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【關鍵詞】合同能源;節(jié)能服務;管理模式
1.引言
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，但能源利用效率低，是能源浪費最嚴重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關鍵。每一個高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟、保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務公司與用電企業(yè)進行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營方式， 是一種基于市場化運作、由節(jié)能服務公司承擔風險的節(jié)能新機制。
2.合同能源管理與節(jié)能服務
2.1 合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理的實質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。基于這種機制運作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節(jié)能服務公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設計、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓、維護、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。
江門供電局以合同能源管理推動節(jié)電服務的內(nèi)涵就是堅持“以客戶為中心”的理念，以促進用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務融入優(yōu)質(zhì)服務體系。由2007 年開始，江門局加強宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務取得了一定的成效;在政府的指導下，形成與節(jié)能服務公司、科研機構的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務的內(nèi)涵，建立電力需求側管理長效機制，促進企業(yè)向電力能源方案綜合服務商發(fā)展;促進電力資源優(yōu)化配置，推動江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設。
圖1 合同能源管理示意圖
目前，江門用電客戶存在大量技術可行、經(jīng)濟合理的節(jié)電項目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過細致調(diào)查分析，江門局認識到客戶節(jié)能意識薄弱、資金和技術匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業(yè)進行節(jié)電服務指出了一條切實可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側管理，拓展服務內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設節(jié)約型社會具有深遠的意義。
2.2 合同能源管理的實施
（1）選擇節(jié)能服務公司，利用節(jié)能服務公司的資金和技術優(yōu)勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節(jié)電改造，配合客戶進行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術指導，幫助選擇信用好、具有一定技術水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務平臺。
（2）通過整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務方面的技術、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點客戶提供節(jié)能咨詢、培訓、診斷、改造、評估、維護等一體化服務。
（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導和培訓。
（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無功補償、變壓器經(jīng)濟運行、更換節(jié)能設備、使用節(jié)能技術、提高功率因數(shù)、負載率、負荷管理技術、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴展業(yè)務規(guī)模，將服務范圍延伸至交流電機變頻調(diào)速、熱泵改造、電動機系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術等領域。一般情況下，江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟運行、負載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實施合同能源管理項目。
圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景：
江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場電容補償盤已損壞，每月功率因數(shù)電費達到七千多元、變壓器損耗電費一千多元。該公司有較強的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進行節(jié)電改造。
根據(jù)企業(yè)的用電特點，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補償裝置。為打消客戶對節(jié)電效果和投資回報的疑慮，江門局有關人員多次上門服務，加強了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區(qū)供電服務有限公司作為節(jié)能服務公司，并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務合同，完成了節(jié)電改造。
該項目工程造價55000元，預計項目改造后，功率因數(shù)能夠達標，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項，每月支付5500元，期限為10個月。預計扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。
2007年12月，項目改造完成后，實際效果好于預期（如表1所示）。客戶每月節(jié)省電費合計10877元，節(jié)能服務公司合同期內(nèi)實際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。
表1 客戶節(jié)能改造前后用電對比表 單位：kWh，元
月均用電量（基準電量） 月均到戶電價 月均電費 備注
改造前12個月
17779 1.6198 28798 基準電量采用改造前12個月的平均用電量
改造后8個月 1.0080 17921
對比 0.6118 10877
注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費、變損電費和基本電費，使到戶電價降低。
項目采用分期支付固定額度工程款項的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認的節(jié)能效果度量方法和權威驗證機構的情況下，避免了合同各方對節(jié)能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務公司的糾紛。
圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色
引入節(jié)能服務公司，利用社會上的節(jié)能服務公司的資金和技術優(yōu)勢，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實施的模式。在實施過程中， 供電局起到技術指導、檢測、監(jiān)督的作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節(jié)電改造，配合客戶進行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務公司節(jié)能改造項目順利實施。
3.合同能源管理推廣存在的問題
（1）一些用電企業(yè)對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。
（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務公司，實施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導和宣傳， 政府主管部門和能源管理機構應根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。
4.對電網(wǎng)企業(yè)實施合同能源管理模式的建議
4.1 實施主體
電網(wǎng)企業(yè)應以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務方面的技術、資金、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓、診斷、投資、改造、評估、維護等一體化服務。在組建節(jié)能服務公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設立節(jié)能服務公司;二是收購社會上已有的節(jié)能服務公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應充分吸收社會節(jié)能服務組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭成為節(jié)能服務市場的龍頭企業(yè)。
4.2 服務領域
在服務對象上，電網(wǎng)企業(yè)應重點選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術指導或是缺乏項目資金的用電客戶。從業(yè)務范圍上講，在業(yè)務開展初期，電網(wǎng)企業(yè)應以無功自動補償、變壓器經(jīng)濟運行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行、負荷管理技術為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗，擴展業(yè)務規(guī)模。隨著業(yè)務的深入開展，再逐步把業(yè)務范圍延伸到交流電動機變頻調(diào)速、電動機系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術等其他領域，最終形成涵蓋各個專業(yè)、各種節(jié)能技術的綜合性節(jié)能服務公司。
4.3 運營方式
電網(wǎng)企業(yè)實施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段，第一階段是能源服務合同的開發(fā)，第二階段是能源服務合同的實施。在這些步驟中，最重要的有3個環(huán)節(jié)。
（1）節(jié)能診斷和分析計算。電網(wǎng)企業(yè)對客戶的耗能設備及其運行情況進行測評，將測試數(shù)據(jù)記錄下來，通過對預改造設備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項目的可行性。
（2）節(jié)能改造項目設計。項目設計一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術和擬選用的設備等，都要經(jīng)過謹慎設計，這樣才能保證項目順利實施。
（3）節(jié)能量監(jiān)測及確認。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測的設備和計算方法，并作為雙方結算的依據(jù)。監(jiān)測的執(zhí)行應由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請第三方執(zhí)行。
