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[關鍵詞] 高職高專教育；基層；需求；藥學教育
[中圖分類號] R-05 [文獻標識碼] C[文章編號] 1674-4721（2011）05（c）-122-03
How to adapt for the need of the basic medical in the higher occupation and senior specialized pharmacy education
LIU Bing, HOU Feiyan, CAI Xiaohua
Huaihua Medical College, Hunan Province, Huaihua 418000, China
[Abstract] With the increase tensity of employment and the urgent demand of professionals in the basic medical, there are some problem how college adapt to the economic development. We provide some suggests pharmacy education as exemple on present education model, diathesis education and orientation of employment.
[Key words] The higher occupation and senior specialized education; Bottom-level; Requirement; Pharmaceutical education
為了提高藥學專業教育的綜合素質，筆者分析了藥學專業現在的教學體系及教育模式，并提出了建設性的建議，現將具體分析情況報道如下：
1 改變藥學專業的現有教學模式
1.1 改變教學體系
現有的教學體系主要包括理論教學體系、實驗教學體系和實踐教學體系等三部分。而實踐教學體系則強調培養學生溝通交流、團結協作以及對社會的認知能力，培養學生的社會責任感和職業責任感。實踐與實際工作非常密切。我國現階段的許多院系、專業設置及課程內容的教學，往往缺乏與社會需求相適應，還延續著計劃經濟體制的慣性。這是個根本性的體制缺陷，我們的教學大綱和課程安排，與社會實踐相脫節，學生在校時雖然完成了規定的學科學習，但卻沒能學到社會實踐所急需的職業技能，從參加工作的第一天起還得重新起步，把理論融入到實踐中去，因此教學體系改革勢在必行。
1.1.1 從課程設置入手課程設置要以市場需求為導向，結合職業特征，重點確立“適用型”人才培養。3年的大專課程從專業基礎課到專業課共計30余門課，而實際在校期間只有4個學期，真正地要學好該專業就得進行課程的篩選和優化，把高新技術重點化，根據市場需求做相應調整，在理論課程中可以把《藥品生產質量管理規范》、《藥品經營質量管理規范》、《中藥材生產質量管理規范》、《醫療機構制劑管理規范》等相關知識的實踐要點理論化，把理論實踐化，可以讓學生在課堂中參加模擬社會實踐，增加學生獨立思考和解決藥品實踐中的實際問題，在教學過程中要把實踐教學細致化、標準化、具體化、規范化，把“工作經驗”理論化，把社會知識濃縮進課堂，提高他們的社會經驗和解決問題的能力。比如在藥物分析實驗和實踐中，可以結合《藥品生產質量管理》的實施細則對藥品檢驗的全過程實施規范和標準化：如滴定溶液的配置、定量玻璃儀器的校正、精密儀器的使用等要結合《GMP》標準操作來強化學生動手能力，縮短學生的二次培訓時間。在藥劑實訓過程中可以讓學生按照《藥品生產質量管理》的制備工藝和技術要求來模擬生產現場，了解藥物制劑的規范化程序。在藥物化學實驗中結合藥品生產的合成路線了解生產工藝和標準操作規程。為了滿足科技的發展和需求，要把先進的檢驗技術融入課堂，讓學生走進社會就能按需所取。所以，教育的重點要與實踐結合起來，與社會實際需求結合起來，才能有利于學生和社會的長足發展。
1.1.2 從師資隊伍入手國外的大學院校師資隊伍實行的是三三制，即三分之一的老師在已退休的企業家中物色；三分之一的老師從現職的企業家中聘任；三分之一的老師則是大學的專業師資。這樣特色鮮明的師資結構，自然從根本上保證了教學與社會實踐的緊密聯系，使學生的大學生活具備了名副其實的職前準備。由于不同的師資所具有的各自社會職業背景和相關資源的擁有及影響力，使學生們在進行專業學習的同時，能夠更緊密地實現理論與實踐的有機結合及良性互動，從而在根本上解決大學生的學習與社會實踐嚴重脫節的問題。而我國現在的師資隊伍知識結構單一，普遍都是專業教師，專業知識水平很高，但大都缺乏臨床實際工作經驗，教出來的學生知識結構自然單一，過去的滿堂灌教育模式已經不能被社會發展和需求所接受。只有我們的專業教師把實際工作經驗和專業知識水平高密度地結合起來，才能培育出受時代歡迎的學生精英。所以，建議我們的專業教師隊伍能夠深入社會基層，掌握各領域的一線技術要求和標準后再上講臺。
1.2 改變傳統的教育模式
傳統教育課程設置的藥學與醫學的分離，致使藥學知識結構與社會醫療需求脫節。現在不同層次的藥學院校培養目標、課程專業設置基本相同，絕大多數的學生需要用人單位進行二次培訓[1]。以“執業藥師”為例，執業藥師現在承擔著集藥學、醫學、法律、交流與溝通等綜合素質于一身的藥學技術人員，由于傳統的藥學教育是以藥物為中心進行的單純知識、技術的教育，而不是以“人”和患者為中心的全面素質教育，如《臨床藥學》與《臨床醫學》的分離，使得藥學專業畢業學生知識結構與藥學實踐領域的需求脫節，學生對臨床藥物治療方案、對患者用藥評價、對藥物不良信息、對人文精神等普遍缺乏統一認識。在某種程度上只能是藥品供應者，而不是藥學服務者。藥學是一門獨立的學科，但在實際臨床過程中又與醫學、環境等社會問題相互關聯。因此藥學教育該如何把“藥學-臨床”有機地結合起來，最大限度地發揮專業作用，是所有藥學教育者的最終目標，也是社會對當代藥學服務工作人員的需求。
隨著社會的發展和經濟全球化進程的加快，藥學專業的教育觀念應逐漸轉變，要以培養學生的綜合創新和服務意識為主導，以便適應當前國內外形勢下藥學領域對藥學人才的需求。高等藥學教育一方面要通過教學理念的轉變，培養具有綜臺素質、夯實基礎、創新思維的藥學人才。另一方面要通過課程設置的調整與整個學校的培養方向結合起來，與社會需求，與學生就業目標結合起來，進一步加大醫學與臨床藥學課程的比例，增加藥學交流、藥學倫理等人文綜合課程；進行學校與實踐機構的聯合，增強臨床實踐技能的培養；在師資中引進實踐領域專業人員，增強教與學中的實踐工作意識[2]，才能從根本上解決實際需求與供給的矛盾。教育要加強與社會發展和需求的銜接，將巨大的就業壓力轉化為強大的社會生產力，將以前偏重于科研創新人才的培養轉換為以服務應用型人才的培養，以適應當今社會的需求。可以根據市場需求將教學計劃分為幾個模塊：藥學服務型模塊、藥品生產和經營型模塊、藥學科研型模塊等。然后根據不同的模塊形式制定不同的教學計劃，有目的、有計劃地區分教學重點，細化功能區域，打破以前的大海撈針形式，避免學生學而不精、廣而不細的局面，有針對性地去適應社會的點需求，有目標性地去謀求學生的個發展。所以，專科教育要“專而精”，不能讓學生只懂皮毛，不知精髓。
2 提高藥學專業綜合素質教育
2.1 著重開展素質教育
專業教育必須著眼于未來，以共創明天的現實為目標，為消滅貧困、消滅偏狹做出服務。 那么怎樣才能提高綜合素質？第一要廣泛地學習人文和專業知識，以淵博的知識來填充自己，可知識并不等于素質，但可通過內練把知識轉化為素質，要積極參加各種有益活動，多從事社會實踐調查，多采集成功人士的經驗，多動腦筋深入基層了解問題，從每天的一言一行出發，把學習、生活有利地結合起來，提高閱歷資源，把良好習氣培養出來，提高自身修養魅力。 學習期間不僅要積極投身于校園文化生活，不斷與之交流和碰撞，才能不斷鍛煉和提升自己。第二要走出固定的學習模式，多方位掌握人生技能，要勇于探索和創新，在競爭中立于不敗之地，平時在學習和生活中善于思考，體會做人和做事的準則，才能不斷提高綜合素質。一個高素質的藥學工作者，不僅要有過硬的藥學專業知識，而且要有超群的專業技能和人文社會精神。所以只有提高專業綜合素質和藥學服務的水平，藥學人員才能提供安全、有效、經濟、合法的醫療綜合信息[3]，才能滿足醫療水平發展的需要。
