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一、全縣生態環境有所改善
衡南縣地處湘南丘陵區，居湘江中游，素有“魚米之鄉”的美譽，是衡陽市的生態屏障，生態地位重要。多年來，通過各級各部門和廣大干群的共同努力，全縣生態環境有所改善。
（一）宜林荒山基本得到綠化。1989年，縣委、縣政府作出了“五年消滅荒山，十年綠化衡南”的決定，1990年，全面啟動了長江中上游防護林建設工程，1993年提前實現滅荒達標。1998年，又啟動了紫色頁巖山地綠化攻堅項目，有19.5萬畝紫色頁巖地被綠化改造。至此，縣內適宜造林的荒山基本得到綠化。
（二）生態指標有所提高。截至2008年，全縣森林覆蓋率由1958年的9.61%上升到現在的22.2%，林地面積達171萬畝，有林地面積達71.6萬畝，立木蓄積量增至128.4萬立方米，森林公園等生態保護區面積增至10萬余畝，生態建設步入了良性發展的新階段。
（三）生態脆弱狀況有所改觀。過去，由于造林過少，毀林過度，造成水土流失嚴重，旱澇災害頻頻發生。曾經一度是“天晴三日鬧旱災，一下大雨遭水淹”的局面。通過采取植樹造林、封山育林、禁伐等措施，山上植被多了、厚了，對減輕水土流失和旱澇災害損失起到了明顯作用。
（四）生態建設模式漸趨科學。2001年，根據林業的生態和經濟兩大功能性質，我們對森林資源實行了分類經營，專門區劃出71.6萬畝商品林和88.8萬畝生態公益林，其中40.5萬畝被納入國家級重點生態公益林范圍。這些生態公益林由中央財政向農民補償生態效益基金，嚴禁采伐和出售。因此，這些地方林木保存完好，到處茫茫林海，郁郁蔥蔥，蒼翠欲滴，大大改善了當地的人居環境和生態狀況。
（五）全社會生態意識有所增強。全社會對林業生態空前關注，投資加大，群眾的造林積極性空前高漲。近年來，既有玉泉生態、龍須草業、岳陽紙業、欣怡林業等一批涉林企業來衡南植樹種草，又有全裕彪、張竹生、封昌斌等本地大戶能人大面積承包荒山造林，廣大農民中既有紛紛栽樹綠化房前屋后的，又有發展庭院林業的，等等。全縣形成了“千軍萬馬齊上陣，多輪齊驅搞綠化”的生態建設格局，大面積的荒山綠了，農民房前屋后綠了，處處綠蔭覆蓋，生機盎然。
二、全縣生態環境進一步改善的壓力增大
對衡南這個非林區縣而言，生態環境雖然有所改善，但生態脆弱、人居環境惡劣的根本現狀沒有得到徹底改變。從幾項生態指標來看，我縣森林覆蓋率22.2%，比全省平均水平55%低一大截；有林地面積71.6萬畝，只占林地面積的40%，比全省平均數85%低得多；森林總蓄積量128.4萬立方米，只占全省平均量600萬立方米的五分之一。可見，我縣生態建設任重道遠。調查中發現，主要有以下幾對矛盾嚴重制約著生態環境的進一步改善。
（一）生態建設全面提速與“紅色沙漠”廣為分布的矛盾。就全縣生態狀況而言，“東鄉”森林多，“南鄉”荒山多，“東鄉”明顯好于“南鄉”。其主要原因是“南鄉”片紫色頁巖山地廣為分布，共有58.8萬畝，占全市總量的一半。這些地方完全是巖石的石頭山，寸草不生，夏天灼熱高溫，四季蕭條無比，被稱為“紅色沙漠”，生態非常脆弱，環境非常惡劣，當地群眾深受其害。這已成為衡南生態建設的一塊最大頑疾和心病。要全面改善衡南人居環境，加快生態衡南建設，勢必要盡快全面改造這片“年年造林不見林”的“紅色沙漠”，而所要面對和克服的認識難、技術難、投入難、鞏固難等方方面面的困難是無法估量的。
（二）邊治理與邊破壞的矛盾。森林、林木、林地是生態環境的主體，是生態建設的物質基礎。一方面，我們大力實施了退耕還林、封山育林、長防林、“三難地”改造、綠色通道等生態治理工程，努力增加森林植被總量；另一方面，破壞森林植被的對抗力量從來就沒有停止過，而且力度愈來愈大，破壞性愈來愈強。近年來，亂砍濫伐、森林火災、亂占林地發案率居高不下，破壞了大量森林資源。拿寶蓋鎮來說，近年來，拿斧頭的多，拿鋤頭的少，山越砍越光，導致2005年與1995年相比有林地面積減少3萬余畝，林木蓄積量減少10萬立方米以上，森林覆蓋率下降2個百分點。這就是一個明顯的反面例證。
（三）經濟建設與生態保護的矛盾。這里又可細分成四對矛盾。一是城鎮建設與生態保護的矛盾。在耕地被凍結的情況下，要推進城鎮化，向山上進軍似乎成了必由之路。特別是要建好縣城，勢必要砍樹、推山、平地，破壞了原生植被，破壞了縣城自然生態，否則新縣城無法做大。二是招商引資與生態保護的矛盾?？梢赃@樣說，縣內95%以上的招商引資項目，都涉及到占用林地、砍伐樹木的問題。一個項目引進來，就有一大片森林、林地遭殃。三是工礦企業對木材的需求與生態保護的矛盾。市木材廠、岳陽造紙集團、西渡造紙廠、川口鎢礦、向友木業以及衡南和耒陽的大量煤礦在我縣的年木材需求量一年比一年多，不過度采伐森林，企業何以運轉？而過度采伐森林，生態又怎能好轉？四是農民脫貧致富與生態保護的矛盾。拿金竹、岐山等林區來說，山地多，耕地少，只能靠山吃山。而現實情況是，這些林區比糧區苦，林農比糧農窮。為什么呢？雖然山多樹多，但為了保護生態而禁伐或限伐，山上有樹不能砍，有錢不能賺，生態效益是提高了，經濟效益卻降低了，林農只能守著“金飯碗”過窮日子。
（四）生態建設投入需求增大與國家投資項目減少的矛盾。改善人居環境，建設生態衡南，既愈來愈迫切，又愈來愈艱巨，所需要的人力、物力、財力投入也愈來愈大。而國家投資的生態建設項目已逐漸調整“西移”，湖南作為中部省份，生態項目已大量減少。今年以來，我縣除幾千畝投入很少的荒山造林項目外，目前還沒有一個大的國家級項目落戶，生態建設資金非常短缺。
