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關鍵詞：水資源；開發；利用；保護
1 水資源的定義
水資源一詞的定義隨著人類發展、社會進步，也在逐步擴大和發展。原本資源的本質特性就是能夠應用于人類生活，強調它的可用價值。基于這個觀點，聯合國教科文組織和世界氣象組織共同制定的《水資源評價活動-國家評價手冊》中，定義水資源為：“可以利用或有可能被利用的水源，具有足夠數量和可用的質量，并能在某一地點為滿足某種用途而可被利用。”1988年8月1日頒布實施的《中國人民共和國水法》將水資源認定為“地表水和地下水”。《環境科學詞典》（1994）定義水資源為“特定時空下可利用的水，是可再利用資源，不論其質與量，水的可利用性是有限制條件的。”由于人們從不同的側面認識水資源，造成對水資源一詞理解的不一致性及認識的差異性[1]。
2 具有中國特色的水資源分布
中國作為四大文明古國之一，地大物博，幅員遼闊，千百年來孕育了華夏文明的長江黃河，是中華民族賴以生存的水資源源頭，中國擁有充沛的水資源，但人均占有量僅居世界第108位。因此，從人均占有量來看，中國也是世界上水資源緊缺的國家之一。
不僅是人均占有量少，更嚴峻的問題在于，中國的水資源分布非常不均勻。東邊洪澇西邊干旱，這就是水資源分布不均勻的一個大問題，而這樣的問題年年都會出現。
2.1 簡言之，由于國土廣闊，中國水資源總量比較豐富，但人口眾多，人均水量較少；中國的國土面積約960萬平方公里，多年平均降水總量約為六萬億立方米。其中約3.2萬億立方米左右通過土壤蒸發和植物散發又回到了大氣中，大約44%的降水量轉化為地表和地下水資源。中國平均年徑流量為27115億m3，平均水資源總量為28124億m3，河川徑流是水資源的主要組成部分，占中國水資源總量的94.2%，這一總量僅低于巴西、前蘇聯、加拿大，約占全球河川徑流量的5.8%，但是中國幅員遼闊，人口眾多，人均占有水量僅為世界平均值的約1/4，耕地平均占有水量僅占世界平均值的約79%，因此，人均和耕地平均所占有的水量大大低于世界平均水平[2]。
2.2 我國水資源時空分布極不均勻：水資源的豐富與否取決于每個地區的降水量，或者是否靠近大江大河，中國水資源在地區上的分布很不均勻，屬于東部南部水資源豐富，西部北部水資源匱乏。
除了地域不同造成水資源分布不均勻外，受季風影響也造成了水資源分布的不均勻，一年內，降水量分配不均勻，有的月份接連降雨，有的月份根本無雨。干年有、水年也有，這種現象連續發生，已經可以算是全國人民最擔憂的問題之一了。
我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊，南部地區最大年降水量一般是最小年降水量的2-4倍，北部地區則達3-6倍。降水量的年內分配也很不均勻，由于季風氣候，我國長江以南地區由南往北雨季為3-6月或4-7月，降水量占全年的50%-60%，長江以北地區雨季為6-9月，降水量占全年的70%-80%。
2.3 水資源與人口、耕地分布不匹配：我國北方區域人口約占全國總人口的2/5，但水資源總量僅為全國水資源的1/5，北方片人均水資源占有量為1127立方米，僅占南方區域人均水資源占有量的1/3。在全國人均水資源量不足1000立方米的10個省（自治區、直轄市）中，北方區域占了8個。南方區域耕地面積占全國的2/5，北方區域占全國的3/5，而南方區域每畝耕地占有水資源量為28450m3，而北方區域只有9465m3。
3 中國水資源開發利用過程中出現的問題
3.1 我國自改革開放后經濟飛速發展，人民生活水平不斷提升，商品豐富、交通便利，早就已經向發達國家看起，然而，我們還停留在學表未學里的階段上，我們學會了發達國家先進科技和享受人生的生活態度，卻沒有學會如何在享受的同時保護好身邊的自然環境。我們擴大城市、我們發展科技，而我們的水資源卻沒有得到最好的保護。對于水資源的調配、建設、使用，我們還處于學習階段，還有很多問題要自省、要完善。由于我們單方面強調地表水渠系利用率，使山前沖洪積扇區河流被給地下水量大為減少，造成下游河道干涸、沙化。
3.2 地下水資源開采過度，地質環境問題日益突出：因地下水開采過于集中，在城市地區引起一系列環境地質問題：區域地下水位持續下降，降落漏斗面積不斷擴大。華北平原地區的深層水水位以3～5m/a的速率下降。地面沉降：超量集中開采深層地下水造成水位大幅度下降后，多孔介質釋水土層壓密，導致了地面沉降，造成城市雨后地面積水、建筑物破壞等嚴重危害。由于超量開采地下水，造成水位大幅下降，地面失衡，在覆蓋型巖溶水源地和礦區產生地面塌陷，人民生命財產和生產生活遭到極大破壞與損失。
3.3 除了水資源的浪費，還有一個重大的水資源問題，就是水污染。水不僅僅是一種液體，它更是要有質量、有數量、有能量的資源。我們的國家里真正有效的水資源不是取決于單純的數量，而是達到引用標準的水才能稱之為水資源。
這些年來，人們忙于提高自身的生活品質，忙于享受國際氣息，卻沒有深刻的認識到水資源污染是多么的嚴重，這對我們而言將是多么嚴峻的危機，淮河流域自1979年以來，共發生水污染事故160多起，使淮河上游一半支流的河水完全失去利用價值。海河流域除引灤專線未受到重度污染外，河系中完全不能利用的河長達1821km。是全國七大江河中水資源最匱乏和水污染最嚴重的地區[2]。
3.4 水資源開發利用缺乏統籌規劃和有效管理，不能夠盲目的開發利用，仔細的考量和設計，地上水和地下水之間的協調，上游水與下游水之間的協調，工業用水與農業用水之間的協調，一次用水與二次用水之間的協調，仔細規劃、眼光放長遠，思想放廣博，把水資源的規劃布局當做縱觀整個人類歷史長河都要慎重處理的事業去完成。
4 保護水資源從小事做起
4.1 中國依法治國，任何事情的確立、執行都不能夠離開法律的保護和約束，保護水資源應當從立法開始，實現水資源的統一管理，健全和完善相關法律法規，在保o水資源這件事上不能夠單純從學者呼吁或專家指導這些方面做工作，更要做到保護水資源有法可依、有章可循。
4.2 勤儉節約是中華民族的傳統美德，如今水資源寶貴，節約用水是每個中國人都應當贊同并執行的事，節約用水不是一句空話，要從小事做起，從身邊做起，關緊每一個水龍頭，洗手的水再擦地，重復使用，提高水的重復利用率。合理而充分地利用水資源。
