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第1篇

今年省政府工作報告在關(guān)于2019年工作部分提出，落實帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)。這讓很多上班族充滿期待。

在成都總府路上班的王茜一直憧憬著帶薪休假，好與男朋友去遠(yuǎn)一點的地方旅游。可期待之余，她心中也有一絲隱憂：這會不會是張空頭支票?四川怎么來落實帶薪休假呢?

27日，華西都市報記者從四川省人社廳獲悉，春節(jié)后，我省將出臺保障勞動者帶薪休假的政策，通過集體協(xié)商和集體合同制度，要求企業(yè)落實政策。

機(jī)制助推

帶薪休假將納入集體合同內(nèi)容

省人社廳勞動關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省將從機(jī)制上推動帶薪休假政策，要求企業(yè)把落實帶薪休假政策列為企業(yè)的重大事項，還要通過集體協(xié)商和集體合同制度來推動其落到實處。要求企業(yè)工會與企業(yè)代表協(xié)商，簽訂集體合同。據(jù)了解，過去一些企業(yè)的集體合同簽得太過籠統(tǒng)，只有一些原則性的條款。春節(jié)后，要求企業(yè)簽的集體合同更細(xì)致，要把落實的細(xì)則和具體措施納入合同中。

與此同時，人社部門在日常巡查中，會將帶薪休假落實情況納入監(jiān)督檢查范疇，讓企業(yè)員工參與對企業(yè)集體合同滿意度的評價。四川還將要求企業(yè)把帶薪休假納入單位的規(guī)章制度。

現(xiàn)身說法

保障福利會更有利于員工創(chuàng)新

對帶薪休假抱有期待的人很多，但如何說服企業(yè)主主動落實?

現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展靠什么?不是單靠加班加點了，更多要靠創(chuàng)新!省人社廳勞動關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，首先要加大政策的宣傳力度，提高企業(yè)經(jīng)營者對帶薪休假制度的認(rèn)識。用身邊的榜樣現(xiàn)身說法，員工休息好了，員工福利得到更好保障了，會加倍投入到工作中去，這也更加有利于創(chuàng)新，推動企業(yè)的發(fā)展。

同時，省人社廳還要推動企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)休假。因為去年我省落實職工帶薪年休假制度情況的調(diào)研報告顯示，一線職工休假比例遠(yuǎn)高于管理和技術(shù)人員，企業(yè)高管帶薪休假比例僅為23.2%。

該負(fù)責(zé)人說，企業(yè)高管帶頭休假，會在企業(yè)形成一種良性的休假風(fēng)氣，也更能推動帶薪休假的進(jìn)程。

焦點回應(yīng)

企業(yè)獎勵旅游也可算是落實帶薪休假

我省對落實帶薪休假政策的推動，還將表現(xiàn)在考核的彈性方面。比如一個企業(yè)對優(yōu)秀員工進(jìn)行獎勵，獎勵項目是華東五市七日游，旅游的這幾天，算不算被獎勵者帶薪休假?

省人社廳勞動關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，可以算帶薪休假。

不能想休就休 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)情況安排

落實帶薪休假，對員工來說是個好消息，對企業(yè)而言卻有些發(fā)愁。有企業(yè)經(jīng)營者擔(dān)心：如果員工集中休假，影響生產(chǎn)經(jīng)營工作怎么辦?該負(fù)責(zé)人明確表示，帶薪休假不是員工想休就休，而是由員工提出申請，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行安排。一句話，何時休假要企業(yè)與員工達(dá)成共識后才能實施。

兩會現(xiàn)場熱議

省政協(xié)委員、川開集團(tuán)董事長簡興福：

應(yīng)根據(jù)企業(yè)情況彈性休假

實行帶薪休假我覺得挺好，可以減輕職工的心理壓力，做到勞逸結(jié)合。省政協(xié)委員、川開集團(tuán)董事長簡興福在接受華西都市報記者采訪時表示，落實帶薪休假制度是一件好事，但對于企業(yè)來說，還要根據(jù)實際情況靈活安排。

簡興福所在的企業(yè)主要從事電器設(shè)備生產(chǎn)，公司每年會接到大量國外訂單，今年上半年的生產(chǎn)計劃已排滿，按照這個節(jié)奏，下半年的生產(chǎn)量應(yīng)該也是滿的。與此同時，由于大量的生產(chǎn)都是按照國外的訂單來安排，這就意味著，公司很多員工不會有太多想走就走的旅行。

像我們這樣的企業(yè)，不可能隨時想休就休。簡興福說，很多時間都是集中安排休息。以即將到來的春節(jié)為例，一般企事業(yè)單位休假7天，公司員工最長可休15天。多出來的假期，算是年休了。他告訴記者，休假時間長短主要是按員工工齡計算的，工齡長，耍的時間自然會長一點。公司關(guān)于帶薪休假的安排，一般是通過這種方式實現(xiàn)的。對于帶薪休假，希望政府部門在制定具體政策時，應(yīng)該有個彈性機(jī)制，充分考慮各個企業(yè)的情況。

省政協(xié)委員、蒙頂集團(tuán)董事長韓東：

帶薪休假有利于拉動內(nèi)需

(帶薪休假)我認(rèn)為這是一個趨勢。省政協(xié)委員，蒙頂集團(tuán)董事長韓東說，帶薪休假是國外通行的做法，也是我們國家不斷跟國際接軌的一個具體舉措。他舉例說，休假制度不完善，很多企業(yè)無法落實帶薪休假，導(dǎo)致大多數(shù)國人不得不在法定節(jié)假日打堆堆出游。游客集中出行，超過景區(qū)接待能力，不僅是對景區(qū)的傷害，游客的旅游體驗也不好，休假沒有起到真正休息的作用。

落實帶薪休假，將一窩蜂的游客分散到平時，有利于提高休假的幸福指數(shù)。韓東說，工作生活兩不誤的同時，還有利于拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)，可謂多重利好。

作為民營企業(yè)家，是否愿意在企業(yè)內(nèi)部推行帶薪休假?從旅游產(chǎn)業(yè)來說，我是百分之百贊成。從企業(yè)經(jīng)營的角度來說，我也全力支持。韓東說，當(dāng)然，帶薪休假的前提是要充分安排好工作，根據(jù)每個人的時間，分批次休。既要保證休息，也要保證工作正常開展。

據(jù)他了解，很多經(jīng)濟(jì)效益好的民營企業(yè)或者領(lǐng)導(dǎo)比較開明的企業(yè)，早就開始在企業(yè)內(nèi)部實施帶薪休假了。他建議這種休假方式應(yīng)盡快在企事業(yè)單位推廣。

鏈接

連續(xù)工作1年以上可享受帶薪年休假

第2篇

國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)合同能源管理的扶持政策或?qū)⑵评O出臺。3月17日國務(wù)院常務(wù)會議指出,要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同,提供節(jié)能設(shè)計、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。

隨著國務(wù)院關(guān)于合同能源管理指導(dǎo)總方針的推出,我們預(yù)計發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局,將于近期聯(lián)合落實《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》,在稅收、融資渠道、補(bǔ)貼方面進(jìn)行改革,包括將合同能源管理項目明確納入服務(wù)稅范疇,制定稅收鼓勵政策和細(xì)則,鼓勵金融機(jī)構(gòu)在優(yōu)惠利率信貸、產(chǎn)品合作等多渠道對合同能源管理進(jìn)行扶持,以及節(jié)能服務(wù)補(bǔ)貼政策。政策推動下的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),有望迎來新一輪增長高峰。

合同能源管理,即工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理,簡稱EMC,起源于上世紀(jì)70年代的市場經(jīng)濟(jì)國家,經(jīng)過幾十年發(fā)展,在美國、加拿大,EMC已發(fā)展成為一個新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實質(zhì),是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式,允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級,以及降低目前的運(yùn)行成本。

工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領(lǐng)域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶,在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐、建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域,都是合同能源管理推廣的重點領(lǐng)域。2009年全國能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長6.3%,單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年下降2.2%。“十一五”期間,雖然我國萬元GDP能耗下降10%,但與世界發(fā)達(dá)國家相比,我國仍是日本、美國的4-5倍,減排任務(wù)艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。我們預(yù)計鋼鐵和石化等高能耗行業(yè),有望率先成為合同能源管理業(yè)務(wù)推進(jìn)的重點領(lǐng)域。

