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論文關鍵詞：職業生涯規劃；大學生；深化；思想政治教育
職業生涯規劃是指對一生中所要經歷的職業歷程的預期和計劃，包括學習、工作、對所從事的職業的發展趨勢等。職業生涯規劃不是單一的概念，它是與家庭、組織及社會有著密切的關系。隨著個人家庭、工作和社會等環境的發展和變化，一個人的職業期望或多或少會有些許變化。大學生職業生涯規劃是指大學生在校期間結合自身實際進行職業生涯規劃的過程。它包括學習方向、職業發展、愛情規劃等，職業生涯規劃是否系統，是否符合學生的實際，直接影響著學生的個人發展。
高校思想政治教育是用正確的思想觀念、道德規范等，對大學生進行有目的、有計劃、有組織的影響，使他們行程符合社會所需求的思想道德的一種實踐活動。在大學生職業生涯規劃中充分挖掘高校思想政治教育資源，為高校思想政治教育工作提供了一個新的載體和平臺。在高校思想政治教育中融入大學生職業生涯規劃有助于大學生培養和提高自身所需的綜合素質，如品格的塑造、個性魅力的培養、人際溝通的技能、團隊合作的技能等；將引導大學生培養在專業方面所需的基本素質，即提升自身所學專業的理論基礎和技能。因此，職業生涯規劃應當結合當前高校思想政治教育工作所面臨的新形勢和新特點，找準目標，包含學業目標、生活目標等，遵循學生自身發展的規律，有的放矢地進行指導，使之成為高校思想政治教育工作的又一枚“利器”。
一、大學生職業生涯規劃與高校思想政治教育的相關性
（一）教育目標上的一致性
思想政治教育的目標在于用正確的思想觀念、道德規范來教育和引導學生，提升大學生的思想政治素養，使他們樹立崇高的社會理想，完善其社會人格，促進大學生的全面發展。大學生職業生涯規劃目的在于通過開展職業生涯規劃，幫助大學生樹立科學的目標，并不斷地提升自我，從而獲得學業和事業的成功。其本質也是提升個人的就業競爭力，提高自身綜合素質的一個過程。
將大學生職業生涯規劃與高校思想政治教育工作結合在一起，從學生的個性發展需求和對學生的共性教育出發，實現個人目標與社會發展的有機結合，實現現實目標和職業目標的有機融合，從而幫助大學生從職業規劃的探索期向成熟期過渡，使高校思想政治教育工作目標更加合理清晰。因此，大學生職業生涯規劃與高校思想政治教育工作目標都在于提升學生素質、促進學生全面發展，它們在教育目標上具有一致性。
（二）教育過程上的融合性
高校思想政治教育在教育過程上是將思想道德觀念內化為學生的自身需求，使其思想觀念與社會的主流價值觀相一致。而大學生職業生涯規劃是以社會主義核心價值體系為主線，以實現個人發展為基礎，以滿足社會需求為導向，通過幫助學生了解社會的職業需求，指導學生以社會的職業需求為導向，不斷實現其個人價值與社會價值的統一。
高校思想政治教育運用于大學生職業生涯規劃的環節和過程中，正是將思想政治教育理論應用于實踐，為培養人才服務、為大學生開展職業生涯規劃服務的一個過程。同時，也是大學生職業素質的培養過程、職業觀念的轉變過程。因此，在二者融合的基礎上，對于職業生涯規劃來說，不僅是高校思想政治教育工作的補充，也是高校思想政治教育工作的創新。
（三）教育內容上的互通性
高校思想政治教育的內容包含了理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、道德觀等諸多方面，其重要內容在于“德”的教育。而職業生涯規劃的內容不僅包含設計職業方向、職業指導、職業能力培養等，更重要的是幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而更好的實現自身職業發展和個人發展。
高校思想政治教育工作與大學生職業生涯規劃在內容上互通，從思想理論上引導學生不斷提升自身道德素質，同時職業生涯規劃需要從社會需求和社會發展的角度來幫助大學生樹立正確的思想政治素質，從而規劃自身的職業發展目標及實現的途徑。因此，大學生職業生涯規劃與高校思想政治教育工作在內容上是相互滲透的，隨著高校思想政治教育工作的不斷深入，兩者在內容上的相互交叉及互通融合會進一步擴大。
（四）教育功能上的互補性
大學生職業生涯規劃以職業發展、職業指導為橋梁，它從大學生的個人發展需求出發，將學生個人發展與社會發展緊密結合，實現個人與社會的可持續發展。在大學生職業生涯規劃中，使高校思想政治教育工作更加貼近學生要求，思想政治教育的激勵和導向作用得到最大限度的發揮。而高校思想政治教育工作使學生逐步形成符合一定社會需求的道德觀、價值觀，為其職業規劃及發展奠定了良好基礎。
大學生職業生涯規劃是對大學生職業發展中所面臨的道德問題的重要補充，對于學生樹立正確的職業理想、加強高校思想政治教育工作起著非常重要的作用。這不僅達到了一定的教育效果，也體現了大學生職業規劃中開展思想政治教育的價值所在。因此，二者在教育功能上存在一定的互補性。
二、強化職業生涯規劃這一載體，創新高校思想政治教育工作
（一）以職業生涯規劃為載體，內化高校思想政治教育工作目標。大學生職業生涯規劃是通過指導和幫助學生正確的分析影響他們職業發展的主客觀條件，引導他們正確認識自我，客觀的分析自身特長、興趣、個性等，充分挖掘潛在能力，進行個人職業目標的合理定位。
因此，由于大學生職業生涯規劃具有一定的目標性和極大的動力性，通過指導大學生樹立職業理想，明確職業發展目標，將高校思想政治教育工作的目標逐步內化為大學生個人發展、職業發展的內在動力，增強大學生職業規劃中思想政治教育的凝聚力，使高校思想政治教育工作的目標更加貼近學生的個人和現實需求，更易于被學生所接納，從而內化為其職業能力，激勵學生為實現職業目標而不斷努力。
（二）以職業生涯規劃為載體，貫穿高校思想政治教育工作過程。在高校思想政治教育過程中，要將大學生職業生涯規劃始終貫穿其中，使職業生涯規劃觀念深入每個學生的心中。一方面，要加強相關理論研究，加強高校思想政治教育與職業生涯規劃的理論研究深度，積極了解學生的職業發展需求，形成濃厚的氛圍，在思想政治教育過程中既幫助學生解決職業發展中需求，又達到了教育效果。另一方面，要將培養專業化的職業生涯規劃隊伍與高校思想政治教育專業化隊伍相結合，構建多位一體的全員、全方位、全過程的大學生職業生涯規劃指導模式，建立科學合理的大學生職業生涯規劃評價體系。
同時，在高校思想政治教育工作中，要廣泛開展各類社會實踐和職場訓練。一方面，要廣泛的開展各種主題教育，如理想信念教育、職業生涯規劃理念教育等，將諒解相結合，培養出大批符合社會發展需要的人才。另一方面，要強化學生的未來職業體驗，將高校思想政治教育中的校園文化載體和實踐載體充分運用于職業生涯規劃過程中，引導學生積極參加各種職場體驗活動，更早、更全面的了解今后所要從事的職業，了解社會需求，從而有針對性的提升自身的就業競爭力。
（三）以職業生涯規劃為載體，豐富高校思想政治教育工作內容。通過將職業生涯規劃與高校思想政治教育相融合，高校思想政治教育的工作內容在實踐中不斷得到豐富。把思想政治教育的內容貫穿于職業生涯規劃的各個環節，形成“三位一體”（全程育人、全員育人、全方位育人）的育人格局。將高校思想政治教育內容滲透到職業生涯規劃的各個環節，真正的了解學生、關心學生，從而指導和幫助學生，同時也要學會區分不同的學生類型，學生不同層次的職業需求，深入細致的做好思想政治教育工作。
在實踐中，大學生職業生涯規劃有其階段性和系統性。如在一年級，主要進行養成教育，側重引導學生進行自我定位；在二年級，主要是不斷完善知識結構，側重進行生涯設計；在三年級，主要開展實踐創新，進行職場訓練，側重拓展素質；在四年級，主要開展就業輔導，側重擇業、就業。雖然每個階段的側重點不同，學生的需求也不同，但是每個階段又彼此相通，互相補充。
現將國務院一九八三年八月十七日國發〔1983〕128號文批準的《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》和一九八三年十一月二十八日外交部、最高人民法院、民政部、司法部、國務院僑辦聯合發的《關于駐外使領館處理華僑婚姻問題的若干規定》轉發你處，請轉發所屬辦理涉外公證的公證處，供辦證時參考。
