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第1篇

鍋爐產(chǎn)生蒸汽到用戶端轉(zhuǎn)換成熱水，可選方案及優(yōu)缺點(diǎn)如表1所示。不同供熱方式的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比見(jiàn)表2。經(jīng)過(guò)校內(nèi)多次會(huì)議討論和專(zhuān)家論證，確定選擇方案3，即使用太陽(yáng)能熱泵系統(tǒng)分散供熱方式取代原來(lái)的燃油鍋爐集中供熱方式。技術(shù)方案確定之后，籌措資金便成為一個(gè)重要議題，由于項(xiàng)目涉及面廣，設(shè)備需求和工程量都很大，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資超過(guò)兩千萬(wàn)元。對(duì)于一個(gè)日常經(jīng)費(fèi)都采取預(yù)算制的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)很難較快籌措到此巨款，而項(xiàng)目如果不盡快實(shí)施，每天的能源損失又非常嚴(yán)重。在此情景下，合同能源管理的方式成為一個(gè)最好的選擇，即節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，節(jié)能服務(wù)公司為上海大學(xué)提供節(jié)能服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)節(jié)能效益監(jiān)測(cè)和審計(jì)，節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司與上海大學(xué)按比例分享其經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，以后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及節(jié)能設(shè)備全部歸上海大學(xué)所有。節(jié)能服務(wù)公司不僅提供改造所需的設(shè)備，還提供能源管理服務(wù)。在項(xiàng)目合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司按合同約定，對(duì)高校節(jié)能工程進(jìn)行改建，承包高校所有能源消耗和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)高校能源管理外包。通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司的高效節(jié)能工程，以期望在最短時(shí)間內(nèi)收回投資，節(jié)能量則轉(zhuǎn)化為更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司與高校的效益分享。因此，采取合同能源管理模式，不但解決資金問(wèn)題，而且乙方的節(jié)能收益與實(shí)施效果有直接關(guān)系，所以極大的調(diào)動(dòng)乙方參與管理節(jié)能的積極性和主動(dòng)性。在合同能源管理項(xiàng)目中，如何確定用能量至關(guān)重要。因?yàn)楣?jié)能量的計(jì)算與核定涉及節(jié)能效益的分配，是合同能源管理的重要前提之一。校園生活、工作、學(xué)習(xí)用能穩(wěn)定，易于核定節(jié)能量，同時(shí)，我校的節(jié)能管理工作有較好的傳統(tǒng)，寶山校區(qū)對(duì)每年燃油使用量的都有完備數(shù)據(jù)記錄，節(jié)能服務(wù)公司容易接受。在形成了完整的改造方案之后，學(xué)校將其作為重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目向上海市教委提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證后，得到了教委支持的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

2項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果

為了獲得性價(jià)比最優(yōu)的節(jié)能服務(wù),通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式，可以為學(xué)校最大程度的節(jié)能經(jīng)費(fèi)，因此學(xué)校在2012年底通過(guò)上海機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，選取了上海哲能赫太陽(yáng)能設(shè)備公司作為項(xiàng)目中標(biāo)方。改造過(guò)程總計(jì)6個(gè)月，改造工程內(nèi)容見(jiàn)表3。項(xiàng)目至今已完整運(yùn)行了5個(gè)月，經(jīng)過(guò)了冬季低溫期的考驗(yàn)。在此期間沒(méi)有發(fā)生一起事故或投訴事件，各單位都對(duì)改造結(jié)果非常滿意。由于設(shè)備方案針對(duì)了各個(gè)用戶的使用習(xí)慣，采用了分散系統(tǒng)，用戶使用不受原來(lái)鍋爐房的制約，可以靈活自主的安排工作，用戶的實(shí)際體驗(yàn)滿意度大大提高。本項(xiàng)目的節(jié)能效果，根據(jù)實(shí)際測(cè)量，統(tǒng)計(jì)分析如表4。根據(jù)近半年的運(yùn)行情況推算，本項(xiàng)目每年所產(chǎn)生的節(jié)能量將超過(guò)1700t標(biāo)煤，節(jié)約能源成本約1500萬(wàn)元左右，同時(shí)減少了燃油鍋爐的廢氣排放，提升了用戶的使用滿意度。是一個(gè)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多面豐收的好項(xiàng)目。

3結(jié)論

第2篇

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能；節(jié)能服務(wù)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F206

一、合同能源管理及其基本運(yùn)作機(jī)制

能源，是人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類(lèi)社會(huì)息息相關(guān)，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用不亞于人類(lèi)對(duì)糧食、空氣和水的依賴(lài)程度。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，人類(lèi)對(duì)于能源的需求量也日益增加。尤其是對(duì)于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開(kāi)采和利用幾乎達(dá)到了極限，嚴(yán)重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開(kāi)采枯竭，人類(lèi)社會(huì)正面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的全球范圍的能源危機(jī)。

在能源消耗日益增加的同時(shí)，由此帶來(lái)的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對(duì)人類(lèi)生存構(gòu)成了極大的威脅，其中，由溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖是國(guó)際社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)。溫室氣體的排放主要來(lái)源于人類(lèi)對(duì)礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，都把節(jié)約和充分利用能源當(dāng)成首先考慮的問(wèn)題。而對(duì)于高耗能的企業(yè)來(lái)說(shuō)，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當(dāng)大的比重，所以想方設(shè)法開(kāi)源節(jié)流，降低能耗費(fèi)用，也已成為企業(yè)積極探索的問(wèn)題之一。

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC)，是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專(zhuān)家，為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，計(jì)算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個(gè)長(zhǎng)效的節(jié)能機(jī)制。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國(guó)家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國(guó)家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專(zhuān)業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，目前，全球已有80多個(gè)國(guó)家通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對(duì)電力需求方的有效管理等方式來(lái)幫助用戶提升電能使用效率，在美國(guó)，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務(wù)。

合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過(guò)合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過(guò)程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)。節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過(guò)與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專(zhuān)門(mén)的節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

從節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出，節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見(jiàn)圖1）。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）能源審計(jì)。ESCo公司針對(duì)客戶的具體情況，測(cè)定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測(cè)。（2）節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)的結(jié)果，ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來(lái)提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。（3）施工設(shè)計(jì)。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目管理、工程時(shí)間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實(shí)施并按期完成。（4）節(jié)能項(xiàng)目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭(zhēng)取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)ESCo公司采用通過(guò)銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時(shí)，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門(mén)的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。（5）原材料和設(shè)備采購(gòu)。ESCo公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購(gòu)，所需費(fèi)用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同，由ESCo公司負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來(lái)進(jìn)行。由于通常施工是在客戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運(yùn)營(yíng)，而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。（7）運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)。設(shè)備的運(yùn)行效果將會(huì)影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應(yīng)對(duì)改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測(cè)及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測(cè)和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來(lái)確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡(jiǎn)化監(jiān)測(cè)和確認(rèn)工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤(rùn)。 對(duì)于節(jié)能效益分享項(xiàng)目，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤(rùn)得到補(bǔ)償之后（即項(xiàng)目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）自身可能沒(méi)有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，EMCo可以通過(guò)整合各類(lèi)外部資源，達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量。可能會(huì)涉及各類(lèi)型的機(jī)構(gòu)（見(jiàn)圖2）。

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)所開(kāi)展的EMC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷(xiāo)產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過(guò)合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身?yè)碛袑?shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)于客戶來(lái)說(shuō)，EMCo的最大價(jià)值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過(guò)優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)，一個(gè)該類(lèi)項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對(duì)于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來(lái)收回其投資并獲得合理的利潤(rùn)；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷(xiāo)售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款，等等。四是風(fēng)險(xiǎn)性。EMCo通常對(duì)客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō)，EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢(shì)及基本類(lèi)型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢(shì)

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)、所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實(shí)施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費(fèi)，甚至項(xiàng)目的失敗。因此，有關(guān)專(zhuān)家指出，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能最為迫切的任務(wù)，就是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變―有沒(méi)有一種方式，讓企業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”地收獲節(jié)能技術(shù)改造帶來(lái)的效益？讓項(xiàng)目的節(jié)能投資達(dá)到最科學(xué)、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機(jī)制的本質(zhì)功效。合同能源管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風(fēng)險(xiǎn)，為客戶最大限度地創(chuàng)造價(jià)值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的潮流。

合同能源管理這一基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，不僅是一種推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。它打造的是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化模式的服務(wù)新平臺(tái)，采取的是一種雙贏的共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務(wù)的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶見(jiàn)到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務(wù)公司公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快地降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來(lái)的收益和節(jié)能服務(wù)公司公司提供的設(shè)備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務(wù)公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢(qián)，醫(yī)生卻能對(duì)癥下藥，開(kāi)出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再?gòu)墓?jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用支出來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為企業(yè)的設(shè)備升級(jí)，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機(jī)會(huì)變成一項(xiàng)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價(jià)值變成了人們能看得見(jiàn)摸得著的實(shí)際效益。按照EMC模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和ESCo的費(fèi)用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會(huì)產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個(gè)節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個(gè)時(shí)間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)銷(xiāo)售節(jié)能設(shè)備給用能單位，買(mǎi)賣(mài)結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務(wù)正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問(wèn)對(duì)節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個(gè)行業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國(guó)，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有巨大的市場(chǎng)需求。由于具備高增值性的特點(diǎn)，它還可以吸引投資、擴(kuò)大就業(yè)，帶動(dòng)信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的興起，從而對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個(gè)高效率的市場(chǎng)化機(jī)制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機(jī)制為融資租賃提供了一個(gè)發(fā)展的新領(lǐng)域，在節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，避開(kāi)劣勢(shì)。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無(wú)法涉及的，還有一些是融資租賃在中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機(jī)制還使融資租賃能夠進(jìn)入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，發(fā)揮其推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程、提高企業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結(jié)合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類(lèi)型

結(jié)合國(guó)內(nèi)外合同能源管理的實(shí)踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類(lèi)型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠(chéng)信度較高、節(jié)能意識(shí)一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來(lái)分享節(jié)能效益。例如，在5年項(xiàng)目合同期內(nèi)，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤(rùn)。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠(chéng)信問(wèn)題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠(chéng)信度很高的企業(yè)。（3）能源費(fèi)用托管型。此種模式是指由ESCo公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)和確認(rèn)方法。如果EMCo沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠(chéng)信度較低、沒(méi)有節(jié)能意識(shí)的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計(jì)，節(jié)能整體方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識(shí)很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因?yàn)楹贤?guī)定不能分享項(xiàng)目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險(xiǎn)重要在實(shí)施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的要求非常高。市場(chǎng)上往往有一些企業(yè)在某一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會(huì)采取這種模式進(jìn)行全方位服務(wù)。（5）能源管理服務(wù)型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進(jìn)行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計(jì)、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi)，ESCo通過(guò)能源管理服務(wù)獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。對(duì)許多經(jīng)營(yíng)者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個(gè)部分，自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過(guò)使用ESCo公司提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類(lèi)收費(fèi)方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對(duì)每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。但是，無(wú)論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款；合同對(duì)EMCo和客戶雙方來(lái)說(shuō)都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；合同應(yīng)鼓勵(lì)EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個(gè)合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。

目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng)，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣(mài)場(chǎng)。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過(guò)4.5年，最長(zhǎng)超過(guò)10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長(zhǎng)，平均超過(guò)10年，最長(zhǎng)為15年。隨著國(guó)內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟，目前開(kāi)始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