2.2 做好基層醫療需求的就業教育
在教學過程中學校要注重以人為本：不僅要尊重和發展醫學院校大學生的個性, 以促使其全面和諧發展；而且還要以基層社會需求為目標著重培養實用型人才，解決基層單位的迫切問題，為農村和邊遠地區的醫藥衛生事業做出貢獻，為消滅城鄉差距，消滅經濟發達與不發達地區之分而培養技術骨干。
合理的醫學專科院校的人文課程還應把課程的內容與時代的發展聯系起來，讓學生能夠在校園學習的同時認識和了解所生存的空間，把有限的課程設置跟學生的現實需要聯系在一起，教育引導學生樹立正確的擇業觀，將就業和國家的教育方針結合起來，與國家的新農政策結合起來，與基層醫療衛生專業人員的缺少狀況結合起來，把自己所學專業和社會需求結合起來。根據目前嚴峻的就業形勢，鼓勵他們扎根基層和農村。特別是邊遠地區更需要有一批具奉獻精神和吃苦耐勞精神的專業隊伍，為社會的和諧發展做出貢獻。讓學生通過學習人文課程，讓學生確確實實能夠成為下得去，用得著的實用性人才[4]。目前基層的需要就是社會發展的目標，所以引導學生走入基層，服務基層是大勢發展所趨，是順應時展的要求。
3 建議
3.1 教育學生改變就業方向
面對日益激烈、殘酷的就業競爭，當前大學生就業難而基層、民營企業就業崗位虛位以待，這二者之間的矛盾，在很大程度上已經阻礙了社會的發展。就業難的主要原因在哪兒？第一是擴招導致畢業生供給量大于社會需求量；第二是大學生就業地點多集中在大中城市，經濟不發達地區其實有著廣闊的就業場所，因此大學生就業出現地區不均衡，導致這些地區就業問題比較突出；第三是專業不對口，部分畢業生無法從事喜歡的工作，也可能導致部分畢業生在家待業或者不適應現有工作崗位而導致失業[5]。在現有的民營企業、基層單位中專業技術人員需求量較大，但目前的畢業學生大都不愿選擇這樣的單位，致使二者矛盾突出：學生就業困難，單位專業人員稀缺。這就需要國家的就業傾斜政策和當今大學生的奉獻精神，才能使社會和諧、均衡地發展。所以我國的專業教育亟待改革，要讓學生明確就業方向，放寬就業范圍，拓展就業思路，根據市場需求，做好就業奉獻準備。學生只有不斷拉近與社會實踐的距離，形成就業與社會實際需求之間的良性、密切的互動關系，才能從根本上改變目前就業難的狀況。
《中國2001～2015年衛生人力發展綱要》提出，到2015年在全國衛生隊伍中，應有30％以上的人員從事社區衛生工作。按照這個綱要，大學生畢業走向基層是將來就業方向。在當前，也是盡快提高社區醫療技術水平的一個措施。現在的問題是，大學生畢業都不愿意去基層。因此，現在基層的大學生數微乎其微。因此，提高下基層人員的待遇，是吸引人才去基層的重要措施。也是下基層人員應當得到的待遇。我國一直有政策傾斜的辦法。在人才下基層方面，更應當給予政策傾斜，鼓勵和吸引更多的高校畢業生到基層工作[6]。
3.2 教育學生改變就業觀念
民營企業和基層醫療有著巨大的就業空間，在校期間要教育畢業生做好充分的就業思想準備，充分認識在市場經濟條件下, 到公有制單位是就業, 到民營企業、在基層同樣是就業。目前經濟不發達地區的就業環境廣闊，就業單位急缺各類專業技術人員，這就需要各大學做好學生的就業觀念的轉變，正確引導畢業生求職擇業要與社會接軌, 根據市場的不同需求對自己進行準確定位 。要培養學生的艱苦創業精神，降低和調整就業期望值。幫助畢業生了解當前國際國內的形勢、端正就業理念, 改變就業心態, 確保盡早找到適合自己的工作崗位。浙江工商行政管理局局長鄭宇民曾經在一次公開會議上說過，“全國4 300萬個企業，民營企業占92%以上；全國就業人口7.79億。國有企業安排就業人口6 300萬。91.8%都是民營企業承擔的。”民營企業在當今就業問題上承擔著主力軍，但國企實際上是成為了當今大學生們的就業首選目標，這無疑是整個大環境造成的。所以在這樣的環境下，更要求畢業學生求職時要有充當普通勞動者的心態[7]。
基層醫療同樣急缺專業技術人才，但在每年的學生求職目標中，幾乎沒有學生填報這些志愿。即使有填報的學生也會覺得是降低了自己的身份不得已而去的，其實對于這些專科學生來說，基層需要是最好的選擇方向。因為自己的專業層次不是很高，學到的知識不是很精，這就需要一個寬大的環境來彌補自己的不足，需要艱苦的磨礪才能不斷更新自己。所以大學畢業時要做好走向民企、走向基層的思想準備，要有奉獻精神，哪里需要就到哪里去。所以，民企和基層是目前大學生的廣闊就業市場，也是學生就業的發展方向。
[參考文獻]
[1]陳欣.借鑒國外經驗發展我國高等藥學教育[J].中國藥事,2009,23(11):1141-1153.
[2]胡明,蔣學華,張志榮,等.國外高等藥學教育發展趨勢及我國高等藥學教育發展及定位探討[J].中國藥學雜志,2007,42(21):1676-1678.
[3]聶廣橋.論醫學專科院校大學生的人文素質教育[J].教育論壇,2010(9):76-77.
[4]雷英杰,丁玫雷.引導藥學專業本科生盡早樹立執業藥師意識[J].中國執業藥師,2010(7):46-48.
[5]孫淑軍,傅書勇.大學畢業生就業問題的經濟學分析及對策研究[J].藥學教育,2010,26(3):60-63.
[6]沃中東,金鳳云.對提高社區醫療服務技術水平的思考[J].中國衛生事業管理,2007(4):280-281.
[論文摘要] 隨著畢業生越來越嚴峻的就業形勢和基層醫療專業人才的缺少，如何才能形成二者之間的良性互動，本文以藥學專業為例，從現有的教學模式、專業素質教育和學生的就業方向等方面提出了看法和建議。
為了提高藥學專業教育的綜合素質，筆者分析了藥學專業現在的教學體系及教育模式，并提出了建設性的建議，現將具體分析情況報道如下：
1 改變藥學專業的現有教學模式
1.1 改變教學體系
現有的教學體系主要包括理論教學體系、實驗教學體系和實踐教學體系等三部分。而實踐教學體系則強調培養學生溝通交流、團結協作以及對社會的認知能力，培養學生的社會責任感和職業責任感。實踐與實際工作非常密切。我國現階段的許多院系、專業設置及課程內容的教學，往往缺乏與社會需求相適應，還延續著計劃經濟體制的慣性。這是個根本性的體制缺陷，我們的教學大綱和課程安排，與社會實踐相脫節，學生在校時雖然完成了規定的學科學習，但卻沒能學到社會實踐所急需的職業技能，從參加工作的第一天起還得重新起步，把理論融入到實踐中去，因此教學體系改革勢在必行。
1.1.1 從課程設置入手課程設置要以市場需求為導向，結合職業特征，重點確立“適用型”人才培養。3年的大專課程從專業基礎課到專業課共計30余門課，而實際在校期間只有4個學期，真正地要學好該專業就得進行課程的篩選和優化，把高新技術重點化，根據市場需求做相應調整，在理論課程中可以把《藥品生產質量管理規范》、《藥品經營質量管理規范》、《中藥材生產質量管理規范》、《醫療機構制劑管理規范》等相關知識的實踐要點理論化，把理論實踐化，可以讓學生在課堂中參加模擬社會實踐，增加學生獨立思考和解決藥品實踐中的實際問題，在教學過程中要把實踐教學細致化、標準化、具體化、規范化，把“工作經驗”理論化，把社會知識濃縮進課堂，提高他們的社會經驗和解決問題的能力。比如在藥物分析實驗和實踐中，可以結合《藥品生產質量管理》的實施細則對藥品檢驗的全過程實施規范和標準化：如滴定溶液的配置、定量玻璃儀器的校正、精密儀器的使用等要結合《gmp》標準操作來強化學生動手能力，縮短學生的二次培訓時間。在藥劑實訓過程中可以讓學生按照《藥品生產質量管理》的制備工藝和技術要求來模擬生產現場，了解藥物制劑的規范化程序。在藥物化學實驗中結合藥品生產的合成路線了解生產工藝和標準操作規程。為了滿足科技的發展和需求，要把先進的檢驗技術融入課堂，讓學生走進社會就能按需所取。所以，教育的重點要與實踐結合起來，與社會實際需求結合起來，才能有利于學生和社會的長足發展。
1.1.2 從師資隊伍入手國外的大學院校師資隊伍實行的是三三制，即三分之一的老師在已退休的企業家中物色；三分之一的老師從現職的企業家中聘任；三分之一的老師則是大學的專業師資。這樣特色鮮明的師資結構，自然從根本上保證了教學與社會實踐的緊密聯系，使學生的大學生活具備了名副其實的職前準備。由于不同的師資所具有的各自社會職業背景和相關資源的擁有及影響力，使學生們在進行專業學習的同時，能夠更緊密地實現理論與實踐的有機結合及良性互動，從而在根本上解決大學生的學習與社會實踐嚴重脫節的問題。而我國現在的師資隊伍知識結構單一，普遍都是專業教師，專業知識水平很高，但大都缺乏臨床實際工作經驗，教出來的學生知識結構自然單一，過去的滿堂灌教育模式已經不能被社會發展和需求所接受。只有我們的專業教師把實際工作經驗和專業知識水平高密度地結合起來，才能培育出受時代歡迎的學生精英。所以，建議我們的專業教師隊伍能夠深入社會基層，掌握各領域的一線技術要求和標準后再上講臺。