附件一：民政部關于頒布《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》的通知
（1983年8月26日、民〔1983〕民94號）
各省、自治區、直轄市民政廳（局）：
《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》，國務院已于一九八三年八月十七日國發〔1983〕128號文批準，現予頒布實行。
中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定
一、中國公民同外國人（包括常駐我國和臨時來華的外國人、外籍華人、定居我國的僑民）在中國境內自愿結婚的，男女雙方當事人必須共同到中國公民一方戶口所在地的省、自治區、直轄市人民政府指定的婚姻登記機關申請登記。
二、申請結婚登記的男女雙方，必須遵守中華人民共和國婚姻法和本規定的有關條款。
三、申請結婚登記的中國公民和外國人，須分別持有下列證件：
甲、中國公民：
（一）本人的戶籍證明；
（二）本人戶口所在地的縣級人民政府或工作所在單位的縣級以上機關、學校、事業、企業單位出具的本人姓名、性別、出生年月、民族、婚姻狀況（未婚、離婚、喪偶，下同）、職業、工作性質、申請與何人結婚的證明。
乙、外國人：
（一）本人護照或其他身份、國籍證件；
（二）公安機關簽發的《外國人居留證》，或外事部門頒發的身份證件，或臨時來華的入境、居留證件；
（三）經本國外交部（或外交部授權機關）和我駐該國使、領館認證的由本國公證機關出具的婚姻狀況證明；或該國駐華使、領館出具的婚姻狀況證明。
丙、外國僑民：
（一）本人護照或代替護照的身份、國籍證件（無國籍者免交）；
（二）公安機關簽發的《外國人居留證》；
（三）本人戶口所在地縣級人民政府或工作所在單位的縣級以上機關、學校、事業、企業單位出具的本人姓名、性別、出生年月、婚姻狀況、職業、申請與何人結婚的證明。
此外，申請結婚的男女雙方，還須提交婚姻登記機關指定醫院出具的婚前健康檢查證明。
四、下列中國公民不準同外國人結婚：
（一）現役軍人、外交人員、公安人員、機要人員和其他掌握重大機密的人員；
（二）正在接受勞動教養和服刑的人。
五、凡證件齊全、符合本規定的中國公民和外國人，可持證件和男女雙方照片，到婚姻登記機關提出申請。經婚姻登記機關審查了解，符合中華人民共和國婚姻法和本規定的準予登記，一個月內辦理登記手續，發給結婚證。結婚證須貼有男女雙方當事人照片，并加蓋辦理涉外婚姻登記的縣級以上人民政府婚姻登記專用章（鋼印）。
六、中國公民和外國人在華要求離婚的，應按中華人民共和國《民事訴訟法（試行）》有關規定，向該管人民法院提出離婚訴訟。要求復婚的，按結婚辦理。
七、申請結婚的中國公民和外國人應向婚姻登記機關交納婚姻證書工本費和登記手續費。所需翻譯費由本人自理。
八、本規定經國務院批準后施行，過去有關規定同時廢止。
附件二：關于駐外使領館處理華僑婚姻問題的若干規定
（外交部、最高人民法院、民政部、司法部、國務院僑務辦公室 1983年11月28日、（83）部領二字第261號）
近年來，居住在國外的中國公民要求辦理結婚和離婚登記的案件日益增多。受理這類案件時，應嚴格按照中華人民共和國婚姻法的基本精神，并照顧到他們居住在國外的實際情況，加以妥善處理。為此特作如下規定：
一、華僑結婚
1.為了方便華僑在居住國結婚，我們鼓勵華僑按居住國的法律在當地辦理結婚登記或舉行結婚儀式。如當地有關當局為此征求我駐外使領館的意見，可按以下原則處理：
（1）如該婚姻符合我國婚姻法的規定，我可應其要求用口頭表示或書面證明：
“×××與×××申請結婚，其婚姻的締結符合中華人民共和國婚姻法關于結婚的規定”。
（2）如該婚姻除年齡和禁止近親通婚的規定外，其他均符合我婚姻法的規定，我也可應其要求，根據情況用口頭表示或書面證明：
“鑒于×××與×××已在××國定居，如××國有關當局依照當地法律準許他們結婚，我們不表示異議”。
（3）目前有些使領館應駐在國有關當局的要求，為合乎本條（1）、（2）情況的婚姻出具的證明，雖同上述兩種證明的措詞不一致，但如它符合我婚姻法的基本精神，并已為駐在國有關當局所接受者，可將所出具證明的格式和案例報外交部領事司轉民政部民政司備案后，仍按過去慣用格式辦理。
（4）如該婚姻違反我婚姻法關于禁止干涉婚姻自由和禁止重婚的規定，我既不能承認該婚姻為有效，也不能為其出具任何證明。
（5）華僑與外國人（包括外籍華人）申請結婚登記，我使領館不受理。如當地有關當局要求我使館出具證明時，我可根據情況用口頭表示或書面證明：
“中國籍人×××與××國籍人×××申請結婚，我們不表示異議”。
2.遇有下列情況之一的結婚申請，我使領館不宜受理：
（1）駐在國法律不承認外國使領館辦理的結婚登記為有效；
（2）不符合我婚姻法關于結婚的規定。
3.申請結婚的男女雙方均是華僑，且符合我婚姻法的規定者，如駐在國法律允許，雙方又堅持要我使領館為其辦理結婚登記的，我使領館可以為其辦理結婚登記，并頒發結婚證書。如駐在國有關當局要求，我也可為該證書出具譯文，并證明其與原本相符。
二、華僑離婚
1.鑒于離婚案件比較復雜，我駐外使領館原則上不受理華僑申請離婚的案件。
2.夫妻一方居住在國外，另一方居住在國內，如雙方自愿要求離婚，對撫養子女、贍養父母和處理財產等均無爭議，可按我國婚姻法第二十四條的規定，在國內一方戶籍所在地或居所地的婚姻登記機關辦離婚手續。如一方不能到婚姻登記機關申請離婚或雙方對離婚有爭議，不論那一方提起訴訟，均應向國內一方戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。
如居住在國外的一方已向居住國法院起訴，居住國內一方可根據情況采取必要的法律步驟。對此，我駐外使領館應給予必要的協助。
3.夫婦雙方均是居住在國外的華僑，他們要求離婚，原則上應向居所地有關機關申請辦理離婚手續。
如他們原先是在國內辦理結婚登記的，現因某種原因，居所地有關機關不受理時，雙方可以回國向原結婚登記機關或結婚登記地人民法院申辦離婚。如雙方因特殊情況不能回國時，當事人可辦理授權委托書，委托國內親友或律師為人代為辦理，并向國內原結婚登記機關或結婚登記地人民法院提交書面意見，由該登記機關辦理或人民法院審理。委托書和意見書均須經當地公證機關公證，我駐外使領館認證。上述委托書和意見書也可由我駐外使領館直接公證。如他們原在我駐外使領館登記結婚的，申請離婚的，雙方無爭議的，可向原經辦結婚登記的我駐外使領館辦理離婚手續；雙方有爭議的，則應向出國前最后戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。如已遷居其他國仍按以上規定辦理，但有關法律文書需經居住國公證機關公證，我駐該國使領館認證。如已回國定居，其離婚申請則向戶籍所在地或居所地的婚姻登記機關或人民法院提出。
如他們原是在外國婚姻登記機關辦理結婚登記或舉行結婚儀式的，他們的離婚案件國內不受理。如他們已回國定居而要求離婚，應向其戶籍所在地的婚姻登記機關或人民法院提出。
4.居住在國外的華僑與其配偶（包括居住在國內的中國公民）經居住國法院判決離婚的，如當事人雙方對判決無異議，我可不干預。如該判決不違反我婚姻法的基本精神，當事人雙方對該判決又無異議，我也可承認它對雙方當事人在法律上均有拘束力。如該判決書要在我國內執行，應根據我國民訴法第204條的規定進行審查。
5.夫妻雙方現均系外籍華人，或一方系華僑另一方現系外籍華人，要求離婚，應向居住國有關機關申請辦理離婚手續。我駐外使領館一般不予受理。如他們原先是在中國或我駐外使領館辦理結婚登記的，現因某種原因，居住國有關機關不受理時，我駐外使領館可參照處理華僑離婚案件的規定精神予以受理。
6.華僑因離婚受到不公正的對待或不應有的損失時，使領館為維護華僑的正當權益，應視具體情況，予以關心并采取適當措施。
三、凡本規定未涉及的較復雜的婚姻案件仍請逐案報民政部、最高人民法院和外交部審批處理。
關鍵詞：公平；公平意識；自助課堂
中圖分類號：G631文獻標識碼：A 文章編號：1992-7711（2014）09-022-3
一、何謂“自助課堂ABC”