三、我國(guó)合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國(guó)是世界上能源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是能源效率較低的國(guó)家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完全可以通過(guò)商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來(lái)實(shí)施。從較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機(jī)制同樣適合我國(guó)的情況，我國(guó)已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，通過(guò)“合同能源管理”新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國(guó)起步較晚，1997年才進(jìn)入中國(guó)，相關(guān)部門(mén)同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，第一次引入合同能源管理機(jī)制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，其任務(wù)是按合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，自此拉開(kāi)了我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕。“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的核心內(nèi)容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國(guó)引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”的市場(chǎng)節(jié)能新機(jī)制；（2）促進(jìn)我國(guó)節(jié)能機(jī)制面向市場(chǎng)的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；（3）不斷提高我國(guó)能源利用效率水平，有效減緩我國(guó)溫室氣體的排放增長(zhǎng)速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。

2000年6月30日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國(guó)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會(huì)各界的響應(yīng)，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）。2003年11月，在中國(guó)投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長(zhǎng)的行業(yè)協(xié)會(huì)――中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）。EMCA是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)性組織，也是國(guó)家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會(huì)團(tuán)體組織，其目標(biāo)是推廣和發(fā)展以EMC機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對(duì)性地為新興/潛在EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作、國(guó)家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專(zhuān)家隊(duì)伍和技術(shù)實(shí)力，并與美國(guó)、日本等國(guó)的ESCO協(xié)會(huì)、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國(guó)際組織有著良好的合作關(guān)系。在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開(kāi)展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2004年4月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》（[2004]30號(hào)） 要求2004年至2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項(xiàng)綜合措施，其中第五項(xiàng)為，要推行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。2004年11月25日國(guó)家發(fā)展改革委的我國(guó)第一個(gè) 《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實(shí)施全程一條龍服務(wù)。”2005年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作重點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕21號(hào)）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)。”2006年4月國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》第四條指出：“重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)。”2006年7月25日國(guó)家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號(hào)）指出：“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級(jí)各類(lèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng)，在十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理‘一條龍’服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤(rùn)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。”2006年8月國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)展改革委在《“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃》指出：“開(kāi)展能源審計(jì)，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。”于2006年8月6日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）明確提出加快推行合同能源管理來(lái)推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2007年6月3日頒布的 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）第十九條指出：“培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。”2007年11月頒發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號(hào)）指出：“健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專(zhuān)家深入開(kāi)展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小型企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計(jì)，培訓(xùn)，融資，改造，運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會(huì)化，專(zhuān)業(yè)化的中小節(jié)能服務(wù)體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令第七十七號(hào)）第二十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。”2008年10月正式施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第531號(hào)）第二十六條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。”這為中國(guó)節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“十一五”期間運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司由76家增加到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì)資本投資累計(jì)超1800億元。《“十一五”中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)踐表明,在我國(guó)引進(jìn)和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實(shí)行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來(lái)，合同能源管理再次迎來(lái)政策扶持的曙光，先是國(guó)務(wù)院將其確立為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合對(duì)節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項(xiàng)目給予營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛?cè)肟燔?chē)道的一年。國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委密集出臺(tái)了一系列政策文件。2010年3月17日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 （[2010]25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷(xiāo)期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。同時(shí)，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。《意見(jiàn)》同時(shí)明確，到2012年，扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有知名品牌和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展節(jié)能咨詢服務(wù)。《意見(jiàn)》同時(shí)要求地方各級(jí)政府加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備能源計(jì)量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。要組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），中央財(cái)政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的，年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 《暫行辦法》明確，對(duì)符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍，鼓勵(lì)其在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展合同能源管理，并根據(jù)實(shí)施情況對(duì)備案名單進(jìn)行調(diào)整。

2010年6月5日，我國(guó)首個(gè)合同能源管理投融資交易平臺(tái)在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行，這也是社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個(gè)通道。這種交易模式允許節(jié)能服務(wù)公司對(duì)未來(lái)的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)傻谌酵顿Y者購(gòu)買(mǎi)，這樣，節(jié)能服務(wù)公司未來(lái)節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長(zhǎng)熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺(tái)旨在解決合同能源管理中的融資難問(wèn)題，通過(guò)這個(gè)交易平臺(tái)，可將節(jié)能服務(wù)公司未來(lái)的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)垣@得流動(dòng)資金開(kāi)展新的合同能源管理項(xiàng)目。

2010年8月9日，由國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》）作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實(shí)施。《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語(yǔ)和定義、合同類(lèi)型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義；對(duì)政府推廣合同能源管理機(jī)制，落實(shí)有關(guān)激勵(lì)扶持政策具有重要的支持作用。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合當(dāng)前合同能源管理機(jī)制的新形勢(shì)和政策導(dǎo)向，做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有很強(qiáng)的可操作性。《通則》的出臺(tái)為規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理和獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)提供了技術(shù)支持和依據(jù)，在為合同能源管理項(xiàng)目提供技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，也為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供了基本操作指南。對(duì)欲申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關(guān)政府部門(mén)審批獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)的重要依據(jù)。總之，《通則》實(shí)施是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務(wù)企業(yè)足夠重視。

國(guó)家密集鼓勵(lì)合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對(duì)推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對(duì)審核管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)人員配比等均做出明確要求，對(duì)獲得節(jié)能量審核資格的機(jī)構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書(shū)，證書(shū)有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過(guò)公開(kāi)征集、機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)、專(zhuān)家評(píng)審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國(guó)電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2010]110號(hào)）規(guī)定，自2011年1月1日起，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，都可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門(mén)從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理，推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺(tái)了一系列措施，力爭(zhēng)在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。同時(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制。

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。面對(duì)資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國(guó)必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對(duì)高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動(dòng)合同能源管理等有效的市場(chǎng)方式來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排。目前我國(guó)大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個(gè)企業(yè)、個(gè)人使用成本過(guò)高。因此需要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來(lái)，由節(jié)能服務(wù)商來(lái)提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進(jìn)合同能源管理將成為“十二五”期間推動(dòng)節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國(guó)家為增強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，明顯加大了合同能源管理政策推進(jìn)力度。摸著石頭過(guò)河，是合同能源管理成長(zhǎng)的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場(chǎng)的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶和投資界所認(rèn)可的商業(yè)模式會(huì)慢慢呈現(xiàn)。

2010年我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國(guó)已成為全球第一能源消費(fèi)國(guó)。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。同時(shí)意味著未來(lái)我國(guó)節(jié)能市場(chǎng)潛力非常大。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力是一個(gè)永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專(zhuān)業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)政府正在積極全面落實(shí)節(jié)能減排工作，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，要完成既定的綜合節(jié)能指標(biāo)，通過(guò)合同能源管理來(lái)整合各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，將實(shí)現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，這種節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個(gè)市場(chǎng)有待培育。隨著國(guó)家的大力扶持，合同能源管理必將進(jìn)入發(fā)展的佳境。我國(guó)合同能源管理及其推動(dòng)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入歷史上“最好的時(shí)光”。當(dāng)前我國(guó)步入了“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)能減排工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家新的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到用能單位與節(jié)能服務(wù)雙贏的良好愿望，共建和諧社會(huì)和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在我國(guó)政府強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的政策背景下，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間既大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，必將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天。可以預(yù)計(jì)，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

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第3篇

北京建筑大學(xué)北京100044

摘要 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一種新型的管理方式應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)市場(chǎng)的手段促進(jìn)了節(jié)能，這就是合同能源管理，這種方式是指節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能改造醫(yī)院簽訂能源管理合同，從而提供有效的服務(wù)，分享節(jié)能改造利益回收的一種商業(yè)模式，本文將就能源合同管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用進(jìn)行相關(guān)探析。

關(guān)鍵詞 合同；能源管理；建筑節(jié)能

0 引言

在建筑節(jié)能的統(tǒng)計(jì)和研究中可以得出的是樓宇占據(jù)了大量的能源，幾乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在建筑節(jié)能方面來(lái)說(shuō)目前我們重視程度不夠，數(shù)據(jù)表明在我國(guó)約430 億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進(jìn)的能源效率改進(jìn)措施。

在市場(chǎng)化的減排機(jī)制中建筑合同能源管理是一種有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善，所以應(yīng)用范圍較為拘束，不能有效地應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中。

1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序目前來(lái)說(shuō)我們的招投標(biāo)程序主要面對(duì)的是政府投資為主的公用建筑，對(duì)于這種建筑形式來(lái)說(shuō)要采取公開(kāi)的招投標(biāo)方式進(jìn)行公司的選擇，避免在招投標(biāo)程序確定之后有些公司由于利益相關(guān)放棄了改造項(xiàng)目，造成經(jīng)濟(jì)的損失。

1.2 建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計(jì)管理程序問(wèn)題在設(shè)計(jì)管理程序問(wèn)題上由于很多管理工資沒(méi)有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)，不能出具相關(guān)設(shè)計(jì)文件資格證明，這就造成了有些公司為了獲得項(xiàng)目采取掛靠的形式，從而造成了質(zhì)量得不到保證，這就需要對(duì)這些公司選擇科學(xué)的管理方式，避免對(duì)資質(zhì)的硬性要求造成問(wèn)題。

1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機(jī)制問(wèn)題對(duì)于建立機(jī)制的問(wèn)題如果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，例如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等的要求，需要對(duì)改造項(xiàng)目直接納入監(jiān)理工作，這種情況造成了合同能源管理的復(fù)雜性，增大了合同能源管理的難度，這就需要對(duì)監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的選用，從而實(shí)現(xiàn)合同能源管理的有效性。

1.4 改造后工程驗(yàn)收問(wèn)題工程驗(yàn)收時(shí)工程最后的質(zhì)量保障，采用了合同管理模式進(jìn)行了改造之后的項(xiàng)目如何進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和形式如何采用，這些問(wèn)題目前來(lái)說(shuō)還沒(méi)有明確的政策規(guī)定，這就造成了驗(yàn)收過(guò)程中無(wú)據(jù)可依，對(duì)于節(jié)能效果的檢測(cè)評(píng)估目前采用只要達(dá)到預(yù)期效果即為合格，但是在各項(xiàng)管理和驗(yàn)收政策中需要不斷的完善，從而保證在相關(guān)驗(yàn)收工作中保證工程質(zhì)量。

2 完善管理措施

2.1 政策支持政策是對(duì)合同能源管理項(xiàng)目最有效也必須的支持，首先來(lái)說(shuō)建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段，合同能源服務(wù)公司規(guī)模較小沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)的體系，主要是一些中小企業(yè)，從技術(shù)方面、資金方面和服務(wù)方面都存在一定的缺陷，這就需要相關(guān)的政策進(jìn)行扶持，不斷的提高合同能源管理的應(yīng)用和應(yīng)用效果，具體來(lái)說(shuō)就需要在已經(jīng)明確的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的建筑節(jié)能問(wèn)題對(duì)建筑節(jié)能改造能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化，從而對(duì)建筑節(jié)能工作不斷的推進(jìn)，需要做的包括，對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策，這一政策的有效實(shí)施能夠降低合同能源服務(wù)公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的初期發(fā)展條件，不僅如此，對(duì)于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，降低融資的門(mén)檻要求，對(duì)融資渠道不斷的擴(kuò)大和暢通，最重要的一項(xiàng)包括對(duì)該項(xiàng)目加大宣傳和強(qiáng)制推廣力度。對(duì)于節(jié)能效果以及節(jié)能意識(shí)的了解和提高需要宣傳才能擴(kuò)大范圍，加大對(duì)用能單位的宣傳，提高其對(duì)合同能源管理模式的認(rèn)知和認(rèn)可度，同時(shí)對(duì)公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有投資或國(guó)有投資為主的高耗能建筑應(yīng)強(qiáng)制要求采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，從而為合同能源管理模式應(yīng)用釋放更大的市場(chǎng)空間。