4.4 風險管理
電網(wǎng)企業(yè)必須將風險管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風險。
（1）投資風險。電網(wǎng)企業(yè)在實施節(jié)能項目前，要對客戶的資信、財務狀況、經(jīng)營情況及發(fā)展前景等進行調(diào)查評價，并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。
（2）技術風險。電網(wǎng)企業(yè)應認真編寫和認證可行性研究報告，“保守”預計節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術，選擇可靠的設備供應商和施工隊伍，保證項目質(zhì)量。
（3）財務風險。電網(wǎng)企業(yè)應在充分考慮貨幣的時間價值的基礎上，根據(jù)項目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準確計算項目的內(nèi)部報酬率（IRR），確保項目成本得到完全的補償，并取得合理的收益。
5.結束語
合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動力，節(jié)能改造技術將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，將會有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務公司建立合作關系，分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
參考文獻
［關鍵詞］EMC；討價還價模型；利益分配
［中圖分類號］F274［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）45-0130-02
1 引 言
合同能源管理(EMC)實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資的節(jié)能投資方式。隨著政策的引導和激勵、政府的推動和企業(yè)的認識提高,節(jié)能降耗已經(jīng)成為整個社會的共識。因此這種先節(jié)能后付錢的合同能源管理模式正在受到越來越多的關注。電網(wǎng)企業(yè)作為亟待節(jié)能降耗的重點企業(yè),實施合同能源管理,能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,為客戶提供更加深入、專業(yè)的節(jié)能服務,從而提高終端電能利用效率,減少資源消耗和環(huán)境污染。電力企業(yè)資金實力雄厚,融資能力強,可以通過電費方式獲得現(xiàn)金流,也使得電網(wǎng)企業(yè)能夠較好地了解客戶的信用和經(jīng)營狀況,有助于規(guī)避節(jié)能推廣中的效益回收風險。特別在目前電網(wǎng)企業(yè)缺乏需求側管理資金來源的情況下,合同能源管理能夠有效補償電網(wǎng)企業(yè)節(jié)能服務的成本,提高能源利用率,產(chǎn)生節(jié)能效益。實施合同能源管理加快電力企業(yè)節(jié)能降耗進程,同時也加速了企業(yè)節(jié)能方式創(chuàng)新。企業(yè)與節(jié)能服務公司(epc)為了共同實現(xiàn)節(jié)能目標而形成合作“雙贏”目標,但在強調(diào)合作節(jié)能收益的基礎上,實現(xiàn)每個參與者收益分配最優(yōu)化,其分配必須要根據(jù)公平、合理的原則,由于收益分配不合理,很可能導致節(jié)能合作的失敗。博弈論中應用Rubinstein輪流出價模型,構造電力企業(yè)、節(jié)能服務公司之間實施非合作各利益主體討價還價博弈模型,并按照逆向歸納法對模型進行拓展和求解,在此基礎上,獲得雙方收益分配的最優(yōu)組合。
2 模型假設：魯賓斯坦模型
電力企業(yè)合同能源管理利益分配是在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)與節(jié)能服務公司之間進行交易,是一種博弈行為,在分配過程的每一個階段都是一個子博弈,也可以將整個并購過程看成一個子博弈。本文僅根據(jù)利益分配雙方作為參與人做出相關假設,構建魯賓斯坦模型。
2.1 模型假設
在節(jié)能利益分配的討價還價模型中,博弈雙方是電力企業(yè)節(jié)能收益方和節(jié)能服務公司方,用參與人1和參與人2表示。對于模型我們作以下假設：
（1）在談判中雙方參與人是理性的,即都是追求利益最大化的目標。
（2）為了簡單起見,首先假設雙方的討價還價最多只允許四個回合,即構建四階段的完全信息分配博弈模型。先由電力企業(yè)出價,由節(jié)能公司選擇是否接受。
（3）若協(xié)議在第二、第三或者第四回合達成,則雙方利益都要進行貼現(xiàn),引入貼現(xiàn)因子&1&2,(0
（4）我們用x表示參與人1即電力企業(yè)的份額,(1-x)表示參與人2即節(jié)能服務公司的份額,x1和(1-x1)分別表示參與人1和參與人2的份額,x2和(1-x2)分別是參與人2出價時參與人1和參與人2的份額。
2.2 博弈的過程分析
對于這個討價還價過程,如果是有限的,我們可以使用逆向歸納法求解子博弈精練納什均衡。分析如下：
第一階段,參與人1先出價x1,參與人2為了獲得自己想要的利益會拒絕。假定博弈只進行了兩個時期,在t=2時,參與人2出價,如果他提出x2=0,參與人1會接受,因為參與人1不再有出價機會。參與人2在t=2時得到一單位收益等于在t=1時的&2,如果參與人1在t=1時出價1-x1≥&2,參與人2會接受。所以子博弈精練納什均衡結果是參與人1得到x=x1=1-&2,參與人2得到1-x=&2。現(xiàn)在假定t=3,在最后階段,參與人1出價,他可以得到的最大份額x1=1,因為參與人1在t=3時1單位等價于t=2時&1單位,如果參與人2在t=2時出價x2=&1,那么參與人1會接受；因為參與人2在t=2時1-&1單位等價于t=1時的&2(1-&1),所以如果參與人1在t=1時就出價1-x1=&2(1-&1),參與人2將會接受；因此子博弈精練納什均衡結果是x=1-&2(1-&1)。假定t=4時,參與人2最后出價。使用上述分析,因為參與人2在t=2時最大可得(1-&1(1-&2)),參與人在t=1時將出價1-x1=&2(1-&1(1-&2)),博弈均衡結果為x=1-&2(1-&1(1-&2))。
第二階段，均衡結果不僅只是依賴貼現(xiàn)因子的相對比率,還依賴于博弈時期長度t和誰在最后階段出價。當t=無窮時,博弈沒有最后階段,但從參與人1出價的任何一個階段開始的子博弈等價于從t=1時開始的整個博弈來應用有限階段逆向歸納法邏輯尋找子博弈精練均衡。假定在時期t≥3時,參與人1出價,得到的最大份額為M。對于參與人1而言,t期的M等價于t-1期&1M,參與人2知道在t-1期的任何x2≥&1M的出價將被參與人1接受,因此參與人2出價x2=&1M,自己得1-&1M;因為對于參與人2而言,t-1時期的1-&1M等價于t-2時期的&2(1-&1M),參與人1知道在t-2期的x1≤&2(1-&1M)出價將被參與人2接受,因此參與人1出價x1=1-&2(1-&1M)。從t-2時開始的博弈與從t時開始的博弈完全相同,參與人1在t-2期能得到的最大份額一定與其在t期得到的最大份額相同,因此我們可以得出：&2&1
解上式得出：M=1-&21-&1&2
現(xiàn)在假定參與人1在t期能得到的最小份額為m。因為t期的m等價于t-1期的&1m,參與人2在t-1期最多得到1-&1m。因為t-1期的1-&1m等價于t-2期的&2(1-&1m),參與人1在t-2期至少得到x1=1-&2(1-&1m)。因此有：
x1=m=1-&2(1-&1m)
m=1-&21-&1&2
因為參與人1得到的最大份額與最小份額相同,均衡結果是唯一的：
x*=1-&21-&1&2
因為t為任意的,上述證明過程表明,參與人1的子博弈精練均衡戰(zhàn)略是：“在t=1,3,5…時總是要求(1-&2)/(1-&1&2),當t=2,4,6…時接受任何大于或等于&1(1-&2)/(1-&1&2)的份額,拒絕任何較小的份額。”如果參與人1提出更高的要求從而被參與人2拒絕,參與人2在t+1期要求(1-&1)/(1-&1&2),參與人1的支付是：&1((1-&1)/(1-&1&2))
因此,可以得出結論電網(wǎng)企業(yè)和服務公司之間分別按x*和1-x*比例分配總收益時,可以收益分配最優(yōu)化。
3 創(chuàng)新點
傳統(tǒng)合同能源管理利益分配采用節(jié)能效益分享型,在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節(jié)能收益,而所約定的比例并沒有合理的劃分規(guī)則。輪流出價討價還價模型是以分蛋糕為例來說明利益瓜分問題,而電力企業(yè)合同能源管理利益分配中完全可以利用這個模型進行利益分配的談判活動,分析得出在利益分配過程中交易雙方的影響因素,博弈均衡結果是參與人貼現(xiàn)因子(耐心程度)的函數(shù),這是魯賓斯坦模型得出的重要結果。
特別地,給定&2,當&1趨于1時,x*=1,即參與人1得到整個蛋糕；給定&1,當&2趨于1時,x*=0,即參與人2得到整個蛋糕。這可以說是“耐心優(yōu)勢”。直觀地講,有絕對耐心的人總是可以通過拖延時間使自己獨吞蛋糕。
4 結 論
本文將電力企業(yè)與節(jié)能服務公司分配利益行為抽象成博弈雙方之間的完全信息的討價還價動態(tài)博弈,在各博弈方,雙方理的前提下,采用逆向歸納法分析了交易雙方的策略選擇和利益分配方式。我們可以得出以下結論：
關鍵詞：企業(yè)；企業(yè)合同能源管理；會計核算
當前，為進一步推動我國的節(jié)能工作，最為迫切的任務是引導和促進節(jié)能機制面向市場的過渡和轉變，借鑒、學習和引進國際上先進的節(jié)能新機制，以克服我國目前存在的種種節(jié)能市場障礙，加快節(jié)能項目實施步伐。從國外市場化國家節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，合同能源管理這種節(jié)能新機制比較適合我國的情況，我國的節(jié)能機構和潛在的投資者完全可以結合實際情況對節(jié)能項目進行投資并從中獲取盈利和發(fā)展。合同能源管理能夠幫助客戶乃至全社會以最有效的方式挖掘節(jié)能潛力。同時，在該模式下，節(jié)能服務公司為客戶承擔了幾乎所有風險。但是，由于企業(yè)合同能源管理的會計核算存在的問題。能源價格被低估、財政體制不支持節(jié)能服務費的支付、稅收負擔不合理等因素，節(jié)能服務的收益有限；同時，節(jié)能會計核算體系、誠信體系、融資體系不完善，使節(jié)能服務公司、客戶、銀行等不得不支付額外的交易成本去處理爭議，規(guī)避風險，進一步壓縮了節(jié)能服務的利潤空間。因此，完善企業(yè)合同能源管理的會計核算對發(fā)展我國的企業(yè)能源管理業(yè)務，推動我國節(jié)能減排工作有非常重要的意義。
一、企業(yè)合同能源管理概述
企業(yè)合同能源管理企業(yè)合同能源管理是一種專業(yè)化的節(jié)能服務，節(jié)能服務公司（在國外簡稱為EMC、EMCo或ESCo）為客戶設計節(jié)能方案，由前者出資添置或改裝設備，產(chǎn)生節(jié)能效益后，節(jié)能服務公司從中提取一部分作為收益來源。在這種模式下，客戶幾乎不承擔風險，而節(jié)能服務公司承擔了幾乎全部風險。一般而言，完整的企業(yè)合同能源管理業(yè)務要經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié)：能源審計方案設計項目施工設計項目融資原材料和設備采購施工、安裝和調(diào)試運行、保養(yǎng)和維護節(jié)能量監(jiān)測及效益保證收回節(jié)能項目投資和利潤。項目合同期結束后，設備的所有權一般將轉讓給客戶。企業(yè)合同能源管理大致可分為以下幾種類型：其一是節(jié)能效益分享型，雙方按合同規(guī)定的比例分享節(jié)能效益；其二是節(jié)能承諾型，節(jié)能服務公司需要在合同中承諾必須達到一定的節(jié)能量；其三是長期的節(jié)能服務托管，就像物業(yè)外包服務一樣；其四是融資租賃，如果節(jié)能服務公司出資有困難，就需要有租賃公司等金融機構出資購買設備，再租賃給節(jié)能服務公司或其客戶使用。作為一種專業(yè)化的服務，企業(yè)合同能源管理模式可以幫助客戶以同等成本獲得最大的節(jié)能效益，或以最小的成本獲得同等節(jié)能效益。而且，由于在節(jié)能服務市場上，節(jié)能服務公司之間存在競爭關系，優(yōu)勝劣汰的壓力會促使它們不斷改進節(jié)能方案設計水平，并經(jīng)由它們推動節(jié)能設備生產(chǎn)端的技術進步。如果這種服務模式得以在全社會推廣，則可以幫助整個社會以最經(jīng)濟的方式節(jié)能，使節(jié)能潛力得到最大程度的挖掘。在上述四種類型中，其中節(jié)能效益分享型最難核算，如果這一類型的企業(yè)合同能源管理業(yè)務能進行準確的業(yè)務核算，其他三種類型的業(yè)務也會迎刃而解的。
