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第1篇

關(guān)鍵詞：食品安全 措施 安全管理

1、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化及食品安全管理概述

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品質(zhì)量與安全關(guān)系到人類的健康、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)階段很多企業(yè)大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進(jìn)行質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作。通過組合認(rèn)證，全方位保障食品安全。因此.發(fā)達(dá)國家政府紛紛采用技術(shù)和法律的手段提高食品安全管理水平，對(duì)影響食品質(zhì)量安全的因素進(jìn)行有效監(jiān)控。食品生產(chǎn)加工行業(yè)，就計(jì)量工作在食品質(zhì)量安全中的地位、作用及基層計(jì)量工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和思考。計(jì)量工作在食品生產(chǎn)中的地位和作用計(jì)量檢測(cè)工作是行業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，它貫穿于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。食品出現(xiàn)問題的主觀原因是思想不重視，食品安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理不善。食品安全管理對(duì)于食品行業(yè)的正常運(yùn)行具有重要的作用，它可以加強(qiáng)食品行業(yè)的安全管理措施的制定，防止工作人員對(duì)食品安全的安全管理概念的不清晰，而且對(duì)保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用，因此食品安全管理不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用，而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。食品行業(yè)倒閉，食品行業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生問題都應(yīng)該從食品安全管理上找到相關(guān)起因。無論是表現(xiàn)良好的食品行業(yè)還是表現(xiàn)很差的食品行業(yè)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意食品安全管理，只有這樣才能維持食品行業(yè)長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展。食品安全管理強(qiáng)調(diào)的是一系列的過程，其目標(biāo)是食品行業(yè)高層管理人員為了實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)良好的運(yùn)營，構(gòu)建良好可靠的管理系統(tǒng)所涉及的種種活動(dòng)的集合。食品安全法的頒布施行，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實(shí)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

2、食品安全管理所存在的問題

在國際上，中國食品安全問題成為重要的話題，一些發(fā)達(dá)國家抓住了一些被歪曲的事實(shí)或者個(gè)別案例，對(duì)中國進(jìn)行的誤導(dǎo)宣傳，導(dǎo)致很多國家聯(lián)合起來退貨和抵制中國產(chǎn)品和食品的入境。因此，食品安全問題無論從國內(nèi)還是國際來看，切實(shí)關(guān)系到國計(jì)民生。近年來很多大型的食品行業(yè)突然倒閉，暴露了食品安全管理過程還存在很多問題，比如食品行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力，食品行業(yè)相關(guān)管理人員觀念落后，食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差而造成的食品行業(yè)存在嚴(yán)重后果。

2.1監(jiān)督管理動(dòng)力的缺乏是食品安全管理的主要問題

食品安全管理顧名思義，既是對(duì)食品行業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督管理，因此這個(gè)過程存在很多的阻力，沒有任何個(gè)人或食品行業(yè)傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行監(jiān)督管理，即使采取了某種措施監(jiān)督和管理，很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實(shí)處。一方面，食品行業(yè)高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和管理人員的行為。另一方面，食品行業(yè)也淡漠食品行業(yè)管理的因素，認(rèn)為食品安全管理沒有什么實(shí)際價(jià)值，但是為了食品行業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)的健康發(fā)展，健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實(shí)施過程中另一個(gè)值得討論的問題就是：食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨(dú)立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對(duì)象，因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己，很顯然這個(gè)過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，食品安全管理的實(shí)施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才實(shí)行的。

2.2觀念落后是食品安全管理的另一個(gè)主要問題

很多食品生產(chǎn)者，很少有人能夠意識(shí)到食品安全管理所具有的重要作用，由于很多食品生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的理論知識(shí)，很多人甚至沒有聽到從計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系談當(dāng)前的食品安全管理這個(gè)概念，也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標(biāo)，因此即使制定完善的食品安全管理制度，也很難付諸實(shí)施，將食品安全管理的監(jiān)督管理制度落到實(shí)處。有的管理者甚至認(rèn)為食品安全管理是對(duì)食品行業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛，會(huì)加大食品行業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現(xiàn)出來，有的食品行業(yè)甚至是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而實(shí)施管理， 這種心態(tài)不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發(fā)揮。

3、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化角度的食品安全管理的措施

針對(duì)食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，比如，良好的環(huán)境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機(jī)制和清晰的績(jī)效評(píng)估體系。

3.1良好的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是食品安全管理的根本保證

現(xiàn)階段，良好的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度一直是食品行業(yè)管理研究的熱點(diǎn)問題，如何構(gòu)建良好的文化，對(duì)于食品生產(chǎn)者的工作環(huán)境和食品行業(yè)的正常運(yùn)行都有重要的影響。很多學(xué)者認(rèn)為計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度決定了食品行業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度是一種無形卻充滿力量的影響力，它對(duì)組成整個(gè)食品行業(yè)的食品生產(chǎn)者起到約束的作用，從而提高食品的安全保障。良好的計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化制度圍可以凝聚一個(gè)食品行業(yè)的集體力量，推動(dòng)食品行業(yè)更快更好的發(fā)展。一個(gè)食品行業(yè)建立獨(dú)特的食品安全管理理念，那么這個(gè)獨(dú)特的食品安全管理理念無形中就會(huì)為食品行業(yè)帶來很多積極的影響，食品行業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營豐收的碩果。組建食品行業(yè)食品安全管理模式，必須具有超前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能使食品行業(yè)的管理理念在迅速發(fā)展的社會(huì)中逐漸成長(zhǎng)并完善。

3.2計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化體系是食品安全管理的保證

良好的食品行業(yè)規(guī)范制度是一個(gè)食品行業(yè)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對(duì)于食品行業(yè)如此，對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果食品行業(yè)有健全的管理制度，針對(duì)食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，對(duì)于長(zhǎng)慶油田來講，采取化學(xué)清洗作業(yè)安全管理制定的相關(guān)措施，以及儲(chǔ)運(yùn)石油方案與計(jì)劃書的編制和清洗作業(yè)方案的制定，包括施工安全措施，應(yīng)急方案，組織機(jī)構(gòu)和審批意見，以及填寫報(bào)告。績(jī)效評(píng)估包括很多方面，對(duì)于食品行業(yè)來講，可以有財(cái)務(wù)績(jī)效，員工工作績(jī)效，產(chǎn)品績(jī)效，雖然不同的績(jī)效衡量食品行業(yè)運(yùn)營的不同方面，但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，公正與實(shí)用。如果任何績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實(shí)用，那么也不會(huì)取得良好的食品安全管理結(jié)果。例如，對(duì)于財(cái)務(wù)績(jī)效如果失去了公正，那么投資者會(huì)依賴錯(cuò)誤的信息，這樣對(duì)投資者等利益相關(guān)者的決策造成很大影響，員工的薪酬績(jī)效評(píng)價(jià)若失去實(shí)用和公正，會(huì)導(dǎo)致員工消極工作，在某種程度上也會(huì)影響食品行業(yè)內(nèi)控的效果。因此食品行業(yè)在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須時(shí)刻體現(xiàn)體系的公正和實(shí)用性，只有這樣才能收到更好的食品安全管理結(jié)果。