2009年,我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,產(chǎn)值從2008年417億元增長到588億元,同比增速40.9%,合同能源管理項目投資額從2008年117億元增長到195億元,同比增長67%。產(chǎn)業(yè)總計綜合節(jié)能投資,從2008年253.2億元增長到360.4億元,同比增速為42.3%。其中,合同能源管理(EPC)項目投資從2008年116.7億元增長到195.3億元,同比增長67.37%。形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年減排1133.85萬噸二氧化碳。預(yù)計2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元,同比增長36%。根據(jù)EMCA協(xié)會對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算,節(jié)能市場總規(guī)模大約4000億元,未來發(fā)展空間非常巨大。

第3篇

隨著計算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新，使得通信企業(yè)的發(fā)展越來越快，競爭也愈演愈烈。如果通信企業(yè)想在激烈的競爭中暫落頭角，就必須加強(qiáng)核心競爭力的財務(wù)管理。當(dāng)前中國的通信市場已經(jīng)不再是發(fā)展初期，只要產(chǎn)品銷售就會獲利，而是進(jìn)入了白熱化的激烈競爭階段。各大通信商的客戶群體已經(jīng)基本穩(wěn)定，如何在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中尋求更好的發(fā)展，才是通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點。如今的幾大通信運(yùn)營商的產(chǎn)品品種及科技手段幾乎不相上下、不分伯仲，因此通信企業(yè)除了要加強(qiáng)產(chǎn)品的獨特性、吸引消費(fèi)者，更重要的一方面就是要強(qiáng)化企業(yè)的財務(wù)管理，這才是增強(qiáng)競爭力的根源之所在。通信企業(yè)只有制定有效的財務(wù)管理策略，才能幫助其在競爭中發(fā)揮優(yōu)勢，提供有效的決策信息，做好營銷市場定位，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力得到有效提升。

二、影響通信企業(yè)核心競爭力的幾項財務(wù)管理原則

1.利益相關(guān)者的需求，客戶才是主體

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化下，企業(yè)的利益相關(guān)者更加多元化。投資者作為企業(yè)的所有人控制著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，他們也承擔(dān)著最大的風(fēng)險、回報以及權(quán)利和義務(wù)，但是企業(yè)的經(jīng)營者、客戶、供應(yīng)商、債權(quán)人等利益相關(guān)人員也承擔(dān)著不同程度的風(fēng)險，而讓通信企業(yè)賴以生存的就是消費(fèi)者了。通信企業(yè)在確立自己的財務(wù)管理策略的同時，出來要滿足各方利益相關(guān)者的需求，更主要的是要滿足廣大用戶的需求。使企業(yè)在壯大發(fā)展的同時與各方都形成一個良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這樣才能在經(jīng)營中加強(qiáng)通信企業(yè)自身的核心競爭力。

2.通信企業(yè)財務(wù)管理劃分不夠精細(xì)化

在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的引領(lǐng)下，通信企業(yè)的產(chǎn)品及管理的劃分越來越細(xì)化，這就要求企業(yè)在管理上要更加精細(xì)化，尤其是在財務(wù)管理方面。傳統(tǒng)的通信企業(yè)財務(wù)管理只是對企業(yè)資金賬務(wù)的簡單核算、登記，是對企業(yè)財務(wù)狀況的單純的反應(yīng)，無法為企業(yè)的管理提供經(jīng)濟(jì)信息決策的數(shù)據(jù)依據(jù)。而如今要想提升通信企業(yè)的核心競爭力，就必須轉(zhuǎn)變財務(wù)管理的模式，轉(zhuǎn)變管理職能，使其轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的分析問題、解決問題，對企業(yè)的財務(wù)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，拓寬財務(wù)管理領(lǐng)域，為企業(yè)的經(jīng)營管理決策提供數(shù)據(jù)上的有力支持。

3.通信企業(yè)的財務(wù)管理欠缺可行性

如果管理缺乏可行性，再優(yōu)秀的管理方案、再完美的管理策略都只是紙上談兵，長期忽視它的缺點任由其發(fā)展下去只會給企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，情況嚴(yán)重者則會導(dǎo)致企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營下去。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)的員工整體綜合素質(zhì)低下，與其崗位要求的工作能力不匹配；二是各部門之間缺乏溝通，欠缺往來業(yè)務(wù)之間的協(xié)調(diào)性；三是員工對于工作的態(tài)度懶散懈怠、執(zhí)行力差。因此通信企業(yè)的管理者應(yīng)該認(rèn)識到問題的所在，確保財務(wù)管理的可行性。

三、基于核心競爭力視角下的財務(wù)管理策略

1.加強(qiáng)通信企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)，細(xì)化消費(fèi)市場

一個企業(yè)為之奮斗的重要依據(jù)是制定明確的財務(wù)管理目標(biāo)、合理的安排其組織架構(gòu)，這樣才能確保通信企業(yè)充分發(fā)揮其核心競爭的優(yōu)勢力。首先，通信企業(yè)應(yīng)該明確本企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，從自身特有的產(chǎn)品特點、消費(fèi)主體及經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，兼顧各方利益，精細(xì)化財務(wù)管理策略。對不同年紀(jì)和層次的消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)研，通過財務(wù)分析模型，區(qū)分不同的管理目標(biāo)群體，以數(shù)據(jù)的形勢展現(xiàn)，并以此為依據(jù)，滿足不同的消費(fèi)者們的需求。其次，對比各種組織架構(gòu)的優(yōu)缺點，再以該目標(biāo)為基礎(chǔ)制定與之相匹配、且最適合本企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理目標(biāo)，區(qū)分不同的消費(fèi)市場，有針對性的進(jìn)行產(chǎn)品營銷。

2.加強(qiáng)通信企業(yè)預(yù)算機(jī)制，完善支出的審批流程

預(yù)算是對企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)活動順利進(jìn)行的事先規(guī)劃，通信企業(yè)可以從其核心競爭力的角度出發(fā)，制定合理的預(yù)算機(jī)制，在全公司范??內(nèi)大力加強(qiáng)預(yù)算的管理理念，使公司內(nèi)部的全體員工都意識到預(yù)算不僅僅是財務(wù)部門一家的責(zé)任，而是公司上下每一個員工都應(yīng)該主動積極參與進(jìn)來的。然后，對預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核進(jìn)行全程監(jiān)控管理，保證預(yù)算機(jī)制的有力施行。同時，也要有一套完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹С鰧徟鞒蹋瑥脑搭^上杜絕冒支、超支等劣況，確保企業(yè)在發(fā)揮其競爭優(yōu)勢的同時嚴(yán)格控制相關(guān)費(fèi)用的支出額度，為通信企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3.完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財務(wù)管理的風(fēng)險防范意識

健全的內(nèi)部控制制度是企業(yè)健康運(yùn)行、確保會計資料信息真實可靠的有力保障，為企業(yè)的良好發(fā)展提供根本的支持。因此，通信企業(yè)應(yīng)該以其核心競爭力為基礎(chǔ)、根據(jù)其自身的情況制定一套科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度。同時，也要建立健全財務(wù)管理的風(fēng)險防范機(jī)制，強(qiáng)化員工的風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)對籌資活動、投資活動等關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制及嚴(yán)格管控。通信企業(yè)面臨著競爭如此激烈的內(nèi)外部環(huán)境，急切的需要加強(qiáng)內(nèi)部控制及風(fēng)險的防范意識，以降低經(jīng)營環(huán)境中潛藏的風(fēng)險及內(nèi)部構(gòu)成的不確定性。

第4篇

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)；稅收政策

[中圖分類號]F810.422　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1671-7287(2011)04-0037-04