2.2 加強(qiáng)改造項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理在合同能源管理項(xiàng)目的不斷實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于建設(shè)程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化，促進(jìn)了改造項(xiàng)目的快速有效進(jìn)行，但是這種簡(jiǎn)化工作不能對(duì)合同能源項(xiàng)目的改造質(zhì)量要求降低，必須依舊保證質(zhì)量要求，首先是對(duì)合同能源服務(wù)公司的安全主體責(zé)任進(jìn)行明確，其次是對(duì)相關(guān)改造產(chǎn)品以及材料進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，對(duì)于技術(shù)指標(biāo)和使用年限要嚴(yán)格控制，另外對(duì)于質(zhì)量后期的保修制度也要有效的確立，避免合同能源公司出現(xiàn)利益問(wèn)題。

2.3 簡(jiǎn)化對(duì)合同能源管理項(xiàng)目工作要求對(duì)于合同能源管理服務(wù)公司在投入和應(yīng)用當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和支付費(fèi)用，這就造成了合同能源管理應(yīng)用中的成本較高，對(duì)于合同能源服務(wù)公司來(lái)說(shuō)就容易不能?chē)?yán)格履行建設(shè)程序，從而造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這時(shí)就需要從多方面進(jìn)行有效的控制，第一是采用競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行合同能源公司的選擇，第二是對(duì)一些以建筑改造為主的產(chǎn)品技能型合同能源服務(wù)公司來(lái)說(shuō)對(duì)公司的審核要以技術(shù)為主，避免對(duì)設(shè)計(jì)施工進(jìn)行無(wú)用的審核，最后是對(duì)工程竣工之后的驗(yàn)收程序進(jìn)行有效的簡(jiǎn)化。

2.4 完善相關(guān)工作機(jī)制對(duì)于建筑節(jié)能的合同能源管理要進(jìn)行充分的研究和合同的完善，從合同雙方的角度出發(fā)，從而對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修正和指導(dǎo)，對(duì)于建筑節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能量的核定，具體的核定方式要根據(jù)具體的建筑要求進(jìn)行選擇，對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)改造的建筑進(jìn)行總結(jié)和分析，結(jié)合建筑應(yīng)用的具體現(xiàn)狀綜合考慮各個(gè)方面包括氣候行為方面因素，對(duì)核定方法進(jìn)行確定，保證核定方法的可操作性和科學(xué)性，在現(xiàn)有的單位基礎(chǔ)上對(duì)第三方的節(jié)能核定機(jī)構(gòu)加快培養(yǎng)的力度，對(duì)于機(jī)構(gòu)的工作范圍以及程序進(jìn)行有效的控制，對(duì)改造措施以及改造技術(shù)進(jìn)行不斷的細(xì)化，明確節(jié)能方式和節(jié)能效果，從而在選擇的時(shí)候能夠更有針對(duì)性，能夠更便于核定和應(yīng)用。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的成績(jī)，但是由于發(fā)展時(shí)間較短，各個(gè)方面還不夠成熟，這就需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念，從而提高合同能源管理的效果，促進(jìn)建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第4篇

對(duì)于新建建筑要嚴(yán)格管理，必須達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，目前在許多地區(qū)對(duì)于實(shí)行65%或者更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)都存在困難。在操作方面，我們要從建筑保溫材料著手，加強(qiáng)管理，達(dá)到國(guó)家要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。對(duì)于既有建筑，在逐步改造過(guò)程中，要按照先公共建筑、商業(yè)建筑，后住宅的順序進(jìn)行，房屋建造同時(shí)要主要解決窗門(mén)隔溫、外墻保溫等相關(guān)問(wèn)題．另外，如果建筑能利用太陽(yáng)能，應(yīng)使用這一資源最大限度地利用，盡量實(shí)現(xiàn)建筑與太陽(yáng)能一體化，重點(diǎn)節(jié)能考慮。建筑中節(jié)水考慮也是節(jié)能的一部分，在雨水以及中水的收集與利用上多做文章，還有已經(jīng)廢棄的建筑材料也可以進(jìn)行加工再利用，充分節(jié)約能源。建筑節(jié)能工作空前艱巨，由于涉及到政府、企業(yè)以及每個(gè)公民，在建筑方面，涉及新建建筑和既有建筑，因此操作起來(lái)有一定的難度。國(guó)家大力倡導(dǎo)節(jié)能，建筑節(jié)能方面如果僅僅靠簡(jiǎn)單的操作或者辦法就想完成國(guó)家要求的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)基本上是不可能的。所以我們一直在思索，不斷的探索和研究，找出更好的辦法來(lái)解決這一難題，那么當(dāng)前形勢(shì)下建立合同能源管理機(jī)制就很有必要。

2合同能源管理機(jī)制

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，能源消耗不斷增加，在全世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，節(jié)約能源消耗問(wèn)題已近成為全人類(lèi)關(guān)注的首要問(wèn)題。從上各世紀(jì)70年代中期開(kāi)始，市場(chǎng)上出現(xiàn)一種新的投資機(jī)制，這是一種全新的節(jié)能模式，人們稱(chēng)為“合同能源管理”簡(jiǎn)稱(chēng)(EPC)。這種模式新穎獨(dú)具創(chuàng)新，很快在許多國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)。伴隨著它的出現(xiàn)一種全新的非常專(zhuān)業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”簡(jiǎn)稱(chēng)(EMC)迅速的發(fā)展起來(lái)，尤其是在一些比如美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家EMC已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，稱(chēng)為大家追捧的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

2．1關(guān)于EMCEMC又被稱(chēng)為能源管理公司，它是以合同能源管理機(jī)制為運(yùn)作的、并且以贏利為目的專(zhuān)業(yè)化公司，通過(guò)這種運(yùn)作方式可以使項(xiàng)目的節(jié)能效益提高很多占總效益的一半以上。節(jié)能服務(wù)公司與市場(chǎng)上很多亟待改造爭(zhēng)取節(jié)能的建筑商或者其他用戶簽訂合同。然后為客戶制定相適應(yīng)的節(jié)能方案。前期的調(diào)研，可行性研究，到后期的節(jié)能設(shè)計(jì)方案，甚至項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程材料的采購(gòu)，施工的管理和節(jié)能的檢測(cè)等等一系列的流程都由節(jié)能公司進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)。最后產(chǎn)生的節(jié)能收益以此獲得利潤(rùn)。節(jié)能服務(wù)公司要求在合同期內(nèi)，他們擁有節(jié)能改造的設(shè)備，并且分享的足額效益。但是在合同結(jié)束以后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益都要全部移交給客戶。

2．2節(jié)能服務(wù)公司帶給能耗客戶的效益(1)能耗客戶不用任何資金投入，便可以完成節(jié)能技術(shù)改造;(2)節(jié)能工程施工完畢，便可以分享項(xiàng)目的部分節(jié)能效益;(3)在合同結(jié)束以后，節(jié)能的設(shè)備和全部節(jié)能效益全部歸客戶所有;(4)節(jié)能服務(wù)公司可以為能耗客戶承擔(dān)很多技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2．3關(guān)于EMC的運(yùn)作流程EMC在市場(chǎng)上與能耗客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同以后，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。EMC在市場(chǎng)上運(yùn)行有自己的特殊性，同樣是企業(yè)它銷(xiāo)售的卻不是某種具體的技術(shù)或者產(chǎn)品，而是一系列的節(jié)能“服務(wù)”，換種說(shuō)法是EMC向耗能客戶銷(xiāo)售節(jié)能量。節(jié)能服務(wù)公司在市場(chǎng)的上的全部服務(wù)內(nèi)容:在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備中，根據(jù)用能診斷報(bào)告，提出項(xiàng)目建議方案，并且測(cè)出項(xiàng)目能耗基準(zhǔn)線。在項(xiàng)目過(guò)程中，與客戶簽訂合同并進(jìn)行融資，同時(shí)工程設(shè)計(jì)，以及設(shè)備安裝和調(diào)試，最后項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目效益分享、項(xiàng)目的維護(hù)以及設(shè)備的操作說(shuō)明最后全部移交客戶。

2．4示范工程上海浦江金融廣場(chǎng)就是典型的示范工程，在其設(shè)計(jì)之初相關(guān)部門(mén)就建立最終的節(jié)能目標(biāo)，并且在整個(gè)工程的施工過(guò)程中，后期的運(yùn)營(yíng)和管理中都始終嚴(yán)格執(zhí)行。人們稱(chēng)之為“全生命周期”，這也是我國(guó)節(jié)能項(xiàng)目中首創(chuàng)此舉的新建建筑工程項(xiàng)目備受矚目。在這個(gè)基礎(chǔ)上以這個(gè)項(xiàng)目為起始，周邊很多新建的商業(yè)建筑、辦公建筑都探索推行這種模式，使上海的北外灘成為我國(guó)領(lǐng)先的節(jié)能建筑示范區(qū)。從建筑設(shè)計(jì)角度，我們?cè)谇捌诓邉濍A段就把節(jié)能問(wèn)題考慮進(jìn)去，對(duì)于以后的節(jié)能舉措將是一帆風(fēng)順。在上海浦江這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段，相關(guān)的生產(chǎn)和技術(shù)部門(mén)通過(guò)智能服務(wù)管理監(jiān)控新建建筑的能耗，在運(yùn)行中不斷調(diào)整方案。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采取同一時(shí)期同類(lèi)建筑的能耗水平為準(zhǔn)則，通過(guò)第三方托管服務(wù)的形式托管能源費(fèi)用，最終實(shí)現(xiàn)在同類(lèi)建筑中能耗最低為目標(biāo)，從而建立完善的綜合節(jié)能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面智能化的能耗監(jiān)控。作為建筑設(shè)計(jì)從業(yè)人員我們應(yīng)該在建筑設(shè)計(jì)初始階段就應(yīng)該聯(lián)合不同的節(jié)能機(jī)構(gòu)針對(duì)新建建筑的不同部分進(jìn)行評(píng)測(cè)，然后根據(jù)國(guó)家要求的相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還有美國(guó)綠色建筑委員會(huì)LEED標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)建筑方案。通過(guò)建筑能耗的數(shù)據(jù)模擬，最后來(lái)確定建設(shè)項(xiàng)目總體的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。

