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摘 要 社會福利企業的改革和發展已進入到了一個關鍵期，正處于向前或向后、或存活發展或淘汰消亡的十字路口，這對社會福利企業的提出了新的要求和挑戰。
關鍵詞 福利企業 發展前景 經濟學思考
在我們倡導建立和諧社會堅持以人為本的今天，本人現就現有的福利企業在當前的經濟形勢下，從福利企業的政策方面入手，對福利企業發展的前景闡述本人淺顯的思考。
一、福利企業產權制度改革的現實狀況
目前，雖然福利企業的產權改革正如火如荼進行，但基于當前經濟體制的束縛，當前福利企業產權改革可以說仍處于探索階段。具體表現在以下幾方面：
1.企業界以及學術界普遍認為，在當前市場經濟體制下，福利企業在現在以及將來一段時間內將持續面臨著重大機遇和挑戰。眾多經濟工作者對福利企業的發展作了客觀而中肯的分析，并提出了一些有建設性的措施，但分析之后發現缺乏系統性和實際操作性。為此本文將在此研究基礎上，進一步提出福利企業發展的若干針對性的舉措。
2.目前，福利企業在產權制度方面的改革僅僅圍繞以下兩個方面展開：一是，盡量理順產權關系，通過中介機構，對福利企業進行資產評估，進而運用法律形式即公司制度規范出資者與企業的關系。但是在實際操作中，由于中介機構缺乏實踐經驗以及企業領導缺乏對公司法律方面的了解在實施過程中步履為艱。二是，實行股權分散化，改變過去集體投資主體的辦法，轉而為集體、各類法人、職工個人和社會自然人持股的多元化投資主體的方式，從而對企業形成強有力的產權約束機制。然而這樣的舉措使得企業性質含糊不定從而使政府的監管變得無所適從，監管力度大打折扣。
3.福利企業是市場經濟的重要組成成分，完全能置身于市場經濟之外是不可能的，福利企業較為特殊它既有一般企業的共性又有其特殊之處。它有接受安置殘疾人就業的責任，更有穩定社會的重大社會責任，因此國家特殊照顧享受在稅收政策上的扶持和優惠照顧。因而福利企業的改制會不可避免地遇到原有免稅金形成的凈資產優惠政策的矛盾，具體表現為： （1） 福利企業改制后符合《社會福利企業招用殘疾職工的管理辦法》規定的條件，仍保留福利企業資格，但是，也有一些地區以稅務總局尚未作出對福利企業改制后如何減免稅為由不予或隨意免稅。（2） 福利企業改制后殘疾職工的合法權益難以切實得到維護。（3）一些地區特別是經濟落后地區，享有一定政策優惠可以因地制宜地選擇福利企業改制形式，但是改制形式實際操作過程中僵化，改革進程往往不了了之。
二、對改制后的福利企業發展前景的政策思考
1.福利企業中絕大多數已實現了轉制，但也有少數歷史包袱較重的老民政直屬企業仍然沒有實施。雖然福利企業已基本實施轉制，但現實是政策上對其合法性未予以確認。這里涉及兩個方面的問題：一是福利企業改制后企業的投資主體未確定的問題；二是減免稅的量化問題。解決這兩個問題涉及中央有關部委，地方有關部門無權決定，然而福利企業在實際操作中采取了所謂的變通方法：一是仍然戴著紅帽子；二是減免稅資金仍為國家扶持資金科目掛帳，不予量化。這導致了福利企業改制工作的不徹底。針對以上問題，筆者建議福利企業改制后確定其社會功能的定位，同時民政部門與稅務部門加強溝通與協調從而確保已改制福利企業的稅收優惠政策能夠保質保量的充分享受到位，并通過調查研究，會同國稅局向中央有關部委提供事實依據和修改意見，爭取從根本上解決政策障礙。
2.新辦福利企業政府要嚴格控制規模總量，合理調整福利企業準入機制，為社會力量興辦福利企業做好政策支持。社會福利生產管理部門應積極探討監管工作的有效辦法，堅持在監管中服務，在監管中提高的原則。一是在為新辦福利企業服務中加強監管。在目前的工作中，對新辦福利企業缺乏具體認定辦法，稅務部門行使否決權有很大隨意性，建議各地結合實際情況出臺一個“社會福利企業審查認定辦法”，以實現新辦福利企業規范化。二是把住年檢關，在年檢別是在退稅服務中加強監管。三是在日常服務中加強監管。
3.個別福利企業利用國家政策的紕漏，出現掛名不上崗、多頭掛名、殘情不達標等現象，介于此建議通過以下兩個渠道加強對福利企業的監管工作。一是，加大對違規福利企業的稽查力度。在檢查中，凡是發現不符合標準的福利企業，責令其整改，整改期間不得享受退減免稅，嚴重不合標準的取消福利企業資格。二是，強化年檢年審工作的深度和廣度。三是，開展福利企業稅收專項稽查，逐步建設福利企業資質管理網，以最終實現福利企業及殘疾職工的全動態管理。
4.通過地方立法，規范福利企業管理，保障殘疾職工合法權益勢在必行。但中央尚未立法的情況下，地方先行立法尚不可行。因此筆者建議各地方民政廳會同國稅、地稅等部門制定社會福利企業管理的指導性意見，報請省政府批準轉發，以填補政策真空。一旦國家相關立法出臺，即向省人大或省政府提出實施性立法項目的意見。
三、結語
社會福利企業的發展正經受嚴峻挑戰，文章從福利企業產權制度改革的現實狀況入手，對改制后的福利企業的發展前景進行了政策思考，以供同行參考。
參考文獻：
[1] 孔令丞，李悅.論產業經濟發展新趨勢[J].財經問題研究，2003（9）.
Abstract: Along with the reform and opening up, all walks of life have set up their own multi-business enterprises. Power generation business is not exception.Although corporate executives try to take means to resolve the issue of seeking employment of redundant staff, staff will still be arranged into secondary business company, increasing the burden of secondary business to make its operation worse.
關鍵詞:多經企業;發電企業;主業;輔業
Key words: multi-business enterprise;power enterprise;principal business;secondary business
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)05-0083-02
0引言
多經企業應依靠所擁有的先天優勢――經過實踐的貼近主業行業的管理體系和管理經驗,忠于企業職工隊伍,多年來積累的資金實力、行業渠道、良好的社會形象與信譽度、當地政府與行業相關企業長期穩定的關系,抓緊企業在目標市場,管理理念等方面的轉型,盡早按市場運行規則重塑經營理念,從根本上摒棄對行業保護、主業支持的依賴慣性,不斷培育、鞏固和發展參與市場競爭的核心能力,最大限度地規避電力體制改革給多經企業帶來的市場風險。
80年代中期,為安置回鄉青年和解決富余職工問題,同時進一步盤活國有資產,避免國企“大而全、小而全”的局面,不少發電企業也成立起一些業務與主業、主業人員生產生活息息相關,財務獨立核算的多種經營企業,主要也是為主業更好地提供服務。
當前隨著國家“上大壓小”、“節能減排”政策的大力實施,各地紛紛關停中小型火電廠,使得原本依靠主業為主要經濟來源的輔業陷入困境,加之新建機組采用更加科學化的管理和自動化更高的設備,主業所需人員就更少,公司管理者雖竭力采用擴大外部市場份額、爭取更多發電量、外派、內退等分流手段解決了部分富余人員帶來的壓力,但是依然會有部分人員會被安排到輔業公司,從而加重輔業負擔,使其經營雪上加霜。這些多經企業如果還不能加快改革步伐,擺脫對主業的依賴,不能真正意義上的自力更生,那么就有可能會隨著發電企業的關停而走向消亡。
1電力行業多經企業的特點
1.1 項目貼近主業,缺乏外部市場針對性“多經企業”組建于改革開放初期,其初衷是想使主業更加專業化,而其輔業更加市場化。在輔業更好為主業服務的同時增加企業資金、技術和對外競爭的實力,減小主業負擔,盤活國有資產。而且這些輔業公司多是從主業下屬車間、部門分離出來,如煤炭購銷、粉煤灰利用與銷售、建筑安裝等,后期又陸續隨著主業和職工生產生活的需要發展了一些產業,但從創建出發點和人員經營意識等方面還未根本轉變,從而在各個方面至今還未完全擺脫主業的影響。
