時間：2023-06-13 16:14:09
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7月至9月，我項(xiàng)目部施工安全管理部門在公司和監(jiān)理部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育的原則。通過安全教育，增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識和自我防護(hù)能力；通過齊抓共管，營造我施工工區(qū)的全體參戰(zhàn)人員和協(xié)作員工關(guān)心和支持我施工工區(qū)的安全工作的局面，從而切實(shí)保障施工建設(shè)都的安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)項(xiàng)目部正常的施工、辦公和生活秩序。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視措施有力
為進(jìn)一步做好施工安全教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對施工安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部把安全工作列入重要議事日程，項(xiàng)目部第一下責(zé)任人直接抓，分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓，項(xiàng)目部、外協(xié)隊(duì)、作業(yè)班組等具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
二、制度保證措施到位
1、建立施工安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任問責(zé)制。項(xiàng)目部第一責(zé)任人與專職安全經(jīng)理責(zé)，和施工安全工作列入各有關(guān)科室的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。項(xiàng)目部與科室和作業(yè)隊(duì)層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。部分危險(xiǎn)工種作業(yè)管理層與作業(yè)人員還簽訂了安全責(zé)任書，明確了彼此應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全施工工作作為對參戰(zhàn)人員考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。
3、不斷完善安全文明施工的各種規(guī)章制度。建立安全文明施工考核評分等各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)安全文明工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及施工人員管理、門衛(wèi)值班、油庫管理、防火防災(zāi)制度、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、施工作業(yè)中的危險(xiǎn)源摸查制度、高空作業(yè)相關(guān)安全技術(shù)交底制度等規(guī)章制度。對涉及施工中的各項(xiàng)工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。
4、建立防火防災(zāi)和防汛處理等預(yù)案制度。項(xiàng)目部建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意外事故處置預(yù)案制度。
三、齊抓共管群防群治
施工中的安全文明工作是一項(xiàng)很有系統(tǒng)性要求的工程，需要項(xiàng)目部、管理層與作業(yè)層的密切配合。項(xiàng)目部安全部門積極與派出所、項(xiàng)目部各科室和外協(xié)作業(yè)隊(duì)等部門通力合作，做好施工中的安全文明工作，施工區(qū)在項(xiàng)目部相關(guān)部門的積極配合下組織開展一系列生動活潑的教育活動，取得了良好的教育效果。
四、加強(qiáng)教育，促進(jìn)自護(hù)
要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護(hù)自救能力，抓好安全教育，是項(xiàng)目部安全工作的基礎(chǔ)。我們以每周星期三晚上的安全教育為重點(diǎn)，經(jīng)常性地對參戰(zhàn)人員開展安全教育，特別是抓好爆破作業(yè)安全和駕車行駛、高排架的高空作業(yè)等的安全教育。
1、認(rèn)真做好安全周三教育工作。施工安全文明的教育培訓(xùn)緊緊輕圍繞安全生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全為主題，在安全文明教育培訓(xùn)期間，項(xiàng)目部分管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)來自公司、監(jiān)理部和我上級三級機(jī)關(guān)下發(fā)的各類安全教育工作文件，對施工區(qū)內(nèi)易發(fā)事故類型、重點(diǎn)部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識與安全技能等方面，開展深入全面的大檢查，消除隱患，有針對地扎實(shí)地開展教育和防范工作。
2、使用靈活多樣的安全文明教育活動。利用班前會、每天的安全巡查、定期和不定期的檢查、專項(xiàng)檢查等活動等途徑，通過講解、演示和訓(xùn)練，對作業(yè)人員開展安全預(yù)防教育，使施工作業(yè)人員在接受比較系統(tǒng)的防溺水、防高空墮落事故、防觸電、防食物中毒、防病、防火、防盜、防震、防打擊等安全知識和技能教育。還利用項(xiàng)目部的廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。項(xiàng)目部還積極推行一周安全提醒施工作業(yè)隊(duì)的安全負(fù)責(zé)人利用會議和上班前一小段時間，小結(jié)上周或前一天的安全工作情況，強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)。通過種種努力，增強(qiáng)了參建人員的安全意識，提高了安全防范能力和自我保護(hù)能力。
五、加強(qiáng)檢查，及時整改
開展常規(guī)檢查。就是每天專兼職安全員每天的常規(guī)巡查、由項(xiàng)目部臨時進(jìn)行的不定期的安全檢查，項(xiàng)目部把安全文明施工的工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。汛期8月份，對圍堰進(jìn)行增設(shè)鉛絲網(wǎng)并加高壓實(shí)，并派出專門防汛小組24小時進(jìn)行檢查和通報(bào)圍堰的安全情況。項(xiàng)目部組織各作業(yè)隊(duì)參加的對我部承建的施工區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的安全檢查。同時，積極配合市質(zhì)量監(jiān)督部門、公司和監(jiān)理部對我施工工區(qū)所有涉及到安全文明施工的食堂、飲水衛(wèi)生、施工機(jī)械設(shè)備、高空作業(yè)、用電、油庫等進(jìn)行檢查。
六、存在的主要問題和下一步的打算
我們在安全文明工作方面做了一些工作，安全文明施工的工作得到加強(qiáng)，但是施工中的安全文明工作的難度越來越大，項(xiàng)目部的施工安全文明方面工作的形勢仍然比較嚴(yán)峻。
1、創(chuàng)建文明樣板要求太高與施工中的實(shí)際要求相差較遠(yuǎn)。今年 業(yè)主的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，對不是藍(lán)磚白墻的工棚要求拆除，而我部實(shí)際承建的溪大橋工期要求較短，如果拆除后按高標(biāo)準(zhǔn)重建后得不償失。需要得到業(yè)主等方面理解與溝通。