3合同能源管理機(jī)制相關(guān)問(wèn)題

雖然我國(guó)的節(jié)能服務(wù)全面推行，但是合同能源管理機(jī)制還有很多問(wèn)題:(1)國(guó)內(nèi)信譽(yù)環(huán)境不利于EMC的發(fā)展。當(dāng)前，在我國(guó)境內(nèi)由于EMC作為一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全投入市場(chǎng)，沒(méi)有有利的信譽(yù)知名度，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題很難扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)的尷尬局面，很多能耗企業(yè)懷疑EMC公司的承諾的真實(shí)性，然而EMC公司也懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。(2)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度使EMC公司難于為政府機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度與國(guó)外不同，EMC公司很難與政府分享節(jié)能效益，政府在EMC公司運(yùn)營(yíng)中如果不增加能源費(fèi)用才能切實(shí)與EMC公司分享節(jié)能效益。另外政府機(jī)構(gòu)關(guān)于節(jié)能效益沒(méi)有建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，從事相關(guān)管理人員沒(méi)有工作積極性。(3)融資困難重重。EMC的融資過(guò)程困難重重，很多銀行等金融機(jī)構(gòu)不為合同能源管理的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行融資，他們認(rèn)為原因是:在我國(guó)EMC都屬于中小型企業(yè)，很難讓金融系統(tǒng)信任;銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評(píng)估部門(mén)由于不熟悉EMC公司的業(yè)務(wù)很難操作;節(jié)能項(xiàng)目不是形態(tài)物品，不能形成抵押物。但是在發(fā)達(dá)國(guó)家就不存在這些問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府非常鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能項(xiàng)目融資。(4)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行不規(guī)范。EMC還是屬于早期發(fā)展中的中小型產(chǎn)業(yè)，目前處于魚(yú)目混珠的市場(chǎng)混亂狀態(tài)，即使有很多方面的政策支持，我國(guó)建筑節(jié)能合同能源管理機(jī)制有很多經(jīng)驗(yàn)，但是它畢竟沒(méi)有非常成熟的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能多少的測(cè)量和方法都沒(méi)有成型的管理規(guī)定。還有很多的EMC沒(méi)有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的運(yùn)營(yíng)能力，那么復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致在市場(chǎng)上很難生存。如果加強(qiáng)相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)的開(kāi)拓能力，并且在財(cái)務(wù)和技術(shù)上進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理完全可以大大提高耗能客戶的服務(wù)水平。規(guī)范行業(yè)運(yùn)行軌跡使得EMC更容易在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)條件下生存。

4結(jié)語(yǔ)

第5篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；節(jié)能管理；合同能源管理；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著能源危機(jī)日趨嚴(yán)重，溫室效應(yīng)日益凸顯，節(jié)能減排已為大勢(shì)所趨。黨和國(guó)家對(duì)節(jié)能工作高度重視，出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)、制度和文件，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)基本國(guó)策。公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類(lèi)型中最高的，醫(yī)院建筑作為一種特殊類(lèi)型的公共建筑，由于其功能布局復(fù)雜、能源形式多樣、大型儀器設(shè)備多以及24h運(yùn)行等特點(diǎn)，能耗是一般公共建筑的1.6～2倍。隨著診療設(shè)備的不斷更新，附加服務(wù)的不斷增加，醫(yī)院的能耗呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。因此，節(jié)能管理已成為醫(yī)院高效運(yùn)行的重要衡量指標(biāo)。而合同能源管理作為一種新興的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其應(yīng)用尚處于摸索階段，亟需建立一套EPC模式，以利于提高能源利用效率，最終達(dá)到綠色醫(yī)院高效運(yùn)行、低碳環(huán)保的目的。

1、醫(yī)院能耗結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀分析

醫(yī)院的能源消耗種類(lèi)通常分別為電力、天然氣、汽油、柴油、煤和水等。電力主要用于醫(yī)院內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)；水用于醫(yī)院建筑內(nèi)部供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)等；天然氣主要用于醫(yī)院供暖系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)及消毒系統(tǒng)使用。醫(yī)院除供暖系統(tǒng)冬季運(yùn)行和空調(diào)系統(tǒng)夏季運(yùn)行，其他系統(tǒng)均全年運(yùn)行。

醫(yī)院建筑主要包括主體功能區(qū)域建筑、教學(xué)樓、辦公樓及醫(yī)院附屬服務(wù)樓。其中主體功能區(qū)域建筑包括門(mén)診樓、病房樓及辦公樓等。醫(yī)院附屬服務(wù)樓包括醫(yī)院家屬樓、進(jìn)修生宿舍、研究所、各實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房、氧氣站、污水處理站、警務(wù)工作室以及收發(fā)室等建筑物。醫(yī)院在能源管理和節(jié)能改造方面做出大量的投入和工作，是促使能源消耗下降的重要因素，同時(shí)醫(yī)院仍存在較大的節(jié)能潛力。

2、當(dāng)前醫(yī)院能源管理存在的問(wèn)題

2.1醫(yī)院建筑缺乏高效能源規(guī)劃

醫(yī)院建筑高效能源規(guī)劃包括建筑節(jié)能規(guī)劃和設(shè)備能源使用規(guī)劃。醫(yī)院的能源使用系統(tǒng)是一個(gè)多品種、多能級(jí)和多需求的系統(tǒng)，包括制冷、采暖、供電、供水及供氣等方面。國(guó)內(nèi)醫(yī)院建筑的能源使用和用能系統(tǒng)，缺乏中長(zhǎng)期能源管理規(guī)劃的現(xiàn)象普遍存在。此外，醫(yī)院建筑改擴(kuò)建項(xiàng)目還面臨著用能系統(tǒng)整體優(yōu)化調(diào)整的困難，這種困難來(lái)自于能源供給種類(lèi)的局限性、改造所需巨額資金和改造方案實(shí)施可行性，而不得不在延續(xù)醫(yī)院原有用能系統(tǒng)的基礎(chǔ)上作局部設(shè)備的節(jié)能改造。

2.2用能系統(tǒng)情況復(fù)雜

醫(yī)院的用能系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及到暖通、電氣、自動(dòng)控制、給排水、機(jī)電一體化、污水處理、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)以及醫(yī)學(xué)工程等多個(gè)專(zhuān)業(yè)；用能規(guī)模大，耗能費(fèi)用高；用能系統(tǒng)新老結(jié)合，日常維護(hù)保養(yǎng)工作量較大，個(gè)別設(shè)備老化較為嚴(yán)重，導(dǎo)致能效下降，污染排放加重，必須進(jìn)行改造或更新；由于用能系統(tǒng)比較龐大，受以往建造成本控制和能源管理理念落后的影響，目前已投入運(yùn)營(yíng)的醫(yī)院建筑普遍存在能源輸配管道不合理、能源的二、三級(jí)計(jì)量器具配備不齊全和能源數(shù)據(jù)信息化采集缺乏等問(wèn)題，造成節(jié)能改造效果評(píng)估困難。

2.3節(jié)能專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和節(jié)能管理欠缺

由于醫(yī)院各個(gè)用能系統(tǒng)缺乏高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，尤其缺乏受過(guò)節(jié)能系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致用能設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行管理上的缺陷，科學(xué)化管理凸顯技術(shù)力量匱乏，對(duì)醫(yī)院能源使用缺乏科學(xué)、高效的合理的監(jiān)測(cè)、分析和指導(dǎo)。同時(shí)，醫(yī)院缺少組織各個(gè)用能系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人交流會(huì)，用能系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的節(jié)能減排意識(shí)有待提高；醫(yī)院對(duì)于職工在節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)方面，也有一定的缺陷，缺少定期組織內(nèi)部職工的節(jié)能培訓(xùn)，急需樹(shù)立全員節(jié)能減排意識(shí)。

2.4節(jié)能改造仍需提升

醫(yī)院對(duì)于節(jié)能減排、降低能耗十分注重，“十二?五”期間在節(jié)約燃?xì)夥矫嫦嗬^采取分時(shí)分溫控制技術(shù)、氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)對(duì)鍋爐房進(jìn)行節(jié)能改造。在供熱的源頭鍋爐房通過(guò)控制出回水溫度、室外溫度變化調(diào)節(jié)及煙氣回收等，達(dá)到鍋爐燃燒火焰實(shí)時(shí)在線的調(diào)節(jié)，門(mén)診樓和病房樓地下泵房采用變頻泵依據(jù)供暖需求、室外溫度變化調(diào)節(jié)變頻泵頻率以達(dá)到節(jié)約燃?xì)饧敖档碗娔艿南摹１M管醫(yī)院重視節(jié)能工作，也取得明顯的節(jié)能效果，但要想進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能成果，必須解決專(zhuān)業(yè)節(jié)能人員缺乏和資金緊張的問(wèn)題。醫(yī)院應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在充分分析自身用能特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極引入EPC新機(jī)制，旨在借助外部的資金和先進(jìn)的技術(shù)力量，通過(guò)實(shí)施深度改革措施實(shí)現(xiàn)醫(yī)院更大的節(jié)能。

3、醫(yī)院合同能源管理實(shí)施策略研究

3.1醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究

醫(yī)院建筑的人流量大，人員密集，建筑內(nèi)部的空調(diào)負(fù)荷較大，空調(diào)系統(tǒng)的年運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的30%～60%。同時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)（涉及循環(huán)水溫控制、調(diào)配機(jī)組負(fù)載、冷熱量合理分配、循環(huán)水質(zhì)控制等），設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理的水平對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行效率的影響很大，合理高效的管理能夠?yàn)闄C(jī)組設(shè)備創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件、提高機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率，低效和粗放的管理有可能劣化機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行條件、降低機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率。在節(jié)能改造方面，醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造雖然工程規(guī)模不大，但涉及的問(wèn)題多（作業(yè)面受限、工期受限、施工條件復(fù)雜）、專(zhuān)業(yè)面廣（涉及機(jī)房?jī)?nèi)整體布局的調(diào)整以及設(shè)備選型的變化，亦牽涉到消防、煤氣、供配電、弱電及建筑等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的調(diào)整），因此改造的難度高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。

在節(jié)能技術(shù)路徑方面，鑒于既有空調(diào)系統(tǒng)改造的復(fù)雜性，節(jié)能改造宜引入專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司參加或主導(dǎo)，同時(shí)要尤其注重節(jié)能改造前期策劃工作（包括但不限于既有系統(tǒng)調(diào)查與核實(shí)、系統(tǒng)改造方案制定及可行性論證、系統(tǒng)改造實(shí)施條件調(diào)查、實(shí)施方案制定及實(shí)施方案可行性論證）。

3.2醫(yī)院供熱系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究

醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般包括蒸汽供應(yīng)和生活熱水供應(yīng)，許多醫(yī)院目前仍采用燃油鍋爐供熱，具有很大的節(jié)能潛力。醫(yī)院供熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)路徑包括鍋爐油改氣、太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、小型蒸汽鍋爐局部替代等。

醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般較為復(fù)雜，涉及能源的購(gòu)入儲(chǔ)存、能量轉(zhuǎn)換、輸送分配和終端使用。以燃油鍋爐為例，燃油在購(gòu)入儲(chǔ)存階段燃油的轉(zhuǎn)移、存放、調(diào)用過(guò)程均會(huì)產(chǎn)生燃油的損耗；在能量轉(zhuǎn)換階段，燃油鍋爐產(chǎn)出蒸汽，不可避免發(fā)生熱量損耗；在輸送分配階段，蒸汽在調(diào)壓和管網(wǎng)輸送過(guò)程中也會(huì)發(fā)生熱量損耗，且若管網(wǎng)維護(hù)管理不當(dāng)還會(huì)發(fā)生滴跑漏現(xiàn)象；在終端使用階段也不可避免的存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此供熱系統(tǒng)的改造要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)考慮，要考慮改造對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的影響。以下就幾項(xiàng)主要技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

1）鍋爐油改氣技術(shù)方案

鍋爐油改氣的節(jié)能方案，其節(jié)能降費(fèi)效果主要體現(xiàn)在能源的購(gòu)入儲(chǔ)存和能量轉(zhuǎn)換兩個(gè)階段。首先由于實(shí)施了油改氣，天然氣直接由市政管網(wǎng)輸送，省去了燃油的購(gòu)入儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，原購(gòu)入儲(chǔ)存階段的損耗得以避免，能源損耗減少。其次，由于天然氣使用成本較燃油使用成本減少約一半，因此在能量轉(zhuǎn)換階段供熱的費(fèi)用成本能夠大大的降低。