三、用科學發展觀指導全縣生態建設
科學發展觀是統領我國經濟社會發展全局的指導思想，也是指導生態建設的根本指針。我們必須按照科學發展觀要求，統籌生態建設速度與質量，統籌生態治理與森林保護，統籌經濟發展與生態保護，統籌林業生態建設與林業產業發展，在改善人居環境、建設生態衡南的實踐中邁出堅實步伐，創建“天藍、山綠、水清、環境美”的社會主義新農村。
（一）既要講究生態建設速度，又要講究生態建設質量?？茖W發展，是又快又好的發展，快是數量，好是質量，快一定要建立在好的基礎上，否則，欲速則不達，越快越勞民傷財。對于生態建設，更應按科學發展觀要求，將速度和質量較好地統一起來。特別是對我縣“南鄉”片的譚子山、三塘、洲市、茅市、柞市、泉湖、栗江、近尾洲、松江等鄉鎮50多萬畝的“紅色沙漠”改造問題，一定要克服急于求成，求快不求好的作法。要突出重點、分步改造，科學規劃、分類治理，因地制宜、技術創新，采用喬灌草一起上，封育造管并舉的技術措施，切實做到質量第一、效益第一，在擴大綠化總量的同時，提高綠化質量和效果，真正將危害人民的“紅色沙漠”改造成為適宜人居的“綠色海洋”，切實化害為利，造福子孫后代。
（二）既要抓好生態治理，又要抓好森林保護。森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、防風固沙、減少污染、美化環境、保護生物多樣性等多種功能，對改善生態環境、維護生態平衡起著決定性的作用。由此可見，培育森林就是治理生態環境，破壞森林就是破壞自然生態，保護森林就是保護自然生態。按照科學發展觀要求，發展與保護二者不可偏廢，必須一手抓森林資源的培育，一手抓森林資源的保護，造管并重，以增量保存量，以存量促增量。一方面，要大力發動全民義務植樹，大力實施退耕還林、封山育林、荒山造林等生態治理項目，大力更新采伐地和火燒地，確保宜造盡造，有山皆綠。另一方面，針對當前全縣毀林勢頭十分猖獗的現狀，必須保持嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物等違法行為的高壓態勢，將打擊破壞森林資源的執法行動進行到底；要提高全民防火意識，減少火災對生態的破壞；要全面深化森林分類經營改革，通過建立省級、市級、縣級自然保護區等形式，有計劃分步驟地把應保護的公益林全部保護起來，使這些地方實現“青山常在，碧水長流”；在新農村建設過程中，要切實維護山水原貌，不推山、不砍樹，不破壞、移植古樹名木，修路、建房要少占林地或不占林地，真正寓生態治理保護于新農村建設之中，做到兩不誤，相促進。
關鍵詞：人文環境；圖書館
高等學校近年來的教育改革，全面推進并實施了素質教育，在加快現代技術發展、數字圖書館建設以及網絡化信息管理步伐的同時，充分發揮教育職能，營造圖書館人文環境的和諧氛圍，爭創和諧育人環境，培養大學生的道德情操和思想境界，促進精神文明建設，是時代的要求和圖書館人的呼喚，是我們每個館員應盡的義務和責任，尤其在加強新圖書館建設和創建和諧校園的今天，這項工作規劃和目標更具有戰略意義，也是促進圖書館現代化技術發展的有力保證。
1 人文環境基本內涵
所謂人文環境，即體現人文精神的環境。圖書館的人文環境也就是體現人文關懷、人本價值的圖書館環境。構建圖書館的人文環境就是要在圖書館的硬環境和軟環境建設中使之體現出這種人文精神。
1.1 物質環境中的人文追求
圖書館人文環境中最外在的層次就是其“物”的因素，即館舍建筑。建筑乃是人類文化的組成部分，被譽為凝固的音樂，它體現著人的精神追求和情感寄托，是時代精神和審美理想的物質表現。圖書館的建筑是圖書館的人文關懷的物質體現，也就是人文環境的物質外殼。要營造圖書館良好的人文環境應在圖書館建筑中體現人文價值追求，即體現以人為中心的一種價值標準。
1.2 服務理念中的人文意識
構建圖書館的人文環境更重要的是在文獻保存和傳遞的基本原則，館員的工作理念等方面無不體現人文關懷、人文追求、人文意識，既體現以人為本、讀者至上的價值取向。為了實現通過文獻保存、傳遞，實現知識交流這一基本職能，圖書館必須營造一個公開、公正、公平的人文環境。
1.3 工作關系中的人文氛圍
圖書館工作人員是一個整體，這個整體各成員之間的關系如何，直接影響整個圖書館人文追求的成敗。館內各種人員之間的關系中表現出來的人際，氛圍是整個圖書館人文環境的重要組成部分。因此，要構建圖書館的人文環境，首先必須營造館內工作人員之間的人文氛圍。圖書館人文環境和工作人員的相互關系及其工作作風都緊密相聯，而全館人員的工作作風和相互關系又和館長的行為態度和作風息息相關。為了營造館內的人文氛圍，館長應該以身作則，率先垂范，在工作和生活中樹立自己公正、民主、寬容的形象。公正、民主和寬容是人文精神中的博愛意識的具體表現。實際上，館內職工之間的和睦、互助，這種充滿人文關懷氛圍的形成，就是將館長對員工的公正、民主和寬容貫徹到全館職工的工作、生活和相互關系之中，成為每個員工自覺的精神追求。同時這種精神追求也會貫徹到館員和讀者的關系中去。而員工對待每一位讀者的公正、民主和寬容，必然會強化整個圖書館的親和力。營造整個圖書館濃厚的人文氛圍。
2 如何創建圖書館的人文環境
2.1 重視圖書館人文建設，發揮和諧環境育人效應
