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第1篇

我國面對全球競爭加劇，環(huán)境資源約束日趨嚴峻，以及高端人才短缺等挑戰(zhàn)，必須從戰(zhàn)略的高度，重視與發(fā)展高端裝備制造業(yè)，以推動整個裝備制造業(yè)的全面振興，以旨更加有效地為各個領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供裝備及其服務(wù)的保障。

高端裝備制造業(yè)是指生產(chǎn)制造高技術(shù)、高附加值的先進工業(yè)設(shè)施設(shè)備的行業(yè)。高端裝備主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)高附加值裝備。高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求，是搶占未來經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造強國轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。正是有基于此，各地都把發(fā)展高端制造業(yè)作為“強省興市”，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要目標訴求。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一的高端裝備制造業(yè)主要包括“航空產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備業(yè)、海洋工程裝備，以及機器人、高檔數(shù)控機床等智能制造裝備”五個細分領(lǐng)域。未來十年，中國高端裝備制造業(yè)將迎來黃金增長期，將成為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，中國高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比達到15%;到2020年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提高到25%，高端裝備制造業(yè)將培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

近年來，在國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的帶動下，我國高端裝備制造業(yè)總體保持快速增長，發(fā)展動力十足，成為裝備制造業(yè)的新增長點，但核心競爭力亟待加快增強，特別是在整個高端裝備制造業(yè)的運行中，還不同程度地存在一些現(xiàn)實問題，主要包括（1）部分裝備行業(yè)核心技術(shù)過于依賴國外;（2）基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)機械和基礎(chǔ)元器件發(fā)展滯后;（3）有些裝備市場仍以外資企業(yè)為主導;（4）部分行業(yè)在軟硬件方面與發(fā)達國家“落差”較大;（5）裝備制造質(zhì)量水平、技術(shù)水準、勞動生產(chǎn)率，以及作業(yè)技能與先進國家業(yè)界相比“差距”甚大等。

縱觀上述問題，其中多數(shù)是客觀存在的，且予以突破與改變，是需要綜合實力作依托與支撐，并需要時日的;然而，裝備制造加工的質(zhì)量水平、技術(shù)水準、勞動生產(chǎn)率，以及作業(yè)技能的“差距”，是可以且完全可以通過人為的努力予以縮短的，綜觀今日中外裝備制造的整個要素環(huán)境與過程，“硬件”、“硬實力”，已經(jīng)相差無幾，主要是“軟件”、“軟實力”，關(guān)鍵是掌握與操作裝備制造人的綜合因素及其技能，此間的“反差”，還十分明顯，例如：在高端制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率方面，美國大約是中國的3.7倍;又如：在發(fā)達國家，一個工人可以憑借機器人或者自動生產(chǎn)線，看護數(shù)十臺機床，而在中國則是數(shù)個工人圍著一臺普通的機床“團團轉(zhuǎn)”等等，這其中的效率差距不言而喻。因此，加快提高裝備制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率，加大在線工人的職業(yè)與崗位培訓，增強勞動力素質(zhì)與作業(yè)技能水平，對正在全面推進的中國裝備制造業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)來說，可謂：迫在眉睫。

正是有基于上述，專致于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域崗位與職業(yè)智能化、數(shù)字化情景模擬高端培訓的上海景格科技股份有限公司，主動作為，積極聚焦國家及各地傾力發(fā)展的高端裝備制造業(yè)，集聚一流專家，集成優(yōu)勢資源，率先研發(fā)且創(chuàng)新構(gòu)建國內(nèi)首個以定向定標培訓高端裝備制造業(yè)在線、在崗員工為主體目標訴求的，具有指標示范意義的高端裝備制造業(yè)情景模擬技能培訓中心，以旨全力打造“中國版”裝備制造智能化培訓港。

以“景業(yè)崇德、格物致知”，為企業(yè)機構(gòu)發(fā)展理念的上海景格科技股份有限公司，專注職業(yè)教育、引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)、數(shù)字化教學資源、師資培訓服務(wù)15年，是國內(nèi)專業(yè)從事教育技術(shù)、教學方法、虛擬仿真技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用的“創(chuàng)新型+專業(yè)型”培訓機構(gòu)，是國家“雙軟”認證、國家高新技術(shù)企業(yè)和上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，已于2014年2月成功掛牌上市;上海景格憑借其優(yōu)勢資源與核心競爭力，為國內(nèi)外職業(yè)教育機構(gòu)（職業(yè)院校、高等院校）提供專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革、課程改革、教材建設(shè)、數(shù)字化教學資源庫建設(shè)、創(chuàng)新實驗實訓中心建設(shè)、師資培訓、專業(yè)課件合作開發(fā)等方面的服務(wù)，為職業(yè)院校提供專業(yè)建設(shè)的整體解決方案。公司的產(chǎn)品包括：仿真教學軟件、虛擬實訓軟件、專業(yè)教學資源庫、教學管理平臺、考試系統(tǒng)軟件、實驗實訓設(shè)備等;多年來，上海景格相繼為汽車制造、工程機械、數(shù)控機床、軌道交通等高端裝備制造領(lǐng)域提供先進的智能化、數(shù)字化培訓資源建設(shè)、培訓課程開發(fā)和校企合作咨詢管理服務(wù)。上海景格的合作伙伴遍布中國、香港、臺灣、德國、韓國、澳大利亞、安哥拉等12個國家和地區(qū)，客戶數(shù)量逾3000多家。以下是上海景格構(gòu)建與打造的“高端裝備制造業(yè)情景模擬技能培訓中心”（以下簡稱“景格智能化技能培訓中心”）的整體構(gòu)架。

一、“裝備智能化技能培訓中心”的中英文標準冠名

1. “國家裝備制造業(yè)（上海景格）智能化培訓港”;

2. “國家裝備制造業(yè)（上海景格）智能化培訓營;

3. “國家裝備制造業(yè)（上海景格）智能化研修中心”。

二、“裝備智能化技能培訓中心”，聚焦的主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

“景格智能化技能培訓中心”，首輪開設(shè)的高端裝備智能化技能培訓，聚焦的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要包括：“汽車制造業(yè)、工程機械制造業(yè)、數(shù)控機床制造業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)裝備、機器人制造業(yè)，以及軌道交通裝備制造業(yè)”等國家與各地急需的先進與高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

三、“裝備智能化技能培訓中心”，提供的主要服務(wù)功能

“景格智能化技能培訓中心”，提供的裝備制造智能化技能培訓，主要包括兩個層面的服務(wù)功能：一是為“中心”重點聚焦的高端裝備制造業(yè)/產(chǎn)業(yè)門類中的各道重點工序與各個關(guān)鍵崗位及其員工，提供智能化與數(shù)字化的作業(yè)技能培訓;二是為“中心”重點聚焦的高端裝備制造業(yè)/產(chǎn)業(yè)門類所制造裝備的使用企業(yè)及其員工，提供智能化與數(shù)字化的在線在崗操作技能培訓。

四、“裝備智能化技能培訓中心”，開發(fā)的主要培訓產(chǎn)品

“景格智能化技能培訓中心”，為“汽車制造業(yè)、工程機械制造業(yè)、數(shù)控機床制造業(yè)、智能化農(nóng)業(yè)裝備、機器人制造業(yè)，以及軌道交通裝備制造業(yè)”等高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提供的主要系列培訓產(chǎn)品與解決方案服務(wù)，其中包括以下五個方面：

（一）汽車制造業(yè)/方面

1. 汽車檢測與維修技術(shù)、汽車整形技術(shù)、汽車技術(shù)服務(wù)與汽車營銷、汽車制造與裝配技術(shù)、新能源汽車維修技術(shù)、汽車電子技術(shù)等;

2. 汽車服務(wù)工程、汽車運用與維修、汽車車身修復、汽車美容與裝潢、汽車整車與配件營銷、新能源汽車維修等。

（二）機械加工制造業(yè)/方面

1. 數(shù)控技術(shù)、數(shù)控設(shè)備應(yīng)用與維護、模具設(shè)計與制造等;

2. 數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、數(shù)控機床裝配與維修、機械加工技術(shù)機械制造技術(shù)、模具制造技術(shù)等。

（三）工程機械制造產(chǎn)業(yè)/方面

1. 城市軌道交通控制、城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術(shù)、城市軌道交通維護專業(yè)、城市軌道交通運輸?shù)?

2. 城市軌道交通車輛工程、城市軌道交通通信信號、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術(shù)等;

3. 城市軌道交通車輛運用與檢修、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通運輸?shù)取?/p>

（四）軌道交通制造產(chǎn)業(yè)/方面

1. 城市軌道交通車輛工程、城市軌道交通通信信號、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術(shù)等;

2. 城市軌道交通控制、城市軌道交通車輛、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通工程技術(shù)、城市軌道交通維護專業(yè)等;

3. 城市軌道交通車輛運用與檢修、城市軌道交通運營管理、城市軌道交通運輸?shù)取?/p>

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)/方面

1. 通用農(nóng)業(yè)機械使用與維護;

2. 智能化農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用技術(shù)。

五、“裝備智能化技能培訓中心”，提供的智能化培訓模式

為了滿足且確保“景格裝備智能化技能培訓中心”，首輪聚焦的裝備智能化技能培訓需要的目標訴求，“中心”正在邀盟業(yè)內(nèi)外專家，加緊分門別類地設(shè)計開發(fā)智能化培訓模式，現(xiàn)將“中心”已經(jīng)成功開發(fā)，且已在“汽車制造”與“工程機械制造”兩個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在線實施運營的智能化培訓模式，簡介如下：

（一）汽車制造業(yè)智能化培訓模式

1. 網(wǎng)絡(luò)培訓課程定制開發(fā) 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展愈發(fā)成熟，國內(nèi)外的整車企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)培訓課程的重視程度也愈發(fā)地提高網(wǎng)絡(luò)培訓課程存在著覆蓋面廣、能夠幫助企業(yè)解決場地及培訓師資不足的問題等優(yōu)勢，“景格裝備智能化技能培訓中心”，憑借自身的技術(shù)實力，已經(jīng)幫助BMW等國內(nèi)外整車企業(yè)開發(fā)了眾多的技術(shù)及非技術(shù)類WBT課程。

2. 整車虛擬實訓系統(tǒng)開發(fā) 整車虛擬仿真培訓系統(tǒng)利用對整車的真實三維建模，采集車輛真實數(shù)據(jù)，建立起虛擬的實訓環(huán)境，能夠幫助整車企業(yè)解決員工的初級技能培訓，提高企業(yè)內(nèi)部培訓體系的培訓效率。景格從2008年至今，已經(jīng)陸續(xù)幫助長安鈴木、上汽集團等國內(nèi)外整車企業(yè)建立起整車虛擬實訓系統(tǒng)，提升了企業(yè)的培訓效率，節(jié)省了企業(yè)的人力成本。

3. 生產(chǎn)線工藝流程培訓 通過視頻、三維、FLASH等表現(xiàn)手法，讓企業(yè)生產(chǎn)線一線藍領(lǐng)員工在實際上工位之前，預(yù)先了解到企業(yè)內(nèi)部每一個工位的操作內(nèi)容、技能要求、勞保知識等一些有用的技術(shù)知識，幫助企業(yè)縮短員工崗前培訓時間，節(jié)省了新員工從進入企業(yè)到實際產(chǎn)生生產(chǎn)價值的過程，變相地為企業(yè)節(jié)省了成本。

（二）工程機械制造業(yè)智能化培訓模式

1. 工程機械數(shù)字化培訓資源開發(fā) 采用先進的虛擬仿真技術(shù)、人性化的視覺設(shè)計和交互體驗，基于科學的教學培訓設(shè)計理念，為全國工程機械制造企業(yè)開發(fā)工程機械維修技術(shù)、工程機械售后服務(wù) 、工程機械制造生產(chǎn)線的培訓課程（WBT）、虛擬仿真培訓系統(tǒng)等數(shù)字化培訓資源。其優(yōu)越性不僅僅表現(xiàn)在節(jié)省資源、節(jié)省資金、節(jié)省場地、節(jié)省能源等方面，甚至在某些方面可能發(fā)揮著實物培訓所不能取代的作用，如危險性實驗實訓、小概率事件的發(fā)生、破壞性過程、微觀過程觀察等。

2. 工程機械數(shù)字化培訓資源開發(fā) 針對職業(yè)能力培訓特點的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)培訓及學習平臺，在完善培訓的功能外，更增加了交流、協(xié)作、評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，強大的易用性和豐富的功能模塊，使講師可以有效地創(chuàng)建數(shù)字化教學資源、在線制作網(wǎng)絡(luò)課程、管理課程、創(chuàng)建和布置作業(yè)、在線考試和加強協(xié)作學習。使學員可以輕松學習、快樂交流、熱情參與，幫助企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓的實時控管和提升，更富樂趣、更有效果，不再受空間和時間的限制。

3. 工程機械模擬器開發(fā) 景格以高度仿真形式實現(xiàn)培訓內(nèi)容硬件裝置與軟件系統(tǒng)的交互操控。通過結(jié)合三維虛擬場景，運用真實的操控裝置實現(xiàn)實驗實訓項目在模擬工作環(huán)境內(nèi)的實時仿真操作，有效彌補了真機訓練時間不足、場地受限的缺陷。讓學員在安全、環(huán)保、愉悅的環(huán)境中，輕松掌握機械操作的技能技巧，為快速熟練學到真機實機操作技能奠定了基礎(chǔ)，有效的提高了學習效率。