二、當前發(fā)展企業(yè)合同能源管理的困境
企業(yè)合同能源管理雖然對減排節(jié)能具有重要意義，但這一專業(yè)化的節(jié)能服務市場卻難以運轉起來。一方面，是節(jié)能的貨幣收益不足。如果能源價格不能反映其真實價值，所節(jié)約能源的貨幣價值，就難以補償為節(jié)能而付出的成本。由于財政體制比較僵化，政府部門、事業(yè)單位以及一些大型國企購買節(jié)能服務的費用難以出賬或報銷。此外，在現(xiàn)行稅收體制下，節(jié)能服務公司或其客戶承擔了一些不合理的稅負。這些都會使節(jié)能服務的收益縮水。另一方面，節(jié)能服務市場或相關市場的交易成本過高，人們不得不付出額外的成本來規(guī)避風險，進一步壓縮了節(jié)能服務的利潤空間。由于沒有權威的節(jié)能效益會計核算體系，節(jié)能服務公司和其客戶對于節(jié)能效果的爭議很大，難以就節(jié)能服務費用的支付達成一致。因為誠信體系不完善，節(jié)能服務的買賣雙方都很容易遭受對方違約帶來的經(jīng)濟損失，必須付出一定的規(guī)避風險成本。由于節(jié)能服務項目每筆貸款的額度較小，加上節(jié)能服務公司尚未建立起足夠的商譽，銀行等金融機構不愿向其提供貸款，它們的融資成本很高。要促進合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要在能源價格、財政、稅收等各方面出臺支持性政策，增加其收益；完善節(jié)能會計核算體系、誠信體系、融資體系，降低節(jié)能服務公司、客戶及其他利益相關者的交易成本。同上，能源價格如果不能完全反映其真實價值，企業(yè)節(jié)能的積極性就會削弱，對專業(yè)節(jié)能服務的需求自然會減少。對此，應當漸進式完善企業(yè)合同能源管理的會計核算，真實正確的核算出能源價格，使能源價格能反映其真實價值，讓企業(yè)有足夠的激勵節(jié)能，產(chǎn)生更多購買節(jié)能服務的需求。
三、我國企業(yè)合同能源管理業(yè)務的會計核算存在的問題
節(jié)能服務公司是根據(jù)節(jié)能量從客戶處獲得報酬，所以準確的節(jié)能會計核算是企業(yè)合同能源管理項目順利實施的關鍵之一；但是，目前國內(nèi)缺乏權威的節(jié)能效益會計核算體系，導致合同雙方要耗費額外的成本處理爭議，尤其是節(jié)能服務公司要承受不能獲得應有報酬的風險。節(jié)能量的會計準確核算本身困難很大。首先，因為企業(yè)合同能源管理項目實施前后，許多其他因素也會發(fā)生變化；核算節(jié)能量時應考慮其他因素引起的能耗減少或增加，而不能簡單地將項目實施前后的能耗量相減。其次，企業(yè)合同能源管理項目的實施需要客戶配合，如果因客戶不配合而未能達到預期的節(jié)能量，則不能歸咎于項目。其三，在一些項目中能耗量本身并不穩(wěn)定，為節(jié)能量的確認帶來了不確定性。
四、解決我國企業(yè)合同能源管理業(yè)務會計核算問題的對策
（一）出臺規(guī)范節(jié)能會計核算的法規(guī)和準則
目前，我國沒有能源核算的會計準則，甚至連行政法規(guī)也沒有，唯一相關的《企業(yè)能源會計核算技術通則》是1997年由國家技術監(jiān)督局頒布的部門規(guī)章。這一法規(guī)在實踐中表現(xiàn)出立法層次較低、效力不高、缺乏配套措施、可操作性不強的特點。我國中央和地方政府應當效仿美國的經(jīng)驗，頒布若干能源會計核算標準。目前，《國際性能核算和認證協(xié)議》是當前國際通行的節(jié)能效益會計核算和認證標準，并已成為美國節(jié)能服務公司的行業(yè)標準。這一權威的標準可以用來指導節(jié)能效益的會計核算機構剔除企業(yè)合同能源管理項目中的不確定因素和獨立變量，如天氣、運行時間等對能耗有著重要影響但又是合同雙方很難或根本無法控制的因素，從而準確地核算出多少節(jié)能量應歸功于企業(yè)合同能源管理項目本身。在此基礎上，美國能源部編制了《聯(lián)邦政府節(jié)能項目驗證和核算指南》，此類技術指導手冊為節(jié)能服務公司及其客戶提供了標準的技術平臺，有效地減少了圍繞能耗基準和節(jié)能效果的爭議。當前，要建立規(guī)范我國企業(yè)合同能源管理的制度體系，推進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化。要將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級財務預算，堅持依法管理與政策激勵相結合，加快合同能源管理會計核算的實現(xiàn)；通過編制政府機構節(jié)能的項目指南和建筑能耗標準與定額，推動節(jié)能產(chǎn)品認證和能效標識管理制度的實施，保證會計核算的實現(xiàn)
（二）培育專業(yè)的節(jié)能效益測算機構
針對企業(yè)合同能源管理業(yè)務的會計核算存在的問題，政府還應當培育專業(yè)的節(jié)能效益會計核算機構，并規(guī)范這一中介行業(yè)的運作，使之能為節(jié)能服務公司及其客戶提供權威的節(jié)能會計核算報告。在這方面，日本做得較好。日本有獨特的能源管理師制度。日本把能源會計核算作為一個獨立的中介行業(yè)，出具能源會計核算報告的是能源會計核算師，要求一定量的用能單位必須配備一定數(shù)量的能源會計核算師和能源會計核算員。能源會計核算師有兩種資格取得渠道，其一為全國統(tǒng)一考試，無先期條件要求，考試通過發(fā)給能源會計核算師執(zhí)照；其二為能源會計核算師進修，要求具備3年實際工作經(jīng)驗，考試合格發(fā)給能源會計核算師執(zhí)照。我國可以仿效日本的做法，在《節(jié)能能源法》中規(guī)定能源會計核算師制度，并在此基礎上培育專業(yè)的能源會計師事務所。在國內(nèi)，上海市企業(yè)合同能源管理指導委員會已經(jīng)計劃設立6～10家專業(yè)的第三方節(jié)能會計核算機構，來為節(jié)能服務的買賣雙方服務。
（三）由企業(yè)合同能源管理的行業(yè)協(xié)會進行會計核算服務
企業(yè)合同能源管理的行業(yè)協(xié)會也可以站在相對中立的立場，為節(jié)能服務公司及其客戶提供節(jié)能會計核算或者編制指導性文件，輔助它們或中介機構進行節(jié)能測算。例如，美國采暖、制冷與空調(diào)工程師協(xié)會就在《國際性能會計核算和認證協(xié)議》基礎上編制了更為詳盡的《節(jié)能會計核算指南》，供節(jié)能服務的買賣雙方或專業(yè)會計核算機構使用。
總之，隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國節(jié)能減排的力度越來越大，有關企業(yè)合同能源管理會計核算的法規(guī)準則也必將不斷出臺，這將對加快推行我國企業(yè)合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，提供強有力的政策支持。當前利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放，是我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。完善和發(fā)展企業(yè)合同能源管理業(yè)務的會計核算，對推行企業(yè)合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
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關鍵詞：煤炭企業(yè) 合同能源管理
一、合同能源管理的概念
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是上世紀70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來的一種行之有效的市場化節(jié)能機制。合同能源管理的類型分為效益分享型、節(jié)能保證型、合作承包運營型。合同能源管理機制的實質(zhì)是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設備升級，以及降低目前的運行成本。節(jié)能服務合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的開展。
二、我國合同能源管理的發(fā)展歷程
1997年，我國首次引進合同能源管理模式。由原國家經(jīng)貿(mào)委其它國際組織成立了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，該項目一期在北京、遼寧、山東三地成立了示范性的能源管理公司。2003年，項目二期啟動。由中國投資擔保有限公司成立世行項目部，解決中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并成立了中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA），促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來，合同能源管理服務行業(yè)蓬勃發(fā)展，截止到2011年底，從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)數(shù)量將近3900家，其中備案節(jié)能服務企業(yè)1719家，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務企業(yè)1472家，行業(yè)從業(yè)人員達到37.8萬人。
合同能源管理機制被引進國內(nèi)以后大大促進了國內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)由單純的制造節(jié)能設備轉變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進節(jié)能減排發(fā)展的同時也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國后逐漸地適應了中國的能源環(huán)境，在運營上一步步地走向完善和合理，市場模式下發(fā)展起來的一批專業(yè)的節(jié)能服務公司在運用合同能源管理上趨于成熟。
三、我國煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀
（一）煤炭企業(yè)和節(jié)能服務公司的合作規(guī)模不大，較早引入合同能源管理的煤炭企業(yè)已開始獲得收益
在國內(nèi)較早引入合同能源管理的兗礦集團，在2007年就開始嘗試這種節(jié)能機制。兗礦集團物業(yè)公司泵房和華聚能源公司濟二電廠的輸煤皮帶改造，每年節(jié)電10萬千瓦時，且仍在運行；科澳鋁業(yè)公司的濟三電廠、南屯電廠、電解鋁廠的變頻改造等項目也采用了合同能源管理機制；濟三電廠，單臺一次風機變頻改造，節(jié)電率達36%，全年節(jié)電收益為121萬元。近年來，兗礦集團一直借助合同能源管理模式推進節(jié)能減排，效果明顯。2009年，兗礦集團原煤生產(chǎn)綜合能耗達到每噸3.90千克標準煤，低于山東省能耗限額標準23.52%，位居全國同行業(yè)先進水平。
2009年，河北冀中能源集團在東龐礦運行合同能源管理機制。該礦矸石熱電廠1號爐二次風機進行變頻改造，年節(jié)電量達48萬千瓦時,年節(jié)約電費30余萬元。這標志著合同能源管理首次進入河北省。
（二）相當煤炭企業(yè)對推廣合同能源管理模式不積極，更傾向于自己組建節(jié)能服務部門