【關(guān)鍵詞】水利工程施工；安全隱患；安全管理
1 水利工程施工過程中存在的安全隱患
1.1 水利工程往往施工戰(zhàn)線長，施工班組較多，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大
1.2 水利工程多涉河道治理、水庫大壩、沿海堤防施工項(xiàng)目，受汛期及潮汐影響，必須保證洪水和潮汐等因素侵襲情況下的施工安全，而上述因素均與氣象有關(guān)，很難準(zhǔn)確把握，對施工安全管理存在較大隱患
1.3 水利工程施工現(xiàn)場多為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度
1.4 水利工地招用民工普遍文化層次較低，且多為建筑工人，不了解水利工程建設(shè)規(guī)程，在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患
2 水利工程施工安全管理策略
2.1 強(qiáng)化安全管理，做好安全預(yù)防
首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅(jiān)持“安全第一”，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職。其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識。切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài)，通過三級安全教育和一票否決的制度提高職工、民工對安全的責(zé)任感。
2.1.1 安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
主要指工程開工初期為滿足工程安全文明施工需要而實(shí)施的臨時性工程項(xiàng)目，應(yīng)該與現(xiàn)行招標(biāo)文件中“臨時設(shè)施”章節(jié)和相應(yīng)的工程量清單相區(qū)別。例如，職工宿舍、泥結(jié)碎石道路屬正常施工所必須的項(xiàng)目，而文化體育娛樂設(shè)施、混凝土道路屬滿足安全文明施工所需要的項(xiàng)目。從另一個角度說：“臨時設(shè)施”項(xiàng)目是“必須”的，個數(shù)多少與工程大小、工期長短關(guān)系不大，僅規(guī)模不同；而“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”是“需要”的，內(nèi)容應(yīng)區(qū)別工程大小、工期長短和創(chuàng)建文明工地期望達(dá)到的水平確定。現(xiàn)行招標(biāo)文件工程量膏單“臨時設(shè)施”中為保證正常施工和工人生活聽必須的生產(chǎn)、生活項(xiàng)目內(nèi)容仍列為“臨時設(shè)皰”，其他為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、工人健蓑生活所需要的內(nèi)容列為“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，并根據(jù)需要補(bǔ)充若干細(xì)項(xiàng)。在編寫“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”時，應(yīng)特別注勘汁對現(xiàn)行工程建設(shè)中安全文明施工方面的薄弱環(huán)節(jié)和常見問題提出項(xiàng)目要求。
2.1.2 安全文明施工過程控制項(xiàng)目
主要指永久工程施工過程中為確保安全文明施工需要而實(shí)施的項(xiàng)目，根據(jù)擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容確定。可以按工程項(xiàng)目的施工過程劃分若干階段性控制要素，也可以按工程項(xiàng)目工序內(nèi)容劃分若干控制范圍。如基坑降排水及安全圍護(hù)、腳手板搭設(shè)及安全網(wǎng)圍封、施工通道及臨邊洞口防護(hù)、安全用電及施工照明、成品保護(hù)及工作面清理、安全警示、環(huán)境保護(hù)、食堂衛(wèi)生等等。招標(biāo)文件中對安全檢查考核的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方法要給予明確，要將“安全文明施工過程控制項(xiàng)目”中的相關(guān)內(nèi)容與工序質(zhì)量控制內(nèi)容一并查驗(yàn)，明確未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格并簽署書面意見，不得進(jìn)入下一道工序施工。要通過規(guī)范化管理下決心解決水利工程施工中的粗放管理、平時臟亂差、臨時突擊清理打掃的陋習(xí)。要把安全文明施工的相關(guān)項(xiàng)目和工作內(nèi)容與計(jì)量支付量化掛鉤，促使施工單位主動加強(qiáng)管理。
2.2 制訂安全制度，進(jìn)行制度教育
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)，具有實(shí)效性和可操作性。制度制定后，要嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行安全生產(chǎn)，并必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，根據(jù)接受教育的對象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
2.3 利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
2.4 施工隊(duì)伍組建時擬安全管理，從組織上落實(shí)安全措施
工程項(xiàng)目一上馬，工地就應(yīng)立刻建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。在組建施工隊(duì)伍、施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員。對于新人廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考校合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
2.5 做好施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是考驗(yàn)安全管理是否有效的主要階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。
安全文明施工的責(zé)任主體是施工單位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位主要起監(jiān)管作用。要通過動態(tài)管理和激勵機(jī)制，推動和促進(jìn)施工單位增加安全文明施工投入，強(qiáng)化安全文明施工管理，全面提升安全文明施工管理水平。
關(guān)鍵字: 水利工程; 施工安全; 問題;措施
Abstract: Water conservancy project construction safety management is an important part of project management, for the safety of construction personnel, it have important influence and construction quality, only to ensure the safety of construction, to ensure the smooth progress of the construction, in order to ensure the quality of the project. In this paper, the problems existing in the safety management put forward the concrete implementation scheme of safe and civilized construction management.