六、“裝備智能化技能培訓中心”，智能化培訓的主要平臺

作為綜合性與系統(tǒng)集成型的智能化、數(shù)字化高端培訓中心，“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，將由以下六個“智能化培訓平臺”（或“功能載體”）構(gòu)成：

（一） 國家高端裝備制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策信息服務(wù)平臺

作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端裝備制造業(yè)，國家對發(fā)展高端裝備制造業(yè)，制定請出臺了一系列的扶持支持與產(chǎn)業(yè)導向政策，因此，作為“裝備智能化技能培訓中心”來說，首先應(yīng)該構(gòu)建“國家高端裝備制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策信息服務(wù)平臺”，其對內(nèi)對外的雙向功能主要反映在兩個方面：對內(nèi)/第一時間匯集與掌握國家發(fā)展高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導向政策（或“法規(guī)”），有利于“裝備智能化技能培訓中心”，在設(shè)計開發(fā)培訓課程與服務(wù)項目時“接天線、取名分、占先機”;對外/在為高端裝備制造企業(yè)與使用高端裝備企業(yè)，提供“智能化技能培訓”服務(wù)的同時，還能為相關(guān)企業(yè)提供“產(chǎn)業(yè)政策咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)導向服務(wù)，以及企業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策對接的綜合解決方案服務(wù)”等增值服務(wù)，實實在在地為企業(yè)創(chuàng)造價值。

（二）“裝備制造智能化技能培訓功能模塊”系統(tǒng)集成港

“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，將由若干個“裝備制造智能化技能培訓模塊”組成，以旨打造成一個具有指標意義的智能化培訓系統(tǒng)集成港，其中包括：“汽車制造業(yè)智能化技能培訓功能模塊”、“軌道交通制造業(yè)智能化技能培訓功能模塊”、“工程機械制造業(yè)智能化培訓功能模塊”、“農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)智能化培訓功能模塊”，以及“機械加工制造業(yè)智能化技能培訓模塊”等，每一個“培訓模塊”，都配置本“培訓模塊”周邊系列培訓服務(wù)配套系統(tǒng)，以形成一個個獨立運作的技能培訓綜合解決方案服務(wù)載體。

（三）國內(nèi)外裝備制造智能化技能培訓信息情報支持中心

隨著科學技術(shù)的日趨進步與前沿技術(shù)的不斷導入，高端裝備及其制造技術(shù)也將不斷優(yōu)化與升級，與此同步，國內(nèi)外裝備制造業(yè)的制造技術(shù)水平與技能培訓水準，也將推陳出新，不斷進步。因此，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)與設(shè)置，在“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，建立“國內(nèi)外裝備制造智能化技能培訓信息情報支持中心”，是必要的且是必須的。因為，通過“信息情報支持中心”，可以第一時間了解與掌握，以致導入與引進國內(nèi)外最新、最先進的“裝備制造業(yè)技能培訓”信息、方式，致使“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，實施的“裝備制造技能培訓”解決方案，始終與國內(nèi)外前沿、一流的“裝備制造技能培訓”水平保持同步。

（四）“國內(nèi)外裝備制造智能化技能培訓”教研交流中心

加強業(yè)界教研交流，是提高教學水準與質(zhì)量的主要途徑，“裝備制造業(yè)智能化技能培訓”亦然。“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，旨在建立的“國內(nèi)外裝備制造智能化技能培訓”教研交流中心，其主要功能有二：一是，通過與國內(nèi)外同行業(yè)界的教研培訓互動交流，取長補短，集成優(yōu)勢，充實與完善技能培訓內(nèi)容、調(diào)整與改進技能培訓方式、優(yōu)化與提升技能培訓質(zhì)量;二是，通過“教研交流中心”的平臺，為國內(nèi)的同行業(yè)界，特別是為中西部地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)相關(guān)的“裝備制造業(yè)技能”培訓機構(gòu);同時，為這些地區(qū)的“培訓機構(gòu)”培訓“培訓管理與實操人才”。

（五）“高端裝備制造業(yè)技能人才”交流咨詢服務(wù)平臺

“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，除了擔負“裝備制造智能化技能人才”正常教學培訓任務(wù)之外，還積極作為，主動承擔“高端裝備制造業(yè)技能人才”的推薦與交流工作，“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，旨在建立的“高端裝備制造業(yè)技能人才”交流咨詢服務(wù)平臺，其主要功能，包括：（1）對優(yōu)秀的技能培訓人才進行表彰，并向技能培訓人才的輸出企業(yè)進行通報;（2）設(shè)立“景格裝備制造智能化技能培訓獎勵基金”，對在“技能培訓”中，有創(chuàng)新實踐，特別是有獨到創(chuàng)見的技能人才，除了及時總結(jié)他們的作業(yè)操作法，還視創(chuàng)新創(chuàng)見的等級，給予不同的獎勵;（3）建立“裝備制造業(yè)優(yōu)秀技能人才信息庫”，對有意邀盟與受聘的企業(yè)， 以及技能人才，提供交流服務(wù)的機會與咨詢服務(wù)的平臺。

（六）高端裝備制造業(yè)職業(yè)技能鑒定咨詢和考核服務(wù)平臺

職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家（行業(yè)）職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。

“景格裝備制造智能化技能培訓中心”，作為上海乃至國內(nèi)裝備制造業(yè)界的首創(chuàng)之舉，上海景格完全可以通過主動作為，積極爭取國家先進與高端裝備制造業(yè)（行業(yè)）職業(yè)技能鑒定及考核主管部門的權(quán)威認可與授權(quán)，以獲得為國內(nèi)參加不同級別職業(yè)技能鑒定考核的裝備制造業(yè)技能人才（人員），提供“報名、培訓、考核，以及發(fā)證”等“一條龍”服務(wù)的名分與資質(zhì)。

經(jīng)國家權(quán)威部門認可與授權(quán)的裝備制造業(yè)/職業(yè)鑒定咨詢和考試發(fā)證服務(wù)平臺，其專項的服務(wù)內(nèi)容包括：汽車制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;數(shù)控機床制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;軌道交通裝備制造與操作情景模擬/技能培訓;工程機械裝備制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;農(nóng)業(yè)機械裝備制造與操作情景模擬/技能培訓及考核;港口機械制造與作業(yè)情景模擬/技能培訓及考核;模具加工情景模擬/技能培訓及考核等。

經(jīng)國家權(quán)威部門認可與授權(quán)的裝備制造業(yè)職業(yè)鑒定咨詢和考試發(fā)證服務(wù)平臺，其主要的功能模塊，包括：國家級先進制造裝備情景模擬/技能培訓網(wǎng)絡(luò)學習平臺;國家級先進制造裝備情景模擬/技能培訓考核中心等。

經(jīng)國家權(quán)威部門認可與授權(quán)的裝備制造業(yè)職業(yè)鑒定咨詢和考試發(fā)證服務(wù)平臺，其主要的服務(wù)對象是國內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)的各類在線在崗從業(yè)技能人員。

第2篇

關(guān)鍵詞：泰州市；數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展研究

近年來，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字電視技術(shù)和通信技術(shù)日益成熟，極大地推動了數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起。目前，數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以影像、動畫、圖形、聲音等技術(shù)為核心，以數(shù)字化媒介為載體，內(nèi)容涵蓋信息、傳播、廣告、通訊、電子娛樂產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)教育、娛樂、出版等多個領(lǐng)域，涉及計算機、影視、傳媒、教育等多行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集合，其更被稱為是21世紀知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)。

1 泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能人才缺乏

最近我們對全市技能人才隊伍建設(shè)情況進行了一次全面調(diào)研。根據(jù)調(diào)查，泰州市技能人才隊伍呈現(xiàn)如下特點：1）技能人才分布構(gòu)成失衡。技能人才在傳統(tǒng)的機械、化工、電子等行業(yè)多，在新型的醫(yī)藥、高新技術(shù)、數(shù)字媒體藝術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)分布較少。2）技能人才文化素質(zhì)有待提高。在泰州，與數(shù)字媒體藝術(shù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)門類最多的是室內(nèi)設(shè)計和廣告設(shè)計兩大類，而在這些企業(yè)中的員工大多都是中專、大專畢業(yè)。這些企業(yè)的員工真正從名牌大學畢業(yè)，有一定學術(shù)和科研能力的學生少之又少。而這一短板將成為泰州地區(qū)發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。3）技能人才總量不足，技能人才尤其是高技能人才短缺，不適應(yīng)市場需求。在新經(jīng)濟類的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)中技能人才比例更低。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，相關(guān)領(lǐng)域高級技能人才的嚴重不足，將阻礙我市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1.2 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)技能培訓滯后

與上海有中科上影數(shù)碼培訓中心、IDMT環(huán)球數(shù)碼媒體科技有限公司、GA游戲教育培訓基地、水晶石、火星時代等著名的數(shù)字媒體藝術(shù)培訓機構(gòu)相比，我市相關(guān)的培訓機構(gòu)少的可憐。在高校中只有南京師范大學泰州學院、泰州師范高等專科學校和南京理工大學泰州科技學院三所高校開設(shè)了動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、設(shè)計等相關(guān)的培訓課程，且具有一定的實力。在泰州地區(qū)，純粹的電腦培訓機構(gòu)中，名氣最響的是博日電腦培訓學校，但是我們通過瀏覽官方網(wǎng)頁的介紹，無論是師資還是學生的整體素質(zhì)，離水晶石、火星時代等國內(nèi)一流的電腦培訓學校還有比較長的路要走。 培訓力量的滯后，使得泰州地區(qū)數(shù)媒產(chǎn)業(yè)的人才供需產(chǎn)生了一個斷層。一邊是泰州地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才迫切渴望得到培訓或是再教育，進入泰州（如數(shù)碼領(lǐng)海公司、大地裝飾等企業(yè)）或是長三角地區(qū)相應(yīng)的工作崗位，以提升工資待遇或拓寬自己事業(yè)發(fā)展的方向；一邊卻是泰州地區(qū)滯后的數(shù)字媒體藝術(shù)技能培訓力量，使得大多數(shù)的本市相關(guān)人才只能去附近的上海、蘇州、南京參加培訓與再教育，以提升自身專業(yè)素質(zhì)和能力。

1.3 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品市場有待發(fā)展

數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)門類涉及工業(yè)設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、建筑設(shè)計、廣告設(shè)計、服裝設(shè)計、游戲軟件、動漫藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒體、時尚藝術(shù)、影視制作、品牌、工藝品制作等。而泰州在現(xiàn)階段主要以室內(nèi)設(shè)計和廣告設(shè)計為主，并且具有了一定的規(guī)模，可以和國內(nèi)相關(guān)行業(yè)一爭高下。但是在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的其他方面涉足不多，或是規(guī)模比較小。在數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品上就更是匱乏了，萬達廣場內(nèi)的影城算是不多的亮點，但是這個亮點在蘇南等城市早已普遍存在。動漫玩具專賣店，自主設(shè)計的服裝品牌及專賣店，動漫樂園，主題公園等數(shù)字媒體藝術(shù)的衍生產(chǎn)品在泰州較難見到蹤影。與之形成鮮明對比的卻是與泰州一江之隔的常州，卻將數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的衍生品開發(fā)的有聲有色。動漫嬉戲谷、恐龍園、春秋樂園是常州主打的三張數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的名片。數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)衍生品的開發(fā)，不僅提升了常州在江蘇乃至全國的名氣，而且還拉動了相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟更加平穩(wěn)、健康發(fā)展。

2 發(fā)展泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)雖然還沒有完全成熟，尚處在發(fā)展階段，但是泰州發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的條件卻是得天獨厚的。

2.1 地理位置獨特，區(qū)位優(yōu)勢明顯

泰州地處江蘇省中部、長江沿岸，是江蘇“淮揚文化”的發(fā)祥地之一。地理位置臨江近海、水陸交通便捷，有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱。蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，江陰大橋成為泰州與上海、蘇南連接的快速通道，328國道、寧通高速公路、寧靖鹽高速公路、京滬高速公路以及新長、寧啟鐵路在泰州境內(nèi)縱橫交錯，成就了泰州承南啟北交通樞紐的重要地位。上海、蘇州、無錫、常州這些地區(qū)的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地相對來說比較成熟，泰州可以充分利用這種區(qū)位優(yōu)勢，學習先進技術(shù)和經(jīng)驗，引進高技術(shù)人才，快速發(fā)展自身的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2.2 文化資源豐富，獨具地方特色

泰州作為有著悠久歷史的文化名城，千百年來人文薈萃，名賢輩出，施耐庵，鄭板橋，梅蘭芳是其中的杰出代表。境內(nèi)有著豐富的文化資源，現(xiàn)存古遺址，古建筑、古石刻數(shù)百處，其中列為省市級文物保護的有134處，包括千年古剎光孝寺，安定書院，明代園林日涉園，始建于南宋的“江淮第一樓”望海樓以及梅蘭芳紀念館，鄭板橋紀念館等。獨具特色的地方文化可以給數(shù)字媒體藝術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的設(shè)計源泉（例如動漫設(shè)計中的人物角色，網(wǎng)絡(luò)游戲中的場景、故事等）。

2.3 市政府規(guī)劃、政策大力支持

《2012―2015年泰州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》中提出泰州將來文化產(chǎn)業(yè)的主要目標和主要任務(wù)都非常有利于數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和基地的發(fā)展：

（1）發(fā)展目標：以實施“1210”工程（“一核”、“兩帶”、“十大園區(qū)”）為重要抓手，到2015年，建成一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中新增國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)2～3個，形成3～5個百億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；培育一批重點文化企業(yè)（集團），其中上市公司力爭2～3家；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，達到10萬人以上；文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP和服務(wù)業(yè)增速，增加值占GDP比重達到6%，成為全市國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