1.2 大而全、規模小,沒有競爭力由于多經企業起步時受出發點、資金和人才等因素的制約,規模很小,而在發展后的幾年間,依托主業發展得以生存,只要能滿足主業自身需要即可。雖經管理者幾次試圖推向市場,終究因經營觀念滯后,缺乏人員內部競爭和封閉管理等歷史問題所帶來的影響而未收到明顯效果,所以延續至今始終保持著小規模運作。后隨著社會的不斷發展,涉及的行業雖然較之以前有所增加,業務性質也開始涉及趨向于外部市場的行業,但仍然以滿足主業企業自身需求為目的,難以擴大經營規模,不能進入自由市場參與競爭。
1.3 人才管理受限制以人為本是企業發展的關鍵因素。電力企業投資大,效益好,所以一般都是由大型集團投資建設,員工隊伍穩定,流動性很小,人員更新慢,進入和離開也都受集團內部影響。多經企業的正式員工多來自主業,人事關系仍與主業保留的絲絲縷縷的聯系,其人事也受其影響,由于主業尚未完全走向市場經濟,缺乏自由競爭,也就促使人員思想還處在計劃經濟模式,導致思想固化,對外部自由市場的嗅覺不靈敏,缺乏對外部市場的深入認識以及實踐,缺乏積極主動性,未能提升到與企業潛在實力相對應的高度和廣度。多經企業按需求自主管理人事的職能得不到應有的發揮。加之發電企業是重污染行業,選址都遠離城市,職工與城市受城市化影響也較少,隨著人員受同一區域同一崗位同一大環境的長期影響,開拓創新的能力也就受到制約,很難走向外部市場。
2PEST和SWOT分析
國家上大壓小給中小型火電企業帶來困境同時也迫使其多經企業做出歷史性選擇,不自強不息就隨主業消亡。加之近期國際經濟局勢走低對國內國際以及行業市場的不利影響,是否能尋找并把握機遇重塑企業形象,增強企業實力,在日益激烈的競爭中生存發展都在考驗著尚未成熟的企業。
多經企業所擁有的先天優勢在于有一套經過實踐的貼近主業行業的管理體系和管理經驗,忠于企業職工隊伍,多年來積累的資金實力、行業渠道、良好的社會形象與信譽度、當地政府與行業相關企業長期穩定的關系。目前還可以依靠主業在各方面的強大后盾支持,還有國家在中小型火電廠關停后對主業的扶持性政策。
依靠以上內部和外部資源,抓緊企業在目標市場,管理理念等方面的轉型,其生存下來的可能性還是很大的。
2.1 多經企業應根據內外部環境歷史與現狀,以及未來發展趨勢,經過科學詳實的調查研究選定業務的發展方向。不能看目前企業所擁有的資產能干什么,而是要看干什么更有前途。不可完全依賴在現有基礎上,認為投資成本低,風險小,仍然在夕陽行業垂死掙扎,而不去利用現有的優勢進入成熟且盈利,或者前景看好的行業。
2.2 對自身人財物的特點進行分析,設置為新戰略的目標,改變現有發展方向,組織構成,人員和財務管理等現有狀態,該結束的結束,該分離的分離,該提升的提升,甩掉包袱輕裝上陣,把有限的資源用到最需要的地方,以便為新的發展戰略提供硬件基礎。避免小打小鬧換湯不換藥,導致更多的資源浪費和錯失良機。
2.3 實施階段的發展計劃,并對計劃時時監督、控制,并根據外部環境變化不斷調整,使其符合環境的發展變化,特別是在發展初期要盡量避免急功近利和投機的經營思想,減少決策失誤的機率,降低經營風險。
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2.4 企業從上到下做好長期艱苦奮斗的準備,踏踏實實,力求務實進取。
3從具體操作來講,主要把握以下幾點
3.1 選擇好的項目所謂好的項目是指在當前情況下能幫助該企業完成階段性目標,走向階段性成功的項目。要根據企業目前狀況和階段來評估。實力小的企業其主要目的首要在于能生存,然后才能談得上發展,那么投資少見效快的項目就是好項目。中等企業則需要拓寬市場,增強市場份額為目的,那么能夠有效建立進入壁壘,有利于自身壯大發展的項目就是好項目。大型企業由于資金、技術、人才等多方面的優勢,就可以進入多元化發展,通過進行項目組合,由處于成熟行業的企業支持潛在行業的企業發展,由不同行業來平衡企業的整體收益。
3.2 當項目確定后首要解決的問題就是人才問題由于主業人事管理工作受大集團影響,這種影響力也同樣波及多經企業,雖然多經企業多是以民營的形式成立,但人員仍然受到大企業的管理。加之行業特點性強,人員流動少,造成多經企業很難招聘到適應自身需求的人才,嚴重制約了企業的發展。另外由于企業地處偏僻,也很難招聘到向往大中城市生活的人才。
其實企業可以考慮以下兩種做法:第一、采用分體管理,將生產與科研、銷售等職能分開,立足本地,利用低成本和交通便利的優勢進行生產,而利用建立在大中城市的職能部門吸收科研、銷售等所需的人才。第二、采用聯合的方式,公司可以采用融資、兼并或收購,控股正需要各種資源且有潛質的企業。在這里需要說明一點,一個企業如果想在激勵的競爭中不斷提高,核心競爭能力是企業的立身之本,它是企業獨有的、能給企業帶來競爭優勢和經濟效益、在競爭中起決定作用的關鍵能力,是決定企業競爭勝負的最重要的力量,而在加盟、合作時要爭取掌控企業核心競爭力,避免淪落成貸款方、來料加工廠等境地。在合作中要注意:①產權要清晰。產權清晰是產權合理配置的基礎,產權不清晰,產權合理配置就無從談起。根據國際慣例,產權清晰是指在法律和經濟兩方面的同時清晰。②推進企業產權配置多元化。促進企業改制中的產權合理配置應采取多元化形式,把產權關系多元化作為企業改革、建立現代企業制度的關鍵環節。在逐步規范的前提下,提高企業改制過程中職工持股和經理人員融資收購的比例,也是加快企業改革步伐的重要選擇。
3.3 提高企業經營范圍的高度和廣度沒有人說一定要先占領國內市場才能進軍國際市場。有些行業企業從創建伊始就是省市、地區的外部市場乃至國際市場。商家雖然要考慮進貨成本,但如今考慮更多的是產品在技術含量、質量等方面的差異性和不可替代性。因為高明的商人會考慮其整體利益,不會因為價格便宜購買低檔產品從而降低自身產品的水平,而通常和這樣的商家合作才能保證一個良好且長期穩定的經營,因能保持一個好的市場關系,從而也大大降低了銷售成本,取得良性循環。
一、作業成本法的基本概念
作業成本法是企業用來核算成本的一種計算方法，它的基本理論依據是 “成本驅動因素”原理，即根據企業經營或企業生產產品過程中發生的一些關系，這些關系既包括發生和形成的產品與作業的關系，也包括作業鏈與價值鏈的關系，進而分析企業生產經營中發生成本的原因，并將“作業”作為計算成本的對象，在收集和整理生產經營中所支出的經費的基礎上對成本進行核算。簡單點說，作業成本法的操作基本原理就是企業的作業需要消耗一定的人物力資源，而生產的產品需要消耗一定的作業，企業生產產品會生成作業，這樣作業就間接地導致了成本或費用的產生。因此，從以上分析可以看出，運用作業成本法計算企業經營成本的關鍵在于作業，即在計算時應以作業為具體的核對對象，此時產品不再是計算成本發生的目標。此后，對作業進行成本費用核對，并探尋作業成本發生以及累積的過程，從而進一步計算得出企業經營產品的總成本。
二、作業成本法在我國企業中的應用
企業在考慮是否實施作業成本法時應遵循一條重要的原則，那就是會計準則中的“成本――效益”原則。作業成本計算法與傳統成本計算法不同，它主要根據形成成本的原因來分配中間費用，這樣的一種分配方法較為復雜，在選擇和確定成本動因上要耗費大量的人力與物力。當企業生產中所產生的間接費用在總成本中占據較小的比例時，間接費用分配的準確度對成本計算結果所產生的影響就相對較小。在這種情況下采用作業成本法雖然會使企業付出相對較高的代價，但得到的效果確是傳統成本計算法所無法達到的。因此企業在計劃實施作業成本法時應結合自身的實際情況，進而確定是否采用此方法。而且，企業在具體實施作業成本法時不應只關注成本計算結果的精確程度，還應考慮到采用的計算方法將會耗費的成本。如果一味地要求成本核算結果的精確性，而忽略了耗費的開支，就會造成浪費現象，因此企業在選擇成本核算方法時應將兩者綜合在一起進行考慮。具體方法如下：