然而在實(shí)施鍋爐油改氣的過(guò)程中不應(yīng)僅僅關(guān)注油改氣本身，而忽略了對(duì)蒸汽輸送分配過(guò)程的節(jié)能改造。醫(yī)院應(yīng)利用供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的契機(jī)，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有蒸汽輸送管網(wǎng)進(jìn)行檢查和測(cè)試，核算蒸汽輸配管網(wǎng)的輸送損耗情況，排查管網(wǎng)的滴跑漏情況，弄清原有管網(wǎng)保溫材料的老化情況，同時(shí)針對(duì)管網(wǎng)的損耗制定針對(duì)性措施，在節(jié)能改造中一并予以實(shí)施。

2）太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案

根據(jù)上海某醫(yī)院的實(shí)際應(yīng)用效果，太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行成本很低（供熱運(yùn)行成本為0.0064元/MJ），但系統(tǒng)供應(yīng)能力有限（系統(tǒng)進(jìn)出水溫差在10℃左右，即自來(lái)水水溫10℃時(shí)，系統(tǒng)只能供應(yīng)20℃的溫水，自來(lái)水水溫達(dá)到30℃是，系統(tǒng)可以供應(yīng)40℃的熱水），節(jié)能效果受季節(jié)因素影響大（夏季使用節(jié)能率可達(dá)40%以上，冬季使用節(jié)能率僅為20～25%），只能作為其他供熱系統(tǒng)的輔助使用。同時(shí)太陽(yáng)能熱水供應(yīng)系統(tǒng)的初期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，節(jié)能改造的投資回收期在4～5年之間。

總體來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能熱水供應(yīng)系統(tǒng)作為供熱系統(tǒng)的輔助總體節(jié)能效果良好（對(duì)生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的年節(jié)能率能夠達(dá)到30%左右），但節(jié)能改造前期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，在節(jié)能改造資金較為充足的情況下可以采用。

3）空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案

根據(jù)精神衛(wèi)生中心的實(shí)際使用情況，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的制熱效率較高，但受環(huán)境溫度影響較大（環(huán)境溫度>10℃時(shí)，COP大于2；環(huán)境溫度0～10℃時(shí)，COP介于1～2），因此冬季供熱成本高，夏季供熱成本低。同時(shí)空氣源熱泵在極端低溫環(huán)境下（環(huán)境溫度低于0℃）無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常供熱，按照規(guī)范要求夏熱冬冷地區(qū)空氣源熱泵需要設(shè)置輔助加熱系統(tǒng)。總體來(lái)說(shuō)，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)總體節(jié)能效果良好，但為應(yīng)對(duì)低溫環(huán)境下制熱效率下降的情況，應(yīng)按規(guī)范要求增設(shè)輔助加熱系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)的供熱保障能力。

4）小型蒸汽鍋爐局部替代技術(shù)方案

根據(jù)精神衛(wèi)生中心的使用情況，小型蒸汽鍋爐一般使用電或者天然氣作為燃料，靠近使用終端設(shè)置，大大減少了能源購(gòu)入儲(chǔ)存階段和蒸汽輸送分配階段的能源或能量損耗，從而減少了整個(gè)供熱系統(tǒng)在供熱過(guò)程中的損耗，起到了良好的節(jié)能效果。

總體來(lái)說(shuō)，小型蒸汽鍋爐局部替代能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能效果的關(guān)鍵在于布置靈活，能夠靠近使用終端設(shè)置，且小型蒸汽鍋爐的維護(hù)較為簡(jiǎn)單減少了系統(tǒng)維護(hù)的工作量，較適合應(yīng)用于滿足局部的少量用熱需求（如器械消毒、衣物消毒等）。

3.3醫(yī)院其他用能系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究

醫(yī)院照明系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%～15%，多數(shù)醫(yī)院的室內(nèi)照明燈具以T8為主，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑有LED替代和T5燈具替代。

LED燈具的特點(diǎn)是采購(gòu)成本高、使用成本低，這類(lèi)燈具應(yīng)用在燈具使用頻率高的區(qū)域（比如自然光源無(wú)法到達(dá)，但需要保持一定亮度的建筑區(qū)域如走廊、樓梯間、地下車(chē)庫(kù)等）能夠獲得較高的節(jié)能效益（但應(yīng)注意普通LED燈具不適用于對(duì)燈具顯色性指數(shù)要求較高的區(qū)域）。

T5燈具相對(duì)LED燈具，采購(gòu)成本低，使用成本高，因此采用T5燈具替代的節(jié)能改造方法，前期投入較小，但節(jié)能效果較LED燈具替代要低。較為合理的方法是，在照明系統(tǒng)改造實(shí)施前，對(duì)醫(yī)院建筑內(nèi)各區(qū)域的照明系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，在了解醫(yī)院照明系統(tǒng)概況的前提下，按以下原則制定照明系統(tǒng)改造策略：

1.燈具使用頻率高的區(qū)域優(yōu)先采用LED燈具替代，并優(yōu)先安排改造

2.燈具使用頻率一般的區(qū)域，在資金有限的情況下，可考慮采用T5燈具替代以降低改造成本。

3.燈具使用頻率較低的區(qū)域可不立即實(shí)施改造，待燈具自然壽命結(jié)束后再予以替代即可。

根據(jù)以上三項(xiàng)原則，能夠基本實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)改造投資回報(bào)率的最大化，更為合理的利用節(jié)能改造資金。醫(yī)院開(kāi)水系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%左右，開(kāi)水的供應(yīng)方式有蒸汽開(kāi)水器、容積式電加熱開(kāi)水器等，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)開(kāi)水供應(yīng)系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑為即熱式電加熱開(kāi)水器替換。

即熱式電加熱開(kāi)水器的特點(diǎn)是設(shè)置簡(jiǎn)便、不需要儲(chǔ)水保溫、供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)少。從實(shí)施的主體方面，更換開(kāi)水器的技術(shù)方案也不復(fù)雜，節(jié)能改造可以引入節(jié)能服務(wù)公司，也可以由醫(yī)院自行承擔(dān)。若醫(yī)院自行承擔(dān)，可以將開(kāi)水器的拆除、更換、安裝、廢舊設(shè)備的處理一并列入采購(gòu)范圍，或者也可以聯(lián)合多家醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，大型綜合性醫(yī)院應(yīng)緊密結(jié)合自身的用能特點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院能源消耗計(jì)量，通過(guò)對(duì)醫(yī)院用能系統(tǒng)進(jìn)行全面細(xì)致的節(jié)能診斷，正確評(píng)估醫(yī)院節(jié)能潛力，同時(shí)積極引入EPC節(jié)能新機(jī)制，借助有資質(zhì)、信譽(yù)好及專(zhuān)業(yè)強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司資金和節(jié)能技術(shù)，全面實(shí)施系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造和深度的專(zhuān)業(yè)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與節(jié)能服務(wù)公司的效益雙贏

參考文獻(xiàn)

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第6篇

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能服務(wù)商； 合同能源管理； 應(yīng)收賬款； 報(bào)表優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F231.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）16-0057-03一、合同能源管理商業(yè)模式與會(huì)計(jì)反映

（一）合同能源管理的商業(yè)模式

合同能源管理起源于美國(guó)20世紀(jì)70年代，主要為節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在這種背景下，一種具有綜合性且專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)商（ESCO）應(yīng)運(yùn)而生。

在這種商業(yè)模式下，節(jié)能服務(wù)商往往是設(shè)備制造商或者主要經(jīng)銷(xiāo)商，通過(guò)這種業(yè)務(wù)模式可以帶動(dòng)核心設(shè)備（或部件）的銷(xiāo)售，還可以通過(guò)搭配技術(shù)輸出，帶來(lái)顧問(wèn)咨詢業(yè)務(wù)的額外收入，通過(guò)能分享大部分的節(jié)能收益來(lái)獲得除了設(shè)備銷(xiāo)售與技術(shù)型勞務(wù)輸出外的額外收益，該收益來(lái)自用能方節(jié)約的能源費(fèi)用分享。

作為交易對(duì)手，用能單位運(yùn)用合同能源管理模式能在不增加企業(yè)支出的情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，免費(fèi)完成國(guó)家節(jié)能減排任務(wù)；同時(shí)，用能單位還不需承擔(dān)項(xiàng)目資金投入和實(shí)施技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，可安享節(jié)能收益，獲得無(wú)風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)；在雙方約定的分享期結(jié)束后，還可以獲得節(jié)能服務(wù)商實(shí)施改造時(shí)安裝的節(jié)能設(shè)備，免費(fèi)獨(dú)享設(shè)備余值及其隨后帶來(lái)的全部節(jié)能收益。

（二）節(jié)能服務(wù)商的會(huì)計(jì)核算方法

合同能源管理商務(wù)模式給節(jié)能市場(chǎng)注入了新的活力，但會(huì)計(jì)核算的發(fā)展相對(duì)滯后。現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是2007年開(kāi)始執(zhí)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，包括一個(gè)基本準(zhǔn)則與38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，但其中沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)則適用于合同能源管理這種業(yè)務(wù)模式。大部分節(jié)能服務(wù)公司是小微企業(yè)，較多采用更早的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，這些制度和準(zhǔn)則也沒(méi)有對(duì)此作出規(guī)范。因此，近年合同能源管理業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展起來(lái)后，節(jié)能服務(wù)公司的會(huì)計(jì)處理各行其是，缺乏橫向可比性。據(jù)不完全調(diào)查，在銀行申請(qǐng)融資的大部分節(jié)能服務(wù)公司中，主要的核算方法有根據(jù)各年應(yīng)分享的節(jié)能收益逐年確認(rèn)收入和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性確認(rèn)全部應(yīng)分享的節(jié)能收益兩種。它們帶來(lái)的結(jié)果就是，節(jié)能服務(wù)商財(cái)務(wù)報(bào)表上反映出大量的應(yīng)收賬款和固定資產(chǎn)，而其他流動(dòng)資產(chǎn)與貨幣資金較為匱乏。

根據(jù)各年應(yīng)分享的節(jié)能收益逐年確認(rèn)收入的節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)處于節(jié)能收益分享期的項(xiàng)目往往多達(dá)數(shù)十個(gè)，每年初賬面應(yīng)收賬款余額少則數(shù)千萬(wàn)元，多則上億元。出于所得稅納稅的考慮，他們?cè)谔峁┕?jié)能改造時(shí)投入的設(shè)備等所有初始投資應(yīng)視作其固定資產(chǎn)，后續(xù)各年初將當(dāng)年按合同約定應(yīng)分享到的節(jié)能收益作為營(yíng)業(yè)收入，同時(shí)借記應(yīng)收賬款，而每月或者每季度實(shí)際收到節(jié)能收益款時(shí)，再減記應(yīng)收賬款，同時(shí)增加銀行存款。這就形成年初應(yīng)收賬款增加，而年末隨著收款逐步實(shí)現(xiàn)后應(yīng)收賬款減少至接近零余額的情形，在接近年初與接近年末之間形成較大的余額反差。每年平均數(shù)千萬(wàn)至上億元的應(yīng)收賬款余額常常表現(xiàn)為公司賬面金額最大的資產(chǎn)項(xiàng)目。