（2）重點任務(wù)：緊緊圍繞“一核、兩帶、十大園區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、傳媒出版、文化用品制造、廣告會展、娛樂休閑、文化演藝、文化培訓等重點產(chǎn)業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項目標順利實現(xiàn)。

2.4 初步建立了“產(chǎn)學研”的模式

南京郵電大學傳媒與藝術(shù)學院與泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及數(shù)碼領(lǐng)海公司在共建研發(fā)平臺、人才培養(yǎng)、項目申報等方面已經(jīng)展開合作。充分發(fā)揮政府、學校、企業(yè)三方的特長，希望通過互相合作實現(xiàn)共贏。雙方還簽署了《泰州市海陵區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園南京郵電大學傳媒與藝術(shù)學院產(chǎn)學研合作協(xié)議書》。

3 泰州市發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的意義

3.1 發(fā)展數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的必然要求

進入21世紀以后，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速崛起成為發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的一個突出現(xiàn)象。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全球興起是知識經(jīng)濟條件下城市產(chǎn)業(yè)和消費升級的必然趨勢，同時，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮不僅直接促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，而且也通過創(chuàng)意設(shè)計、品牌培育、營銷策劃等手段提高制造業(yè)產(chǎn)品的附加價值，從而帶動先進制造業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化領(lǐng)域的高端產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造和改革，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，才能使我國的文化產(chǎn)業(yè)與時俱進，具有廣闊的發(fā)展空間。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我們國家的手機用戶居于全球之首，也正因為此，我們在手機彩鈴、短信等移動內(nèi)容方面在全世界也走在了最前面，而隨著這個平臺的不斷擴大，意味著未來還會有更大的發(fā)展空間。同時，中國的網(wǎng)民也在迅速的發(fā)展，我們相信，互聯(lián)網(wǎng)可能就會是下一個最大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的平臺，互聯(lián)網(wǎng)的出版、教育等產(chǎn)業(yè)將會是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的一個亮點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，早已引起了泰州市政府的重點關(guān)注。

《泰州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》在第七章中重點指出：要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。而數(shù)字媒體包括了圖像、文字以及音頻、視頻等各種形式，以及傳播形式和內(nèi)容的數(shù)字化，即信息的采集、存取、加工和分發(fā)的數(shù)字化過程。其范圍涉及影視制作、動畫創(chuàng)作、廣告制作、多媒體開發(fā)與信息服務(wù)、游戲研發(fā)、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、服裝設(shè)計、人工智能、系統(tǒng)仿真、圖像分析、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域，并涵蓋了科技、藝術(shù)、文化、教育、營銷、經(jīng)營管理等諸多層面。就其主要應(yīng)用領(lǐng)域進行分析后不難看出，基于計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)字媒體藝術(shù)與技術(shù)發(fā)展對推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

3.2 數(shù)字媒體藝術(shù)主要產(chǎn)業(yè)有廣闊的市場前景

數(shù)字電影：數(shù)字化的電影為電影的發(fā)展提供了新的歷史機遇，它已經(jīng)涵蓋了電影的三個重要的環(huán)節(jié)――制作、發(fā)行和放映。數(shù)字電影中的數(shù)字特效更是重中之重，商業(yè)電影中也越來越依靠特殊視覺效果贏得觀眾，在視覺上給人以沖擊與震撼。數(shù)字鏡頭比例越來越高，并且在現(xiàn)代，我們已經(jīng)很難發(fā)現(xiàn)在一部電影中沒有任何的數(shù)字特效成分了。數(shù)字特效如今是確保票房的最大熱點并且成為與電視業(yè)的競爭中獲取勝利的法寶。從《星球大戰(zhàn)》中虛擬的太空世界到《泰坦尼克號》中數(shù)字處理的人群再到《角斗士》中的古羅馬圓形競技場等數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新充分體現(xiàn)了影片的商業(yè)賣點和藝術(shù)亮點。精妙奇幻的效果在全球市場產(chǎn)生轟動效應(yīng)，其文化意識和觀念也逐漸進入各國，影響到其他國家的消費心理和方式。如《泰坦尼克號》，它的全球總利潤已經(jīng)超過了19億美元，同時在藝術(shù)上的成功也是破紀錄的，獲得過14項奧斯卡獎。在國內(nèi)，張藝謀的《英雄》耗資三億人民幣，其中一半是用于后期特效的制作。它創(chuàng)造全球一億八千萬美元的票房奇跡，無論從藝術(shù)水準上，還是從商業(yè)意義上講，都獲得了巨大的成功。

動漫：動漫產(chǎn)業(yè)無論是給個人還是企業(yè)、國家，都會帶來可觀的效益。 在國外，動漫產(chǎn)業(yè)成本投入的70%需要通過延伸產(chǎn)品來實現(xiàn)，盡管動漫電影放映票房收入本身不俗，但由其衍生出的玩具、游戲、用品等產(chǎn)業(yè)鏈條的收益，卻遠遠大于動畫片本身，動畫片的播出只占整個產(chǎn)業(yè)很少一部分。全球動漫產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值400億美元，但是相關(guān)的衍生產(chǎn)品卻達到了4000億美元。一部動畫片《變形金剛》的衍生產(chǎn)品就從國內(nèi)賺取了50億元人民幣。年營業(yè)額超過90億美元的日本動漫，早與娛樂業(yè)一起成為國內(nèi)經(jīng)濟文化的主流和全球產(chǎn)量最大的動漫大國。動漫產(chǎn)業(yè)不僅代表了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新方向，更對服裝、文具、玩具食品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強烈的牽引作用， 同時成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。

電子游戲：電腦網(wǎng)絡(luò)游戲潛力巨大。IDC和中國出版工作者協(xié)會游戲出版物工作委員會（GPC）聯(lián)合了研究報告《中國游戲產(chǎn)業(yè)市場2008～2012年分析與預(yù)測》。報告表明，2007年是中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場取得飛速發(fā)展的一年，網(wǎng)絡(luò)游戲市場銷售收入達105.7億元人民幣，比2006年同比增長61.5%。IDC預(yù)計2012年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場銷售收入將達到262.3億元人民幣，2007年到2012年的年復合增長率為19.9%。全球電腦游戲行業(yè)年銷售額已超過好萊塢的全年收入。網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)顯示了成為一個巨大新興產(chǎn)業(yè)的潛力。

3.3 數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)有利于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)將向數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)升級。數(shù)字元素將作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展舞臺上的主角，不僅作用于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，還將作用于制造業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)甚至是農(nóng)業(yè)，推動“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。數(shù)字元素、創(chuàng)意元素、文化元素滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任何領(lǐng)域，將催生全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級。數(shù)字媒體藝術(shù)驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)升級、變革，將有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，使數(shù)字媒體藝術(shù)、技術(shù)及創(chuàng)意驅(qū)動下的其他產(chǎn)業(yè)在未來發(fā)展中獲得更大的成長空間。

4 結(jié)語

數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使泰州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更均衡更有活力的方向發(fā)展，將促進泰州市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前泰州的經(jīng)濟發(fā)展，在很大程度上是由第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)所貢獻的，而目前工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)越來越受到資源和環(huán)境的制約。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我們過多地發(fā)展了耗能大、污染重的工業(yè)，從而導致了對資源的過度依賴和對環(huán)境的破壞。長此以往，不僅無法使經(jīng)濟實現(xiàn)進一步的可持續(xù)發(fā)展，而且還會破壞人類生存的基本條件。當前“耗費資源損害環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了一個必須要調(diào)整的階段，必然要朝著“節(jié)約資源保護環(huán)境的技術(shù)”產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)化。以創(chuàng)意為主的數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個知識密集型的產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新趨勢，同時它是一種典型的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，因而可以為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

泰州市數(shù)字媒體藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將把泰州豐富而優(yōu)秀的人力資源，博大精深的歷史和文化資源和世界先進的科技制作手段，國際化的策劃創(chuàng)意團隊，國際化的市場行銷渠道充分結(jié)合起來，從而使泰州市能夠順利實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)展21世紀知識經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，開拓繼IT、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)后，又一個經(jīng)濟增長點。

參考文獻：

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作者簡介：朱建春（1983―），男，江蘇武進人，江南大學碩士研究生，講師。

第3篇

（一）農(nóng)村勞動力情況

我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)總?cè)丝?5.3萬人，其中：農(nóng)村勞動力（18—45歲）291914人（男性155358人，女性136556人）。在農(nóng)村勞動力中，從事農(nóng)業(yè)的勞動力150968人，占51.7，從事工業(yè)的勞動力42788人，占14.7，從事建筑業(yè)的勞動力39456人，占13.5，從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力19666人，占6.7，從事交通、運輸、倉儲勞動力8794人，占3，從事其他的勞動力30241人，占10.4。在全部勞動力中，在區(qū)外務(wù)工的70562人，占24.2，尚有221352人，在區(qū)內(nèi)從事各種務(wù)工活動，占75.8。以上數(shù)字說明，我區(qū)大部分農(nóng)村勞動力仍停留在本區(qū)內(nèi)，這也是我區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力大的一個原因。

（二）文化結(jié)構(gòu)狀況

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)農(nóng)村勞動力中，小學文化程度以下的135623人，占46.46，初中文化程度111949人，占38.35，高中以上學歷的44642人，僅占15.19。以上情況說明，我區(qū)農(nóng)村勞動力中初中以下較低文化程度占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低是不容忽視的事實。

（三）“失地農(nóng)民”情況

近年來，由于我區(qū)城市化進程加快，征占用農(nóng)業(yè)土地增加，造成我區(qū)“準失地農(nóng)民（人均占有耕地不足三分）”和“失地農(nóng)民（完全無耕地）”人數(shù)增加。據(jù)統(tǒng)計，今年我區(qū)“準失地農(nóng)民”和“失地農(nóng)民”分別達到19805人和15445人，已占全部農(nóng)業(yè)人口的7.8，占農(nóng)村勞動力人口的12.1。以上情況說明“失地農(nóng)民”的增加，不僅增加了就業(yè)壓力，而且可能給農(nóng)村乃至整個社會造成不穩(wěn)定因素。

（四）農(nóng)民技術(shù)技能培訓狀況

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村勞動力對農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)技能和知識更新的需求在不斷增加，農(nóng)村勞動力通過正規(guī)培訓、普及培訓和其它培訓的數(shù)量在逐年增加，但是與農(nóng)村勞動力總量比，仍然只占很小的比例。目前，全區(qū)農(nóng)民接受職業(yè)教育的約2.1萬人，只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的7.3，如加上農(nóng)口各部門和相關(guān)部門通過的以會代訓、現(xiàn)場會、科技三下鄉(xiāng)等形式普及農(nóng)業(yè)科普知識約5萬人次，也只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的25左右。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，接受專業(yè)技能培訓的不足30。以上情況說明，我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能培訓和就業(yè)培訓工作嚴重滯后，如不加大農(nóng)村勞動力的培訓工作，將極大地制約農(nóng)村全面小康建設(shè)的進程。

（五）農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活情況

勞動力由體力和智力構(gòu)成。體力有先天的體力（優(yōu)生的結(jié)果）和后天的體力（優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果）；智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗和現(xiàn)代科技知識（包括文化和專業(yè)知識）兩個方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實踐看，在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進程中，勞動力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識的作用越來越明顯，傳統(tǒng)經(jīng)驗成規(guī)的作用不斷下降。通過調(diào)查分析，在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學歷并長期接受新知識、新技術(shù)培訓的占絕大多數(shù)，貧困戶（困難戶）中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說明，農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān)，也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。

1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看，經(jīng)濟作物的收益大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強的農(nóng)戶生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶生產(chǎn)收益強。這是由于各種經(jīng)濟作物的栽培管理技術(shù)要求比較高，文化程度高的農(nóng)戶敢于大膽試驗，引進新品種、新技術(shù)，實行科學管理，因而經(jīng)營效果好。

2、在發(fā)展多種經(jīng)營方面，文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強的農(nóng)戶致富門路廣，這是因為他們有經(jīng)濟頭腦，會經(jīng)營，敢于擴大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶經(jīng)營項目少，經(jīng)營規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。

通過對這兩種農(nóng)戶的比較，可以看出：前者靠科學種田，后者憑經(jīng)驗辦事；前者勇于探索，后者墨守成規(guī)；前者講究效益算著干，后者不計成本懵得走。

二、存在的問題及原因

區(qū)委、區(qū)政府一直比較重視農(nóng)村教育和農(nóng)民技術(shù)技能培訓工作，近年來，通過農(nóng)業(yè)、教育、勞動等部門以及用人企業(yè)的共同努力，我區(qū)農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓工作取得了一定成績，為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善及致富奔小康發(fā)揮了積極作用，但是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，與加快我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求比，還有很大的差距，存在著諸多問題。

（一）存在的主要問題

1、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓重要性的認識不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓不僅僅是農(nóng)村教育問題，而且是個社會問題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)，當前，我區(qū)農(nóng)村勞動力仍占全區(qū)勞動力的大多數(shù)。這說明，在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)問題，因為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。因此，對農(nóng)民技術(shù)技能培訓，全面提高素質(zhì)，必須引起各級、各部門乃至全社會的高度重視。

2、全區(qū)沒有一個統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓基地。現(xiàn)有的培訓是通過社會辦學機構(gòu)，如農(nóng)校、農(nóng)廣校等，而這“兩校”目前規(guī)模小，師資、設(shè)備等培訓資源很薄弱，無法完成大批量的培訓工作，而現(xiàn)有的專業(yè) 學校在培訓經(jīng)費價格上農(nóng)民自己難以自行解決。