“自助課堂ABC”在課堂結構上由三種版式的學案和四個活動環節組成，是一種通過學生的自主學習促進學生自我管理、自我幫助、自我教育、自我提升的課堂發展模式。
三版式學案分別是：A版助學案，B版導學案，C版復習案。A版助學案（見表1）主要是通過各種形式的問題設置引導學生自主學習，主動探求知識，并在集體互助的基礎上促進學生知識學習的自助生成。B版導學案（見表2）主要是為A版助學案中的問題提供思路分析和答案要點，同時精選一些用于學生集體競答的判斷題和選擇題，以促進學生的自助提升。針對高中知識易忘難學、復習迎考缺乏復習時間(尤其是等級學科)等問題，C版復習案（見表1）對此做了提前準備。在自助課堂上，學生可以將B版導學案中的答案要點和錯題粘貼到C版復習案上，也可以寫一些知識感悟和學習心得，這樣，它在新學階段就為后期的自主復習提供了具有針對性的個性化復習資料，幫助學生在有限時間內達到高效復習，實現復習自助。
表1：公平課堂模式：自助課堂ABCAC版
A版助學案（自助生成）C版復習案（自助復習）
××課題
主持學生：
問題1：。
（問題1一般設置為主旨類）
問題2：。
（問題2一般設置為主要內容類）
問題3：。
（問題3一般設置為延伸或細節理解類）
問題4：。
（問題4一般由每組根據課文內容自行確定一個有價值的問題，供其他組回答）
說明：1．問題的呈現方式可以是文字材料、視頻、PPT等。
2．每個問題的得分由主持人、各組組長、老師各一票（制）組成。
3．問題4存在問題設置得分和回答得分兩種情況。
4．在自主學習時組內可以先行分工。答題要點、感悟或錯題粘貼
日期：本組得分：
表2：公平課堂模式：自助課堂ABCB版
B版導學案(自助提升)
一、問題13解答要點/重點解析二、判斷題三、選擇題
從具體的課堂流程來看，學生的自助學習過程需要通過自助課堂的四個活動環節來完成。這四個活動環節是：
1．組內自主。教師首先以公平的方式（比如抽牌的形式）選出本節課的學生主持人，然后，依據學科知識邏輯和前后文聯系，簡要導入新課，發放“A版助學案”（見表1），引導學生學習教材內容。全班學生則以小組為學習單位，通過自主學習和團隊合作的方式共同解決“A版助學案”上提供的問題與要求。時間約10分鐘。
2．組際互助。學生主持人以公平的方式（比如抽簽）確定每一組可以回答的問題，并依題序組織整個回答過程，每一組同學則派代表依次回答問題，并提供本組思考的問題，各組也可以針對其它組的問題與回答闡述自己不同的見解，主持人根據他們的回答通過表決的方式確定是否加分，教師則在黑板上寫上各組組別，記錄成績，參與問題設計與答案的討論。時間約16分鐘。
3．學案助導。教師發放“B版導學案”（見表2），每組根據“B版導學案”上的答案要點或解析，自我檢討自己答題的缺陷或指出對方的優點和缺陷，回答較好的加分（方式仍實行一票制）。接著，在主持人組織下，各組以搶答的方式回答“B版導學案”上設計的選擇題和判斷題（答對＋2分，答錯-2分）。時間約11分鐘。
4．總結反思。老師簡評學生自助學習情況，統計各組總分，宣布獲勝組和失敗組，由勝利組確定自己還是對方表演節目。學生根據自己個人的情況和需要當堂或課后將本課（答題）要點、錯題、感悟粘貼/寫到右邊的“C版復習案”，作為備考復習資料。時間約8分鐘。
二、“自助課堂ABC”的公平性
在高中政治學科教學中培養和提升學生的公平意識，要求課堂教學本身具備公平性，要求課堂教學能讓學生感受到公平的價值和意義。課題組曾經在問卷調查后仔細研討過影響高中生公平意識形成的不利因素，他們認為，與課堂教學方面關系較為密切的因素有三點：教師自身公平意識不強，無法有效培養學生的公平意識；師本位的教育理念，導致學生公平話語權缺失；不公平的教育過程，助長學生的自私觀念。［1］“自助課堂ABC”在解決這些問題上發揮了比較優勢，體現了課堂教學的公平內涵和價值取向，有助于培養和提升學生的公平意識，因此被稱為公平課堂模式。
1．淡化課堂教學中教師的主導作用，凸顯學生在課堂學習中的主體性。
時至今日，師本位的教育理念仍然深刻地影響著教師的課堂教學。在實踐中，課堂的話語支配權牢牢地掌控在教師手中，本應是課堂主體的學生卻成了課堂的附庸或看客。通常所認為的有助于發揮學生主體性的導學案教學模式由于醉心于形式設計，所謂的主體性也只是一種被抽去了本真意義的“虛位”存在，即便是想努力展示學生主體性的一些課堂教學模式和公開課，仍滲透著教師精致布局的課堂流程和話語掌控。而“自助課堂ABC”模式改變了課堂教師主導的呈現方式，由強調課堂著力前移為課前下功夫，逆轉了揮之不去的師本位的課堂教學僵局。從“自助課堂ABC”三個版式的學案看，A版助學案通過組內自主和組際互助著力于促進學生知識學習的自助生成，B版導學案以知識輔助的方式促進學生知識學習的自助提升，C版復習案以課堂向課后延伸的理念引導學生對知識學習的自助鞏固；從“自助課堂ABC”模式的組內自主、組際互助、學案助導、總結反思四個環節來看，課堂基本處于學生自己的組織、管理和服務之下，有助于促進學生自我幫助、自我教育和自我提升。
2．扭轉教師教學中的負激勵模式，強化學生在課堂學習中的主動性。
課題組認為，學習動力問題是很多表面教育問題（包括一定范圍的教育不公平問題）背后的根本性和持久性因素，與增長知識發展能力最為切近的因素、最為高效的途徑不是花費大量的時間去灌輸與反復訓練，而是如何引導和激勵學生由“要我學”向“我要學”轉變。就是說，學生持久學習是需要持續動力助推的，而學生學習動力衰竭問題是一個普遍性問題，薄弱學校的情況就更為明顯，這就需要把相當部分精力合適地轉移到培養學生學習動力上來，倒不是說我們的教學沒有注重動力激發，但通常的激勵模式往往是分數、標桿、批評等壓力激勵模式，這些模式短期看是有一定效果的，長期看，在不可及的現實面前，壓力不但不能轉化為動力，反而會不斷增添學習的挫敗感，從而失去學習的信心和主動性。而“自助課堂ABC”模式采用小組競賽和娛樂獎懲制相結合的方式，增添了激發學習的多維動力因素，比如：參與與貢獻增加了學習快樂，表現與榮譽帶來了學習自信，比較與借鑒培育了學習斗志，知識邏輯關系背后所反映的生活元素增添了學習的生活趣味等，這些能充分調動和發揮各類學生學習的主動性，尤其使得那些后進學生由課堂學習的被動接受者轉變為我要學習的主動追求者，增強了教育公平的有效性和普遍性。
3．注重課堂教學公平的內涵式發展，努力培養和提升學生的公平意識。
要培養和增強學生的公平意識，教師僅僅在課堂上做到形式公平還是不行的，問卷調查中所反映出來的學生自私觀念和偽裝表現，與我們課堂教學中公平形式與內容脫節不無關系。這就要求我們教師要有更高的公平文化素養，破除對公平的狹隘理解，不能簡單地認為，只要打破授課一言堂，只要讓更多的學生回答問題，只要給學生更多的課堂訓練時間，就是把公平還給學生了。本質上，公平是一種自由。之所以說我們的課堂是壓抑的、不公平的，不是說沒有給學生表達的時間和機會，而是很大程度上由于我們忽視或剝奪了他們思考的自由、選擇的自由和表達的自由，所謂的具有普適性的“導學案”本質上改變不了它“導教案”的工具性價值理念?！白灾n堂ABC”模式在課堂公平內涵式發展上進行了嘗試，該模式在組內自主、組際互助、學案助導、總結反思四個環節中充分尊重學生思考、闡述和討論問題的自由，此外，課題組還在A版助學案中設計了“留白”，即問題4一般由各組根據課文內容自行確定一個有價值的問題，供各組討論和回答。這樣，課堂就增添了學生思想的自由、選擇的自由和表達的自由，能有效提升學生的存在感、成就感和自豪感，自由的價值和意義自然而然地會在他們的意識中埋下公平的種子。
三、“自助課堂ABC”的限度
可行性是“自助課堂ABC”模式的生命力之所在，在研討和教學實踐中，課題組覺得該模式并非具有普適性，而是有其一定的適用范圍，即限度，具體包括以下幾個方面：
1．學科、模塊和課型方面的限制。
“自助課堂ABC”模式著眼于學生自助學習的可實現性，它要求學生能夠通過自主閱讀教材就能較好地掌握基本知識，并希望學生在組內合作、組際競爭中具備提出問題、分析問題和解決問題的能力，這樣，教材文本解讀的難度系數不能偏高，可以與之匹配的顯然是一些偏文學科，事實上，“自助課堂ABC”模式的設計本身就帶有文科的眼界。當然，在文科范圍內，也不是所有的課堂教學都適宜采用該模式。