1.2 改變傳統的教育模式
傳統教育課程設置的藥學與醫學的分離，致使藥學知識結構與社會醫療需求脫節。現在不同層次的藥學院校培養目標、課程專業設置基本相同，絕大多數的學生需要用人單位進行二次培訓[1]。以“執業藥師”為例，執業藥師現在承擔著集藥學、醫學、法律、交流與溝通等綜合素質于一身的藥學技術人員，由于傳統的藥學教育是以藥物為中心進行的單純知識、技術的教育，而不是以“人”和患者為中心的全面素質教育，如《臨床藥學》與《臨床醫學》的分離，使得藥學專業畢業學生知識結構與藥學實踐領域的需求脫節，學生對臨床藥物治療方案、對患者用藥評價、對藥物不良信息、對人文精神等普遍缺乏統一認識。在某種程度上只能是藥品供應者，而不是藥學服務者。藥學是一門獨立的學科，但在實際臨床過程中又與醫學、環境等社會問題相互關聯。因此藥學教育該如何把“藥學-臨床”有機地結合起來，最大限度地發揮專業作用，是所有藥學教育者的最終目標，也是社會對當代藥學服務工作人員的需求。
隨著社會的發展和經濟全球化進程的加快，藥學專業的教育觀念應逐漸轉變，要以培養學生的綜合創新和服務意識為主導，以便適應當前國內外形勢下藥學領域對藥學人才的需求。高等藥學教育一方面要通過教學理念的轉變，培養具有綜臺素質、夯實基礎、創新思維的藥學人才。另一方面要通過課程設置的調整與整個學校的培養方向結合起來，與社會需求，與學生就業目標結合起來，進一步加大醫學與臨床藥學課程的比例，增加藥學交流、藥學倫理等人文綜合課程；進行學校與實踐機構的聯合，增強臨床實踐技能的培養；在師資中引進實踐領域專業人員，增強教與學中的實踐工作意識[2]，才能從根本上解決實際需求與供給的矛盾。教育要加強與社會發展和需求的銜接，將巨大的就業壓力轉化為強大的社會生產力，將以前偏重于科研創新人才的培養轉換為以服務應用型人才的培養，以適應當今社會的需求。可以根據市場需求將教學計劃分為幾個模塊：藥學服務型模塊、藥品生產和經營型模塊、藥學科研型模塊等。然后根據不同的模塊形式制定不同的教學計劃，有目的、有計劃地區分教學重點，細化功能區域，打破以前的大海撈針形式，避免學生學而不精、廣而不細的局面，有針對性地去適應社會的點需求，有目標性地去謀求學生的個發展。所以，專科教育要“專而精”，不能讓學生只懂皮毛，不知精髓。
2 提高藥學專業綜合素質教育
2.1 著重開展素質教育
專業教育必須著眼于未來，以共創明天的現實為目標，為消滅貧困、消滅偏狹做出服務。 那么怎樣才能提高綜合素質？第一要廣泛地學習人文和專業知識，以淵博的知識來填充自己，可知識并不等于素質，但可通過內練把知識轉化為素質，要積極參加各種有益活動，多從事社會實踐調查，多采集成功人士的經驗，多動腦筋深入基層了解問題，從每天的一言一行出發，把學習、生活有利地結合起來，提高閱歷資源，把良好習氣培養出來，提高自身修養魅力。 學習期間不僅要積極投身于校園文化生活，不斷與之交流和碰撞，才能不斷鍛煉和提升自己。第二要走出固定的學習模式，多方位掌握人生技能，要勇于探索和創新，在競爭中立于不敗之地，平時在學習和生活中善于思考，體會做人和做事的準則，才能不斷提高綜合素質。一個高素質的藥學工作者，不僅要有過硬的藥學專業知識，而且要有超群的專業技能和人文社會精神。所以只有提高專業綜合素質和藥學服務的水平，藥學人員才能提供安全、有效、經濟、合法的醫療綜合信息[3]，才能滿足醫療水平發展的需要。
2.2 做好基層醫療需求的就業教育
在教學過程中學校要注重以人為本：不僅要尊重和發展醫學院校大學生的個性, 以促使其全面和諧發展；而且還要以基層社會需求為目標著重培養實用型人才，解決基層單位的迫切問題，為農村和邊遠地區的醫藥衛生事業做出貢獻，為消滅城鄉差距，消滅經濟發達與不發達地區之分而培養技術骨干。
合理的醫學專科院校的人文課程還應把課程的內容與時代的發展聯系起來，讓學生能夠在校園學習的同時認識和了解所生存的空間，把有限的課程設置跟學生的現實需要聯系在一起，教育引導學生樹立正確的擇業觀，將就業和國家的教育方針結合起來，與國家的新農政策結合起來，與基層醫療衛生專業人員的缺少狀況結合起來，把自己所學專業和社會需求結合起來。根據目前嚴峻的就業形勢，鼓勵他們扎根基層和農村。特別是邊遠地區更需要有一批具奉獻精神和吃苦耐勞精神的專業隊伍，為社會的和諧發展做出貢獻。讓學生通過學習人文課程，讓學生確確實實能夠成為下得去，用得著的實用性人才[4]。目前基層的需要就是社會發展的目標，所以引導學生走入基層，服務基層是大勢發展所趨，是順應時展的要求。
3 建議
3.1 教育學生改變就業方向
面對日益激烈、殘酷的就業競爭，當前大學生就業難而基層、民營企業就業崗位虛位以待，這二者之間的矛盾，在很大程度上已經阻礙了社會的發展。就業難的主要原因在哪兒？第一是擴招導致畢業生供給量大于社會需求量；第二是大學生就業地點多集中在大中城市，經濟不發達地區其實有著廣闊的就業場所，因此大學生就業出現地區不均衡，導致這些地區就業問題比較突出；第三是專業不對口，部分畢業生無法從事喜歡的工作，也可能導致部分畢業生在家待業或者不適應現有工作崗位而導致失業[5]。在現有的民營企業、基層單位中專業技術人員需求量較大，但目前的畢業學生大都不愿選擇這樣的單位，致使二者矛盾突出：學生就業困難，單位專業人員稀缺。這就需要國家的就業傾斜政策和當今大學生的奉獻精神，才能使社會和諧、均衡地發展。所以我國的專業教育亟待改革，要讓學生明確就業方向，放寬就業范圍，拓展就業思路，根據市場需求，做好就業奉獻準備。學生只有不斷拉近與社會實踐的距離，形成就業與社會實際需求之間的良性、密切的互動關系，才能從根本上改變目前就業難的狀況。
《中國2001～2015年衛生人力發展綱要》提出，到2015年在全國衛生隊伍中，應有30％以上的人員從事社區衛生工作。按照這個綱要，大學生畢業走向基層是將來就業方向。在當前，也是盡快提高社區醫療技術水平的一個措施。現在的問題是，大學生畢業都不愿意去基層。因此，現在基層的大學生數微乎其微。因此，提高下基層人員的待遇，是吸引人才去基層的重要措施。也是下基層人員應當得到的待遇。我國一直有政策傾斜的辦法。在人才下基層方面，更應當給予政策傾斜，鼓勵和吸引更多的高校畢業生到基層工作[6]。
3.2 教育學生改變就業觀念
民營企業和基層醫療有著巨大的就業空間，在校期間要教育畢業生做好充分的就業思想準備，充分認識在市場經濟條件下, 到公有制單位是就業, 到民營企業、在基層同樣是就業。目前經濟不發達地區的就業環境廣闊，就業單位急缺各類專業技術人員，這就需要各大學做好學生的就業觀念的轉變，正確引導畢業生求職擇業要與社會接軌, 根據市場的不同需求對自己進行準確定位 。要培養學生的艱苦創業精神，降低和調整就業期望值。幫助畢業生了解當前國際國內的形勢、端正就業理念, 改變就業心態, 確保盡早找到適合自己的工作崗位。浙江工商行政管理局局長鄭宇民曾經在一次公開會議上說過，“全國4 300萬個企業，民營企業占92%以上；全國就業人口7.79億。國有企業安排就業人口6 300萬。91.8%都是民營企業承擔的。”民營企業在當今就業問題上承擔著主力軍，但國企實際上是成為了當今大學生們的就業首選目標，這無疑是整個大環境造成的。所以在這樣的環境下，更要求畢業學生求職時要有充當普通勞動者的心態[7]。
基層醫療同樣急缺專業技術人才，但在每年的學生求職目標中，幾乎沒有學生填報這些志愿。即使有填報的學生也會覺得是降低了自己的身份不得已而去的，其實對于這些專科學生來說，基層需要是最好的選擇方向。因為自己的專業層次不是很高，學到的知識不是很精，這就需要一個寬大的環境來彌補自己的不足，需要艱苦的磨礪才能不斷更新自己。所以大學畢業時要做好走向民企、走向基層的思想準備，要有奉獻精神，哪里需要就到哪里去。所以，民企和基層是目前大學生的廣闊就業市場，也是學生就業的發展方向。
[參考文獻]
[1]陳欣.借鑒國外經驗發展我國高等藥學教育[j].中國藥事,2009,23(11):1141-1153.