3、師資隊伍和經(jīng)費投入嚴重不足。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要在5年內(nèi)將近30萬農(nóng)村勞動力培訓一遍，需要大量的經(jīng)費，如“兩校”從建校至今，專職教師僅10人，財政每年辦學經(jīng)費僅3.5萬元，無法滿足基本的教學設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，因而，嚴重制約了“兩校”作為農(nóng)民技術(shù)技能培訓主陣地的作用。

4、鎮(zhèn)、村兩級在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導作用沒有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級是農(nóng)民技能培訓的主要組織者和引導者，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否，事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

（二）原因分析

農(nóng)民技術(shù)技能培訓存在問題的原因是多方面的，主要是：

1、農(nóng)村勞動力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟收入普遍不足，加之認識不足，有一技之長的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓工作。

2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動力的技術(shù)技能培訓與市場、崗位信息需求不能得到及時的反饋和對接，造成培訓內(nèi)容單一、過時，從而直接影響農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。

3、培訓激勵機制不健全。據(jù)統(tǒng)計，培訓一項實用技術(shù)需25學時，培訓一項就業(yè)技能需50學時，分別需要500元和800元。由于多數(shù)農(nóng)民收入不高，無力支付培訓費用，造成培訓人數(shù)減少，就業(yè)面變窄，同時政府也缺乏有效的扶持政策來促進農(nóng)民技術(shù)技能的培訓。

4、目標責任體系不健全，缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓體系和目標考核體系，有關(guān)部門、領(lǐng)導的目標責任還不夠健全。

三、對農(nóng)民技術(shù)技能培訓的幾點建議

（一）高度重視，加強宣傳引導，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境

科技興農(nóng)，核心是全面提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，既要提高農(nóng)村勞動者的健康水平，增強他們的體力，更要開發(fā)智力，提高他們的文化科學技術(shù)水平。隨著我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展愈來愈需要更多的農(nóng)業(yè)科學人才、管理人才和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才，其中包括農(nóng)藝師、園藝師、工程師、會計師、農(nóng)經(jīng)師，具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗的企業(yè)家以及掌握一定先進科學技術(shù)和經(jīng)濟知識的勞動者。因此，加強農(nóng)村勞動力技術(shù)技能培訓，努力開發(fā)農(nóng)村勞動者的智力，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)越來越顯得十分迫切而重要。各級黨委政府、各級部門要以對民族振興的高度責任感，高度重視和切實抓好農(nóng)民教育工作，加強宣傳引導，增強對農(nóng)民教育的歷史責任感和緊迫感，動員全社會的力量，加強農(nóng)民教育工作，全面提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。

（二）健全農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)教育體系

農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)主要有：正規(guī)教育、推廣普及教育、其他教育三個方面

根據(jù)農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民技術(shù)技能培訓屬于推廣普及教育，是農(nóng)村教育中的一種成人教育，是以科技推廣為主要內(nèi)容，它以農(nóng)村社會為范圍，以農(nóng)民為對象，以農(nóng)戶為中心，以農(nóng)民實際需要為教材，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為最終目的社會性教育活動，主要涉及的部門有農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、科技、新聞媒介、企業(yè)以及鎮(zhèn)、村兩級組織，其中尤以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為主，其他部門直接或間接地為農(nóng)民技術(shù)技能培訓服務(wù)。因此，應(yīng)明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在農(nóng)民技術(shù)技能培訓中的重要作用。我區(qū)很早就實現(xiàn)了普九，但是農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平卻沒有得到較大的提高，原因在于由于大批青壯年勞動力不斷向二、三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，正規(guī)教育的大部分成果非農(nóng)化，導致農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人才流失，這一現(xiàn)象也說明，抓好農(nóng)民的技術(shù)技能培訓是農(nóng)村人才建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。

（三）農(nóng)民技術(shù)技能培訓的方法和措施

1、培訓任務(wù)、對象和內(nèi)容

（1）培訓任務(wù)：根據(jù)我區(qū)實際，用五年的時間，一是將全區(qū)18～45歲農(nóng)村勞動力近30萬人輪訓一遍，使他們能掌握一門以上先進實用技術(shù)，每年培訓6萬人；二是對全區(qū)村、社干部4083名完成大中專學歷教育培訓；三是對農(nóng)村未升入大專院校的高中生實施職業(yè)教育，計劃每年培訓1萬人；四是對準失地農(nóng)民和失地農(nóng)民35250人（隨著城市化加快，失地農(nóng)民還會不斷增加）進行再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓。通過培訓，一是實現(xiàn)農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民在思維方式、生活方式、道德觀念、價值觀念等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變；二是提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和民主法制素質(zhì)，使青年農(nóng)民掌握進城務(wù)工的基本知識和技能，并能有效的進入城市并融入城市；三是提高基層干部隊伍和農(nóng)民的科技水平，加快我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加速推進小康社會建設(shè)步伐。

（2）培訓內(nèi)容：一是公共課內(nèi)容：黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)、城市生活常識等培訓；如《農(nóng)業(yè)法》、《勞動法》、《農(nóng)村土地承包法》、《憲法》、《民法》、《治安處罰條例》、《安全生產(chǎn)法》；二是專業(yè)技能內(nèi)容：根據(jù)不同崗位設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)科目，包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、 市場營銷、經(jīng)營管理等；三是轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓內(nèi)容，包括：家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、美容美發(fā)、家電維修、車輛修理等，以失地農(nóng)戶為主，而農(nóng)民技術(shù)技能培訓的重點是專業(yè)技能培訓。

（3）培訓對象：主要是村、社干部和18～45歲的青壯年農(nóng)民及失地農(nóng)民。

2、培訓層次

按照“實際、實用、實效”的原則，充分利用我區(qū)各類職業(yè)培訓資源，因人施教，有的放矢地開展培訓。

（1）學歷培訓：主要對象以村、社干部為主，開展大、中專學歷培訓。專業(yè)主要設(shè)置：經(jīng)營管理、市場營銷、行政管理、法律法規(guī)等方面。通過培訓，增強基層干部的執(zhí)政水平和帶頭致富的能力。

（2）專業(yè)技能培訓

①農(nóng)民實用技術(shù)培訓。要根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)特色，開展短期農(nóng)民實用技術(shù)培訓工作，解決現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員的技術(shù)盲點。該項培訓涉及面寬，屬于農(nóng)民的普及培訓，要按照就近、不離鄉(xiāng)、不離崗的原則開展培訓，由農(nóng)口各局和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責。

②“綠色證書”工程培訓。“綠色證書”培訓是我國農(nóng)民科技培訓的一項基本制度，主要是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求開展農(nóng)民培訓，培養(yǎng)骨干農(nóng)民，由農(nóng)廣校、各鎮(zhèn)成教辦負責。

③標準化、專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓。由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、技術(shù)監(jiān)督等部門負責，指導農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)，開展如標準化、無公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)等培訓。

3、培訓方法

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，充分利用農(nóng)閑季節(jié)特別是冬春兩季，按照“切合實際、形成多樣、先進實用、講求實效”的原則，以短期知識培訓為主。

①短期培訓。依托各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)廣校，根據(jù)各鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，開展各類實用技術(shù)短期培訓。

②中長期集中培訓。依托區(qū)農(nóng)廣校、黨校、會計培訓中心、各鎮(zhèn)成教辦，重點是村、社干部學歷培訓，準失地農(nóng)民、失地農(nóng)民等職業(yè)技能培訓。

③委托培訓。與大專院校協(xié)作，委托大專院校舉辦脫產(chǎn)培訓。

④農(nóng)業(yè)遠程培訓。依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、組織材料、資料、錄像帶等開展農(nóng)業(yè)遠程網(wǎng)絡(luò)培訓。

⑤現(xiàn)場觀摩、參觀考察、經(jīng)驗交流、以會代訓。在重要生產(chǎn)時節(jié)，通過召開生產(chǎn)現(xiàn)場會，組織農(nóng)戶參觀考察、交流生產(chǎn)經(jīng)驗，傳授生產(chǎn)技術(shù)、培訓技術(shù)骨干等形式，進行培訓。

（四）加強領(lǐng)導，嚴密組織，加大投入，確保培訓質(zhì)量

1、加強領(lǐng)導，明確職責

農(nóng)民培訓教育工程涉及面廣、人員多、任務(wù)重，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的提高，同時也直接關(guān)系到我區(qū)推進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)進程。為此，建議區(qū)上成立農(nóng)民培訓教育工作領(lǐng)導小組，對全區(qū)農(nóng)民培訓教育工作統(tǒng)一領(lǐng)導。根據(jù)培訓內(nèi)容和培訓方向，設(shè)立若干個培訓辦公室，由各職能部門負責實施。切實制定好總體規(guī)劃和工作計劃，做到“六個統(tǒng)一”即統(tǒng)一確定培訓機構(gòu)（網(wǎng)點），統(tǒng)一編制培訓大綱，統(tǒng)一制定教學計劃，統(tǒng)一目標考核。

2、落實責任，實行目標管理

將農(nóng)民技術(shù)技能培訓工作列入年度工作目標考核內(nèi)容，實行目標管理，明確工作職責，獎懲掛鉤，責任到人。

3、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念

組織廣播、電視，報刊等新聞媒體大力宣傳農(nóng)民技術(shù)技能培訓的重要意義，提高認識，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，為我區(qū)農(nóng)民教育營造良好的社會氛圍。

4、加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓的資金投入

農(nóng)民技術(shù)技能培訓經(jīng)費應(yīng)實行政府、用人單位和農(nóng)民個人共同分擔的投入機制。目前我區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)校每年區(qū)財政撥款僅3.5萬元，對于培訓工作顯得杯水車薪，建議區(qū)委、區(qū)政府每年在財政預(yù)算中增加投入，主要用于村、社干部學歷培訓補貼，農(nóng)民職業(yè)技能鑒定補貼，各類培訓的教材、資料補貼，教師授課補貼和參加培訓的農(nóng)民補貼或獎勵等工作經(jīng)費。

第4篇

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢

去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，沿海相當一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴重不景氣，煤炭價格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導致我地相當數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負面影響，同時也對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計顯示，由于受國際金融危機的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應(yīng)對措施，一是面對國際金融危機對我縣勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強了對勞務(wù)經(jīng)濟的領(lǐng)導；二是通過召開大型勞務(wù)洽談會，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設(shè)項目，積極與***項目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項目部聯(lián)系溝通用工信息，認真搞好有意參與***項目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報名統(tǒng)計工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)投資***萬元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來看，農(nóng)村的社會形勢總體上是穩(wěn)定的。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當注意的幾個傾向性問題

在調(diào)查中通過座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強與***項目、***等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。

2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。

3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。

4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要求縣上積極爭取實施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

同時，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：

1、缺乏對國際金融危機長期困難的應(yīng)對準備，相當一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負荷。

2、依賴、等、靠思想嚴重。相當一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。

3、對再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔心如實統(tǒng)計上報會自找麻煩，影響當年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況不符，影響縣上的宏觀決策。

5、村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導亟待加強。

三、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議

1、進一步提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認識。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟收入在我縣農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個家庭的生計，也事關(guān)全縣農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當穩(wěn)定的職業(yè)，對社會穩(wěn)定的負面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當前保持全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級黨委政府和社會各方面都要進一步提高對做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認識。進一步加強領(lǐng)導，強化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

2、認真調(diào)查摸底，掌握真實情況，以利于縣上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實施針對性的指導。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計工作不實有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔心真實統(tǒng)計會自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計真實數(shù)字，上報真實情況，以保證縣上根據(jù)真實情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查摸底，不僅要掌握真實數(shù)字，還要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓需求進行全面調(diào)查掌握。同時，建議解決村級勞務(wù)信息員的報酬問題，加強勞務(wù)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基層和基礎(chǔ)工作。

3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。我縣勞務(wù)經(jīng)濟的根本出路還在于擴大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與我縣勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級勞動服務(wù)機構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動作用，千方百計擴大有組織輸出。二是加大協(xié)調(diào)，借助***、***等重大項目建設(shè)消化吸收一批。當前，***項目建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級要積極利用援建關(guān)系，與***建設(shè)承包單位達成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。同時，要力促***項目盡早開工，吸納一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是要加大本縣建設(shè)項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。五是組織技能培訓一批。教育引導青年農(nóng)民工不要逆勢而動，盲目外出，在全社會就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓力度，讓他們潛下心來，學習掌握一門勞動技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓力度，優(yōu)化培訓科目，提高培訓質(zhì)量。由于我縣人人技能工程啟動于200*年，在200*年以前初高中畢業(yè)的學生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓，建議加大對這部分人的培訓力度，使他們掌握一技之長。在培訓期限的安排上，多辦短班。在培訓科目上，應(yīng)當采取“菜單式”培訓，市場需要什么工種我們就培訓什么科目，學員要求培訓什么科目，我們就培訓什么科目。在培訓內(nèi)容上，應(yīng)適當減少理論，增加實際操作技能的培訓內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

4、建立多部門聯(lián)動機制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導上給予高度重視，對投產(chǎn)后可以達到規(guī)模以上企業(yè)標準的，在領(lǐng)導精力上應(yīng)當同招商引資一樣重視，實行一個企業(yè)一個領(lǐng)導包抓，一套班子服務(wù)，召開現(xiàn)場辦公會議，切切實實地為企業(yè)辦實事、解難事。其次，縣上應(yīng)制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項目申報、用地審批、資金信貸、稅費減免、供水供電等各方面進行扶持；建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“聯(lián)動機制”，做到手續(xù)從簡，收費從低，辦事從快，服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導。第三，要有一定的組織形式，建議適時組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會和項目對接會，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵有一定資金規(guī)模和技術(shù)實力的返鄉(xiāng)人員獨資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