2．教師能力、學生素質方面的高要求。
從現象上看，“自助課堂ABC”模式使得教師在課堂上的作用“弱化”了，但實際上卻對教師教學能力的要求更高。它要求教師要能預判學生對知識理解和掌握的程度，把握學生對知識學習的興趣方向，在“助學案”、“導學案”的設計上要精煉、科學，A版問題、B版判斷題和選擇題的設計與篩選要緊扣教學目標，凸顯教學重點，突破教學難點，要能用簡潔的文字概括知識和解讀疑難，為學生答疑解惑。它要求教師在課堂上的簡短講話能夠高屋建瓴，言簡意賅，畫龍點睛。它要求教師在自助課堂上有所節制，既要避免按耐不住上演越俎代庖，也要避免過度放任導致狀況失控?！白灾n堂ABC”模式對學生素質的要求也比較高，由于是學生自主和自助學習，它要求學生主持人能夠具備良好的語言表達和溝通能力，局面協調和掌控能力，它要求全體學生能形成良好的問題意識、合作意識、競爭意識、秩序意識和公平意識等。
3．課堂節奏、時間方面的制約。
“自助課堂ABC”模式的四個環節是連貫和緊湊的，由于學習自主和自我管理，它所引發的各種意外狀況會比較多，從而給課堂推進的節奏帶來影響，有些問題比較重要，但學生可能一帶而過，有些細節和問題可能并不特別重要，卻會被他們不斷討論。除了課堂節奏的問題，時間方面的問題也比較突出，從課堂安排的容量來看，密度比較大，每一個環節都有其時間上的限制，比如第一環節，時間設計為10分鐘，但其內容卻十分豐富，包括教師導入，選出主持人，學生閱讀教材和問題，組內分工和組織答案等，如果說第一環節還可以控制的話，第二環節討論的不可控性就大為提高了，類似的問題在第三和第四環節都有存在，所以，自助課堂在時間和節奏上的把握上還是一個問題。
當然，約束性因素不是用來作為否定與回避的借口，而是需要我們提高的路徑和動力。而且，隨著“自助課堂ABC”模式在教學實踐中的不斷應用、不斷完善，它的適用性也會相應增強。
四、結語
南京市文樞中學高中政治教研組推出的“自助課堂ABC”模式在培養學生公平意識方面進行了有益的探索，“自助課堂ABC”模式在教學實驗中得到了專家和一線教師的高度肯定，對學生的問卷調查也說明，這一課堂模式確實提高了學生學習的主動性和公平意識。只是，從該模式基本要求的苛刻性來看，從課堂實驗中的一些缺陷來看，“自助課堂ABC”仍然需要改進和完善。
沈海中 資深品牌行銷人，高級培訓師。長期征戰于市場一線，擁有豐富的戰略規劃、品牌行銷、渠道建設、銷售管理、廣告傳播、團隊培訓、終端推廣等方面的實戰經驗，擅長為客戶提供一爆即破式整體解決方案與運營實戰。同時，提供量身定做的培訓課程：《巔峰對決：怎樣讓自家的品牌脫穎而出?》、《極速征途：如何讓經銷商為公司大把的賺錢?》等。
經銷商火爆銷售的秘訣(一)
全國各類型的經銷商夜夜做夢都希望自己的產品能夠火爆的銷售，實現天天產品賣得火，年年快樂發大財。這是美好的理想。但是，很多時候事與愿違，不少的經銷商目前正處于水深火熱的銷售困苦之中，甚至一面對終端銷售就思緒亂作一團麻或者腦中一片空白，頭痛不已。是的，經銷商的終端銷售不是一個簡單的問題。如何使經銷商的銷售越來越好，實現優良甚至火爆的銷售呢?這是很多企業和經銷商共同面臨的重大難題，是急需有效解決的難題。
那么，如何才能使經銷商實現優良甚至火爆的銷售，讓銷售弱小、痛苦的日子一去不再復返呢?筆者通過多年的一線市場的銷售實戰，與近百家經銷商共同分析終端銷售難題和解決方法，以市場和經銷商的現實情況為中心進行終端銷售難題的破解，使銷售一步步走上喜人的道路，甚至實現火爆的銷售。
通過多年的實戰努力，筆者發現終端銷售并非是一塊難啃的骨頭――終端銷售實際上是可以實現良好的甚至火爆的銷售，只要經銷商和其營銷團隊采用正確的方法，敢于下苦功的努力，把各項必須的工作做扎實，就能實現較好的、優良的銷售，甚至是持久火爆的銷售。
既然要實現較好的甚至是火爆的銷售，那就要下點苦功夫，把一些必要的工作做足，才能由量變到質變，一步步推進終端銷售的飛躍。其中，要實現火爆銷售，經銷商第一件要做的事情就是對區域市場進行整體運營的規劃。
《禮記?中庸》說：“凡事預則立，不預則廢”。說的就是：要想事情成功，就要先行計劃好。事實上，科學的計劃，對事情的推進和成功有著至關重要的作用。但是，筆者接觸了各行各業上千位經銷商，真正有完整的、科學的、實用的區域市場運營計劃的，數量非常少。也就是說，大多數經銷商沒有對區域市場進行整體運營規劃的習慣，他們一般的習慣是與廠家合作后，產品發過來了，思考一下在哪建個店，找幾個人，就火速上陣進行銷售了，其它的也就不用費神和別嗦了。
這是一個好習慣嗎?當然不是。尤其當前市場競爭都比較激烈，經銷商經銷的產品，在同一個區域市場可能有五家做，也可能有十家做，但更可能的是有十五家、二十家、三十家在做。可見，沒有很好的規劃，赤膊上陣就想打贏他人，獲得廣大消費者的青睞，是不太容易的。因此，要想獲得較好的、優良的、甚至火爆的市場銷售，經銷商先行完成區域市場整體運營規劃就顯得異常重要了。
那么，如何進行區域市場的運營規劃呢?都要做哪些工作呢?主要是四個方面，即市場狀況分析，自身情況分析，年度目標制定和整體運營規劃。
一、市場狀況分析。
《孫子?謀攻》說：“知己知彼，百戰不殆”。我們先進行市場狀況分析，就是要了解市場、消費者和競爭對手，看到市場的需求、消費者對其產品的喜好和消費習慣，以及競爭對手的長處和缺點，從而發現突破口，為自己的產品實現優良的銷售打下扎實地基礎。很明顯，市場狀況分析就是要對市場容量、消費水平、消費習慣、競爭情況等內容進行深度分析，達到“知彼”，為自己的“百戰不殆”做好工作。
二、自身情況分析。
就是做“知己”的工作。這一點也是易于理解的，因為市場情況是現實的，自己的情況也是現實的。那么，面對現實的市場情況，如何以現實的自身情況進行市場攻克呢?是不顧后果的攻克，還是以自身實力進行巧妙制勝呢?尤其是市場和競爭對手存在的缺點，自己的優勢如何發揮，以及自己的資金實力和團隊實力，都決定了操作的辦法不同。事實證明，只有以自己的實際情況為依據，揚長避短，巧妙進攻，才能由劣勢變成優勢，實現較好的甚至優良的、火爆的銷售。
三、年度目標的制度
這個目標要以自身的能力為依據，進行科學的制定，實現一步一個腳印，逐步地發展和壯大起來。例如自己所在的區域市場全容量可設置30個銷售網點，而自己只能實力完成8個網點的設置，那還有22個網點怎么辦呢?肯定要開拓二級分銷商，從而把網點健全起來。那么，要開拓多少個二級分銷商，什么時候完成開拓和網點設置呢?這就要進行科學的規劃，如果有能力的經銷商，可以一個月完成這個工作，迅速把銷售面擴大；如果實力還不足的經銷商，可以分三個月、半年、一年甚至二年的時間，來完成這個目標。只要是科學的、實用的，這個規劃就是成功的。所以，目標制定要以自己的能力、實力為依據進行制定，包括主體目標、網點數量、分銷商數量、銷售額、利潤等內容，都必須是一五一十地制定好，然后全面執行，按計劃分步驟能及時的實現。
四、整體運營規劃。
完成了年度目標的制定，就應該在這個目標范圍內，把整體運營規劃好，而這個整體運營規劃就是為了實現年度的目標，即把年度目標的實現具體化。顯然，這涉及的內容就比較多，而且一條條都是實實在在的，例如團隊運營整體規劃、網絡分銷整體規劃、產品上市整體規劃、品牌推廣整體規劃、促銷活動整體規劃、服務實施整體規劃、火爆銷售整體規劃、激情管理整體規劃等內容。
其中，例如團隊運營整體規劃，就是要實現這個年度目標，以自身實力為依據，需要招聘多少人員和怎樣的人員，組建成怎樣的營銷團隊，然后把實現銷售目標的系列工作按計劃、按步驟的做好。又如網絡分銷整體規劃，前面已談了部分內容，具體又包括分銷規劃、分銷開拓、分銷運營和分銷管理，這里面涉及了分銷開拓人員、開拓方法與技巧、開拓目標、開拓后對分銷商的運營指導與管理等內容。再如促銷活動整體規劃，即進行全年度的促銷活動規劃，如采用炒作型促銷活動、競爭型促銷活動，還是特殊型促銷活動、聯合型促銷活動、小型系列促銷活動呢?如何低成本的完成對應的促銷活動，為銷售額提升奠定基礎……這些都需要有一個科學的、明確的、實用的、實效的、易執行的、低成本的規劃。只有這樣，經銷商才能在自己的實力基礎上，一步步把難題解決掉，一步步提升銷售，最終實現優良的銷售，甚至火爆的銷售。