[2]胡明,蔣學華,張志榮,等.國外高等藥學教育發展趨勢及我國高等藥學教育發展及定位探討[j].中國藥學雜志,2007,42(21):1676-1678.
[3]聶廣橋.論醫學專科院校大學生的人文素質教育[j].教育論壇,2010(9):76-77.
[4]雷英杰,丁玫雷.引導藥學專業本科生盡早樹立執業藥師意識[j].中國執業藥師,2010(7):46-48.
[5]孫淑軍,傅書勇.大學畢業生就業問題的經濟學分析及對策研究[j].藥學教育,2010,26(3):60-63.
關鍵詞：崗位需求；實驗教學與考核；改革
教高［2006］16號文件指出，“課程建設與改革是提高教學質量的核心，也是教學改革的重點和難點”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中也指出，要加強全國職業院校專業建設和課程建設，提升教師教學技能，深化工學結合校企合作人才培養模式，積極探索課程改革和課程教學的有效方法和途徑，推進職業教育新一輪改革發展，全面提高教學質量。在此背景下，基于崗位需求對高職藥學專業《藥物分析》實驗教學和考核進行改革，對我院藥學專業的發展具有深遠的意義，是培養合格的藥學專業人才必須的、有效的載體，對教學理念與教學思路的轉變、教學方法和手段的改進、師資隊伍的建設等方面都發揮了重要的作用，為擴大本課程的影響和有效提高教學質量打下了堅實的基礎。
一、我院藥物分析實驗教學現狀及問題
藥物分析是高職高專藥學專業的一門專業核心課程,是研究和發展藥品全面質量控制的“方法學科”對確保人民群眾使用高質、安全、有效和穩定的藥品有著重要意義[8]。
1.教學模式現狀分析
我院藥物分析實驗是教師依據實驗教學計劃，安排實驗內容，在實驗前由教師講解實驗目的、原理、內容、操作步驟及注意事項，然后由學生按部就班地按照老師的講解進行操作。若實驗中出現問題，學生很少獨立分析原因，大多找老師，讓老師幫助解決完成。不利于學生的分析、解決問題的能力和綜合能力的培養。
2.教學內容分析
在教學內容上，多為驗證性實驗為主，設計性和綜合性實驗幾乎沒有，這樣不利于學生創新能力的培養；隨著分析方法的不斷更新，實驗內容與實際藥檢任務嚴重脫節，同時，實驗內容不能滿足社會的需求。其次，受我院經費、實驗場地、儀器設備及師資等諸多因素的影響,教學內容往往未嚴格按照《中國藥典》的方法進行分析，實際工作中常用的檢測儀器又貴又少，如：HPLC、GC等，甚至部分常用檢測儀器尚未購買，如：AAS、液-質聯用儀等。因此，即使是擁有的儀器也只能給學生介紹、觀看而已，學生不能動手用，因忽視與藥檢所、藥廠、醫藥公司、醫院藥房等藥品檢驗崗位的緊密聯系,從而使培養出的學生不能完全適應崗位的需求,學生的職業能力滯后于社會的發展,直接影響藥學專業人才培養的質量。
本次教學改革，是積極響應國家教育改革號召的體現。在教師的組織和指導下,發揮學生的主動性、積極性、創造性,從而達到良好教學效果的一種探索。我們希望通過此次探索和努力，提高學生的創新力、實踐力，培養“零見習期”質檢人員。
二、改革內容
1.重視實驗，增加實驗課時
編寫新的課程標準，保證理論和實驗課時比例設置達到1：1，增加學生動手操作能力的訓練，熟能生巧，掌握基本實驗操作技能，為職業能力的發展打下堅實的基礎。
2.基于崗位需求，設計實驗教學內容
通過調研，針對學生就業崗位將藥物分析實驗課分為三個層次：一為原來“驗證性實驗”的常規技能訓練，以現行版中國藥典作為主要依據，驗證實驗結果是否符合標準，主要訓練學生的基本操作技能；二為“設計性實驗”訓練，可以使學生掌握分析技術的理論基礎并加以運用的能力；三為“綜合性實驗”訓練，要求學生結合所學書本知識，自己上網查找文獻，自己設定實驗的目標、步驟等，使學生對方法學的內容加深理解，掌握知識的綜合性和系統性，增強學生的創造力。
3.采用多樣化教學方法，進行實驗教改探討
針對不同的教學內容，利用信息化資源采取多樣化的教學方法。如采用視頻、動畫等可以形象地展示所學內容，提高學生的學習興趣；還可以采用案例討論式教學法、項目教學法、翻轉課堂、小組學習法等。學生課前預習，討論，完成老師提前設置的測驗等，極大地提高學生學習的積極性，主動性，與人溝通、合作的能力以及分析問題、解決問題的能力。
豐富實驗教學方法，提高學生實驗興趣；多元化、細化考核方式，規范學生實驗操作；基于崗位需求設計實驗教學內容：“三層次”，提高學生的創新力、實踐力，有利培養“零見習期”質檢人員。
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本院于2009年開始開展繼續教育工作，繼續教育的內容有專升本、專接本、網絡教育、函授大專等，合作的院校有南京大學、電子科技大學、南京工業大學、南京理工大學、江蘇理工學院和揚州大學等國內知名本科院校，合作的專業有建筑工程、化學工程、機電一體化、工商管理、工業設計、汽車檢測與維修和機械制造等多個專業，遍布本院各個院系，同時還開展各類技能培訓的工作。學院在繼續教育工作方面一直致力于教育教學改革的嘗試和創新，以培養學生的各方面的能力，提高學生的綜合素質，提高學生的競爭能力。
2．滿意度調查的對象
本次研究以本院繼續教育在讀學生為調查研究對象，調查的學生類型包括專升本學生、專接本學生、網絡教育學生以及函授的學生，因此在進行抽樣調查時根據各個類型學生人數的不同進行抽樣調查分析，取得全面的繼續教育學生滿意度的數據。
3．調查問卷的內容
3．1繼續教育學生信息的收集
學生信息的收集主要包括學生的性別、年齡、受教育的程度、繼續教育的類型等信息，通過這些基本信息的收集有助于了解不同的學習層次的學生對繼續教育的不同要求，更能客觀的分析學生對繼續教育的滿意度。
3．2繼續教育學生的滿意度調查指標
本文從繼續教育服務和學生的特點、繼續教育服務過程中教學、培訓和管理時所具備的相關的必備條件和服務態度等各個要素出發，構建了從數據的可靠性、調查時學生的響應程度、繼續教育完成的保障性、學生可得到的學習資源的有效性和后勤保障的人文關懷等五個方面，每個方面下面又列出一些子項目進行分析調查，保證調查內容的全面性，調查結果的可靠性。
4．調查問卷分析
本次研究采取發放問卷調查、面對面交流、電子郵件等各種方法進行調查，共發放試卷500份，收回482份，其中有效問卷468份，問卷有效回收率達93．6%，回收率較高。回收試卷后對回收的試卷進行了整理分析。
4．1數據可靠性分析
本次調查對象均為本校學生，在這方面每個學生配合良好，對于調查問卷幾乎全部進行了認真填寫，數據可靠。
4．2個性特征對滿意度評價的影響
4．2．1性別對于滿意度的影響
調查結束后，對468份試卷進行了性別統計及滿意度的分析，發現女生的滿意度略高于男生，但總體差別不大。
4．2．2年齡、學費對于滿意度的影響
通過調查發現年齡越大，學費越貴滿意度越高，年齡越小滿意度越低，經過分析發現年齡越大越珍惜來之不易的學習機會，越認真學習;學費越高越珍惜自己的錢，學習越認真。
4．2．3學生類型對滿意度的影響
為了調查學生類型對滿意度的影響，在抽樣時專門從不同的學生類型中抽取，通過問卷調查分析發現，技能培訓的滿意度最高，其次是專接本，滿意度最低的是網絡教育。通過分析原因發現，技能培訓滿意度較高的原因主要在于上課時間比較集中，學生與教師之間的接觸時間較多，交流較多，并且參與技能培訓的學生具有一定的目的性，學習效果較好。網絡教育滿意度差的原因在于學生自己網絡學習，學習時間較長，學生和教師之間的交流較少或者幾乎沒有交流，而且網絡教育學生不是在校學習，對學校沒有任何的感覺，感覺不到相關的關懷，也幾乎沒有利用學校的教學資源造成的，所以滿意度較低。