最近幾十年，人類社會生產(chǎn)力得到了前所未有的發(fā)展，能源消耗也急劇增加。一方面，能源消耗的迅速增長使得地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的變化越來越大；另一方面，能源成本已經(jīng)占到高耗能企業(yè)成本中相當(dāng)大的比重，如何開源節(jié)流已成為能源行業(yè)積極探索的重大問題之一。合同能源管理機(jī)制產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的世界能源危機(jī)時期。石油能源危機(jī)使發(fā)達(dá)國家能源費(fèi)用大幅度提高，各個國家都轉(zhuǎn)向依靠本國能源、節(jié)約能源的能源戰(zhàn)略。于是，合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式和市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制在西方國家迅速發(fā)展起來，尤其在美國、加拿大和歐洲，節(jié)能服務(wù)公司已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。我國近年來也在節(jié)能領(lǐng)域積極探索合同能源管理機(jī)制，鑒于此，本文擬探討如何從稅收政策角度推動合同能源管理機(jī)制的發(fā)展。

一、合同能源管理機(jī)制與狀況

1.合同能源管理機(jī)制

合同能源管理是一種將節(jié)能服務(wù)項目減少的能耗費(fèi)用來支付全部項目成本的節(jié)能投資方式，是市場化的節(jié)能機(jī)制。合同能源管理通過節(jié)能服務(wù)專業(yè)化，實現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能改造企業(yè)和社會三方共贏的一種市場化節(jié)能新機(jī)制。針對不同的主體，這些效益主要表現(xiàn)在：第一，對節(jié)能服務(wù)公司而言，合同能源管理機(jī)制使得一批有節(jié)能改造想法卻無資金和技術(shù)實力的中小型企業(yè)紛紛加入到節(jié)能改造的團(tuán)隊中來，無形中拓寬了改造市場，為節(jié)能服務(wù)公司帶來了更多的潛在客戶；第二，對節(jié)能改造企業(yè)而言，企業(yè)不需要投入資金，也不需要承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，就可以完成節(jié)能技術(shù)改造，同時分享項目的部分節(jié)能效益，而且合同期滿后節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益全部歸節(jié)能改造企業(yè)所有；第三，對社會而言，合同能源管理機(jī)制能更好地推動節(jié)能改造項目的進(jìn)行，緩解能源緊張的趨勢，也使得生態(tài)環(huán)境效益大大增加。

2.我國合同能源管理發(fā)展的狀況

合同能源管理機(jī)制引入我國十幾年來，大大促進(jìn)了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，但其發(fā)展進(jìn)程仍比較緩慢。

①政策缺位導(dǎo)致合同能源管理發(fā)展遲緩。由于合同能源管理是近年發(fā)展起來的新生事物，與之相關(guān)的政策還不盡完善。首先，現(xiàn)行公共財政管理體制下，公共機(jī)構(gòu)支付的節(jié)能服務(wù)費(fèi)用通常還沒有相應(yīng)的支出科目；其次，目前財政資金支持的節(jié)能項目資金主要針對大型節(jié)能改造企業(yè)，扶持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的政策還沒有足夠的吸引力；最后，國家缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)激勵手段，促使廣大企業(yè)實施節(jié)能改造，并且對能源利用效率較低的企業(yè)或行為沒有明顯的懲罰措施。

②融資困難導(dǎo)致合同能源管理發(fā)展萎縮。根據(jù)國外合同能源管理發(fā)展的經(jīng)驗，節(jié)能服務(wù)公司一般都需要為節(jié)能改造企業(yè)提供建設(shè)改造資金、采購相應(yīng)的設(shè)備并實施節(jié)能服務(wù)改造工程。但是，目前我國絕大多數(shù)的節(jié)能服務(wù)公司都是中小型企業(yè)，規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實力不足，一旦承接的項目過多或過大，資金壓力就可能壓垮這些公司。節(jié)能服務(wù)公司一旦沒有充足的資金保障，合同能源管理的實施就將陷入十分被動的局面，銀行等金融機(jī)構(gòu)往往也會把合同能源管理項目視作高風(fēng)險項目，因此，資金籌集渠道及規(guī)模等困難是造成我國合同能源管理萎縮的主要因素。

③技術(shù)欠缺導(dǎo)致合同能源管理發(fā)展落后。節(jié)能服務(wù)公司為節(jié)能需求企業(yè)提供節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)是實施合同能源管理機(jī)制的核心。一般來說，需要節(jié)能改造的大型企業(yè)對合同能源管理都是比較認(rèn)同的，因為其自身也需要通過節(jié)約成本提高其在自身領(lǐng)域的競爭力，所以都十分歡迎節(jié)能服務(wù)公司，特別是有相當(dāng)實力的公司為企業(yè)提供資金、技術(shù)、設(shè)備和相應(yīng)的節(jié)能診斷、節(jié)能改造和后繼的不斷提高能效的增值服務(wù)。但是，如何客觀公正的評價節(jié)能的效果并得到參與各方認(rèn)可，包括是否需要第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與；雙方如何分享持續(xù)的節(jié)能效益，是否存在扯皮；節(jié)能改造企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司即使初期達(dá)成一致，后期是否又會出現(xiàn)新的情況?這些都是問題。究其原因，最主要的是我國很多節(jié)能服務(wù)公司成立時間太短，大多是民營企業(yè)，另一方面，節(jié)能服務(wù)往往涉及專業(yè)非常多，綜合度強(qiáng)，目前的節(jié)能服務(wù)公司和實力相對薄弱，技術(shù)能力較單一，企業(yè)公眾難免會對節(jié)能改造工作的效果有所擔(dān)心，從而影響其實施的積極性。

二、發(fā)達(dá)國家推動合同能源管理發(fā)展的稅收政策經(jīng)驗

合同能源管理在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成為一個充滿活力與希望的新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)正在全球很多國家如火如荼地展開。

1.日本

長期以來，日本由于其地理條件的局限性，以及發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)對能源有很大的需求，因此它對節(jié)能降耗一直相當(dāng)重視，其利用稅收政策引導(dǎo)合同能源管理及其節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有成效，并由此形成了一套比較完善的稅收體制。

首先，完善的燃油稅收政策補(bǔ)貼節(jié)能新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。日本政府對創(chuàng)新一直比較重視，對節(jié)能服務(wù)的創(chuàng)新模式也同樣如此。由于日本是一個工業(yè)大國，并且也是汽車生產(chǎn)與消費(fèi)大國，其燃油的消耗量巨大，再結(jié)合其他方面的考慮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，日本針對能源產(chǎn)品實施了高額的稅收政策，即運(yùn)用高額的燃油稅收政策所得的資金，積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開發(fā)節(jié)能新技術(shù)，發(fā)展并促進(jìn)合同能源管理機(jī)制的進(jìn)一步完善。

其次，全面的稅收優(yōu)惠措施推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用。日本政府根據(jù)政策制定節(jié)能產(chǎn)品目錄，對目錄中的節(jié)能產(chǎn)品與設(shè)備實行加速折舊和稅收減免，并根據(jù)不同產(chǎn)品的能效水平，制定不同等級的稅率，起到一定的激勵作用。此外，為鼓勵節(jié)能設(shè)備推廣運(yùn)用，政府鼓勵銀行給節(jié)能項目提供低息貸款，促進(jìn)合同能源管理項目的廣泛實施。

2.德國

德國礦產(chǎn)資源十分豐富，但其工業(yè)區(qū)污染較嚴(yán)重，促使其在稅收政策制定方面對合同能源管理的實施提供特別支持。由于德國技術(shù)力量雄厚，能源供給單位分散且廣泛，所以政策方面也根據(jù)實際實施節(jié)能減排的各方利益做了充分的考慮。

首先，開征燃油稅，探索合同能源管理新機(jī)制。德國在1999年就開始了環(huán)境生態(tài)方面的稅收改革實踐。開征燃油稅就是其中非常重要的內(nèi)容，減少了企業(yè)和個人對燃油的依賴程度，鼓勵消費(fèi)者使用新能源，達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。與此同時，用取得燃油稅的部分收入再投入到對合同能源管理機(jī)制的探索研究中去，走出一條低消費(fèi)、高效率的能源利用的道路。

其次，個別產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠與高額征收稅費(fèi)并舉。政府對合同能源管理項目實施的重視在很多