由以上可以看出，經銷商進行區域市場整體運營規劃不是一個可有可無的工作，而是一個關乎經銷商能否以自身實力為依據，因地制宜，揚長避短，一步一步地把銷售做起來的重要工作。并且，通過數年的努力，經銷商不但不會出現銷售的痛苦，而且是越活越滋潤。經驗證明：只要經銷商把各項工作做好，把
問題一一地解決掉，持之以恒地努力，銷售就會越來越好，甚至是持久的火爆。這是一個長期努力的過程，也是業績由低向高行走的過程。顯然，做好區域市場的整體運營規劃又是經銷商收獲喜人銷售結果和實現持久運營成功的第一步。
經銷商火爆銷售的秘訣(二)
經銷商火爆銷售的秘訣(一)談到了整體運營規劃，這是很多經銷商未能做到或者做好的工作之一。據筆者的了解，多數經銷商幾乎是通過某途徑選擇經銷了某產品，把款一打把貨一收，急急忙忙地找幾個人把店一開，銷售就起航了。但是，過了一段時間就發現這兒有問題那兒不理想。其中，對優秀銷售人才的尋找與招聘、銷售人才的技能提升和人員的管理，都成為極其迫切需要解決的問題。
是的，企業以人為本，方能決戰千里致勝未來，經銷商更不例外。所以，經銷商在整體運營規劃的前提下，在產品上市前后，把營銷團隊工作盡可能的做好顯得異常的重要。畢竟事在人為，要有優良甚至火爆的銷售，還得需要一支能征善戰的一線市場實戰營銷團隊。而且，通過優良、低成本的運作，經銷商不但能在一定時間內組建和錘煉出一支優良的實戰團隊，有效地把銷售業績做起來，還能為經銷商節省很多因缺乏優良團隊而額外支出的一些不必要的費用，包括銷售業績進展緩慢帶來的資金和利潤的浪費，等等。
那么，經銷商如何才能組建和錘煉一支能征善戰的營銷團隊呢?沈海中認為：只要用心和努力，組建和錘煉一支優秀的營銷團隊并不艱難。根據大多數經銷商的實際情況，組建和錘煉一支優秀的營銷團隊主要做的工作，包括營銷團隊的完整規劃、精準人員招聘、員工需掌握的工作技能與培訓提升、工作科學規劃與分配、各負其責的嚴格執行與問題解決，和集體主人翁式管理。
一、營銷團隊的完整規劃
筆者與近百位經銷商的深入接觸后，發現一個問題每位經銷商都有七八個甚至十五六個銷售業務人員，即人數雖不算多但也絕不算少。怪就怪在有這么多人，卻沒有形成一支戰無不勝攻無不克的營銷團隊，而只是些游兵散勇。而且，有不少的經銷商反映：有些業務員招進來，做了十來幾天，也不提要工資就悄悄地退出了。可見，經銷商沒有強勢組建和錘煉一支營銷團隊的思路，和解決員工銷售問題的機制與行動，導致人數雖撐得上場面，但只是一盤散沙而已。顯然，這對經銷商的運營與發展是很不利的。面對這種情況，經銷商更要對整個營銷團隊進行完整的規劃，一步步地把團隊組建和培養起來，確保一定時間內能夠實現銷售質的飛躍。
實際上，在進行整體規劃的過程中，經銷商首先要確認需要多少人，這要根據經銷商的資金實力、自己網點建設能力、分銷開拓需求和整個市場的大小來決定。例如要招十個人，那這十個人要做什么，完成什么工作，實現什么目標，以及相關人員在一段時間內要兼顧什么，都要規劃清楚。尤其，根據工作的分類進行人員招聘非常的重要，如負責零售的幾人、負責小區業務開拓銷售的幾人、負責團購和工程銷售的幾人、負責網絡分銷的幾人、負責策劃攻堅的幾人、負責管理創新業績的幾人……哪些工作先集體攻克，哪些工作由某人兼顧推進，盡量根據經銷商的實力量力而行，不要想一口氣吃成胖子，而應該是一步步地推進，整個團隊協調和配合好才能把工作一一做到位。
事實證明：雖然經銷商的人數可能少了點，資金并不充足，事情又多了點，但懂得揚長避短和輕重緩急地解決問題，困難都是可以消滅的，經銷商和營銷團隊都能早日擁抱成功的!可見，對營銷團隊的整體規劃，使得工作的目標性更強，條理更分明，工作效率更高，工作效益也因此獲得搶眼的體現。
二、精準人員招聘
有少數的經銷商曾向我或向我從事營銷咨詢的朋友訴過苦，那就是怎樣招到可用的銷售人才。實際上，很多經銷商連撰寫一份過關的人員招聘內容都辦不到，更別談人員來了如何看出對方是否有“料”，以及日后如何激發員工的潛能，有效地促進銷售。事實上，這是一項很基礎的工作，要實現優良的人才招聘，一要會制定標準，即撰寫自己需求的人員招聘資料，二要會看人，即能看出應聘者的實力和發現應聘者的長處。
其中，人員招聘資料撰寫并不困難，主要把工作職責和應聘要求制定好就行了，例如招聘部門經理，應聘要求可為：1、大專以上學歷，具有四年以上業務開拓和部門管理工作經驗；2、性格開朗，具有較好的語言表達能力和業務談判能力；3、富有強烈的責任心、進取意識和銷售團隊協作能力，具備獨立完成市場開拓的能力和獨立簽定合同能力，具備團購、工程等業務的開拓能力；4、具有較強的銷售策劃能力和文字撰寫能力，具備參與制定分銷政策規劃、零售銷售規劃、小區促銷規劃、團購銷售規劃等工作的實戰能力；5、吃苦耐勞，能按時完成工作目標，具有某某行業工作經驗，和具備銷售策劃、員工培訓等能力者優先。要注意的是，如果任何一個員工具有一定的策劃能力或培訓能力，說明他們愛動腦子，或者溝通能力強，這樣，對工作的推進更有幫助。
那么，如何“看人”呢?我們可以從以下幾個方面來看：一是書面簡歷；二是著裝禮貌；三是溝通洽談能力；四是過往工作經驗；五是當場表現能力；六是突發問題解決能力。顯然，通過以上的專業考核，一個優秀的人才或者具備潛力成為一個優秀的人才就挖掘出來了，這對經銷商日后的運營和發展都極具幫助。
公司銷售與運營應該以人為本，其中又以員工的工作技能最為重要。因此，經銷商應該在廠家的幫助和支持下，把團隊成員的工作技能都一一地提升上來，包括管理技能、銷售技能、解說技能、服務技能、客戶開拓技能等相關工作技能。顯然，只有每個員工都能獨擋一面，順利地完成其工作，同時在團隊協作工作的基礎上，經銷商的整體銷售才能實現質的飛躍。
顯然，三個方面的要求很重要，即：一是對員工工作技能的硬性要求很重要：二是團隊成員每天要保持學習和互相幫助的習慣，共同提升工作能力很重要；三是在廠家的幫助下對員工進行實效地培訓，迅速提升工作技能很重要。事實證明：只有這樣的努力，通過市場的錘煉和及時的先進知識與技能的培訓，能征善戰的一線市場的實戰營銷團隊才能真正地建立起來。
四、工作科學規劃與分配
懶惰或者不擅長于思考的人覺得天下就沒有什么事情要做的，而勤奮的人卻發現工作總是做不完。有時，勤奮的人面對“堆積如山”的工作，顯得一籌莫展，因為要做的工作實在太多了，弄得不知從何下手。這是現實，因此，不論是表面上發現沒有工作做的人，還是事實上發現要實現優良甚至火爆的銷售實在有太多的工作要做的人，都應該靜下心來，針對公司的總體工作目標，科學地進行工作規劃、時間安排和工作分配，使相關工作在相關的時間內由相關的人員完成從而實現相關的目標，最終通過長期和大家共同的努力，實現公司制定的終極目標。
其中，要注意兩個問題：一是工作規劃要合理。有些人的性子急，把工作都集中在一起，想迅速突破，
但由于人員數量、能力、精力等因素導致計劃實施不成功，反而耽誤了時間和發展。因此，應該科學規劃，不冒進也不滯后，一步步把工作做好，持之以恒的堅持，眾多小成功就變成了大成功。何樂而不為呢!另一個方面就是每件工作都要落實到具體的人頭上，同時每天都對執行情況進行跟蹤分析，速度慢了要督促加快工作進度，遇到問題的要馬上集體分析解決，確保每一件工作都能按時的完成。這樣，經銷商的整體銷售就會越來越好了。
人有時候總是懶惰的，如果一件工作很多人可以做，而且沒有具體到某人，很多時候這件工作是最難完成的，或者完成的迅速和質量是最不理想的。我想，這一點很多經銷商都深有感觸。那么，如何才能把每件工作都做得極具高品質呢?其實上面第四部分的末尾已談到了一些，這里再整體闡述一下，即四個方面一是工作到人。各負其責：二是按時推進，嚴格執行三是每日登記，督促提升四是問題反饋，及時解決。
其中，第一點就是要求每件工作都“名花有主”，不是“剩男剩女”，這樣做的目的是確保每件工作都能夠按時的完成。第二點就是要求員工制定科學的工作時間表，按計劃一步步地把工作執行到位。第三點是一個必須的工作，即必須對每件工作的進展進行登記，一看“表面”即是否工作進展與計劃相吻合，二看“內心”即工作質量是否符合預定標準，然后對不足及時督促處理，確保每件工作均不“掉隊”。第四點是非常重要的，因為很多經銷商及其員工開始時激情無比的充沛，但由于遇到了一些問題，又沒有及時解決，久積成病，慢慢銳氣沒了，銷售業績就變得慘不忍睹了。面對這一情況，更應該形成問題解決的機制，可以分四步，一是發現問題及時反饋，不要害怕問題的發生和存在；二是經銷商團隊馬上集體來解決；三、如果團隊沒有好方法解決，可以立馬請求廠家支援進行解決；四、采用解決辦法，快速地把難題解決掉，使得工作完全實現預期目標。