圖書館是社會的細胞，是文化和文明的象征，構建和諧圖書館，需要圖書館館員的共同努力，如何從自身做起，形成儒雅親和、彬彬有禮的文明服務風范，塑造文明館員形象，樹立創新意識，提升圖書館服務內涵，打造特色育人新天地，是當前圖書館人不斷思考的研究課題和努力方向。
圖書館人文精神是和諧社會觀和以人為本思想的集中體現，是圖書館整個運行過程中所蘊含的承認、尊重和實現人的價值精神。美國圖書館學家巴特勒曾經認為，圖書館作為一個專業，和其它任何一個專業一樣，有技術、科學、人文這三個層面，可見，今天圖書館的研究和服務在崇尚科學精神，加強技術發展的同時，重視人文精神建設，是和諧時展的必然要求，因此，我們作為新圖書館建設的新型館員，應站在爭創文明先鋒的前列，在立足日常的服務工作基礎上，開闊思路、拓展服務領域，以滿腔的熱誠和親和力的服務態度教育人，以優美的環境陶冶人，以高雅的藝術風格塑造人，在新館建設中，有目的和針對性地對館內育人環境進行精心布置和規劃，如在每一層樓的走廊墻壁都可設一個內容新穎獨特的教育主題，各服務窗口或閱覽室張貼館訓、偉人畫像、名言警句和國旗；設置經典圖書精品柜、形勢宣傳布告欄以及美育學習園地，根據實際需要，隨時更換園地內容，在適當的地點和位置還可張貼或掛有人文性的符合大學生口吻的健康向上警示語，讓圖書館的每寸土地都發揮育人的功能，形成規范的文明空間。因此，學生置身于如此的環境中，心靈自然得到凈化，修養得到提高，圖書館文化也便成了“春風”，成了“潤物細無聲”的育人教育課堂。
2.2 強化音樂素質教育，拓展音樂視聽功能
隨著社會主義精神文明的不斷發展和構建和諧社會理論的深入人心，大學圖書館在傳播文化科學知識和文獻信息資源的同時，利用高品味的藝術手段，實施美育，提高學生的道德水準，促進智力發展和身心健康，一定程度上有別于其它教育形式，匠心獨具，尤其在強化學生高雅音樂宣傳力度，抵御庸俗文化的侵蝕，弘揚民族藝術等方面有著不可低估的作用。
作為文獻資源采集人員在資源購置中，既要涉及到重點學科、主干學科等專業電子資源，又必須考慮到各學科的平衡發展，注重對音樂學科資源的適當傾鈄，可重點精選世界經典名曲、名歌等音樂電子聲像載體，尤其對我國現當代大型聲樂創作典范作品，應作為提高學生道德情操和思想政治教材重點收藏。面對龐大的中外古今的高雅音樂作品，圖書館人應開拓視聽服務領域，營造藝術氛圍，將有聲電子資源服務大門向讀者敞開，使音樂視聽室成為學生具有特定風格的教育場所，成為環境溫馨、品味高雅的藝術殿堂。我們設想，當他們跨進別具一格的音藝廳，看到壁架上一排排裝潢精美的世界名曲，并被一首首動人的旋律所打動時，一定會陶醉在音樂海洋中，使其在緊張的文化學習后獲得休息，得到放松，同時也受到教育和啟迪，這不僅為圖書館工作創造一個寬松和諧的藝術氛圍，而且使長期處于靜態狀況的圖書館煥發出生機和活力。
2.3 人文環境建設的表現形式――人性化管理
即在管理中強調人的責任和能動性及與此相關的價值觀念、管理觀念，在單位或組織最高領導者和最高領導層的推動下，激活人這一最活躍要素的主觀能動作用，自上而下充分體現務實、高效、科學的管理風格，以彌補制度的不足，突破制度化管理的局限，充分體現人性化管理圖書館。以人為中心，牢固地建立起事業與個體目標之間的聯系紐帶。即高度重視服務讀者的社會效益與自我發展的館員個人需求的兩重利益驅動，關心館員、尊重館員、設法滿足館員的社交、自尊、自我實現等高層次的精神需求，不斷激勵館員，千方百計調動館員的積極性。特別要樹立館員資源的觀念，加強圖書館人力資源的建設，以發揮整體效應，實現館員的個人目標和圖書館整體目標的一致性。
圖書館的人文環境建設是指圖書館的硬件與軟件相互促進與滲透，突出人的能動性，是以人的精神文化建設為中心，以人性管理為手段的圖書館管理與服務體系建設，可以說是一個系統工程，涉及到圖書館工作的方方面面，只有加強圖書館的人文環境建設，才能更好地為讀者服務，最大地發揮圖書館的價值。
參考文獻
[1]劉建英. 論圖書館人文環境建設[J].現代情報，2006（3）
[2]陳靜. 高校圖書館人文精神建設研究[J].2011（5）
1.1人居環境科學理論
人居環境，即人類聚居生活的地方，它是人類利用自然、改造自然的主要場所。吳良鏞先生在《人居環境科學導論》提出人居環境建設的五大原則，即正視生態的困境，提高生態意識；人居環境建設與經濟發展良性互動；發展科學技術，推動經濟發展和社會繁榮；關懷廣大人民群眾，重視社會發展整體利益；科學的追求與藝術的創造相結合。他分別從生態觀、經濟觀、科技觀、社會觀、文化觀五個方面來指導現代城市、園林景觀的規劃設計。
1.2水景規劃設計研究
水景的規劃設計包含的內容很多，包括水景的形式、風格、色彩、空間營造、景觀設施等。用人居環境科學理論來指導居住區水景的規劃設計，具有十分重要的意義。水景不再是一個簡單的元素，而是一個包羅諸多內容的系統，是與居住區整體環境密不可分的景觀系統。
2居住區水景規劃設計的現狀及存在問題
2.1水景尺度較大，盲目追求奢華
近年來新建的居住區多為觀景型的水景，追求開放、開闊的水面，較少營造其它設施，或者受到歐美對稱式、幾何構圖的影響，設置大型的噴泉或水池。水景運行時尚可，但水景干涸時，水面空間得不到較好地利用，水景的噴頭、水下燈、各種管網，影響水景的美觀。由于水景營造時要設計大量的給排水管道、水泵、水篦子等管網輔助設施，盲目追求大面積的水景，會大大增加水景的后期維護成本。一般水景比例較大的居住區，往往物業費用較高，而水景面積較小的居住區，物業費用較低。
2.2水景可持續性差，缺少有效維護
