目，企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸形成了多元化格局。企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多元化格局，帶來了企業(yè)檔案管理工作的多元化。企業(yè)檔案工作內(nèi)容、檔案管理體系均發(fā)生了新的變化。檔案工作如何適應新形勢、新任務的要求，成為目前檔案工作者的當務之急。
面對新形勢，我認為應從以下幾方面予以關(guān)注和重點解決。
2.2.1煤炭資源整合后礦井的檔案管理問題
由于煤炭資源整合的需要，*集團要向新整合礦井委派大批礦井管理人員和技術(shù)人員，對整合礦井辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更手續(xù)，對礦井進行改擴建。由于煤炭地下作業(yè)的特殊性以及五大自然災害隱患（瓦斯、煤塵、頂板、水、火），決定了煤炭檔案對煤炭生產(chǎn)安全有著特別的重要性。所以，整合礦井檔案管理工作應當做在其他工作的前面，即從雙方開始簽定合作協(xié)議之日起，就應指定專門領(lǐng)導負責此項工作，設(shè)立檔案室，配備檔案管理人員負責對檔案資料的收集整理。這樣，才能保證資料的齊全完整，科學規(guī)范，為今后礦井順利通過竣工驗收打好基礎(chǔ)，為礦井投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。
2.2.2外國投資企業(yè)、出資參股企業(yè)的檔案管理問題
一、電子文件定義
及其特點綜述
所謂電子文件是指人們在社會活動中形成的，以計算機盤片、磁盤和光盤等化學磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較，電子文件有以下幾個特點：
1、電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；
2、電子文件可以直接由計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞；
3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時間和距離的影響；
4、電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對保存場地的面積要求不高，而對環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。
二、電子文件與傳統(tǒng)稅務檔案的區(qū)別
（一）電子文件的歸檔方式與傳統(tǒng)檔案不同
電子文件由于采用電子編碼技術(shù)，可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性辨別變得復雜而困難。因此，電子文件在形成過程中要隨時進行數(shù)字簽名、信息認證、身份驗證和加密保護，保證文件在傳輸、處理過程中不會出現(xiàn)錯誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實性和準確性，保證電子文件的法律憑證地位。
（二）電子文件在保管方式上和傳統(tǒng)檔案有差異
電子文件載體易老化變質(zhì)及信息多媒體、新存貯介質(zhì)的產(chǎn)生和發(fā)展，都會影響電子文件的長期可讀性。稅務檔案管理部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質(zhì)檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計算機技術(shù)的發(fā)展和文件形成部門的配合，稅務檔案管理部門在接收到電子文件后對文件進行格式轉(zhuǎn)換，以通用、統(tǒng)一的格式存儲接收到的電子文件檔案，以便將來計算機技術(shù)發(fā)展后，仍能讀取以前存儲的檔案，保證信息資源方便利用。
（三）電子文件的分類、編目等管理方式與傳統(tǒng)檔案不同
因為電子文件的特殊性，可以達到文件一級的管理，所以，檔案管理部門在接收到文件同時，可以馬上給每份文件編制一個唯一的文件號，并給出相應的分類號和檔案號，根據(jù)上下行文之間的關(guān)系，再給出相關(guān)文件號，在歸檔的同時進行主題詞標收、著錄。技術(shù)條件允許時，可以編制多角度、全方位的檢索工具，方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號或主題詞，即可以找出相應的文件和相關(guān)的上下級行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動強度。
（四）電子文件查詢利用方式和傳統(tǒng)檔案不同
只有符合一定條件，利用者才能注冊、登記成為電子文件中心或電子檔案室的工作人員，工作人員就可以通過遠程登錄等方式，經(jīng)電子文件中心進行確認身份并確定查閱權(quán)限獲得許可后，才可以查詢有關(guān)的電子檔案信息，并要進行借閱登記和繳納查詢費用。
三、電子文件對稅務檔案業(yè)務管理工作的影響