地方都有體現(xiàn)。例如，消費(fèi)者如果購買節(jié)能環(huán)保汽車或者其他節(jié)能產(chǎn)品，政府會根據(jù)購買的實際情況給予稅收優(yōu)惠，甚至有相應(yīng)的消費(fèi)補(bǔ)貼；相反，如果消費(fèi)者購買大排量高耗能的汽車或者其他高耗能產(chǎn)品，政府就會對其征收高額稅費(fèi)，從而限制能源的過度消費(fèi)。

3.值得借鑒的經(jīng)驗

由于能源的日益緊張，世界各國都積極發(fā)展合同能源管理與節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過長期研究和實踐，發(fā)達(dá)國家關(guān)于推進(jìn)合同能源管理機(jī)制的相關(guān)稅收政策比較完善。總體上可歸納為三個方面：第一，采取一定的稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)節(jié)能減排；第二，采取開征新稅種、提高稅率的方法或是擴(kuò)大征稅范圍等措施，提高納稅人的納稅負(fù)擔(dān)，使其認(rèn)識到節(jié)能減排的重要性；第三，針對能耗高的企業(yè)征收相對高的稅款，取得的資金支持可再生能源和新能源等技術(shù)開發(fā)、設(shè)備采購，激勵低耗能企業(yè)進(jìn)一步挖掘潛力，從而向節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，改變資源利用方式。

三、推動我國合同能源管理發(fā)展的稅收政策建議

借鑒發(fā)達(dá)國家合同能源管理發(fā)展的經(jīng)驗，我國政府應(yīng)該制定合理的稅收優(yōu)惠以及懲罰性的稅收政策以激勵和規(guī)范我國合同能源管理的發(fā)展。

1.強(qiáng)化稅收優(yōu)惠，降低合同能源管理技術(shù)與資本壓力

加快培育和發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)宣傳合同能源管理機(jī)制，從國家角度不斷強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)改造要求，國家相關(guān)部委最新《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，明確了稅收優(yōu)惠政策：從2011年1月1日起，獲得資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司都可以實施合同能源管理項目，從而享有增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等多項稅收優(yōu)惠，獲得政府有力支持，大大提高其積極性。筆者認(rèn)為國家出臺的關(guān)于具體稅種的優(yōu)惠政策確實能夠促進(jìn)合同能源管理的發(fā)展，若在其他方面同時采取稅收優(yōu)惠激勵政策，其效果會更加明顯。

第一，政府對合同能源管理承擔(dān)相關(guān)的技術(shù)開發(fā)風(fēng)險，提高企業(yè)研發(fā)新技術(shù)的熱情，促使新技術(shù)不斷的開發(fā)出來并應(yīng)用于實踐，為合同能源管理提供強(qiáng)大的技術(shù)保障。此外，要加強(qiáng)科研院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等激勵工作，鼓勵相關(guān)的宣傳機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)做好宣傳工作，提高合同能源管理理念、促進(jìn)節(jié)能減排政策的傳播和普及，為合同能源管理的未來打下一個良好的基礎(chǔ)。

第二，利用稅收優(yōu)惠政策降低節(jié)能服務(wù)公司的成本。一般節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模較小，大部分都是民營企業(yè)，資金都比較欠缺，如果稅務(wù)部門對節(jié)能服務(wù)公司通過合法渠道取得資金的利息能夠進(jìn)行稅前扣除，一定程度上可以降低節(jié)能服務(wù)公司的利息負(fù)擔(dān)。同時，鑒于合同能源管理的發(fā)展意義和風(fēng)險，最重要的是對那些給節(jié)能服務(wù)公司提供金融服務(wù)的單位或個體都進(jìn)行一定的稅收減免”J，從而增加參與各方的利潤率，提高他們的積極性。

總之，合同能源管理需要社會各方力量積極參與，努力建設(shè)，只有這樣，才能快速提高中小型節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展規(guī)模以及質(zhì)量。

第5篇

為鼓勵企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務(wù)，規(guī)范合同能源管理項目企業(yè)所得稅管理，2010年年底，國家稅務(wù)總局會同國家發(fā)展改革委、財政部等相關(guān)部門，研究出臺了《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號，以下簡稱“110號文”）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知》（國稅函[2010]180號），對業(yè)界普遍關(guān)心的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題，以及實施合同能源管理項目過程中所涉及的資產(chǎn)稅務(wù)處理問題、權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中的收入確認(rèn)等問題，都做出了具體而合理的規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范與界定外部門對此類涉稅項目的前置管理、加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合等問題，為征納雙方提供更加明晰的指引，切實將國家稅收優(yōu)惠政策落到實處，堵塞稅收漏洞，共同推動做好合同能源管理事業(yè)的健康發(fā)展，在110號文規(guī)定基礎(chǔ)上，有必要對落實合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中涉及的具體管理問題加以明確。因此，2013年12月17日，國家稅務(wù)總局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委公告2013年第77號；以下簡稱“77號公告”）。77號公告自2013年1月1日起施行。77號公告前，已按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的，仍按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行；尚未享受的，按77號公告規(guī)定執(zhí)行。

進(jìn)一步明確合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，符合規(guī)定條件的，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。依據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠原則，該類項目應(yīng)具備查賬征收條件，實行核定征收的不得享受優(yōu)惠政策。

對節(jié)能效益分享型合同期短于定期減免稅優(yōu)惠期的處理問題，按照孰低原則，規(guī)定對效益分享期短于6年的，可以按合同約定的實際效益分享期享受上述定期減免稅優(yōu)惠。

110號文件第二條第（二）款第2項規(guī)定“能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理”，按照應(yīng)稅收入與稅前扣除匹配的原則，避免這部分資產(chǎn)因稅法規(guī)定折舊或攤銷年限大于合同約定管理年限而未折舊期滿或攤銷結(jié)束，77號公告規(guī)定部分資產(chǎn)的折舊或攤銷年限，應(yīng)與合同約定的效益分享期保持一致。即，有關(guān)投資項目所發(fā)生的支出應(yīng)按稅法規(guī)定作資本化或費(fèi)用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，應(yīng)按合同約定的效益分享周期計提折舊或攤銷。

對于在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費(fèi)用，77號公告規(guī)定了合理分?jǐn)偟木唧w辦法。即，期間費(fèi)用的分?jǐn)倯?yīng)按照投資額和銷售（營業(yè)）收入額二個素計算應(yīng)分?jǐn)偙壤蛩氐臋?quán)重各為50%。

77號公告還明確，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的項目應(yīng)屬于《財政部 國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）規(guī)定的節(jié)能減排技術(shù)改造項目，包括余熱余壓利用、綠色照明等節(jié)能效益分享型合同能源管理項目。

合同能源管理項目優(yōu)惠實行事前備案管理

節(jié)能服務(wù)企業(yè)享受合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。涉及多個項目優(yōu)惠的，應(yīng)按各項目分別進(jìn)行備案。節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)在項目取得第一筆收入的次年4個月內(nèi)，完成項目享受優(yōu)惠備案。辦理備案手續(xù)時需提供以下資料：

（一）減免稅備案申請；

（二）能源管理合同復(fù)印件；

（三）國家發(fā)展改革委、財政部公布的第三方機(jī)構(gòu)出具的《合同能源管理項目情況確認(rèn)表》，或者政府節(jié)能主管部門出具的合同能源管理項目確認(rèn)意見；

（四）《合同能源管理項目應(yīng)納稅所得額計算表》；

（五）項目第一筆收入的發(fā)票復(fù)印件；

（六）合同能源管理項目發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)除提供上述材料外，還需提供項目轉(zhuǎn)讓合同、項目原享受優(yōu)惠的備案文件。

企業(yè)享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報告。如不再符合享受優(yōu)惠條件的，應(yīng)停止享受優(yōu)惠，并依法繳納企業(yè)所得稅。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)采取虛假手段獲取稅收優(yōu)惠的、享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化而未及時向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告的以及未按77號公告規(guī)定報送備案資料而自行減免稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅收征管法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。稅務(wù)部門應(yīng)設(shè)立節(jié)能服務(wù)企業(yè)項目管理臺賬和統(tǒng)計制度，并會同節(jié)能主管部門建立監(jiān)管機(jī)制。