4．3學習資源對滿意度的影響
學習資源包括專業的培養方案、課程的教學資料、教師的技術水平等各方面，通過調查發現學生對這方面比較滿意，總的認為每個專業的培養方案比較完整、教學計劃安排得當、教師備課比較充分、教師均比較認真負責，總體滿意度較好。
5．結論與建議
5．1結論
(1)學生對繼續教育基本滿意
在對本院繼續教育學生滿意度的調查分析過程中，本院繼續教育學生對本院的繼續教育基本滿意。但是在進行調查時，由于不同的學歷、不同的學習層次、不同的受教育程度等等對教育的滿意度存在一定的差別。
(2)繼續教育學生的學習資源齊全
通過調查發現本院繼續教育方面的學習資源，不管是培養方案、教學計劃、課程標準，還是相應的教案、課件、實踐教學等各個方面均比較齊全。
5．2建議
(1)問卷調查設計方面
由于個人本人能力有限，在問卷調查設計方面考慮不是很完善，在個別方面考慮的不是很周全，以后會繼續改善。
(2)教學資源的有效利用性方面
繼續教育的學生希望能夠享受到與全日制學生相同的待遇，也希望能夠利用和全日制學生相同的學習資源，希望利用學校的圖書館和電子閱覽室，可以進入到圖書館去借書、去下載相應的電子資源，也希望利用學校的試驗室做一些與課程相關的試驗，提高學生的實際動手能力。
(3)人文關懷方面
三年來玉溪市林業系統主要以項目為依托,借助市級培訓教育基地平臺,積極組織專業技術人員培訓。在參與市人事部門每年舉辦公需科目培訓的同時,針對林業生態建設中出現的新情況、新問題及時開展專業技術人員的繼續教育培訓,保障了我市專業技術人員按照有關規定接受繼續教育,并及時進行學時登記。據統計,三年來全市林業系統共舉辦了各類專題培訓班213期(次),培訓專業技術人員4905人次。其中開展繼續教育登記的共13期2308人次,共266學時。2011年共舉辦專業培訓5期:《中低產林改造成效監測技術》、《油茶豐產栽培技術》、《板栗冬季管理技術》、《森林植物檢疫》、《林權及產業管理信息平臺》、《林業行政執法資格》,人事部門組織的公需科目目標與時間管理培訓,參加培訓專業技術人員938次,培訓學時168小時;2012年專業培訓1期:《森林撫育作業設計編制》、人事部門組織的公需科目專業技術人員權益保障培訓,參加培訓的專業技術人員637人次,72學時;2013年的專業培訓2期:《核桃良種繁育技術》和《核桃種植管理技術》、人事部門組織的公需科目培訓是《心理健康與心理調適》和《創新驅動與知識產權》,參加培訓的專業技術人員733人次,共58學時。按全市550名專業技術人員計,每人每年平均培訓4次,學時99小時,達到并超過了《云南省林業專業技術人員繼續教育條例》規定要求的:高、中級專業技術人員每年脫產接受繼續教育的時間累計不得少于56學時,其他專業技術人員每年累計不得少于40學時。然而,長時間以來,林業專業技術人員特別是基層林業技術人員培訓機會少,雖然培訓次數和人員不算少,平均每人每年有近4次的培訓機會,但多采用以會代訓的形式,且市縣級以上的部分專業技術人員參加居多,培訓知識不能快速、及時、準確地傳授到縣、鄉(鎮)一級林業專業技術人員。部分專業技術人員本身也缺少提高自身素質的積極性。
2玉溪林業系統專業技術人員繼續教育存在的主要問題
2.1知識老化、認識不到位
全市40歲以上的專業技術人員就達323人,占59%,專科以下學歷的還有397人,知識老化現象突出;另外許多事業單位領導對專業技術人員的繼續教育重視不夠,在安排專業技術人員繼續教育培訓時,往往以工作繁忙而不安排相關人員參加培訓,甚至也有專業技術人員本人往往都以各種理由為借口而不愿參加繼續教育培訓;有的單位對繼續教育專業知識培訓比較重視,而對公需科目重視不夠,這樣很難達到規定的學時要求。
2.2培訓針對性不強
當前,玉溪市在著力建設大項目、培育大產業、發展大企業的同時,要加快生態文明建設,努力打造天藍地綠、水清氣爽的美好家園,越來越需要一大批懂經營、會管理、懂技術、有專長的復合型、實用型人才。三年來專業技術人員公需科目培訓《心理健康與心理調試》、《知識產權與驅動創新》、《專業技術人員權益保障》、《目標與時間管理》,從參加培訓的專業技術人員的反映結果來看,其培訓效果僅僅局限于拓寬了知識面,對新的專業知識增強了了解,培訓的內容并沒有很強的針對性,也不具備前沿性。
2.3培訓內容單一
近年來,林業系統主要以服務林業生產、服務林農為指導開展專題培訓教育,大多采取多媒體授課和現場示范。基本上無系統的理論知識和專業知識的培訓,無非是工作中需要什么培訓什么,培訓方法比較單一、內容不夠豐富,有人甚至認為繼續教育就是辦個培訓班而已,培訓工作不適應知識更新的特點,難于動專業技術人員參加培訓的積極性。
2.4培訓經費不足
在專業技術人員繼續教育工作中,普遍反映培訓經費明顯不足,一是財政和單位劃撥的繼續教育經費難以滿足需要,甚至落實不了。根據規定,各級財政和單位每年應按工資總額的一定比例劃撥職工教育經費,但執行中根本無法落實,難以到位,繼續教育缺乏經費保證;二是許多企事業單位繼續教育經費無保障,有的根本沒有,這樣就造成培訓只能借助項目的實施,無項目則無專門培訓經費。
2.5激勵約束機制不健全
按照專業技術人員繼續教育的有關規定,專業技術人員參加繼續教育的學習情況、考試成績和考核結果,作為對專業技術人員進行考核、聘任、晉職、職(執)業資格注冊的依據之一。但在具體執行中,林業系統對接受繼續教育的人員缺少應有的激勵機制,除了在專業技術人員年度履職考核和參加職稱評審中需看繼續教育證書外,其他往往只重視業務能力,而對繼續教育的要求不很嚴格,有的甚至根本不看繼續教育的結果,導致培訓學習氛圍難以形成。
3加強專業技術人員繼續教育的對策及措施
建議整合林業高校的優勢科教資源,采取網絡教育的形式開展林業系統專業技術人才繼續教育。主要采取以下幾個方面的應對措施:要突出繼續教育的針對性,實用性和前瞻性。
3.1理順管理體制
以CHRT網絡課件為核心,整合全國各級政府、行業主管、大專院校等培訓管理部門的課件資源,打造優勢互補、互惠互利,共同發展的綜合性網絡教學資源中心。
3.2充分利用現代遠程教育手段
現代遠程教育是伴隨著現代信息技術的發展而產生的一種新的教育模式,具有以下特點。
3.2.1開放式學習
以互聯網絡和多媒體技術為主要媒介的現代遠程教育,突破了學習時間和空間上的限制,教學內容、教學方式和教學對象都是開放的,學習者不受職業、地區等限制,這有利于解決偏遠地區受教育難的問題,目前山東、安徽、內蒙古、廣東、廣西、臨沂市、淄博市、鹽城市、樂山、珠海等多個省市已開通了專業技術人員繼續教育培訓網,為廣大專業技術人員提供了均衡的培訓教育機會。為終身學習提供支持,有利于學習型社會的形成,具有傳統教育所不可比擬的優勢。
3.2.2教學手段先進
現代遠程教育的技術支撐是以多媒體計算機網絡、衛星電視網絡和電信網絡為基礎的,數字化和網絡化是現代遠程教育的主要的技術特征,特別是數字技術的快速傳遞的速度和優質傳輸效果,提高了遠程教育的質量。先進的現代教育技術,極大地提高了遠程教育的交互功能,能夠實現教師與學生、學生與學生之間的多向互動和及時反饋,具有更強的靈活性。
3.2.3學習靈活自主