（一）傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對象，而應用計算機后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)庫中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質(zhì)檔案的管理工作經(jīng)過長期實踐，已總結(jié)出一套工作流程及方法、原則，如文件的閱卷歸檔制度。文件的歸檔閱卷工作是檔案工作流程的起點，也是文書工作和檔案工作的結(jié)合點，文件形成后，由文書部門收集立卷后，交檔案部門管理，一般一年歸檔一次。而電子文件隨時產(chǎn)生，隨時更改，存貯在計算機磁盤或光盤中。因此，它對計算機有很強的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形成移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價值”的文件，還應包括該文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。
（二）由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實體分類也可能將被概念分類整理所取代，因為實體分類的結(jié)果只能體現(xiàn)一種屬性聯(lián)系，這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要，但在當今電子文件的環(huán)境中，文件的形式特征和內(nèi)容特征均發(fā)生了變化，電子文件可以通過計算機系統(tǒng)進行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對它進行象紙質(zhì)文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要，利用辦公自動化系統(tǒng)對電子文件進行自由組合分類。
（三）由于電子文件的保存價值同時取決于其自身價值和可讀性，其鑒定的方法、內(nèi)容、標準均將發(fā)生變化，原有的檔案價值理論分析范圍也將擴大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。根據(jù)傳統(tǒng)的檔案價值鑒定理論，文件應根據(jù)其憑證價值和參考價值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數(shù)據(jù)不斷地修改和補充，因此很難劃定固定的保管期限，況且目前電子文件的憑證價值憑證價值尚無法律保證。因此，其鑒定、管理方法亦無定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊
性，其保管方法、要求以及檢索和對外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。
四、電子文件在稅務檔案管理中的運用
（一）做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，實施電子文件管理戰(zhàn)略
新型文件材料的歸檔勢在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域，對產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置及至存儲工作進行指導，保護電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來龍去脈。也就是說，通過采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為只讀性文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識別和保護電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會效用。
（二）解決好電子文件的保存問
題
以化學磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長期保存，因為它的信息讀出是無接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護層內(nèi)，不怕外界磁場的影響，不會直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是，由于電子文件形成的時間短，缺乏實際貯存的驗證，所以，電子文件中原始信息的長期保存問題是有待檔案工作進行深入研究和探討的重要課題。目前，對于長久保存的電子文件需要定期進行復制，以防止信息損失。
關(guān)鍵詞：病理檔案材料；管理；計算機
【中圖分類號】F23【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)03-0459-02
1 病理檔案材料管理的重要性