總結(jié)

通過對(duì)食品安全管理過程的詳細(xì)描述，發(fā)現(xiàn)食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言，只有切實(shí)制定健全的食品安全管理制度，才能使食品行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，全方位構(gòu)筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實(shí)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1].魏玉娟.關(guān)于保障食品安全管理制度運(yùn)行有效的探討[J].食品安全，2010，（08）

第2篇

1.檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則

1.1可持續(xù)發(fā)展原則

檔案安全體系的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過程。這一過程需要不斷優(yōu)化、不斷完善，以達(dá)到科學(xué)、合理和實(shí)用的目的。因此，檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的每一項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該在檔案管理和檔案保護(hù)長(zhǎng)期實(shí)踐和理論研究的基礎(chǔ)上，反映優(yōu)化了的技術(shù)、工作程序、組織程序和管理水平，能夠體現(xiàn)目前先進(jìn)而成熟的技術(shù)手段、設(shè)備情況和管理方法，使整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系具有領(lǐng)先性和一定的超前性。只有將當(dāng)今較先進(jìn)的技術(shù)與管理方法和檔案部門的實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，才能獲得最大的系統(tǒng)性能和效益。

1.2權(quán)威性原則

權(quán)威性原則意味著檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的整體構(gòu)架及其中的任何一部標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)頒布便立即生效，并且對(duì)于我國所有檔案機(jī)構(gòu)和部門而言具有指導(dǎo)性、參考性或強(qiáng)制性。只有如此，才能維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，才能保證我國檔案安全管理的整體統(tǒng)一性和高效性。在我國，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，部分成為國家標(biāo)準(zhǔn)，大多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，作為檔案系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)方面需要共同執(zhí)行的規(guī)范，并不具有強(qiáng)制性。而檔案安全問題來不得半點(diǎn)馬虎，尤其是一些危害性較大的安全問題，必須遵守一定的約束、規(guī)范，針對(duì)這些問題制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中有強(qiáng)制性條款規(guī)定。

2.檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容

2.1業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括檔案安全保障術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、檔案信息收集或采集標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案信息資源利用標(biāo)準(zhǔn)、檔案保管和信息存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)字信息資源長(zhǎng)期保存等，主要是針對(duì)檔案安全體系中的業(yè)務(wù)處理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，解決業(yè)務(wù)操作不統(tǒng)一的問題。

2.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保障檔案安全體系建設(shè)順利進(jìn)行而規(guī)定的技術(shù)要求，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檔案搶救的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、檔案的保護(hù)材料和方法標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和修復(fù)用具等通用標(biāo)準(zhǔn)和不同類型歷史檔案保護(hù)修復(fù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、搶救流程標(biāo)準(zhǔn)等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定起到保證檔案安全控制的作用，將先進(jìn)的共用關(guān)鍵技術(shù)和普遍認(rèn)可的安全保護(hù)方法轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把已經(jīng)在安全實(shí)踐活動(dòng)中證明是切實(shí)可行的技術(shù)流程上升為工作流程標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

2.3管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)傳統(tǒng)檔案和電子檔案進(jìn)行管理的一套規(guī)則，是用以組織檔案安全活動(dòng)的依據(jù)，包括檔案安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，檔案館工作人員、用戶及設(shè)備管理規(guī)范、利用管理規(guī)定以及檔案館災(zāi)害預(yù)防等。主要解決給誰用、如何用和怎樣用的問題。

3.構(gòu)建檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基本思路

構(gòu)建檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的總體思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效。即要突出全面建設(shè)的要求，從我國檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際出發(fā)，從綜合、宏觀的角度設(shè)計(jì)檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)其中迫切需要的、技術(shù)和管理水平成熟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為近期標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)；以需要帶動(dòng)可能，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，以近期帶動(dòng)遠(yuǎn)期，逐步推進(jìn)檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的全面構(gòu)建和實(shí)施。檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系及具體工作標(biāo)準(zhǔn)的制定都要符合我國檔案安全體系建設(shè)的現(xiàn)狀，從前瞻的角度確定其執(zhí)行條件，保證標(biāo)準(zhǔn)可行、效果明顯。具體而言，可以從以下三個(gè)方面考慮：

3.1處理好國際、國家和行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

國家檔案安全體系建設(shè)的目的是要使地區(qū)檔案館、全國檔案館形成安全保障機(jī)制、使用安全保障技術(shù)，采用安全科學(xué)管理方法，真正實(shí)現(xiàn)檔案安全保管、利用和長(zhǎng)期存儲(chǔ)。由于不同檔案館的基礎(chǔ)條件和保存對(duì)象、人員和技術(shù)力量存在一定差異，因此，檔案安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)優(yōu)先采用適用范圍盡可能廣泛的標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到一次到位。在構(gòu)建檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)，既不能一味以國際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，認(rèn)為“國際的”就是“先進(jìn)的”和“實(shí)用的”，也不能過分強(qiáng)調(diào)我國和各地區(qū)的特殊性，認(rèn)為“中國的”就是“有特色的”和“適用的”。構(gòu)建檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，應(yīng)善于科學(xué)借鑒：對(duì)于多年來已經(jīng)頒布的國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果適用于檔案安全活動(dòng)，可直接采用國際和國家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于政策性和具有國家特色的可采用國家標(biāo)準(zhǔn)；面對(duì)其他行業(yè)如圖書館、文物的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以借鑒、參考為主，并適當(dāng)加以補(bǔ)充和完善，由此形成符合檔案行業(yè)（地區(qū)）實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系。

3.2處理好與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

與檔案相關(guān)的領(lǐng)域有圖書、文物、遺產(chǎn)等，都在開展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并有著共同的性質(zhì)，如保護(hù)對(duì)象、保護(hù)措施、管理方法，其中部分業(yè)務(wù)有交叉處和相似處。這些相關(guān)行業(yè)因保護(hù)對(duì)象不同，在保護(hù)歷史文明中各自承擔(dān)著重要的作用，扮演著獨(dú)立角色。因此，檔案安全體系的構(gòu)建完全可以借鑒相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的比較完善和成熟的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與國家安全保障體系指導(dǎo)總方針保持一致。不同行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，側(cè)重面、關(guān)注點(diǎn)不同，可以互相借鑒，以便加快檔案安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)速度。