首先，在一個企業內部實施作業成本法必須要獲得企業上下一致的認同，這樣才能保證工作的順利實施。理解作業成本法的實質是采取這一方法的必要環節。作業成本法不僅是企業管理方法上的改變，更是管理思想、管理理念的變革，它體現著成本分攤的科學化。在摒棄了傳統成本分攤法中主觀武斷、簡單化等弊端的基礎上，運用更為理性、細致、科學的方法來核算企業成本。誠然，與傳統成本計算法相比，作業成本法在所需的費用上消耗較多，但這一消耗只是適當的，并非是超出企業投資范圍的。據統計，在中小企業中的較大型企業中實施作業成本計算法所需的資金投入大致是這樣企業銷售額的0.1%，而在較小企業中這一投資也只是總銷售額的0.3%，與企業所獲得的利潤相比，這一投資也只是微乎甚微。
其次，企業在實施作業成本計算方法時應增加其對技術上的扶持與投入。隨著我國改革開放的不斷深化，國內企業也正處在不斷發展壯大之中，對于技術上的投入也在不斷的增加。《關于加強中小企業管理工作的若干建議》、《中小企業促進法》等一些列法律法規的出臺與實施，也逐漸改善了國內企業的融資環境，而隨著中國加入WTO后市場競爭的開放性也逐漸擴大，國內很多的企業正面臨著前所未有的機遇與挑戰。國外先進的技術與設備正源源不斷地向國內涌進，先進的科學技術、管理經驗、資金支持等等都給國內企業的技術創新帶來了條件。技術是一個企業存活的關鍵，而技術創新則更是企業賴以發展壯大的動力來源，因此，在引進國外先進技術的同時，應積極地培養國內企業的技術基礎，這樣才能更好地利用新技術發展壯大自己的事業。
再其次，國內企業在實施作業成本法的同時可以開發使用作業成本法的應用軟件，用軟件的方式將復雜的方法簡單化。開發作業成本法軟件特別適用于企業的財務使用，這不僅能夠減輕企業計算成本時的工作量，還能夠大大降低作業成本法的實施難度。
最后，企業在實施作業成本法時應對信息系統進行合理的規劃與分配。進入信息化時代后，利用先進的信息技術以及計算機技術可以實現企業內部信息傳遞的網絡化，從而提高了信息傳遞的效率與速度，使得傳遞的信息準確度增加。同時還可以利用計算機技術與網絡建立一個信息數據庫，成立分析成本模型系統，實現對數據的智能化分析，在此基礎上與企業的資源管理計劃相結合，從而使成本管理向現代化和科學化轉變。
企業在具體實施作業成本法后，應相應地對企業的成本管理系統進行改進。在具體實施作業成本法時應時刻注意兩個概念，即作業成本動因和資源成本動因，這個動因概念又可統稱為成本動因。作業成本法的核算基礎便是這成本動因，因此作業成本法的成功關鍵也在于成本動因的選擇與確定上。通常一個企業中存在有數以萬計的作業項目，具體分析這些項目的作業動因以及資源動因，并將其分配到具體的計算對象上是一件相當復雜且龐大的工作。因此，這時企業就應借助先進的計算機技術，在保證信息的準確性基礎上，高效地實現信息共享。此外，企業在實現信息傳遞網絡化的同時，還應加強企業管理制度的科學性，用科學的管理制度對企業的成本產生的不同環節以及區域進行合理有效的劃分，為分析費用產生的原因以及后果提供信任度支撐，也為企業更好地實施作業成本法提供了有利的條件。
三、我國企業運用作業成本法的前景
作業成本法是依靠計算機輔助制造系統以及適時制的出現而產生的，它的誕生使得企業經營中直接人工成本有所下降，從而提高制造費用的一種現代化企業制造系統。縱觀我國目前企業的現狀，一些大型的企業在很大程度上已經達到了自動化水平，并具備了初步實施作業成本法的條件。當前國內采用采用適時制生產系統的企業較少，原因主要在于適時制對企業的技術要求較高，它不僅要求擁有較發達的電子工業，更要求企業能夠實現自動化代替人工勞動，而這一點是建立在擁有大容量電子計算機基礎上的。適時制是作業成本法實施的關鍵環境，適時制的缺乏就使得國內采用作業成本法的企業還較少。而當前國內多數企業的自動化程度相對較低，多數企業還停留在使用普通機器生產產品的水平上，這樣生產的間接費用就較低，不適合企業全面地實施作業成本法。因此，國內企業若想在今后更加激烈的國際競爭中謀得屬于自己的一席之地，就應該積極地創造各種條件，努力提高企業自身的技術水平，大力發展自動化生產技術，向國際新型企業邁進。所以作業成本計算法是目前企業發展的重要選擇之一。
從計算成本之一角度來看，作業成本法將制造費用分割成多個小的作業中心，把生成成本的不同原因作為分配的基數，并將其算入生產各項產品的成本之中，運用這種方法來計算成本對成本計算的結果是否會產生影響還不太確定。目前，產品生產的技術較低，設備不夠先進，擁有高新技術以及先進生產設備的企業較少，人工成本在產品成本中占據的比重較大，重工業和原材料工業生產的產品種類較為單一，而機械類工業的種類又較為繁雜等問題是當前國內企業所面臨的主要障礙。甚至對于一個企業來說，其內部生產的不同產品間的技術也存在很大程度上的差距。所以，作業成本法的實施是否會對計算結果產生影響，現在還不好斷定。因此就目前形勢來看，在國內企業中大范圍的普及作業成本法還是有一定的難度的，其應用范圍也受到一定的限制。
隨著我國市場經濟的飛速發展，再加上全球經濟一體化步伐的加快，會計管理工作已成為現代企業管理的重要組成部分，對推動企業健康、長遠發展，起到至關重要的作用，需引起足夠重視。以下結合當前企業會計管理的主要模式，對企業會計管理的應用與發展等問題進行具體分析。
一、企業會計管理的常見模式
若想不斷完善企業會計管理體系，必須奠定在科學、合理、有效的原則基礎上，才能實現會計管理職能的最大化。以我國當前企業運行的實際情況來看，可將會計管理工作劃分為三大模式，具體分析如下：
1.分散型會計管理
分散型會計管理模式是當前企業較為認可的模式之一。由責任單位負責會計人員或者會計業務的具體管理工作。由會計人員在第一線擔任核算工作，更利于全面了解企業生產經營狀況、資金流動狀況等，更利于會計人員參與企業管理，為企業科學決策提供有力依據。
2.統一型會計管理
采取統一型會計管理，更利于會計職能的發揮，對推動企業發展具有重要意義。在責任單位的核算機構，已成為企業會計部門的重要一部分，是會計部門的委派機構，為具體的責任單位提供服務，更好地履行會計職能。
3.交叉型會計管理
在現代企業管理過程中，強調以人為本原則，只有得到人的理解與支持，才能確保會計職能落實到位。因此交叉型會計管理模式與科學管理原則背道而馳，如果在企業管理體制中采取交叉模式，可能出現管理漏洞、重復管理等問題，一旦出現矛盾必將相互推諉，難以落實責任，造成管理工作的一片混亂。
二、企業會計管理的應用與發展
1.提高現財意識
隨著現代企業的制度建設與完善，除了給企業帶來自主理財的良好機會，同時也將企業推入市場經濟萬變的大潮中，將面臨各種新問題、新挑戰，因此對企業會計管理工作提出更多要求，只有做到與時俱進、樹立全新觀念，才能更好地適應市場經濟發展需要。
(1)樹立發展觀念
企業的發展應奠定在長遠利益基礎上，以可持續發展為根本目標。因此，企業實行會計管理，不能只顧眼前利益，更要加強對長期規劃的重視程度。在市場經濟飛速發展的大背景下，風險和回報率成正比例關系，因此企業除了追求利益最大化之外，更要很好地處理風險和回報率的平衡關系，合理安排企業流動資金，避免過于注重短期行為，而對企業長遠發展造成制約。
(2)提高風險意識
由于企業發展面臨的環境復雜多變，因此在獲得利益的同時也不得不面臨各種風險，如利率風險、渠道風險、籌資風險等，這就需要會計人員樹立風險意識，及時發現企業運營中存在的安全隱患，有針對性地采取措施規避風險，盡量將風險可能性降到最低。
(3)積極運用信息化
隨著我國信息技術的飛速發展，信息已經成為現代經濟社會的重要商品之一，具有較高的應用價值。一方面，會計人員亟需快速、全面、精確地獲得信息，為企業投資或籌資提供重要依據；另一方面，通過對企業運營狀況的全面了解，為企業管理出謀劃策，實現企業經營戰略的優化調整，為企業創造更多價值。因此，在錯綜復雜的市場經濟大背景下，會計人員必須提高信息化應用意識，對推動企業發展提供工具保障。
2.不斷完善會計管理的評價體系