Key words: water conservancy project; construction safety; problems; measures
中圖分類號：TV5
前言：近年來隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展,工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大,水利工程施工過程中的安全事故也頻繁發(fā)生。安全事故的發(fā)生不但影響了正常的施工進(jìn)度,為施工企業(yè)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,更為嚴(yán)重的影響是極大威脅到了施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。要做好施工安全管理工作，就需要建立施工安全制度、做好施工統(tǒng)計(jì)分析，按照嚴(yán)格的施工要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行施工。為此必須加強(qiáng)水利工程施工過程中的安全管理,盡量避免安全事故發(fā)生,為水利工程建設(shè)的順利開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
一、在安全管理方面存在的問題
1.水利工程文明工地評選以業(yè)主牽頭,參建各方參與,施工單位并未增加投入,在評為文明工地以后沒有任何激勵機(jī)制,因此積極性不高。
2、安全管理人員配備方面
由于從事具體安全管理工作的人員太少，不能滿足安全管理的需求，造成多數(shù)水利施工企業(yè)在人員設(shè)置上只在公司設(shè)置一名專職安全員，水利工程施工多為野外作業(yè)，遠(yuǎn)離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，無形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度，加上專職安全員的人數(shù)不夠，造成無法進(jìn)行三級安全教育，加上施工現(xiàn)場安全教育工作流于形式，安全教育臺帳只是為了應(yīng)付上級安全檢查的“假資料”，施工現(xiàn)場的三級安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進(jìn)行教育，多數(shù)單位安全教育存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，加上操作人員“習(xí)慣性”違章，施工現(xiàn)場安全管理人員對違章現(xiàn)象又熟視無睹，也是造成事故多發(fā)的一個原因。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部已出臺了對建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門還沒有出臺相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場實(shí)際來看，多數(shù)施工現(xiàn)場安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達(dá)，根本無法做到現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無法保證施工生產(chǎn)的安全，更談不上對現(xiàn)場隨時進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患了，即使發(fā)生了事故后，能否按《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》進(jìn)行及時的上報(bào)、統(tǒng)計(jì)以及善后處理都成為問題。
3、在安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入方面
由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項(xiàng)目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體，項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財(cái)、物自主支配權(quán)，但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識薄弱，各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門檢查的嚴(yán)厲程度，來提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動保護(hù)費(fèi)用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見。
二、安全文明水利工程施工管理實(shí)施方案
1．建立施工安全制度
對水利工程而已，由于其規(guī)模較大，施工人員較大，就決定了其管理的難度，為保證管理的順利進(jìn)行，就需要建立施工安全制度。因?yàn)檫@樣才能建立統(tǒng)一組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)活動的準(zhǔn)則，才能更好的保障職工身體健康。如果沒有施工安全制度，那就意味著施工中就沒有準(zhǔn)繩可依，這樣現(xiàn)場的施工和整個項(xiàng)目的運(yùn)作就可能會出現(xiàn)混亂，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。所以，必須建立和健全施工安全規(guī)章制度，做到、全施工、文明施工。其內(nèi)容主要包括：第一建立安全組織，實(shí)行安全責(zé)任制；第二制定安全管理計(jì)劃；第三實(shí)行安全交底制度；第四加強(qiáng)安全教育；第五編制安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作；六進(jìn)行安全檢查，特別對一些重點(diǎn)部位、重要部門、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)季節(jié)的重點(diǎn)問題，要特別引起重視。發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時處理，消除不安全隱患；第七進(jìn)行技術(shù)革新，實(shí)行安全獎懲制度。
2、嚴(yán)格過程控制,推行規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的前提是標(biāo)準(zhǔn),但更重要的是通過嚴(yán)格的過程控制確保符合標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。必須明確安全文明施工的檢查程序、檢查內(nèi)容,并與經(jīng)費(fèi)掛鉤。現(xiàn)行項(xiàng)目管理實(shí)踐中,施工單位在投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)章節(jié)中對文明工地設(shè)施所作的承諾經(jīng)常不能全部兌現(xiàn)。究其原因,既有合同不完善的一面,也有監(jiān)控不力的一面。“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”基本上都是總價(jià)項(xiàng)目,實(shí)施過程中監(jiān)理必須對照合同項(xiàng)目嚴(yán)格考核有無保質(zhì)保量全部完成,否則該項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)部分或全部不予計(jì)量支付。推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,不僅要看初期投入、環(huán)境狀況,更要特別注重施工過程中的安全防護(hù)、安全文明措施和安全文明行為。施工單位進(jìn)場以后,必須根據(jù)施工圖和現(xiàn)場實(shí)際情況對投標(biāo)文件中的“安全文明施工過程控制項(xiàng)目”進(jìn)一步細(xì)化后報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)。監(jiān)理要制定針對性的檢查、考核細(xì)則報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。在動態(tài)檢查、考核的基礎(chǔ)上對相應(yīng)子項(xiàng)費(fèi)用分期支付,全部完成后結(jié)清。不滿足合同條件的不予支付。
3、推行激勵機(jī)制,全面提升管理水平。
試行安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)基金制度,具體獎懲辦法由建設(shè)單位和施工單位簽訂。施工單位的現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部在取得第一次工程預(yù)付款時交納一定數(shù)額的安全文明施工保證金,建設(shè)單位從合同備用金中提取相等數(shù)額的安全文明施工獎金,合并組成安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)基金由建設(shè)處專戶存儲。
4.抓好安全教育，在思想上重視安全
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。一是應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識，在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作中首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制，凡出現(xiàn)安全事故，并追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)嚴(yán)重扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職，通過“一票否決制”，迫切和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性。二是以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識，切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，通過3級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會動員、小會布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責(zé)任感，使每個人都明確：施工安全不僅關(guān)系個人的生命安危，它同時也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。
三．結(jié)語：
水利工程施工安全管理涉及工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工人員的安全，對項(xiàng)目的整體運(yùn)轉(zhuǎn)有著直接的影響對施工人員的安全，以及施工的質(zhì)量有著重要的影響，是工程管理的重要組成部分。水利工程施工的安全問題突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、深化文明施工管理顯得尤其迫切。因此施工管理單位必需要嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，對施工項(xiàng)目進(jìn)行全程的監(jiān)督和檢查，保證施工的安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]呂中東.水利施工中的安全控制[J]．水利與建筑工程學(xué)報(bào)，2011年01期.