按照項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一次性確認(rèn)全部應(yīng)分享的節(jié)能收益的節(jié)能服務(wù)公司，通常節(jié)能收益分享期在3至5年左右，且單個(gè)項(xiàng)目各年分享的收益總數(shù)額不大，一次確認(rèn)收入省去了逐個(gè)項(xiàng)目逐年確認(rèn)的繁瑣，同時(shí)還可以通過(guò)這種方式盡早實(shí)現(xiàn)大額的賬面營(yíng)業(yè)收入，也可將公司總資產(chǎn)規(guī)模盡早做大，在形式上優(yōu)化公司短期償債能力指標(biāo)。當(dāng)每個(gè)項(xiàng)目被提前至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)了全部合同期內(nèi)應(yīng)分享的節(jié)能收益時(shí)，單個(gè)項(xiàng)目的合同金額可高達(dá)千萬(wàn)元或數(shù)千萬(wàn)元，而一個(gè)實(shí)力尚可的節(jié)能服務(wù)商，每年可完成的合同能源管理項(xiàng)目約數(shù)十個(gè)，同樣會(huì)形成賬面數(shù)千萬(wàn)元或者數(shù)億元的營(yíng)業(yè)收入和應(yīng)收賬款，而且這些應(yīng)收賬款的賬期與合同能源管理合同約定的收益期限一致，長(zhǎng)達(dá)3至5年，形成實(shí)際上流動(dòng)性較低但數(shù)額龐大的賬面資產(chǎn)。

二、合同能源管理模式對(duì)節(jié)能服務(wù)商的影響

節(jié)能服務(wù)商在投資合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，往往需要在改造或新建項(xiàng)目建設(shè)期資金先行墊付，在隨后的節(jié)能效益分享期逐步收回，顯示出前期投資大、建設(shè)周期較短、節(jié)能收益分享周期長(zhǎng)、應(yīng)收賬款在總資產(chǎn)中比重較大等特點(diǎn)。這些資產(chǎn)通常金額占比較大，會(huì)導(dǎo)致降低整體流動(dòng)性和資產(chǎn)質(zhì)量下滑的不利后果，也不利于公司盤(pán)活資產(chǎn)開(kāi)拓新的融資渠道。

（一）項(xiàng)目前期投資需大量資金而自身造血能力不足

節(jié)能服務(wù)商在投資合同能源管理項(xiàng)目竣工前，其投資額主要以基建與設(shè)備購(gòu)置的形式計(jì)入財(cái)務(wù)報(bào)表“在建工程”項(xiàng)目，竣工后即轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目并存續(xù)至項(xiàng)目分享期末（一般5至10年），同時(shí)節(jié)能服務(wù)商開(kāi)始節(jié)能收益的分享，產(chǎn)生合同能源管理收入。節(jié)能服務(wù)商投資多個(gè)合同能源管理項(xiàng)目后，公司賬面貨幣資金等流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)大量變成固定資產(chǎn)、在建工程等流動(dòng)性較差的資產(chǎn)，大幅降低公司的流動(dòng)性。

（二）應(yīng)收賬款占資產(chǎn)比重大而回款緩慢

合同能源管理項(xiàng)目竣工進(jìn)入收益分享期后，節(jié)能服務(wù)商在各會(huì)計(jì)年度內(nèi)按節(jié)能收益分享周期分別確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入，但付款很可能約定在年末；部分節(jié)能保證型合同約定了固定金額的每期應(yīng)分享節(jié)能收益，這些收益在年初即可一次性確認(rèn)為當(dāng)年?duì)I業(yè)收入，同時(shí)記入應(yīng)收賬款，分享期內(nèi)各年均如此。如果節(jié)能服務(wù)商投資的項(xiàng)目較多，其賬面積累的應(yīng)收賬款金額較大，收款期往往靠近年末；隨著年度推移，節(jié)能服務(wù)商新投資竣工的項(xiàng)目更多，其賬面每年的應(yīng)收賬款隨之快速增長(zhǎng)，影響了公司資產(chǎn)的變現(xiàn)能力，給報(bào)表使用者帶來(lái)公司應(yīng)收款管理清收不力的錯(cuò)覺(jué)。

節(jié)能服務(wù)商購(gòu)置設(shè)備等原因?qū)е沦Y金大量占用可以通過(guò)租賃或者按揭等方式解決，不是本文探討的重點(diǎn)，但其不斷竣工的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)分享收益在賬面形成的應(yīng)收賬款會(huì)像滾雪球一樣迅速膨脹，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的資產(chǎn)質(zhì)量變差的錯(cuò)覺(jué)。因此，改善節(jié)能服務(wù)商報(bào)表結(jié)構(gòu)，應(yīng)收賬款出表成為較優(yōu)的選擇之一。

三、報(bào)表優(yōu)化的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移

通過(guò)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移出表，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能收益分享期節(jié)能收益的提前實(shí)現(xiàn)，顯著提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，可以在分析相關(guān)會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則約束的基礎(chǔ)上，探討節(jié)能服務(wù)商合同能源管理項(xiàng)目未來(lái)應(yīng)收款出表的可行途徑。

（一）相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的約束

新準(zhǔn)則下，應(yīng)收賬款屬于金融資產(chǎn)。因而，所有企業(yè)的應(yīng)收賬款都應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)――金融工具確認(rèn)和計(jì)量》準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定來(lái)核算。合同能源管理業(yè)務(wù)中的節(jié)能服務(wù)商去應(yīng)收賬款，使其出表，主要適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)――金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》及其有關(guān)規(guī)定。

1.金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)依據(jù)

節(jié)能服務(wù)商已將應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給轉(zhuǎn)入方的，應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該應(yīng)收賬款；保留了應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的，不應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該應(yīng)收賬款。（終止確認(rèn)，是指將應(yīng)收賬款或金融負(fù)債從節(jié)能服務(wù)商的賬戶和資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)予以轉(zhuǎn)銷(xiāo)）

節(jié)能服務(wù)商在判斷是否已將應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給了轉(zhuǎn)入方時(shí)，應(yīng)當(dāng)比較轉(zhuǎn)移前后該應(yīng)收賬款未來(lái)現(xiàn)金流量?jī)衄F(xiàn)值及時(shí)間分布的波動(dòng)使其面臨的風(fēng)險(xiǎn)：（1）節(jié)能服務(wù)商面臨的風(fēng)險(xiǎn)因應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，表明該節(jié)能服務(wù)商已將應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給了轉(zhuǎn)入方，如不附任何保證條款的應(yīng)收賬款出售等；（2）節(jié)能服務(wù)商面臨的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有因應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，表明該節(jié)能服務(wù)商仍保留了應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬，如承擔(dān)全額補(bǔ)償責(zé)任等。

節(jié)能服務(wù)商既沒(méi)有轉(zhuǎn)移也沒(méi)有保留應(yīng)收賬款所有權(quán)上幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)分別是否放棄了對(duì)該應(yīng)收賬款控制區(qū)別處理。節(jié)能服務(wù)商在判斷是否已放棄對(duì)所轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款的控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重轉(zhuǎn)入方出售該應(yīng)收賬款的實(shí)際能力。轉(zhuǎn)入方能夠單獨(dú)將轉(zhuǎn)入的應(yīng)收賬款整體出售給與其不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系的第三方，且沒(méi)有額外條件對(duì)此項(xiàng)出售加以限制的，表明節(jié)能服務(wù)商已放棄對(duì)該應(yīng)收賬款的控制，節(jié)能服務(wù)商放棄了對(duì)該應(yīng)收賬款控制的，應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該應(yīng)收賬款；節(jié)能服務(wù)商未放棄對(duì)該應(yīng)收賬款控制的，應(yīng)當(dāng)按照其繼續(xù)涉入所轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款的程度確認(rèn)有關(guān)應(yīng)收賬款，并相應(yīng)確認(rèn)有關(guān)負(fù)債。

2.金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的主要形式

根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移主要包括兩種情形：一種是節(jié)能服務(wù)商將收取相關(guān)應(yīng)收賬款現(xiàn)金流量的權(quán)利轉(zhuǎn)讓?zhuān)墒茏尫阶孕惺杖。涣硪环N是節(jié)能服務(wù)商雖然轉(zhuǎn)讓了相關(guān)應(yīng)收賬款，但具有代受讓方收取該應(yīng)收賬款現(xiàn)金流量的義務(wù)。

3.金融資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)移的確定

節(jié)能服務(wù)商應(yīng)收賬款部分轉(zhuǎn)移出表時(shí)，尚未明確可以將該應(yīng)收賬款在時(shí)間序列上分割分段轉(zhuǎn)移出表，目前僅允許三種情形：（1）將應(yīng)收賬款所產(chǎn)生現(xiàn)金流量定、可辨認(rèn)部分轉(zhuǎn)移，如節(jié)能服務(wù)商將一組類(lèi)似貸款的應(yīng)收利息轉(zhuǎn)移等；（2）將應(yīng)收賬款所產(chǎn)生全部現(xiàn)金流量的一定比例轉(zhuǎn)移，如節(jié)能服務(wù)商將一組類(lèi)似貸款的本金和應(yīng)收利息合計(jì)的一定比例轉(zhuǎn)移等；（3）將應(yīng)收賬款所產(chǎn)生現(xiàn)金流量定、可辨認(rèn)部分的一定比例轉(zhuǎn)移，如節(jié)能服務(wù)商將一組類(lèi)似貸款的應(yīng)收利息的一定比例轉(zhuǎn)移等。

（二）節(jié)能服務(wù)商應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移的建議

1.應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移的利用平臺(tái)

由于節(jié)能服務(wù)商提供合同能源管理服務(wù)的毛利水平通常較高，可以容忍相對(duì)較高的融資和應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移出表成本。理論上，愿意受讓?xiě)?yīng)收賬款的商業(yè)銀行、租賃公司、信托計(jì)劃、資產(chǎn)管理計(jì)劃、投資基金等都是可行的交易平臺(tái)。然而，從目前的情況來(lái)看，即便是央企旗下的節(jié)能服務(wù)商，大多注冊(cè)資本與資產(chǎn)規(guī)模也偏小，單筆合同能源管理項(xiàng)目金額也不大，合同能源管理市場(chǎng)尚未充分壯大。目前僅有租賃公司與部分投資性保理商參與受讓節(jié)能服務(wù)商的合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)收賬款，創(chuàng)新超前的商業(yè)銀行當(dāng)前也僅停留在運(yùn)用該應(yīng)收賬款質(zhì)押為節(jié)能服務(wù)商提供信貸融資，信托計(jì)劃、資產(chǎn)管理計(jì)劃與投資基金也僅有類(lèi)似的零星融資支持，尚未有創(chuàng)新產(chǎn)品受讓節(jié)能服務(wù)商合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)收賬款，使其轉(zhuǎn)移出表。

2.應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓方式的選擇

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)和第23號(hào)已分別就節(jié)能服務(wù)商應(yīng)收賬款賬面確認(rèn)、計(jì)量與轉(zhuǎn)移進(jìn)行了約束，在應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移判斷依據(jù)、主要類(lèi)型與部分轉(zhuǎn)移等方面進(jìn)行了較細(xì)致的規(guī)定，既有終止確認(rèn)與不終止確認(rèn)的情形，也有需要進(jìn)一步計(jì)算確定的較模糊情形。