第5篇

關(guān)鍵詞：三峽庫區(qū)；移民職業(yè)教育；技能培訓

中圖分類號：G719.2　文獻標識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0030－2

三峽工程是牽動全國、舉世矚目的一項偉大工程。自1993年正式實施以來，三峽水庫移民工程累計搬遷移民100多萬人，完成移民動態(tài)項目投資434.55億元。目前，三峽工程已在防洪、發(fā)電、航運、取水、環(huán)保這五大方面顯示出惠及全國的效益，與此同時，這項工程的實施帶來的淹沒、移民、遷建等問題給庫區(qū)人民生產(chǎn)生活造成很大影響和損失。本報告通過在2009―2010年兩年時間里實施教育部、三峽辦、湖北省、重慶市共建三峽庫區(qū)職業(yè)教育和技能培訓實驗區(qū)具體工作，在客觀了解三峽庫區(qū)移民生活和生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，試圖分析影響移民生活和生產(chǎn)的突出問題，并針對如何解決這些問題提出建議，以利于維護庫區(qū)社會秩序的穩(wěn)定，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的基本目標，促進庫區(qū)經(jīng)濟與社會的健康發(fā)展。

三峽工程關(guān)鍵是移民，難點也是移民，隨著舉世矚目的三峽工程的竣工，也由此帶來了“世界級難題”――庫區(qū)百萬移民就業(yè)安置和致富問題。古人云“授之以魚，不如授之以漁”，國家各級政府和部門從一開始把大力開展移民技能培訓和職業(yè)教育作為解決困境的突破口之一進行攻堅，從2006年開始國務(wù)院、國務(wù)院各產(chǎn)部委相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于完善大中型庫區(qū)移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號)、《國家發(fā)改委、水利部辦公廳印發(fā)大中型庫區(qū)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》、《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》。根據(jù)國務(wù)院、國家發(fā)改委、水利部辦公廳文件精神，巴東縣委、縣政府非常重視并結(jié)合全縣實際制定了《巴東縣大中型庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列加大支持移民技能培訓和職業(yè)教育的文件和規(guī)劃，把移民技能培訓工作放在了移民后期扶持工作的首位，從此百萬移民這道“世界級難題”，正在中國的大地上逐步破解。通過近幾年的實踐證明，要從根本上解決這些問題，只有通過開展多種形式的技能培訓工作和大力開展職業(yè)教育，從根本上提高移民的科學文化素質(zhì)和就業(yè)技能，最終才能使移民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、致富，“移民難”由此迎刃而解。

從過去的工作實際來看，為了進一步切實做好庫區(qū)移民培訓工作，必須用科學發(fā)展觀指導移民技能培訓工作。根據(jù)近兩年移民培訓工作的實際，特就當前庫區(qū)移民現(xiàn)狀、培訓過程中存在的幾個難點，談?wù)劥譁\的看法。

1　巴東移民現(xiàn)狀

巴東縣屬于湖北省恩施自治州，位于川鄂交界的長江巫峽和西陵峽之間，自古有“楚西厄塞，巴東為首之說”，“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱。境內(nèi)三山盤距(大巴山、巫山、武陵山)，兩江分割(長江、清江)，318國道橫穿東西，209國道連接南北。巴東縣地形狹長、溝壑縱橫、山高坡陡、土地脊薄，自然條件差。

全縣共有移民64636人，其中農(nóng)村需安置移民21907人，城鎮(zhèn)需安置移民42729人。現(xiàn)有農(nóng)村移民勞動力14791人，城鎮(zhèn)移民勞動力25027人。移民分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，214個行政村。淹沒房屋14.8萬m2，淹沒耕地13800畝。

巴東是長江葛州壩水庫、三峽水庫、清江隔河岸水庫、水布埡水庫四大水利設(shè)施的淹沒區(qū)。全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉及庫區(qū)移民和移民安置工作，又加之巴東位于巫山、武陵山脈的深山峽谷之中，山高坡陡、土質(zhì)脊薄、居住分散，經(jīng)濟落后，人們的科學文化素質(zhì)普遍低下，特別是長江、清江水系的庫區(qū)移民、倍受旱、澇災(zāi)害的襲擊。隨著移民搬遷安置的逐步完成和三峽工程175米蓄水位的竣工，大規(guī)模的移民工程建設(shè)結(jié)束，移民勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移問題越來越突出，我縣勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移存在以下問題：

(1)大規(guī)模移民遷建結(jié)束后，施工單位的撤出，流動人口的減少，使消費需求發(fā)生了很大變化，城鎮(zhèn)做生意的人群受到影響，導致部分城鎮(zhèn)居民勞動力失去現(xiàn)有的工作。

(2)三峽庫區(qū)水位的不斷上漲，良田大量被淹沒，農(nóng)村移民失去生產(chǎn)資料；被淹沒的企業(yè)，由于種種原因，大多破產(chǎn)，在這些企業(yè)工作的城鎮(zhèn)和農(nóng)村移民勞動力成為失業(yè)人員。

(3)由于自然條件差、底子薄、勞動力素質(zhì)低等因素導致縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，尤其是工業(yè)發(fā)展緩慢，致使許多移民勞動力無法找到新的工作崗位，新增勞動力就業(yè)安置也很困難。

(4)隨著退耕還林、地方經(jīng)濟發(fā)展占用土地，人多地少的矛盾將更加突出，農(nóng)村村民和后靠移民剩余勞動力還會增加。

(5)移民想發(fā)展經(jīng)濟致富，但缺少土地和技術(shù)，想跳出“農(nóng)門”致富又沒有專業(yè)技能。庫區(qū)幾萬移民中，文盲、半文盲占移民總數(shù)的61％，庫區(qū)的青壯年農(nóng)民多數(shù)只是一個初中畢業(yè)，專業(yè)技能更是談不上。因此他(她)們感到在家種地因地少勞多，科技投入差，付出的多，收益的少，不劃算；如果轉(zhuǎn)崗就業(yè)、外出務(wù)工、因沒有專業(yè)技能，只能做一些挖煤、采礦、修房蓋屋的重體力勞動，沒有固定工作，沒有固定的場所，沒有穩(wěn)定的工資收入和良好的社會保障，也不如意。導致部分移民特別是青年農(nóng)民認為種地、務(wù)工都不理想，感到求工無門、致富無望。

(6)農(nóng)民培訓等工程，庫區(qū)移民有近萬人也隨之受到了教育、培訓，但多數(shù)培訓由于不是系統(tǒng)性、科學性的培訓，很難達到比較高的質(zhì)量標準，更不能滿足靠此來就業(yè)的要求。

2　當前三峽庫區(qū)移民培訓工作中存在的幾個主要問題

2.1認識不夠到位，工作發(fā)展尚不平衡

少數(shù)領(lǐng)導干部對移民培訓工作在移民整體工作中的地位和作用還認識不足，認為培訓工作是軟指標，不是硬任務(wù)，工作深與淺，效果不明顯。因此，在培訓工作的組織、計劃和具體落實上不夠到位，工作明顯滯后。

2.2培訓質(zhì)量有待進一步提高

有的部門為突擊完成培訓指標，只滿足于培訓數(shù)字的統(tǒng)計上報，而忽視培訓質(zhì)量，使受訓的移民就業(yè)安置困難。因此，提高培訓質(zhì)量和移民的整體素質(zhì)，是增強移民就業(yè)競爭能力的一個關(guān)鍵因素。

2.3培訓內(nèi)容和形式有待拓展和創(chuàng)新

在移民技能培訓形式上，有些部門教學手段比較落后，仍沿用傳統(tǒng)培訓模式，形式較為單一；有的地方利用基地示范、電化教學、網(wǎng)絡(luò)教育等有效形式不夠，致使大量培訓資源不能充分

發(fā)揮作用。這些都在一定程度上影響了培訓質(zhì)量和效果。

3　當前庫區(qū)移民培訓工作的對策

3.1指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以移民新增勞動力職業(yè)教育和現(xiàn)有青壯年勞動力技能培訓為重點，整合各類培訓資源，積極實施培訓計劃，提高庫區(qū)移民整體素質(zhì)和勞動就業(yè)能力，促進“兩個轉(zhuǎn)移”，實現(xiàn)“兩個基本”，推動庫區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

3.2基本原則

3.2.1堅持政府主導、市場引導的原則縣政府應(yīng)該成立縣移民職業(yè)教育和技能培訓工作領(lǐng)導小組，負責全縣移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃編制、計劃安排、資金籌措、指導監(jiān)督、考核驗收和對培訓機構(gòu)的管理。各培訓機構(gòu)根據(jù)市場需求負責本單位移民職業(yè)教育和技能培訓年度計劃編制、組織管理、實施培訓、建檔辦證、就業(yè)安置等工作。

3.2.2堅持整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則根據(jù)《國務(wù)院三峽辦印發(fā)(三峽移民職業(yè)教育和技能培訓規(guī)劃綱要(2008―2012))的通知》(國三峽委發(fā)辦字(2008)15號)精神，培訓工作由縣領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織實施。以招生形勢好、培訓質(zhì)量高、學生就業(yè)率高的如縣民族職業(yè)高中和縣農(nóng)廣校為移民培訓主要機構(gòu)，整合縣內(nèi)培訓機構(gòu)優(yōu)勢資源，實行分點培訓。根據(jù)國內(nèi)勞動力市場用工需求，將市場前景好、企業(yè)需求旺盛的電子電工、電焊、機電、建筑、縫紉、汽修、旅游、家政、數(shù)控、8MT等專業(yè)作為移民培訓的重點專業(yè)，以中長期二三產(chǎn)業(yè)技能培訓為主，以農(nóng)村實用技術(shù)培訓為補充，組織實施培訓。

3.2.3堅持按需培訓、注重實效的原則認真做好勞動力市場調(diào)查和需求預(yù)測，按照不同區(qū)域、不同移民群體的意愿，以產(chǎn)業(yè)為依托，以市場需求為導向，以提高就業(yè)能力和增加移民收入為目標，采取多種形式培訓，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

3.3分類組織培訓

庫區(qū)移民職業(yè)教育和技能培訓的內(nèi)容分為職業(yè)學歷教育、二三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓和新型農(nóng)業(yè)勞動者培訓三大類型。

3.3.1職業(yè)學歷教育對新增移民勞動力進行中等職業(yè)學歷教育。我縣移民區(qū)域內(nèi)每年初中畢業(yè)生數(shù)為6700多人，規(guī)劃期內(nèi)按普職比45：55計算，需接受中等職業(yè)教育的移民總計約為3.6萬人。要以優(yōu)質(zhì)的中等職業(yè)教育資源，以適合市場需要的專業(yè)方向，按取得中等職業(yè)教育學歷證書和職業(yè)資格證書的要求，開展移民中等職業(yè)教育，使他們成為有文化、有技能的新一代勞動者，是減輕庫區(qū)環(huán)境承載壓力、增加移民收入的有效途徑。兩年制職業(yè)技術(shù)教育，實行免費入學就讀，減輕了移民的負擔，提高了移民就業(yè)競爭能力，為不斷增加移民收入打下了堅實基礎(chǔ)。

3.3.2職業(yè)技能培訓對規(guī)劃期內(nèi)21 50歲的移民勞動力主要開展職業(yè)技能培訓。由于庫區(qū)生產(chǎn)資源和環(huán)境容量有限，難以容納庫區(qū)現(xiàn)有勞動力，必須走勞務(wù)輸出路子，引導移民走出庫區(qū)從事二、三產(chǎn)業(yè)，進而增加收入。勞動技能水平的高低，決定移民收入的高低。移民部門要花大力氣做好庫區(qū)青壯年勞動力技能培訓工作，提高就業(yè)技能，不斷增加移民收入。要舍得花錢培訓移民技工，要舍得送移民到好的學校培訓，把培訓內(nèi)容同企業(yè)用工要求緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)庫區(qū)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)，并做好跟蹤服務(wù)和維權(quán)工作。根據(jù)我縣實際人才需求規(guī)律，其中具體分為：

(1)對2％開展創(chuàng)業(yè)培訓，以帶動移民從業(yè)。

(2)對2％開展高級技能培訓，主要針對已有一定技能的移民勞動力。

(3)對30％開展中級技能培訓，培養(yǎng)企業(yè)急需的中級技能人才，主要針對有一定文化基礎(chǔ)的青壯年移民勞動力。

(4)對45％開展初級技能培訓，取得初級職業(yè)資格證書，提高就業(yè)競爭力。

(5)對21％就近進行農(nóng)產(chǎn)品加工、房屋維修、家庭作坊小制作等簡單技能培訓。

3.3.3新型農(nóng)業(yè)勞動者培訓庫區(qū)現(xiàn)有山林、水面和草地資源的開發(fā)，必須以人力資源開發(fā)為前提，必須以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)作保證，才能產(chǎn)生較好的效益。過去，我們在農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓方面做了大量工作，也取得一定的成效，但覆蓋面較窄，層次較低，導致農(nóng)業(yè)開發(fā)的科技含量較低，效益不是很明顯。所以，今后要把農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓當作庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的核心工作來抓。主要圍繞國家確定的庫區(qū)四大產(chǎn)業(yè)(柑橘、草食牲畜、水產(chǎn)、旅游)，重點提高移民的生產(chǎn)經(jīng)營技能，具體培訓內(nèi)容可包括柑桔、茶葉、板栗、煙葉、蔬菜等栽培技術(shù)，生豬、山羊、水產(chǎn)等養(yǎng)殖技術(shù)以及沼氣使用等新型能源技術(shù)等。具體分類為：