第3篇

關(guān)鍵詞 消防安全；安全意識(shí)；標(biāo)準(zhǔn)化管理

中圖分類號(hào)X9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）106-0114-02

從火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，90%以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在社會(huì)單位，抓住了社會(huì)單位，就抓住了防控火災(zāi)的關(guān)鍵。在重點(diǎn)單位推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，是廊坊支隊(duì)基于消防安全“戶籍化”管理、“四個(gè)能力”建設(shè)推出的強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)單位管理的一項(xiàng)重要舉措。我作為這項(xiàng)制度建設(shè)的參與者，談?wù)剬?duì)推進(jìn)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的一些認(rèn)識(shí)和理解。

1廊坊市消防安全重點(diǎn)單位基本概況以及管理現(xiàn)狀

廊坊市共有消防安全重點(diǎn)單位1011家，設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的有364家，建立維保合同的有249家，高層建筑有41家，地下建筑有2家。通過對(duì)基層單位的調(diào)研和對(duì)市級(jí)重點(diǎn)單位的監(jiān)管，認(rèn)為重點(diǎn)單位管理現(xiàn)狀還存在如下的問題和不足：

1）消防安全意識(shí)淡薄

少數(shù)單位存在“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”的思想，一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了消防安全管理措施的落實(shí)，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，日常防火巡查、防火檢查走過場(chǎng)，消防設(shè)施器材疏于維護(hù)保養(yǎng)，未辦理相關(guān)消防審批手續(xù)隨意進(jìn)行裝修、改造、變更室內(nèi)布局等現(xiàn)象屢見不鮮，且屢經(jīng)整改，多有反復(fù)。

2）消防安全管理力量薄弱

消防安全管理需要配備專業(yè)人員。在安全責(zé)任人、專（兼）職消防管理人員、消防控制操作人員中，他們的消防安全素質(zhì)參差不齊，且工作流動(dòng)性較大。即使一些持證上崗人員經(jīng)過了培訓(xùn)，又因工作調(diào)動(dòng)等原因需要重新考核；還有的情況是控制室證件到期后，沒有及時(shí)參加省級(jí)培訓(xùn)；更有甚者，一些單位擅自將消防控制室交由物業(yè)進(jìn)行管理，物業(yè)人員由于文化素質(zhì)等原因根本無法掌握自動(dòng)消防設(shè)施的使用知識(shí)。

3）消防安全培訓(xùn)教育不到位

許多單位的責(zé)任人、管理人雖經(jīng)消防安全部門的培訓(xùn)，但仍不能認(rèn)清自身在消防安全工作開展中的職責(zé)；部分單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定不嚴(yán)密，演練起不到應(yīng)有的效果；一些人員密集場(chǎng)所，崗前消防培訓(xùn)不能及時(shí)到位，導(dǎo)致員工消防知識(shí)匱乏。

2 重點(diǎn)單位實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容

“一檔七表”是實(shí)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要載體。“一檔”即消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案，包括正卷、副卷兩本，正卷主要是對(duì)單位消防手續(xù)、建筑、水源、方位、重點(diǎn)部位、消防設(shè)施、人員組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，副卷主要是重點(diǎn)單位定期上報(bào)的“戶籍化”檔案、消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練、“四個(gè)能力”建設(shè)、消防安全制度情況進(jìn)行存檔備案。“七表”即值班記錄、消防控制柜運(yùn)行日登記表、防火巡查日登記表、防火檢查登記表、員工消防知識(shí)技能培訓(xùn)登記表、消防設(shè)施、器材、電氣、燃?xì)鈾z測(cè)、維修記錄登記表、清場(chǎng)記錄表、動(dòng)火審批記錄表。七種表格都編寫了填表說明，規(guī)定了防火檢查、防火巡查等各項(xiàng)消防管理工作的具體內(nèi)容和頻次節(jié)點(diǎn)，既整合了日常使用的各類表格，起到了刪繁就簡(jiǎn)的作用，又明確了工作目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到了便于操作的效果。

3 重點(diǎn)單位實(shí)行消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理的作用

1）統(tǒng)計(jì)梳理，強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)重點(diǎn)單位“明白人”

一是重點(diǎn)單位在制作標(biāo)準(zhǔn)化檔案過程當(dāng)中，要將建筑基本情況、消防設(shè)施器材、消防水源、重點(diǎn)部位、行政審批手續(xù)、“四個(gè)能力”建設(shè)等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新統(tǒng)計(jì)梳理。一方面讓責(zé)任人、管理人進(jìn)一步熟悉消防設(shè)施基本數(shù)據(jù)，起到了溫故知新的作用，另一方面讓重點(diǎn)單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真梳理行政審批手續(xù)、“四個(gè)能力”建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)整改，起到了自查自糾的作用。二是強(qiáng)化培訓(xùn)演練提升員工消防安全意識(shí)。支隊(duì)制作了《消防安全培訓(xùn)記錄表》、《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練記錄》并明確了工作內(nèi)容及時(shí)限，并要求將活動(dòng)照片和參訓(xùn)人員親筆簽字添加到表格當(dāng)中確保活動(dòng)開展真實(shí)性。

2）嚴(yán)格制度，強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位“安全自查”

一是完善修訂各類消防安全制度。針對(duì)部分重點(diǎn)單位消防安全制度制定不嚴(yán)密、不齊全的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化檔案中規(guī)定了重點(diǎn)單位13類消防安全制度名稱并附有相關(guān)模板；二是制定各類消防標(biāo)準(zhǔn)方便單位查詢執(zhí)行。支隊(duì)摘取了重點(diǎn)單位常用的法律法規(guī)條款，制定了《消防控制室設(shè)置要求》、《消防控制室管理及應(yīng)急程序》、《消防水泵房設(shè)置要求》等，方便查詢執(zhí)行。三是規(guī)范各類表格強(qiáng)化痕跡管理。七種表格是針對(duì)七類日常消防安全管理工作制定的，以防火巡查、防火檢查為例，每個(gè)表格都有填寫說明，規(guī)定了檢查時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了檢查的條款內(nèi)容，為重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)“安全自查”奠定了基礎(chǔ)。

3）成立組織，明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位“責(zé)任自負(fù)”

要求重點(diǎn)單位明確各級(jí)消防安全責(zé)任人以及專兼職管理人，針對(duì)較大的重點(diǎn)單位還將責(zé)任人、管理員落實(shí)到每個(gè)部門、每座建筑，同時(shí)要求重點(diǎn)單位認(rèn)真填寫重點(diǎn)崗位人員、志愿消防隊(duì)人員等各類人員登記表，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，并開會(huì)宣布或在單位公示。