現代遠程教育能夠滿足專業技術人員個性化學習的要求,不受學習時間的限制,任何人任何時候都可以接收需要的教育信息,獲得自己需要的教育內容,實現實時和非實時的學習。給專業技術人員以更大的自。把以“教”為主的教育方式改變為以“學”為主,體現了自主學習的特點;它可以針對不同的學習對象,按最有效的個性化原則來組織學習,根據教育對象的不同的需要和特點,及時調整教學內容,做到因材施教。
3.2.4學習成本低
現代遠程教育利用各種網絡給學習者提供豐富的信息,實現了各種教育資源的優化和共享,打破了資源的地域和屬性特征,可以集成利用人才、技術、課程、設備等優勢資源,以滿足專業技術人員自主選擇信息的需要,使他們同時獲得更高水平的教育,提高了教育資源使用效率,降低了教學成本;且學習方式打破了時空限制,不需安排集中授課,更不需支付食宿交通等費用,節約了教育成本。
3.2.5輻射面廣、適用性強
現代遠程教育覆蓋面廣、方便快捷、資源豐富,多媒體課件使教學資源的呈現形式形象生動,有利于專業技術人員的理解和掌握,有利于其潛能的發揮,啟發創新意識,提高教學效果。特別適合農村邊遠基層地區專業技術人員。
3.3精選行業內高水平的培訓教師
高水平的教師是提高教育培訓質量的關鍵。林業系統專業技術人員繼續教育的培訓教師應是學科帶頭人、專業領域內的權威專家,不僅具有淵博的理論知識,而且具有豐富的實踐經驗和高超的教學藝術。同時,培訓教師身份也要多元化,既要有研究型的教授、學者,又要有實踐型的政府官員、企業家等。
3.4科學合理設置培訓內容
在廣泛征求縣區、鄉鎮林業系統專業技術人員意見的基礎上,按照實際、實用、實效的原則,根據形勢要求和專業技術人員自身崗位、專業特點,本著“干什么、學什么,需什么、教什么”的原則,科學合理設置培訓內容。如圍繞黨的十八屆三中全會提出的建設美麗中國,玉溪也在為建設美麗玉溪,爭當全省生態文明建設排頭兵之機,在以中心城區面山、高速公路沿線和“三湖”周邊區域為重點的綠化、美化工程構建保護“三湖”的綠色生態屏障。以東風水庫、飛井海等水源地保護治理、石漠化治理和地質災害防治等生態建設工程,構建科學合理的生態安全格局。因此,在專業技術人員的繼續教育培訓科目上,除了會做造林綠化工程,更應該學習園林綠化設計等相關科目,不僅使山川綠起來,更要讓山川美起來。
3.5開展遠程教育“上手機”創新遠程教育
學用管理模式如今擁有3G智能手機的人起來越多,通過手機載體和電腦網絡平臺互動交流,拓展了遠程教育的覆蓋面,使專業技術人員隨時隨地都能學習。
3.6建立覆蓋全系統的繼續教育成果記錄制度
學分銀行是“寶庫”
學分銀行并非新生事物。談教師培訓學分銀行，就要先了解學分制和“學分銀行制”。學分制，是教育模式的一種，它以選課為核心，教師指導為輔助，通過績點和學分，衡量學生學習質和量的綜合教學管理制度。它首創于19世紀末的美國哈佛大學，并很快就風靡全球。而“學分銀行制”是上世紀90年代中期韓國第一個提出并試點運營的，它借鑒了銀行的運行體制，包括存儲、匯兌等功能，但存儲的是學分，匯兌的是學歷和證書。它突破傳統的專業限制和學習時段限制，將技能培訓與學歷教育結合起來；且學習者的學習時間，可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學習經歷仍可折合成學分，存儲到學分銀行。
《教育》記者采訪中發現：傳統的教師培訓，往往時間比較松散，形式變化多端，且呈現出碎片化的特征，以致教師的培訓熱情難以保障。因此，構建一個上下銜接、左右溝通、前后一體的立交橋式的教師培訓體系，對于教師專業化的發展，會有很大的促進作用。而學分銀行憑借靈活的機制、先進的管理理念，得到了許多專家學者的認可和推崇，甚至被看作是教師成長的一個寶庫。“教師培訓學分銀行制度，是以學分為載體，全面記錄教師參加的所有不同類型的教育學習過程、時間及成果，能夠滿足教師的需求。”內蒙古師范大學研究生李聰慧撰文指出：學分銀行制度可以針對目前教師培訓制度的不足。它能夠全面記錄教師的學習經歷，提高培訓的針對性；可以避免教師的重復學習，提高教育資源的效率；還可以使教師選擇空閑時間進行學習，避免培訓時間與上課時間沖突，減少教師的負面情緒，提高培訓的有效性。
2012年12月，教育部“教師培訓學分管理試點工作”開始在遼寧、浙江、重慶、湖南試點。綦江區作為重慶的三個試點區縣之一，主要承擔“教師培訓學分銀行管理系統開發及利用研究”的任務。對此，綦江區騎龍小學副校長曹紅說，學分銀行使包括自己在內很多教師，由被動學習轉變為主動學習，學習積極性大大增強。對于教師成長來說，這其實是一件好事。“打鐵首先自身硬”。從學校管理者的角度，曹紅認為，老師只有不斷學習提高，才有底氣和資格站在講臺上；同時，學分銀行也是一位無形且剛直的管理者，在不斷鞭策教師的成長進步。
上海運行較早，積累一定經驗
2016年4月12日，上海市浦東教育發展研究院召開會議，就如何做好浦東新區“十二五”教師繼續教育收尾工作進行具體安排。會議通報了全區學分任務完成情況，同時要求“十二五”師訓未結業教師抓緊最后掃尾機會，可通過“上海市教師教育管理平臺”等盡快掙分，爭取結業。
上海市教師教育管理平臺，是上海教師繼續教育的“學分銀行平臺”，于2011年4月上線運行。它源自2007年底上海推出的“學分互認”。當時，上海市教委印發《開展高等教育學分互認試點和學歷教育與非學歷教育溝通試點的方案》，決定在成人教育領域率先試點學分互認，從而打破了學歷教育與非學歷教育間的認證瓶頸。2011年6月，《上海市“十二五”中小學、幼兒園教師培訓工作實施意見（試行）》公布。根據該意見，“十二五”期間，上海市教師教育工作將全網絡化管理，市級培訓依托上海市教師教育管理平臺（學分銀行）進行。所有在職中小學和幼兒園教師要參加自選課程的培訓，將教師完成培訓學分和培訓考核情況作為教師資格定期注冊、教師考核和職務聘任的必備條件和重要依據。
《教育》記者了解到：上海市教師教育管理平臺（學分銀行）是由上海市教委人事處組織，上海師資培訓中心與上海遠程教育集團具體實施的市級、區級、校級共享課程管理和培訓學分管理的平臺。它擁有人員信息管理、課程管理、班級管理、個人報名、團體報名、報名審核、學分管理、經費統計、報表導出等功能，面向的用戶群有市級管理員、區級管理員、校級管理員、任課教師、班主任和普通教師。“十二五”期間，原則上要求所有在職的中小學、幼兒園教師在5年內必須完成36學分，其中每10學時將折算為1學分；每一位教師每次只能報一門課程，不能多報。
在運行初期，上海市教師教育管理平臺系統因為前幾期設置的課程較少，還曾遇到過全市十多萬中小學教師集中搶選課程的問題，以致服務器不堪重負。最后，在登錄頁面上設置了三個入口進行分流，才得以緩解。經過這樣不斷摸索，截止2014年12月，上海市共有13萬名教師報名注冊學分銀行，教師培訓的市級共享課程已達到近500門，基本上做到了全市中小學、幼兒園教師全覆蓋。而上海市通過制定學分認定標準，構建教師培訓學分結構體系，強化教師培訓學分考核管理，逐步打造出一個開放、多元、可選擇、分級的教師培訓學分銀行管理系統，為其他地方教師培訓學分管理提供了一些借鑒經驗。
可與國培計劃結合進行
[中圖分類號]G23 [文獻標識碼]A
一、編輯出版人員繼續教育的現狀
（一）新聞出版行政主管部門對繼續教育工作日益重視