會計管理作為企業生產經營的重要杠桿，在企業管理中具有重要作用。在計劃經濟時代，企業會計管理較為片面，主要集中于記賬、算賬、管賬；但是在市場經濟發展過程中，會計的管理職能日益凸顯，并不斷朝向現代化管理模式發展。因此，會計管理的視角不斷擴展，會計管理模式的優劣也將對企業生產經營狀況產生直接影響，會計管理作為一項綜合性體系，必須做好企業的參謀者，為推動企業健康、長遠發展提供服務。對于企業會計管理工作來說，開展有效的績效評價，可對會計管理能力進行客觀分析，通過有效的獎懲措施，充分調動工作人員的主動性與積極性，不斷挖掘人的潛力，以確保企業經營目標的順利實現。
3.發揮企業內部審計職能
在新時期，完善的內部會計控制制度已成為企業發展的必要條件。通過強化會計核算管理工作，從根本確保會計信息質量，提高企業財產的安全性、完整性。在實際開展工作過程中，應注意確保內部審計機構的權威性和獨立性，發揮監管作用。企業結合自身發展狀況，有針對性地選擇監督范圍、監督原則及監督方法，并配以獎懲制度。通過發揮內部審計的重要作用，強化企業內部的監督與評價工作，及時發現企業面臨的缺陷和問題，提出合理化建議，推動企業健康發展。
4.創新企業會計監管方法
作為現代化企業，應加強對內部監管程序的重視程度，不斷完善內部管理職能，構建企業內部會計管理體系，以滿足企業生產經營的需要。通過系統性地開展會計規劃、會計控制、會計決策、會計考核以及會計分析等工作，對企業各項業務的全過程進行控制與管理。通過我國新會計準則的相關規定，奠定在相關法律法規前提下，對企業資產負債結構進行優化與調整，及時發現薄弱環節；另外，現代化企業具有自主理財權，如企業的自主籌資、資產處置、技術開發、自主投資以及會計機構的設置、內部會計控制制度、內部審計制度，等等。結合企業生產經營決策的實際情況，全面控制規劃、協調及考核等各業務環節，強化會計管理職能，與企業相關規章制度相一致，強化資金管理、成本管理以及物資管理等，通過滲透內部審計工作的重要作用，推動企業健康、有序地成長。
5.構建高素質的會計人員隊伍
在知識經濟時代，企業應加強對人才的重視，強化會計工作人員的管理、考核與培訓工作，遵循以人為本原則，構建一支高水平、高學歷、高素質的會計人員隊伍。首先，從源頭強化會計從業資格管理。對于沒有經過考核并獲得證件的人員，堅決不予從事企業會計工作，從根本保障會計人員隊伍的素質水平；企業應積極組織會計人員參加相關部門組織的培訓，鼓勵會計人員參加職稱考試，不斷提升自身專業水平；其次，做好會計人員的繼續教育工作。引導會計人員定期參與考核及培訓工作，尤其在新制度、新法規、新原則出臺之后，必須做好培訓工作，確保會計人員及時掌握最新的會計知識，將國家法律、法規、政策落實到位，提高企業管理的效率和質量；再次，強化會計人員職業道德素質。當前，會計誠信問題已成為社會廣泛關注和擔憂的問題，企業要承擔起應付的責任，強化會計人員職業道德教育工作，樹立廉潔奉公的良好道德品質，在工作中堅守原則、不受利益蠱惑，真正落實會計監督與管理職能。
關鍵詞：SWOT分析法 中小型房地產 發展前景
本文結合SWOT分析法，探討我國中小型房地產在發展過程中存在的問題，找出相應的原因和解決措施，為完善城市住房保障制度、促進社會更加公平提供幫助。
SWOT分析法分析步驟
首先，調查清楚企業所處的環境，分析其內外部環境影響因素。外部環境因素屬于客觀因素，直接影響企業的發展；內部環境因素屬主動因素，是企業自身存在的問題，調查這些因素時要考慮到企業的歷史以及未來的規劃發展。
其次，構造SWOT矩陣，對企業發展影響較大的因素列為主要影響因素，影響較小的則排在后面，以下四種戰略方式在企業內外部環境不同時所采取：優勢-機會（SO）戰略，是企業內部優勢及外部機會被雙重利用的一種戰略方式，是一種理想的戰略模式。當企業具備一定的優勢，且外部環境又能起到推動作用時，可以采取此種戰略；弱點-機會（WO）戰略，利用外界環境來彌補本身的弱點，使企業劣勢發生逆轉。采取適當的措施，遏制企業內部弱點妨礙企業的發展；優勢-威脅（ST）戰略，借助企業自身的優勢來規避外部環境帶來的風險。比如利用企業強大的資金或者新技術作支撐，降低生產成本支付高額的環保成本，增強產品的研發能力，開發新工藝，提高生產效率等；弱點-威脅（WT）戰略，該戰略重在減少內部的弱點，是一種防御性技術，用來回避外部環境的威脅，一般用在企業內憂外患之際。
最后，在分析完內外部環境因素和構造SWOT矩陣后，制定相應的應對計劃。充分發揮企業優勢因素，克服弱勢因素，充分利用機會因素減少威脅因素。運用系統分析的方法將各類因素加以組合，得到一系列可供企業選擇的對策（唐儀、唐嚴俊，2008）。
中小型房地產企業發展環境分析
（一）內部環境
管理環境。管理理念真正成熟于西方，目前已形成一套系統而高效的管理措施。西方企業對管理很重視，管理者會充分利用各類管理措施對各類資源進行優化集中配置，使企業發揮最優的整體優勢。自改革開放后，市場還留有舊經濟體制等落后的管理制度，目前流行的系統管理論和權變管理論是對舊有理念的極大沖擊，提高了管理效率。管理是關乎一個企業命運的決定性因素，是整個企業內部環境中最為重要的因素，不合理的管理制度將限制企業的發展。目前我國國內房地產企業在管理方面優勢較少，劣勢較多，這一現狀急待扭轉。
人才環境。中小型房地產業內人才相比國外資源較豐富且人力成本低，盡管這一優勢非常明顯，但是依然存在很多問題。房地產行業從業人員的整體素質并不高，沒有受過正規訓練及高等教育的人所占比例較大，且專業人才在又存在年齡斷層以及老齡化的現象。管理人員、服務人員以及技術人員自身素質欠缺，這些都是制約企業向更高方向發展的因素。
資金資源。自加入WTO后企業的融資渠道比以往多很多，但比起跨國企業本土企業自身的資金儲備還是不足，實力欠缺。對于資金密集的房地產行業，財力是競爭強有力的砝碼，目前國內中小型房地產行業較為分散，對抗能力有限。
（二）外部環境
自然環境。房地產項目所依賴的自然基礎是土地，土地和其上的建筑物是衍生土地利益的附屬物。土地是一種稀缺資源，只會越用越少。新經濟形勢下大批國際投資商涌入我國房地產市場，它們先進的管理理念和充足的資金使得房地產業的競爭日益加劇，增加了土地資源儲備的壓力，同時促進了城市化進程。
經濟環境。經濟的快速增長使我國的恩格爾系數有所下降，人們的生活水平有所提高，這給房地產業帶來了激勵的信號。跨國公司的進入增加了對商業房地產業的需求，雖然工業房地產與工業生產變動密切相關，但在需求總量上是屬于上升的階段。外來金融機構加劇了競爭，但是改善了房地產企業的貸款環境，同時為個人房地產消費性貸款增加了便利。
技術環境。目前整個房地產行業的技術含量都不高，低于全國平均含量的25%，屬于整個行業中工業化水平較低的層次。跟國外的房地產業相比，我國則存在產品質量不高、生產效率低、能源材料利用率低、生產技術不先進等問題。
層次分析法輔助判斷
層次分析法（AHP）是一種定性與定量相互結合的多目標決策分析方法（鮑學英，2006），它是決策者對某一復雜的系統性問題進行決策性思維過程模型化以及數量化的過程，通過層次分析法可以確定一些影響因子對于整個系統的影響程度。建立判斷矩陣時，需要在不同層次上將各因子進行兩兩對比。進行矩陣運算確定各個因子的權重，它最基本的原理是將問題層次化，將任意兩個方案對于一準則進行相對優越程度的定量描述。對于單一的準則而言，將兩個方案進行比較能夠輕易地判斷出優劣，采用1-9標度，對不同情況評比分別給出數量標度。采用AHP確定因子權重，賦予不同的等級值。根據數據資料及專家意見確定判斷矩陣Rij具體值為：
（1）
判斷矩陣式（1）中bi（i=1，2，…，n）表示評價因素，bij表示bj（j=1，2，…，n）相對重要性數值一致性指標（Consistency Index）為：
（2）
一致性指標C.I.的值越大，判斷矩陣偏離完全一致性的程度就越大，而C.I.的值越小，判斷矩陣偏離完全一致性的程度就越小。一般判斷矩陣的階數n越大，人為造成的偏離完全一致性指標C.I.的值就越大；n越小，人為造成的偏離完全一致性指標C.I.的值就越小。考慮到多階指標，筆者引入了一致性指標R.I.（Random Index），表1為1-13階正互反矩陣反復計算1000次后得到的平均隨機一致性指標（英德平，2009）。當n
（3）
當C.R.=0.1時，調整和修正判斷矩陣，使其滿足C.R.