根據(jù)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，以下兩種方式可以明確地作為節(jié)能服務(wù)商進(jìn)行合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移出表的路徑：（1）賣(mài)斷式出表。節(jié)能服務(wù)商幾乎完全放棄（95%以上）對(duì)相關(guān)合同能源管理項(xiàng)目全部分享期內(nèi)的應(yīng)收賬款控制權(quán)并在轉(zhuǎn)移出表期間不承擔(dān)任何信用損失賠償責(zé)任；（2）約定以公允價(jià)值回購(gòu)式出表，節(jié)能服務(wù)商在應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移后只保留了優(yōu)先按照公允價(jià)值回購(gòu)該應(yīng)收賬款的權(quán)利的（在轉(zhuǎn)入方出售該應(yīng)收賬款的情況下），也可實(shí)現(xiàn)所轉(zhuǎn)移的應(yīng)收賬款出表。在轉(zhuǎn)入方到期有以公允價(jià)值出售意愿的前提下，為了控制節(jié)能服務(wù)商到期不回購(gòu)出現(xiàn)潛在道德風(fēng)險(xiǎn)等，可以將節(jié)能服務(wù)商出表時(shí)的出表對(duì)價(jià)充分降低，保證其未來(lái)回購(gòu)動(dòng)力。

除此以外，根據(jù)準(zhǔn)則的要求，還可創(chuàng)新地提出更有利于轉(zhuǎn)入方權(quán)益的出表方式，即保證轉(zhuǎn)入方出售該應(yīng)收賬款的能力方式出表。此時(shí)，節(jié)能服務(wù)商采用代收款方式轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款，保證受讓方具有出售該應(yīng)收賬款的能力（但不一定是全部控制權(quán)），同時(shí)與節(jié)能服務(wù)商簽訂一份財(cái)務(wù)顧問(wèn)協(xié)議，該協(xié)議基于受讓?xiě)?yīng)收賬款項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的合同能源管理合同發(fā)生履約風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，該財(cái)務(wù)顧問(wèn)協(xié)議生效，協(xié)議規(guī)定節(jié)能服務(wù)商先行墊付應(yīng)收到的現(xiàn)金流，待合同履約正常后返還，受讓方同時(shí)支付相應(yīng)利息。

3.與節(jié)能服務(wù)商審計(jì)師充分溝通的重要性

節(jié)能服務(wù)商上述應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移的建議是基于相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出的，該準(zhǔn)則是整個(gè)準(zhǔn)則體系中較難把握的部分之一，理論的運(yùn)用還可能遇到現(xiàn)實(shí)的困難，需要充分溝通。畢竟該類(lèi)準(zhǔn)則的運(yùn)用，不如極端情況下容易辨認(rèn)，需要增加審計(jì)師對(duì)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移時(shí)的判斷依據(jù)、主要類(lèi)型與部分轉(zhuǎn)移等方面面臨的模糊地帶進(jìn)行額外分析和處理。

例如，在采用保留次級(jí)權(quán)益或提供信用擔(dān)保等進(jìn)行信用增級(jí)的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)移中，節(jié)能服務(wù)商只保留了所轉(zhuǎn)移應(yīng)收賬款所有權(quán)上的部分（非幾乎所有）風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬但不能控制所轉(zhuǎn)移金融資產(chǎn)的是否應(yīng)該可以出表及計(jì)量方法的確定等在準(zhǔn)則中沒(méi)有明確規(guī)定，需要審計(jì)師具體分析和判斷。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 中華人民共和國(guó)財(cái)政部.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（2006）［S］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

［2］ 葛家澍，林志軍.現(xiàn)代西方會(huì)計(jì)理論（第三版）［M］.廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社，2011.

第7篇

問(wèn):最近,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,請(qǐng)問(wèn)推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義是什么?

答:合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并通過(guò)分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。采取合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),而且在合同期內(nèi)與節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能收益,合同實(shí)施結(jié)束后,則獨(dú)享全部節(jié)能收益。

實(shí)行合同能源管理,可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明,是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

問(wèn):目前,我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何?還存在哪些問(wèn)題和障礙?

答:1998年,在世界銀行、全球環(huán)境基金的支持下,我們實(shí)施了“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個(gè)示范性的節(jié)能服務(wù)公司,將合同能源管理機(jī)制引入我國(guó)。十年來(lái),采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司不斷發(fā)展,特別是“十一五”以來(lái),隨著國(guó)家出臺(tái)一系列推動(dòng)節(jié)能的政策措施,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。合同能源管理作為市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制,其投資、技術(shù)和節(jié)能效果等優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn),被越來(lái)越多用戶所接受。2009年,全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè),總投資280億元,完成總產(chǎn)值580多億,形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬(wàn)人增加到11.3萬(wàn)人,增幅達(dá)74%。

雖然我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但從總體上看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。存在的主要問(wèn)題:

一是融資困難。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,需要先墊付資金,隨著實(shí)施項(xiàng)目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒(méi)有融資支持,公司發(fā)展就會(huì)難以為繼。同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展初期通常規(guī)模較小,自有資產(chǎn)不足,往往因?yàn)槿狈Φ盅何铩?dān)保物而得不到銀行貸款。

二是稅收政策有待完善。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目既涉及增值稅應(yīng)稅貨物又涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),其中,應(yīng)稅勞務(wù)既有設(shè)計(jì)、咨詢等適用服務(wù)產(chǎn)業(yè)5%稅率的勞務(wù),又有建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)冗m用3%稅率的勞務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)不易劃分的勞務(wù)一般采用從高適用稅率的辦法征收營(yíng)業(yè)稅,客觀上造成企業(yè)營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題;同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司在合同期滿后,將節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位,仍視同銷(xiāo)售繳納增值稅,這樣不利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是缺乏政策支持。現(xiàn)行利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金支持節(jié)能項(xiàng)目的引導(dǎo)資金,主要針對(duì)的是用能單位,對(duì)節(jié)能服務(wù)公司還沒(méi)有明確的國(guó)家優(yōu)惠政策。

四是預(yù)算支出科目不明確,會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理不統(tǒng)一。由于合同能源管理是近年發(fā)展起來(lái)的新生事物,在現(xiàn)行預(yù)算及財(cái)務(wù)管理制度下,公共機(jī)構(gòu)支付的節(jié)能服務(wù)費(fèi)用在現(xiàn)有公共財(cái)政管理體系中還沒(méi)有明確的支出科目;實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給用能單位時(shí)會(huì)計(jì)處理不統(tǒng)一。

問(wèn):能否簡(jiǎn)單介紹一下發(fā)展改革委等部門(mén)研究制定《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的過(guò)程?

答:為加快推行合同能源管理,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們就節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、會(huì)計(jì)處理辦法等問(wèn)題進(jìn)行了研究,起草了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)初稿,于2008年12月召開(kāi)了促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),就《意見(jiàn)》初稿聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和企業(yè)意見(jiàn)。

2009年6月17日,副總理在河南洛陽(yáng)主持召開(kāi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),聽(tīng)取節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào),并指示發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)稅、金融等部門(mén),盡快制定促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。根據(jù)副總理的指示精神,我委會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門(mén)對(duì)促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策進(jìn)行了反復(fù)研究協(xié)商,達(dá)成了一致意見(jiàn),形成了《意見(jiàn)》送審稿。2009年12月8日上報(bào)國(guó)務(wù)院審核。2010年3月17日《意見(jiàn)》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論后,根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,我們又進(jìn)行了修改,最終經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,由國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)各地貫徹執(zhí)行。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)了哪些對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策?

答:一是將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍,給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

二是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入,暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),免征增值稅;節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅;與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè),按照能源管理合同實(shí)際交付給節(jié)能服務(wù)公司的有關(guān)的合理的支出,均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理;合同期滿,節(jié)能服務(wù)公司提供給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷(xiāo)期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。

三是完善會(huì)計(jì)處理制度,政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支;事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出;企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能合理區(qū)分單獨(dú)計(jì)量的,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理;如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的,企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。

四是進(jìn)一步改善金融服務(wù),鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn),創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬擔(dān)保品范圍,簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù),為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款等。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

問(wèn):《意見(jiàn)》對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些要求?如何加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)?

答:一是鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)品牌建設(shè),不斷提高綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式,實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),形成一批擁有知名品牌,具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

第8篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 融資

我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要下達(dá)了一系列節(jié)能減排目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)手段需形成節(jié)能能力3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。利用新技術(shù)來(lái)提高企業(yè)節(jié)能降耗已是各企業(yè)首選的手段之一，但是中小耗能企業(yè)在投資這些項(xiàng)目過(guò)程中存在心有余而力不足的狀況。特別是在融資方面，在國(guó)家、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能改造投資資金不足的情況下，企業(yè)自籌資金投資存在貸款擔(dān)保難、還款壓力大等問(wèn)題，阻礙了企業(yè)投資的步伐。對(duì)于保本微利的熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)而言，一方面節(jié)能減排的壓力，一方面技改資金的短缺。因此，尋求低投資、收益持久的融資方式，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。EMC融資模式是采用投資者與被投資企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享成果的模式，具備了低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，在熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)行業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目上得到了廣泛接受和應(yīng)用。

合同能源管理（簡(jiǎn)稱(chēng)“EMC”）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，是指節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過(guò)合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過(guò)程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。

合同能源管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。

一、　EMC融資模式的優(yōu)點(diǎn)

（1）用戶在“零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、零浪費(fèi)、高效益”保證下開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目；用戶不用投資一分錢(qián)，就可安心、放心、開(kāi)心來(lái)享受節(jié)能效益；用節(jié)約下來(lái)的能源費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目的投資全部成本；

（2）用戶規(guī)避了節(jié)能項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)公司以財(cái)產(chǎn)抵押來(lái)確保項(xiàng)目節(jié)能效益的承諾；客戶項(xiàng)目的長(zhǎng)期節(jié)能效益成為節(jié)能服務(wù)公司的法定責(zé)任。

（3）用戶用浪費(fèi)的能源，轉(zhuǎn)化為“零投資”的新技術(shù)設(shè)備；用浪費(fèi)的能源，來(lái)投資節(jié)能改造；節(jié)能服務(wù)公司用新技術(shù)設(shè)備來(lái)?yè)Q取用戶浪費(fèi)的能源，化廢為寶，點(diǎn)石成金，實(shí)現(xiàn)多贏。

（4）在企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能改造投資資金不足的情況下，用戶可用外來(lái)資金完成節(jié)能改造項(xiàng)目。消除用戶對(duì)節(jié)能投資的財(cái)務(wù)壓力，消除用戶對(duì)節(jié)能效果的擔(dān)心；

（5）除了項(xiàng)目節(jié)能的直接效益，新技術(shù)設(shè)備還可用戶降低維護(hù)成本，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，提高工作效率，提高能源管理的水平。

二、EMC融資模式的特點(diǎn)

（1）整合性：為客戶提供集成化的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”，其服務(wù)包括：為企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。既可為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；也可為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金，確保客戶項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

（2）多贏性：客戶、節(jié)能服務(wù)公司和銀行等都能從節(jié)能效益中分享收益，形成多贏局面。

（3）避險(xiǎn)性：能效管理合同公司承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，客戶風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為零。

三、EMC融資模式下節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

某熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造和循環(huán)流化床鍋爐煙氣余熱回收工程項(xiàng)目中應(yīng)用了合同能源管理模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。下面以循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造項(xiàng)目為例，分析其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

高壓變頻節(jié)能技術(shù)隨著國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)廠家研制水平的不斷提高，已接近世界同行業(yè)的領(lǐng)先水平，并以產(chǎn)品性能穩(wěn)定、價(jià)格適宜深得國(guó)內(nèi)企業(yè)廣泛接受和應(yīng)用。