病理診斷報告材料是疾病診斷的重要依據(jù)之一。病理檔案是患者病歷檔案的重要組成部分，是醫(yī)院的醫(yī)療檔案，十分重要病理檔案材料，對醫(yī)生工作需要時的查詢、核實，醫(yī)療評價、醫(yī)學教學、疾病科研、病理技術(shù)交流、提高診斷水平，都具有重要意義。
病理檔案材料同時是:醫(yī)療事故鑒定、解決醫(yī)療糾紛、司法部門處理醫(yī)療訴訟案件、保險單位進行賠償?shù)闹匾C據(jù)。
病理檔案材料也是衡量、考核病理診斷水平，病理技術(shù)狀況，病理科管理水平，病理工作質(zhì)量，病理工作人員綜合素質(zhì)和服務態(tài)度的重要作依據(jù)。
綜上所述，可見病理檔案材料管理工作的重要性。
2 病理檔案材料管理內(nèi)容
病理檔案材料有兩大部分：
(1)文字、圖相、表格部分，包括：活檢申請單、冰凍申請單、細胞申請單、電鏡申請單、活檢登記本、冰凍登記本、細胞登記本、活檢、尸檢、電鏡報告、病理診斷報告、會診紀錄，圖相主要是病理實物標本照片、電鏡底片、圖相，以及各種表格。
(2)實物部分，主要是，大體組織病理標本、石蠟包埋組織、組織切片、細胞涂片。
3 病理檔案材料管理
病理檔案材料管理的總要求是，科學、完整、妥善，即管理科學、材料完整、保存妥善。對病理檔案材料實行分類保存，集中統(tǒng)一管理。采用計算機管理與實物管理相結(jié)合的綜合管理方法。
(1)文字、圖相、表格檔案材料的保存管理將文字、圖相、表格材料輸入或掃描到計算機內(nèi)保存。機內(nèi)材料要分類，編輯，編號，便于查看，保存。實物標本用數(shù)碼相機照相后、也可輸入計算機內(nèi)保存，建立實物標本相庫。電鏡底片也可用掃描儀輸入計算機存擋，建立圖相庫。對各種申請單、報告單等文字材料原件、耍分類分別集中收存，每年分別裝訂成冊存檔。每冊要有冊 序號，名稱、日期。
(2)病理實物標本檔案管理:對病理實物標本采用密集式拒（架）存放管理。將實物標本統(tǒng)一編號，分類分別存放。實物標本檔案一般設(shè)大組織標本檔案拒、石蠟包埋組織檔案柜、組織切片檔案柜、細胞涂片檔案柜。
1）大組織標本保存管理:對大體組織標本以往多采用陶瓷缸保存，該法有些缺陷：一是、需要定期添加固定液，以防標本干縮、霉變；二是、標本查看困難；三是、標本組織長期固定其抗原己基本破壞，對將來回顧性研究不利。筆者認為：對實物標本用數(shù)碼相機對大體組織標本照相，然后取組織制成蠟塊保存，既利于抗原保存，又減少保存標本的空間。
2）病理切片的保存管理:病理切片是病理科最重要的材料，病理切片包括外科病理切片、尸檢切片、快速病理切片、經(jīng)讀片的切片和細胞涂片等病理切片，是醫(yī)生診斷瘓病的重要依據(jù)，具有法律意義，只能保管。
在工作中對外科切片先進行3個月涼片，自然干燥后歸檔。對其它任何切片均在攝氏60度烤箱內(nèi)烘烤二周后歸檔。若患者需要外出會診、治療等需要借片時應登記辦手續(xù)，交押金，限期歸還。本單位醫(yī)務人員因工作或科研需要借片時、同樣需要進行登記和辦理相關(guān)借閱手續(xù)。外單位因教學、科研等需要借片時，應嚴格控制，需經(jīng)院有關(guān)領(lǐng)導批準，方可辦理借閱手續(xù)，因科研需要、還應簽訂科研合作協(xié)議書。
3）蠟塊的保存管理:蠟塊是標本通過一系列處理后的最重要的保存形式，缺少蠟塊等于遺失標本，所以對蠟塊一定要妥善保管、決不能丟失。在病理報告發(fā)出后，采用融蠟涂封蠟塊切面，修除多余固體蠟的方法，按序號排列，標明名稱、起迄號碼，然后放入蠟塊拒內(nèi)保存。原則上蠟塊不外借，必要時可向患者提供未染色的切片（白片）。
20世紀90年代以來，科學技術(shù)發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)絡的發(fā)展更加迅猛、快速，信息量大的網(wǎng)絡在各行各業(yè)的應用日益廣泛，網(wǎng)絡化管理正在開展“中國金衛(wèi)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)”、“國家金衛(wèi)工程軍工一號”工程的建立，使醫(yī)院網(wǎng)絡化管理己顯端倪。
醫(yī)院信息共享己成為現(xiàn)實。醫(yī)院通過實行網(wǎng)絡聯(lián)機管理，在網(wǎng)上進行病理檢查、收費、病理診斷報告發(fā)送，病理申請單上的基本信息，病理資料查詢均可在“軍工一號”網(wǎng)上查詢，便病理管理實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡化管理。
4 病理檔案材料管理中的問題
病理檔案材料管理中的問題主要是；
(1)管理不嚴，病理材料、實物亂放、丟失、損壞現(xiàn)象仍存在，未建立嚴格的病理檔案材料管理制度。
(2)管理落后，有的病理科尚未采用計算機進行現(xiàn)代化的管理 仍采用傳統(tǒng)的管理方法，用人工進行登記管理。
(3）管理軟件缺乏，采用計算機進行病理檔案材料管理需要管理系統(tǒng)軟件，雖然有的醫(yī)院自行開發(fā)了管理軟件，但未推廣使用，就全國而言、急需統(tǒng)一的、規(guī)范的病理檔案材料管理系統(tǒng)軟件。管理不妥善，一是，病理檔案材料不完整，如，有登記、病理診斷報告，缺申請單或其它材料或?qū)嵨飿吮尽６牵牧咸顚懙膬?nèi)容空缺，如：病理申請單、無年齡、無性別、無臨床診斷、無病史、無手術(shù)記錄、無科別、無醫(yī)師章；三是，實物標本檔案有損壞、丟失，如：病理切片有序號模糊、粘連、污染、破損、快速玻片丟失、過期未還等問題。