對規(guī)劃期內(nèi)對21―50歲留在庫區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力開展致富帶頭人、新型農(nóng)民科技(科技農(nóng)業(yè))和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能。

(1)對10％務(wù)農(nóng)勞動力開展農(nóng)村致富帶頭人培訓。

(2)對10％務(wù)農(nóng)勞動力開展新型農(nóng)民科技培訓。

第6篇

新型培訓與評價模式創(chuàng)新的背景與目標

背景

目前電網(wǎng)設(shè)備試驗專業(yè)培訓與技能評價工作主要是通過集中在室內(nèi)開展理論授課和在一般基地進行技能培訓與鑒定等形式進行，這種模式存在很多難以克服的問題，由于系統(tǒng)被試設(shè)備、試驗儀器、試驗方法種類繁多，試驗環(huán)境千變?nèi)f化，一般的基地難以滿足所有項目培訓與技能鑒定工作需要。因此，對傳統(tǒng)培訓與技能鑒定模式進行改革，創(chuàng)新一種新型的培訓與評價模式并進行實踐論證極為必要。

目標

期望通過項目研究，在國際上首創(chuàng)一種新型的試驗專業(yè)培訓與評價模式、管理范本并進行實踐論證。通過管理創(chuàng)新首次提出并建立一種基于全員網(wǎng)絡(luò)培訓、在崗技能培訓、脫產(chǎn)封閉培訓于一體的新型培訓與評價工作體系。重點研究新型培訓與評價模式建立配套的課件體系開發(fā)和管理模式創(chuàng)新，達到可以克服傳統(tǒng)培訓模式存在的不足，投資成本少、培訓效果好的目的。

新型培訓與評價模式創(chuàng)新的內(nèi)涵與做法

創(chuàng)新內(nèi)容及思路

項目研究與創(chuàng)新包括以下主要內(nèi)容：

（1）先進培訓與評價模式的國際對標專題研究。

（2）“基于虛擬現(xiàn)實技術(shù)、交互式的試驗專業(yè)數(shù)字仿真、網(wǎng)絡(luò)實操培訓及技能鑒定系統(tǒng)”的設(shè)計開發(fā)及應(yīng)用。

（3）試驗專業(yè)培訓與評價標準化課件體系的設(shè)計開發(fā)及應(yīng)用。

（4）試驗專業(yè)知識庫及知識管理平臺的設(shè)計開發(fā)及應(yīng)用。

（5）基于全員網(wǎng)絡(luò)培訓、在崗技能培訓、脫產(chǎn)封閉培訓于一體的新型培訓與評價管理模式的創(chuàng)新與實踐。

項目各部分主體創(chuàng)新內(nèi)容的目的、做法及相關(guān)實踐與結(jié)論

（1）“先進培訓與評價模式的國際對標專題研究”的目的、做法及相關(guān)結(jié)論。

研究目的：本部分研究內(nèi)容的目的有三方面，一是分析現(xiàn)行培訓與評價模式技術(shù)手段的有效性，為改革提供思路；二是分析現(xiàn)行培訓與評價模式管理上存在的問題，為創(chuàng)新提供方向；三是與國外先進企業(yè)對標，為新型管理模式創(chuàng)新提供思路。

具體做法：分三個部分進行研究，一是對廣東電網(wǎng)、廣州電網(wǎng)多年來培訓與評價的技術(shù)手段進行了總結(jié)分析；二是系統(tǒng)收集整理了多年來培訓與評價管理中暴露出的問題，為管理創(chuàng)新提供了指引；三是通過與日本九州電力、韓國三星公司等10多個電網(wǎng)企業(yè)對標，梳理了國外先進做法并提出了改革思路與設(shè)想。

簡要結(jié)論：我國相當一部分企業(yè)試驗專業(yè)培訓教育工作處于被邊緣化的狀態(tài)，雖然各級領(lǐng)導層很重視教育培訓，但許多基層單位沒有真正把對人的培養(yǎng)尤其是技能培養(yǎng)作為重要業(yè)務(wù)來抓。培訓投入嚴重不足、培訓管理落后、技能評價流于形式等現(xiàn)象嚴重，無法形成有效地培訓與評價工作體系。通過與國際先進企業(yè)對標得出了我國供電企業(yè)培訓與評價工作的差距主要表現(xiàn)在：培訓投入差距大；培訓理念上差異較大；培訓設(shè)施方面差距較大；培訓管理方面差距較大；信息化建設(shè)方面差距較大；培訓及競技氛圍差距較大。

（2）“基于虛擬現(xiàn)實技術(shù)、交互式的試驗專業(yè)數(shù)字仿真、網(wǎng)絡(luò)培訓與技能鑒定系統(tǒng)”的設(shè)計開發(fā)及應(yīng)用項目實施目的、做法及實踐。

創(chuàng)新目的：期望通過項目研究設(shè)計并開發(fā)世界上第一個試驗專業(yè)數(shù)字仿真與網(wǎng)絡(luò)培訓系統(tǒng)。運用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、3D技術(shù)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建虛擬真實場景、通過三維動漫形式再現(xiàn)現(xiàn)場試驗操作全過程的試驗專業(yè)實操技能培訓與考評系統(tǒng)，擴充后可以用于技能競賽，達到克服傳統(tǒng)培訓與評價模式不足，首創(chuàng)一種新型技能培訓與評價模式的目的。

具體做法：分四個子項目進行課件開發(fā)：一是開發(fā)停電預(yù)防性試驗實操仿真培訓系統(tǒng)；二是開發(fā)電纜故障測尋實操仿真系統(tǒng)；三是開發(fā)電纜振蕩波、GIS局放、開關(guān)柜局放等新型狀態(tài)檢測技術(shù)的實操仿真系統(tǒng)；四是實現(xiàn)上述測試項目實操過程的技能鑒定與評價，在世界上首次實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)實操培訓與技能評價。其功能如下：

①儀器儀表和高壓設(shè)備仿真。仿真了主要儀器儀表和高壓設(shè)備的外觀和功能及其動態(tài)過程，不但可用作培訓而且還可作為數(shù)字化儀器儀表、設(shè)備庫使用。

②理論學習培訓仿真。對各種高壓試驗理論知識、試驗方法、規(guī)程、現(xiàn)場經(jīng)驗等進行平面、動畫結(jié)合語音解說的形式介紹，形象生動宜于理解。

③實操仿真培訓。以三維動漫的形式再現(xiàn)現(xiàn)場測試全過程。對試驗前準備、操作過程、安全措施及數(shù)據(jù)分析等均進行了仿真。可以通過對試驗環(huán)境、儀器儀表動態(tài)特性、被試設(shè)備動態(tài)特性及試驗過程的仿真，真實再現(xiàn)測試全過程，主要功能有：試驗環(huán)境仿真，可以模擬現(xiàn)場環(huán)境，實現(xiàn)氣候、溫度、濕度顯示仿真；輔助用品仿真，如：輔助設(shè)備、各種規(guī)格導線仿真等；可自動檢查所選儀器儀表及其輔助設(shè)備是否正確、導線選擇和接線是否正確、接線次序是否正確、是否可靠接地、檔位選擇及操作是否正確、是否正確放電等；伴生現(xiàn)象仿真，能仿真試驗過程中產(chǎn)生的現(xiàn)象，如設(shè)備擊穿、出現(xiàn)電暈放電的外在現(xiàn)象等，系統(tǒng)還可自動判別安全距離。

④試驗專業(yè)知識庫、案例庫開發(fā)。將試驗專業(yè)領(lǐng)域的顯性知識、隱性原理、技術(shù)導則、人員行為規(guī)范與現(xiàn)場經(jīng)驗、事故案例等知識點，通過面向?qū)ο蟮姆椒ū硎荆纬山y(tǒng)一標準層次化知識庫，實現(xiàn)對抽象知識的有效固化和存儲，并形成實現(xiàn)管理、檢索、智能評測等應(yīng)用功能的知識庫系統(tǒng)，累計存入事故、缺陷案例及技術(shù)報告數(shù)千起。

⑤技能鑒定與評價系統(tǒng)開發(fā)。為克服傳統(tǒng)技能鑒定模式存在的不足，設(shè)計了實戰(zhàn)與考評仿真軟件。對主要檢測技術(shù)設(shè)計了多套、多種考評方案，包括操作過程、試驗數(shù)據(jù)分析及判斷等等。使用者可以在場景中隨意漫游，自主操作完成所指定任務(wù)，不但可用于技術(shù)培訓，而且還可用于技能鑒定及比武。實戰(zhàn)軟件采用游戲形式進行比賽，能自動記分，增加了培訓趣味性。

取得的成效：所述的網(wǎng)絡(luò)培訓和鑒定系統(tǒng)，經(jīng)查新證實為世界上第一套試驗專業(yè)實操技能培訓與鑒定系統(tǒng)，彌補了該領(lǐng)域計算機技能鑒定與考評課件空白，屬原創(chuàng)性成果，其優(yōu)點在于：彌補了原有培訓與評價模式的不足，可以很方便的實現(xiàn)電纜故障測尋、帶電測試等傳統(tǒng)方法難以實現(xiàn)的培訓與鑒定，數(shù)據(jù)及缺陷可以任意設(shè)置；可以節(jié)省被測試設(shè)備、儀器及場地，節(jié)省大量成本；能在虛擬環(huán)境中對測試技能進行培訓、鑒定與考評，全程記錄并給出考評結(jié)果，實現(xiàn)了實操評價量化考評；打破了技術(shù)壁壘，實現(xiàn)了知識信息、現(xiàn)場測試經(jīng)驗等數(shù)據(jù)信息高度共享。特別有助于培養(yǎng)考評人員的規(guī)范化操作水平；可隨時、隨地進行學習與技能考評；避免了人工考試中的一些人為的、因人為原因?qū)е碌牟还蚱畲蟮纫蛩亍?/p>

（3）“試驗專業(yè)培訓與評價課件體系的設(shè)計開發(fā)及應(yīng)用”實施目的、實踐做法及結(jié)論。

創(chuàng)新目的：一套完整的培訓課件體系，一方面需要有與現(xiàn)場一致的實操仿真培訓課件，另一方面也需要有系列的標準化理論培訓課件，實操培訓課件只有在理論培訓課件體系作支撐下才能實施。為此，該單位在大量現(xiàn)場案例、事故案例積累基礎(chǔ)上自編系列培訓教材并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)共享，為新型培訓與評價模式的建立奠定基礎(chǔ)。

做法與實踐：組織開發(fā)六個系列的標準化培訓與評價課件體系。

①《高壓設(shè)備電氣試驗技能培訓教程》專著的出版。該培訓教程已于2012年正式出版發(fā)行，是國內(nèi)第一本涵蓋所有停電預(yù)試、不拆線試驗及當今國際最先進的檢測技術(shù)的技能培訓教材。

②《試驗專業(yè)現(xiàn)場作業(yè)危險點分析手冊》的開發(fā)。組織編寫了危險點分析手冊，收集整理了大量來自一線的現(xiàn)場作業(yè)危險點事件或事故案例，形成了寶貴的技術(shù)資料，對指導現(xiàn)場操作和作業(yè)具有深遠意義。手冊分析了15類設(shè)備試驗的危險點及其控制措施，許多是從一線班組實際經(jīng)驗教訓中提煉出來，對實現(xiàn)危險點分析經(jīng)驗共享起到了積極作用。

③《試驗專業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓與評價試題庫》的開發(fā)。組織開發(fā)了各類考評試題9000多題并實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)自我測評與分數(shù)統(tǒng)計。由于該單位在多種狀態(tài)檢測技術(shù)的集成應(yīng)用方面達到了國際領(lǐng)先，因此，這一網(wǎng)絡(luò)培訓試題庫的規(guī)模也是領(lǐng)先的，特別是收錄了包括南網(wǎng)超高壓局800kV換流變等大量現(xiàn)場事故案例編制的綜合判斷分析試題和目前最先進帶電測試技術(shù)現(xiàn)場案例考評試題，對經(jīng)驗共享起到了積極作用。

④《試驗專業(yè)標準化作業(yè)指導書》的開發(fā)。組織編寫了《試驗專業(yè)標準化作業(yè)指導書》，覆蓋了幾乎所有試驗專業(yè)測試項目，這也是目前南網(wǎng)系統(tǒng)乃至國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)最為完整的標準化作業(yè)指導書。

⑤《試驗專業(yè)標準化培訓PPT課件庫》的開發(fā)。該單位開發(fā)了“標準化培訓PPT課件庫”，共開發(fā)試驗專業(yè)培訓PPT近2500頁，涵蓋了所有現(xiàn)場試驗的作業(yè)項目，這也是目前國內(nèi)電力行業(yè)最完整的標準化培訓PPT課件庫。建立了標準化PPT培訓課件庫后，不論是那個培訓師授課，講授的知識點都一樣，講授的流程都一樣，而且可以隨時講解，無須事前準備課件，節(jié)省了大量時間，為標準化的培訓打下了基礎(chǔ)。

⑥《試驗專業(yè)實操技能評價系列標準》的開發(fā)。該單位組織開發(fā)了“試驗專業(yè)實操技能評價系列標準”，在廣泛論證基礎(chǔ)上，通過對測量過程關(guān)鍵步驟細化并根據(jù)不同步驟重要程度賦予不同分值基礎(chǔ)上得到，對每一個步驟正確與否規(guī)定了量化扣分標準。該標準對推進技能評價的規(guī)范化、標準化起到了積極作用。