改良的SWOT技術
SWOT技術更側重定性分析，對于定量分析則有所欠缺。針對此筆者進行了一系列改進，構造企業內部因素評價矩陣和外部因素評價矩陣時，結合層次分析法判斷識別企業內部和外部各影響因素，計算各類因素的權重。AHP和SWOT技術的結合，為企業項目戰略的決策和系統分析提供了戰略依據。
改良后的SWOT技術具體操作為（鮑學英，2008）：判斷識別影響企業發展的內部和外部環境因素，羅列出機會和威脅的主要因素；運用AHP確定計算出各類因素的權重；根據權重羅列出企業內部因素評價矩陣以及外部因素的評價矩陣；采用德爾菲法來計算出各因素的得分；將加權得分進行總計；對最后總計的加權得分制定相應的企業發展對策。
實例分析
（一）蘇州市某房地產內外部環境因素分析
根據該房地產公司提供的內部資料以及相關的市場調研，對該企業的內部環境以及外部環境進行如下分析：
根據中央銀行第121號文件可知，房地產項目資金比例、上收銀行貸款的審批權限以及清查各類房地產貸款都進行了更加嚴格的規定，加大了房地產企業貸款難度；越來越多的房價政策調控的頒發，使得在整個宏觀調控局勢下，房地產企業通過協議來獲得土地使用權越來越困難。目前房地產開發項目主要是通過競標會被拍賣給相應的開發商，這直接導致了土地購置費的快速上升，加大了開發成本；國民經濟的飛速發展，刺激了城市化進程的加快。據世界銀行預測，我國在今后的10年將在基礎設施上投資約2700億美元，這一金額或許會更多，而每年新建的住宅面積約有6.5億m2（許詩，2007）；經濟的發展亦促進了消費者對于住房品質的更高要求，這使得房地產行業的規范更加合理且標準，部分不合格的或者處于弱勢的中小型房地產企業退出了市場，進而給優秀的房地產企業創造了更多機會；該企業內部管理經驗豐富，市場開發能力較高，員工素質較高。
（二）影響企業SWOT的主要因素
通過內外部環境因素分析，不難發現影響該企業的SWOT的主要因素有以下幾點，內部因素W有：管理能力突出W1（優勢）、市場開發經驗較豐富W2（優勢）、資金緊缺W3（劣勢）、銷售渠道不夠成熟W4（劣勢）；外部因素V有：行業發展規范嚴格V1（機會）、市場住房需求增加V2（機會）、貸款機率降低V3（威脅）、開發成本更高V4（威脅）。
（三）計算主要影響因素權重
咨詢相關專家并考慮他們的意見，確定影響房地產發展的主要內部因素的判斷矩陣以及權重的重分配，判斷矩陣中最大特征根λmax=4.0314，CI=0.0072，RI=0.9，CR=0.0072/0.9=0.008
（四）建立內部、外部因素的評價矩陣
建立影響該企業的內部因素的評價矩陣，采用德爾菲來給影響因打分，同時計算內部影響因素總加權得分。
總加權得分0.0724*5+0.4428*4-0.2521*3-0.2327*3=0.6788
總加權得分0.0562*4+0.3892*2-0.3892*2-0.1654*2=0.2832
（五）制定后期發展戰略
從以上分析的數據可知，該企業的機會優勢大于威脅劣勢，所以在后期發展戰略中應該充分利用機會和優勢，以增長性發展戰略為主。
1.走專業化道路。從資金層面看，該企業在這一環節較為薄弱，資金不足也是困擾我國中小型房地產業的難題，專業化戰略有利于緩解企業資金壓力，是實現規模經濟以及打造核心競爭力的基礎。中小型企業產業規模一般都較小，相當長的時間內要不斷提高專業化經營水平，避免過快的擴張，要穩步增長。根據企業內部設備、人才、技術、產品、資金等實行垂直分工或水平分工，促進核心能力提高。
2.加強合作，提高合作融資能力。積極參加政府的經濟適用房等基礎性設施建設。經濟適用房市場需求較多，且政府提供的稅收和金融政策方面都有很大的優惠，開發商可以積極地參與經濟適用房的開發。戰略合作是企業實現融資的高效途徑，該企業應加強與國內外房地產業、投資銀行、基金管理公司的合作。適時抓住機會引入戰略投資者，通過股權轉讓或者資金重組等方式實現合資或者合作。
3.構建系統化的銷售渠道。構建系統化的銷售渠道，公司應注重銷售環節方面的管理，與時俱進地更新銷售理念，定期對銷售人員及管理人員進行專業培訓，打造一支專業化的銷售隊伍，提高銷售能力。
參考文獻：
1.唐儀，唐嚴俊.基于SWOT分析廣西中小型房地產公司發展前景[J].沿海企業與科技，2008（11）
2.鮑學英.基于灰色關聯分析的施工方案優選研究[J].建筑管理現代化，2006（2）
3.英德平.基于GIS的常州市綠地系統規劃布局的研究[D].南京林業大學碩士學位論文，2009
關鍵詞： 森工企業； 產業發展； 途徑
中圖分類號： F426.8 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）（11-12）-0009-01
一、陜西省國有森工企業基本情況及產業發展現狀
陜西省現有森工企業6個，經營面積444267公頃，活立木蓄積5515.4萬立方米，森林覆蓋率94.4%。豐富的森林資源，蘊涵著巨大的產業發展潛力。目前，全省以國有森工采育企業為依托已建成森林公園1處，自然保護區6處， 國有森工采育企業建立的中心苗圃和工程苗圃6個，年生產各類苗木達數億株；種植核桃、花椒、山茱萸和板栗等經濟林數十萬畝，建立速生豐產用材林基地；開發以木耳、香菇和山野菜等為主的綠色食品，各種養殖業初見成效。國有森工企業產業發展在取得成績的同時也暴露出一些值得思考的問題；如認識不到位，發展產業的主動性不強；體制不順、機制不活；產業項目和產品缺乏特色，經濟效益差等等。
二、國有森工企業發展產業應重視的幾個問題
（一）必須充分認識發展林業產業的重要性和必要性。首先，發展林業產業是林業兩大體系建設的一項重要內容。一個健全、完整、健康發展的林業，應該是一個生態、社會和經濟三大效益兼顧、生態和產業協調發展的林業。其次，發展林業產業也是林業局增加經濟實力和職工收入的主要途徑。造好林、管好林是國有森工企業的基本職責，但是要不斷增加職工收入，壯大國有森工采育企業經濟實力，必須靠國有森工企業依托自有資源優勢發展產業，國有森工企業才能走上可持續發展的道路。再次，天保工程的建設成果需要靠發展林業產業來支持和維護。天保工程結束以后，國家投資停止，如何保護好資源，維護、鞏固天保工程的成果，除了客觀上靠國家政策扶持外，國有森工采育企業只有靠發展產業自籌資金來解決。同時，只有產業發展了，企業強了，職工富了，林區社會穩定了，國有森工采育企業才有資金、有能力、有精力去管護好我們用十年心血實施天保工程換來的生態建設成果。
（二）正確處理好生態建設和發展產業的辯證關系。生態建設和發展產業是國有森工企業發展的兩翼，生態建設是產業發展的基礎和前提，產業發展又為生態建設提供了強有力的保障和動力。只有國有森工企業產業的發展壯大，才能使企業的生產生活環境不斷改善，職工才能安心扎根林區、建設林區，保護好生態資源。生態建設和產業開發相輔相成、相得益彰。
（三）正確處理好國有森工企業產業發展和區域經濟發展的關系。國有森工企業在發展產業中作為一個經濟實體，其產業發展規劃和思路必須與地區經濟發展的規劃和思路相協調，這樣既能充分利用當地發展產業的社會資源，加快企業產業發展，同時也有利于國有森工企業發揮技術和管理優勢，帶動當地群眾發展產業、增收致富，使國有企業成為群眾擁護、政府信賴的單位。
（四）科學管理產業項目，正確處理好“抓”和“放”的關系。實踐證明，由國有森工企業直接管理的產業項目，由于項目由企業投資興辦，企業委派負責人，辦好辦壞均由企業負擔，項目的成敗和效益與職工關系不密切，責、權、利不明確，缺乏激勵機制，產業項目很難發展起來。因此，國有企業要正確處理好“抓”和“放”的關系。“放”，即在發展產業中應堅決摒棄以往大包大攬的興辦產業的官辦體制，原則上不應再直接承辦產業項目，應該按照“產權明晰，責權明確，政企分開，科學管理”的原則，建立現代企業管理制度，實行項目法人負責制、管理人員聘任制、勞動合同制，收入分配上允許各種生產要素同時參與分配，項目實行自主經營，自負盈虧。“抓”，即國有企業應把主要精力放在鼓勵、引導、扶持職工開辦產業項目上，要強化政策、法律、技術、信息、就業等主面的服務，為產業開發創造良好的內、外部環境。嶗山林業局由下崗職工承包經營的“八千里豆腐干”加工項目，從小打小鬧發展到年創利稅50多萬元的縣知名企業，就是恰當處理“抓”和“放”的結果。
（五）盤活資產、挖掘潛力、辯證的看待資產重組中的得失關系。對原國有企業興辦的木材及以木材為主要原料的各類加工企業、各類服務項目，應實行改組和改制，通過租賃、拍賣、股份制、股份合作制的形式盤活現有資產，使其發揮效益。寧西林業局已將閑置多年的城區土地、飲料廠等資產盤活，不僅為企業增收一千余萬元，還解決了400戶職工的住房。
三、國有森工企業發展產業項目的有效途徑
（一）種養起步、由易到難，小步快跑、由小到大，依托森林資源優勢發展產業。企業產業開發要從實際出發，依托森林、林地、技術隊伍等優勢，充分調研論證，從小處著眼，發展“短、平、快”的種植、養殖業等項目，打綠色品牌，樹林業特色，循序漸進。在初級產品穩定、具備一定規模后，再延長產業鏈，開展精深加工，增加產品的附加值。