六、集體主人翁式管理
既然是一個團隊，那就相當于一個大家庭，其中相處關系就顯得異常重要。事實上，如果經銷商能夠多為員工著想，包括工作環境、工資待遇、工作技能、發展空間等，而員工又多為經銷商著想，這樣形成的氛圍就非常的美好，大家一心一意地工作，團隊工作效率就會高出數倍，而經銷商的整體銷售就會得到明顯的推進。這是兩全其美的事情。
關鍵詞：銀行；新型城鎮化；現代農業
在國家加快新型農村、新型城鎮化、現代農業的建設中，銀行業面臨著巨大的機遇和挑戰。如何在支持新農村、城鎮化、現代農業建設的同時把控風險，又如何在社會整體轉型過程中提供更加豐富的金融服務等諸多問題擺在銀行業的面前。近兩年，某市在新農村、新城鎮、現代農業化發展過程中呈現出集群化發展的態勢。針對在支持新農村、城鎮化、現代農業的發展過程中遇到的問題，銀行對某市政府的政策和規劃進行了詳細的討論，并就加快城鎮化建設對地方經濟發展狀況所起到的作用進行了闡述，對市政府對于城鎮化建設規劃也給出了實質性的建議。
一、某市新農村、城鎮化、現代農業目標規劃
按照國家政策要求，努力推進城鎮化建設、新農村建設和現代農業發展建設、某市擬在未來幾年內分別建設省、市、縣級新農村示范村若干個，城鎮化建設主要包括某市六大省級產業園區建設、新區大學科技園區、以及舊城改造和棚戶區拆遷安置等項；現代農業項目目前主要圍繞現代農業科技園區的農業科技示范中心、農林科技文化中心等項目建設，使傳統農業項目逐步走向現代化、科技化。
（一）新農村發展目標
某市新農村建設擬在未來幾年內建設的多個新型農村示范村，重點是將分散居住的農民集中到新型的農村社區之中，集中管理，按照社區管理模式集中提供市政服務。提高農民的生活水平和待遇，將集體土地集中管理，形成大規模科學的集中種植，同時吸引更多的投資，鼓勵農民到工廠工作，鼓勵農民自主創業，在大力推進工業化的同時使農民的生活質量、土地的使用效率有所提高，實現城市建設和居民生活質量共同上升的雙贏。
（二）城鎮化發展目標
某市城鎮化建設涵蓋了土地綜合整治，安置房建設，新城區建設，舊城鎮和舊廠房改造，產業園區建設和城鎮基礎設施建設。建設山水城市，努力打造旅游、宜居型城市。將工廠集中至產業園區集中管理、將舊城鎮和舊廠房改造，大力推進新區新型產業的投資和建設，改善城鎮基礎設施，提高城市整體的居住環境，為市民提供更加優良的生活空間。
（三）現代農業發展目標
某市在現代農業發展方面主要是建設大型的蔬菜基地、采摘園、以及以農業為基礎的各類產業。在實現新農村、城鎮化建設的同時，建設大型的現代農業項目，一方面解決搬遷農民的就業問題，一方面擴大地區經濟產值，使百姓的生活質量有所提高，讓資源更加有效的得到使用。
二、其他城市新農村、城鎮化、現代農業項目發展經驗
在其他省轄市新農村、城鎮化、現代農業的發展過程中，均臨的或然性問題就是資金來源、土地處理和人員安置等。在資本金方面，其他城市采取了多種方式吸引民間資金參與，用小量投資為民間資本創造投資條件，吸引民間投資，或者通過制定一系列政策法規來吸引民間投資，設立國民投資基金，有效地把民間資本用于基礎設施建設。
土地方面，其他城市引入了“空間換空間”的土地發展權計劃，將廢棄農業區中的建筑拆除，一部分建成高檔住宅，一部分轉換為可耕農地；亦可采用土地發展權轉移制度，將土地置換；或者將土地集中起來進行工業建廠、集中農業開發等，在保證農民權益的條件下合理使用土地，使土地價值不斷增值，土地的利用效益不斷提高。
三、銀行業在支持新農村、城鎮化、現代農業的發展方面面臨的狀況
我國銀行業大多集中在工業發達，城市建設成熟的熱點地區，相對于貧窮落后的農業地區和城鎮基本都是由當地的城市商業銀行和農村信用合作聯社提供金融服務。
銀行業要想為新農村、城鎮化、現代農業發展提供金融支持，主要考慮就是資金的風險問題。經濟發達地區自不必說，而相對于產業建設較落后的地區，經濟條件還不足以滿足銀行風險要求的底線，需要政府提供更多得保障，需要更有實力的資本介入，使政府更多的行使監管職能，讓社會資本大力介入，達到政府、銀行、企業三共贏。
四、主要問題及解決方案
主要問題：新農村、城鎮化和現代農業項目的發展，區域的整體規劃至關重要，城市和區域的整體規劃將影響整個城市未來的發展方向。所有新農村、城鎮化和現代農業項目以及其他工業、服務業等都將依托于城市的整體規劃而變動。在整體規劃下才會衍生出其他小型項目的規劃，所以市政府出臺城市和區域整體規劃至關重要，尤其是控制性規劃和詳細性規劃。在總體上控制住城市的發展，在合法、合規的體系下良性循環。防止亂開發、亂建設，防范在利益驅使下違規投資，使百姓的利益受到損失。
在政府沒有出臺整體規劃時，企業和銀行一時亦無法判斷城市發展的未來。對于銀行來說貸款的投放只能傾向于已有的實力較強的大型企業。金融服務趨向單點化，貸款投放規模也會趨于穩定。而企業發展將逐漸變的集中，雖然企業規模也會逐漸增大，但城市整體經濟發展將逐步固化，創新將逐步滯后。這其中也不乏盲目投資和亂開亂建的現象，完全破壞了已有的城市布局，并且對于城市的未來發展也起到阻礙作用。
關鍵詞：現代企業；人力資源規劃；企業發展
引言
人力資源管理是企業規劃戰略中的重要組成部分，對企業的長期發展具有重要的作用。一個優秀的企業家特別注重對于人才的引入和培養，因為人才是企業的生命線，是企業獲取經濟效益的有力保障。
一、人力資源規劃的含義和作用
人力資源規劃作為一項系統的戰略工作，是以企業發展戰略為指導，以全面核查現有人力資源、分析企業內外部條件為基礎，以預測組織對人員的未來供需為切入點，規劃內容包括晉升規劃、補充規劃、培訓開發規劃、人員調配規劃、工資規劃等，基本涵蓋了人力資源的各項管理工作，人力資源規劃還通過人事政策的制定對人力資源管理活動產生持續和重要的影響。
人力資源規劃具有戰略性、目標性及前瞻性的工作，規劃的目的是為了促進企業實現發展的目標。人力資源規劃的作用主要體現在以下幾個方面：
1.有利于組織制定戰略目標和發展規劃
作為企業組織發展戰略的重要組成部分，人力資源規劃的實施是實現企業組織戰略目標的重要保證。企業的人力資源規劃戰略只有在與企業發展戰略持平的狀態下，才能科學而有效地保證企業的人才資源供給狀況保持平衡和諧的狀態[1]。
2.確保組織生存發展過程中對人力資源的需求
人力資源部門主要承擔者企業人力資源規化工作，需要制定各種規劃，并時不時地分析組織人力資源的需求和供給之間的差距，招聘適合公司發展的人才，確保聘入者的質量符合公司的要求，且數量與公司的需求平衡，以確保企業在組織生存發展的過程中對人力資源的需求鞥夠得到滿足。
3.有利于調動員工的積極性和創造性
人力資源規劃包含著對員工的薪資待遇和工作環境等方面內容的規劃?？茖W合理的人力資源管理不僅能幫助企業實現組織目標，也可以滿足員工在物質方面和精神方面的需。這樣才能充分調動員工的工作積極性，并為企業留住優秀的人才。人力資源規劃的科學星河合理性要求企業能合理滿足員工的各方面需求。
4.有利于控制人力資源成本
通過人力資源規劃，可以了解和預測到企業的人員的變化，根據變化實時調整企業的人員結構，通過調整有效控制人力資源成本。人力資源規劃不僅能檢查和測算出人力資源規劃方案的實施成本，合理的規劃還能增加期所帶來的經濟效益。
二、人力資源規劃的內容
人力資源規劃包括總體規劃和具體計劃兩個層次的內容。人力資源的總體規劃是事關全局的關鍵性計劃，是根據企業的總體發展戰略目標，對有關計劃期內人力資源開發利用的總目標、總政策、實施步驟及總的預算進行合理的規劃和安排。具體的規劃包括組織管理規劃、制度規劃、人員規劃以及費用規劃，規劃的具體內容包括招聘計劃、晉升制度、培訓計劃、薪酬福利計劃、勞務關系計劃以及配置計劃等與人事相關的方方面面[2]。
人力資源的總體規劃與具體計劃是緊密相連的，總體規劃有各個具體計劃有機組成，具體計劃在總體規劃的整體指導下依次進行，必須符合總體規劃的原則和要求。