【關(guān)鍵詞】市政工程施工；安全管理；有效措施
一、前言
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程項(xiàng)目日益增多。但是，由于市政工程施工環(huán)境比較復(fù)雜，影響因素多，如果不能夠采取有效的安全措施進(jìn)行防護(hù)，勢必會給市政工程施工埋下安全隱患，甚至造成嚴(yán)重的安全事故，不僅影響市政工程進(jìn)程，同時還會嚴(yán)重的威脅施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，損害施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由此可見市政工程施工過程安全管理的重要性。但是，市政工程施工過程的安全管理現(xiàn)狀不容樂觀，亟需采取必要的安全管理措施進(jìn)行解決。
二、市政工程施工過程安全管理的重要性分析
市政工程施工過程的安全管理，主要指的是城市建設(shè)施工過程中，保證施工施工安全、施工人員生命安全管理措施，對市政工程自身、施工單位以及施工人員都具有非常重要的意義。首先，對于市政工程自身，市政工程通常是由政府出資為城市建設(shè)的公共設(shè)施，保證工程施工安全，對于保證工程在設(shè)計(jì)規(guī)定年限內(nèi)安全使用，對于提高城市整體水平具有至關(guān)重要的作用；其次，對于施工單位，任何合法的施工單位都會將施工安全放在第一位，所謂“百年工程，安全第一”，通過安全管理能夠?qū)κ┕ぐ踩鹿史阑加谖慈唬档筒槐匾陌踩鹿手С觯谑┕挝坏慕】蛋l(fā)展；再者，對于施工人員，良好的施工安全管理，對于保證施工人員的人身安全非常重要，在安全的環(huán)境中，施工人員才能全心全意的工作，對于保證工程質(zhì)量和工程按期完工具有非常重要的作用。
三、市政工程施工過程安全管理現(xiàn)狀分析
（1）安全教育形式單一
盡管安全管理部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，但是，許多市政工程施工單位并沒有充分的認(rèn)識到安全教育對安全生產(chǎn)的的重要性，并且在安全教育形式、時間、對象、內(nèi)容等方面都缺乏針對性，施工前的安全技術(shù)交底工作也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（2）缺乏安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
一些市政工程施工單位并不重視安全管理工作，同時也沒有創(chuàng)建專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，更沒有配備專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，或者是安全管理人員在展開安全管理工作時，企業(yè)并沒有提供必要的人力、物力以及財(cái)力支持，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)，其存在的意義不能充分的體現(xiàn)。
（3）施工隊(duì)伍安全管理水平有待提高
許多市政工程施工單位的安全管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)相對較低，對于安全管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范等一知半解，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不夠全面和深入，給工程施工埋下了許多安全隱患并且不能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。此外，工程施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，存在招生農(nóng)民工，但是不進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全事故頻有發(fā)生。
（4）文明施工水平相對較低
許多市政工程施工現(xiàn)場普遍存在“臟亂差”的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場建筑材料亂堆、揚(yáng)塵污染、施工通道坑洼不平等，這是市民對市政工程施工投訴的主要原因之一。但是，長期以來，市政工程文明施工手段缺乏，管理水平相對較低。
四、提高市政工程施工過程安全管理效率的有效措施
（1）加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)
市政工程施工單位應(yīng)該聘請相關(guān)工程項(xiàng)目的安全管理專家對該項(xiàng)目的所有施工人員進(jìn)行施工安全教育和培訓(xùn)，尤其是相關(guān)項(xiàng)目管理人員安全觀察能力的培訓(xùn)，這樣能夠增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力；加強(qiáng)相關(guān)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范的認(rèn)識；在工程施工之前，加強(qiáng)對施工人員、機(jī)械操作人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高所有施工人員的安全意識和自我保護(hù)意識；定期或者不定期的組織市政工程施工安全事故典型案例學(xué)習(xí)，也可以邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員進(jìn)行現(xiàn)場講座，這樣能夠有效的提高所有施工人員的安全素質(zhì)，及時、有效的消除施工過程中存在的安全隱患。
（2）創(chuàng)建專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
市政工程建設(shè)項(xiàng)目多、投資大、工期長、安全影響因素多，需要創(chuàng)建專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對市政工程施工的整個過程進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。想要創(chuàng)建完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行：首先，根據(jù)市政工程的實(shí)際狀況實(shí)施建設(shè)管理，推動市政工程市場行為進(jìn)一步的規(guī)范；其次，提供專項(xiàng)資金和投入專門安全管理人員，并給予安全管理人員相應(yīng)的權(quán)限，安全管理人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照安全管理規(guī)定，采取旁站、平行檢驗(yàn)、巡視管理的形式，實(shí)施安全管理，保證市政工程建設(shè)能夠安全、有序的進(jìn)行；再者，創(chuàng)建科學(xué)的監(jiān)督管理制度，定期或者不定期的進(jìn)行抽查監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)該及時的采取措施進(jìn)行處理，盡可能的將安全隱患消滅在萌芽階段。
（3）實(shí)行員工準(zhǔn)入制度，提高施工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)
首先，創(chuàng)建員工準(zhǔn)入制度，在施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，應(yīng)該對所有的施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，考核的內(nèi)容包括學(xué)歷、資歷等，只有符合條件的員工才允許進(jìn)入施工現(xiàn)場，這樣能夠從源頭上解決施工人員綜合素質(zhì)低的問題，顯著的提高施工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)；其次，應(yīng)該盡可能的保證施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，降低人員流動，人員流動過快會導(dǎo)致安全教育缺乏持續(xù)性和有效性，雖然對施工人員進(jìn)行了全面的安全教育，但是大規(guī)模的人員變動，會導(dǎo)致原來的安全教育工作完全失去意義，還需要對新一批施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，影響工程施工安全管理的整體效率，因此應(yīng)該盡可能的降低人員流動；再者，加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)和再教育，市政工程單位應(yīng)該講安全培訓(xùn)當(dāng)做一個慣性工作來做，在員工上崗之前以及施工過程中都應(yīng)該進(jìn)行安全培訓(xùn)，不同的工程項(xiàng)目和施工階段，進(jìn)行的安全教育內(nèi)容也不相同，采取針對性的安全教育，能夠顯著的提高安全管理效率，以此保證市政工程施工能夠安全、順利的進(jìn)行。