4.3 提升環保意識，從個人到政府，從民眾到專家，時刻把環保作為頭等大事，強化水體污染的控制與治理，水利工程科學嚴謹，保護地下含水層。
結束語
在中國五千年華夏文明歷史的長河中，水資源就像是嬰兒口中吸吮的乳汁，如今，中國人走過這五千年，成長為今天這樣挺拔堅韌的樣子，正是我們的母親河哺育了我們。
無論是過去、現在、還是未來，我們一定要把這960萬平方公里的土地和它蘊含的水資源一起傳給我們的子孫后代。任何時候，我們不會忘記，水，是我們最敬畏、也最珍視的生命之源。
參考文獻
關鍵詞：水資源保護與開發；問題；對策；研究探討；建議措施
近年來，全縣以水利基礎設施建設為重點，建管并重，大力推進水利事業發展。根據山區縣實際，以水源工程建設為基礎，加快蓄水工程的新建、除險、配套工程建設；以解決和改善農村生產條件、農村飲水因難和人飲安全為重點，認真抓好煙（農）田、安全飲水項目建設；依托水源工程，大力發展山區水利。通過多年的建設，水利工程年供水能力達到1.69億立方米，水資源的保護也取得一定成就，編制出臺了《富源縣水資源保護規劃》和《富源縣水功能區劃》。但是總體看我縣的水資源開發利用程度還是較低，水資源的保護投入也相對較低，監督管理機制不健全，在水資源的開發利用和保護的過程中也還存在著一些問題，為了解決這些問題，應進行探討和研究，提出一些具體的解決措施。
一、目前我縣水資源開發與保護存在的主要問題
（一）水利基礎設施脆弱，水利化程度低。一是水利化程度低。全縣現有蓄水工程163件，但由于復雜的地形地貌和水資源時空分布不均，水資源開發利用率僅7.6%；有效灌溉率僅15.63%，。二是蓄水工程病險突出。大多數蓄水工程建于二十世紀五六十年代，已不同程度的存在病險問題，降低了蓄水能力，不能滿足旱季用水需求，抵御自然災害能力弱。
（二）礦藏資源開發加劇，改變水資源現狀。我縣煤炭資源相對豐富，煤礦在開采過程中，會造成地下水位下降，采補失衡，少部分地區水源出現枯竭，人畜飲水面臨困難。
（三）水資源污染嚴重，利用率低。只注重水資源開發利用，忽視水資源管理和保護，區域內河流、小溪水質受到嚴重污染。一是工業污染嚴重，全縣采礦、洗選等相關企業逐年增加，污水排放量不斷增大，還有少數企業因為考慮成本沒有按環保要求排放，導致全縣主要河流受到污染，水質不同程度超標，有水不能用的現象突出。二是農業面源污染不容忽視，使用高殘留農藥和濫用化肥導致水源受到污染。
（四）植被破壞嚴重，加劇水土流失。森林植被與水資源唇亡齒寒，植被好的地方往往是水資源比較豐富的地方。全縣生態環境惡化的勢頭沒有得到根本遏制，植被破壞嚴重，需治理的石漠化和水土流失面積大。少數一些地方還存在亂占林地的現象，特別是林改后，經營主體分散、數量劇增、規模縮小，管護難度加大，植被受到破壞，土地涵養水源效果差，水土流失嚴重，水資源減少。
（五）降水時空分布不均，供需矛盾突出。富源縣南北降水不均，北部（上半縣）年平均降水900毫米左右，南部（下半縣）年平均降水1300毫米左右，從時間上講，富源全年降水集中在6至10月份，在這段時間內的降水又集中在主汛期7至8月份，占全年降水的70%左右，降雨量因地域和時空分布不均致使供需矛盾突出。
（六）水資源保護與開發的體制機制不活。一是水資源的整合不好，上下游之間，鄉鎮之間在水污染治理、相互協調上缺乏長效機制，水污染治理難度大。二是水源區的規劃保護措施滯后，水資源的保護與開發機制不全，建、管、養、用脫節。
（七）群眾節水意識不強，水資源浪費突出。部分干部群眾對水資源面臨的嚴峻形勢缺乏足夠的認識，思想麻痹，盲目樂觀，法律意識、水憂患意識和商品意識淡薄，缺乏危機感和緊迫感。在廣大農村雖然建設了許多人飲工程，解決了部分群眾“吃水難”問題，但因為沒有形成統一、規范的運行管理機制，很多人仍有“靠山吃山、靠水吃水”的思想，認為水是取之不盡，用之不竭的資源，從而缺乏愛水、護水、養水和節約用水意識，水資源沒有得到充分利用，大量水資源被浪費。
二、如何做好我縣水資源的開發與保護
（一）加大水利工程建設力度，提高水資源利用率。一是積極籌措資金，增加水利建設投入。在積極爭取國家和省、市資金支持的同時，采取增加財政投入、鼓勵企業投資等多種方式，逐步建立起多渠道、多元化的水利投入機制。二是繼續抓好項目前期工作。積極組織開展水利建設項目規劃勘測設計等前期工作，為下步建設水源工程奠定基礎。三是搞好“五小”水利工程建設，解決農村飲水困難。通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協調和技術支持等方式，大力開展以小塘壩、小水池、小水窖、小水溝、小泵站為主的山區“五小”水利工程建設。
（二）加大水污染治理力度，確保科學排污。切實推進依法治水、依法管水力度，逐步健全水資源監督管理機制和水資源管理三條“紅線 ”，認真落實取水許可制度、水資源有償使用制度和建設項目水資源論證制度，實現水資源的統一管理，科學有效的配置水資源。逐步探索對礦山企業實行資源消耗和排污總量控制考核標準，對不達標的企業一律限期整改，取締水源地周邊排污，減少化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。建立國土、建設、煤炭、經濟、水務等職能部門共同參與的管理體制。
（三）加大植被保護管理力度，確保水源區生態良好。林業、環保、水務等部門要與水資源的整體保護結合起來加強合作，大力植樹造林，保護森林資源，特別是水源區周邊的生態環境。在水源保護區內植樹種草、涵養水源，防止供水水源水量衰減。同時，加強水源地周邊環境的保護，落實礦山采區綠化負責制，逐步建立良好的生態環境。
（四）加大對水源工程的保護力度，推進管理機制創新。繼續推進水利工程管理體制改革，加強基層水務所軟件和硬件建設，提高水行政管理能力。按照分級管理、分級負責的原則，全縣小（一）型水庫在完成“定性質、定編制、定補助、定供水價格”四定工作的基礎上，要進一步深化小（一）型以上水利工程管理單位內部管理制度改革，清理水庫固定資產和管理人員。小（二）型水庫按照“四有”目標要求做到有管理房、有管理人員、有管理經費、有管理制度，確保工程運行安全和效益的正常發揮。繼續推進以產權為核心的農村小型水利工程管理制度改革，通過明晰工程所有權，轉換運行機制，采用承包、租賃、股份合作、拍賣等方式落實工程的使用權和經營權。同時，積極培育和發展農民用水戶協會，建立互助合作、自主管理、自我服務的管理模式，采取靈活多樣的方式搞活使用權和經營權，提高群眾參與的積極性。