（4）管理無專人負責，有的病理科未明確檔案材料管理人員、無專人負責管理。
對以上問題應注意改善。
5 結(jié)語
總之，病理檔案材料管理十分重要。計算機網(wǎng)絡使病理檔案材料管理進入了一個新時期，當前最重要的是，要不斷地開發(fā)病理檔案材料管理軟件，特別期望能早日開發(fā)出全國統(tǒng)一的、規(guī)范化的病理檔案材料管理系統(tǒng)軟件，使計算機在病理檔案材料管理中的應用更加廣泛。
參考文獻
[1] 吳波,周曉軍.病理資料計算機管的現(xiàn)狀與問題.臨床與實驗病理學雜志,2002年06期
提出如下意見，農(nóng)業(yè)部、國家檔案局下發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號）以下簡稱《意見》現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你并結(jié)合我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證（以下簡稱農(nóng)村土地確權(quán)頒證）檔案管理工作實際。請一并貫徹執(zhí)行。
一、規(guī)范農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案整理工作.統(tǒng)一標準。
主要集中在各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）各行政村（社區(qū)）各地要按照不同檔案門類進行準確區(qū)分，農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的大量文件材料。對農(nóng)村土地確權(quán)頒證業(yè)務工作中形成的檔案材料，應當納入專門檔案管理；對各種會議材料、計劃總結(jié)、統(tǒng)計匯總等檔案材料，應當納入文書檔案管理；對電子聲像類檔案材料，應當納入電子檔案、聲像檔案管理。
一）文書檔案類文件材料
包括機構(gòu)成立、意見、方案、指導性通知、計劃、總結(jié)、簡報、會議記錄、規(guī)劃、報告、檢查記錄、統(tǒng)計匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的文件材料。
分為永久和定期，2.保管期限。按照《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》國家檔案局令第8號）要求。定期一般分為30年和10年。
以“件”為單位，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時應納入機關(guān)文書檔案統(tǒng)一整理歸檔。按照《市機關(guān)歸檔文件整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕34號）進行整理。
按《市村級檔案管理辦法》規(guī)定，各行政村（社區(qū)）整理這部分文件材料時。統(tǒng)一納入村級文書檔案的經(jīng)濟發(fā)展類”按照《市文書立卷與案卷構(gòu)成的一般要求》或《市機關(guān)歸檔文件整理實施細則》要求，以“卷”或“件”為單位進行整理。
二）農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門檔案類文件材料
1.歸檔范圍。農(nóng)村土地確權(quán)頒證材料包括農(nóng)村土地確權(quán)頒證入戶核實（匯總）表、國土“二調(diào)”面積核實表、田（土）面積丈量記錄表、現(xiàn)場勘界確認材料、承包土地空間位置圖、農(nóng)戶委托書、承包土地確認面積公示表、農(nóng)戶簽字確認的承包地塊及面積分攤表、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記表、新證領(lǐng)取表、原證注銷登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊、土地承包經(jīng)營權(quán)登記臺賬；農(nóng)村土地確權(quán)頒證人員花名冊、集體經(jīng)濟組織成員討論形成的承包面積確認落實方案、村民代表會議決議、會議記錄；補充完善的土地承包（流轉(zhuǎn)）合同、依法調(diào)整承包土地方案、注銷（變更）土地承包經(jīng)營權(quán)申請、登記材料；其他方式承包申請頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書申請、登記等材料；其他農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門檔案材料。
2.保管期限。農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案永久保管。