（4）強(qiáng)化安全文明施工
安全管理狀況較差導(dǎo)致建筑行業(yè)的生產(chǎn)效率相對較低、成本相對較高、工程質(zhì)量水平相對較低。針對這種現(xiàn)象，市政工程施工單位應(yīng)該加強(qiáng)文明安全施工，始終堅(jiān)持“一切安全事故都可以預(yù)防并避免”的原則，全面的推進(jìn)和開展“零事故”的施工標(biāo)準(zhǔn)。例如，采用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的安全管理，通過利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理手段提高企業(yè)的安全管理水平。加強(qiáng)文明施工，盡可能的降低施工現(xiàn)場的噪音污染、污水污染、粉塵污染，例如創(chuàng)建約束監(jiān)督制度，對于影響文明施工的行為進(jìn)行約束和懲罰，這樣能夠充分的調(diào)動員工的工作主動性和創(chuàng)造性，為打造文明市政工程、文明施工單位、文明施工隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語
總而言之，安全管理是市政工程施工過程中重要組成部分，強(qiáng)化施工安全管理，對于保證工程安全、施工安全、人員安全；加快施工進(jìn)度；保證市政工程整體質(zhì)量；節(jié)約工程成本；提高工程施工單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面具有至關(guān)重要的作用。因此，在市政工程施工的過程中，應(yīng)該不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面的強(qiáng)化安全管理，進(jìn)而保證各系統(tǒng)、各工序、各工種都能夠安全、有序的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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1、加強(qiáng)安全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理。
實(shí)行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，所屬施工項(xiàng)目在工程處及項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目安全管理員積極配合安全生產(chǎn)管理工作，對在建項(xiàng)目進(jìn)行全面協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目日常管理工作、全面落實(shí)安全文明施工管理工作；項(xiàng)目安全管理員同分包班組及各操作人員簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》、全面完成對新進(jìn)場人員的安全教育及安全交底工作，明確安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)安全保證措施，確保指標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)。**年上半年由項(xiàng)目經(jīng)理主持召開“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的安全月活動，強(qiáng)調(diào)在活動中應(yīng)做到有布置、有行動、有落實(shí)、有記錄、有整改。定期召開安全專題會，落實(shí)安全文明施工整改措施，增加安全防范意識，明確各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任，按“三標(biāo)”管理文件規(guī)定，認(rèn)真依據(jù)《職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系方案》對在建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)，并有效的促進(jìn)了各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)。
2、深入開展安全專項(xiàng)整治。
由項(xiàng)目經(jīng)理及安全管理員主持安全生產(chǎn)會，并對各項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)巡回檢查，加大安全專項(xiàng)整治檢查力度，積極開展腳手架、臨時用電、登高作業(yè)、施工機(jī)具的施工安全專項(xiàng)整治活動，防止傷亡事故的發(fā)生。排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目部定期或不定期認(rèn)真檢查，對查出的安全事故隱患及時簽發(fā)事故隱患整改通知書，及時做出整改或局部停工處理，并落實(shí)整改情況。上半年項(xiàng)目部嚴(yán)格依照J(rèn)GJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行排查，在建(**省大劇院、天恒大酒店、官渡區(qū)法院)項(xiàng)目等，到目前為止，查出安全隱患共43條，已整改43條，對查出的隱患做到定措施、定人、定時整改，并做好記錄，經(jīng)復(fù)查，整改率100％。
3、堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全員安全意識。
項(xiàng)目部開展了建筑安全宣傳教育活動，分別對在建項(xiàng)目各操作工進(jìn)行嚴(yán)格安全教育，教育人數(shù)共382人/次，并經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可進(jìn)入操作崗位。對特種作業(yè)人員嚴(yán)加管理--查是否持證上崗；開展有針對性的安全操作技能和安全防護(hù)知識培訓(xùn)，大大提高了從業(yè)人員的安全意識和安全技能。項(xiàng)目現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)照片如下：
**大劇院及官渡區(qū)法院項(xiàng)目現(xiàn)場安全教育
一、責(zé)任范圍
1.參加本項(xiàng)目部施工的職工的安全(含聘用的臨時工、民工、技術(shù)協(xié)助工);
2.本項(xiàng)目部所管轄的設(shè)備的安全;
3.本項(xiàng)目部負(fù)同等及以上責(zé)任的其它人員和設(shè)備的安全。
二、責(zé)任目標(biāo)
1.安全指標(biāo)
(1)不發(fā)生人身重傷及以上事故，輕傷事故不超過2起;
(2)不發(fā)生本項(xiàng)目部負(fù)主要責(zé)任的重大及以上設(shè)備事故;(同照損失比例在__________元以上)
(3)不發(fā)生特大、重大火災(zāi)事故;(同照損失比例在_____元以上)
(4)不發(fā)生特大交通事故和本項(xiàng)目部負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故;
(5)不發(fā)生較大危險(xiǎn)品管理事故;(同照損失比例在_____元以上)
(6) 不發(fā)生較大防汛事故。(同照損失比例在_____元以上)
上述事故的認(rèn)定按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.安全文明生產(chǎn)管理責(zé)任
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全文明生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)程、規(guī)范等上級有關(guān)規(guī)定。對所承包工程標(biāo)段范圍內(nèi)工作的安全施工、文明施工負(fù)全責(zé)。承擔(dān)標(biāo)段內(nèi)工程所需的物資(含火工材料、易燃易爆、危險(xiǎn)品)的采購、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。
(2)必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程，組織制定并實(shí)施安全文明施工的技術(shù)措施、組織措施和目標(biāo)管理計(jì)劃。全面落實(shí)并認(rèn)真履行招投標(biāo)文件、工程承包合同、項(xiàng)目部承包合同中安全文明施工條款。