（二）科學發展人工商品林、生態經濟兼用林及種苗、花卉項目。隨著國家天然林保護政策的執行，木材及其制品貨缺價揚，國有森工企業依托自然資源和技術力量發展人工商品林市場前景十分廣闊。同時，企業還要抓住國家重點生態工程建設的有利時機，大力營造生態經濟兼用林，這樣既能獲得經濟收益，又完成了公益林建設任務，很好的解決“國家要被子，職工要票子”的問題，如種植核桃、花椒和板栗等。此外，企業還應充分利用自已的強項，大力發展種苗和花卉產業。建議在這些項目上采取“集中建園、分戶管理、統一服務”的模式，注重名特新品種的引進和推廣。
（三）從實際出發，因地制宜，發揮自已優勢，創辦特色產業。每個企業都有其自已的技術、區位、資源等優勢，發展產業不能脫離自已實際，只有以自已優勢為依托，從實際出發發展產業項目，才能辦出特色，提高項目的成功率。橋北林業局的良種牛、嵐皋縣森林旅游的例子值得借鑒。
（四）開闊眼界，搶占市場，走出林業局發展產業。企業也完全可以走出林業，擠身園林綠化、商貿服務等其它行業。嶗山林業局近年來先后承攬神延鐵路綠化、延安城區綠化等一系列大型綠化工程，陽灣林場租農地發展經濟林的事實，充分說明國有林業局不應總把目光局限于本局，完全可以在外部市場爭得份額，走出林業局發展產業。
四、結論
檔案館應體現“以人為本”的理念
長期以來檔案館工作主要進行檔案的收集、整理和管理，其服務方式則是利用者“要什么”，檔案人員就“找什么”的等候式服務，把檔案館置于相對孤立的地位。這種服務忽略了“以人為本”的理念，淡化了挖掘、開發和利用檔案、資料信息的意識，局限了檔案資料信息的利用，特別是缺乏利用者的現狀及未來需求趨勢進行調查、了解及研究，缺乏主動提供利用的方向、目的。檔案館要體現“以人為本”的理念，就必須在以下幾方面做起：
一、改善態度，提高檔案人員的服務質量
在新形勢面前，檔案人員要隨著企業的深化改革轉換機制，改進自己的服務態度，提高服務質量。文明、周到、規范、親切的優質服務，是員工素質的體現，要把檔案服務持久健康地開展下去，必須重視檔案行業文化建設，堅持“以人為本”，挖掘人的潛力，調動人的積極性。在注意抓好物質文明建設的同時，充分重視精神文明建設，為行業行像與個人行像的完善做出努力。
二．優質服務
未來的競爭是服務的競爭。檔案館不僅是檔案信息收藏的中心，而且也是檔案信息的服務中心。檔案館工作人員送給用戶的不僅僅是一卷檔案，而是在傳播檔案信息和文明，這要求我們的服務要有文化、重科學、講時效。要求檔案館每一個員工在為檔案用戶服務時，要樹立“用戶第一，服務為主”的觀念，增強服務意識，要有“百問不厭”的服務精神以及“百問不倒”的服務素質，自覺地規范自己的言行，維護檔案館在社會中的良好形象。
檔案館是提供檔案信息的中心
收集和管理檔案的根本目的，是為了檔案的安全和檔案價值的發揮，使檔案更好地為現實服務、為社會服務。因此，要求檔案人員：一是要提高對檔案價值的認識。檔案不僅對過去的問題有查考價值，而且在現實工作中也發揮著不可估量的作用，特別是科技檔案，存在著某種潛在的經濟價值，可以實現檔案信息向生產力的轉化；二是做好基礎業務工作，熟悉館藏檔案，為提供服務創造條件；三是樹立超前意識。根據本單位的主要職能、工作動態、利用者利用檔案的情況、上級下發的文件，分析和掌握本單位現時和今后的需求及社會動向，有目的地進行專題目錄的制作和檔案的編研，變被動服務為主動服務。
企業檔案館是存貯和利用檔案信息的中心，隨著企業檔案日積月累，數量巨大，內容重要，以及企業檔案工作由封閉型向開放型的轉變，企業檔案館不僅提供企業檔案信息為企業生產經營服務，促進企業的發展，而且逐步向社會開放，面向社會服務，這也是指日可待的。
一、深入開發檔案的價值主要依靠：人的因素、管理因素、技術與設備因素
第一，人的因素。現代社會的競爭是科學技術的競爭，而科學技術的競爭又體現為人才的競爭。首先作為科技文化事業單位的檔案管理部門，增加和建設一支過得硬的檔案專業隊伍尤為重要。作為一名稱職的檔案管理人員，要具備一定的文化修養、專業技能、綜合知識，這是必備條件之一。其次，能夠以科學的態度、有效的工作方法，去認真對待每一份資料，嚴格履行崗位責任。再者抓好繼續教育和崗位培訓，提高業務素質。使檔案人員不僅具有良好的精神面貌，高尚的情操與品格，能夠敬業愛崗，薄樂于奉獻，而且具有較高的業務水平，熟練的專業技能，能夠充分勝任本質職工作，并不斷進取，勇于創新。
第二，管理因素。檔案管理水平只有跟上檔案事業發展的需要，檔案工作都會蓬勃發展。在管理方法上應突破原有的思維定勢和工作模式，向規范化、標準化、科學化、現代化方向發展。
第三，技術與設備因素。采用現代化的技術和設備，是達到檔案價值深層次開發和共享利用的理想措施。將計算機技術應用于檔案管理之中。利用計算機管理檔案節省人力物力和時間，工作效率高，檢索渠道多，速度快，查全查準率高，能夠產生多種形式的目錄和索引，實現較大范圍的資源共享。利用計算機管理檔案的目標，是建立一個充分挖掘檔案內在價值，使其多層次為社會提供高質量信息的計算機管理系統。將縮微技術應用于檔案管理之中。利用縮微技術管理檔案，具有縮小檔案體積，便于收藏，查找迅速，傳遞方便，容易復制，有利于保護檔案原件，具有法律憑證作用等優點。將計算機技術與縮微技術和計算機技術綜合應用于檔案管理，是今后的發展趨勢；將縮微檔案庫變成計算機的外存儲器，計算機作為縮微檔案的檢索工具，將會形成大型、高效率、多功能、自動化檔案管理系統。
關鍵詞：民營企業；體育用品；體育產業；中國
中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7116(2007)03-0023-04
近年來，我國體育用品出口以年20％的速度遞增，2004年出口額約為280億美元，比9年前增加了10倍。根據美國體育用品制造商協會(SGMA)的調查，有33％的境外體育用品加工商看好中國市場，1996年外商在華投資近400億美元。另據2001年北京體育用品博覽會的統計報告，2000年我國體育用品產量已占了世界總產量的65％，中國已成為體育用品的世界工廠。產業經濟學理論認為，產業是同類經濟活動的總和，或稱是具有生產相同屬性的產品的企業集合。我國體育用品產業的發展壯大是體育用品企業發展壯大的必然結果，而體育用品企業的發展壯大得益于所有制結構的完善與多樣化。鮑明曉認為，當前我國體育用品企業所有制結構在整體上呈現混合所有制特征，既有國營也有民營，既有中資也有外資，且非公有制經濟占有很高的比重。對于“民營體育用品企業”根據文獻檢索并未見確切的概念。由于我國學術界比較一致認同的觀點是除國有國營之外的所有其他所有制形式的企業都屬民營企業之列，所以根據這一觀點，我們認為，民營體育用品企業是指除國家直接經營管理的體育用品企業以外的所有體育用品企業的總稱，這些企業是從事體育用品生產經營活動，按照商業原則和市場規則運作的企業。
本課題研究對象為我國的民營體育用品企業。為此，我們設計了“我國民營體育用品企業發展狀況”問卷調查表，首先在小范圍內進行問卷調查，然后總結調查中出現的問題，進行修訂并在征求同行專家意見的基礎上，對問卷調查表再次進行調整和完善，最終編制了正式的“我國民營體育用品企業發展狀況”問卷調查表。考慮到改革開放以后中央政府政策的“時間差”，東部沿海地區民營體育用品企業憑借其優越的自然條件和區位優勢，優先得到發展，本次調查主要以東部民營體育用品企業為主，兼顧中、西部民營體育用品企業。通過中國體育用品聯合會所擁有的中國體育用品企業數據庫，獲取了“首屆亞洲國際品牌體育用品及運動時尚博覽會”等大型體育商貿展覽會參會企業的資料，通過階段抽樣與配額抽樣相結合的方法在2005年7月～8月，采取郵局寄送、發送電子郵件等方式向北京、上海、浙江、廣東、山東、江蘇、福建、湖北、陜西等省、市104家民營體育用品企業的負責人或相關部門經理，發放問卷調查表。共回收有效問卷93份，有效率為89.4％。針對回收的資料進行分類整理及數據統計分析，在此基礎上，探討發展的對策。
1 我國民營體育用品企業基本狀況
1．1 企業經濟成分
根據調查，目前我國民營體育用品企業中，個體和私營經濟占11.8％，集體經濟占17.2％，國有民營占21.5％，股份制企業占23.6％，股份合作占9.7％，聯營占8.6％，外商投資占5.5％，其他占2.1％。可見就民營體育用品企業而言，個體及私營(即非公有制)成分只占很小的份額。原因是在民營體育用品企業發展萌芽期的工商登記、稅收政策以及銀行放貸制度將民營體育用品企業視同個體企業，因此，為了降低企業的外部交易成本，不少民營體育用品企業采用集體企業的名義，或與集體企業共同舉辦。隨著國有企業改革的不斷深入，以及集體企業經營權與所有權的進一步分離，民營機制日益普遍地被各類企業所采用。在企業發展初期，在政府推動下最先進入的是與政府有著密切關系的公有制經濟，隨著公司法的出臺以及對企業發展所要求的治理結構要求，一批國有與集體民營企業轉制為股份制，而新進入的國有與集體資源也多采取了股份制的組織形式。這表明對于民營體育用品企業來說，國有與集體所有是不受歡迎的組織模式，能夠集合各種社會資源的股份制成為首選。
1．2 企業資產規模