第6篇

內(nèi)容摘要：綜合征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)是地稅信息系統(tǒng)中最重要的系統(tǒng)之一，如何維護(hù)好這個系統(tǒng)，保證稅收業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行是擺在所有信息化工作人員面前的一個重要課題。數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞直接影響到涉稅信息的采集，分析和進(jìn)一步增值利用，需要得到高度重視。現(xiàn)就基層地稅系統(tǒng)工作實際，談?wù)劸C合征管系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作中存在的問題及對策。

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、主要問題

隨著綜合征管軟件的應(yīng)用，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中。目前，以縣局為主的運(yùn)維模式基本能夠滿足日常工作需要，但還存在著一定的矛盾和問題，主要有以下幾點；

一是部門協(xié)調(diào)配合不夠好。由征管部門牽頭、各業(yè)務(wù)部門組成的多頭運(yùn)維管理模式運(yùn)行情況不是很好。主要表現(xiàn)在；各業(yè)務(wù)部門沒有切實履行好自己的工作職責(zé)，認(rèn)為數(shù)據(jù)監(jiān)控管理工作是征管部門的事，與自己無關(guān)，對分管的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能做到實時監(jiān)控、按時分析。

二是運(yùn)維體系運(yùn)行不暢通。基層分局操作人員僅憑實踐經(jīng)驗和目前技術(shù)水平，對操作中出現(xiàn)的問題是否歸屬于業(yè)務(wù)類還是技術(shù)類，究竟應(yīng)該向哪個部門上報，往往產(chǎn)生很多疑問，而且多頭分管不利于問題的統(tǒng)一收集和整理。

三是問題反饋機(jī)制不健全。省市局在解答基層提出的問題時，通常是以解決問題為原則，沒有及時分析并反饋問題產(chǎn)生的原因，也沒有提出相關(guān)建議，基層工作人員不明就里，只知道按部就班地操作，難免在以后的工作中會出現(xiàn)同樣的錯誤。這種無謂的重復(fù)，不僅影響了正常工作，也浪費(fèi)了運(yùn)維工作人員大量寶貴時間。

四是基層技術(shù)力量薄弱。基層技術(shù)力量的薄弱，一定程度上影響了基層單位的整體應(yīng)用水平和運(yùn)行質(zhì)量。為保障系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的安全性，雖然明確了基層技術(shù)人員只有前臺數(shù)據(jù)修改維護(hù)權(quán)限，但核心的維護(hù)工作均由省局信息中心完成，從根本上限制了基層技術(shù)人員研究問題、解決問題的可能性，不利于基層運(yùn)維工作的開展和技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力的提高。

二、建議及基本策略

隨著省局?jǐn)?shù)據(jù)集中模式的順利實施到位，稅收信息化建設(shè)的格局發(fā)生了根本變化，稅收征管數(shù)據(jù)的省局集中帶來了系統(tǒng)管理集中、納稅服務(wù)集中、管理和技術(shù)人員集中等一系列變化，系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)以縣市局為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允∈芯譃橹鳎⒑侠怼⒏咝У剡\(yùn)維管理體系顯得尤為重要。

（一）要進(jìn)一步建立健全制度辦法。為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)日常管理與維護(hù)，切實提高數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)分析運(yùn)用水平，提高稅收征管質(zhì)量的稅源監(jiān)控能力，應(yīng)制定〈〈綜合征管軟件數(shù)據(jù)管理實施辦法〉〉，明確數(shù)據(jù)管理各部門的職責(zé)，數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用、、監(jiān)控、維護(hù)等，為抓好數(shù)據(jù)管理工作理清思路、打下基礎(chǔ)。

（二）要進(jìn)一步明確工作崗位職責(zé)。一是縣局業(yè)務(wù)部門及稽查局負(fù)責(zé)監(jiān)控本部門所管業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)審核、處理、答復(fù)本部門所管業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)修改請求，負(fù)責(zé)提出本部門數(shù)據(jù)采集的業(yè)務(wù)需求，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)可以對外公布數(shù)據(jù)的審核報批工作，負(fù)責(zé)本部門所管業(yè)務(wù)的操作指導(dǎo)以及操作問題的解答，負(fù)責(zé)本部門所管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常維護(hù)工作等。二是縣局技術(shù)部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理軟件安裝維護(hù)，負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)、操作問題的接收處理，協(xié)助業(yè)務(wù)部門做好數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，負(fù)責(zé)本部門所管業(yè)務(wù)的操作指導(dǎo)以及操作問題的解答，負(fù)責(zé)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)的打印機(jī)設(shè)置、打印機(jī)序號初始化、打印參數(shù)初始化等。三是縣辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入，負(fù)責(zé)本部門所管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常維護(hù)工作等。四是各基層分局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集與錄入，負(fù)責(zé)監(jiān)控本單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)的分析及問題數(shù)據(jù)的上報與清理，負(fù)責(zé)本單位所管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常維護(hù)工作，負(fù)責(zé)本單位崗位人員的操作輔導(dǎo)等。

（三）建立地稅系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)動、協(xié)同配合的數(shù)據(jù)分析利用制度。信息管理部門要建設(shè)實用的數(shù)據(jù)分析利用信息系統(tǒng)，并在應(yīng)用中不斷完善和優(yōu)化。計財部門和基金管理部門要以稅收（基金）稅源預(yù)測分析和稅收（基金）稅源變動分析為重點，及時分析掌握影響稅收（基金）收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)變化情況，努力提高稅源監(jiān)控和稅收風(fēng)險防范能力；要充分利用綜合征管系統(tǒng)強(qiáng)大的統(tǒng)計報表模塊，細(xì)化稅收會計核算，統(tǒng)一報表錄入口徑，自動生成統(tǒng)計報表，力爭取消手工報表，切實減輕基層計會工作人員的工作量。征管部門要建立信息采集規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)口，保證各項數(shù)據(jù)及時、完整、準(zhǔn)確；要積極推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、國地稅之間的信息共享，積極探索與政府有關(guān)部門的信息共享，與企業(yè)財務(wù)報表信息比對等工作；要利用集中的征管數(shù)據(jù)，深入開展納稅評估分析、稅收預(yù)測預(yù)警、稅收征管狀況分析等工作，強(qiáng)化對戶籍的管理和對稅源的監(jiān)控；探索建立科學(xué)有效的征管質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系，努力提高信息管稅能力。納稅服務(wù)部門要利用地稅網(wǎng)站群和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展信息查詢、辦稅咨詢、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票認(rèn)證等涉稅業(yè)務(wù)，大力推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認(rèn)證等納稅方式，加快推行以財稅銀橫向聯(lián)網(wǎng)為依托的電子繳稅方式，積極推行稅務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)熱線和短信服務(wù)為主體的綜合服務(wù)平臺建設(shè)。稅政部門要利用綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)開展分稅種征管狀況的監(jiān)控分析，繼續(xù)探索信息技術(shù)支持下的專業(yè)化管理新模式，結(jié)合行業(yè)經(jīng)營和核算特點，總結(jié)行業(yè)管理規(guī)律，建立分行業(yè)納稅評估模型和指標(biāo)參數(shù)體系，深入開展行業(yè)納稅評估工作。發(fā)票管理部門要實現(xiàn)地稅普通發(fā)票信息化管理發(fā)票，擴(kuò)大機(jī)開發(fā)票的使用范圍，探索試行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和稅控收款機(jī)管理發(fā)票的新措施，為采集發(fā)票信息提供業(yè)務(wù)支持。法規(guī)部門要與征管部門和納稅服務(wù)部門相配合，提出稅收執(zhí)法考核、執(zhí)法監(jiān)察的業(yè)務(wù)需求，探索應(yīng)用稅收執(zhí)法考核、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)，對地稅機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行績效考核、執(zhí)法監(jiān)察。