（五）對集鎮供水水源劃定保護區，確保人畜飲水安全。一是環保和水務部門將對34個集鎮供水水源點劃定保護區，并設立飲用水保護區標志，職能部門應按照職責職能對水源點進行監督管理與保護。二是除集中式供水水源地（點）外的已建其他水源工程（水庫、塘壩）和規劃擬新建的水源工程（水庫、塘壩）的徑流區禁止新建與水源工程建設無關的項目。三是已取用的農村供水工程取水水源的保護范圍由鄉鎮劃分，按“一事一議”原則村民自己制定村規民約進行監督管理與保護。
（六）加大水行政執法力度，確保嚴格執法。提高水政執法隊伍的整體素質和執法能力，規范執法程序，努力打造一支讓群眾滿意、讓社會滿意的執法隊伍。在執法過程中，采取集中整治和重點查處相結合的方式，以點帶面，發現一起查處一起，定期或不定期的進行執法巡查，發現問題及時查處，確保水利設施、防洪設施安全，確保水資源不受污染，有效保護水資源。
（七）加強宣傳教育，提高全社會節水意識。節約用水是在確保合理用水，不降低經濟社會發展能力和人民生活質量的前提下，以提高水資源利用率、降低無效損耗為目的，所采取的工程、技術和管理等各項綜合措施的行為。針對富源縣的實際情況，一是通過發放宣傳單、張貼標語、做固定標志牌等形式大力宣傳，教育群眾樹立節水意識和水患意識，在日常生活中應堅持“一水多用”和“用多少放多少”的原則節約用水。二是宣傳使用節水器具，改變落后用水習慣。提倡使用符合國家節水技術標準的衛生潔具，如水龍頭、水桶和其他衛生潔具，從點滴節約用水。改變過去在日常生活中浪費水資源的不良習慣，逐步實現人水和諧和水利事業的健康發展。
結束語：
社會的不斷進步，尤其是社會經濟的快速發展，人們生活水平的不斷提高，使社會對水資源的量和質的要求也相應提高，在加大水資源開發的同時，更應該做好水資源保護，注重生態環境建設，就需要對水資源開發與保護工作中存在問題的加予研究和分析，合理規劃，制定相應的監督管理措施和建立有效的運行機制，以保證水資源的合理開發利用與保護。
參考文獻：
[1]曹永凱，曹世掀，李延輝等，山東地下水資源開發與保護綜合研究[J]，Vol.13，No.4，2002.12：39～43
隨著我國經濟發展和人們生活水平的提高，社會對水資源合理開發利用逐漸重視和關注，水資源在保障居民生活、支持經濟社會發展、維持生態平衡等方面都具有十分重要的作用。我縣屬于山區縣，水資源相對來說比較豐富，但由于自然災害和人為等其他因素，水資源量也在逐漸減少，早在1991年時，就進行了一次水資源現狀分析，那時我縣的水資源總量是23.14億m3，到2009年全縣水資源總量只有6.46億m3，與多年平均值相比減少65.9%， 事實證明，保護水資源，合理開發利用水資源，是我縣水利工作的重中之重。那么，如何才能科學合理地開發利用和保護水資源呢？
一、利用人與自然的關系，科學開發利用并保護山區水資源
水資源是有限的自然資源，我們興修水利雖然取得了一些顯著成績，同時也存在著嚴重破壞自然規律的問題，例如：過度開墾山林，造成水土流失、江河淤積、生態惡化；無節制地開發利用水資源，導致江河斷流；超量開采地下水，導致地下水水位下降，地面下沉；過度侵占河道，在河道內開荒造田，降低河道行洪能力等。歸根到底，主要原因就是在治理中沒有處理好人與自然之間的關系。因此，我們要樹立人與自然資源和諧相處的理念，堅持人水相親、人水兩利，科學開發利用和保護水資源，特別是要對一些涉及國計民生、可持續發展的水利工程進行超前研究，以促進經濟社會和生態的協調發展，在飲用水水源保護上，我們要加大力度，要指派專人管理，并定期進行水質檢測和消毒處理；在地下水開發利用上，我們要結合山區地下水資源獨有的特點，合理開發利用地下水資源，在保證地下水資源環境不被破壞的前提下，在保證開采量不大于可開采量的情況下，適當地進行地下水開采，并嚴格制定取水許可制度；在山區防洪方面，要服從防洪規劃的整體方案，結合山區泄洪特點，確保在汛期對水資源開發利用不與防洪規劃相沖突。
二、認清水資源承載能力和經濟社會發展之間的關系
水資源是經濟社會發展重要的物質基礎，山區水資源尤為重要。經濟社會發展必須充分考慮水資源條件，由于水資源具有一定的承載能力，所以如果經濟社會發展在水資源的承載能力范圍，就能實現可持續發展，就能達到良性循環；否則，社會發展若超出了水資源的承載能力，就會失去物質基礎，造成生態系統被破壞、生存環境進一步惡化。例如我縣的某些地區由于廠礦企業污水排放超過了水體（當地河流）的水環境承載能力，導致河流污染，嚴重影響沿河居民正常的生產、生活。又如我縣部分地區在開采地下水時，由于開發利用強度過大，加之缺乏有效的管理和監控，導致地面沉陷，建筑物開裂等環境問題，給工農業生產，人民生活造成危害，其實質就是地下水過量開發超過了地下水資源的承載能力。所以，我們要結合山區水資源分布特點，科學地分析山區的水資源、水環境承載能力，認真考慮水資源承載能力與經濟社會發展之間的關系，從中找出二者之間的矛盾，利用科學有效的辦法來解決問題，確保水資源滿足經濟社會可持續發展的需要。具體應做到以下二點：
（1）要制定水資源開發和利用、節約和保護的規劃方案。在方案制定的時候，要考慮到生態環境是否會受到影響，并要有詳細的解決方法；還要考慮如何有效地合理利用水資源，不讓水資源白白流失，最大限度地使用現有水資源，讓其發揮最大效益；更要考慮現有水資源的保護，制定完善的水資源保護制度，大力宣傳水資源法律法規，避免水利資源被人為破壞，并擬定出一套抵御自然災害的水資源保護方案。（2）要全面實施建設項目水資源論證制度。在立項前對其取水水源、用水合理性、退水水質及其對水環境影響等方面進行評價和論證，判斷其取水是否超過當地水資源和水環境承載能力，并由環境部門進行檢測，使重大建設項目符合當地水資源條件，達到相協調的目的。
三、做好水資源開發利用和節約保護之間的關系
作者：田春梅 王文海 單位：寧安市水利基金辦公室 寧安市渤海灌區中心水利站