(3)負(fù)責(zé)組建安全文明施工的管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際制定并不斷完善安全文明生產(chǎn)管理制度和規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，確定專職監(jiān)督人員和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并切實(shí)開展正常工作。認(rèn)真執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)管理制度，專人負(fù)責(zé)記錄安全管理臺帳，及時上報(bào)安全報(bào)表。
(4)必須實(shí)行下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時下達(dá)安全文明施工的技術(shù)措施，確保安全文明施工的技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起安排，并列為施工計(jì)劃完成的考核內(nèi)容。
(5)必須按國家有關(guān)規(guī)定，確保安全文明施工的技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和正確使用。
(6)實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層簽訂安全文明生產(chǎn)責(zé)任書，并堅(jiān)持定期考核，獎懲兌現(xiàn)。組織制訂并認(rèn)真執(zhí)行安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤的辦法，做到獎懲分明。總結(jié)推廣安全文明施工經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)和獎勵安全文明施工先進(jìn)班組和先進(jìn)個人。
(7)嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理，根據(jù)季節(jié)、施工進(jìn)度等情況，定期、經(jīng)常組織安全施工、文明施工大檢查，認(rèn)真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真及時地進(jìn)行整改。不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施。
(8)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過)的原則，組織或協(xié)助事故的調(diào)查、分析和處理。審查事故報(bào)告書，提出對事故責(zé)任者的處理意見。
(9)確保所屬人員(含臨時工、農(nóng)民工)按國家和行業(yè)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。認(rèn)真開展三級安全教育、經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。所有工作人員上崗前必須進(jìn)行安全文明施工的教育培訓(xùn)。
(10)認(rèn)真執(zhí)行業(yè)主安全文明生產(chǎn)委員會的決議和各級政府部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行公司安全文明生產(chǎn)委員會的決議和公司相關(guān)部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。
(11)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全文明生產(chǎn)工作。認(rèn)真抓好文明施工，努力創(chuàng)建安全文明項(xiàng)目部。
三、獎懲辦法：按照公司《項(xiàng)目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執(zhí)行。
四、本責(zé)任書期限從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本責(zé)任書_____式_____份，公司和項(xiàng)目部各執(zhí)_____份，經(jīng)各方簽字蓋章后生效。雙方責(zé)任人如有調(diào)換，接任人為當(dāng)然責(zé)任人。
六、相關(guān)管理制度與文件
《施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理規(guī)定》中的安全管理規(guī)定
《項(xiàng)目安全管理實(shí)施辦法》
《項(xiàng)目經(jīng)理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理規(guī)定》(試行)
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》(試行)
董事長：(簽字)_______________
(單位公章)
項(xiàng)目部責(zé)任人(簽字)：_________
關(guān)鍵詞：燃?xì)猓话踩粏栴}
中圖分類號： TF083.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
目前天津燃?xì)饧瘓F(tuán)基建項(xiàng)目上馬眾多，例如寶津大一、二期，薊塘高壓、112線、津沽高壓及金鐘組團(tuán)還遷配套工程等，這些重點(diǎn)項(xiàng)目都已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn)上，而在趕進(jìn)度的同時如何注重安全也成了一項(xiàng)重要任務(wù)。就當(dāng)前燃?xì)庑袠I(yè)的安全現(xiàn)狀及存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：
1對高危行業(yè)認(rèn)識和重視程度不夠
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規(guī)范管理，燃?xì)馐浅鞘兄匾幕A(chǔ)設(shè)施之一。燃?xì)馐前匆欢üに嚿a(chǎn)、制取、凈化，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的可燃?xì)怏w，是天津市現(xiàn)代化的一種標(biāo)志，它在保護(hù)環(huán)境、減輕污染、方便生活、促進(jìn)和繁榮經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重大作用。由于燃?xì)饩哂幸兹肌⒁妆忍攸c(diǎn)，一旦供氣用燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸及中毒事故，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。全社會對燃?xì)獍踩狈ψ銐虻恼J(rèn)識，燃?xì)馐鹿什粩嗌仙鼛啄甏祟愂鹿誓吵鞘幸荒曛芯桶l(fā)生了3次，造成了人員傷亡，城市大面積停氣的發(fā)生。
2現(xiàn)行的管理機(jī)制造成燃?xì)馐┕ぐ踩芾砦催_(dá)到應(yīng)有的作用
建設(shè)單位作為工程安全的總管理方，管理涉及到從開工到竣工的各個階段。其中施工階段的安全管理是整個工程安全管理的重點(diǎn)。施工管理當(dāng)然離不開“管”和“理”。要管好人身安全的配備，也要“理”順施工操作的基本安全程序。首先，對于施工工程，要做好施工前的安全準(zhǔn)備工作，對施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行勘察和了解，熟悉施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件對施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進(jìn)度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求；弄清完成施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位有哪些安全隱患。要隨時糾正現(xiàn)場施工各種違章、違反施工操作規(guī)程及現(xiàn)場施工規(guī)定的傾向性問題。例如在施工過程中，預(yù)留孔洞應(yīng)根據(jù)洞口尺寸的大小，合理選擇遮蓋方式，避免從預(yù)留孔洞中掉落的雜物傷人事件的發(fā)生。
3燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠健全
安全管理工作，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患和危險(xiǎn)，目前燃?xì)馐┕ぐ踩w系存在著一定的漏洞，燃?xì)馐┕ぐ踩?zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)--（項(xiàng)目部）--班組--施工作業(yè)人員逐級落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)；同時對目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行和落實(shí)。安全工作的好壞是直接影響反應(yīng)了單位的管理工作的素質(zhì)。