三、現代企業進行人力資源規劃的必要性
企業人力資源規劃有很多的積極意義，對于目前現代企業的發展具有重要作用。企業中科學合理的人力資源規劃能充分利用企業現有的人力資源，訓練出一只靈活運作、團結協作的員工隊伍，平衡員工隊伍的知識結構和能力結構，并減少企業在關鍵環節對于員工的依賴性。不管是從企業自身發展需求方面而言，還是立足于當前社會發展趨勢及企業員工自身的需求，現代企業進行人員資源規劃都是非常有必要的。
1.市場競爭激烈化的要求
隨著信息技術的不斷發展，社會的生產力水平在不斷地提升當中，市場競爭也異常激烈了。企業為適應日益激烈的市場環境，必須不斷地提高自己的市場競爭力。為了使企業能適應市場競爭的壓力，企業必須做好人力資源規劃，從整體上把握人才結構與企業的經濟效益之間的關聯，做好企業人力資源的整體規劃，控制人力資源成本，將自己的生產經營效益最大化。合理的人力資源規劃能有效提高企業的市場競爭力，幫助企業在日益激烈的市場經濟中應付自如，不提升企業的綜合能力。
2.企業發展的需要
企業的生存和發展離不開企業的整體規劃。企業規劃的目的是使企業的各種資源，包括人力資源、財力資源以及物力資源，彼此協調并實現內部供求平衡。人力資源作為企業內最活躍的因素，是企業綜合能力的核心體現，同時也是企業能夠創造財富和提高經濟效益的基本性保障。人力資源規劃在企業規劃中占有重要的地位并對企業的經營和發展具有決定性作用。人才是企業發展的靈魂，一個人才匱乏的企業的處境無異于生長在荒漠中的柳樹，在還未能承受市場競爭的壓力的狀況下就已奄奄一息。
3.企業內部員工的需求
企業員工之所以會選擇在某家企業工作，是因為企業能滿足其這方面或哪方面的需求。員工的需求不外乎這幾點：物質需求、獲得經驗、提升自身的能力、實現人生價值、得到培訓和晉升的機會等。一個好的企業必然是能較合理地滿足員工的需求的同時能夠提升員工的各方面能力的企業，在這樣的企業中，必然有合理福利待遇、科學的晉升機制、和諧的企業環境、恰當的人才配置等[3]。員工只有在這樣的企業中才能得到進一步的成長和深造，才能實現自己的人生價值。
小結
人力資源規劃在企業的整體規劃中占據著不可替代的作用，對企業的長期持續穩定健康發展具有重要的促進作用。人力資源規劃包括總體規劃和具體規劃，是立足于企業長遠發展目標的規劃。現代企業為適應愈演愈烈的市場經濟的競爭要求，在激烈的環境中謀求自身的長遠發展，不斷提升企業的市場競爭力和綜合能力，讓企業額經濟效益最大化，必須做好人力資源規劃。
參考文獻
[1]劉軍英.基于現代企業視角的人力資源規劃——以YC長輸管道公司為例[J].科技創業月刊.2008（06）：26-27.
關鍵詞：城市；商業；公眾參與；整體；社區；規劃
社區商業規劃是一項基層社區社會政策，比較貼近社區居民的日常生活。社區規劃的真正重點在于立足具體社區的發展狀況，廣泛聽取居民的建議，明確近期社區發展的緊迫需要，綜合考慮社區的經濟、社會效益，制定社區整體協調的發展規劃。符合規劃的公眾參與價值觀的城市社區商業規劃是否需要認同城市整體規劃?通過以下論證說明，城市規劃的理論并不是“放之四海而皆準的理論，城市規劃理論的真諦在于具體情況具體分析盲目照搬西方理論也揭示了中國目前蓬勃的社區商業發展缺乏整體規劃理論的指導。
1.公眾參與規劃是從具體的角度著眼的社區規劃的進步
隨著城市居住人口由中心區向遷移的速度加快，新型社區的規模越來越大，公眾參與規劃的實質上是一種社會規劃，它的出發點是基層社區居民的切身利益，所要實現的是社區絕大多數居民的利益要求，目的是從微觀和具體的角度著眼以求得社會的全面進步，本質上可以稱作是社區中的一項公共政策。它關注的是社區居民的生活質量是否得到了真正的改善，歸根結底，社區規劃關注的是社區中作為個體的人，本質上是一種社會化的規劃。要保持社區規劃的公正性、保證公眾的權利和權益不受侵害，就必須引入公眾參與。
公眾參與是社區規劃功能有效實現的保證。社區規劃的功能能夠發揮出的有效度的大小，在一定程度上取決于其對社區資源的整合效率，而對社區資源的整合本身又離不開社區公眾的參與。如果社區居民對社區規劃的參與程度很低，那么社區規劃中對社區各具體要素（如人口、經濟、文化等）顯性分析將與其在實際操作中所面臨的現實情況相去甚遠，從而會導致社區規劃的實施情況與預期大相徑庭。相反，一個公眾參與程度很高的社區，在其做出社區規劃時就能夠較為準確地把握社區的現狀，而在實施規劃時通過適當的社區動員還將會獲得更多的社區資源，往往能夠達到甚至超過其預期的效果，同時又為下一階段的社區規劃創造了良好的資源條件。
今天，城市社區規劃的公眾參與更有著超越自身的意義——它不僅可以促使規劃本身的有效進行，同時，制度化的公眾參與機制還有助于提高社區居民的公民意識，促進社區內部中的民社會力量的發展壯大。
2.社區商業自由發展導致與居民消費需求和生活方式的矛盾越發突出，難以與社區協調發展
隨著城市居住人口由中心區向遷移的速度加快，新型社區的規模越來越大，社區商業得到相應的發展。目前，社區商業主要是作為住宅小區的配套設施而由開發商自主開發的，在社區商業規劃缺失的情況下，這種按住宅區自主配建、分割而售、業主分散經營的商業開發和營運模式使社區商業的發展基本處于自發、分散、盲目狀態。從社區商業發展的整體角度看，社區商業在發展速度、功能、布局、業態結構以及營運等方面存在許多與社區發展不協調的問題。
2.1商鋪的高利潤推動造成社區商業供給失衡
建的一些社區商業的總體規模已經遠遠超過社區人口的需要，社區規模不斷擴大呈現出不斷增長的商業需求拉動了商業地產價格的直線上升，對社區商業需求的拉動和商鋪高利潤的推動使社區商業開發速度不斷加快。開發商各自為陣，缺乏整體引導，開發商盲目擴大制定商業規模的人口依據的范圍，特別是大型商業項目設計時通常都以社區總人口為依據，從而在總量上放大了社區人口，也放大了社區商業的供給。
2.2開發商自主開發，造成社區商業結構不完善
在開發商按住宅小區自主配建商業的社區商業發展模式下，各開發商缺乏社區商業整體意識和公共開發意識，主要表現為：a社區商業功能單一，功能結構不完善。從社區的商業整體功能看，社區商業不僅缺乏綜合功能，而且缺乏社會服務、文化、娛樂、休閑等公共服務功能，社區商業功能不配套而難以滿足現代居民多元化的消費需求。b商業布局不合理，商業與社區協調性差。業態分布不均，業態同質化。如目前許多住宅裙樓成了建材一條街、地產中介公司一條街，或超市、便利店、洗衣店、沖印店過量，這種非互補的商業結構難以滿足社區居民的生活需求。c沒有規劃而分散開發的商業難以與社區其他設施、功能形成地域上的互補，共享社區的公共資源。
2.3商業開發短期化，商業可發展性差
社區按住宅獨立配建商業和分割而售的開發模式必然導致開發商的短視行為，由于商鋪銷售為開發商的終極目標，開發商不必要考慮社區的整體性和發展性，而商業地產一般在較長的一段時間內固化，受地理位置、面積大小、設施設備等因素直接影響的商業形態也固化，固化了的小規模、低水平、分散經營的商業難以整體提升，商業與社區居民消費需求和生活方式的快速變化的矛盾將越來越突出，難以與社區協調發展。
3.建立城市社區總體規劃，引導公眾參與的價值觀，實現社區商業健康發展
社區商業整體規劃是社區商業有序發展的前提，各城市要重視并加快社區商業的整體規劃，社區商業規劃要注重獨立性、整體性和可發展性。社區商業規劃的獨立性是指應該制定具體的、獨立的社區商業規劃，社區商業不再作為住宅小區的配建設施，根據商業自身的特征和規律進行規劃。
社區商業規劃的整體性包含三個個層面：一是以整個社區人口規模和需求為規劃依據；二是規劃內容全面、充分考慮商業與社區其他功能和資源的互補性、協調性和共享性。結合我國社區商業發展的實踐和國外發展的經驗，發揮政府在社區商業發展中的指導和引導作用，在規劃過程中要引入公眾參與，求各方面意見，如采用聽證會制，提高規劃編制透明度和社會公眾參與度，使社區商業的規劃與后期的開發和經營有機結合，保證商業具有持續發展的能力。
參考文獻：
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[2]鄒先鈞. 我國舊城改造過程中公眾參與策略研究[D]. : 重慶大學,2011.