首先，在財務政策上，在合同期內(nèi)，設備的所有權屬于節(jié)能公司，客戶只有使用權。合同期滿后，設備才能成為企業(yè)的固定資產(chǎn)，這樣，財務支出就遇到了難題。例如兗礦的合同能源管理經(jīng)費最終以設備維檢費來實現(xiàn)。其次，大多數(shù)的大型國有企業(yè)不缺少節(jié)能技改的資金，且并不相信節(jié)能公司是否擁有先進的技術，更傾向于自己組建節(jié)能服務部門。例如，神華集團組建節(jié)能環(huán)保專業(yè)化技術服務公司，開展技術咨詢與服務。第三，采用合同能源管理方式的節(jié)能項目，一般需要節(jié)能服務公司提前墊付資金，但節(jié)能服務公司大多是中小企業(yè)，處于成長期，融資難。而節(jié)能服務公司一般都面臨著項目開發(fā)周期長、短期獲利能力差、負債率高、項目融資難等困難，他們認為客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益是一個很大的風險。這造成了擁有先進節(jié)能技術的大型節(jié)能公司不希望與信譽差的小型煤炭企業(yè)合作，而資金充裕、信譽良好的大型煤炭企業(yè)更傾向于用自有資金進行節(jié)能改造，合同能源管理只能作為一種輔助的方式。
四、我國煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展前景
（一）國內(nèi)外節(jié)能減排潮流不可逆轉
2009年12月7日至18日在哥本哈根舉行的全球氣候大會上，來自全球190多個國家和地區(qū)的代表達成了《哥本哈根協(xié)議》，共同致力于全球的節(jié)能減排工作。國務院總理出席會議并發(fā)表了題為《凝聚共識、加強合作，推進應對氣候變化歷史進程》的重要講話，講話中提出，中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，是近年來節(jié)能減排力度最大的國家。2009年11月國務院常務會議做出到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40―45%的決定。
（二）國家規(guī)范政策法規(guī)促進合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2010年4月2日，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會等部門聯(lián)合制定的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中就規(guī)定在稅收上給予能源合同管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)采取適當?shù)亩愂辗龀终摺Ｒ皇菍?jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權屬轉移時，也不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。
（三）節(jié)能減排指標促使煤炭企業(yè)與節(jié)能服務公司加強合作
在2011年召開的兩會上，國家“十二五”的節(jié)能目標確定，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8―10%。煤炭行業(yè)作為高能耗行業(yè)首當其沖，節(jié)能減排壓力很大，而在近年來煤炭企業(yè)與節(jié)能服務公司合作的先行者，例如兗礦集團、焦煤集團、冀中能源集團等在合同能源管理項目中的收益體現(xiàn)，將吸引更多的煤炭企業(yè)與節(jié)能服務企業(yè)加強緊密合作，以完成“十二五”節(jié)能減排任務。
五、結論
合同能源管理以其節(jié)能效率高、客戶零風險、節(jié)能有保證、投資回收短、并有助于客戶改善現(xiàn)金流、提高競爭力等諸多優(yōu)勢在世界范圍已得到了認可和推崇，但如何將合同能源管理逐步引進并運用在我國的煤炭行業(yè)，是一個長期的課題，雖然現(xiàn)階段有著很多困難，但從長遠看，合同能源管理在煤炭行業(yè)的應用是勢在必行的，也是有著光明的前景的。
參考文獻：
①孫友霞. 煤炭企業(yè)過程控制管理模式的研究[D]. 山東科技大學，2004
關鍵詞：合同能源管理；節(jié)能減排；融資；秦嶺水泥
節(jié)能減排是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟增長方式轉變、推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口，也是高能耗企業(yè)降低能耗費用、開源節(jié)流的必要途徑。做好這項工作不僅需要高端的技術支持，而且需要大量的資金投入。在傳統(tǒng)模式下，無論節(jié)能項目是否成功，項目所需資金全部由耗能企業(yè)承擔。節(jié)能項目本身存在的巨大不確定性和風險讓眾多高耗能企業(yè)裹足不前，也制約了這些企業(yè)經(jīng)濟效益與核心競爭力的提高。新型金融機制“合同能源管理”的出現(xiàn)，很好地解決了這個問題。本文以秦嶺水泥為例，在介紹該公司通過合同能源管理成功解決節(jié)能項目資金需求實踐的基礎上，深入分析了合同能源管理的基本模式，并對如何更好地發(fā)揮這一機制的作用提出了幾點建議。
一、秦嶺水泥引入合同能源管理的實踐
陜西秦嶺水泥股份（集團）有限公司（簡稱秦嶺水泥）籌建于1956年，至今已有半個多世紀的發(fā)展歷史。迄今，公司已是國家多年的水泥重點骨干企業(yè)，也是全國重點支持的60家水泥企業(yè)之一。
近年來，隨著社會環(huán)保意識的增強和國家環(huán)保要求的提高，以及市場競爭壓力的加劇，秦嶺水泥不斷在節(jié)能減排上增加投入、加強管理，以提高生產(chǎn)運行質(zhì)量和經(jīng)濟社會效益，其2007年進行的節(jié)能改造項目最為典型。
2007年，秦嶺水泥的經(jīng)營形勢非常十分嚴峻。公司不僅連續(xù)兩年巨額虧損，并被證交所列為有退市風險的“*ST”公司，而且面臨著淘汰傳統(tǒng)舊工藝、引進新工藝的市場趨勢，需要對新技術、新工藝進行投資。水泥價格的波動、經(jīng)營成本的壓力也迫切要求企業(yè)節(jié)能降耗，尤其需要對公司6號窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風機進行變頻節(jié)能改造。此種背景下，如果按照傳統(tǒng)思路進行節(jié)能改造，不僅前期一次性投入大（300多萬元資金），而且短期回報率低，企業(yè)資金存量難以滿足。在強大的資金需要與現(xiàn)實的有限資金存量面前，公司管理層一度焦慮不安，不知如何融資以完成節(jié)能改造項目無米之炊。合同能源管理的出現(xiàn)就像及時雨，讓困頓中的秦嶺水泥看到了希望，并解決了公司節(jié)能項目所需的資金問題。
在對6號窯的窯尾高溫風機進行節(jié)能改造之前，秦嶺水泥并沒有接觸過合同能源管理，更不清楚什么是合同能源管理。正是在此項目的改造初期，由于設備投資價值不菲，企業(yè)資金有困難，公司在西門子的推介下，在陜西省發(fā)改委、銅川市委、市政府的支持下，經(jīng)過相關專業(yè)技術人員縝密的技術論證和工藝測算以及可行性論證，最終與第三方西安某節(jié)能服務公司正式簽署了合同能源管理合同。
根據(jù)合同，西安市的這家節(jié)能公司投資購置一臺PH-6型1250千瓦的西門子-羅賓康完美無諧波高壓變頻器，然后租賃給秦嶺水泥用于啟動調(diào)節(jié)高溫風機電機運行，秦嶺水泥僅需投入30萬元用于變頻器室建造及高低壓電纜鋪設。通過對項目實施前后窯尾高溫風機電機的電耗對比，以嚴謹?shù)姆椒ㄓ嬎愎?jié)能效率和節(jié)能收益。節(jié)約的電費一部分付給節(jié)能服務公司，剩下的是秦嶺水泥的收益。能源管理合同結束后，這臺變頻器設備的所有權無償歸屬秦嶺水泥。2008年7月，在土建、電氣、自動化等部門的緊密協(xié)作下，秦嶺水泥6號窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風機的變頻節(jié)能改造項目順利完成，前后只用了一個月的時間。項目完成投入運行后，秦嶺水泥節(jié)每年節(jié)電l70多萬度，節(jié)約電費折合人民幣80多萬元，節(jié)能效果相當顯著。
二、合同能源管理的基本模式分析
（一）合同能源管理的基本原理
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是20世紀70年代在發(fā)達國家興起的一種新型的市場化節(jié)能機制，其實質(zhì)是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目所需全部資金的節(jié)能投融資方式。
在合同能源管理機制下，節(jié)能服務公司與具有節(jié)能改造需求的能耗企業(yè)（客戶）簽訂節(jié)能服務合同，明確規(guī)定合同期限、改造成本投入比例、利益風險比例等。根據(jù)合同規(guī)定，節(jié)能項目改造初期，節(jié)能服務公司為能耗企業(yè)提供能源審計、項目設計、項目融資等服務；改造過程中，節(jié)能服務公司向能耗企業(yè)提供包括設備采購、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等服務；改造完成后，節(jié)能服務公司從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤。在合同能源管理模式下，節(jié)能服務公司推銷的不是產(chǎn)品或技術，而是一種減少能源成本的財務管理方法。
（二）合同能源管理的基本模式
合同能源管理有兩種最基本的合同模式：節(jié)能量保證型（Guaranteed Saving Contract）和節(jié)能效益分享型（Shared Saving Contract），二者的區(qū)別主要是借貸風險的承擔者不同。
節(jié)能量保證型，是指能源管理合同中節(jié)能服務公司向能耗企業(yè)承諾最低節(jié)能指標，保證其項目在改造后的節(jié)能收益。在項目實施后的合同期內(nèi)，由能耗企業(yè)歸還進行節(jié)能改造的金融機構貸款。如果實施節(jié)能措施后的合同期內(nèi)項目的節(jié)能收益沒有達到合同中承諾的數(shù)字，節(jié)能服務公司就必須將這部分收益差額退還給能耗企業(yè)。節(jié)能收益超出合同規(guī)定的部分，則在雙方同意的基礎上按合同中事先確定的比例分配。在這一模式下，能耗企業(yè)是節(jié)能改造金融貸款風險的承擔者。
節(jié)能效益分享型，是指能源管理合同中商定，工程初期進行工程改造的款項由節(jié)能服務公司單獨融資或者與能耗企業(yè)分擔融資，項目運行后所得的節(jié)能收益在節(jié)能服務公司和客戶之間按比例分配，其中節(jié)能服務公司分得的節(jié)能收益足以償還其進行節(jié)能改造的貸款以及保證其合理利潤率。在這一模式下，借貸風險全部或絕大部分由節(jié)能服務公司承擔，能耗企業(yè)不承擔風險，或僅僅承擔小部分的風險。
與節(jié)能量保證型相比，節(jié)能效益分享型具有以下優(yōu)勢：一是能耗企業(yè)不用資金投入即可完成節(jié)能技術改造，能耗企業(yè)“零投入”；二是節(jié)能服務公司承擔技術風險和經(jīng)濟風險，其投資的收回或利潤的賺取全部來自能源節(jié)約所帶來的項目效益，能耗企業(yè)“零風險”；三是合同結束后，節(jié)能設備和后續(xù)全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)，能耗企業(yè)“高回報”。也因為如此，在節(jié)能服務市場發(fā)展的初期，能耗企業(yè)對節(jié)能效益分享型合同能源管理模式更為偏愛。秦嶺水泥2007年的節(jié)能改造項目使用的就是此種模式。
（三）合同能源管理的優(yōu)勢
對高能耗企業(yè)而言，合同能源管理的優(yōu)勢十分明顯。
1、資金投入少，風險低。按照能源管理合同的規(guī)定，能耗企業(yè)無須投資大筆資金即可引入節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術和專業(yè)化服務，而無需承擔節(jié)能項目上的技術風險和經(jīng)濟風險，不僅資金投入量小，而且風險水平低。這可能也是2007年身處困境中的秦嶺水泥敢于引入合同能源管理對其6號窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風機進行變頻節(jié)能改造的主要原因。
2、節(jié)能有保證且效率高。在合同能源管理模式下，節(jié)能服務公司向能耗企業(yè)提供的是涵蓋事前、事中、事后，包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等在內(nèi)的一整套服務，而且有國內(nèi)外最先進的節(jié)能技術和產(chǎn)品作支持，能夠保證項目的成功運行。單從節(jié)能效率看，合同能源管理模式下進行的節(jié)能改造項目，其節(jié)能率一般為10%-40%，最高可達50%。以秦嶺水泥為例，其2007年節(jié)能改造項目的節(jié)能率就遠遠超過當初節(jié)能服務公司承諾的25％。