在調研的居住區中，發現水景普遍在居民入住之后長期保持干涸狀態，特別是修建年限越早的小區，水景的干涸狀態和水景設施的老化現象越嚴重，如福州福晟錢隆金山，三盛巴厘島，金輝伯爵山的泳池都是常年呈現干涸狀態。有些早年建設的居住區水景中垃圾到處皆是，水體不再清澈，水下淤泥和蘚類泛濫，水體富營養化嚴重。此外，規則式水景的裝飾貼磚泛堿現象嚴重，如福晟錢隆金山，中庚帝國大苑，均采用暗色系的貼磚裝飾水池，泛堿時黑色將白色更加凸顯，影響水景的美觀。由于水景周邊設施不多，缺乏人氣，水邊的空地甚至淪為居民的晾曬場，原本水邊的景觀亭也變成了諸多雜物存放的收納點。
2.3水景缺少人性化設計，功能性較差
水景的使用主體是人，居住區的水景普遍存在人性化設計不足的問題。水景的主要功能有觀賞、娛樂、健身等功能。部分水景的形式呆板，無法讓人體會到水景的美感。水景的娛樂性、參與性不強，把人與水景分隔，使人無法親近。此外，水景的安全性不足，水景周邊未設置安全警示標志和隔離設施。
2.4水景缺乏文化內涵和地域特征
部分新建小區過分追求形式特征，將水景元素生搬硬套，并且多傾向于打造美式的、歐式的、巴厘島等異域風情的小區。跌水、噴水景墻、跌水缽、疊水、假山流水等水景元素和表現手法在多個小區內重復出現，同質化現象凸顯，缺乏當地的文化特色。
3基于人居環境科學理論的居住區水景規劃設計方法
3.1強化水景的生態、環保理念———生態觀
3.1.1加強水體的自凈能力，引入濕地概念
現代居住區中的水景是生態系統景觀和居住區環境質量的關鍵要素。居住區中的水景要保持生態性，要遵循自然界中的物質循環和能量守恒定律。要使水景具有良好的生態，就要具有一定的自凈能力。居住區水景規劃設計時，也可以引入濕地概念，養殖魚類等水中生物，栽植水生植物或加入混合菌等，以提高水體的自凈能力。
3.1.2采用人工手段維護生態系統
由于居住區中的水景多是人工營造，因而在打造水體時，可以多采用自然式的水景，駁岸與池底可以用天然的素土和卵石結合，最好能夠與地下水溝通，甚至打造雨水花園，增加水景的下滲能力，以減少水體的更新、清潔費用［7］。如果是自然的水景，盡量設計生態的駁岸；如果是規整的水景，則可以用植物軟化和美化水景，打破鋼筋混凝土、漿砌、條石駁岸等人工駁岸的生硬感。
3.2把握水景的比例、尺度，考慮水景的經濟性———經濟觀
水景營造時要充分思考水景在整個居住區的最優比例，從居住區水環境的生命周期來考察、評估設計方案，考慮水景在營建、運營和維護階段的成本，優選低能耗的方案，以免日后給居民增加額外的經濟負擔。景觀在規劃設計階段，要從全局出發，盡可能結合當地的場地特點和自然規律，充分利用重力作用打造水景，使水景實現可持續性發展。水景規劃設計時，要靈活采用集中和分散的布局模式，規劃點狀、線狀、面狀的水景。水景多采用小型的點狀、面狀水景，如較節約用水的鏡面池、噴霧，少用大面積的線狀、面狀水景。
3.3做好后期的水景維護提策略———科技觀
3.3.1利用生態科技手段
水景規劃設計時，就要做好日后維護提升的策略。營造居住區水景時，可以采用生態方法減輕水體日后的維護成本，也可以積極地運用節水、雨水、污水及中回水技術等，合理利用雨水資源，控制用水量，設計可循環的水景以實現水資源的合理循環利用。此外，還可以將水景與背景音樂或是燈光結合形成間歇式的水景，以控制用水量，避免水資源的浪費。而水景設計時，也可以按功能分組設計，平時開一些簡單的功能以達到觀景目的，節假日則開啟其它功能，增加水景的魅力。
3.3.2預防和處理泛堿現象
硬質化的水景，在運營一段時間之后，常常會出現泛堿現象。為了防止泛堿現象，景觀水池施工時要嚴格控制材料本身不泛堿，在水池石板安裝前在石材背面和側面背涂專用處理劑，并盡量減少粘結層的含堿量，如選擇水泥砂漿時，沙必須要求用淡水黃沙，嚴禁使用海沙］。此外，還可以在磚砌墻體花池自身做防水，降低勾縫中水泥的含量，且施工過程中避免多次用水噴淋板材，防止石材施工污染。即使后期泛堿之后，也可以補救，可使用市面上的石材泛堿清洗劑清洗石材表面，之后在石材表面干燥的前提下，再作一道防護處理的工作。
3.4加強水景的人性化設計———社會觀
3.4.1交往的需要
居住區的水景往往能成為小區居民聚集交流的地方，如福州的金輝萊茵城，每天在水景周圍的廣場都聚集了許多帶孩子曬太陽，玩耍的居民，十分熱鬧。吳良鏞院士在《人居環境科學導論》中提到，聚居的地形位置取決于它的需要和它的規模。因而，規劃設計水景時，就應該根據水景周圍是否要聚集人、聚集人的規模來營造廣場平臺和休憩設施等供人們使用。
3.4.2參與的需要
居住區內的部分水景要滿足居民參與、休閑娛樂、健身的需要。設計時要根據不同的使用者規劃設計符合對象特征的水景。由于居住區中的使用者以老年人和孩子為主，青年人為輔，因而水景規劃設計時要根據他們的年齡、行為特征等規劃一些旱噴、涉水小溪和兒童泳池等，充分發揮水景的參與功能。
3.4.3親水的需要
居住區中的水景主要分為自然式水景和規則式水景。自然式的水景周圍?？梢圆贾糜H水平臺、親水臺階、小橋，自然山石等來拉近人與水景的距離；規則式的水景邊沿則常被處理成休憩的平臺，讓人與水景充分親近。有些小橋的圍欄也會被做寬處理成座椅，營造親水的效果。4.4.4安全的需要水景在滿足人們審美情趣的同時，還要考慮觀景、戲水、健身時的安全隱患。因而，居住區內的水景一般不宜設計得太深，多設計成0.7米以下，人工湖和泳池景觀略深，多在0.7－2m之間，而兒童淺水池水深一般為0.3～0.5m。水景的周圍應設計圍欄或是設置警示標語，特別是在泳池等深水區，更要格外注意。尤其是目前有些居住區泳池干涸，周圍沒有護欄，極不安全。此外，能夠涉水的水景水底要做防滑處理，泳池周邊要鋪設防滑地磚，水中的汀步要設定安全的間距，防止在水中行走時發生意外。