某熱電廠鍋爐為國(guó)產(chǎn)220t/h循環(huán)流化床鍋爐，#1、2爐每臺(tái)爐配置兩臺(tái)800kw引風(fēng)機(jī)，#3、4爐每臺(tái)爐配置兩臺(tái)630kw引風(fēng)機(jī)，由于該引風(fēng)機(jī)配用的電動(dòng)機(jī)不能調(diào)速，只能靠改變風(fēng)機(jī)的入口擋板來(lái)調(diào)節(jié)風(fēng)量，造成很大的節(jié)流損失，浪費(fèi)大量電能。電廠自投產(chǎn)以來(lái)，廠用電率在大負(fù)荷期間，一般在18%左右；在小負(fù)荷期間，一般在20%左右，生產(chǎn)成本很高。以單機(jī)組日發(fā)電量60萬(wàn)KWH為例：每日廠用電量接近12萬(wàn)KWH，而每降低一個(gè)百分點(diǎn)，將節(jié)約6，000KWH電能，按0.41元/KWH計(jì)算，每日將節(jié)約2，400元生產(chǎn)成本。引風(fēng)機(jī)加裝變頻裝置以后，可以大大節(jié)約廠用電量。

變頻改造投產(chǎn)后通過(guò)兩年左右的運(yùn)行驗(yàn)證，變頻器運(yùn)行穩(wěn)定，2009年1月、3月份通過(guò)對(duì)#3爐#1、2引風(fēng)機(jī)工、變頻實(shí)驗(yàn)對(duì)比，綜合以下試驗(yàn)數(shù)據(jù)，可以清晰的看出，該設(shè)備達(dá)到了節(jié)能的目的，其節(jié)能效果是非常明顯的。以#3爐為例，具體試驗(yàn)數(shù)據(jù)如下：

（一）現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)：

（1）年平均運(yùn)行時(shí)間（#3、4爐）：6，175h

（2）上網(wǎng)電價(jià)0.41元

（3）運(yùn)行方式：兩臺(tái)運(yùn)行（#3、4爐）

綜合節(jié)電試驗(yàn)數(shù)據(jù)得出下表：#3爐各鍋爐負(fù)荷情況下，2臺(tái)高壓引風(fēng)機(jī)工變頻耗電量（KW.h）、及節(jié)電率：

■

工頻耗電量＝6，175×（1，152×8％＋1，092×33％＋1，062×41％＋1，008×11％＋936×7％）

＝6，572，423KWH

采用工頻運(yùn)行時(shí)，2009年耗電量約為657.2423　萬(wàn)度。

變頻耗電量=6，175×（810×8％＋612×33％＋450×41％＋480×11％＋390×7％）

＝3，281，148KWH

采用變頻運(yùn)行時(shí)，2009年耗電量約為328.1148萬(wàn)度。

（二）節(jié)能計(jì)算：

年節(jié)電量=工頻耗電量－變頻耗電量

=657.2423－328.1148=329.1275　萬(wàn)kW.h

按照運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，單臺(tái)機(jī)組經(jīng)變頻改造后，2009年可節(jié)約329.1275萬(wàn)度，折合發(fā)電成本：

0.41×329.1275　萬(wàn)kW.h　=134.9　萬(wàn)元。

#3、4爐合計(jì)節(jié)約發(fā)電成本135×2=270萬(wàn)元

變頻改造投資為275萬(wàn)元，一年左右即可完成投資回報(bào)。

四、合同能源管理的執(zhí)行

合同能源管理在形式上可以分為　：

A、節(jié)能量保證支付模式

B、分享型能效合同管理業(yè)務(wù)

C、能源費(fèi)用托管型能效合同管理業(yè)務(wù)。

上面所述節(jié)能改造項(xiàng)目中，鍋爐變頻改造項(xiàng)目采用的是分享型能效合同管理業(yè)務(wù)，確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期，在還款期內(nèi)，節(jié)能投資收益大于投資額的部分，雙方按比例分成。鍋爐煙氣余熱回收工程項(xiàng)目采用的是節(jié)能量保證支付模式，確定項(xiàng)目效益分享期，在分享期內(nèi)按項(xiàng)目節(jié)能量預(yù)計(jì)的節(jié)能效益雙方按比例分成。

兩者比較來(lái)看，分享型能效合同管理業(yè)務(wù)確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期很關(guān)健，如果還款期定的長(zhǎng)，會(huì)稀釋節(jié)能企業(yè)的節(jié)能利潤(rùn)，反之還款期定的短，會(huì)減少節(jié)能服務(wù)公司的收益。因此需要合理確定節(jié)能項(xiàng)目收益。節(jié)能量保證支付模式相對(duì)于節(jié)能企業(yè)較占優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能服務(wù)公司對(duì)節(jié)能效益沒(méi)有把握的前提下往往采用這種模式，以確保投資的回收，甚至低于投資回報(bào)，一方面積累行業(yè)業(yè)績(jī)，另一方面國(guó)家對(duì)此類(lèi)投資也有項(xiàng)目補(bǔ)貼，節(jié)能服務(wù)公司可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)投資回報(bào)形成的虧缺。

五、問(wèn)題與建議

第9篇

1　技術(shù)節(jié)能

建筑物能耗包括兩個(gè)方面，一是與建筑物建造相關(guān)的能源消耗，包括建筑材料生產(chǎn)用能，建筑材料運(yùn)輸用能，房屋建造和維修過(guò)程中的用能；另一方面是建筑運(yùn)行的能耗，即建筑物照明、采暖、空調(diào)、給排水系統(tǒng)、辦公設(shè)備和電梯等設(shè)備的能耗，這些能耗將一直伴隨建筑物的使用過(guò)程而發(fā)生。在建筑的全生命周期中，建筑材料和建造過(guò)程所消耗的能源一般只占其總的能源消耗的20％左右，大部分能源消耗發(fā)生在建筑物運(yùn)行過(guò)程中。由此而知，建筑運(yùn)行能耗是建筑節(jié)能任務(wù)中最主要的關(guān)注點(diǎn)，也最具有節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的技術(shù)途徑：盡量減少建筑內(nèi)能源總需求量的同時(shí)，

大力開(kāi)發(fā)利用可再生的新能源，

從而減少使用在建筑領(lǐng)域內(nèi)易引起環(huán)境污染的能源。

2　管理節(jié)能

很多企業(yè)及單位都完成了大量的節(jié)能改造。例如：更換低效的設(shè)備、照明改造、變頻器、熱回收、樓字自控系統(tǒng)等。對(duì)于管理節(jié)能，大部分都是零散的、賬單式能源管理方式。能源管理系統(tǒng)在數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)(電、水、燃?xì)狻⒂汀⒄羝崴雀鞣N能源)的基礎(chǔ)上，著重干對(duì)各種能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、整理和分析，幫助管理層進(jìn)行高效的能源管理，建立內(nèi)部能耗基準(zhǔn)線，生成各種E-KPI(Energy KPI)，建立高效能源管理體系，持續(xù)降低能耗。

一套良好的能源管理系統(tǒng)，可以幫助用戶從以下幾點(diǎn)提高能源管理效率：(1)規(guī)范和加強(qiáng)能源管理，從粗放式的能源管理模式到科學(xué)的能源管理模式。(2)發(fā)現(xiàn)能源使用過(guò)程中浪費(fèi)的情況。(3)生成各種用戶需要的能源經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，例如：分項(xiàng)能耗、分類(lèi)能耗、分類(lèi)建筑能耗等等。(4)幫助客戶建立能耗基準(zhǔn)線。(5)幫助客戶管理各個(gè)環(huán)節(jié)的能耗。(6)發(fā)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)或設(shè)備低效的環(huán)節(jié)。(7)對(duì)節(jié)能措施產(chǎn)生的節(jié)能效果進(jìn)行測(cè)量和驗(yàn)證。(8)分析各種變量對(duì)能耗的影響，如天氣、運(yùn)行時(shí)間等。(9)幫助客戶將能源價(jià)格的影響考慮至實(shí)際使用中，幫助用戶進(jìn)行電量峰值管理。進(jìn)行有效的需求側(cè)管理。(10)和用戶的ERP系統(tǒng)(如sAP，Oracle等系統(tǒng))對(duì)接，為用戶提供各種能耗指標(biāo)。(11)和原有的樓控系統(tǒng)(BAS)系統(tǒng)對(duì)接，共享資源信息。

3　校園能源管理系統(tǒng)構(gòu)成

節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)主要由三個(gè)部分組成：前端采集、數(shù)據(jù)傳輸、終端數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析公示。需要注意的是與遠(yuǎn)程集抄、樓宇自控系統(tǒng)在需求與定位上有所不同，不可簡(jiǎn)單套用。

樓宇自控系統(tǒng)，特別是建筑能耗中的大戶一空調(diào)制冷設(shè)備系統(tǒng)，運(yùn)行控制參數(shù)需要以分秒為單位的高頻率反饋和通訊傳輸，要求較高精度的傳感器具，要求復(fù)雜的控制邏輯，而建筑能源管理系統(tǒng)基本上僅要求以小時(shí)為單位的數(shù)據(jù)采集，傳輸，數(shù)據(jù)量和傳輸速度都與前者有很大差別，精度要求也不在同一個(gè)層次。因此，除了在部分參數(shù)計(jì)測(cè)上存在可共享之處外，兩者基本上是特性相異的系統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)中的失敗就在于過(guò)于“貪婪”、硬性地將這兩個(gè)目的不同，特性相異的系統(tǒng)捆綁在一起，看似功能多，綜合性強(qiáng)，卻并不合理的也不實(shí)用。

事實(shí)證明，將建筑能源管理與建筑設(shè)備自控系統(tǒng)分開(kāi)更趨于合理，當(dāng)然，這并不妨礙兩個(gè)系統(tǒng)之間必要的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)。目前我國(guó)的大型公共建筑能源管理也正在向這個(gè)方向發(fā)展，即建筑分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)相對(duì)干BA系統(tǒng)獨(dú)立設(shè)置，但盡量共享數(shù)據(jù)、考慮聯(lián)動(dòng)控制接口。而對(duì)于校園來(lái)說(shuō)。除少數(shù)大型建筑外，中小規(guī)模建筑居多、量大、用能密度小，更是應(yīng)該把握好校園節(jié)能管理的需求，為校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理的定位，分類(lèi)與分項(xiàng)計(jì)量相結(jié)合(粗略計(jì)測(cè)與詳細(xì)分項(xiàng)計(jì)測(cè)相結(jié)合，綜合近期宏觀監(jiān)控與長(zhǎng)遠(yuǎn)細(xì)化管理的布局)，注重實(shí)用和高效。

在對(duì)系統(tǒng)的構(gòu)架、硬件(計(jì)量表具，網(wǎng)關(guān)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))和軟件(管理平臺(tái)、通訊協(xié)議等)進(jìn)行了廣泛深入研究后，制定了《高等學(xué)校校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》(已頒布)，各大學(xué)應(yīng)該參照這些技術(shù)導(dǎo)則，科學(xué)的建立起校園建筑節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)支持在線監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)比對(duì)，能耗統(tǒng)計(jì)審計(jì)分析、能耗預(yù)測(cè)、指標(biāo)定額、專(zhuān)家診斷等功能。校園節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)既能夠使管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑高能耗環(huán)節(jié)以及照明，空調(diào)等系統(tǒng)的故障和不合理的運(yùn)行方式。為節(jié)能診斷分析及管理提供依據(jù)；也可為校園能耗數(shù)據(jù)和指標(biāo)公示，實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)可視化、節(jié)能效果定量化，節(jié)能管理指標(biāo)化目標(biāo)，同時(shí)，作為基于校園網(wǎng)的校園的互動(dòng)平臺(tái)，可在樹(shù)立校園節(jié)能環(huán)保風(fēng)尚，促進(jìn)行為節(jié)能、形成綠色校園文化方面發(fā)揮巨大作用。