3、改善現(xiàn)金流，提升企業(yè)競爭力。能耗企業(yè)借助合同能源管理實施節(jié)能減排，不僅可以節(jié)約節(jié)能改造初期所需的資金投入，而且可以將有限資金投入到其他更優(yōu)先的投資領域，進而改善企業(yè)現(xiàn)金流動狀況。同時，能耗企業(yè)還可以減少能源成本支出、提高能源使用效率，改善環(huán)境品質(zhì)、建立綠色企業(yè)形象，并從節(jié)能服務公司處獲得專業(yè)的節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗，提升管理人員素質(zhì)，促進內(nèi)部管理科學化，增強市場競爭優(yōu)勢。
三、思考與啟示
綜上，合同能源管理既能減輕高耗能企業(yè)節(jié)能減排的融資壓力，又能克服傳統(tǒng)模式下節(jié)能項目的大部分風險由能耗企業(yè)獨自承擔的問題，并能幫助能耗企業(yè)降低運行成本、提高能源利用效率，最終實現(xiàn)盈利和可持續(xù)發(fā)展。但合同能源管理畢竟是一種新型機制，也可能面臨失敗的風險，其成功運行需要政府、企業(yè)乃至整個社會的扶持與保駕護航。對此，筆者建議：
（一）政府在政策和財政上支持合同能源管理
融資是能耗企業(yè)，尤其是中小能耗企業(yè)在進行節(jié)能減排時需要首要面對的問題和難題。政府應充分發(fā)揮政策導向作用，持續(xù)加大對合同能源管理的投融資政策支持力度，對符合相關規(guī)定的合同能源管理項目及其所在企業(yè)給予資金補助、獎勵、稅收減免，并鼓勵銀行向節(jié)能減排企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。
（二）建立健全合同能源管理風險控制機制
合同能源管理是個長效的項目，投資回報率高，但如果能耗企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)或破產(chǎn)，合同能源管理就面臨失敗的風險，節(jié)能服務公司也會因此而承受巨大的損失，進而影響其他能耗企業(yè)乃至全國節(jié)能減排工作的開展。因此，應通過建立健全合同能源管理風險控制機制予以預防。具體來說，能源管理合同簽署前，能耗企業(yè)要向節(jié)能服務公司提供企業(yè)的經(jīng)營管理、財務狀況、發(fā)展前景、可供選擇的擔保抵押措施等方面的詳實情況，以增強節(jié)能服務公司投資的信心。節(jié)能服務公司也應在能耗企業(yè)的幫助下，弄清節(jié)能改造項目的原始運行和耗能情況，并在專家的指導下選好改造方案、技術與配套設備。此外，節(jié)能量的具體計算方法、生產(chǎn)要素價格波動等因素對節(jié)能量的影響等細節(jié)，都要在能源管理合同中定義清楚，以防范于未然。
（三）營造有助于合同能源管理成功運行的市場環(huán)境
市場環(huán)境是合同能源管理能否順利實施的一個關鍵因素。我國應加快培育發(fā)展節(jié)能技術服務市場，為合同能源管理這一創(chuàng)新機制在中國的可持續(xù)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。具體來說，可通過電視、報紙等輿論媒體以及節(jié)能減排的專項宣傳活動，提高全民、尤其是高能耗企業(yè)及其職工的節(jié)能減排意識；培育和提高節(jié)能服務企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力研發(fā)節(jié)能減排新技術、新工藝，提高節(jié)能服務企業(yè)的科技水平；建立環(huán)境工作問責制，將節(jié)能減排效果納入能耗企業(yè)及其領導的業(yè)績評估系統(tǒng)，并與企業(yè)領導、職工的薪酬掛鉤；對節(jié)能減排效果顯著的能耗企業(yè)予以獎勵，對未有效進行節(jié)能減排的企業(yè)予以處罰。
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一、“合同能源管理”運作模式、特點及作用
1.“合同能源管理”運作模式
“合同能源管理”（EPC）是一種新型的市場化節(jié)能機制，是由節(jié)能服務公司（國外簡稱ESCO，國內(nèi)簡稱EMCo）通過與企業(yè)簽定能源服務合同來為企業(yè)實施節(jié)能項目的模式。即：節(jié)能服務公司自帶資金、技術為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。在合同期，通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來回收投資和獲得利潤，合同結束后，設備及效益歸企業(yè)所有。
2.“合同能源管理”模式的特點
“合同能源管理”模式，具有以下特點：一是原本由能源用戶進行的節(jié)能改造工作現(xiàn)由節(jié)能公司承擔，能源用戶坐享節(jié)能改造成果；二是以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的；三是能源用戶利用預期的節(jié)能效益引進新型節(jié)能技術，改造升級現(xiàn)有設備；四是節(jié)能服務公司不斷開拓節(jié)能市場，在發(fā)展壯大自己的同時，客觀上提高了全社會節(jié)能降耗水平。
3.“合同能源管理”模式的作用
“合同能源管理”機制的作用是能夠有效排除市場經(jīng)濟條件下市場障礙，其核心是節(jié)能服務公司與客戶合作，通過實施節(jié)能項目創(chuàng)造節(jié)能價值來實現(xiàn)互惠雙贏。
能耗企業(yè)通過“合同能源管理”模式接受節(jié)能服務，自身不投入，不擔風險，不占用太多精力，不需要額外投入節(jié)能資金就能引進新型節(jié)能技術，改造升級現(xiàn)有設備，坐享節(jié)能成果。
節(jié)能服務公司運用“合同能源管理”模式提供的節(jié)能服務，容易開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場，通過同類項目的開發(fā)和大量“復制”來提高其節(jié)能項目的運作能力，降低節(jié)能項目的實施成本，在為能耗企業(yè)提供節(jié)能服務的同時獲得更多的利潤。
隨著節(jié)能服務公司運用“合同能源管理”模式開發(fā)潛在的巨大節(jié)能市場，可帶動節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、租賃和節(jié)能投資等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、“合同能源管理”在國內(nèi)、國外的發(fā)展現(xiàn)狀
1.“合同能源管理”在國外得到普及
“合同能源管理”早在20世紀70年代中期石油危機之后，就在許多市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化節(jié)能服務公司的發(fā)展也十分迅速。經(jīng)過30多年的發(fā)展，尤其是在美國、加拿大，其已經(jīng)發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，美國已有專業(yè)節(jié)能企業(yè)2100多家，其中有些公司已形成跨國集團。2003年僅紐約州專業(yè)節(jié)能公司的營業(yè)額就達85.5億美元，節(jié)能客戶已由工業(yè)企業(yè)擴大到機關、團體、學校和私人住宅。1990～1994年，加拿大EMCo協(xié)會所屬公司的營業(yè)額每年遞增了60%。
2.“合同能源管理”在國內(nèi)得到推廣
我國政府高度重視推廣“合同能源管理”，以促進國內(nèi)節(jié)能機制的轉換，提高能效，節(jié)能減排。早在1996年就開始組織實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”以示范和推廣“合同能源管理”。項目一期，于1998年12月正式實施，在北京、遼寧、山東建立了3個示范EMCo，并成立了國家節(jié)能信息傳播中心，為項目提供技術援助。項目二期，于2003年11月正式啟動，將世行/GEF贈款的絕大部分用作EMCo商業(yè)貸款的專項擔保資金，進一步在全國推廣“合同能源管理”，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展。到2005年12月底，三家示范EMCo累計為客戶實施了423個節(jié)能項目，節(jié)能能力達到135萬噸標煤/年，項目壽命期內(nèi)的節(jié)能總量為1411.3萬噸標煤/年。二期到位專項擔保資金1100萬美元，拉動節(jié)能投資29505萬元人民幣，實現(xiàn)銀行貸款18090萬元人民幣，累計擔保總額16271萬元人民幣。
面對經(jīng)濟發(fā)展中的能源瓶頸和國內(nèi)巨大的節(jié)能市場，在國家示范項目的帶動下，各省紛紛建立和發(fā)展節(jié)能服務公司，加快推廣“合同能源管理”步伐。湖北2002年1月成立首家EMCo――湖北美歐節(jié)能環(huán)保工程技術有限公司，并申報第二批世行/GEF中國節(jié)能促進項目；2002年10月，上海成立合同能源管理指導委員會和上海首家EMCo――上海市節(jié)能服務有限公司，并制定了2003～2005年上海合同能源管理發(fā)展規(guī)劃。自2002年10月起，“合同能源管理”在上海興起后3年多的時間里出現(xiàn)了一批節(jié)能服務公司。其中30多家專門從事合同能源管理的公司，完成了各類節(jié)能項目200多個，有3.1億元的非政府資金投入，年節(jié)約能源15萬噸標準煤，減少用電負荷80MW，年減排二氧化碳10萬噸，粉塵42噸，全部投資預計在3年內(nèi)可收回。“十一五”期間，上海市合同能源管理指導委員會辦公室將再結合本市“十一五”節(jié)能規(guī)劃的內(nèi)容，組織、協(xié)調(diào)安排40個大中型節(jié)能項目，預計可削峰140MW。經(jīng)過5年努力，采取“合同能源管理”模式的效果要達到相當于建成一個600MW的能效電廠。
從2004年國家成立中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）到2006年，EMCo會員已發(fā)展到226家，年均增長54%。截止到2006年底，國內(nèi)各類EMCo共計實施“合同能源管理”項目1426個，形成年節(jié)能能力280萬噸標準煤，減排二氧化碳181萬噸。
三、加快推廣“合同能源管理”，促進吉林省節(jié)能工作
吉林省正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展期，要完成“十一五”能耗減低目標，是一項非常艱巨的任務。從節(jié)能效果看，國外普及、國內(nèi)正在推廣的“合同能源管理”節(jié)能新機制可大幅降低企業(yè)的投入和風險，是節(jié)能的有效方式。加快推廣“合同能源管理”模式，對推動全省節(jié)能減排，建設節(jié)約型社會，具有現(xiàn)實和長遠的意義。
（一）吉林省推廣“合同能源管理”面臨的主要問題
吉林省推廣“合同能源管理”除了財稅、融資等國內(nèi)共性市場障礙外，面臨的主要問題：
一是節(jié)能產(chǎn)業(yè)薄弱。據(jù)各節(jié)能網(wǎng)統(tǒng)計，目前相關節(jié)能企業(yè)有16家，其中14家為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，2家為節(jié)能服務公司。節(jié)能服務公司起步晚，發(fā)展緩慢。
二是節(jié)能市場尚未形成。“合同能源管理”在省內(nèi)尚未廣為人知。從長春市四星級以上酒店能管部門的問卷調(diào)查顯示，不知道“合同能源管理”機制的占70％。從3家大型企業(yè)、20家中小企業(yè)的調(diào)查看，大型企業(yè)對“合同能源管理”機制都有所了解，而中小企業(yè)則基本空白。由于對“合同能源管理”機制不甚了解，EMCo與客戶在節(jié)能服務的具體環(huán)節(jié)上難以達成共識。
三是存在信息障礙。目前全省還沒有一家專業(yè)機構為企業(yè)提供權威、實用的綜合節(jié)能信息。金融部門、私人投資者等潛在的節(jié)能投資方，對節(jié)能項目的可贏利性不甚了解，節(jié)能市場和節(jié)能資金市場存在嚴重的信息脫節(jié)。