4 推進(jìn)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施

1）多措并舉確保重點(diǎn)單位把握實(shí)質(zhì)

印制了2000本《消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》，全部發(fā)放全市消防安全重點(diǎn)單位和各縣（市、區(qū)）消防大隊(duì)，便于消防安全重點(diǎn)單位學(xué)習(xí)與操作；制定了《消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案填寫說明》，統(tǒng)一了檔案制作裝訂規(guī)格，規(guī)范了各類表格數(shù)據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)；分8期對(duì)全市1011家消防安全重點(diǎn)單位2000余名消防安全責(zé)任人、管理人以及12個(gè)消防大隊(duì)30余名消防監(jiān)督員就如何加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)，并對(duì)應(yīng)用中存在的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答與指導(dǎo)。

2）迅速推進(jìn)確保消防管理晉檔升級(jí)

自7月份以來，支隊(duì)3次召開重點(diǎn)單位全體會(huì)議推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并就重點(diǎn)單位在落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行答疑解惑；將標(biāo)準(zhǔn)化檔案制作情況以及七種表格填寫情況納入監(jiān)督檢查必查內(nèi)容，并要求主管參謀上門進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，確保重點(diǎn)單位管理晉檔升級(jí)；每月定期調(diào)閱5個(gè)各縣（市、區(qū)）消防大隊(duì)管轄重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案，并就存在問題進(jìn)行通報(bào)，確保全市范圍共同推進(jìn)平衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第4篇

安全標(biāo)準(zhǔn)化以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化［6］;采用系統(tǒng)化的管理思想，遵循PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)由政府部門監(jiān)督、企業(yè)自主管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，來達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的。見圖1。因此，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T9006為基準(zhǔn)，以持續(xù)改進(jìn)(PDCA)模型為理論支撐［7］;推動(dòng)企業(yè)改善設(shè)備設(shè)施狀況，加強(qiáng)日常安全信息化管理，動(dòng)態(tài)預(yù)防預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平;促進(jìn)企業(yè)建立一套科學(xué)、可控、規(guī)范的安全管理模式，完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圖1安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)PDCA運(yùn)行模式企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)，綜合分析《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T9006一級(jí)要素劃分業(yè)務(wù)功能模塊，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各個(gè)功能模塊與《基本規(guī)范》一級(jí)要素及其下的二級(jí)要素所對(duì)應(yīng)的資料自動(dòng)生成、查看和導(dǎo)出。企業(yè)用戶可以接受遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、在線自評(píng)和申請(qǐng)?jiān)诰€資料復(fù)評(píng);中介咨詢機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)資料輔導(dǎo)，提前審核企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)材料;同時(shí)安全監(jiān)管單位可以通過該系統(tǒng)對(duì)所有安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)用戶進(jìn)行過程監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)控達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)目的是為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施提供幫助，使日常安全管理融入到安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，同時(shí)能夠?yàn)楸O(jiān)管單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行提供監(jiān)管抓手。此外，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，使得系統(tǒng)建成后，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作得以落地，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

2信息化設(shè)計(jì)方案

2.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程

安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作包括了中介咨詢機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)、企業(yè)考評(píng)材料整理、標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)與不符合項(xiàng)整改、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、考評(píng)結(jié)果報(bào)送審批、發(fā)證等幾個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。見圖2。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)旨在通過信息化手段解決各個(gè)用戶角色的業(yè)務(wù)處理問題:企業(yè)通過監(jiān)管系統(tǒng)接受遠(yuǎn)程指導(dǎo)、在線自評(píng)和不符合項(xiàng)整改;咨詢機(jī)構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行遠(yuǎn)程輔導(dǎo)、受邀現(xiàn)場(chǎng)考評(píng);監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果、頒證和證后監(jiān)管;上級(jí)機(jī)構(gòu)則通過監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作審查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.2系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)

監(jiān)管信息系統(tǒng)軟件基于成熟的JAVA平臺(tái)開發(fā)，結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行軟件系統(tǒng)的構(gòu)建。采取主流的J2EE技術(shù)的B/S結(jié)構(gòu)，以此來保障應(yīng)用軟件不僅可在windows系統(tǒng)上，也可運(yùn)行與linux等操作系統(tǒng)上運(yùn)行。支持mysql、DB2、sqlserver、orcale等主流數(shù)據(jù)庫，可運(yùn)行在開源的tomcat中間件。系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)依托于云服務(wù)，采用SaaS(Software－as－a－Service)軟件應(yīng)用模式開發(fā)，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)，為轄區(qū)所有監(jiān)管企業(yè)提供免維護(hù)、自動(dòng)升級(jí)的安全標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)服務(wù)。監(jiān)管信息系統(tǒng)采用Portal門戶技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)用門戶平臺(tái)，以用戶為中心，提供統(tǒng)一的用戶登錄，實(shí)現(xiàn)信息的集中訪問，從而方便地將不同企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化信息集成在一個(gè)統(tǒng)一的視窗內(nèi)。

2.3系統(tǒng)核心功能

基于上述設(shè)計(jì)原則和業(yè)務(wù)流程，監(jiān)管系統(tǒng)為用戶細(xì)分12大業(yè)務(wù)模塊，全覆蓋《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》所有考評(píng)要素和業(yè)務(wù)職責(zé)。依靠監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范性、高效性、靈活性特征，為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供全方位、全過程的日常管理服務(wù)。

2.3.1安全標(biāo)準(zhǔn)化融合日常安全管理

安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心是使安全標(biāo)準(zhǔn)化融入于企業(yè)日常安全管理，使安全標(biāo)準(zhǔn)化得以落地。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管信息系統(tǒng)包含企業(yè)安全管理工作模塊，企業(yè)安全管理人員通過信息系統(tǒng)就能完成隱患管理、安全檢查、作業(yè)安全、風(fēng)險(xiǎn)管理、培訓(xùn)教育、設(shè)備設(shè)施管理等等日常安全管理工作，同時(shí)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成符合考核標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)材料。從而使得企業(yè)在日常安全管理中即執(zhí)行了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全員、全過程參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化，真正實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化落地。