此次農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作結(jié)束后，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案作為自身全宗內(nèi)一種專門檔案保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿一式二份。必須移交區(qū)縣國家綜合檔案館保存一份，農(nóng)業(yè)行政主管部門用作日常登記管理留存一份。
應以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）為獨立全宗單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案。集中統(tǒng)一整理，參照《市機關(guān)歸檔文件整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕34號）要求，以“件”為單位進行整理。一般以每戶形成的且能按戶分開的所有文件材料作一件，用線或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內(nèi)以行政村（社區(qū)）順序依次排列，同一行政村（社區(qū)）中按村民小組順序依次排列并從1開始編制順序號，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書檔案盒保管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）形成及整理農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案時，可根據(jù)需要一式數(shù)套。
村（社區(qū)）級農(nóng)村土地確權(quán)頒證專門檔案參照上述方法整理。
三）電子檔案、聲像檔案類文件材料
農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國家和市相關(guān)要求執(zhí)行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細則》執(zhí)行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕36號）執(zhí)行；聲像檔案按照《市檔案局關(guān)于進一步加強聲像檔案管理的通知》渝檔發(fā)〔2010〕43號）執(zhí)行。
請按《意見》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請書、臺賬等補充完善材料。分類歸檔。
二、做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案移交和利用工作，強化服務。
要按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《意見》要求，各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、檔案行政主管部門。切實加強對本轄區(qū)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的指導和服務，充分抓住本次開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作的有利時機，認真做好相關(guān)管理工作，全面規(guī)范完善農(nóng)村土地承包檔案。
難點一：項目建設(shè)體制變革，投資及管理主體多元，造成檔案管理的不確定性。
隨著經(jīng)濟體制改革的深入，重大建設(shè)項目在建設(shè)管理、投資、運行諸方面處于動態(tài)變化狀態(tài)。管理體制變化，主體多元化，造成了檔案管理的不確定性。
首先是檔案管理的主體不確定。重大建設(shè)項目在立項及可行性研究階段，一般由政府主管部門負責，文件也由其形成并保管，如計劃、水利、交通、城建等行政主管部門。這個時期短則幾年，長的需十幾年甚至幾十年，形成積累了大量可行性研究、立項申報材料。立項批準后，往往又成立一個臨時性指揮部，負責項目建設(shè)前期準備及工程實施工作。正式開工以后，建設(shè)單位、投資主體基本確定，十幾個甚至幾十個施工和監(jiān)理單位進場。在建設(shè)過程中或交竣工后，還會發(fā)生投資、運行主體的變化。文件形成主體和檔案管理主體因建設(shè)主體、投資主體、參建單位的不同，呈現(xiàn)多元化態(tài)勢和不確定性，造成檔案來源復雜，管理難度大。
其次是檔案歸屬不確定。檔案的本質(zhì)屬性是原始性、真實性、成套性、惟一性，文件形成的自然法則要求“誰形成，誰整理，誰保管”。但為利用之目的，要求檔案集中統(tǒng)一管理，同時還要從國家管理需要和大檔案概念出發(fā)，檔案需要多套形成，向城市建設(shè)檔案館、國家綜合檔案館及有關(guān)主管部門移交。這就帶來了檔案的惟一性和多頭性、集中統(tǒng)一保管和分散形成的矛盾。這一矛盾的存在，在文件材料形成階段必然導致目標不明確、步調(diào)不一致，容易陷入混亂。