（二）加快推廣“合同能源管理”的對策建議
2007年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的關鍵一年，需要強化手段為節(jié)能降耗助力。在加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的同時，有必要加強政府推動，并發(fā)揮市場主導作用，積極培育節(jié)能服務公司，加快推廣“合同能源管理”。
1.成立專門機構，大力推廣“合同能源管理”。借鑒外省推廣“合同能源管理”的經(jīng)驗，建議成立專門機構，負責推廣“合同能源管理”和對EMCo的指導工作。從科研院所、大型重點企業(yè)、機關部門中挑選人員，組成過硬的節(jié)能管理專家隊伍，研究制定“吉林省‘合同能源管理’發(fā)展規(guī)劃”和相應的激勵政策及扶持政策，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
2.加強培訓工作，提高對“合同能源管理”機制的認知度。舉辦政府各級相關部門、大中型重點企業(yè)、節(jié)能服務公司參加的“合同能源管理”培訓班。一是提高對推廣“合同能源管理”在建立全省節(jié)能服務體系、推動節(jié)能降耗工作中的重要地位的認識，以及對國家節(jié)能政策和形勢的認識；二是使耗能企業(yè)與EMCo正確理解和運用“合同能源管理”。
3.加大宣傳力度，廣泛傳播“合同能源管理”。一是動員新聞媒體大力宣傳節(jié)能知識、政策和法規(guī)，提高全民節(jié)能意識；二是在政府網(wǎng)站開辟節(jié)能專網(wǎng)，權威、可靠和有效的信息，引導社會投資者及企業(yè)決策者了解、關注節(jié)能，搭建節(jié)能服務公司與耗能企業(yè)之間的合作平臺；三是開通能效診斷熱線，積極開展網(wǎng)上培訓、交流和咨詢活動。
4.依托大型企業(yè)優(yōu)勢，高起點發(fā)展我省節(jié)能服務企業(yè)。由于大型工業(yè)企業(yè)的工藝復雜，生產(chǎn)線科技含量高，外埠EMCo很難獨立提供節(jié)能服務。吉林省大型工業(yè)企業(yè)多數(shù)擁有節(jié)能方面的技術、人才、設備和管理等優(yōu)勢，應引導和扶持省內(nèi)大型企業(yè)集團，依托自身優(yōu)勢成立EMCo，在為本企業(yè)提供節(jié)能服務的同時，開展對外節(jié)能服務，使全省節(jié)能產(chǎn)業(yè)背靠大型企業(yè)技術和人才等實力，高起點，快速發(fā)展。
【關鍵詞】 合同能源管理； 節(jié)能效益分享； 會計處理
合同能源管理（EPC或EMC）是由能源服務公司與用能企業(yè)簽訂節(jié)能服務合同，向用能企業(yè)提供節(jié)能診斷、融資、節(jié)能改造、運營維護、培訓等服務，并通過與用能企業(yè)分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益實現(xiàn)獲利的一種節(jié)能投資方式。合同能源管理是20世紀70年代中期以來在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展壯大起來的，它是運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。這種機制降低了用能企業(yè)節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調(diào)動用能企業(yè)節(jié)能改造的積極性，是一種行之有效的節(jié)能措施。目前全世界已有40多個國家和地區(qū)將合同能源服務行業(yè)作為提高能源利用效率、節(jié)約能源的重要產(chǎn)業(yè)加以積極推動。我國自引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域。
一、節(jié)能效益分享型合同能源管理的特征
根據(jù)節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂的具體協(xié)議內(nèi)容，合同能源管理項目有多種類型。目前成熟的模式主要有節(jié)能量保證型、能源費用托管型與節(jié)能效益分享型。但在國家政策支持層面和實務操作層面，基本以節(jié)能效益分享型合同能源管理為主。2010年底的《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅［2010］110號）指出，節(jié)能服務公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同的格式和內(nèi)容需要符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術通則》等規(guī)定。《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》也明確，該辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。
節(jié)能效益分享型合同能源管理的運作模式是在項目期內(nèi)用能企業(yè)和節(jié)能服務公司雙方分享節(jié)能效益，期間節(jié)能改造工程的投入和風險由節(jié)能服務公司承擔，項目建設施工完成并投入使用后，節(jié)能效益首先保證節(jié)能服務公司收回投資成本；然后雙方按比例分享節(jié)能效益。項目合同結束后，節(jié)能設備無償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸客戶享受。
節(jié)能效益分享型合同能源管理具有以下特征：
一是用能企業(yè)在零投資、零資金風險的前提下實現(xiàn)節(jié)能效益，以節(jié)約的能源費用在合同期內(nèi)分期支付節(jié)能改造項目的建造和服務成本。
二是節(jié)能服務公司先墊付資金為用能企業(yè)進行節(jié)能改造，承擔資金使用成本和投資可收回性方面的風險，但可以取得較高的投資收益，因為在合同能源管理模式下的投資收益遠高于僅建造（出售）節(jié)能設備或提供相關節(jié)能技術所獲取的利潤。
三是由節(jié)能服務公司投資建設的節(jié)能設備在合同期內(nèi)其所有權屬于節(jié)能服務公司，使用權屬于用能企業(yè)，節(jié)能設備的所有權和使用權是分離的；在合同期滿后，用能企業(yè)從節(jié)能服務公司取得該節(jié)能設備的所有權。
二、節(jié)能效益分享型合同能源管理相關業(yè)務的現(xiàn)行會計處理
《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》規(guī)定，“企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應當分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能企業(yè)取得相關資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。”盡管上述規(guī)定對合同能源管理會計處理作了一定的規(guī)范，但遠不能滿足企業(yè)進行合同能源管理業(yè)務的需求。這導致實務中企業(yè)的會計處理出現(xiàn)較大差異。部分企業(yè)按照融資租賃的方式進行核算，部分企業(yè)則按照建造—經(jīng)營—轉移（BOT）模式進行核算。目前用能企業(yè)對節(jié)能設備的會計處理主要有以下幾種方法：
（一）作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)處理
有些企業(yè)認為，節(jié)能服務公司提供節(jié)能設備，可以看成是一種銷售活動，即節(jié)能服務公司將其控制或擁有的節(jié)能設備出售給用能企業(yè)，其價款在整個合同期間予以分期收回。因此，這些企業(yè)將節(jié)能設備作為分期付款方式購入的固定資產(chǎn)。
（二）作為租入的固定資產(chǎn)處理
有些企業(yè)認為，在合同能源管理中，節(jié)能改造需依賴特定的節(jié)能設備進行，在合同期內(nèi)節(jié)能設備由用能企業(yè)使用和管理，但所有權仍屬于節(jié)能服務公司，盡管合同能源管理的合同條款表現(xiàn)為效益分成，而不是租金的收付，在某些情況下企業(yè)簽署的協(xié)議所包含的交易雖然未采取租賃的法律形式，但該交易就經(jīng)濟實質(zhì)而言屬于租賃業(yè)務。因此，這些企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會計準則講解2010》中對租賃業(yè)務的解釋，按照租賃會計準則的有關規(guī)定進行會計處理。
（三）采用建造—經(jīng)營—轉移模式處理
建造—經(jīng)營—轉移（BOT，build-
operate-transfer）是指政府通過合同授予企業(yè)以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經(jīng)營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。有些企業(yè)認為，合同能源管理業(yè)務有著明顯的建造—經(jīng)營—轉移這一過程，與上述建造—經(jīng)營—轉移模式具有一定相似性，因此參照建造—經(jīng)營—轉移對合同能源管理業(yè)務進行會計處理。
（四）作為長期攤銷的費用處理
還有一些企業(yè)認為，由于未來的節(jié)能收益不能準確確定，每期的節(jié)能收益都不相同，如果節(jié)能設備作為固定資產(chǎn)核算，則按合同期平均計提的折舊與每期的節(jié)能收益不配比。因此，這些企業(yè)在合同期間將節(jié)能設備的投資作為長期待攤費用，在合同期限內(nèi)按與確認收入相同的基礎進行分攤。
［關鍵詞］合同能源管理 標準
一、加快合同能源管理技術標準化發(fā)展的必要性和緊迫性
長期以來，標準作為商業(yè)交往的技術語言和貿(mào)易往來的技術依據(jù)，在保障產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場信任度、促進商品流通、維護公平競爭等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展進程的不斷加快，標準在貿(mào)易競爭中的作用更加凸顯，繼產(chǎn)品競爭、品牌競爭之后，標準競爭成為一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式。因此，必須越來越重視標準化工作，標準化工作也已被提到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。合同能源管理作為新興產(chǎn)業(yè)對于在技術方面的要求更高，其標準化發(fā)展自然更不能落后于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
改革開放以來，我國的標準化工作取得了令人矚目的成績，對于推動技術進步、規(guī)范市場秩序、提高產(chǎn)品競爭力和促進國際貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。研究表明，標準化對我國科技的貢獻率為2.98%，對經(jīng)濟的貢獻率為1.16%，對我國綜合國力的貢獻率為1.5%。但是，目前，我國標準總體水平低，制定速度慢，高技術標準缺乏，安全標準體系不健全，資源節(jié)約標準滯后等因素，而合同能源管理又必須有技術的創(chuàng)新和發(fā)展，一些現(xiàn)有的標準和規(guī)定明顯落后創(chuàng)新的技術，都無疑對于技術性要求很高的合同能源管理產(chǎn)業(yè)而言是無法適應的。
目前我國的合同能源管理市場還面臨著誠信問題，用能單位與合同能源管理服務機構簽訂合同后，一些用能單位只希望節(jié)能服務公司為其提供能源管理服務，卻不愿意與合同能源管理服務機構分享節(jié)能效益，合同能源管理服務機構真正做到了節(jié)能服務目標，權益卻得不到保證。一旦起糾葛，有許多雙邊甚至多邊的測算問題便成了關鍵，合同能源管理服務機構在合同中承諾的節(jié)能效果的確認、項目執(zhí)行前的基礎能耗值和項目執(zhí)行后的實際節(jié)能值、實際節(jié)約的經(jīng)費是否達到預期值、項目執(zhí)行期間雙方的風險責任定位、某些影響因素的責任確定等等，這些都需要用數(shù)據(jù)說話。要解決誠信問題，必須有技術標準的支持。