2.3.2模板指引創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化

模板指導(dǎo)功能是中介咨詢機(jī)構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)提供安全標(biāo)準(zhǔn)化各級(jí)要素的考評(píng)材料模板，中介咨詢機(jī)構(gòu)可以按行業(yè)分類為本地區(qū)各類工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作遠(yuǎn)程輔導(dǎo)。企業(yè)可以在線全景式查看該系統(tǒng)對(duì)應(yīng)本行業(yè)每一個(gè)要素的考評(píng)材料模板，通過該指引式模板規(guī)范和整改本企業(yè)內(nèi)的安全管理，建立各部門臺(tái)賬、檔案，并整理本企業(yè)的考評(píng)材料。同時(shí)，監(jiān)管系統(tǒng)提供考評(píng)材料缺項(xiàng)或逾期未提交提醒功能，督促和指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。

2.3.3企業(yè)在線自評(píng)、整改

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵是能夠建立起長(zhǎng)效機(jī)制，能夠找出不足，并持續(xù)改進(jìn)［8］。監(jiān)管系統(tǒng)為了能夠降低企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化材料梳理復(fù)雜度，設(shè)計(jì)考評(píng)材料與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)全景呈現(xiàn)的在線自評(píng)功能模塊。企業(yè)通過對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)在線完成自評(píng)，系統(tǒng)自動(dòng)生成一份全面、專業(yè)、規(guī)范的自評(píng)報(bào)告，作為申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的依據(jù)。并智能生成匯總不符合考評(píng)項(xiàng)，督促企業(yè)按時(shí)完成不符合整改。

2.3.4遠(yuǎn)程評(píng)審管理

安全標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上考評(píng)申報(bào)、在線業(yè)務(wù)辦理是安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息化的要求。監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)考評(píng)申請(qǐng)、監(jiān)管單位受理、咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)到達(dá)標(biāo)情況考核全程網(wǎng)上辦理，從而降低了企業(yè)工作量、提高工作效率。

2.3.5達(dá)標(biāo)企業(yè)監(jiān)管

當(dāng)前，盡管很多企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，但安全水平并未有大的提升，其主要原因企業(yè)抱著一勞永逸的思想，而監(jiān)管單位缺乏抓手，使得安全標(biāo)準(zhǔn)化并未能落地。筆者在監(jiān)管系統(tǒng)中設(shè)計(jì)了“證后監(jiān)管”的功能，為監(jiān)管單位提供監(jiān)管抓手，對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)在線全程監(jiān)管。其功能包括企業(yè)各級(jí)要素的執(zhí)行情況、標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)審提醒、對(duì)企業(yè)證書注銷、吊銷等處理等等。從而形成了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作從創(chuàng)建、考評(píng)、頒證、證后監(jiān)管的閉環(huán)管理。

3應(yīng)用實(shí)踐與價(jià)值

信息化是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，加快各級(jí)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，全面提高各級(jí)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用水平，是未來解決我國安全生產(chǎn)水平居高不下的關(guān)鍵手段和必然趨勢(shì)［9］。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是未來一段時(shí)間內(nèi)我國安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，也被列為安全生產(chǎn)生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工程。安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃中，也第一次提出用信息化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況，要求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理、達(dá)標(biāo)情況考核及評(píng)審管理等功能。同時(shí)，國內(nèi)學(xué)者也在安全標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)構(gòu)建有了一定的研究基礎(chǔ)［10］。因此，無論是從科技水平發(fā)展、國內(nèi)學(xué)者研究還是從國家政策決策均表明了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化的必要性。筆者通過調(diào)研企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息監(jiān)管系統(tǒng)在幾十家企業(yè)的應(yīng)用實(shí)踐，經(jīng)過分析，得出了該監(jiān)管信息系統(tǒng)的順利實(shí)施能為我國安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的各參與方帶來以下促進(jìn)作用:(1)提供標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建流程和模板，指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系核心、運(yùn)行原理和執(zhí)行方式是相類似的［11］，因此這樣龐大的管理體系讓企業(yè)自己去建立要么敷衍了事，要么全盤照抄。而這樣顯然企業(yè)沒有參與感，也違背了我國創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的初衷。筆者認(rèn)為，監(jiān)管系統(tǒng)通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程，指引式的要素模板指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，從而使企業(yè)的日常安全管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)融合，使企業(yè)真正的參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化中。(2)中介咨詢機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，提高咨詢輔導(dǎo)效率。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要第三方咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用。一方面，對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化做好輔導(dǎo)和宣貫;另一方面，接受監(jiān)管單位的調(diào)配做好現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作，糾正企業(yè)的不符合項(xiàng)，并提出整改措施。筆者認(rèn)為，監(jiān)管系統(tǒng)為中介機(jī)構(gòu)提供的遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，讓現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)前對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的了解，從而提高咨詢工作效率和質(zhì)量;企業(yè)根據(jù)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)結(jié)果，完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。(3)“全景式”在線自評(píng)及不符合項(xiàng)整改跟催，督促持續(xù)改進(jìn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的核心是建立安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，使得《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》各項(xiàng)要素得以落地實(shí)施。筆者認(rèn)為，監(jiān)管系統(tǒng)為企業(yè)提供“全景式”的標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)模塊，自動(dòng)生成不符合項(xiàng)及整改期限，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。(4)“可視化”查看安全標(biāo)準(zhǔn)化材料，助力監(jiān)管單位過程監(jiān)管。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作已展開3年多，已有部分企業(yè)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化2級(jí)或3級(jí)，而對(duì)這些達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管成為督促建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，監(jiān)管系統(tǒng)的證后監(jiān)管功能，讓監(jiān)管單位一鍵搜索查閱達(dá)標(biāo)企業(yè)各要素考評(píng)材料，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況，以及標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審提醒等，為證后監(jiān)管提供抓手。

4結(jié)論

第5篇

【關(guān)鍵詞】尾礦庫；重大危險(xiǎn)源；安全運(yùn)行；安全管理

前言：我國金屬非金屬礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，不安全的狀態(tài)下運(yùn)行的尾礦庫是一個(gè)巨大的隱患，也是一個(gè)重大的危險(xiǎn)源，嚴(yán)重威脅到下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)環(huán)境也構(gòu)成了相當(dāng)?shù)耐{。我國尾礦庫歷史上曾發(fā)生過多起重特大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。那些觸目驚心的事故災(zāi)難讓我們更加認(rèn)識(shí)到尾礦庫事故危害的嚴(yán)重性和安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要意義。

一、榆木溝尾礦庫簡(jiǎn)介

欒川龍宇鉬業(yè)有限公司榆木溝尾礦庫位于河南省洛陽市欒川縣陶灣鎮(zhèn)榆木溝，屬于山谷型尾礦庫。初期壩為碾壓堆石壩，壩頂標(biāo)高1270m，壩高60m，后期采用尾砂上游法筑壩，1270m標(biāo)高～1370m標(biāo)高尾砂平均堆積邊坡為1：4；1370m標(biāo)高～最終堆積標(biāo)高1470m尾砂平均堆積邊坡為1：5，總堆高200m，尾礦庫總壩高260m，總庫容4272.7×104m3，有效庫容3845.4×104m3，可為選廠服務(wù)17年。