編輯出版隊伍一直存在“先天發育不足，后天營養不良”的問題。一方面，我國的編輯出版專業教育水平還比較低，雖然不斷有學者呼吁明確和提升出版學的學科定位[1]，但實際進展并不盡如人意。另一方面，如何提高在職編輯出版人員的素質，培養具有全面知識儲備和創新精神的復合型人才是個很大的問題。
新聞出版行政主管部門對編輯出版人員繼續教育非常重視，設置專門機構和人員負責繼續教育培訓工作。經過多年的發展，編輯出版人員繼續教育逐漸走上正軌。
（二）繼續教育培訓工作逐步規范化
為推進繼續教育的科學化、制度化、規范化，新聞出版總署自2008年6月1日起施行《出版專業技術人員職業資格管理規定》，把每年參加72學時繼續教育作為出版專業職業資格登記和責任編輯注冊的前提條件。2010年，新聞出版總署出臺了《出版專業技術人員繼續教育暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），填補了繼續教育的制度空白，使得編輯出版人員繼續教育初步走上了制度化道路。
（三）培訓方式漸趨靈活，內容不斷貼近時代
進入21世紀后，知識的更新速度大大加快。編輯出版行業走在網絡化、數字化、信息化的前列，更能深刻感受到新技術的巨大沖擊。目前各類培訓采取傳統培訓班與遠程教育等教學方式，并根據時代要求增加了新的培訓內容。
（四）繼續教育由封閉走向開放，由低端向高端發展
近年來，我國繼續教育已經發生了戰略性轉型，由補充型轉向了主體型、由傳統型轉向了現代型、由低端型轉向了高端型。[2]編輯出版繼續教育自1994年以來的發展也遵循了這一歷史規律，在行業教育中的作用越來越顯著。
二、目前編輯出版人員繼續教育存在的問題
（一）培訓帶有一定的短期行為色彩和功利性，缺乏長遠規劃
相當多的編輯出版人員參加繼續教育培訓僅僅是為了滿足學時要求，完成續展登記，而不重視獲取知識和提高自身素質。出版單位則認為繼續教育是編輯出版人員的個人事務，沒有將編輯出版人員的繼續教育看做提高出版物質量的必由之路，甚至對人員脫產培訓和代員工繳納不菲的培訓費用心存抵觸。主辦單位對繼續教育也持完成培訓任務的態度而已，對編輯出版人員的服務意識不夠，為編輯出版服務的大局意識不強。
（二）課程缺乏針對性，形式比較單一，對編輯出版人員的吸引力不足
編輯出版人員組織構架復雜，編輯出版人員自身的專業背景、知識層次、人生閱歷、工作狀況差異很大。將編輯出版人員不加區分地全部安排到一個班次，學習同樣的內容，會影響編輯出版人員的學習效果。
目前，幾乎所有的繼續教育培訓形式都是聘請專家講課，單向授課多、互動少，缺乏對優秀編輯出版單位的現場觀摩和交流，導致編輯出版人員的學習興趣不足。
（三）缺乏對于繼續教育系統化的探討和繼續教育理論研究
國內關于編輯出版繼續教育的文章很少，從中國知網收錄的期刊檢索結果看，近十年以來數量不足百篇，轉引率很低、影響力很小。[3]而且相當多的文章仍舊關注繼續教育的重要性、必要性和基本原則等問題，論述簡要，缺乏系統，理論深度不足。
（四）盡管對編輯出版人員繼續教育的行政性規定陸續出臺，但繼續教育法制化程度仍然不高
雖然自2011年1月1日起施行的《暫行規定》對編輯出版人員繼續教育作出全面的規范，但它僅僅是部門規章（還是“暫行”），缺乏法律支撐的力度，難以統和整個行業。國務院于2011年3月16日頒布的《出版管理條例》也僅屬行政法規，而且對編輯出版人員的繼續教育問題沒有提及。
三、編輯出版人員繼續教育的完善措施
（一）全面規劃
1. 進一步開放繼續教育的組織主體，鼓勵行業競爭。除了新聞出版行政管理機關直屬培訓機構和符合條件的各行業協會、學術團體、大專院校、科研院所單位外，國家應當特別鼓勵有實力、有條件的大型出版單位直接舉辦繼續教育培訓。如此，更有利于“產學研”的結合，便于開展現場教學，同時能減輕這些出版單位員工業務培訓的經濟壓力。
2. 確定年度規劃，圍繞年度主題形成系列課程。培訓單位應當制定年度規劃，為編輯出版人員提供多樣化選擇。最好形成年度主題，圍繞主題，認真規劃，形成系列課程。各培訓單位每年第一季度公布年度培訓規劃，以便編輯出版人員進行選擇，使整體性規劃與個體化教育有機結合。
3. 共享師資庫、課程庫資源。各培訓機構實行資源互通與共享，在互聯網上建立全國范圍內的師資庫、課程庫，依照用戶的點擊率、使用率分配收益，并對教師及課程進行優勝劣汰。
（二）培訓的對象細分和服務便利
編輯出版人員繼續教育應進一步開展對象細分并按需培訓，以增強培訓服務的針對性和便利性。
1. 細分繼續教育對象。如區分不同專業方向，安排不同內容的課程；按照不同職稱、職級，開展不同深度的培訓。又如，社會科學類和自然科學類出版單位分開，期刊社和出版社有所區別，中初級專業技術人員和高級專業技術人員培訓內容側重不同。
2. 培訓時間、地點的安排人性化。為完成72學時的繼續教育，在為期12天的日程里，學員們要努力克服工學矛盾，早出晚歸，非常辛苦。培訓單位在選擇培訓時間、地點時，應該考慮交通、餐飲等問題。
3. 續展考核網絡化。各培訓機構可將學員的繼續教育學習情況聯網，在網絡上自動完成續展，以減少煩瑣步驟，省時省力。
（三）培訓方式和內容進一步多樣化，學時計算更加靈活
1. 按照《暫行規定》第7條規定，出版專業技術人員每年的面授時間不得少于24小時。筆者以為，對面授的時間要求應該做靈活處理，不一定每年都要面授24小時。比如，可以在續展的3年內調劑，只要面授的時間總數達標即可。
2. 學時（或學分）核算方式的改革。目前，獲得學時的主渠道是參加培訓班和遠程教育。建議進一步放寬學時、學分的計量考核途徑，大凡可以提高編輯出版技能的方式，都可以折算學分。如開展專題知識競賽，獲勝者可得相應學分。
3. 編輯出版培訓與學科專業培訓并重。就學術期刊和學科專業出版社而言，本學科專業知識的補充更為重要，因此建議在未來考評結構中將學科專業學習考核的比重提升至1/3～1/2。
（四）加強對繼續教育本身的研究
繼續教育應當從短期培訓向長期化、終身化教育轉變，力求克服繼續教育的短期行為和功利傾向。“內容+服務”是繼續教育培訓的核心。培訓單位應多在課程設計開發和優質服務上下功夫，用課程吸引人。
針對國內編輯出版人員繼續教育面臨的問題，可以有各種各樣的完善措施，但是可能沒有任何一種方式可以一次性解決存在的所有問題。如何實現編輯出版繼續教育培訓的廣泛性、開放性、連續性、系統性，亟需深入的理論探究和實踐探索。
（五）應該由獨立的第三方對繼續教育行業監督與評估
《暫行規定》明確規定，編輯出版人員繼續教育機構的培訓情況由新聞出版行政管理機關直接作出監督和評價。但這種做法似有不妥。因為新聞出版行政管理機關直屬的培訓機構負責培訓工作，新聞出版行政管理部門不能既做運動員，又做裁判員。應該由獨立的社會第三方，依據準確的統計學數據作出評價，得出的結論才更為客觀公正。
目前的組織結構框架中缺少一個獨立的社會監督機構。建議由國家新聞出版廣電總局會同有關部門和行業協會組織一個專家督導委員會，專門負責對繼續教育的實施工作進行監督指導。
（六）應加大法律支撐力度，規范編輯出版繼續教育行為，保障編輯出版人員的繼續教育權益
在我國，與繼續教育有關的法律規定散見于多部法律，卻并無專門立法。《暫行規定》是一個新的起點。在此基礎上適時修法，將編輯出版繼續教育發展中成功的做法上升至法律高度，為依法施教提供完善的法律保障。
注釋：
[1] 趙金色，楊菁.近年來我國出版學學科定位問題的研究進展.編輯之友，2013（3）：88-90.
[2] 李紅亮.戰略性轉型：我國繼續教育的科學發展觀.繼續教育，2012（11）：16-19.