人類活動的影響，極大地干擾了水的自然循環過程，使一些地區的水資源量減少和分布狀況發生變化;人類生產廢水和生活污水的排放，可能污染了自然水體，造成水資源的質量下降，失去原有的使用價值。這些都說明了水資源的脆弱性。水資源的社會屬性水資源的社會特征表現在以水的商品性，水的價格遵循市場經濟的價值規律;不可替代性，水資源是特殊商品，其他物質可以有替代品，而水則不可用其他物質替代，即使是經濟全球化的背景下，也不可能依賴水的進口，支撐一個國家的發展;水資源開發利用對社會、經濟和可持續發展影響至關重要，區域的產業、種植結構、用水方式受到水資源的制約;水是重要的環境要素，具有十分重要的生態功能，水資源的開發利用可能產生一系列環境問題;水具有多功能的用途，除了供水外，還可以發電、航運、養殖，用于景觀娛樂等功能。凡此種種，足以說明，水資源和經濟社會具有千絲萬縷的聯系。
鑒于水資源的上述屬性和特征，人類在開發利用水資源的過程中要有別與其它自然資源的開發和利用，同時也要有采取一定的措施，促進水資源的恢復。避免水資源的過度開發水資源的再生能力和恢復能力是在水資源良性循環的基礎上實現的，流域的水資源不可以無限度地開發利用，一旦發生過度開發利用的情況，水資源的恢復能力遭到破壞，區域的水資源供給能力就可能喪失。現在國際上普遍認為一條河流調水不應該超過20%，用水不應該超過40%，地下水的開采量不能超過地下水的補給量，否則就會出現地下水位的持續下降。水資源的過度開發將產生嚴重的生態后果。所謂水資源的過度開發，近年來水資源專家提出了水資源承載力的概念，即一個流域內自身的水資源可以水資源能夠持續支撐經濟社會發展規模，并維系良好生態系統的能力。它包括水資源承載能力和水環境承載能力兩個方面，前者是講一個流域的水量能夠支撐經濟社會發展到什么程度;后者是指流域的水體的生態系統保持良好，并可以被持續的利用時，水體納污的最大能力。因此，避免水資源的過度開發就是控制用水規模，限制污染物的排放量。維護流域的生態平衡，發揮河流的綜合功能水是重要的生態要素，對維護流域的生態平衡有著至關重要的作用，水資源的開發利用不僅要考慮人類的需求，也要考慮流域的生態需求，才能保證河流生態健康，促進環境和生態的可持續發展。因此，要在流域的規劃上，保證足夠的環境流量和生態用水量，使河流廊道的生態系統得到所需的水分，維持良好的生態平衡。水資源的開發利用，還應充分發揮水資源的綜合作用，考慮到河流的社會效益，在制定開發利用規劃時，應協調好供水、發電、航運、養殖、景觀等用水需求，兼顧到不同功能的協調，使水資源的社會功能得到最大限度的發揮。兼顧流域的上下游、左右岸水資源是流動的資源，正是由于水的流動，保障了河流廊道的獨特生態系統特征。因此，水資源的開發利用不能僅僅考慮一個地區和部門的利益，要兼顧河流上下游、左右岸各方的利益和用水需求，具有資源共享的理念，特別是河流的上游地區，決不能將流動的資源全部截留，而導致下游地區斷流和缺水。水行政主管關部門應該行使好管理的權利，合理地分配流域的水資源，并實施嚴格的管理和監督責任，保障各方的利益得到不受到去侵害。
建設地表、地下水資源儲存工程水的天然時空分布，不能滿足人類的用水需求，因此，為了滿足人類生產、生活的需要，必須建設相應的水利工程，儲存汛期多余的水量，以備旱季只用。不僅可以減少洪水對人類的威脅，減緩洪水災害，還能解決干旱時的用水矛盾，保證基本的生產生活秩序。一方面，建設流域上控制性水庫，攔蓄地表水;另一方面，近年來備受關注的地下水庫的建設也值得推廣，將汛期多余的地表水儲存在地下含水層中，在旱季開采利用，是一種很好的水資源攔蓄方式。不僅減少占地的面積，也減少了蒸發早成的水資源的損失，在國內外不少成功的案例可以借鑒。保護和涵養水資源，減緩人類活動對水資源的干擾水資源的數量和質量對人類活動干擾的抵抗能力十分脆弱，所以人類對水資源的保護和涵養與否，決定了一個地區、一個流域的水資源能否可持續利用。水資源的保護，是對水量和水質的保護，以往的實踐主要著重與水質的保護，避免水污染和水質惡化的發生，新形勢下，要強化對水資源量的保護，即控制流域水流失的發生、杜絕用水浪費現象、避免水資源的過度開發。特別是通過流域生態環境建設和生態環境的改善，涵養水資源，提高水資源的質量，實現區域的人水和諧和生態環境、經濟社會的和諧發展。
文獻標識碼：A
地下水作為一種重要的水資源，和地表水資源相比有著很多突出的優勢，其分布廣泛、水質可靠穩定、具有多樣性的賦存狀態。地下水資源的開發利用對于周圍生態環境有著直接影響，如果開發利用不當，易發生地下水污染、地面沉降、巖溶塌陷等問題，因此必須合理開發利用地下水，保護地質環境和生態系統，協調人類活動和自然環境的平衡，推動我國社會的可持續發展。一、當前地下水開發利用存在的問題1、地下水過度開采地下水和地表水組成一個完整的水文系統，兩者之間可以相互轉化，但是很多地區的地下水開發利用缺乏與下游水、上游水和地表水資源的統籌規劃，造成地下水資源過度開采，水質惡化，自然生態環境逐漸退化。另外，隨著現代化城市建設進程的加快，城市近郊井群越來越密集，農業和工業用水矛盾日益尖銳，地下水水位大幅度下降，出水量銳減，存在著地下水過度開采、水資源污染等問題。2、缺乏科學合理的管理和規劃當前我國地下水開發利用缺乏科學合理的管理和規劃，地區之間、工農業之間的用水矛盾日益尖銳，現代化城市和工農業發展與地下水資源環境不協調，很多地區的地下水資源開發超出當地地下水承受能力，引發各種環境問題。地下水資源系統除了受到自然因素的影響，最主要是受到人為干預因素的影響，當前我國地下水資源開發利用還只是局部性的，沒有將地下水資源開發利用和宏觀經濟調控有效聯系起來[1]，受到管理體制的限制，并且對于地下水資源系統的認識還存在一些偏差。3、缺少健全的政策支持我國地下水資源開發利用主要是分散型模式，沒有形成一個統一的、權威的地下水資源開發利用管理體系，使得我國地下水資源開發利用存在很多問題。由于健全的政策支持，很多地區地下水資源開發利用混亂，政府監管力度不足，導致地下水資源布局不合理、水體污染、用水浪費等現象。當前我國很多地區開發利用地下水不花錢，很多城市地下水開發利用缺乏有效的節水措施，特別是工農業用水量逐年上漲，地下水資源開發利用缺少明確的政策支持，使得部分地區地下水資源過度開采，造成大量的水資源浪費。二、地下水資源的合理開發利用策略1、遵循自然規律合理開發利用地方政府應加大地下水資源的研究、評價和勘查力度，全面掌握地下水的分布和形成規律，結合當地實際用水情況，合理規劃地下水資源開發，確保開采井布置和當地水文地質環境相適應。并且，充分利用地下水和地表水的轉化關系，注意涵養水資源，防止過度開發地下水，實現地下水資源和地表水資源的科學利用。例如，我國塔里木河流域，積極深化水資源管理體制改革，建立了行政區域管理和流域管理相結合的管理體制，按照責權統一、層次管理清晰、事權劃分明確、隸屬關系清楚的原則，建立了高效、統一、權威的塔里木河流域水資源管理新體制。同時，在有條件的農業區，采用井灌和渠灌相結合的灌溉方式，減少地表水的浪費，同時減輕由于地表水灌溉導致的土壤鹽堿化。2、遵循經濟規律加強地下水資源管理