3.5加強水景的人文、藝術內涵———文化觀
3.5.1優化水景的組合和形式美感
水景的形式多種多樣，從形式上可分為靜水、流水、落水、噴水等水景。靜水包括各種形狀的靜態水池；流水包括小溪、河流；落水包括瀑布、疊水、跌水等；噴水則包括各種裝飾性噴泉，與雕塑結合的噴泉，水雕塑，自控噴泉等。因而，進行水景規劃設計時，可以充分結合各種水景形式進行優化組合，宜采用點、線、面結合的方式形成優美的平面、立面構圖，增加水景的美感。隨著科技水平的提高，還可以與時俱進，運用高科技手段、新材料等打造充滿人文藝術氣息的水景。此外，人居環境科學理論要求規劃設計水景時要進行整體思考，景觀之間要互相聯系，將個性與整體統一起來。為了增加水景的空間層次，還可以靈活運用橋、島嶼、假山水景、木棧道、亭、廊等來劃分水面空間，并結合植物、雕塑、燈具等景觀小品塑造變化豐富的休閑空間。
3.5.2遵循地域文化特征
居住區水景規劃設計時，需要符合當地的地域、文化、民族特色，歷史背景等。在南方潮濕多雨地區，可以利用生態、科技手段收集雨水，再進行處理運用到居住區水景中；在北方干旱少雨地區，則可以多設計一些小型的點狀水景、面狀水景或是旱噴，少開挖一些大的湖面，水面。將旱噴水景的閥門關閉后，由于水景的管線和噴頭都隱藏在廣場鋪磚下，既不影響水景的美感，又不妨礙廣場的使用。
4小結
【論文摘要】：隨著社會的發展和進步，環境問題越來越受人們的關注，最近幾十年"環境權"的出現擴大了環境法的范圍，然而關于環境權法律關系主體范圍問題存在爭議，文章試圖通過對環境權的解讀來從理論上論證環境權的人權屬性，從而在理論上否定動物、植物成為主體的可能性。
一、環境權解讀
蔡守秋教授將環境權界定為環境法律關系主體就其賴以生存、發展的環境所享有的基本權利和承擔的基本義務，即：環境法律關系主體有享有適宜環境的權利也有保護環境的義務。[1]周訓芳教授認為環境權是人人有在適宜于人類健康的環境中生活以及合理開發利用環境資源的權利。[2]
環境權理論為世界所普遍接受體現在1972年聯合國人類環境會議上通過的《人類環境宣言》中，該宣言莊嚴宣布："人類有權在一種能夠過尊嚴和福利的生活的環境中，享有自由、平等和充實的生活條件的基本權利，并且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環境的莊嚴責任。"在1992年世界環境與發展大會上通過的《里約環境與發展宣言》再次重申了環境權："人類處于普受關注的可持續發展問題的中心。他們應享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產成果的生活的權利。"[3]
我個人認為周訓芳教授的定義比較具體，從精神和物質的角度對環境權進行界定，且與國際會議的宣言表述存在相通之處。他的定義是與環境權的內容密切相關的，更強調了其個性，個人比較傾向于這種表述。下文我們將結合環境權的內容、特征等結合來進行理解。
二、環境權的內容
蔡守秋教授認為環境權有狹義和廣義兩種。狹義環境權一般指公民的環境權，即公民有享受適宜的自然環境的權利，廣義環境權泛指一切法律關系的主體（包括自然人、法人、特殊法人-國家）在其生存的自然環境方面所享有的權利及承擔的義務，即國家、機關、團體和廠礦等企事業單位的公民，都有使用、享受其生存的自然環境條件的權利，也都有保護自然環境、防止環境污染的義務。[4]
周訓芳教授認為環境權包括良好環境權和合理開發利用環境資源權兩個方面。良好環境權是人類的精神性權利，是當代和未來時代的人類個體和整體生活在一個適合于人類健康和福利的環境中的權利。包括清潔空氣權、清潔水權、清潔產品權、環境審美權、環境教育權、環境文化權、戶外休閑權等。開發利用環境資源權主要是當代人類對自然環境的財產權利以及從事與自然資源有關的財產性活動的權利，包括（但不限于）土地資源開發利用權、漁業資源捕撈權、狩獵權、采藥權、伐木權、航運權、探礦權、采礦權、放牧權、生物物種基因權、生態資源收益權、旅游資源開發利用權。[5]
而呂忠梅教授認為包括兩個方面，一是與公民個人生存和健康直接相關并與個人生活密切聯系的陽光權、通風權、眺望權、安靜權、達濱權、嫌煙權等；二是既與公民個人生存和健康直接相關又與公益性或與公共性密切聯系的清潔空氣權、清潔水權、風景權、環境美學權、歷史文化遺產瞻仰權等。[6]
雖然學者們對環境權內容的理解各異，但是從中我們不難看出環境權是以營造更適宜于人類的生存和發展的空間為終極使命的，不可避免得帶有很強的"人類整體主觀性"。周訓芳教授關于環境權的分類是以人類物質和精神的需求為著眼點，而呂忠梅教授則以私益和公益作為衡量的尺度，盡管如此，他們在關于具體內容的表述上卻有如此相似之處，且不說清潔環境權、清潔水權的完全一致，單單看周教授的"環境審美權""環境文化權"以及呂教授的"風景權""環境美學權"就具有完全的人類主觀的烙印。如果說空氣質量和水的質量可以有具體的評價標準（無論其是否被認為是合理的和公正有效的），那么環境是否是美的？怎樣的環境才是有文化氛圍的環境，才能滿足人們過更高層次生活的追求？這些完全取決于個人意識，是個人的心靈體驗，所謂"橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同"。如此看來我們無法希求人人都為同樣的環境叫好，更不可能站在非人生命體的角度上去看待周圍的一切，環境權只能是人眼看世界的工具和產物。