4燃?xì)馐┕挝粚Π踩a(chǎn)和文明施工工作重視不夠
在燃?xì)膺@種高危行業(yè)的施工管理工作中，未能將安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國家有關(guān)建筑法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和天津市印發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件不能及時傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場。安全文明施工監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失 ，“四不放過”原則未落實(shí)，處罰條令措施不到位，安全生產(chǎn)及文明施工力度不夠強(qiáng)硬施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范和有關(guān)安全生產(chǎn)文件學(xué)習(xí)不夠，安全檢查出現(xiàn)走過場情況，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的開展落實(shí)。
針對以上問題，要牢固樹立燃?xì)饧瘓F(tuán)良好的企業(yè)品牌形象，建立起有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，需要做到以下幾方面：
4.1加強(qiáng)對個行各業(yè)進(jìn)行燃?xì)庵R的宣傳力度
燃?xì)馄髽I(yè)做為一個高位企業(yè)，要利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向各行各業(yè)宣傳，宣傳正確使用燃?xì)庵R及燃?xì)夥ㄒ?guī)，通過宣傳教育提高各行各業(yè)對燃?xì)獾陌踩庾R，也讓社會各界了解燃?xì)馐聵I(yè)，從而達(dá)到良性發(fā)展，保證社會安全穩(wěn)定。
4.2加強(qiáng)燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)培訓(xùn)教育工作，做好對安全意識的導(dǎo)入
在施工管理工作上，首先應(yīng)做好安全教育工作，新進(jìn)場的農(nóng)民工要進(jìn)行三級安全教育，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并在本崗位的操作范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)施工工作。不僅是新進(jìn)農(nóng)民工，施工現(xiàn)場的每個人員都要不斷地接受安全教育，提高安全思想意識。強(qiáng)化安全思想意識，在安全生產(chǎn)管理中是非常重要的。人的安全意識支配著人的安全操作行為，應(yīng)采用各種形式，消除人們心中的僥幸心理、懶惰心理、疏忽心理、無知心理、遲鈍心理、習(xí)慣心理等，把安全隱患就會消除在萌芽狀態(tài)。
4.3加大行業(yè)管理力度，完善各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援預(yù)案
安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度是企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作的規(guī)范和依據(jù)。我們要以《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)工地的實(shí)際狀況制定和完善一系列安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，做到層層落實(shí)責(zé)任制，體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人是第一責(zé)任人的原則，一級對一級負(fù)責(zé)。燃?xì)庑袠I(yè)也應(yīng)完善燃?xì)馐┕な鹿实膽?yīng)急救援預(yù)案工作，加大投入力度，應(yīng)保證應(yīng)急救援設(shè)施、裝備齊全完善，救援物資儲備充分、通訊暢通、人員保證24小時值班，不斷加強(qiáng)演練、不足之處及時改進(jìn)，確保實(shí)效。
4.4高度重視文明施工
做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”安全生產(chǎn)方針的具體表現(xiàn)。安全工作需要整個項(xiàng)目部門共同完成，并且項(xiàng)目部的每一個人都要具有安全責(zé)任意識，也更應(yīng)該了解文明施工的重大意義。文明施工是確保公司生產(chǎn)活動安全的真正價(jià)值所在。公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員已充分認(rèn)識到，不但思想上要高度重視文明施工工作，而且行動上更要積極主動，防患于未然，這樣整個工程才能在安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中，把各項(xiàng)工作做得更好，才能真正地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
資金是施工順利進(jìn)行的保障，材料成本在整個施工建設(shè)中所占的資金比例是非常大的，一般可能達(dá)到所有資金的50%-70%，因此對于成本的控制就變得尤為重要，有的施工企業(yè)制定了嚴(yán)格的管理制度，但是往往在實(shí)際的工作中并不能完全按規(guī)定執(zhí)行，造成工程的出庫、入庫記錄出現(xiàn)誤差，原材料得不到充分的利用，造成了大量的浪費(fèi)。有些企業(yè)過于強(qiáng)調(diào)工程的質(zhì)量，而忽略了工程成本的管理，還有的企業(yè)只是過分的關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了工程的質(zhì)量，因此在企業(yè)施工的時候，一定要先進(jìn)行資金的合理規(guī)劃，避免資金的不必要損失。
二、項(xiàng)目施工的管理方法
1.進(jìn)行工人安全教育的培訓(xùn)
在施工前對施工人員進(jìn)行安全教育是非常重要的，施工的管理者要把施工安全管理落實(shí)到每一個崗位上以及具體人員頭上，是安全生產(chǎn)的觀念深入人心，將安全生產(chǎn)的落實(shí)到項(xiàng)目施工的每一個環(huán)節(jié)中，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，聘請專業(yè)人士講解施工安全知識，定期對施工人員的的安全知識進(jìn)行考核，在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全教育宣傳，一定要安全生產(chǎn)制度貫穿于施工生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，建立施工安全體系，落實(shí)安全責(zé)任制，把各職人員人員、施工的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員與施工安全聯(lián)系起來，重點(diǎn)的監(jiān)督施工過程的安全性，使管理人員增強(qiáng)安全管理意識，避免在施工過程中發(fā)生意外。
2.項(xiàng)目施工隊(duì)伍的管理
在對施工隊(duì)伍的管理過程中勞務(wù)合同起到了決定性的作用，在選擇施工隊(duì)伍之后，要與之簽訂書面的協(xié)議，使雙方形成法律上的約束，不能光憑口頭協(xié)議，口頭協(xié)議是不具有法律效力的，一定要對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在施工的過程中要加大教育的督促力度，還要對違反施工規(guī)定的施工人員要進(jìn)行懲罰，反之對于施工做出了明顯貢獻(xiàn)的施工人員要進(jìn)行獎勵，對于施工人員的管理要做到獎懲分明，這樣會提高施工人員的積極性，提高項(xiàng)目建設(shè)的效率，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目施工的監(jiān)督人員要做好施工的檢查工作，隨時的進(jìn)行抽查，及時的發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，并予以糾正，保證工期的不延誤。還要建立完善的施工管理制度，對于施工人員的管理一定要嚴(yán)格按照勞務(wù)合同進(jìn)行，如按時發(fā)工資，不拖欠工人工資等，同樣的勞務(wù)合同也規(guī)定了施工人員的工作期限、工作內(nèi)容、工資情況，勞動的保護(hù)以及違反勞動保護(hù)法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等條件，即保障了企業(yè)的利益，更保護(hù)了施工人員的合法利益。完善相關(guān)的施工人員管理制度，保障施工人員的合法權(quán)益，關(guān)心施工人員的生活情況，對有困難的施工人員給予幫助。管理好施工的隊(duì)伍，確保項(xiàng)目施工的順利完成，提高企業(yè)的工作效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