（四）要確保數(shù)據(jù)維護(hù)渠道的暢通。針對基層業(yè)務(wù)人員操作水平普遍不高的實際，各分局應(yīng)在系統(tǒng)管理崗配備一名熟悉業(yè)務(wù)的人員專門負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)的分析與維護(hù)。各分局產(chǎn)生的問題數(shù)據(jù)首先由該同志進(jìn)行初步分析處理，不能處理的要按業(yè)務(wù)類別通過運(yùn)維系統(tǒng)上傳縣局對應(yīng)科室。縣局各業(yè)務(wù)科室指定專人負(fù)責(zé)解答本部門的問題，如本部門不能解決的，要提交縣運(yùn)維小組集中討論后再傳市局。縣局征管股設(shè)置數(shù)據(jù)維護(hù)崗，該崗位人員主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)組和技術(shù)組之間的工作，確保運(yùn)維工作的連續(xù)和暢通。

（五）要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)監(jiān)控體系。對征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件中的數(shù)據(jù)監(jiān)控要采取分部門、分層級各負(fù)其責(zé)的原則進(jìn)行。一是縣局各業(yè)務(wù)科室要按照〈〈綜合征管軟件數(shù)據(jù)管理實施辦法〉〉后附的〈〈數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控項目〉〉擬出本部門負(fù)責(zé)任的項目，設(shè)計出監(jiān)控統(tǒng)計表，交信息中心掛入縣局監(jiān)控系統(tǒng)，以達(dá)到對征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。二是縣局科室對反映出的問題數(shù)據(jù)要及時進(jìn)行分析并督促分局進(jìn)行改正，按季進(jìn)行數(shù)據(jù)分析通報，落實問題數(shù)據(jù)責(zé)任追究。三是為了保證數(shù)據(jù)監(jiān)控的有效落實，各分局就擬定重點監(jiān)控項目，如：申報、入庫、清欠、設(shè)立登記、非正常戶認(rèn)定、注銷等，并指定人員每月在征期前、征期后定時查詢，以促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

第7篇

隨著中國通信事業(yè)的飛速發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)資源的規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)資源的維護(hù)管理任務(wù)也越來越困難，維護(hù)管理工作的要求也越來越高。原來那種以工程圖紙、竣工資料等文本方式記錄資源信息的管理方式已無法適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)資源調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)資源維護(hù)與管理等多方面的需求。為了保障通信網(wǎng)絡(luò)資源的正常運(yùn)行，提高網(wǎng)絡(luò)資源的維護(hù)管理水平并提升網(wǎng)絡(luò)資源的利用率，實現(xiàn)整個網(wǎng)絡(luò)資源的集中化、可視化管理，在保證資源數(shù)據(jù)的完備性、一致性、可靠性的基礎(chǔ)上，為管理維護(hù)人員提供準(zhǔn)確、快速的各種網(wǎng)絡(luò)資料查詢及多層次的綜合數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析功能，各主要電信運(yùn)營商均開始建設(shè)基于GIS技術(shù)的資源管理系統(tǒng)。

二、網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)概念

網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)是一個資源管理平臺，是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營支撐系統(tǒng)的重要組成部分，它主要包含兩個方面：網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫和資源管理應(yīng)用軟件，它們是客戶與服務(wù)的關(guān)系（C/S）。網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫就是通過規(guī)范的符號體系和表達(dá)關(guān)系把現(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)資源（包括物理和邏輯資源等）在計算機(jī)數(shù)據(jù)庫中建立的一一對應(yīng)的數(shù)字映像。網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫是資源管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。而所有針對資源的查詢、統(tǒng)計、調(diào)度方案設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、決策支持等，則都是通過資源管理應(yīng)用軟件對數(shù)據(jù)庫中的資源映像數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算來實現(xiàn)的。如果虛擬映像與現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)對應(yīng)的準(zhǔn)確率足夠高（通常要求95%以上），那么基于計算機(jī)虛擬網(wǎng)絡(luò)做出的調(diào)度方案和其它決策在現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)中就是可執(zhí)行的，從而達(dá)到有效使用網(wǎng)絡(luò)資源和快速開通電信業(yè)務(wù)的目的。

網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)中的“網(wǎng)絡(luò)資源”具有三大基本屬性，即資源的存在性、使用性和動態(tài)性。資源的存在性，就是確認(rèn)現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)中有沒有某個資源，以及網(wǎng)絡(luò)資源的存在狀態(tài)、位置、方式、與其它資源的關(guān)系等的完整記錄。資源的存在性集中體現(xiàn)在資源數(shù)據(jù)庫中的資源映像與現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)中各種物理和邏輯資源的一一對應(yīng)關(guān)系是否建立。資源管理系統(tǒng)建設(shè)初期對資源的清點、核查、錄入工作，就是了解資源的存在性。資源的使用性表現(xiàn)在該資源是否承載著業(yè)務(wù)，又承載著什么業(yè)務(wù)等。如機(jī)房內(nèi)搭建了一個密集波分復(fù)用系統(tǒng)，這個系統(tǒng)中哪些波道在使用，又被哪個系統(tǒng)使用，這些都是資源使用性的表現(xiàn)。資源管理的目的之一就是提高資源的使用效率。因此，不同資源數(shù)據(jù)庫間需要建立多種復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系，才能很好地描述資源的使用性。資源的動態(tài)性體現(xiàn)在資源數(shù)據(jù)庫跟隨現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)變化的及時性與準(zhǔn)確性方面。為了使現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)中資源存在及使用狀態(tài)的變化能及時反映到數(shù)據(jù)庫中資源映像上，需要建立相應(yīng)的調(diào)度流程和組織管理模式。

三、資源管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀

自網(wǎng)絡(luò)資源管理系統(tǒng)這個概念提出來以后，各主要電信運(yùn)營商先后均搭建了自己資源管理平臺，時至今日已有很多個年頭了，但很多運(yùn)營商的資源管理系統(tǒng)并沒有建設(shè)好，更沒有起到它預(yù)期的作用。

1、資管系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)資源的三種屬性沒有解決好，主要表現(xiàn)在：在網(wǎng)絡(luò)資源存在性方面，大量存量資源的清點、核查和錄入工作沒有完成，造成資源數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全。在搭建資源管理系統(tǒng)之初，一些運(yùn)營商可能沒有注意到原來的資源管理的手段是文本記錄，時間長了，文本資料的丟失、損壞；資源標(biāo)簽老化和丟失；維護(hù)人員的調(diào)動等等，這些都直接導(dǎo)致資源信息的丟缺，反映在資源數(shù)據(jù)庫里就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全。在網(wǎng)絡(luò)資源使用性方面，一些資源在使用時，不作好記錄，不將使用屬性錄入到資源管理系統(tǒng)中，時間稍長，導(dǎo)致該資源是否承載業(yè)務(wù)，承載什么業(yè)務(wù)等都不清楚，業(yè)務(wù)割接廢棄尾纖、電纜等不及時清理，造成極大的資源浪費(fèi)。在網(wǎng)絡(luò)資源動態(tài)性方面，由于現(xiàn)網(wǎng)中各種電路資源在不斷地優(yōu)化，優(yōu)化后的資源信息又沒有及時準(zhǔn)確地反映在資源數(shù)據(jù)庫中，造成現(xiàn)網(wǎng)資源與數(shù)據(jù)庫映射不對應(yīng)，數(shù)據(jù)庫資源信息不能反映現(xiàn)網(wǎng)實際情況。

2、資源管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件不穩(wěn)定，需要進(jìn)行優(yōu)化和完善。例如，在查詢資源或進(jìn)行資源錄入時，一些系統(tǒng)常常會報錯，必須重新登錄才可繼續(xù)進(jìn)行數(shù)據(jù)操作，未錄入完畢的信息無法保存，需全部重新錄入。又如個別資源管理系統(tǒng)中關(guān)聯(lián)資源顯示屬性不全面。