（4）“試驗專業(yè)知識庫及知識管理平臺的設(shè)計開發(fā)及應(yīng)用”創(chuàng)新目的、做法。

創(chuàng)新目的：長期以來，多數(shù)單位的技術(shù)資料處在無序管理狀態(tài)，相關(guān)科研、培訓、事故障礙及缺陷資料、經(jīng)驗總結(jié)等處在不同人員分散管理狀態(tài)、往往由于人員流動等導致資料流失，造成后續(xù)人員不能及時了解先前積累數(shù)據(jù)，影響成長速度。為提高資料信息化管理水平，徹底改變各類資料分散管理、不能資源共享現(xiàn)狀，也為數(shù)字仿真與網(wǎng)絡(luò)培訓系統(tǒng)建立一個核心數(shù)字圖書館或知識庫，組織開發(fā)了“試驗專業(yè)知識管理平臺”。

具體做法：一是開發(fā)硬件支持平臺，為網(wǎng)絡(luò)培訓及知識管理平臺提供硬件支持；二是完全參照科技圖書目錄索引及企業(yè)內(nèi)部自定目錄基礎(chǔ)上，開發(fā)了一套知識管理平臺管理軟件，可以方便檢索、查找需要的技術(shù)資料；三是建立了完整的資料移交、入庫管理規(guī)章制度，將分散在不同人員手中的資料進行了系統(tǒng)收集，確保重要資料延續(xù)性。通過規(guī)章制度確保了各類技術(shù)資料定期移交并錄入知識平臺，如外出考察不移交資料不予以報銷等。

知識管理平臺內(nèi)容涵蓋了試驗專業(yè)所有核心業(yè)務(wù)并為進一步擴充為全局性的數(shù)字圖書館預(yù)留了接口。經(jīng)過測試，各項功能達到預(yù)期目標，錄入了大量分散管理和瀕臨流失的技術(shù)資料。對于打破技術(shù)壁壘，加快技術(shù)人員成長速度起到了積極作用。

（5）“基于全員網(wǎng)絡(luò)、在崗技能、脫產(chǎn)封閉培訓于一體的新型培訓與評價管理模式的創(chuàng)新與實踐”研究目的、做法及實踐。

研究目的：一是對可能的培訓管理模式進行創(chuàng)新和實踐；二是在實踐基礎(chǔ)上建立基于全員網(wǎng)絡(luò)、在崗技能、脫產(chǎn)封閉培訓于一體的新型培訓與評價模式并進行優(yōu)化。

具體做法與實踐：

①充分利用“全員網(wǎng)絡(luò)培訓與考核系統(tǒng)”。采取有效機制組織、鼓勵員工在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)學習。該單位認為網(wǎng)絡(luò)培訓特別適合生產(chǎn)工作多、工作時間分散、難以統(tǒng)一集中培訓的基層單位。由于不受時間制約，使得不能經(jīng)常參加集中培訓的員工能完成培訓積分。

②創(chuàng)新在崗技能培訓模式。一是為打破技術(shù)人員之間壁壘，共享資源，創(chuàng)新性的實施了月度技術(shù)交流會，每月安排5-6個專題和現(xiàn)場問題交流，題目為事故分析、案例分析、先進診斷技術(shù)、考察學習體會、標準宣貫等。實踐表明，該方法對于迅速提高技術(shù)水平收到了意想不到的效果，特別是有助于提煉現(xiàn)場經(jīng)驗進而形成貼近實際的培訓案例庫；二是常態(tài)化的開展工作負責人考評和員工普考、技能競賽，實現(xiàn)工作負責人、班組長能上能下（每年調(diào)整一次）；三是結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用安排專項培訓班、加大一專多能培訓力度等形式開展培訓；四是成立了多個專項技術(shù)攻關(guān)小組，為每個小組制定了明確任務(wù)和管理要求；五是常態(tài)化開展體驗式培訓，讓員工親身體驗電一電、摔一摔的感覺，自覺做好安全管理；六是為每位新員工安排了一位管理人員、一位班組老員工作為導師并簽訂師徒合同，實踐證明這種雙導師制有效滿足了新員工多層次的培訓需求。

③常態(tài)化開展封閉脫崗輪訓。一是對于新入職員工，在正式分配后，制定封閉脫崗集中輪訓計劃，調(diào)集最優(yōu)秀內(nèi)訓師開展集中培訓并為新員工編制了應(yīng)知、應(yīng)會知識點，讓他們較快明白了轉(zhuǎn)正前應(yīng)具備的基本技能、基本知識；二是規(guī)定老員工每隔6年脫崗集中輪訓1-2周，每年均安排一定時間對老員工參加體驗式培訓、現(xiàn)場案例培訓等脫崗輪訓，彌補知識的老化和不足。

成果及其效益分析

通過創(chuàng)新，組織開發(fā)了世界上第一套“電氣試驗與電纜故障測尋仿真與網(wǎng)絡(luò)培訓系統(tǒng)”“新型狀態(tài)檢測技術(shù)仿真與網(wǎng)絡(luò)培訓系統(tǒng)”，首創(chuàng)了一種適合成年人特點，能有效激發(fā)學習興趣，理論與實操相結(jié)合，可以滿足所有試驗項目培訓與考評需要，可大規(guī)模推廣的網(wǎng)絡(luò)培訓系統(tǒng)，創(chuàng)新性的建立了一種“基于全員網(wǎng)絡(luò)、在崗技能、脫產(chǎn)封閉培訓于一體的新型培訓與評價管理模式并進行了應(yīng)用實踐。有效克服了試驗專業(yè)傳統(tǒng)培訓模式存在的問題，滿足了任意試驗方法、試驗項目技能培訓與評價的需要，實實在在的提升了培訓效果。

項目成果2011-2012年在廣州供電局等單位進行了大規(guī)模應(yīng)用。使用情況表明：開發(fā)的仿真系統(tǒng)彌補了普通基地無法實現(xiàn)的部分培訓與評價功能，實現(xiàn)了試驗業(yè)務(wù)培訓與評價的全覆蓋。

項目成果在電力行業(yè)，包括電廠、電網(wǎng)企業(yè)、用戶變電站、高校及科研機構(gòu)都有重大推廣價值。是今后電力行業(yè)重點培訓模式之一。

第7篇

1.做好信息進村入戶工程監(jiān)管工作。

信息進村入戶工程年啟動以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動擔當，積極作為，成立組織，制定方案，并按照《開展信息進村入戶工程加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》的要求，從站點選擇到信息員培訓到益農(nóng)社建設(shè)、運營，信息進村入戶工程各項工作逐步推進。目前，共建成益農(nóng)信息站點413個，其中標準站104個，專業(yè)站192個，簡易站117個。413個益農(nóng)信息站點目前運轉(zhuǎn)正常，通過開展公益服務(wù)、便民服務(wù)、培訓服務(wù)、電商服務(wù)四類服務(wù)，幫助農(nóng)民辦理買、賣、推、繳、代、取等六大業(yè)務(wù)，正在為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、農(nóng)村電商等社會活動的各個方面發(fā)揮著重要作用。

2.切實做好農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到市局轉(zhuǎn)發(fā)的農(nóng)市便函[2020]106號《關(guān)于做好2020年農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓有關(guān)工作的函》后，局黨組高重視，認真進行了組織，于8月20－26日，開展了農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓工作，全縣至少500個行政村、居委會進行了集中學習，參訓20萬人次，培訓內(nèi)容豐富，富有新意，具有很強的實用性和可操作性，對農(nóng)民進一步搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興都具有很強的指導意義，深受農(nóng)民群眾好評，取得了很好的效果。

3.搞好電商扶貧知識培訓。

為提高全局干部職工的電商扶貧知識，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于7月1日與商務(wù)局在電子商務(wù)公共服務(wù)中心聯(lián)合舉辦了電商扶貧知識培訓，全局干部職工參加了培訓，內(nèi)容涉及電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、防止網(wǎng)詐騙、如何開網(wǎng)店、直播帶貨等，切實豐富了全局干部職工電子商務(wù)知識，提高了服務(wù)農(nóng)民的本領(lǐng)和技能。

4.做好粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地申報工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到市里關(guān)于粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地申報工作的通知后，廣泛進行了宣傳并實地察看，遴選了4家基礎(chǔ)相對較好，申報積極的單位報到市里，市局領(lǐng)導及相關(guān)科室人員也對這4個單位進行了考察，提出了具體的整改意見，目前這4個單位正在積極完善設(shè)施，準備申報材料。

5. 組織好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”慶祝活動。

6.組織好第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會參展工作。

7.做好農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測地面調(diào)查工作。

第8篇

[關(guān)鍵詞]變電安全運行；可靠性；舉措；電力系統(tǒng)

中圖分類號：TM 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）29-0030-01

一、概述

國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得我國各個領(lǐng)域?qū)τ陔娏Y源的需求持續(xù)增加。目前，科技的發(fā)展以及人們的日常工作生活均需要大量的電力資源。同時，伴隨著人們生活水平的持續(xù)提升，民眾越來越注重電網(wǎng)的安全。電力系統(tǒng)的運行原則是安全、預(yù)防、綜合治理。[1]變電安全運行主要是想確保電力設(shè)備能夠正常運轉(zhuǎn)，同時還需要定期對電力設(shè)備進行檢查和維修。在電力使用過程中，變電運行是進行事故處理的機構(gòu)，該機構(gòu)工作目標主要是為了確保電網(wǎng)安全，其對于整個電網(wǎng)系統(tǒng)的安全會造成一定的影響。故要想使電力能夠安全運行，那么就必須進一步增強變電運行系統(tǒng)的安全性和可靠性，同時，電力運行部門還需要針對操作人員的技能進行嚴格管理，并采取科學有效的變電可靠性策略。

二、提高變電安全運行和可靠性措施

（1）及時進行檢修

要想提高變電安全運行和可靠性措施，那么及時進行檢修工作是必不可少的。現(xiàn)如今，變電站在對變電運行設(shè)備進行檢修的過程中，要盡最大可能來促使設(shè)備能夠被立體運用，以此來促使人、財、物這些資源能被有效運用。除此之外，由于智能或數(shù)字變電站中含有大量的變電設(shè)備，它們在使用過程中往往不可避免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，故在及時進行檢修的過程中，變電站可以組織一個對應(yīng)的設(shè)備維修部門來定期對各個變電設(shè)備進行檢查與維修，從而確保變電設(shè)備始終能夠正常運轉(zhuǎn)。另外，每隔一段時間，變電站可以安排一些人員來進行核查，并將這些任務(wù)分配給不同的工作小組來展開，這樣不僅可以促使工作人員的積極性有所提升，而且能夠在一定程度上確保變電安全可靠的運行。

（2）抓好班組，進行制度化管理是提高變電運行可靠性的關(guān)鍵

在變電所中，班組是其中最基礎(chǔ)的小型單位，該組織往往從事于設(shè)備的直接檢查和維修工作，其重要性不言而喻，故變電所非常有必要注重班組的管理工作，并把各個工作環(huán)節(jié)的責任細分到每一個班組及其組員身上，以此來調(diào)動他們工作的熱情，使他們能夠及時、快速的找尋出各種問題，并立刻采取一系列措施來加以處理。而要想促使班組成員的技術(shù)素養(yǎng)和職業(yè)道德能夠持續(xù)提升，那么相關(guān)單位則需要投入一定的資源來針對員工們展開職業(yè)技能培訓活動，讓他們能夠?qū)W會那些各種信息化技術(shù)，使他們自身的知識體系變得更加完善，這樣才能確保他們能夠靈活應(yīng)對智能化變電站里面的設(shè)備。同時，還要做好班組成員的思想政治工作，幫助他們建立起自身的責任感和使命感。在日常的工作中，工作人員也要嚴格依照規(guī)范來展開各項工作，違章操作往往會帶來不必要的損失，故要避免這種情況的出現(xiàn)。

（3）組織工作人員技能培訓

A、第一方面崗位技能培訓。崗位技能培訓主要是針對日常工作中涉及到的技術(shù)進行培訓。[2]現(xiàn)如今，我國部分地區(qū)均已建立有智能變電站，與傳統(tǒng)變電站相比，智能或數(shù)字變電站明顯更加高級，其采用了諸多智能設(shè)備，同時，變電站也已施行智能化管理，故變電站各種設(shè)備的技術(shù)含量變得很高，從而導致對技術(shù)人員的要求越來越嚴格，要想提高變電設(shè)備的運行安全和可靠性，那么維修人員則必須要對這些智能化設(shè)備有一定程度的了解，并熟知那些變電系統(tǒng)的實際工作原理，從而確保自身能夠很好地應(yīng)對突發(fā)狀況。孰能生巧是對電力工作最好的詮釋。[3]變電站的智能化對于變電安全運行是有利的，其能夠進一步增強對變電運行的管理和控制，然而，其要求工作人員必須要具備較高的技術(shù)水平，這樣操作起來將會更加得心應(yīng)手，故變電站需投入一定的資金來針對技術(shù)人員展開培訓活動，以此來提升他們的綜合素質(zhì)水平。

B、第二方面安全意識培訓。在電力運行工作中，工作人員通常會轉(zhuǎn)變自身的位置，這是安全防護過程中不容忽視的。相關(guān)技術(shù)人員在工作過程中要依照安全原則來展開各項工作，相關(guān)單位也要不斷落實管理制度體系。除此之外，安全意識培訓工作是必不可少的，在日常工作中要經(jīng)常給員工灌輸安全原則的具體內(nèi)容，使技術(shù)人員能夠熟記于心。同時，還可以通過結(jié)合故障來展開緊急事故處理的培訓活動，讓他們按照要求來進行維修處理。

（4）優(yōu)化管理體系

優(yōu)化管理體系是提高變電安全運行和可靠性措施的重中之重。[4]在我國的變電站發(fā)展過程中，伴隨著各種新型設(shè)備以及信息化技術(shù)的不斷運用，變電站在智能化方面的表現(xiàn)日益突出，現(xiàn)代化變電站的管理要求也隨之提高，人們越來越注重智能或數(shù)字變電站管理過程中管理體系的改進和優(yōu)化。變電運行可靠性及安全性的提升離不開完善管理體系的撐持，故變電站應(yīng)該針對各項工作來制定出一個合理的管理制度體系，以此來確保各項工作能夠順利展開。

三、結(jié)束語

變電運行對整個電力系統(tǒng)的安全有著重大的影響，其是供電事業(yè)中非常關(guān)鍵的部門，故很有必要執(zhí)行更加嚴格的管理體系。電力事業(yè)相對而言比較危險，當實際操作過程中出現(xiàn)錯誤將會引發(fā)極為嚴重的事故，所以要給予重視。單位要投入足夠的資金來展開各項培訓活動，以此來提升技術(shù)人員的綜合素質(zhì)水平。

參考文獻

[1] 劉蔚寧.提高變電安全運行和可靠性措施研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè).2015（13）：21-27.