二、立項(xiàng)背景：

我國金屬非金屬礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣，在安全管理上，很多企業(yè)管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，安全技術(shù)水平參差不齊，發(fā)展不平衡，行業(yè)整體技術(shù)水平不高，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故數(shù)量居高不下。

榆木溝尾礦庫運(yùn)行管理難度較大，尾礦庫安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系統(tǒng)性差；在安全生產(chǎn)組織保障、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面存在不同程度的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。為改善安全管理水平，響應(yīng)國家相關(guān)政策，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。

三、尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的建立

（一）成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

為了規(guī)范榆木溝尾礦庫的安全管理工作，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，配備并以書面形式任命了安全生產(chǎn)管理人員和尾礦庫負(fù)責(zé)人。被任命的人員持有相應(yīng)資格證，并按要求參加了《金

屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、安全生產(chǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)審、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、事故、事件調(diào)查技術(shù)等培訓(xùn)。

（二）制定程序文件

程序文件規(guī)定了為完成生產(chǎn)管理活動(dòng)所使用的方法和過程，對(duì)影響安全生產(chǎn)效果的各項(xiàng)活動(dòng)作出規(guī)定，使各項(xiàng)活動(dòng)處于受控狀態(tài)。程序文件闡明與安全生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限、相互關(guān)系，作為執(zhí)行、驗(yàn)證和評(píng)審安全管理工作的依據(jù)。

程序文件規(guī)定了各項(xiàng)安全管理活動(dòng)的流程和方法，當(dāng)然也包括了制定安全管理制度這一工作，因此優(yōu)先進(jìn)行程序文件的制定。

針對(duì)尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化9個(gè)支撐要素，38個(gè)子要素，共制定25個(gè)程序文件來規(guī)范安全管理活動(dòng)。

（三）制定管理手冊(cè)

尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建立了標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件，并制訂安全管理制度共 62項(xiàng)，包括《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度》、《重大隱患整改制度》、《職業(yè)危害預(yù)防制度》、《特殊工種管理制度》、《事故和事件管理制度》、《設(shè)備和設(shè)施安全管理制度》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》等，并下發(fā)予以實(shí)施，根據(jù)榆木溝尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法及自評(píng)結(jié)果，結(jié)合我公司實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)得分為79.85分，百萬工時(shí)傷害率和百萬工時(shí)死亡率均為零，綜合分析表明：自評(píng)等級(jí)符合尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）制定作業(yè)手冊(cè)

作業(yè)手冊(cè)包括安全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程三大部分。根據(jù)尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，針對(duì)尾礦庫13種崗位，制訂了崗位操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)各個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及預(yù)防控制措施進(jìn)行了詳細(xì)描述。并結(jié)合尾礦庫現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，進(jìn)行了多次的修訂和完善。有利于規(guī)范各個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，在對(duì)各個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的防范措施，以便在作業(yè)前和作業(yè)中加以防范。

（五）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

按照尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立了識(shí)別、監(jiān)測(cè)、提升員工的安全意識(shí)的機(jī)制或制度，對(duì)員工安全意識(shí)進(jìn)行了識(shí)別，并制定了安全意識(shí)提升計(jì)劃，安全意識(shí)提升的效果良好。

（六）事故及應(yīng)急管理

為加強(qiáng)各類事故的管理，減少和防范各類事故、事件的發(fā)生，根據(jù)尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，制訂了《事故和事件管理制度》、《事故事件報(bào)告制度》、《事故事件調(diào)查制度》、《事故事件統(tǒng)計(jì)分析規(guī)定》、《事故事件回顧規(guī)定》等管理制度。明確了事故、事件統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、調(diào)查、分析、處理、回顧的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序等相關(guān)要求。

為規(guī)范應(yīng)急管理程序，針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源和重點(diǎn)防范部位以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提前制訂應(yīng)急措施，以防止事故擴(kuò)大，消除或降低事故影響，制訂了《應(yīng)急管理及響應(yīng)制度》、《應(yīng)急計(jì)劃管理制度》、《應(yīng)急保障制度》、《應(yīng)急演練及對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審制度》等應(yīng)急管理制度。并編制了《綜合應(yīng)急預(yù)案》、《榆木溝尾礦庫事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》、《漫壩事故救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、《垮壩事故救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。明確了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、緊急事件的范圍、分級(jí)與響應(yīng)程序、處置方法、應(yīng)急物資配置要求、緊急事件演習(xí)要求等。

四、創(chuàng)新亮點(diǎn)：

該項(xiàng)目全面、準(zhǔn)確地把握了安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念、主要特點(diǎn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容和運(yùn)行控制要求等， 確保了尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化工作在我公司不斷深入、有效地開展，從管理上保障了尾礦庫安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)了公司的本質(zhì)安全。建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平建立尾礦庫安全管理體系，提升尾礦庫安全管理水平。

五、結(jié)束語：

尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)是一種先進(jìn)的、系統(tǒng)化的安全管理模式和方法，引入安全標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行安全管理工作的創(chuàng)新，對(duì)全面加強(qiáng)尾礦庫安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，促使尾礦庫安全管理工作由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)有著重要意義，通過對(duì)尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究與應(yīng)用實(shí)踐，對(duì)推進(jìn)金屬非金屬行業(yè)安全、規(guī)范生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)全行業(yè)本質(zhì)安全化整體水平的提高和安全管理的進(jìn)步具有重要作用。給國內(nèi)其他未開展標(biāo)準(zhǔn)化管理的尾礦庫，從創(chuàng)建方法和推行實(shí)踐上提供了參考，給全國諸多尾礦庫對(duì)這一重大危險(xiǎn)源的放礦作業(yè)和安全、穩(wěn)定運(yùn)行提供了借鑒。

第6篇

××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點(diǎn)；與此同時(shí)，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個(gè)目標(biāo)（確保安全形勢(shì)的穩(wěn)定），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個(gè)重點(diǎn)（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機(jī)制創(chuàng)新），完善四個(gè)體系（責(zé)任落實(shí)體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進(jìn)五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐，切實(shí)抓好“隱患治理年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在這里召開，對(duì)于我們進(jìn)一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我把××區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長(zhǎng)效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號(hào)）、《關(guān)于對(duì)××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們?cè)诳偨Y(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)安全隱患治理。針對(duì)這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對(duì)于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。