四、資源管理系統(tǒng)使用的現(xiàn)狀

正是由于資源數(shù)據(jù)庫沒有建全，要它為管理維護(hù)人員提供準(zhǔn)確、快速的各種網(wǎng)絡(luò)資源查詢及多層次的綜合數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析功能，這就好比空中樓閣。因此，資源管理系統(tǒng)的使用也僅局限于一些簡單的局部功能使用上。如新建工程資源的查詢、統(tǒng)計，應(yīng)付上級資管部門領(lǐng)導(dǎo)檢查等。與日常的通信資源規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)都搭不上邊。具體的維護(hù)也是分散的或依靠專業(yè)網(wǎng)管，業(yè)務(wù)調(diào)度也都是停留在局部資源上，網(wǎng)絡(luò)決策者對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)營數(shù)據(jù)的需求不能得到快速的響應(yīng)。一些維護(hù)人員甚至都不了解資管系統(tǒng)的作用、也不會使用，簡單的認(rèn)為資管系統(tǒng)只是收集資料而已。

五、如何讓資管系統(tǒng)能正真成為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)的好幫手？

1、資源管理系統(tǒng)是一個龐大的管理平臺，它將運(yùn)營商多年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各種網(wǎng)絡(luò)資源（包括局站、機(jī)房、管道、桿路、光纜、電纜、傳輸設(shè)備、光/電路、交換、數(shù)據(jù)、動力、接入、時鐘同步、基站等等）統(tǒng)一納入資源數(shù)據(jù)庫中，要完善這個數(shù)據(jù)庫，必須下大力氣，花時間和人力財力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源核查和錄入工作。資源數(shù)據(jù)庫完整與否在很大程度上決定上層了資管系統(tǒng)的應(yīng)用。這要從三個方面進(jìn)行：（1）對新建網(wǎng)絡(luò)，要及時將資源信息全面準(zhǔn)確地錄入到資管數(shù)據(jù)庫中。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門和資管部門要嚴(yán)把驗收關(guān)，將資源錄入作為工程驗收的一項重要內(nèi)容來抓，不能再”欠債”。（2）對優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)及時將資管數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息進(jìn)行更新。網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化部門優(yōu)化前應(yīng)與資管部門進(jìn)行溝通，討論具體的優(yōu)化方案，優(yōu)化結(jié)束，應(yīng)將具體實施方案交給資管部門，以便變更資源庫中相應(yīng)資源信息。（3）對原有網(wǎng)絡(luò)，要加大力度進(jìn)行資源信息核查。這一步是資源數(shù)據(jù)庫信息完整的難點。它需要花費(fèi)大量的人力、財力和時間。可招標(biāo)專業(yè)施工企業(yè)來完成：一般可通過核查資源標(biāo)簽和整理部分工程資料來進(jìn)行；有困難的可借助整治工程來解決。這里要說明一點是，機(jī)房整治對于解決老舊機(jī)房資源信息核查是非常有幫助的，一個機(jī)房整治完畢，整個機(jī)房完整而準(zhǔn)確的資源信息就出來了，同時釋放出各種局內(nèi)、局間光纜纖芯資源，提高資源利用率。

一個完整而準(zhǔn)確的資源庫建立起來，基于它的資源維護(hù)、資源調(diào)度與決策才成為可能。

第8篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 金融機(jī)構(gòu) 管理政策

一、引言

在美國爆發(fā)了金融危機(jī)以后，美國政府作出的最大一項改革就是控制了大型銀行金融機(jī)構(gòu)的致癌物規(guī)模和存款規(guī)模。學(xué)術(shù)界也對此引起了高度的重視，并對大型金融機(jī)構(gòu)體系存在的風(fēng)險進(jìn)行了反思。關(guān)于金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和金融機(jī)構(gòu)規(guī)模的問題一直以來也是學(xué)術(shù)界探討的重點問題。本文立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對此進(jìn)行了分析。

二、模型的構(gòu)建

（一）家庭部門模型構(gòu)建分析

在家庭部門的模型構(gòu)建中，選取2H個連續(xù)的家庭來作為主體，每一期都會有H個新的家庭來取代H個舊的家庭。在這個模型中，每一個家庭都有標(biāo)準(zhǔn)的世代疊加結(jié)構(gòu)。家庭的生命周期可以劃分為年輕階段和年老階段。在年輕階段中，每一各家庭沒有任何的資產(chǎn)，但是擁有相應(yīng)的勞動力。在家庭在年老階段的時候，依靠年輕階段的儲蓄來消費(fèi)。在這2H各連續(xù)的家庭中，每一個家庭都有相應(yīng)的消費(fèi)偏好。在家庭的儲蓄資產(chǎn)中，會用一部分來購買金融資產(chǎn)。由此可知，在經(jīng)濟(jì)體系中，勞動力的供給是沒有彈性的。根據(jù)相關(guān)的計算得出，家庭的最優(yōu)儲蓄率是有折現(xiàn)因子來決定的。因此，本文研究的最優(yōu)儲蓄率是不變的。

（二）生產(chǎn)部門模型構(gòu)建分析

本文將生產(chǎn)部門視為企業(yè)組成，生產(chǎn)部門是由G個連續(xù)的企業(yè)構(gòu)成的，G足夠大，但是小于H，其生產(chǎn)是由單個企業(yè)獨立完成的，企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)的過程中，需要勞動力和資本，在研究中，假設(shè)所有的資金都是完全折舊的。各個企業(yè)之間生產(chǎn)的產(chǎn)品也是不一致的。各個企業(yè)之間擁有不同的勞動力和資本，在金融市場籌集資本，在勞動力市場雇傭勞動者，完成企業(yè)的生產(chǎn)，企業(yè)需要向勞動者支付勞動報酬。

（三）金融部門模型構(gòu)建分析

本文涉及的進(jìn)入部門是由Nt家不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的。進(jìn)入機(jī)構(gòu)是有市場量內(nèi)生決定的，其主要作用是集中所有家庭部門的儲蓄金，將家庭的儲蓄金提供給企業(yè)部門進(jìn)行生產(chǎn)。金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營的過程中，要耗費(fèi)一定的成本，金融機(jī)構(gòu)是專業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)，也具有一定的規(guī)模，能夠自由的進(jìn)入和退出金融市場。根據(jù)相關(guān)專業(yè)的分析，由于企業(yè)之間存在異同，因此，各個企業(yè)的金融情況也是不同的。如果金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的種類和樹立越多，就會降低金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的專業(yè)性。就一般情況而言，金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度越高，其邊際報酬也就會越少。由此得知，金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度越低，金融機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)邊際就越高。

三、市場內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的有效性分析

關(guān)于市場內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)是否有效的問題，是業(yè)界一直以來討論的重點。社會管理部門能否通過對市場中金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的調(diào)整，通過有效的優(yōu)化來提高金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率，實現(xiàn)金融部門總產(chǎn)出的增加。本文從金融機(jī)構(gòu)的競爭市場來分析該問題。

（一）金融機(jī)構(gòu)對金融市場形成局部壟斷

在研究中，根據(jù)相關(guān)的假設(shè)和預(yù)算可以推理出，但金融機(jī)構(gòu)對金融市場形成壟斷的時候，在金融機(jī)構(gòu)逐漸增加時，增加的金融機(jī)構(gòu)并不能減少家庭部門中每個家庭投資資金的比數(shù)，不會提高金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度，也不會產(chǎn)生專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)。但是金融市場新增了一定的金融機(jī)構(gòu)以后，必然會增加金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的消耗。同理可以推算出，如果減少金融市場中的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，就會減少金融部門的消耗成本。簡單的來說，就是金融市場中增加金融機(jī)構(gòu)數(shù)量就會增加金融部門消耗的總成本;減少金融市場中金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，就會節(jié)約金融部門消耗的總成本。

根據(jù)資金平衡的關(guān)系，可以推理出，在家庭部門總儲蓄量不變的情況下，金融機(jī)構(gòu)消耗的總成本越好，必然就會使得生產(chǎn)部門融得的總資金減少。因此，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)對金融市場形成壟斷的時候，金融市場上內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量是過量的;社會管理部門對于金融機(jī)構(gòu)數(shù)量過多的問題要采取有效的措施，減少金融市場上的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，通過有效的調(diào)整，可以提高金融部門的效率，減少金融部門的消耗總成本。