一、認真學習，提高認識
"課程計劃"適用于參加義務教育課程改革實驗的年級。未進入課程改革實驗的年級，仍執行教育部1994年頒布的全日制小學、初級中學課程(教學)計劃。
"課程計劃"中規定的我市義務教育階段初中小學的課程門類、設置辦法、教學時數、修習方式等，反映出時代的特點和*率先基本實現教育現代化的要求，體現了新的課程觀和以人為本的教育理念，在周課時總量、學科課時總量、學科課時占各學科總課時比例上嚴格執行教育部的規定，在課程設置和課時安排上考慮到*市21世紀課程改革實驗的平穩過渡。因此，課程設置表分表一和表二，分別適用于六三和五四學制的學校；外語課從小學一年級起開設；綜合課程和分科課程的選擇權在區縣和學校；綜合實踐活動和地方與校本課程賦予區縣和學校更多的自主安排權，可自主開發地方課程和校本課程。"課程設置表"是完成小學初中教育教學任務，深化義務教育課程改革，深入推進素質教育，實現義務教育培養目標的重要保證。各區縣和學校要組織全體小學和初中教師、教學管理人員和教科研人員認真學習研讀，了解并把握義務教育新課程的變化和特點，全面落實其精神和要求。
二、做好實驗推廣的各項準備工作
各區縣要提前做好教學設備的配置、教師的補充和培訓、課堂教學改革和管理改革等方面的準備工作，繼續研究小學和初中教學的銜接問題，研究并落實品德與生活、品德與社會、科學、歷史與社會、藝術、綜合實踐活動等新增綜合性課程的開設，指導學校進行必要的課程選擇，開發好地方課程和校本課程。同時要采取有效措施，保證外語課、寫字課的開設，以及預防艾滋病、預防、環境與可持續發展、安全與自救互救等專題教育的開展。
三、做好干部教師的培訓工作
管理者和教師的培訓是實施義務教育課程改革的重要內容。各區縣要繼續堅持"先培訓、后上崗，不培訓、不上崗"和"邊實驗、邊培訓、邊總結、邊提高"的原則，有步驟、分階段、滾動式開展培訓。培訓內容包括通識、學科課程標準以及實驗教材和學科新知識，重點學習課程目標、具體內容和評估要求等，使教師通過教學實踐逐步掌握實施新課程的教學方法、手段，提高課堂教學設計的能力，勝任新課程的教學。要特別重視小學外語教師的培訓,使其勝任教學工作。培訓仍采取市、區縣兩級進行，培訓方式堅持多樣化，務求實效。各級培訓均應納入繼續教育計劃，計算繼續教育學分和學時。
四、加強教學研究，推進教學改革
市、區縣教育教學研究人員要加強校本教研基地建設，指導學校和教師積極開展校本教學研究，通過課例分析，進一步把握課程標準，落實課程目標，用好實驗教材，積極探索教育教學規律，不斷深化教學改革，總結推廣富有成效的教育教學創新經驗。要結合中小學信息化建設，繼續推進信息技術與學科教學的整合，開發多種多樣的課程資源。各級教育教學研究部門要與*教育學院及分院、在京各高等院校、在京各基礎教育課程研究中心建立密切聯系，共同推進義務教育課程改革。
新學年，市教委正式啟動義務教育課程教材改革實驗專業支持和課程資源信息服務工作，為區縣課程改革實驗提供專業引領和有效指導。
一、獨立學院的師資力量存在問題剖析
（1）教師整體素質不高。
主要表現在以下四個方面：第一是教師總數偏少；第二是教師的學歷偏低；第三是教師的學緣結構不合理；第四是教師的職稱結構不合理。為了順應高等教育大眾化的浪潮，許多獨立學院近年來也在積極招生，而教師隊伍的擴大遠比不上學生擴招的規模與速度，尤其是所謂的"熱門專業"的教師數，因無力和其他院校爭搶從而嚴重短缺。在許多獨立學院中，其中擁有本科學歷的教師在教師隊伍中占據著絕對優勢，不少學院的博士研究生學歷的教師寥寥可數，還遠比不上專科學歷的教師數。近年來獨立學院花大力氣引進了一批高職稱的教授或是高學歷的青年教師，但其數目僅占總人數的一小部分，學院自身還擁有一大批初、中級職稱的中青年教師，因種種原因無力進修而安于現狀，學術上的兩極分化現象嚴重，學術梯隊無法形成。
（2）人才流失嚴重。眾所周知21世紀最貴的就是人才。因此人才問題是大學一切問題的核心。近年來，全國各高校在人才流動上普遍存在著"弱勢學校的教師向經濟條件好、學術力量強的高校流動"的趨勢， 獨立學院的情況更是明顯。許多學院的教師隊伍只停留在低水平的重復建設上：花大力氣引進來的或是培養出來的人才卻留不住，很快又"流"走了，白白為"他人做嫁衣裳"，損失了人力財力不說，有時還傷害了同事間的友情。這種單一的流動令人擔憂，這無疑令地方學院原本薄弱的師資狀況更加雪上加霜。
此外獨立學院的老師缺乏安全感。一所學校成功的因素里有一條就是教師主人翁意識強烈，主動承擔相應的責任，使整個學校呈現上下一心、和諧共進的精神面貌。現實的各獨立學院中，普遍存在著人心浮躁不安定的現象，教師們或為名、或為利、或為自身發展，更甚至于為了一點閑氣而不停地在各所高校中飄移，這固然跟外界的誘惑有關系，但更重要的則是學校內部的科研體制、管理機制、民主氛圍等存在著弊端。教師個體的積極參與非比尋常，沒有一支相對穩定且樂于奉獻的教師隊伍，就沒有上下一致的奮斗目標，學校在其發展中勢必遇上重重阻力。
（3）當前培訓機制對教師的提升未能彰顯。學習型社會要求人們不斷更新自己的知識儲備以適應多變的生活和工作，僅僅依靠學校所學早已趕不上知識爆炸般迅猛發展的步伐。教師們必須通過不斷的進修提高才能適應新時期的教學要求。但從現狀看，培訓要求趨于形式化，培訓過程趨于流程化，培訓內容與教學實踐脫節，培訓監控機制也形同虛設，培訓僅僅是為了拿到一張證明書以供評職稱用；教師們也感覺乏味無趣，參加培訓提高的自覺性明顯不足，因此自然而然會在實際行動中表現出來：有的找人代簽名不去上課，有的篡改謊報進修計劃，失去了繼續教育的本來意義。
（4）法制建設有待加強。考慮到獨立學院建校時間短，辦學經驗少的現狀，教師隊伍的管理體制和運行機制等還需要進一步改革完善，尤其要加強法制建設，以增強教師們的法制觀念，提升教師們的法治意識。這主要是指根據《教育法》、《教師法》等法規規范教師的權利和義務；同時具體到各個學校，對于本校制定的校規校訓和教職工準則等，教師們必須嚴格遵守，言傳身教；整個學院必須做到法制建校、法制強校。
二、加強獨立學院師資隊伍建設的方法及措施
學獨立學院辦學時間短，社會影響小，對師資建設的力度也不大，下面提出一些加強獨立學院師資隊伍建設的對策。
（1）提高全校教職工主人翁意識和安全感。
一是要提高教師們的主人翁意識，采取具體的宣傳措施和管理手段在全校教職工中樹立教師的中心地位。二是提高教師們的整體素質，包括人文素質 、思想素質、道德修養等，在高校教師的職業道德修養的建設上著手，形成良好的有凝聚力的集體，進而培育教師對學校的認同感和主人翁意識，穩定教師隊伍。三是弘揚高尚的師德，促使教師具有強烈的愛崗敬業精神，樹立以學生為中心的服務觀真正做到"教書育人，為人師表"。
（2）.改善教師繼續教育培訓制度，提高教師們的工作積極性。
引進人才是一方面，但受限于財力、地理環境等因素不易控制，故獨立學院更應關注的是在職教師的培養提高。"養兵千日用兵一時"，真正推進獨立學院的發展和壯大，只能靠在校的教師們。教師的繼續教育和發展就是獨立學院的發展，因此獨立學院首先要做的就是上下齊心明確繼續教育的重要性：領導班子應將對青年教師的培訓與學歷提高納入工作要點，教師們應具有學習提高的迫切要求。其次是改革培訓內容，與時代和工作實際緊密相連：既側重于提升教師的專業素養（包含了人文知識、學科知識和教育學知識三類，不能重此輕彼），又注重其綜合能力的培養（如研究能力、思維能力、表達能力和組織管理能力等）。積極創設學習環境：要由學校提供一定的便利條件，有計劃地選派教師進修、訪問、交流，以促進其成長。還有就是要將繼續教育的記錄與教師的考核、晉級等聯系在一起，讓教師們產生一定的壓力感，同時建立了相應的獎罰機制，以此激發教師們參加進修的內在動力。最后獨立學院在招聘入職教師時要注重新教師入職的輔導工作，強調以老帶新。