三、關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題和推進(jìn)措施

第7篇

××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點(diǎn)；與此同時(shí)，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個(gè)目標(biāo)（確保安全形勢(shì)的穩(wěn)定），抓住兩個(gè)關(guān)鍵（落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個(gè)重點(diǎn)（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機(jī)制創(chuàng)新），完善四個(gè)體系（責(zé)任落實(shí)體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進(jìn)五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐，切實(shí)抓好“隱患治理年”各項(xiàng)措施的落實(shí)，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在這里召開，對(duì)于我們進(jìn)一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我把××區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長(zhǎng)效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號(hào)）、《關(guān)于對(duì)××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號(hào)）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們?cè)诳偨Y(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)安全隱患治理。針對(duì)這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對(duì)于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。

三、關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題和推進(jìn)措施

第8篇

數(shù)字檔案信息的長(zhǎng)久保存要求存儲(chǔ)介質(zhì)能夠在信息的硬件環(huán)境與軟件系統(tǒng)中兼容，保證數(shù)字檔案信息的安全、可讀，這就要求必須采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來保證計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備及軟件系統(tǒng)的更新?lián)Q代能夠?qū)崿F(xiàn)前后協(xié)調(diào)，消弭沖突。

二、我國數(shù)字檔案信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究的現(xiàn)狀

數(shù)字檔案信息安全工作的推進(jìn)，需要嚴(yán)格遵守信息化和檔案管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有：1.國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》(GB17859-1999)，數(shù)字檔案信息安全保障體系建設(shè)要求各單位在配備檔案軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，必須符合信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，尤其是保密單位的數(shù)字檔案館建設(shè)，其軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的配備更要達(dá)到信息安全等級(jí)保護(hù)要求的二級(jí)(系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級(jí))以上安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。《信息安全技術(shù)基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全實(shí)施指南》(GB/Z24294-2009)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于我國基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全保障建設(shè)起到重要的指導(dǎo)作用。通過分析基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)系統(tǒng)及其所面臨的安全威脅，建立基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全保障體系，提出了系統(tǒng)分類分域防護(hù)機(jī)制。《信息安全技術(shù)信息安全應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃規(guī)范》(GB/T24363-2009)，數(shù)字檔案信息安全隱患包括電力中斷、載體損壞、自然災(zāi)害、計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊、數(shù)據(jù)篡改、操作失誤等等，應(yīng)當(dāng)高度重視檔案數(shù)字化加工和電子文件接收等過程中的安全保密管理工作。同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息安全應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃制訂應(yīng)急預(yù)案，完善災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)，該標(biāo)準(zhǔn)明確了對(duì)電子文件的形成、收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、利用等全過程實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)控，保證電子文件的真實(shí)性、完整性和有效性。同時(shí)明確規(guī)定了電子文件歸檔的時(shí)間、范圍、技術(shù)環(huán)境、相關(guān)軟件、版本、數(shù)據(jù)類型、格式、作數(shù)據(jù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)等要求，保證了歸檔電子文件的質(zhì)量。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)終端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全等級(jí)技術(shù)要求》(GA/T671-2006)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)終端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行安全等級(jí)保護(hù)所需要的安全技術(shù)要求，并給出了每一個(gè)安全保護(hù)等級(jí)的不同技術(shù)要求。數(shù)字檔案信息安全保障體系建設(shè)應(yīng)該按照信息系統(tǒng)安全管理要求配置數(shù)據(jù)庫的安全管理策略，正確設(shè)置數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)歸檔模式，制定適宜的數(shù)據(jù)庫維護(hù)和備份計(jì)劃，及時(shí)驗(yàn)證數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的正確性。《信息安全技術(shù)終端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全等級(jí)評(píng)估準(zhǔn)則》(GA/T672-2006)，終端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)承擔(dān)著大量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)墓ぷ鳎摌?biāo)準(zhǔn)主要對(duì)各個(gè)安全等級(jí)的信息系統(tǒng)中終端計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全提出了測(cè)評(píng)方法，保證了終端計(jì)算機(jī)的安全和整個(gè)信息系統(tǒng)的安全。《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DA/T31-2005)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了紙質(zhì)檔案數(shù)字化的主要技術(shù)要求。適用于采用各種設(shè)備對(duì)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工處理及數(shù)字化成果的管理。《縮微膠片數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DA/T43-2009)，該標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)縮微膠片檔案數(shù)字化的檢查、整理、掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)、目錄建庫、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)備份、成果管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，確保了檔案的安全。同時(shí)提出對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行記錄，并整理匯總、裝訂成冊(cè)。3.地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)是各省、市根據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的適合本地區(qū)實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)，比如《青島市電子文件歸檔與管理規(guī)范(試行)》、《上海市文書檔案目錄數(shù)據(jù)元規(guī)范》等。

三、數(shù)字檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在的問題與對(duì)策

從上面數(shù)字檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀來看，近年來我國已經(jīng)相繼出臺(tái)了一些與數(shù)字檔案信息安全保障方面相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但從整體來看，尚不能解決數(shù)字檔案信息安全保障體系建設(shè)面臨的復(fù)雜問題，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面的問題：1.標(biāo)準(zhǔn)體系過時(shí)。數(shù)字檔案信息隨著信息化技術(shù)的發(fā)展也產(chǎn)生了新的特點(diǎn)，比如異構(gòu)性、多維性等特點(diǎn)。而我國數(shù)字檔案信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還處于傳統(tǒng)的對(duì)同構(gòu)數(shù)據(jù)、二維數(shù)據(jù)的安全保障。2.針對(duì)性較差，缺乏系統(tǒng)性、全面性。目前為止，還沒有出臺(tái)專門針對(duì)數(shù)字檔案信息安全方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大多數(shù)規(guī)范只可以為數(shù)字檔案信息安全提供借鑒、參考作用，或者只是針對(duì)數(shù)字檔案信息安全的某些方面提出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，缺乏完整、全面、系統(tǒng)的數(shù)字檔案信息安全保障的標(biāo)準(zhǔn)體系。3.國家標(biāo)準(zhǔn)較少。檔案信息從采集、處理到存儲(chǔ)、利用各個(gè)環(huán)節(jié)要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的過程，在社會(huì)化分工越來越明細(xì)的今天，不可能由一家單位單獨(dú)完成，更需要從國家層面制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源在全社會(huì)的共享。4.借鑒吸收國外相關(guān)規(guī)范經(jīng)驗(yàn)較少。歐洲、美國這樣的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在信息安全保護(hù)領(lǐng)域制定了一些國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，我們?cè)谥贫〝?shù)字檔案信息安全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不應(yīng)該閉門造車，而應(yīng)該在充分借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定和擴(kuò)展本國對(duì)數(shù)字檔案信息安全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