私以為周訓芳教授的分類比較具體且比較具有可操作性，尤其是關于開發利用環境權的分類更是如此。而蔡守秋教授和呂忠梅教授的分類比較抽象，可操作性弱。但是正如上文所說，周教授關于良好環境權的表述以及呂忠梅教授的分類不可避免都具有很強的主觀性。
上文從環境權的內容直觀上闡釋了其只能是以人作為衡量環境狀況的尺度，下文將著重系統探討環境權的特征和本質。
三、環境權的特征
蔡守秋教授認為，環境權的特點有四個方面：一是環境權是環境社會關系的反映和法定化，是自然權利和環境道德的法定化。二是環境權中的基本權利和基本義務具有不可分割性。三是環境權具有預防性、公益性、指導性和有限性等特征。四是環境權是一種與多種基本人權或社會經濟性法律權利有關聯的新型法律權利。[7]
關于環境權的這四個特征，個人認為第一個和第二個權利比較典型。關于第一個權利看到了環境道德和生態倫理的研究對環境權的影響。關于第二個特征在下文中將基于權利和義務的統一性角度來著重進行論述。在此不作贅述。
周訓芳教授認為，環境權有三方面的特征，第一，它是項共享權。環境權是一種全體人民的環境公益，在國際法上是人類環境權，共享權還包括代際權在內。第二，代際權是與生存權密切相關的權利，是人類生存的基本條件。環境法必須保證每一個人的最起碼的生活條件，尤其是人類弱勢群體的生活條件，是共享權特征的合理延伸。第三，作為環境權客體的環境，帶有明顯的價值判斷。作為一種客觀存在，"環境"本身是中性的，原本無所謂"好"與"壞"之區分。環境的所謂"好"與"壞"，"健康"與"不健康"、"清潔"與"污濁"、"安全"與"危險"、"寧靜"與"喧囂"，都是人類根據其自身需要對其加以價值判斷的結果。[8]
關于第一和第二個特征本人不能全部同意，將環境權的特征用共享權來表述與其說是特征毋寧說是內容和外延，所以所謂的特征是不明顯的。第三個特征我認為道出了環境權區別于其他權利的獨特之處，而且再次印證了環境權帶有強烈的人類主觀的色彩，環境本身是無所謂好壞的。
由以上特征我們看出，正如周訓芳教授所言，環境本身無所謂好壞，所謂的好壞是人類根據其自身需要對其加以價值判斷的結果。
四、環境權的人權屬性
上文從環境權的特征簡要說明了它也是人類主觀的產物，下文將著重系統探討環境權的本質。
目前對環境權屬性的認識主要集中在公民環境權的層次上，有四種學說即"人格權說"、"財產權說"、"人類權說"、"人權說"。陳泉生、張梓太教授即認為"環境權是一項新型的人權，使每個人與生俱來的基本權利，它既是一項法律權利，同時也是一項自然權利，是不能剝奪的"[9]
"人權或稱人的權利和基本自由"，旨在"使每個人在個性、精神、道德和其他方面的獨立獲得最充分和最自由的發展。作為權利，他們被認為是生來就有的個人理性、自由意志的產物，而不僅僅是由實在法所授予的，也不能被實在法所剝奪或取消。"
"從淵源上講，任何一項人權都可以從以下四個方面加以驗明和證實：一是利益需求的產生，即形成人權需求的主體的內在觀點;二是需要得以滿足的可能性，即具有實現主體的外在可能；三是需要不被恰當地滿足，即在主體和客體之間發生錯位和分離，難以達到同一；四是主體的要求外在化，即主體的內在需求在不被滿足而又有滿足的可能的前提下，轉抵達為外在的訴求，從而喚醒了主體的權利意識，人權由此被提出甚至被規范秩序所固化。"[10]
關于利益需要的產生，正是因為人們有生存和過高質量生活的需求，周圍的環境是人類必不可少的生活因素，假若某天空氣和水不復存在，人將賴何生存？正是"皮之不存，毛將焉附？"更進一步人們基本滿足了溫飽問題后便思考著如何活得更加精彩，更有生活情調，正所謂人的生活離不開吃但卻并非為了吃而生活。人渴望在山清水秀環境優美的自然中放松心情，緩解壓力，所以美好的環境也是人們身心健康發展的不可或缺的部分。因此環境權滿足關于人權構成要件的第一個要件。
談到需要得以滿足的可能性，實踐證明人們越來越意識到環境的重要性，國內加強環境立法，國際環境保護組織和相關環境研討會都發表了相關的綱領性文件，將環境問題提升到關系全部人類和后代人的重大全球性問題，并在此基礎上加大全球共同保護環境的力度，這些都表明了人類要生活在美好環境中生活的需要是可以被滿足的。所以環境權也滿足人權構成要件的第二個要件。關于需要不被恰當地滿足，由于現代社會的生產力、科技和經濟的飛速發展，城市化和工業化加速，同時人口迅速膨脹，于是在人類對環境資源的需求和環境自身的承載能力和自凈能力發生了沖突。例如工業污染、常規污染（石油污染、農藥污染等）、核泄漏（如切爾諾貝利核電站泄漏）、毒氣泄漏（如印度博帕爾毒氣泄漏）、臭氧層空洞、全球氣候變暖、全球荒漠化、全球水危機等。而具體到我國則在自然資源方面的矛盾尤為突出。我國資源總量是大國，人均占有量是小國，資源利用效率是弱國。我國雖然資源種類全、總量大，但資源組合不夠理想、后備資源不足、人均占有量少，供求形勢嚴峻。以耕地和水的分布來看，在長江流域及其以南地區，水量占全國總量的80%以上，而耕地僅占全國總量的36%;淮河流域及其以北地區，水量不到全國總量的20%，而耕地卻占全國總量的64%，[11]由此可見，人類關于環境資源的權利要求在現實中沒有被恰當滿足，所以環境權（尤其是環境資源權）也滿足人權構成要件的第三個要件。