水資源是一種重要的國土資源，其是有價值的。地下水資源開發利用應符合經濟規律，由于供水也有成本，因此應改變當前這種低償供水甚至無償供水的局面。按照經濟規律，加強地下水資源開發利用的管理，合理開展人工補給地下水[2]，妥善處理污水，將地下水資源作為一種商品，合理進行開發利用，有效緩解我國當前水資源緊缺的問題。3、節約用水，減少地下水污染在全國范圍內提倡節水農業，實行計劃供水和節水灌溉，充分利用有限的地下水資源，確保農業糧食總產量。對城市和工業用水設定用水限額，提高水資源的重復利用率，結合各個區域不同的人力、氣候、土地等資源優勢，統籌規劃全局流域，根據地下水資源特點，合理規劃設計，減少地下水污染。4、應用現代化科學技術
（吐魯番市高昌區水管總站新疆吐魯番838000）
摘要本文分析新疆地下水資源及開發利用現狀，新疆水資源的現狀和造成目前水資源危機的主要原因，為新疆地下水資源的治理研究和開發利用提供了一定的參考。針對現狀新疆地下水資源開發利用存在的主要問題，提出新疆地下水利用與保護的對策。
關鍵詞 地下水資源 開發利用 保護 對策
地下水具有水量穩定、水質一般較好、調蓄能力強、不易受到污染等特點，是工業、生活、城鎮供水的重要水源。開發、利用、有效保護地下水資源對新疆干旱缺水地區具有戰略意義。
一、新疆地下水資源量及開發利用現狀
1.地下水資源量。據新疆水資源綜合規劃成果，新疆地下水年平均總補給量336.6 億m3，其中：降水入滲補給量13.2 億m3；山前側向補給量31.9 億m3；河道滲漏補給量123.6 億m3；灌區轉化補給量168 億m3。
2.開發利用現狀。近期地下水可開采量151.9 億m3，中期地下水可開采量111.2 億m3。2005 年全疆機電井總數達到51 439眼，其中配套機電井數49 633 眼（地方39 096 眼、兵團10 537眼），年開采量68.45 億m3（地方51.45 億m3、兵團17.00 億m3），繼河北、河南、黑龍江、山東、內蒙古之后，在全國排名第六。
二、存在的主要問題
1.基礎工作薄弱。近幾十年來，全疆各地州陸續做了一些水文地質勘察和地下水資源評價工作，但是由于前期工作經費投入少，勘探試驗工作薄弱，取得的成果往往不全面、不系統，難以為地下水資源的開發利用提供科學準確的依據。原地礦系統僅完成了綠洲區1/20 萬水文地質普查和山區1/50 萬水文地質普查。水利廳從1997年開始部署開展了地下水資源開發利用規劃工作，到目前為止，已審查通過7 個地州、42 個縣市的地下水資源開發利用規劃報告。
2.缺乏地表水與地下水的統一規劃。以往水資源評價、規劃工作中，對地下水資源不夠重視，缺乏地表水與地下水的統一規劃。一些地區地下水開發利用布局不合理，地下水開采對生態環境產生了負面影響。一些地區地下水開采存在一定程度的盲目性，使得機電井利用效率不高。地下水開發利用沒有同農業節水、鹽堿地改良很好地結合，地下水開發利用的綜合效益難以發揮。
3.地下水開發利用不均衡。地下水超采區主要分布在經濟較發達或水資源緊缺的哈密盆地、吐魯番盆地、天北經濟帶、塔城盆地，年超采量17.2 億m3。而塔里木盆地地下水開發利用程度較低，灌區地下水埋深小于3m 的面積占44％，土壤鹽漬化較為嚴重。全疆灌區鹽堿地面積1 919 萬畝，其中塔里木盆地1 175萬畝，占全疆鹽堿地面積的61％，占南疆耕地面積的45％。現狀地下水開采量16 億m3占可開采量的21％，增加地下水開采量即可緩解供需水矛盾又有利于治理土壤鹽堿化。
4.地下水管理工作薄弱。在實際工作當中，很難執行“兩水”統管、統調、統價，尤其是統調、統價方面，很難做到，未能充分發揮地下水的調節作用。重建設輕管理的現象比較普遍。有很多機電井和水源地建成以后，由于疏于管理，配套不全，再加上電力供應不足、運行費用較高、維護費用難以落實等原因，難以達到設計水平。地下水資源管理力度不夠。由于機電井的所有權、使用權比較復雜，管理難度較大。沒有施行一井一表計量，地下水實際開采量的統計不準確，難以做到對地下水資源的有效管理。
5.監測網不健全，缺乏動態監測資料。由于歷史原因，地下水監測工作一直沒有固定經費來源，使得新疆至今沒有建立起較為完善的地下水監測站網，個別地區開展的一些零星監測工作也難以維持。新疆現有的監測井多是生產井、報廢井或者簡易民井,專用監測井很少,符合《地下水監測站建設規范》（SL360-2006）要求的監測井更少。目前，能收集到監測數據的地下水監測312眼。現行地下水監測手段落后，主要是人工監測，監測設備就電線、萬用表、卷尺、記錄本，不僅耗費大量人力物力，監測質量也難以提高。
6.用水結構不合理。農業開采量比重過大，全疆農業、工業、農村生活和城鎮生活地下水開采量分別占總量的85.8%、5.7%、2.9%和5.6%，有些地區甚至盲目開采深層地下水用于農業灌溉，不但造成巨大的浪費，而且難以持續。地下水占總供水量的比例不合理，南疆地下水供水量占總供水量的比例過低，吐魯番地區、哈密地區、昌吉回族自治州等地下水超采區又過高。
三、地下水資源保護對策
針對以上新疆地下水資源現狀開發利用存在的問題，提出新疆地下水資源利用與保護的對策與措施如下：