3.確立項(xiàng)目的整體管理制度
施工單位一般不注重文明施工，可是文明施工卻是控制施工人員的施工質(zhì)量的一個重要的保障，要健全有關(guān)文明施工的相關(guān)規(guī)定，對各位管理人員進(jìn)行分工，落實(shí)施工的責(zé)任制，分工明確各管一項(xiàng)，文明施工貫穿于整個施工過程中，還要讓文明施工深入每一個施工人員的心里。還要建立健全施工的總體管理制度，使施工做到有法可依，約束每一個施工人員的行為，確保施工秩序等。項(xiàng)目的整體管理對于項(xiàng)目的施工起著非常重要的作用，因此施工的管理者一定要嚴(yán)格的管理施工現(xiàn)場的各項(xiàng)事務(wù)，保障施工的有序進(jìn)行。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：電力工程；施工；安全管理
電力工程施工安全管理，就是電力工程施工項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。由于施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工程立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動性，形成了人、機(jī)、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患大量存在。許多慘痛的教訓(xùn)表明：電力工程項(xiàng)目施工的安全管理不力或者疏忽大意就有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，加強(qiáng)和完善電力工程項(xiàng)目施工的安全管理需要我們高度重視，并常抓不懈。
1 施工安全管理的重要性
施工安全管理是項(xiàng)目管理中的一個子系統(tǒng)，它是根據(jù)P D C A 循環(huán)模式的運(yùn)行方式，以逐步提高、持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)安全管理的既定目標(biāo)。因此，施工安全管理是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點(diǎn):①建立施工安全管理，能使勞動者獲得安全與健康，是體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標(biāo)志;② 通過建立施工安全管理，可以改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀;③ 施工安全管理對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，從而使企業(yè)必須根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理，才能促進(jìn)工作環(huán)境達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求;④推行施工安全管理，是適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的需要;⑤ 實(shí)施施工安全管理，可以促使企業(yè)盡快改變安全衛(wèi)生的落后狀況，從根本上調(diào)整企業(yè)的安全衛(wèi)生管理機(jī)制，改善勞動者的安全衛(wèi)生條件，增強(qiáng)企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭能力。
2 施工安全保證的構(gòu)成
施工安全管理的工作目標(biāo)，主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生，最大限度地確保施工中勞動者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。能否達(dá)到這一施工安全管理的工作目標(biāo)，關(guān)鍵問題是需要安全管理和安全技術(shù)來保證。包括有施工安全的組織保證、制度保證、技術(shù)保證、投入保證、信息保證等要素。
3 施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃，主要是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風(fēng)險(xiǎn)和資源配置等情況，針對施工過程中的重大危險(xiǎn)因素采用什么方式和手段進(jìn)行有效的控制。
① 安全策劃的依據(jù)。國家、地方政府和省公司有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及規(guī)定文件等；采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)。② 施工過程中危險(xiǎn)因素的分析。安全防護(hù)工程，如腳手架作業(yè)防護(hù)、基坑開挖防護(hù)、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)防護(hù)、起重及其他施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)；關(guān)鍵特殊工序防護(hù)，如防觸電的防護(hù)； 特殊工程防護(hù)，如電工、電焊工、起重工，除一般安全教育外，還要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后方可上崗；臨時用電的安全系統(tǒng)防護(hù)，如用電總體布置、變壓器周圍防護(hù)和各施工階段的臨時用電布置。
4 施工安全管理的實(shí)施
4.1 施工安全基本要求
必須取得《安全生產(chǎn)許可證》后方可施工；必須建立健全安全管理保障制度；各種施工人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格方可上崗；所有新工人（包括新招收的合同工、臨時工）必須經(jīng)過三級安全教育，即：施工人員進(jìn)場作業(yè)前進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、作業(yè)班組的安全教育；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格；對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求，即：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人；必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)，即：教育關(guān)、措施工、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān)；必須建立安全生產(chǎn)值班制度，并有現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班。
4.2 施工安全技術(shù)措施
施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，必須認(rèn)真編制和貫徹執(zhí)行。施工安全技術(shù)措施主要包括：進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；地面及深基坑作業(yè)的防護(hù)；高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；施工用電安全；機(jī)械設(shè)備的安全使用；為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；預(yù)防因自然災(zāi)害（防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等）造成事故的措施，防火防爆措施。
5 監(jiān)督與考核
對認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、國網(wǎng)公司及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和本制度，在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊(duì)或個人，由工程項(xiàng)目部在工程施工期間給予一定的物質(zhì)獎勵。工程項(xiàng)目部每月組織對各專業(yè)施工隊(duì)現(xiàn)場安全文明施工情況進(jìn)行一次量化考核評比，并根據(jù)檢查評價(jià)結(jié)果給予獎勵或處罰。對檢查評價(jià)結(jié)果為不合格的施工隊(duì)罰款。