第三是管理規(guī)范不確定。由于文件形成主體的多元性，不同的管理主體對檔案的側(cè)重點不同、要求不同、標準依據(jù)不同，存在著管理規(guī)范不確定性。另一方面看，檔案行政管理部門在出臺相應的規(guī)定、實施行政監(jiān)管方面相對滯后，也導致了項目文件管理上的無規(guī)可依有規(guī)難依局面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分項目在文件的形成和管理上普遍存在四重四輕：重項目批準文件輕附件材料保管，如成冊的可行性研究報告、勘察設(shè)計報告作為附件難以與批復文件一起妥善保管；重征地拆遷批文和紅線圖，輕征遷協(xié)議書管理，如重大建設(shè)項目大多數(shù)實行委托征地，形成的協(xié)議書不完整或多是復印件，有的甚至是復印件也沒有；重招標中標文件，輕開標會議材料和未中標文件的管理；重建設(shè)過程文件輕交工后試運行文件的管理。上述四重四輕現(xiàn)象，已經(jīng)給項目審計、工程后評價、項目改擴建帶來了不良后果。一些工程在解決政策處理遺留問題時，文件材料不齊全與檔案管理不完善已成為引發(fā)矛盾糾紛和社會不安定的因素。
難點二：參建施工單位多，人員不穩(wěn)定，形成施工文件質(zhì)量較差。
施工文件是反映工程建設(shè)歷史面貌、體現(xiàn)工程質(zhì)量的重要歷史記錄，也是工程運行、維護的重要依據(jù)，是工程檔案的主體。施工文件的重要性已得到社會各界的認同，各項目采用合同管理制、保證金制度等積極措施，以加強文件管理。但由于參建施工單位多，人員不穩(wěn)定，對文件質(zhì)量認識有差異，對檔案工作的認識也還有一定距離，施工文件不同程度地存在一些問題。一是施工技術(shù)表式文件格式混亂，存在不統(tǒng)一不規(guī)范問題，隨意性大。目前仍有不少項目的管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門尚未意識到施工技術(shù)文件對檔案的重要性，放任自流，沒有對施工技術(shù)文件做統(tǒng)一規(guī)定。大多數(shù)施工單位依據(jù)習慣做法自行制作表格，造成一個項目的表式文件內(nèi)容、格式不一致，給檔案的統(tǒng)一保管、統(tǒng)一利用帶來不便；二是質(zhì)保材料不符合要求，多為復印件且模糊不清，有的材料報驗單沒有做統(tǒng)一的歸檔要求，質(zhì)保材料不完整；三是竣工圖繪制不符合規(guī)范要求，竣工說明未說明執(zhí)行原設(shè)計的情況，未說明施工主要材料的來源及其質(zhì)量，未說明施工中遇到的各種問題和采取的措施以及工程質(zhì)量檢測情況，工程變更的依據(jù)圖文分離，變更文件與竣工圖不一致等問題；四是技術(shù)文件形成積累有序性不夠，未能體現(xiàn)工程文件的成套性特點，給檔案整理和利用帶來困難。此外，不少文件存在簽字不規(guī)范、字跡材料不耐久、文件的有效性不符合規(guī)范要求。
難點三：設(shè)計單位游離于檔案工作之外，檔案管理存在著盲區(qū)。
目前還有不少國家重大項目的設(shè)計依然是指定設(shè)計。設(shè)計階段處于項目建設(shè)的前期，在正式開工前設(shè)計單位即已開始項目運作，項目管理單位還無暇對之提出檔案管理要求，加上沒能像施工單位一樣受招標文件的約束，設(shè)計單位在工程檔案的管理中如入無人之境：施工圖大量使用復印的白圖，圖紙清晰度低，影響竣工圖編制質(zhì)量；設(shè)計技術(shù)聯(lián)系單和變更文件沒有使用統(tǒng)一的文件編號，造成管理上無序；變更文件大量使用傳真件、復印件。不簽字不蓋章，為檔案永久保管埋下了隱患；竣工圖編制規(guī)范執(zhí)行不力，存在編制說明不詳、編制方法不符合要求等問題。
難點四：監(jiān)理單位未能切實履行檔案監(jiān)理職責，檔案的真實準確性難以得到有效保障。
根據(jù)國家檔案局制定的《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)理單位除了做好自身檔案管理以外，還需要對施工單位形成的文件質(zhì)量和歸檔情況進行監(jiān)理，包括施工單位各單位工程、分部分項工程齊全完整情況，歸檔的施工文件是否符合真實準確要求，等等。經(jīng)檢查的文件，監(jiān)理單位需在文件上簽字確認。當前，監(jiān)理單位在職責的履行方面，因缺乏相應的約束，與設(shè)計單位一樣存在很多不足。有的對監(jiān)理文件歸檔范圍不明確，很多該歸檔的沒有按規(guī)定歸檔；有的對施工單位文件的監(jiān)理不到位，馬虎了事；有的不重視竣工圖監(jiān)理，竣工圖存在沒有按實際變更或變更方法錯誤等現(xiàn)象；有的監(jiān)理文件未能體現(xiàn)工程監(jiān)理程序，有編造、偽造監(jiān)理文件之嫌。
解決難點問題的對策
重大建設(shè)項目文件管理是否到位，直接關(guān)系項目檔案的質(zhì)量，關(guān)系項目能否順利投產(chǎn)及其運行。有效解決重大建設(shè)項目文件材料管理的難點問題，需要一個良好的檔案法制環(huán)境，需要全社會檔案意識的共同提高，需要有關(guān)方面的高度重視和不懈努力。筆者認為，應著力抓好以下幾方面工作：