1.定期的地下水資源調查與評價。新疆地下水補給量中有86%是地表水轉化形成的，地下水補給量與地表水的用水量、用水結構、用水效率等關系十分密切，地下水補給量、可開采量以及開發利用中存在的問題等都是動態變化的。隨著經濟社會高速發展、水利工程建設的快速發展和地表水利用效率的提高，這種變化更加劇烈。因此，應定期開展地下水資源調查與評價工作，及時調整地下水資源補給量及可開采量，發現利用中存在的問題，為合理利用、有效保護，為政府部門科學決策提供科學依據。地下水資源調查與評價工作要統一部署、規范技術要求、嚴把質量關，使評價工作真正落到實處、達到預期目的。
2.嚴格控制地下水超采的措施。超采區地下水位持續下降已造成嚴重危害。塔城盆地地下水超采，造成庫魯斯臺草原生態環境不斷惡化。天北經濟帶地下水超采引起地下水位持續下降，造成機井出水量減少，報廢率大大提高，地下水質有惡化趨勢。吐哈盆地地下水超采使得坎兒井大量干涸、報廢。鄯善縣南盆地地下水位以每年2m 的速度下降，地下水源有面臨枯竭的危險。哈密盆地南部含水層厚度較薄，地下水位持續下降，有可能造成含水層疏干。地下水超采問題如不及時解決，不僅對當前經濟社會發展和生態環境造成很大危害，而且將對今后水資源可持續利用和經濟社會可持續發展構成嚴重威脅。地下水超采是國民經濟發展對水資源的需求，遠遠超出了水資源承載能力的表現形式之一，要站在流域水資源可持續利用的高度，采取綜合措施進行治理。（1）是加強水資源的統一管理，特別是超采區范圍內的地下水資源管理，嚴格施行取水許可制度，嚴格控制地下水的開采；（2）是建設節水型社會，大力推行節水措施，提高水資源的利用效率和效益。對地下水的開采施行一井一表計量制，嚴格控制地下水的開采量；（3）是進一步加強對地下水資源的動態監測工作，提高監測資料的精度，為今后對地下水超采區的治理提供依據；（4）是積極尋找替代水源。如污水處理回用、中水利用、咸水利用、雨洪水利用以及跨流域調水等。
3.建立地下水監測站網。地下水監測是地下水資源評價、規劃、開發利用和管理的基礎，沒有地下水監測，就難以實現對地下水資源的科學評價和有效管理，就難以實現地下水資源的可持續利用。當前主要做好：（1）建立和完善地下水監測機構，總結30 年來地下水監測工作的經驗，地下水監測工作只有納入水文部門，按照地表水監測的管理體系進行管理，才能從根本上解決當前地下水監測工作中存在的問題。新疆水利系統的地下水監測工作由新疆水文水資源局承擔，具體業務由新疆水文水資源局水文地質處負責。各地州市基層水文水資源勘測局設立相應機構，落實人員編制，負責當地的地下水監測工作。（2）積極穩妥地推進地下水監測站網建設，地下水監測站網的規劃、建設是地下水監測工作的基礎，投入多，內容復雜、技術難度大，前期工作要求高，應該按照相應建設程序，分輕重緩急，逐步實施。
根據《新疆地下水資源利用與保護規劃》，新疆擬建地下水監測站1 051 個，其中國家級監測站430 個、省級重點監測站220 個、普通基本監測站401 個，國家級監測站、省級重點監測站宜以新建專用監測井為主。（3）落實地下水監測經費，積極爭取國家和自治區的資金投入，開展新疆地下水監測站網規劃設計和建設工作。把地下水監測工作列入新疆水文水資源局的正常業務工作范圍，地下水監測站網的運行管理和維護經費納入部門預算。
摘要：華縣水資源較豐富，水資源總量34504.15萬m3，開發利用率僅22.89%。本文針對華縣水資源開發利用現狀，分析了存在的主要問題，并提出積極有效的對策，為實現水資源的可持續開發利用提供了參考。
關鍵詞：水資源 開發利用 現狀 問題及對策
華縣位于秦嶺東部、渭河南岸，南依秦嶺與洛南、藍天接壤，北臨渭河與大荔相望，東以方山河與華陰市相連，西跨赤水河與臨渭區相接。域內地勢南高北低，山、塬、川、灘依次排列，形成了“六山一水三分田”的格局。全縣國土面積1139.5平方公里,耕地面積41.2萬畝。共轄14個鄉鎮、242個行政村，總人口36.4139萬人。水資源總量34504.15萬m3，開發利用率22.89%，人均占有水資源量948m3。境內有12座水庫，6條南山支流。
一、華縣水資源開發利用現狀及存在的問題
水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。華縣水資源總量34504.15萬m3，地表水多年平均徑流量22498萬m3，地下水資源總補給量為24865萬m3，可開采量12006.15萬m3。全縣國民經濟用水量7724萬m3，其中：工業用水2449.27萬m3，農業灌溉用水量4848萬m3，生活用水426.73萬m3。
（一）水資源開發利用率較低
水資源開發總量不足，利用效率較低。根據數據顯示，2007-2009年，年均水資源開發量為7897.37萬m3，僅占水資源總量的22.89%。全縣國民經濟用水量7724萬m3，占開發量的97.80%。其中工業用水2449.27萬m3，農業灌溉用水量4848萬m3，生活用水426.73萬m3。
（二）水資源開發結構不合理
水資源開發利用率較低，開發結構不合理。根據數據顯示，2007-2009年，年均地表水開發量2900.08萬m3，占地表水資源可開發量的12.89%，占總資源的8.41%；年均地下水開發量4997.29萬m3，占地下水資源可開發量的41.62%，占總資源的14.48%。
（三）水資源開發供水工程弱
一是地表水源供水工程方面，蓄水工程有庫壩12座，總蓄水能力3250萬m3，設計灌溉面積17.1萬畝，有效灌溉面積12.88萬畝；引水工程有自流引水渠道171條，其中控制面積千畝以上五條，最大引水量89.54m3/s，可控制灌溉面積3.33萬畝；提水工程有抽水站26個，裝機功率2400kw，其中控制面積在千畝以上有6個；排水工程分為排水溝，排水站兩類，排水溝有赤―遇、遇―石、二華干溝，共長29.6km，最大排水量17.55m3/s，排水站有后李、由里、侯坊、方山等4個，最大排水量13.30m3/s，保護耕地面積21.07萬畝。二是地下水源供水工程方面，利用地下潛水，配套機井4104眼，控制灌溉面積14萬畝。以上地表、地下水源供水工程灌區存在交叉灌溉。截止2009年底，全縣有效灌溉面積22.61萬畝，占總耕地面積36.68萬畝的61.64%。
（四）水資源管理缺乏科學性