摘 要 本文針對政府及相關部門十二五規劃中涉及電信運營商的內容，從規劃內容和編制方法兩方面進行分析，提出了對上海電信運營商“十二五”規劃的提升設想。
關鍵詞 十二五 上海 電信運營商
在上海電信運營商歷年的發展規劃內容中，對外部發展環境的分析都是重要的基礎性內容，而環境的變化在很大程度上受到政府及相關部門產業政策的影響，同時，公司的整體和業務發展也在一定程度上受到政府及相關部門、行業發展方向的影響，由此來看，各級政府及部門的發展規劃和產業規劃無疑具有很大的可借鑒和參考性。
一、政府及相關部門“十二五”規劃前期內容的發現點
國家“十二五”規劃和上海市“十二五”規劃主要關注的是宏觀的經濟社會發展的問題，規劃內容的執行和推進會影響產業的發展和企業的經營環境。工業和信息化部“十二五”規劃里電信業“十二五”規劃是針對電信行業發展制定的規劃，是在政府整體規劃指導下的分行業整體規劃。除了關注政府整體規劃里的宏觀問題外，電信業“十二五”規劃更側重于關注電信行業自身的健康和持續發展。從前期政府和行業“十二五”規劃相關工作和內容的公開情況來看，對上海電信運營商而言，有以下幾點需要特別關注：
1．政府“十二五”規劃工作啟動之初正值金融危機對我國經濟和上海經濟產生重大負面影響之時，編制之時則是金融危機影響趨減、國家和地方宏觀調控政策效果顯現之際，應把政府對宏觀經濟走向的判斷和調控方向及對行業未來發展的設計作為判斷行業所處發展環境的重要依據，順應時勢，借勢發展。
2．在政府層面“十一五”規劃內容和規劃期內的歷次政府工作報告中，創新都占據重要位置。結合“十二五”規劃的前期進展情況來看，“以增強自主創新能力，培育戰略性新型產業為重點，推動產業結構優化升級”將是“十二五”規劃期內的戰略性任務。TD-SCDMA和TD-LTE作為國家自主創新技術的典范，在“十二五”規劃期內將繼續受到政府和相關部門的極大重視并得到政策傾斜，這對建設和運營TD網絡的中國移動來說繼續是一種政策優勢。
3．黨的“十七大”提出“五化并舉”、“兩化融合”。“十二五”規劃期將成為“兩化融合”推進的重要時期，政府規劃中必然有所體現，工業和信息化部的規劃中也會有所側重，城市信息化、農村信息化將會有新的發展。
4．三網融合將是通信信息產業“十二五”規劃的重點，也是國務院再次申明的重點。三網融合的主要工作都落在“十二五”規劃期內，必然會成為工業和信息化部“十二五”規劃的重要內容。上海電信運營商在編制“十二五”規劃時，要緊跟工業和信息化部的相關內容，做出合理判斷并及早地思考應對方案。
5．在2009年7月工業和信息化部印發的《關于公布中國電信業“十二五”規劃前期預研重點研究課題的通告》，首次列入了“現階段我國對外開放政策及若干重點增值業務開放可行性分析”課題，這意味著在“十二五”規劃期內，我國電信業有著對外開放的可能性。上海電信運營商的“十二五”規劃中必須考慮這種開放的可能性及開放后對上海電信運營商可能造成的影響并進行提前布局，促進增值業務持續成長。
二、政府及相關部門“十二五”規劃內容和編制方法的借鑒
從全國各種類型規劃的層級來看，從宏觀到中觀到微觀主要包括三方面的規劃：一是國家規劃和地方發展規劃；二是行業規劃，主要是國家各部委及地方行業管理機構針對行業未來發展制定的規劃；三是企業發展規劃，是企業就自身未來發展制定的規劃。
從各層級規劃內容之間的指導和影響來看，國家發展規劃指導地方發展規劃和行業發展規劃并影響企業發展規劃，行業發展規劃指導企業發展規劃，地方發展規劃影響企業發展規劃。國家和地方發展規劃會影響企業經營所處的宏觀經濟和社會環境，行業發展規劃會影響企業所處的行業發展環境。企業在進行規劃時，必須充分考慮宏觀經濟和社會環境以及行業發展、技術進步在未來的變化與發展。
在規劃的方法上，國家發展規劃、地方發展規劃和行業發展規劃也有一些做法值得企業借鑒：
1．規劃編制要有準備。規劃是一項復雜的系統工程，要做好相應的準備工作，包括制定詳細而完備的編制計劃、對規劃中重大問題的前期調研和研究。
2．規劃內容要具前瞻。要加強規劃內容的前瞻性，立足企業當前發展情況，把握環境未來發展趨勢，制定企業未來的發展之道。
3．規劃成果要可操作。規劃的目的在于指導未來發展，關鍵是可以實施、能夠操作，因此在規劃過程中要摸清楚企業各方面的能力與潛力，以制定出確實有效的措施，同時也要充分聽取和融入各方面的意見，以形成對規劃的共識，共同推動規劃成果的落地和執行。
4．規劃實施要重評估。在規劃實施的過程中，需要對規劃的實際執行情況進行定期評估，適時根據環境的變化和公司發展的情況調整規劃的內容，確保公司的可持續發展。
三、對上海電信運營商“十二五”規劃的提升設想
目前，國家的宏觀經濟已經由高速增長期轉入結構調整期，中國的電信行業整體也由高速發展階段轉入穩定發展階段，上海電信運營商應該適時思考與調整未來“十二五”規劃的目標導向和結構體系，以提升規劃的質量，更好地適應和引領公司未來的發展。
1．規劃目標從收入導向轉向收入、利潤雙導向。在電信行業新的發展階段，相比于收入來講，利潤具有更為重要的意義。因此，上海電信運營商在編制“十二五”規劃時，要從原來單純的收入目標導向轉向收入、利潤雙目標導向，重構發展模型和發展路徑，才能確保企業的健康、可持續發展。
2．規劃結構體系從全面的結構體系轉向重點突出的結構體系。在行業進入穩定發展時期后，企業的發展更需要重點突出、任務明確。因此，“十二五”規劃需要調整原先“大而全”的規劃結構體系，在明確未來的發展目標和方向后，突出公司未來幾年持續發展所需完成的各項重點工作內容，并進行有側重和針對性的資源保障，確保發展目標的實現。
參考文獻：
[1]詹姆斯.肖.電信業戰略管理.人民郵電出版社.2003.3.
企業人力資源戰略的制定與實施能夠有效保證對企業未來任務的規劃及要求。人力資源戰略規劃的主要內容包括，對企業人力資源數量的規劃、對企業人力資源素質的規劃以及對企業人力資源素質的整體規劃。在人力資源戰略規劃實施的過程中，要嚴格確定電網企業組織內部職位情況、人員數量、職層功能等內容，同時要明確定義出電網企業各職層人員的任職資格以及要求，將職位所涉及到的行為能力、行為標準以及素質模型納入人力資源戰略規劃當中。
2.薪酬管理與個人能力相結合。
將電網企業員工的薪酬管理與個人能力相結合主要是指，在人力資源能力建設過程中，采用科學的方法對企業戰略以及組織機構進行合理的評估，制定出與企業經濟實力相符合的各個級別員工的基本工資。通常情況下，不同級別員工的基本工資不同，采用階梯式薪酬待遇進行基本工資的設定。同時，結合電網企業的實際情況，將個人能力引入績效考核內容當中，將員工薪酬管理與人力資源建設進行有效結合。另外，在員工具體薪酬確定的機制中，通過發放相應的績效獎金，鼓勵員工發揮主觀能動性，從而激勵員工創造高績效。通過這種浮動式的薪酬待遇發放與員工的個人能力結合起來，還可以設置相應的季度獎和團隊合作獎等。
3.績效管理與個人能力結合。
能有效提升企業人力資源管理質量，從而將企業職員能力的提升真正轉化到企業的績效管理過程中。對于電網公司人力資源管理，首先要根據電網企業對人力資源戰略的整體規劃為基礎，建立出一個科學有效的績效考核制度。同時，將電網企業內部員工個人薪資待遇、薪資等級以及對任職資格進行相應的調整，從而建立出人力資源管理與企業其他模塊之間的聯系。如：將職員的個人薪資待遇同當月所得績效進行結合比較，將比較結果納入職位調整當中。
4.崗位分析結合任職資格評價。
國家電網公司對現代電力公司提出了“一強三優”的要求，對電力公司人才的管理以及人才的經營提出了相應的要求，全面發展電網公司的經營人才、技術人才、技能人才以及管理人才四支主力隊伍。以人才培養為人力資源建設的核心，避免出現人才流失的現象。傳統的電力公司人力資源管理模式崗位分工太細，通常是一人一崗制，難以做到對員工進行個人能力的評價以及績效考核。現階段，通過對電力公司各個職能崗位的分析，制定出相應的任職資格的標準，對企業人力資源的有效建設具有重要意義。