最后涉及到主體的要求外在化的問題。目前多數國家的憲法已經將環境權規定為國家及其國家機關的職責，或者個人、團體、組織的義務和權利。有的憲法已明確承認國民有享有滿意的環境的權利。例如《德意志民主共和國憲法》第15條規定，保護自然界，合理利用和保護土地，保持水域和空氣的清潔，保護動植物和自然美景，是國家和社會以及每個公民的職責。韓國《憲法》（1980年第8次修改）第35條規定："所有公民都有在健康而舒適的環境中生活的權利。"我國憲法中也規定了關于環境保護的相關權利和義務。美國在1969年《國家環境政策法》規定："每一個人都有享受健康的環境，同時每一個人也有責任對維護和改善環境作出貢獻。"不僅國內法中有規定，國際條約或宣言中也有規定，如1972年的《人類環境宣言》中規定："人類有權在一種能夠過尊嚴和福利的生活的環境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環境的莊嚴責任。"不僅各國的法律在原則上規定了環境權，在實踐中也有相關的案件來維護環境權的實現，如1993年菲律賓最高法院根據健康和生態的憲法性權利，作出菲律賓政府必須保護全體居民免遭熱帶雨林被大量砍伐的判決"熱帶雨林"訴訟案。[12]如此看來，環境權符合人權構成要件中的第四個要件。
綜上所述，環境權符合關于人權的四個構成要件，是一項人權。
姚建宗教授曾闡述過"作為人權的真實基礎的’人’是一個’類’存在，也就是作為與一切非人的’類’存在，如豬、牛、羊、狗等動物，或者花、草、樹等植物，以及山川、平原、大海等自然事物相對應而存在的’人’’類’的’人’。顯然，作為’類’而存在的人就是’人’本身而絕不是具體的、特殊的"某種人"--有種族、膚色、性別、民族、語言、宗教、政治或其他見解、國籍、社會出身、文化程度、財產或財富、出生或其他身份等印記的人。"[13]
所以，環境權既然是一項人權，正如上文中姚教授所說的人權中的"人"是與動物、植物、自然事物相區別的類的存在，所以環境權是人所享有的權利，動物、植物、自然事物不享有這項權利。因此，以環境權的本質角度來看就從理論上否定了人之外的其他事物成為環境權主體資格的可能。
參考文獻
1蔡守秋.環境資源法學教程,武漢大學出版社，2000.第273頁.
2周訓芳.論環境權的本質.
3吳衛星.環境權概念之研究.
4蔡守秋.環境權初探,中國社會科學,1982(3).第33頁.
5周訓芳.歐洲發達國家公民環境權的發展趨勢,比較法研究,2004(5).第96、97頁.
6呂忠梅.環境法,法律出版社,1997.第137頁.
7蔡守秋.環境資源法學教程.武漢大學出版社，2000，第276-289頁.
8陳泉生,張梓太.憲法與行政法的生態化,法律出版社，2001，第114頁.
9陳泉生，張梓太.憲法與行政法的生態化,法律出版社，2001，第114頁.
10汪習根.論發展權的法律價值,珞珈法學論壇(3)，第17頁.
11蔡守秋.環境資源法學教程.武漢大學出版社,2000.第11、19頁.
一、環境民事責任的定義、特征和作用
（一）環境民事責任的定義和特征
環境民事責任是指行為人違反環境法定義務實施環境不法行為致人損害應當依法承擔的民事法律后果。它是民事法律責任的一種,也是侵權民事責任的一個組成部分,但它又與普通的民事責任有許多不同。它具有如下特征：
1、環境民事責任主體的多樣性。依我國現行環境法的規定，一切排污單位和個人系屬機關、部隊，公司、企業、事業單位，合伙，個體工商戶，農村承包經營戶亦或居民，只要行為人實施了排污行為并對他人的環境權益造成損害，行為人均應依法承擔環境民事責任。
2、環境不法行為的多樣性。需要承擔環境民事責任的環境不法行為具有多種表現形式和途徑。環境不法行為既可以在生產過程中產生，也可在生活過程中產生。同時，環境不法行為還可以水、大氣、噪聲，固體廢棄物，放射性污染等多種污染形式通過環境介質進而對他人的環境權益造成損害。
3、環境損害后果的多樣性。環境損害后果作為環境污染的結果具有多樣性。它不僅表現為水、大氣、聲，土地環境質量下降或不再具備其應當具備的功能和作用，致使人類的生產環境和生活環境遭到破壞，還表現為直接對他人的人身、財產、精神權益造成損害和危害他人正常的生產和生活秩序。
4、環境民事責任的同質救濟性。環境民事責任，作為不法行為人對于受到環境污染損害的被侵權人所應承擔的民事責任主要是財產責任。它是通過由不法行為人對于受到環境損害的被侵權人給予一定的財產補償，彌補被侵權人所遭受的物質損失和精神損失的方式來達到私權救濟的目的。因而不同于環境行政責任和環境刑事責任側重于保護公共利益和社會秩序的立法目的。
（二）環境民事責任的作用
環境民事責任作為對于受到環境不法侵害的被侵權人給予物質救濟的環境法律責任具有如下作用：
1、維護環境法治。有法可依，執法必嚴，違法必究是環境法治的基本要求。而環境民事責任正是環境法治違法必究基本要求在環境法域民事責任體系中的具體體現。也是有通過環境民事責任的落實與完善，環境法域的法律秩序才能得到實現。
2、制裁環境違法行為。環境民事責任的意義不僅在于通過追究不法行為人的法律責任從而使受到損害的環境法律規范恢復其圓滿狀態以維護環境法的尊嚴與權威，而且在于通過追究違法行為人的法律責任，進而教育違法行為人本人及社會公眾遵守環境法律規范。