[2] 黃渲雅.綜述提高變電運行可靠性及加強安全管理措施[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2012（20）：85-89.

第9篇

六、從學校到工作是一個冒險的過程

找工作的時候，他們會問你有沒有高中畢業(yè)證，而你卻沒有。

――墨西哥青年婦女

許多年輕人面臨從讀書到就業(yè)的艱難過渡。青年在勞動力市場中的不利處境體現(xiàn)在缺乏就業(yè)機會和工作品質(zhì)低下兩方面――包括不穩(wěn)定的、低薪的工作。與教育處境不利有關(guān)的因素，如貧困、性別和殘疾，往往也與在勞動力市場中的處境不利有關(guān)。這并非巧合――不平等的技能培養(yǎng)機會、社會準則和勞動力市場歧視導致了這一結(jié)果。

有些年輕人，尤其是富裕國家的年輕人，在離開學校后會面臨長期的失業(yè)。2011年，全世界大約13%的青年（約為7500萬人）被計入失業(yè)人口，比2007年爆發(fā)經(jīng)濟危機之前多了近400萬。

由于經(jīng)濟衰退，年輕人的工作機會越來越少，這對教育程度低的年輕人的影響尤為明顯。與經(jīng)濟危機之前相比，2011年，全球大約減少了2900萬個職位。西班牙的失業(yè)率在2007-2009年間大幅度上升。

然而，這些關(guān)于失業(yè)人口的數(shù)字還不能完全體現(xiàn)出年輕人所處的困境。這些數(shù)字掩蓋了一個事實：有些年輕人不再去找工作，是因為他們知道根本找不到。既沒有上學或就業(yè)，也不積極找工作的人往往被視為“怠惰”，即便他們的怠惰反映的是勞動力市場的現(xiàn)狀而非他們本身的動機。如果將感到求職受挫的人計算在內(nèi)，年輕人的失業(yè)率將大幅增加，像喀麥隆這樣的國家失業(yè)率將翻倍。

在那些被歸為怠惰的人中，女性往往占大多數(shù)。在僅完成小學教育之后便輟學的年輕人中，性別差距往往非常大。在約旦，80%以上只有小學文化程度的青年女性對找工作不積極，而青年男性的這一比例為20%。

青年女性還通常在被政策制定者忽視的家政和非正式工作領(lǐng)域從事工作。本報告對近期在9個國家開展的勞動力調(diào)查的分析發(fā)現(xiàn)，在這9個國家中，被歸為怠惰的青年女性數(shù)量遠遠多于男性。努力找工作的女性比男性少，通常原因是家務(wù)勞動分工不平等以及招聘中的性別歧視。

女性的工資往往也低于男性。在印度和巴基斯坦，一般情況下，男性比女性的工資高60%左右。識字和計算水平對薪資的影響也非常大。教育對于女性的收入水平影響巨大。在巴基斯坦，識字水平高的女性比不識字的女性的工資高出95%，而男性之間的這一差別只有33%。

殘疾青年在獲得教育和工作兩方面都尤為困難。在肯尼亞，很少有殘疾青年能夠讀到小學以上。由于教育水平低，他們很難或無法適應(yīng)工作環(huán)境而受到就業(yè)限制。

許多年輕人被迫從事著不穩(wěn)定、低薪酬且工作時間長的工作。從全球來看，約有1.52億年輕人――占青年勞動者的28%――每天工資不到1.25美元。在布基納法索、柬埔寨和烏干達等國家，工資在貧困線以下水平遠比沒有工作的現(xiàn)象更為普遍。

年輕成人比年長成人更有可能獲得極低的工資。在布基納法索瓦加杜古，年長成人的平均工資幾乎是年輕成人的2.5倍。年輕人通常期望工資能隨年齡的增加而提高，但收入低于最低工資水平使他們的收入無法滿足日常需求。

在低收入國家，教育程度低的年輕人無法承擔待業(yè)的開支，因此，他們最有可能從事低薪工作。在柬埔寨，91%沒有受過教育的年輕人的工資水平在貧困線以下，而受過中等教育的年輕人的這一比例不到67%。

貧困國家農(nóng)村地區(qū)的年輕人過早離開學校的可能性更大，他們從事低薪工作，而不是失業(yè)。例如，在喀麥隆農(nóng)村地區(qū)，失業(yè)率僅為1%左右。農(nóng)業(yè)為大量受教育水平低的年輕人提供了就業(yè)機會，但許多人收入很低。2/3沒受過教育的農(nóng)村青年每天的工資不足1.25美元，其中沒受過教育的農(nóng)村女性處境最差。

是否完成中等教育對年輕人能否找到適當收入工作的影響因性別而不同。在尼泊爾，沒有完成中等教育的青年男性比受過更高教育的青年女性更有可能獲得適當工資――40%的青年男性的工資水平高于貧困線，而已完成中學教育的青年女性的這一比例不到30%。

七、投資技能，改善生活

由于沒有受過教育，我們找不到工作，也不能改善生活。我們沒有前途。

――印度青年男子

技能培養(yǎng)對于減少失業(yè)、不平等和貧困現(xiàn)象以及促進發(fā)展至關(guān)重要。這也是一項明智的投資――在教育上每投入1美元，就能獲得多達10～15美元的經(jīng)濟增長。如果全世界46個最貧困國家75%以上的15歲人口達到經(jīng)合組織在教育領(lǐng)域的最低基準，經(jīng)濟增長水平就可以在基線基礎(chǔ)上增加2.1%，1.04億人口可以擺脫赤貧。

韓國僅在30年間就從貧困走向了富裕，原因之一就是重視技能培養(yǎng)。韓國普及初等教育和中等教育，提升了本國人口的技能。隨后，韓國又將重點放在支持技能培訓的產(chǎn)業(yè)上。

經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)濟低增長或無增長之后，撒哈拉以南非洲國家在21世紀初期經(jīng)歷了強勁的經(jīng)濟增長。該地區(qū)1/3的國家實現(xiàn)了至少6%的增長，有些國家有望在21世紀上半葉達到中等收入水平。韓國和其他東亞四小龍的經(jīng)驗表明，撒哈拉以南非洲國家的經(jīng)濟能否持續(xù)增長，取決于政府能否出善的經(jīng)濟政策，這種政策要能夠使技能培訓與勞動力市場需求協(xié)調(diào)一致。

八、許多國家的政府忽視了技能問題，

處境不利者損失最大

盡管有明確證據(jù)表明對技能培訓投資的重要性，但它依然沒有得到應(yīng)有的重視。根據(jù)對青年人口眾多的46個國家的分析（其中大多數(shù)是低收入和中低收入國家），只有一半的國家正在制定或已制定關(guān)于技能培訓的政策――要么是職業(yè)技術(shù)教育與培訓戰(zhàn)略，要么是更廣泛的技能培訓戰(zhàn)略。

其中很多國家的戰(zhàn)略規(guī)劃都是零零散散，協(xié)調(diào)性差，與勞動力市場需求和國家優(yōu)先發(fā)展事項不夠統(tǒng)一。但也有一些國家正在嘗試解決這一問題。例如，為了在2025年之前進入中等收入國家的行列，埃塞俄比亞致力于在2020年以前普及中等教育，同時重視農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域人口的技能培養(yǎng)，尤其重視提高微型企業(yè)和小企業(yè)的生產(chǎn)效率。

只有約1/4的國家試圖安排小學輟學的年輕人重新接受教育或培訓。例如，塞拉利昂制定了旨在培訓創(chuàng)業(yè)技能的青年就業(yè)戰(zhàn)略。該國約57%的15～19歲年輕人在完成初中教育之前就已輟學。但這項戰(zhàn)略并沒有充分關(guān)注到那些因缺乏基本技能而需要二次機會的青年。

在相關(guān)政策的制定上，聽取年輕人的意見非常重要。全球有1/6的人口是15～24歲的年輕人，他們往往是社會最有活力的部分，同時也是最脆弱、最無能為力的人群。他們對于自身的生活現(xiàn)狀比政策制定者有著更為深刻的理解，包括教育和培訓經(jīng)歷，以及找到一份好工作所面臨的挑戰(zhàn)。

九、加大投入，提高處境不利的青年的技能

捐助者可以通過三種方式為青年技能培養(yǎng)提供捐助：支持使所有年輕人能夠至少讀到初中的國家計劃，支持為沒有機會獲得基本識字和計算能力的年輕人提供的二次機會計劃，向處境不利的年輕人提供培訓以幫助其獲得體面的薪資。

僅僅是使每個年輕人都能享有初中教育，每年就需花費80億美元，此外，實現(xiàn)在2015年以前普及基礎(chǔ)教育的目標還需要160億美元。這些急需教育和培訓的人口主要來自于貧困家庭，他們自身無法承擔相關(guān)費用。各國政府必須擴大資助范圍，以確保所有年輕人都有機會通過正規(guī)學校教育或二次教育獲得基本技能。

10年來，許多貧困國家都增加了教育投入，一些捐助者也在年輕人基本技能的培養(yǎng)方面作出了重要貢獻。2011年，所有捐助者在技能培養(yǎng)方面的投入約為30億美元，其中約40%投入到正規(guī)普通中等教育和職業(yè)培訓上。

其中，德國投入最多，其次是世界銀行、法國和日本。一些較小的捐助者，如盧森堡和瑞士，也將其教育資助集中在技能培養(yǎng)方面。日本等國通過技能培養(yǎng)實現(xiàn)了令人矚目的經(jīng)濟增長，并積累了豐富的經(jīng)驗。法國的許多資金并沒有使發(fā)展中國家受益：2010年，法國為普通中等教育和職業(yè)培訓支出了2.48億美元，其中60%以上用于其兩個海外領(lǐng)土。

2012年，經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會首次要求捐助者報告用于中學后教育的援助份額，這筆資金作為獎學金和輸入學生費用（捐助國機構(gòu)接收發(fā)展中國家學生時產(chǎn)生的費用）。2010年，約有3/4的中學后教育直接援助――相當于約31億美元――屬于這些類別。

2010年，日本直接教育援助的40%用于在日本學習學生的獎學金。2010年，德國的獎學金援助支出和輸入學生費用是花在普通中等教育和職業(yè)培訓的直接援助金額的將近11倍。2010年，法國的獎學金援助支出和輸入學生費用是該國花在普通中等教育和職業(yè)培訓的直接援助金額的4倍。如果捐助者為留學生在其國家學習所支付的31億美元中能有一部分轉(zhuǎn)到發(fā)展中國家，那么就可以幫助發(fā)展中國家填補基本技能培訓方面的巨大資金缺口。

巴西、中國、印度等新的捐助者有可能在技能培養(yǎng)援助中成為重要的參與者。要做到這一點，他們必須更加重視教育，專門將資金用于處境不利的年輕人，并在投資技能培養(yǎng)與勞動力市場改革的過程中積累經(jīng)驗。然而，2008-2010年，印度承諾每年向其他發(fā)展中國家提供的9.5億美元的捐助中，只有2%用于教育。和其他新的捐助者一樣，印度的捐助側(cè)重于高等教育，而處境不利的年輕人無法從中受益。

私營部門也需要增加對技能培訓的投資，因為掌握熟練技術(shù)的勞動力能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)力和競爭力，從而使私營部門獲利。一些私人基金會正在資助創(chuàng)新項目。例如，萬事達基金會為幫助青年獲得就業(yè)所需技能提供了資金支持，但這與巨大的資金需求相比，無異于杯水車薪。

各國政府必須協(xié)調(diào)不同來源的資金，并充分利用這些資金，以確保處境不利的青年獲得應(yīng)有的關(guān)注。途徑之一就是完善培訓資金管理制度，將不同來源的資金集中起來――包括向公司征收的專項賦稅以及捐助者提供的資金――供政府管理和支出，而私營部門則負責提供培訓。尼泊爾的就業(yè)基金就是采用這種途徑惠及處境不利的年輕人的一個例子。如果培訓基金得到妥善管理，那么就會產(chǎn)生積極影響。突尼斯于1999年設(shè)立了培訓基金，通過技能培養(yǎng)使1/4以上的失業(yè)年輕人受益。

十、中等教育：為工作鋪平道路