（二）金融機(jī)構(gòu)在金融市場中相互競爭

為了更好的分析金融市場中內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)是否有效，把Q作為金融部門為企業(yè)生產(chǎn)部門提供的固定資金和分析金融機(jī)構(gòu)需要消耗的總成本來判斷。在分析中，如果金融市場上內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量可以減少金融部門所消耗的總成本，使其達(dá)到最小，那么金融市場上內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)就是有效的。在金融市場中，如果新增一家金融機(jī)構(gòu)，就會分去原有金融機(jī)構(gòu)的資金業(yè)務(wù)比數(shù)，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的專業(yè)化程度也會得到提高，從而實現(xiàn)專業(yè)化的生產(chǎn)，金融部門消耗的可變成本也會減小。其關(guān)系主要如下圖所示：

圖2-1 金融部門消耗的可變成本變動趨勢及有效的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量關(guān)系圖

在圖2-1中MTFC指的是金融部門消耗的可變成本，nt指的是有效金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量。根據(jù)上圖的觀察和分析可以得出，當(dāng)-MTFC>MTFC時，社會管理部門新增的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，能夠有效的減少金融部門消耗的資金總成本，在這個階段中，金融市場上內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量大于金融市場中有效的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量。當(dāng)當(dāng)-MTFC<MTFC時，社會管理部門應(yīng)該減少金融市場中的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，通過對金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的控制，可以有效的減少金融部門的消耗的總成本，在這個階段中，金融市場上內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量是小于有效金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的。當(dāng)當(dāng)-MTFC=MTFC時，不管社會管理部門采取什么樣的手段，是增加金融市場中內(nèi)生金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，還是減少內(nèi)生金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，金融市場中內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)都是有效的。

四、總結(jié)

綜上所述，通過對金融市場中內(nèi)生金融機(jī)構(gòu)數(shù)量是否有效的分析得出，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段社會管理部門要采取不同的政策。因為，在不同的發(fā)展階段，金融市場中內(nèi)生的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的是否有效，都是要根據(jù)金融市場發(fā)展的實際情況決定的。因此，社會管理部門在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要采用不同的方法。

參考文獻(xiàn)

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[2]崔鴻雁.建國以來我國金融監(jiān)管制度思想演進(jìn)研究[D].復(fù)旦大學(xué)，2012.

第9篇

關(guān)鍵詞：開放性液體管理；限制性液體管理；急性呼吸窘迫癥；生存質(zhì)量

ARDS屬于一種非常嚴(yán)重的缺氧性呼吸衰竭，該病的發(fā)生與創(chuàng)傷、機(jī)體功能性休克、肺內(nèi)外感染等方面存在非常緊密的聯(lián)系[1]。在該病發(fā)病初期，患者肺泡-毛細(xì)管血管屏障通透性顯著增大而使得肺泡之中的液體出現(xiàn)顯著性聚集反應(yīng)。此時若不采取有效的液體管理，那么則會引起很多嚴(yán)重的并發(fā)癥，包括肺部水腫、呼吸功能障礙等癥狀[2]。如何為ARDS患者提供充足的容量以保障其盡快復(fù)蘇，同時還可以規(guī)避或者加劇肺部水腫等是ARDS血流動力學(xué)管理的一個極為關(guān)鍵性的問題。然而經(jīng)臨床實踐證實，這兩種液體管理策略無法達(dá)到相應(yīng)要求，且患者預(yù)后狀況不佳。本研究觀察組主要采用了限制性液體管理策略，其效果十分顯著，現(xiàn)將結(jié)果報道如下。

1資料與方法

1.1一般資料 入組對象為2009年5月～2014年5月入住我院的100例ARDS患者，均符合1994年歐美聯(lián)席會議所提出的診斷標(biāo)準(zhǔn)。將本組患者按照抽簽方法隨機(jī)地均分為對照組與觀察組，各為50例。對照組：男/女為29/21；年齡32～75歲，平均（50.28±4.30）歲；APACHEII評分18～26分，平均（22.44±3.09）分；SOFA評分為8.5～10.7分，平均（9.17±1.00）分；入ICU時氧合指數(shù)140～161，平均（149.22±12.39）；入ICU時急性肺損傷評分2.2～3.3，平均（2.80±0.45）。經(jīng)分析兩組患者在一般資料方面的差異均無統(tǒng)計學(xué)意義，具有可比性。

1.2納入標(biāo)準(zhǔn)主要包括[3] ①符合ARDS相關(guān)臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)；②發(fā)病急促；③氧合指數(shù)（PaO2/TiO2）在200 mmHg范圍內(nèi)；④經(jīng)X線片檢查顯示患者雙肺均有斑片狀浸潤陰影；⑤未見左心房壓力上升的臨床依據(jù)；⑥自愿簽署知情同意書者。

1.3排除標(biāo)準(zhǔn)主要包括 ①年齡

1.4液體管理策略 兩組采取如下的液體管理策略，如果患者存在休克現(xiàn)象，MAP

1.5生存質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn) 本研究中使用的患者生存質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)為：總共為144分，主要包括如下幾個項目：患者的自覺癥狀、日常生活、社會活動、心理情緒狀態(tài)以及軀體生理功能狀態(tài)等。嚴(yán)格按照上述幾個項目，對兩組患者的生存質(zhì)量進(jìn)行評分[4]。

1.6觀察指標(biāo)比較 兩組1 w內(nèi)液體平衡情況、肌酐水平、CVP、休克發(fā)生率、存活者機(jī)械通氣時間、60 d死亡率及治療后生存質(zhì)量。

1.7統(tǒng)計學(xué)方法 所有數(shù)據(jù)均采用SPSS 17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計，計量及計數(shù)資料分別采用（x±s）及"n（%）"的形式加以表示，P

2結(jié)果

2.1兩組液體平衡情況對比，見表1。由下表可知，兩組24液體平衡差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.2兩組相關(guān)指標(biāo)水平對比，見表2。由下表可知，兩組在CVP及存活者的機(jī)械通氣時間相比，差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2.3兩組患者近期生存質(zhì)量對比 根據(jù)生存質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，對兩組患者近期生存質(zhì)量進(jìn)行對比，見表3。

3討論

ARDS發(fā)生于嚴(yán)重的感染、創(chuàng)傷、休克以及燒傷等非心源性疾病過程之中，肺毛細(xì)血管內(nèi)皮細(xì)胞以及肺泡上皮細(xì)胞出現(xiàn)損傷而造成的彌漫性肺間質(zhì)與肺泡水腫等不良癥狀，從而導(dǎo)致急性低氧性呼吸功能衰竭，主要的病理及病理生理特征為肺容積銳減、肺順應(yīng)性降低、嚴(yán)重的通氣/血流比值失調(diào)等，臨床表現(xiàn)為進(jìn)行性低氧血癥以及呼吸窘迫等不良癥狀，經(jīng)肺部MRI顯示為非均一性的滲出性病變[5]。PPI可增加血管外肺水（EVLW），而EVLW的增加又會在很大程度上引起嚴(yán)重的通氣/血流比值失調(diào)，這也是ARDS頑固性低氧血癥以及高病死率的一個十分重要的影響因素。而且目前多數(shù)人認(rèn)為ARDS本質(zhì)是炎癥，其致病因子激活了細(xì)胞和體液因子，從而導(dǎo)致了體內(nèi)過度或失控性炎癥反應(yīng)，晚期多并發(fā)MODS或多臟器功能衰竭M(jìn)OF。本研究結(jié)果顯示：兩組24液體平衡差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

綜上所述，與開放性液體管理相比，限制性液體管理效果更為顯著，ARDS患者預(yù)后情況更佳，應(yīng)在實際過程中加以推廣及應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸舒，趙宏勝.急性呼吸窘迫綜合征的治療策略[J].南通大學(xué)學(xué)報（醫(yī)學(xué)版），2008，28（2）：154-156.

[2]季勇，黃亮.高頻振蕩通氣治療急性呼吸窘迫綜合征的機(jī)制及其應(yīng)用進(jìn)展[J].中國全科醫(yī)學(xué)，2009，11（9）：1709.

[3]郭崢，段青梅，姚彥莉，等.鼻塞持續(xù)正壓通氣治療早產(chǎn)兒呼吸窘迫綜合征的護(hù)理[J].中國全科醫(yī)學(xué)，2009，12（9）：1620.