現行的水務是多部門分割管理，水源工程由水利部門管理，縣城配水由城建部門管理，污水治理由環保部門管理，這種管理體制造成管水源的不管供水，管供水的不管排水和治污，管治污的不管回水利用，這種管理體制無法按照市場經濟原則建立從供水、排水到治污的有效調節機制，導致水浪費嚴重、水質污染、亂取亂用等一系列問題。
二、華縣水資源開發利用的對策
（一）合理開發利用水資源，促進經濟社會大發展
認真貫徹落實國家節水產業政策，發展節水產業，建設節水型工業、節水型農業、節水型服務業和節水型社會。按照“合理開發、優化配置、高效利用、有效保護”的原則，繼續加強水資源開發利用力度，使開發利用率從22.89%逐步提高到50%以上。尤其是在取用地表水和地下水的時候，必須嚴格執行水資源論證制度和取水許可審批制度，以現狀水資源條件確定的建設項目規模和取水規模，以水定產，以水定規模，合理確定取水位置和取水方式，進一步提高水資源開發利用效率，助推經濟社會全面發展。
（二）優化水資源開發結構，促進水務工作上臺階
華縣水資源開發構不合理，嚴重制約著水務工作的健康發展。要進一步優化地表和地下水資源開發結構，尤其是要提高地表水資源利用的比重，即占其可開發量比重從12.89%逐步提高到50%以上；占全縣水資源總量的比重從8.41%逐步提高到50%以上。同時，圍繞水資源管理、水土保持，加大水行政執法力度，嚴厲查處違法取水、破壞水資源和水生態環境等行為。逐步建立與用水總量控制、水功能區管理和水源地保護相適應的監控體系，加強取水計量監管。有效促進優化水資源開發結構，助推我縣水務工作再上新臺階。
（三）加大水利工程的投入，切實改善水利基礎設施
要建立多元化、多渠道、多層次的水利工程投融資機制。一是爭取上級支持。發揮政府在水利建設中的主導作用，把水利作為公共財政投入的重點，提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重。二是爭取金融支持。落實上級政策，引導金融機構增加水利信貸資金，鼓勵小額貸款資金優先用于小型水利工程建設。三是整合縣級資金。統籌農業綜合開發、基本農田整治、農業發展基金、小型農田水利等各類涉水專項資金，集中用于農田水利設施建設。切實加強水利投資項目和資金監督管理。四是利用社會資金。制定優惠政策，積極拓寬市場化融資渠道，吸納社會資本和外資進入水利建設領域，充分開發利用好現有水資源，提高水資源利用效率。
（四）深化水務管理體制，實現水務管理一體化
水資源管理是一個涉及人與自然關系、城鄉關系、產業關系、生產生活關系、政府市場關系等在內的系統工程，必須運用系統的思維和方法管理，對轄區范圍內防洪、水源、蓄水、供水、用水、節水、排水、污水處理與再生水回用，以及農田水利、水土保持乃至農村水電等城鄉水務一體化進程，實行統一規劃、配置、調度，變“多龍治水”為“一龍治水”的新格局。才能在體制上保證水資源的可持續開發利用，為我縣經濟社會可持續發展提供水利保障。
關鍵詞：水資源保護；惡化原因；保護策略
1 我國水資源現狀分析
水是生命之源，對人類世界的發展起著至關重要的作用，但是隨著世界經濟水平的提高，由于發展經濟導致的水污染以及其它水資源問題受到廣泛的關注，因而，水資源的保護問題也就成了一個焦點話題。水資源的保護是一個系統化的課題，值得我們深入研究。
我國水資源當前存在的問題主要有以下幾個方面：水資源短缺、水旱災害以及水體污染等問題。對于水資源短缺問題，我們沒有其他的辦法，其中既有自然原因，也有實際因素，我國本身就存在人均水資源不足的問題，并且隨著我國經濟的發展，用水量也在逐年增加，種種因素導致了我國水資源不足的問題。對于水旱災害問題，尤其是對我國的農業發展，有著至關重要的影響，主要有水澇災害以及旱災，由于我國存在地域性差異，每年都會出現水澇威脅。據有關數據顯示，我國每年的缺水總量很大，很多地區都存在著爭采地下水、超采地下水以及擠占生態水等現象，并且存在加劇的趨勢。我國的水體污染，是一個不可忽視的問題，對我國的水資源有著重大的影響，據有關數據統計顯示，我國每年都會有360億t的廢水直接排入江河中，也就引起了我國的水體污染，導致無法飲用，根據實際測量數據可知，我國很大比例的水資源屬于劣五類，并且很多的淡水湖泊以及城市湖泊的水資源都存在中度污染。
2 我國水資源惡化的原因分析
我國的水資源惡化，存在多方面的原因，主要有以下3個方面：一是缺乏足夠的認識，二是沒有健全完善的法制，三是沒有合理的利用機制。對于水資源的認識，主要在相關的水利建設方面，缺乏完善的管理體系，沒有足夠地認識，缺乏生態觀念，僅僅是興建單純的水利工程，沒有起到理想的效果，反而造成了生態環境的破壞，致使綠洲面積不斷縮減。近年來，隨著水土流失以及土地沙漠化不斷加劇，我國水資源的破壞更加嚴重，因此，采取合理的措施治理，已迫在眉睫。
對于我國的制度管理，尚需要完善，沒有健全的法制，水資源的保護就得不到有效的管理。雖然我國當前存在水資源管理的法律，但是也存在較為嚴重的法律濫用現象，缺乏合理的管理，導致我國水資源保護落不到實處。而且，在開發利用水資源的同時，沒有指定切實合理的水資源利用計劃，沒有充分考慮到水資源利用帶來的后果，對于存在的利與弊，沒有做出完善的處理，導致我國的水資源在利用以后，出現水資源被破壞的不良后果。所以，制定切實有效的管理制度，加強立法，通過法律有力地保護我國水資源的合理開發和利用，不斷完善法制建設，做到有法必依。
我國水資源的開發利用，大多是粗放式的，在水資源開發利用初期，一般都是片面地追求較高的經濟利益，而忽視了更為長久的生態價值，違背了生態規律，不利于我國的水資源保護。
3 水資源保護的相關創新策略分析
3.1 提高水資源的開發利用
合理高效的水資源開發利用有助于水資源的可持續發展，為此我們必須提高水資源的開發利用，以開發資源、增長經濟、保護環境和發展社會的協調與持續性為總的指導思想，同時應注意確保生態系統用水。
3.2 完善水資源保護體制
完善水資源保護體制是遏制水資源惡化的重要手段。為了遏制水資源的進一步惡化，必須以政府為主導，完善水資源保護體制，對排污量超標的企業加大經濟和行政處罰力度，強制新建企業配備污染物處理設施，建立水的消費和可持續利用的新機制。同時，要培養節約用水的理念，讓有限的水資源得到合理的利用。
3.3 不斷通過合理的市場政策管理水資源