在本次調查中，我國民營體育用品企業中小企業所占比重較大，而大型企業所占比重較小：資產規模5億以上有3家，占3.2％；3～5億的5家，占5.4％；1～3億的有6家，占6.5％；0.5～1億的有15家，占16.1％；0.3～0.5億的22家，占23.6％；0.1～0.3億的25家，占26.9％；0.1億以下的17家，占18.3％。民營體育用品企業規模偏小，雖然不一定沒有競爭力，但是從企業長期發展的角度看，規模畢竟是民營體育用品企業競爭力不斷積累的體現，也是民營科技企業效益提高不容忽視的重要因素。另外根據有關專家的研究結果，2004年我國民營體育用品企業資產總額達到1578.13億元，比2003年增長了26.20％；全年總收入達到1046.49億元，比2003年增長34.33％；全年上繳國家稅金159.31億元，比2003年增長42.09％；出口創匯58.14億美元，比2003年增長36.27％。到2004年12月底，民營體育用品企業資產1億元以上的有25家，占2.04％，其中超過5億元的有9家，超過10億元的有3家。
1．3 企業技術特征
從被調查的民營體育用品企業總體情況來看，普遍存在科技人才(大專以上學歷或具有中級以上職稱的科技人員)比例過低的問題。約有37.6％的企業中科技人員比例在20％以上，其中有16.1％的企業科技人員比例在20％～25％，有12.9％的企業科技人員比例在25％～30％，企業科技人員比例在30％以上的僅為8.6％，有8.6％的企業的科技人員比例小于10％，處于10％～15％也有22.6％。企業研發費用投入水平的不斷提高是企業競爭力和保障經濟持續發展的關鍵。被調查的民營體育用品企業的研發費用投入比例嚴重不足，調查發現有48.4％的企業研發費用投入在1％～2％，有9.7％的企業的研發費用投入在1％以下，有19.3％企業研發費用投入在2％～3％，有14％的企業的研發費用投入在3％～5％。僅有8.6％的企業的研發費用投入在5％以上。有關統計表明：在發達國家，體育產業企業研發費用投入通常保持其年收入的3％水平，高技術體育產業企業研發費用投入在5％左右，著名高技術體育產業企業研發費用投入則高達10％～30％。與之相比，我國民營體育用品企業研發費用投入水平明顯偏低。
根據調查，在技術開發模式上，有18.3％的企業采取購買的模式，有19.3％的企業采取委托開發的模式，有29.1％的企業采取聯合開發的模式，還有17.2％的企業采取技術咨
詢的模式，僅有16.1％的采取自主開發的模式，可以說目前我國民營體育用品企業，屬貿易型體育企業或加工型生產企業，這些民營體育用品企業多半是以國外高技術產品銷售或來料加工、組裝為主要業務，真正屬于生產型高技術企業很少。即使是生產型高技術企業，其中也只有小部分擁有專利技術和自主知識產權的核心產品。
1．4 企業資金來源
為研究的需要，將本項研究劃分為兩個階段：創業階段(企業成立在3年以內)和成長階段(企業成立在3年以上)。在創業階段有73.1％的企業主要依靠自我積累解決資金來源問題，同時依靠自我積累和銀行貸款的占11.8％，其他的合計15.1％。究其原因在于民營體育用品企業的融資力與規模大小呈現高度正相關關系：企業規模越大，企業融資力越強；規模越小，融資力越弱。此外由于企業的規模與信息可得性正相關，所以企業越小，關于企業的信息就越不易獲得。由于我國民營體育用品企業是中小企業為主且帶有經營者的人格化特征，對其評價多為“軟”信息，使得民營體育用品企業與銀行之間難以形成順暢的信息傳遞。在信息不對稱情景下所造成的逆向選擇和道德風險使銀行被迫采用信貸配給而不是提高利率來使供需平衡，這樣使得很多民營體育用品企業即使以支付高利息為條件也會因為信息不對稱而被淘汰出局。
在成長階段有62.4％的企業將自我積累與銀行貸款作為企業資金的主要來源，主要依靠自我積累的占2.6％。其原因在于通過一定時間的發展企業逐漸做大，實現了規范化經營因而其信用上升，打通了銀行信貸這一資金來源渠道。另外，民營體育用品企業通過上市進行股權融資在第一階段處于末位，而在第二階段則大幅上升，是因為根據金融交易成本理論和金融委托理論，自我融資成本最低，債權融資成本次之，股權融資成本最高。隨著民營體育用品企業規模的壯大，對融資成本的承負能力會逐漸提高，在融資結構中就會相應地減少自我融資比例，提高股權融資比例。
2 我國民營體育用品企業發展環境評價
在民營體育用品企業發展的環境評價方面，有超過半數的被調查企業對各項環境(社會文化環境、法律環境，政策環境、產業環境)的評價都選擇一般。這說明政府缺乏激勵民營體育用品企業技術創新的有力政策措施，技術創新的社會環境和文化氛圍還沒有形成。在法律環境上，政府對民營體育用品企業的歧視性政策仍然存在，一是缺乏法規條例進行保障；二是對民營體育用品企業的合法經營權益保護不力，企業的合法經營面臨重重障礙；三是市場準入的限制。在政策環境上，政府政策不完全，政府對社會經濟的管理仍然主要面向國有經濟，沒有完全做到覆蓋各類所有制企業，對民營體育用品企業發展的支持力度不夠，服務也不到位。在產業環境上，促進民營體育用品企業發展的產業政策制定、稅收減免、杜絕攤派、土地占用和使用優惠、貼息貸款支持、中介服務體系建設等還不到位。
3 影響我國民營體育用品企業發展的因素
對于影響民營體育用品企業發展的因素，主要集中在以下幾個方面：認為缺乏技術的占66.7％，企業首選，且有25.8％的企業認為管理水平低下也是影響企業的發展的主要因素之一。因為從現代產業經濟學揭示的現代企業的發展規律來看，現代工業出現和發展的原因歸結為技術創造的速度經濟和向管理型大企業的過渡創造的組織能力。
北京2008年奧運會對于高科技體育用品的巨大需求對我國發展高科技體育用品將產生巨大的引致效應。我國加入WTO后，體育用品產業在國際、國內兩個市場將面臨國際體育用品巨頭的全方位競爭。由此可以推斷，我國體育用品產業在不久的將來將形成這樣的格局：中國體育用品全行業的科技含量將大為提高，產業結構趨向優化，科技型體育用品企業逐步崛起。中國體育用品產業從低端制造向高端制造，從傳統加工制造向現代高科技裝備制造轉移需要有一個積累漸變的過程。一方面，需要堅持發揮比較優勢，充分有效地利用現有勞動力和自然資源的比較優勢；另一方面需要發展高科技，突破發達國家對高科技體育用品技術轉移和模仿設置的障礙，開發具有自主知識產權的產品。而目前由于企業研發經費投入的不足(占調查總數77.4％的企業小于3％)、人才資源的缺乏(占調查總數的55.9％)、技術開發受制于人(僅有16.1％的企業擁有自有技術)、技術轉讓等社會中介服務的缺乏(占調查總數的45.2％)、技術知識產權保護不力(占調查總數的31.2％)，造成我國民營體育用品企業發展的瓶頸是缺乏技術特別是核心技術。
在本次調查中有62.4％的企業認為缺乏資金是影響企業發展的重要因素，一方面，民營體育用品企業具有風險高、投入大、資產專用性強、信息不對稱等特點，逆向選擇和道德風險使一般金融機構和投資者不愿意對它進行投資，這可以概括為民營體育用品企業融資的技術障礙；另一方面，盡管“民營”是指企業的運行和經營機制，而不是指所有制，但長期以來來自意識形態和所有制結構理論對“民營”的歧視和干預也使民營體育用品企業難以獲得量多面廣的外源融資，絕大部分企業只能以自我積累或內源融資為主。政府投資、風險投資、財政借款、中小企業發展基金的支持難以在近期成為民營體育用品企業資金的主要來源。
此外，本次調查中有55.9％的企業將人才缺乏列為影響企業發展的因素。根據有關資料，近幾年來有1萬多的碩士、博士和同等學歷的留學生加入民營體育用品企業隊伍。但是目前民營體育用品企業科技人員的絕對缺口額仍較大。據統計，截止至2004年12月，北京、上海、廣東、山東、江蘇、浙江和福建等省市，民營體育用品企業共缺1萬多名科技人才。
4 我國民營體育用品企業發展前景
對于企業發展前景，被調查的大多數企業都持樂觀態度。而相關專家的研究也證明了這點。李萬來認為，加快民營體育經濟發展是培育新的經濟增長點和增強發展后勁的關鍵所在，同時加快民營體育經濟發展也是實現全面建設小康社會的必然要求；而依據盧元鎮的觀點，在2008年后，體育產業的民營化是大勢所趨。所以民營體育用品企業在未來蓬勃發展具有客觀必然性，其發展前景也如日東升，不可估量。
5 結論與建議
(1)針對當前影響民營體育用品企業發展的首要因素是缺乏技術，而且存在著企業研發投入不足、技術開發受制于人、技術轉讓社會中介服務缺乏、技術知識產權保護不力等問題。一方面，應發揮政府服務和導向作用，制訂一系列激勵措施來促進民營體育用品企業的技術創新和產品更新換代。一是建立民營體育用品企業科技開發基金，通過采用貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，支持民營體育用品企業技術創新。二是在國家技術創新體系中加強對適合于民營體育用品企業情況的技術研究開發。三是鼓勵民營體育用品企業按照市場需要和國家產業政策，加強技術改造，采用先
進的技術、生產工藝和設備，對民營體育用品企業的研究開發項目，政府應同樣予以立項，并給予資金支持。四是利用我國省會等中心城市高新技術產業園區相對集中的科研力量，創建民營體育用品企業，培育民營體育用品企業技術創新基地。另一方面，企業要繼續加大對研究和發展費用的支持和投入，逐年提高企業研究開發投入占總收入的比重，形成擁有自主知識產權的專利技術和核心技術。在具體做法上，可以通過并購直接獲取對方企業的專利技術，通過專利技術的生產應用轉化為本企業的核心技術，可以通過組建戰略聯盟加強技術的交流與合作，提高民營體育用品企業研究開發核心技術的能力，不斷研究開發出核心技術取得領先競爭優勢。