面對嚴峻的競爭形勢和較落后的實際狀況，要使合同能源管理新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快合同能源管理標準化事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一項十分緊迫的任務。只有加快合同能源管理標準化發(fā)展，才能充分發(fā)揮標準化在合同能源管理領域的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易安全中的重大作用，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、加強和諧社會建設、深化節(jié)能減排提供技術支撐。為推動建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為推動可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術支撐，提高能源節(jié)約和環(huán)境保護標準，完善資源節(jié)約標準體系，增強標準的適用性、有效性、前瞻性。
二、建立健全與合同能源管理相關的技術等標準
1.健全與合同能源管理相關的標準
健全與合同能源管理相關的標準具有標準化法的支持。《中華人民共和國標準化法》第二條規(guī)定，對下列需要統(tǒng)一的技術要求，應當制定標準：
（一）工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求。
（二）工業(yè)產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求。
（三）有關環(huán)境保護的各項技術要求和檢驗方法
（四）建設工程的設計、施工方法和安全要求。
（五）有關工業(yè)生產(chǎn)、工程建設和環(huán)境保護的技術術語、符號、代號和制圖方法。重要農(nóng)產(chǎn)品和其他需要制定標準的項目，由國務院規(guī)定。《中華人民共和國標準化法實施條例》第二條規(guī)定，對下列需要統(tǒng)一的技術要求，應當制定標準：
（一）工業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級或者安全、衛(wèi)生要求；
（二）工業(yè)產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；
（三）有關環(huán)境保護的各項技術要求和檢驗方法；
（四）建設工程的勘察、設計、施工、驗收的技術要求和方法；
（五）有關工業(yè)生產(chǎn)、工程建設和環(huán)境保護的技術術語、符號、代號、制圖方法、互換配合要求；
（六）農(nóng)業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，下同）產(chǎn)品（含種子、種苗、種畜、種禽，下同）的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級、檢驗、包裝、儲存、運輸以及生產(chǎn)技術、管理技術的要求；
（七）信息、能源、資源、交通運輸?shù)募夹g要求。
合同能源管理服務機構為用能單位提供的節(jié)能服務主要有用能狀況診斷、能源效率分析、能源效率審計、管理節(jié)能量檢測、項目方案設計、施工設計、原材料和設備采購、工程施工、改造、監(jiān)理、設備安裝調(diào)試、運行管理、設備保養(yǎng)和維護、人員培訓、節(jié)能量測量和驗證等。而將這些合同能源管理的節(jié)能服務內(nèi)容與《標準化法》、《標準化法實施條例》所要求制定標準的內(nèi)容進行對比，不難看出合同能源管理的節(jié)能服務內(nèi)容基本上都被包含于《準化法》、《標準化法實施條例》所要求制定標準的范圍內(nèi)。健全與合同能源管理相關的標準不僅是合同能源管理市場發(fā)展的需要，同時也是有關標準法律規(guī)定的要求。
按照標準化對象并根據(jù)合同能源管理的節(jié)能服務內(nèi)容，需健全的合同能源管理標準可以分為技術標準、管理標準和工作標準三大類。第一大類，技術標準就是對合同能源管理標準化領域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術事項所制定的標準。包括基礎標準、設備能耗計算標準、綜合能耗計算標準、單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗標準、節(jié)能量計算標準、能源計量器具標準、節(jié)能監(jiān)測標準、能源審計標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，及安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準等。第二大類，管理標準就是對合同能源管理標準化領域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。第三大類，工作標準就是對合同能源管理工作的責任、權利、范圍、質(zhì)量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。在這三大類標準中又以技術標準為重中之重。
2.完善改進現(xiàn)已有的與合同能源管理相關的標準
根據(jù)現(xiàn)有的標準來看，應建立健全完整的、系統(tǒng)的、定量和定性指標相結合的企業(yè)節(jié)能效果評估標準和技術方法。到目前為止，有關合同能源管理的標準共有二個。其中一個是2010年2月8日，2010年2月23日實施的河北省地方標準《工業(yè)企業(yè)合同能源管理》（DB13/T 1189-2010），在該標準中主要是關于合同能源管理項目管理方面的內(nèi)容，卻并沒有涉及“技術要求”的技術標準內(nèi)容。另一個則是最近，由國家標準化管理委員會公告，由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司提出，中國標準化研究院，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會等單位負責起草的國家標準《合同能源管理技術通則》 (GB/T 24915-2010 )于 2010 年 8 月 9 日，2011年 1 月 1 日起正式實施。應該講該標準的制定對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務機制實現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導意義；對政府推廣合同能源管理機制，落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。但《合同能源管理技術通則》還是過于抽象、籠統(tǒng)，尤其是技術標準方面，可操作性不夠強。《合同能源管理技術通則》中雖含有“技術要求”，但卻沒有具體的技術要求的內(nèi)容，只是確定用能狀況診斷可參照GB/T17166企業(yè)能源審計技術通則及相關標準；能耗基準和項目節(jié)能量可參照GB/T13234 企業(yè)節(jié)能量計算方法及相關標準。但從上二個標準的使用目的和指導意義上看，上二個標準是針對單項設備、單項能源管理手段的，沒有形成完整的、系統(tǒng)的、定量和定性指標相結合的企業(yè)節(jié)能效果評估標準和技術方法，而合同能源管理項目卻往往涉及綜合能源管理手段，這遠遠還不能滿足合同能源管理項目開展的需要，還要進一步健全完善后才能適應合同能源管理項目的要求。
另目前還有一個關于計量器具的標準就是國標GB17167―2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。它是GB／T17167―1977《企業(yè)能源計量具配備和管理導則》的修訂版，雖然它已由推薦性改為強制性，適用范圍由企業(yè)拓展至全社會（不含個人或家庭）的用能單位。但在該標準中強制性條款主要的有當能源消耗量大于限定值時用能單位必須配備能源計量器具，且此時有關能源計量器具的配備率、準確度等級的要求是強制性的。但要讓相關計量器具的標準具有節(jié)能效果評估效能，適應合同能源管理項目要求的話，則也還要對其進一步健全完善。
三、合同能源管理涉及的部分標準應提升為國家強制性標準
《中華人民共和國標準化法》將我國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準(DB)、企業(yè)標準(QB)四級。國家標準是指由國家標準化主管機構批準，對全國經(jīng)濟、技術發(fā)展有重大意義，且在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標準。國家標準是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術要求，由國務院標準化行政主管部門編制計劃，協(xié)調(diào)項目分工，組織制定（含修訂），統(tǒng)一審批、編號、。法律對國家標準的制定另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。國家標準的年限一般為5年，過了年限后，國家標準就要被修訂或重新制定。此外，隨著社會的發(fā)展，國家需要制定新的標準來滿足人們生產(chǎn)、生活的需要。因此，標準是種動態(tài)信息。
[關鍵詞] 合同能源管理 內(nèi)涵 阻礙 建議
一、合同能源管理的內(nèi)涵與意義
合同能源管理(EPC―Energy Performance Contracting)是一種基于市場運作的節(jié)能機制,其實質(zhì)是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。基于這種機制運作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務公司”(EMC―Energy Management Company)是一種適合當前形勢的商業(yè)運作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同,為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計、項目設計到工程實施、節(jié)能確認等一全套服務。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎設施建設到制造業(yè),從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。
據(jù)相關部門預計,今年中國的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達到800億元,增速保持在30%~40%,未來行業(yè)市場容量有望高達4000億元。所以,加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),是當前利用市場機制促進節(jié)能減排和提高能源使用效率的有力措施,也是倡導低碳經(jīng)濟和建設兩型社會的客觀需要。
被引入中國后10余年的時間里,合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節(jié)能模式。首先,節(jié)能服務公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術及以此帶來的風險,并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益,既減少了能源成本支出,又建立了良好的綠色企業(yè)形象,提升企業(yè)競爭力;其次,EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤;另外,投資機構也可以從這一商業(yè)活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析,合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級及低碳轉型,也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗,減少財政支出,同時也帶動了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務業(yè)、節(jié)能設備制造業(yè)、信息咨詢等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之,合同能源管理的推廣,有利于促進投資,搞活內(nèi)需,在建設節(jié)約型社會的進程中起著重要作用。