通過市場這只無形的手，可以對價格進行有效的管理和控制，逐漸形成節水和水價相互協調平衡的機制，起到很好的約束效果。
3.4 積極地發展開源節流以及凈化技術
這主要是在技術層面上進行創新，發展水資源的合理開發利用，將先進的技術不斷地應用到實際水資源保護中來，減少污染，提高水資源的利用效率，促進可持續利用，構建節約型社會。
3.5 加強飲用水水源地的保護
為確保飲用水水源地水質不受污染，將相應制定飲用水源地保護規劃，出臺飲用水源地管理辦法，防止供水水源受到污染和人為破壞。只有這樣，才能保證水源地不受污染，提高水資源的利用率。
4 總結
只有各部門不斷努力，加強立法以及技術創新，同時加快先進科學技術向實際應用轉化的速度，創新各種水資源保護策略，才會取得卓有成效的成果，有助于水資源的可持續利用。
參考文獻
關鍵字：新疆水資源；開發利用；生態環境
水資源是新疆可持續發展最重要的基礎，是否可以高效保護水資源以及對于水資源能否有效利用，關系到新疆經濟的全面發展和生態環境保護等事業的成敗。
一．新疆水資源概況及分布特征
新疆境內大小河流總共有570多條，其地表可利用量為617億立方米，在平原地區下水天然補給量為65億立方米，包含平原區生態環境需水量在內總共可以利用的水量為682億立方米。人均占有量大約占全國人均的2.2倍，在我國排在第四位，從此角度而言新疆的水資源是相對豐富的。但是，僅從新疆的土地面積平均水量卻只有4.8m3/km2，在全國僅排在倒數第三位，由此我們可以看出新疆的水量又是一種非常緊缺的干旱內陸區，水資源的分布及其不均勻。我們從空間分布的角度上看，新疆的水資源分布呈現出北多南少、西多東少的分布情況。然而，根據時間季節的不同，雖然新疆河路徑流的年際變化相對平穩，但是年內的水量分配卻又是非常的不均勻，呈現出春旱、夏洪、秋缺、冬枯的現狀。而且水資源的分布和區域的經濟的發展之間也十分的不協調，嚴重制約了區域經濟的可持續發展。
二．水資源開發中存在的生態環境問題
（一）水資源環境惡化
由于河流上游大量的開荒，將流域水流大量引走，導致下游水量嚴重減少，一些河流甚至出現了斷流的情況。由于河流流程減短，流域下游生態環境發生了急劇的惡化，河流斷流斷面逐漸的向綠洲移動，破壞了天然的水鹽平衡，將土壤中的積鹽和地下水流的礦化得以加重，造成了土壤鹽漬化。人們只重視對水資源的開發利用，而將環境保護問題拋諸腦后，導致了水資源惡化嚴重。
（二）胡楊林等自然植被衰竭
新疆的自然氣候在干旱和半干旱的條件下自然植被難以成長生存，但是由于內陸河的滋潤，以胡楊為主的綠色植物成為了河流兩岸的綠色走廊，有效的防止了沙漠化的，胡楊的有效防護穩定了荒漠化的生態環境。人類經濟活動的發展，對原始生態自然資源不合理的開發利用，減少了胡楊等自然植被賴以生存的水分，直接導致綠色防護植物大量的死亡。
（三）沙漠化威脅
沙漠的形成是人類不適當的活動導致的嚴重后果，又因為新疆氣候干旱而水源缺少，綠色植被大量的死亡，沒有新的植被覆蓋，使得干旱地區的生態環境正朝著一個嚴重后果惡化。水源和綠色植物的減少與沙漠化有著直接的聯系，新疆很多地方的沙漠化擴散十分迅速，生態環境得到了進一步的惡化。
（四）湖區生態惡化
生態環境系統中的主要調節器是湖泊，湖泊的水量和質量不管是湖泊的自然資源還是整個生態系統有著非常大的影響。生態結構本身就非常的脆弱，如果湖泊生態系統中的某一個環節發生了問題，對于生態的平衡和資源都會造成很大的損失。
三．合理開發利用水資源
（一）制定全疆水資源的開發利用規劃
對于新疆水資源的開發利用不僅要考慮水資源和社會經濟以及生態環境之間的協調發展，而且對于地表水和地下水以及跨流域的調水都需要做好合理的配置，這樣才能夠全面將水資源進行高效的利用。對于地表水需要適度利用，地下水進行合理的開采，將地表水和地下水有機的統一進行調配；對于各州的用水也需要進行合理的分配，處理滿足經濟用水之外，還需要對生態用水進行有效的保障，努力將水資源的利用率進行全面提高。
（二）強化流域資源的統一管理
要強化水資源歸國家所有的概念，對水權進行明確的規定，而且對于相關的管理權和使用權以及經營權都需要進行明確的界定。全面滿足人們生存和發展所必須要的水量，要確立水資源統一管理的法律地位，對水資源的宏觀管理職能的建設需要進一步得以加強，明確管理機制，更好的實現水資源的統一和管理規劃。
（三）依法加大對污染排放的監管力度
我國現行的法律法規是保障水利行業合理開發利用和有效保護水資源、發揮水資源綜合效益的重要手段。首先對于水資源污染較大的中小企業責令限期整改，沒有實現污水處理標準的堅決不允許其經營，全面將新疆內部企業污水處理達標量進行提升。對于一些不符標準排放污水的企業單位和責任人根據相應的法律法規進行嚴厲懲罰，全面加強對污水排放的監督管理，為了強化遏制土地利用中地下水位下降與水質污染的出現，在利用地下水資源的時候必須保證是采補平衡的情況進行使用，在發展城鄉經濟產業的時候，對于沒有達到污水處理標準超標排放的污水，需要采取各種有力措施進行嚴格禁止，更好的對水資源進行保護。
（四）推廣先進灌溉技術
利用水流進行灌溉，新疆對此應當做出節水灌溉總體規劃，將宣傳力度進行有力的加大，有效的在人們思想中增強節約用水意識。生態農業的發展，也是建立在良好的生態環境基礎上，將灌溉區的設備進行有效的更新，使其能夠在灌溉方面有效的節約水資源，農業的節約用水，首先就是從灌溉著手，根據灌溉渠的實際情況，全面推廣節約水源的方式灌溉，例如采用滲灌和大田噴灌以及膜上灌等節水技術，避免水量在灌水過程中的損失。
（五）做好水資源環境保護規劃
各流域的水體進行有序功能區規劃，對于規劃區域制定合理的環境保護目標，對于區域之內的水質做出相應的評價，針對出現的主要污染物，進行有效的防控和進行相應的處理措施，保護水質，確保水資源能夠得到最佳化利用。各級政府要將水土保護和生態環境的建設寫入社會經濟發展計劃當中，并充分調動廣大群眾參與生態環境建設的積極性。
總結：對于新疆的水資源要高度重視承載問題，全面實現水資源的合理開發和利用，保護新疆水資源的生態環境，保障經濟社會的健康有序發展。
參考文獻：
[1] 吳學廣. 疏勒河流域水資源利用和管理中存在的主要問題探討[J]. 農業科技與信息. 2011（06）