四、數(shù)字檔案信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的對(duì)策

第9篇

關(guān)鍵詞： 安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全文明施工

開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹執(zhí)行國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和二灘公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現(xiàn)，也是全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平、建設(shè)精品工程的客觀要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際上就是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要參建各方通力協(xié)作、共同籌劃、共同推進(jìn)。

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006―2010）、《二灘公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，桐子林建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱“管理局”）擬在下步工作中重點(diǎn)從安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)方面入手，將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制有機(jī)結(jié)合起來，通過持續(xù)開展隱患排查治理和創(chuàng)新安全管理思路，逐步提高全員安全意識(shí)和各級(jí)管理人員的安全管理水平，確保桐子林水電工程建設(shè)安全、順利進(jìn)行。

一、推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

（一）建立機(jī)制。參建各方要高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要成立專門的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作督查小組，要明確安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體思路，做到任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。管理局要充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，提出明確的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和要求；設(shè)計(jì)單位要結(jié)合工程進(jìn)展做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)服務(wù)工作；監(jiān)理單位要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求做好全面監(jiān)督管理工作；施工單位負(fù)責(zé)編制安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案并組織實(shí)施。

（二）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容：包括基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度和安全資料，要求安全基礎(chǔ)管理扎實(shí)，規(guī)章制度齊全、安全資料準(zhǔn)確，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。

（三）保障安全有效投入。合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。管理局按照"項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用"的原則，結(jié)合《桐子林水電工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》等文件要求嚴(yán)格管理安全生產(chǎn)費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理辦法和程序。監(jiān)理單位實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，并填報(bào)“安全投入項(xiàng)目完工驗(yàn)收簽認(rèn)表，切實(shí)保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。

（四）嚴(yán)格過程控制。施工單位進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)編制安全文明施工規(guī)劃，提交監(jiān)理審核后實(shí)施，規(guī)劃的主要內(nèi)容為:工程概況；安全文明施工管理目標(biāo)；全文明施工組織機(jī)構(gòu)；安全文明施工責(zé)任制；管理規(guī)章制度以及消防、交通、保衛(wèi)、用電、腳手架、防汛等措施；施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置要求，包括臨時(shí)建筑、設(shè)施、道路、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、大型施工機(jī)械的布置等；安全文明施工設(shè)施和安全標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)及其設(shè)置等；環(huán)保水保措施，植被保護(hù)措施等。管理局、監(jiān)理單位例行檢查及日常巡查通報(bào)整改問題和事項(xiàng)，各承建單位要做到令行禁止，嚴(yán)格落實(shí)安全文明施工規(guī)劃方案，及時(shí)檢查、整改不足，以“一分布置、九分落實(shí)”工作思路嚴(yán)格施工過程控制，確保現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工。

（五）嚴(yán)格考核。管理局堅(jiān)持日常檢查與定期考核相結(jié)合、動(dòng)態(tài)抽查與綜合考核相結(jié)合的原則對(duì)各承建單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“反三違”督查情況進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制度，從而推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理中發(fā)現(xiàn)問題的整改，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)。

二、推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）概念及意義。施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過實(shí)施安全文明施工總體規(guī)劃，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)總體布局美觀，安全文明施工及環(huán)境保護(hù)設(shè)施齊全，個(gè)體安全防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工紀(jì)律執(zhí)行到位，安全文明施工主要控制措施及應(yīng)急管理措施落實(shí)到位，施工設(shè)備、設(shè)施、材料擺放規(guī)范，施工垃圾、廢料及時(shí)清理運(yùn)放指定場(chǎng)所的具體表現(xiàn)形式。通過施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化能夠使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，避免諸多不安全因素，營造明晰、安全的工作環(huán)境和良好的安全氛圍。

（二）實(shí)施原則。施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)與工程建設(shè)同步（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收），安全設(shè)施與作業(yè)面同步。安全設(shè)施應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的顏色標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、規(guī)定尺寸及樣式，嚴(yán)格遵守二灘公司《工程建設(shè)安全生產(chǎn)及文明施工指導(dǎo)手冊(cè)》和《安全生產(chǎn)管理人員工作手冊(cè)》中有關(guān)規(guī)定。

（三）突出重點(diǎn)。結(jié)合桐子林水電站施工特點(diǎn)，廠房和泄洪閘工程安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要以施工用電、腳手架、消防設(shè)施為抓手，以點(diǎn)促面，重點(diǎn)突出；以現(xiàn)場(chǎng)“三寶、四口、五臨邊、安全通道”等硬件防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，全面打造桐子林水電工程精品形象。

三、推進(jìn)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）定義。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)作業(yè)方法加以優(yōu)選優(yōu)化，制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動(dòng)過程。

（二）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)安全的客觀需要。由于每個(gè)人所受的教育訓(xùn)練、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異，實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，能把復(fù)雜的管理和程序化的作業(yè)融為一體，能有效的控制、約束、規(guī)范人的失誤及人的不安全行為，把可能發(fā)生的事故降低到最低限度。

（三）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容：在每個(gè)工種基礎(chǔ)上，確定崗位的安全操作程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如“崗位安全責(zé)任制”、“崗位安全標(biāo)準(zhǔn)”就是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體化，要求每個(gè)員工能熟記、熟背，并在操作中嚴(yán)格執(zhí)行，以規(guī)范人的操作行為，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。由此可見，班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。因此，各承建單位要以班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推動(dòng)班組風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，切實(shí)保障班組安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建安全工程奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（四）各承建單位要堅(jiān)持開展“班前5分鐘安全講話”和“班后10分鐘清潔活動(dòng)”，著力抓好班前現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)辨識(shí)和安全交底確認(rèn)、班中安全動(dòng)態(tài)檢查、班后整理清潔和安全驗(yàn)收，全面提升班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平，保持現(xiàn)場(chǎng)文明施工形象。

四、推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化主要從以下三個(gè)方面入手：設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備本身安全化、設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化：包括設(shè)備日常運(yùn)行監(jiān)控管理，設(shè)備投入使用前驗(yàn)收和試運(yùn)行程序，生產(chǎn)設(shè)備臺(tái)帳及安全技術(shù)檔案，機(jī)動(dòng)車輛和特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化等。

（二）設(shè)備本身安全化：主要是指設(shè)備本身處于良好狀態(tài)、安全裝置或附件齊全有效，如安全防護(hù)裝置、信號(hào)裝置、剎車裝置，行程限位器，緩沖器和自動(dòng)聯(lián)鎖裝置、行車的掛勾、鋼絲繩、電器設(shè)備的絕緣保護(hù)接零（接地）、避雷器、安全遮擋及明顯的警告標(biāo)志等，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。