1． 完善標準，明確文件質(zhì)量要求。文件是檔案的前身，是檔案的來源，文件管理在檔案管理中起著重要的基礎(chǔ)作用。近年來，國家出臺了一系列檔案管理規(guī)范，但是涉及文件材料管理階段的規(guī)定并不多，即使有也是原則性的，或操作性并不強，或規(guī)定不夠具體明確。如招投標文件的管理，相關(guān)標準規(guī)定了中標文件的管理要求，未中標文件是否保存及保存時間、保存方式，并沒有作明確規(guī)定，有的項目建設(shè)單位在招投標一結(jié)束，就將之作為不歸檔文件予以銷毀，實際上這些未中標文件在項目審計、稽核及違法行為的查處過程中，利用率還是挺高的。
2． 關(guān)口前移，建立文件質(zhì)量控制機制。關(guān)口前移，就是指項目檔案工作，要從文件材料形成開始，把好檔案材料來源即文件的質(zhì)量關(guān)。把好文件材料的質(zhì)量關(guān)，關(guān)鍵是建立健全質(zhì)量控制機制。一是要建立崗前培訓制度，將檔案業(yè)務培訓作為施工單位和監(jiān)理單位人員上崗的必修課，同時建立項目檔案人員網(wǎng)絡。二是將文件材料質(zhì)量管理納入相關(guān)人員的崗位職責，建立考核獎懲制度。三是健全建設(shè)項目招投標管理，完善施工合同和監(jiān)理合同，在合同中進一步明確文件管理和檔案管理的具體要求，同時將檔案的質(zhì)量作為歸還施工單位保證金的條件。
3． 同步檢查，實施文件質(zhì)量的全過程跟蹤管理。文件與工程建設(shè)的每一個階段每一個環(huán)節(jié)同步形成積累，并實行同步檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，確保文件在轉(zhuǎn)化為檔案時符合質(zhì)量要求。同步檢查，要求檔案檢查與工程建設(shè)同步，尤其要抓住工程建設(shè)的幾個重要環(huán)節(jié)和階段，如隱蔽工程驗收階段、中間驗收階段、交工竣工驗收階段，等等。文件材料的質(zhì)量檢查可以單獨進行，也可以與工程質(zhì)量、進度檢查一并進行。每一次檢查都要注重實效，避免走過場，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出整改。
一、主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導，精心安排部署。一是及時召開動員大會，對開展廉政風險防控機制建設(shè)工作進行動員部署，成立了由局長任組長，副局長、為副組長，各科室負責人員為成員的檔案局廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責對整個活動的組織領(lǐng)導、檢查督導及協(xié)調(diào)保障工作。確保了活動按要求扎實推進。二是研究制定并印發(fā)了《檔案局廉政風險防控機制建設(shè)工作實施方案》，明確了廉政風險防范管理工作的指導思想、對象、范圍、內(nèi)容和具體要求等。為廉政風險防控機制建設(shè)工作的順利推進提供了制度保障。
（二）扎實深入開展廉政風險防范管理工作
1、注重前期預防
為增強干部職工的廉政風險防控意識，每周利用政治學習的時間，采取聽講座、外出參觀、觀看反腐倡廉光盤、進行心理調(diào)適和自學等方式開展學習教育活動，并做好學習記錄。這些學習教育活動的開展，提高了黨員干部的整體素質(zhì)，增強了大局意識、責任意識、法制意識和廉政意識，激發(fā)了愛崗敬業(yè)、積極進取、廉政勤政的熱情。
2、強化中期監(jiān)管
為將崗位廉政風險防控管理落到實處，各科室圍繞行政管理環(huán)節(jié)、檔案管理環(huán)節(jié)對每個崗位、每位干部的工作職責進行認真梳理，填寫了《行政職權(quán)目錄表》，通過采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導點、組織評等方法，全面查單位、科室、個人存在的或潛在的崗位廉政風險點，并按照危害程度和發(fā)生頻率等進行分析評估，確定不同的風險等級，全面推行崗位廉政風險防控管理，圍繞收費管理、監(jiān)督檢查、行政許可、人財物管理等重點環(huán)節(jié)，完善了檔案利用制度、行政執(zhí)法公式制度、首問負責制度、廉政談話制度及人事管理、車輛管理等方面的制度，逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的監(jiān)督制約機制，切實做到辦事效率提高，服務能力增強。
3、完善后期考核
為使廉政工作規(guī)范化，我局建立了廉政風險防范監(jiān)督考核制度，通過階段檢查、單位內(nèi)部評估、風險控制、定期考核方式，對局廉政風險防范各項措施落實情況進行考核評估，把檔案管理中的行政許可、檔案利用收費等重點工作都置于廉政風險防范管理監(jiān)督之中，使全局工作運轉(zhuǎn)更加制度化、規(guī)范化、程序化、高效化。
二、取得的成效
通過開展廉政風險防范管理工作，初步形成了覆蓋機關(guān)的廉政風險防范管理工作網(wǎng)絡，逐步建立了比較完善的廉政風險防范管理長效機制，有效防范和化解廉政風險，促進機關(guān)工作人員廉政高效，推動檔案工作的高效健康發(fā)展。
三、存在的不足和下一步打算