(2)由于當前民營體育用品企業規模普遍偏小、融資困難。企業要發展壯大必須要突破融資瓶頸，所以要為民營體育用品企業的投融資社會化創造條件，鼓勵民營體育用品企業開展資本運營。政府要針對民營體育用品企業自身的生產和經營特點，建立適合它們發展要求的金融體系和能夠滿足其金融要求的融資機制。一是發展體育產業風險投資，為民營體育用品企業的科技創新提供市場化融資渠道。為此，需要積極扶持和推薦符合條件的民營體育用品企業到深圳和上海主板市場、中小企業板市場公開發行上市；建立“民辦公助”的體育風險投資目標模式，著力構建和完善體育技術產權交易市場；維護或重建信用準則的法律制度，提高社會信用水平，培養和造就一大批高素質體育風險投資家。二是針對中小民營體育用品企業貸款規模小、數量多、貸款成本高的特點，可以采取利息市場化或賦予銀行更多的利息浮動權為企業的技術創新項目提供專項貸款；加快建立、健全激勵商業銀行為科技創新融資服務的信貸擔保體系，設立專門的政府機構或專項基金為科技創新融資進行貸款擔保，也可以成立地方性中小民營體育用品企業信用保證基金，由中小民營體育用品企業組建成聯合擔保共同體，共同籌資，實行股份制，按擔保比例和額度收取一定的手續費。
關鍵詞：境外 發展 戰略
0 引言
2008年，美國次貸危機不斷加深并在9月份演變為“百年一遇”的國際金融危機，美日歐經濟陷入深度衰退，使全球金融市場處于大動蕩和大調整之中。在此形勢下，我國對外投資機會雖會增多，但風險加大。如何化危為機，危中擇機，這是我國當前面臨的重要課題。
1 當前我國境外直接投資面臨新的挑戰和機遇
1.1 金融危機導致全球投資形勢不斷惡化，對外直接投資規模銳減 根據聯合國貿發會（UNCTAD）的初步預測，2008年全球對外直接投資(FDI)降至1.45萬億美元，降幅達21%。預計2009年將進一步下跌40%。最令人關注的是全球并購發生根本逆轉。并購是全球FDI的主要組成，而杠桿收購和股權交換是跨國并購的主要交易方式，全球股票市場的大幅縮水必然對并購產生重創。據畢馬威報告顯示，2008年全球并購資產規模減少30%，1309宗計劃中的并購案被取消。私人股本公司并購交易額同比下降72%，降至五年來最低，預計2009年將進一步下降30%。根據UNCTAD測算，2008年全球跨國并購下降為1.18萬億美元，降幅達27.7%。綠地投資有較強抗危機能力。2008年前10個月，綠地投資項目已經超過13000個，超過2007年全年的水平。但隨著許多公司宣布取消和延期一些項目，其影響將在2009年逐步反映出來。例如，中國香港和記黃埔地產是發展中國家最大跨國公司，也是全球建筑業的領先企業，已經宣布將暫停旗下所有新投資項目。
1.2 不同類型投資受危機影響的程度不同，金融危機使投資領域和結構深度調整 國際投資理論通常根據投資動機的不同，將FDI分為市場尋求型、效率尋求型和資源尋求型等三種類型。不同類型投資受危機影響的程度也不同，迄今受直接沖擊的公司主要為市場尋求型，特別是以發達國家市場為導向的投資。危機對效率尋求型投資的影響難以一概而論。但資源尋求型投資的蕭條往往發生在一段時期的極度繁榮之后，危機一過，需求迅速回升，FDI支出會很快進入快速增長的軌道。與此相反，跨國公司在制造業領域的投資則相對謹慎，僅有17%的公司表示將實質性增加其海外投資。特別是對紡織和服裝等中低技術領域，投資前景遠低于總體平均水平。
1.3 金融危機正在加速改變全球投資流向和地區格局，使投資流向和地區格局出現新變化 在全球FDI總流量急劇下降的背景下，作為危機中的資本運送渠道，FDI正加速流向資本稀缺地區。UNCTAD預測表明，2008年發達經濟體跨國并購降幅為33 %，其中歐盟、美國及日本分別下降33.5%、17%和10.8%。而發展中國家跨國并購總體增長15.7%。OECD預測，2008年非OECD國家跨國公司在OECD國家的并購將增加25%，成為金融危機下少有的亮點。從占全球跨國并購總額50%的100起最大的跨國并購交易趨勢看，到2008年10月22日，OECD國家源自非OECD國家的跨國并購已達到710億美元，相當于OECD國家100起最大跨國并購交易額的15%，而2007年僅為9%。
隨著資金可能一面倒地流入發達國家，發展中國家面臨巨大融資困難。OECD預計，2009年發展中國家吸收FDI跌幅可能高達40%。只要發達國家深陷危機，資金就很難回流到發展中國家。
2 當前我國境外直接投資存在的主要問題
近年來，中國境外直接投資已取得了較大突破，戰略布局基本形成。但是由于目前我國境外直接投資仍處在初級階段，各方面經驗較缺乏，在客觀上中國的技術經濟實力與發達國家相比還有相當的差距，因此難免出現一些問題，主要表現在以下幾個方面：
2.1 我國境外直接投資總體規模偏小，投資產業結構也不盡合理 近年來，盡管中國境外直接投資規模呈現不斷擴大的趨勢，但在世界直接投資總額中所占比重仍然偏低。從近年境外直接投資流向看，過分偏重初級產品的產業投資，忽視高新技術產業投資；偏重生活消費品行業投資，忽視生產資料行業投資；偏重勞動密集型產業投資，忽視資本和技術密集型產業投資。由于投資項目的產業結構不夠合理，技術和檔次較低，很難在競爭激烈的國際市場上占據優勢地位。
2.2 境外直接投資主體發育不成熟，政策支持與監管不到位 目前國有企業由于產權所有者的虛置和缺位，產權約束難以到位，加上企業治理結構不完善，容易造成企業盲目決策或缺乏投資動力。政府有關部門對境外投資主體重審批，輕監管；而國內母公司往往只顧及短期的利潤，同樣忽視對境外企業的資產和經營狀況的監管，導致國有資產在境外不僅沒有增值反而大量流失。有些境外投資者利用東道國法律與中國法律不一致的矛盾，以個人名義用國有資產在國外注冊公司，然后加入該國國籍，給國有資產流失造成嚴重隱患。
2.3 境外直接投資項目缺乏前期研究，導致投資經營風險偏高 境外直接投資比在國內辦企業的風險更大，因此必須進行嚴格的可行性研究。但是，我國某些企業對投資項目的前期研究不夠重視，對東道國的資源供求狀況、交通運輸條件、企業技術裝備、投資政策法規等缺乏全面的考察和論證，對境外投資的商機、自身的優勢和劣勢，尤其是投資風險缺少深入和客觀的分析，從而導致了錯誤的決策。據世界銀行的統計數據顯示，中國境外投資企業中有1/3盈利，1/3持平，1/3虧損，其中盈利的多為非生產性企業，而虧損的多為生產性企業。造成這種局面雖然有多種原因，但忽視境外投資項目的前期研究往往是一個極為重要的原因。
3 當前發展我國境外直接投資的戰略思考
隨著經濟全球化和投資自由化進程加快，我國經濟必將更多更深地嵌入世界經濟，我國企業也將在更大范圍和更高層次上直接參與國際市場競爭。我國應積極面對新的挑戰，抓住新的機遇，借鑒國外成功經驗，抓緊構建“走出去”戰略的政策體系，完善境外直接投資的發展對策，盡快增強我國企業的國際競爭力，使我國企業能在國際經濟舞臺上扮演更加重要的角色。
3.1 擴大境外直接投資的規模，合理調整投資的產業結構 當前我國境外直接投資的規模與發達國家相比仍然偏小，與我國在當今世界經濟中的地位很不相稱。2007年我國GDP總量已達到32801億美元，排在世界第四位，僅次于美國、日本和德國，人均國民總收入已達到2360美元；國際收支多年來一直保持順差，2007年年末我國外匯儲備達到15282億美元，排在世界首位；對資本流動的管制雖然仍將繼續存在，但國家支持企業發展境外投資的政策導向是確定的。在適當擴大境外直接投資規模的同時，還要合理調整投資的產業結構。現階段重點投資于三類產業：一是能滿足國內短缺要素需求的資源開發產業；二是能發揮本國比較優勢的制造業，如輕工、紡織、家電等制造業；三是有利于推動我國技術升級和產業升級的高新技術產業，并向國內進行傳輸和擴散，充分發揮技術的“外溢效應”和“示范效應”。
3.2 加快培育境外直接投資主體，構建實力較強的跨國企業集團 我國企業要走向世界，必須抓緊時機構建一批集團化的跨國經營企業，使其成為境外直接投資的“排頭兵”，經過多年的產業結構調整，尤其是近年來的企業并購重組，我國已有一批企業逐漸發展壯大。在2008年美國《財富》雜志評出的世界500強公司名單中，我國共有35家公司入選，其臺地區有9家，內地公司有26家。但與美、日等發達國家相比，中國大企業仍存在明顯的差距。因此，我國應該下大力氣，采取多種經濟手段和政策措施，鼓勵和扶持具有核心競爭力的大型跨國公司，為其迅速發展壯大創造優越的條件。誠然，在以大企業為主塑造我國境外投資主體群的同時，也不能忽視經營機制靈活、應變能力較強的中小企業，精心培育多元化的投資主體。
3.3 加強境外投資項目可行性研究，努力規避投資經營風險 境外直接投資是以整個世界作活動舞臺的，其所面臨的投資環境具有復雜多變性，往往需要承擔更大的風險，包括政治體制變動風險、匯率風險、國有化風險、法律對抗風險等。為了降低投資風險，實現預期收益，必須認真做好投資前期的可行性研究工作。只有認真做好投資項目可行研究，實事求是地評價各種利弊得失，才能為項目決策提供科學而可靠的依據，從而有效地規避境外投資中的各種風險。
參考文獻
[1]賓建成.我國企業海外并購的障礙因素與克服對策[J].工業技術經濟.2009，(01).