我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下,基于市場運作、受利益最大化的驅使,節(jié)能服務企業(yè)會不斷尋找客戶實施節(jié)能項目。所以,合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,加上不斷完善的政策出臺來推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將成為低碳經(jīng)濟的代表產(chǎn)業(yè)之一,我們也將迎來低碳經(jīng)濟、低碳社會的新時代。
二、 我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題
1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我國實施了“中國節(jié)能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了3個示范性的節(jié)能服務公司,將合同能源管理機制引入國內(nèi)。10年來,節(jié)能服務公司不斷發(fā)展。到2009年,全國節(jié)能服務公司約502家,共實施節(jié)能項目4000多個,總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達74%。 但是在這些成就的背后,我們還應看到節(jié)能服務公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙:
1.意識不強
在國外,“合同能源管理”是在上個世紀70年代中期以后逐步發(fā)展起來的,尤其在北美和歐洲,現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節(jié)能可達到30%。相比之下,合同能源管理在我國起步晚,發(fā)展時間短,很多人都不理解這一新名詞,有些企業(yè)節(jié)能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束,往往只從自身的短期經(jīng)濟利益來考慮,認為“節(jié)能”和“經(jīng)濟利潤”不可共存。所以,雖然政府在努力建立合同能源管理項目優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,但公眾認識還需要一個過程。
2.融資困難
這是節(jié)能服務公司面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示,我國的節(jié)能服務公司有92%面臨融資困難。原因主要有:節(jié)能服務公司建立的年限短,規(guī)模小,如果從銀行貸款,并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押,能做抵押的只有未來的收益,且銀行等金融機構的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務,所以很難獲得銀行貸款;節(jié)能企業(yè)的投資收益回報時間也較長,一般要5年甚至更久。當企業(yè)的自由現(xiàn)金流不足時,很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績優(yōu)良,但實施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強公司的影響力。這樣節(jié)能服務公司就陷入了一個惡性循環(huán):融不到資,就無法擴大公司規(guī)模、增強品牌影響力,當實力無法增強時,在融資上面臨的問題就越難解決。
3.發(fā)展不規(guī)范
合同能源管理模式被引入中國的時間并不長,還沒有形成適合于我國國情的發(fā)展模式,所以還存在一些不規(guī)范之處:
首先,市場誠信不足,合同能源管理項目風險較大,這方面缺乏法律保障。包括合同的嚴肅性,合同中的比例分成糾紛等。其次,規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,實力差,難以適應當前推進節(jié)能工作的需要,另外,在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)節(jié)能服務公司少,所以影響力也較小。
4.標準不清晰
合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式,在我國發(fā)展的過程中,行業(yè)技術標準卻不明確,如技術專利的設立標準、節(jié)能設備的使用標準和節(jié)能效益的評估標準等。因為沒有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術標準,所以并不利于技術專利的共享、項目實施的資源分配,這也是合同能源管理發(fā)展進程中的一大阻礙。
三、推進我國合同能源管理快速健康發(fā)展的政策建議
針對合同能源管理模式面對的問題,應從以節(jié)能服務企業(yè)為中心,與之相關的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮,不斷加強節(jié)能意識,完善節(jié)能服務模式。
1.加強節(jié)能意識,構建節(jié)能服務平臺體系
在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國,首先需要加強的就是節(jié)能意識,尤其是重點用能企業(yè)、大型商務樓宇和公共機構這些高能耗單位,并鼓勵他們逐漸認識和理解合同能源管理這一商業(yè)模式,選擇合適的方案對企業(yè)進行節(jié)能改造。同時,政府應著力構建節(jié)能服務平臺體系,充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會等這些中介組織的作用,利用網(wǎng)絡、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理,讓公眾對這一機制有更深入的了解。
2.發(fā)揮政府示范作用,把合同能源管理機制納入政府采購
合同能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節(jié)能機制。政府機構實施合同能源管理,可以減少公共財政的支出,減輕國家財政負擔,提高能源效率。更重要的,這一模式的推廣和實施有利于政府機構發(fā)揮帶頭示范作用,引導行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實施的過程中,因為它是一種新型的科技服務采購,同時包含了工程、貨物、服務等內(nèi)容,不同于一般的貨物采購,所以還需要研究制定相應的規(guī)則制度來推動其發(fā)展。
同時,采購過程中,還要注意實現(xiàn)采購機制和運營機制相結合(即把后期的運營成本也考慮在內(nèi))、解決零余額賬戶的問題(即財政劃撥給預算單位的資金,在結算時如有結余,應全數(shù)返回國庫,這在一定程度上會打擊公共機構節(jié)能的積極性)。
3.完善貸款制度,不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品
政府應拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新,可以促進金融機構更好的為節(jié)能服務公司提供支持。設立專業(yè)化的節(jié)能項目擔保基金和相應的運作機構,建立、完善以擔保基金啟動銀行貸款的節(jié)能融資中介機制。
各金融機構也要及時制定一些切實措施,推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,對于其中可行的模式,要加以推廣。例如,央行擬在銀行、節(jié)能技術服務公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)三方中推廣保理(保付) 融資業(yè)務試點。由于保理業(yè)務基于服務合同中應收賬款的債權轉讓,節(jié)能服務公司就可以將應收賬款作為債權抵押給銀行,進行債權抵押貸款,節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項目完成后,銀行再向節(jié)能服務公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實施服務合同的未來收益權作為還款來源,發(fā)放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實行封閉使用,專款專用,通過對回籠資金的監(jiān)管及第三方信用擔保實施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。
其實,除了信貸產(chǎn)品,與合同能源管理關聯(lián)的衍生品交易也可以考慮,比如碳排放權現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金,設立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項目的投資和信貸擔保基金,促進節(jié)能減排投資進入資本市場。
4.促進規(guī)范發(fā)展,加快建立節(jié)能技術標準
針對節(jié)能服務企業(yè)規(guī)模小、實力差的問題,國家也出臺了相關政策鼓勵節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式,實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗,組建專業(yè)化節(jié)能服務公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務。
另外,行業(yè)協(xié)會和相關機構應加緊制定相關行業(yè)技術標準,完善行業(yè)規(guī)范,為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術依據(jù)和保障;另一方面,設立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實驗室或認證機構,對節(jié)能服務公司的技術水平、可信度(實力)進行評估,也對節(jié)能經(jīng)濟效益進行評估,提高企業(yè)信譽度,避免出現(xiàn)在節(jié)能服務公司、用能單位和投資機構之間互相不信任的情況,促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
此外,節(jié)能服務企業(yè)還應通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓、海外學習、技術交流等方式來加強從業(yè)人員的專業(yè)化水平,同時不斷引入新設備和新技術,提高節(jié)能技術。
5.推廣合理機制,實現(xiàn)節(jié)能社會化
除了一些高能耗企業(yè)、公共機構是合同能源管理的主要對象外,普通住戶家庭的節(jié)能也應被重點提出。因為老百姓購買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以,對節(jié)能服務企業(yè)來說,節(jié)能的群體效應也是很高的。可以以社區(qū)為單位,在不降低生活品質(zhì)的前提下,在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟效益和社會效益,選擇合理的方式進行節(jié)能改造,鼓勵大家購買節(jié)能電器,提高能源使用效率,逐步實現(xiàn)節(jié)能的社會化。
6.組建合同能源管理聯(lián)盟,完善節(jié)能服務模式
合同能源管理是一個多產(chǎn)業(yè)參與其中的復雜商業(yè)模式。組建合同能源管理聯(lián)盟,將為各方的發(fā)展提供一個良好的溝通平臺,這一聯(lián)盟應包括節(jié)能材料供應商、節(jié)能設備制造商、金融保險機構、工程安裝公司、檢測機構、工程設計公司、招標公司、律師事務所等合同能源管理價值鏈的所有主體。同時要注意從宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境各方面不斷完善節(jié)能服務模式,使之能更快速更健康的發(fā)展,為發(fā)展低碳經(jīng)濟和建設兩型社會貢獻應有的力量。
參考文獻:
[1] 高達4000億,合同能源管理“豁開”千億蛋糕[N].中國經(jīng)濟導報2010-04-12
[2] 合同能源管理:期待重生[N].第一財經(jīng)日報 2010-04-14