3、保障環境權益。環境立法的基本目的就是保護環境權益和人類健康不受侵犯與促進經濟社會的可持續發展。而環境民事責任體系的基本內容就是通過追究違法行為人的民事責任從而使侵權人受到損害的環境法益得到補償以保證環境權益的實現。
二、環境民事責任的構成要件及免責事由
（一）環境民事責任的構成要件
環境民事責任的構成要件是指行為人因違反環境法定義務實施環境不法行為致人損害而應承擔民事法律責任所必需的各種要件的有機統一。它包含如下內容：
1、損害后果。環境民事責任作為不法行為人對于環境權益受侵害的被侵權人所承擔的財產責任，其前提和基礎就是不法行為人的排污行為對被侵權人造成了損害后果。有損害則有補償，無損害則無補償是民事責任的基礎，不同于環境刑事責任和環境行政責任是為了追究行為人具有社會危害性的違法行為的法律責任，因而不以違法行為造成損害后果為法律責任的構成要件。損害后果只是違法行為人承擔環境行政責任和環境刑事責任輕重的選擇要件。
2、排污行為。排污行為作為特定經濟技術條件下，在生產和生活過程中不可避免的行為，其本身具有一定的價值性，它是單位和個人在促進經濟發展和生活消費的過程，在現有經濟技術條件下尚無可或缺的附屬行為。但環境侵權行為作為一種特殊侵權行為，環境民事責任作為一種無過錯責任，只要行為人所實施的排污行為造成他人環境權益的損害均應承擔環境民事責任，而不以其主觀上具有過錯或客觀上實施的排污行為違法為要件。蓋因環境容量的有限性與生產與生活過程中產生的排污量的數量與濃度的擴張不成比例，這既是排污者實施排污行為致人損害應承擔環境民事責任的基礎，也是國家環境管理政策由濃度控制向總量控制轉變的原因。
3、排污行為與損害后果之間具有因果關系。排污者的排污行為與被侵權人所受到的損害后果之間具有因果關系，既是行為人具有可歸責任性因而應當承擔環境民事責任的基礎，也是被侵權人具備損害賠償請求權的資格并可向排污者提出環境損害賠償請求的基礎。唯環境損害的因果關系因其復雜性、專業性、科學技術性難以確定，故在最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定的司法解釋中明確規定：因環境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。之所以在環境污染損害賠償案件中采取舉證責任倒置的方式，是由于因排污行為而獲益的不法行為人相對于受到污染損害的被侵權人而言在經濟、技術和專業方面占據更大的優勢，因而更應當就其排污行為與被侵權人受到的損害后果之間是否具有因果關系承擔舉證責任。
（二）環境民事責任的免責事由
是指由環境法所規定的行為人在因環境污染致人財產或人身損害時可據以主張不承擔民事賠償責任的法定事由。環境民事責任免責事由的屬性為法定客觀存在的事實，其作用是對抗或抵消受害方的賠償請求以達到不承擔環境民事責任的目的。環境民事責任的免責事由包括：
1、不可抗力。它是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。對于因自然或社會原因造成的非人力所能預見、避免并克服的客觀情況所導致的環境損害，強行規定由排污者承擔由此而產生的法律責任不僅對于責任承擔者有失公正，而且也不能發揮法律責任的教育警戒作用。因而在我國環境法中明確規定：完全由于不可抗拒的自然災害并經及時采取合理措施，仍然不能避免造成環境污染損害的，免于承擔責任，但對于雖然屬于不可抗拒的自然災害未及時采取合理措施，導致環境污染損害的，排污者依然不能免除其環境民事責任。
2、受害人的過錯。它是指行為人因為故意或者過失未盡到自身應盡的注意義務而致其人身或財產因環境污染遭受損失。對于完全由于受害人自身的過錯導致其人身或財產遭受損害，由毫無過錯的排污者承擔環境民事責任有悖法律公正的本義；因而對于污染損害由受害者自身的責任引起的，排污單位不承擔責任，但是當排污者對于損害結果也有過失，亦即污染損害是由于排污方與受害方雙方的混合過錯造成時，排污者則不能免責。
3、第三人過錯。它是指由于排污方和受害方之外的第三人的故意或過失，使受害方的人或財產因環境污染遭受損失。對于完全由于第三人的過錯導致受害方人身或財產遭受損害因而免除對于損害結果沒有過錯的排污者的法律責任，更符合法律倫理和公平理念。因而對于由第三者的故意或過失造成的污染損害，由第三者承擔賠償責任。但是當排污者對于損害結果也有過錯時，排污者則不能免責。
另外，在發生侵害人與受害人混合過錯的情況下，也可以減輕侵害人的環境民事責任。三、環境民事責任的表現形式及適用
民事責任的表現形式包括停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產，恢復原狀，修理、重作、更換、賠償損失，支付違約金，消除影響，恢復名譽，賠禮道歉十種，根據《民法通則》和環境保護有關法律、法規的規定，結合環境民事糾紛的處理實踐，可以發現，承擔環境民事責任最經常采用的方式有以下5種：
1、停止侵害。停止侵害是要求環境侵權行為人結束侵權狀態的法律責任形式。它發生在侵權行為正在進行，通過停止侵權活動就能使受害人的權益得以恢復的情況下。環境侵權行為在許多情況下都具有持續性，只有行為人停止其環境污染和破壞活動，受害人的環境權益才能得到恢復。比如，環境噪聲污染，使受害人難以正常工作和休息，但尚未造成財產上的損害，就只能讓排放環境噪聲者停止侵害。在污染防治法律、法規中沒有關于停止侵害責任形式的規定，在一些資源法律、法規中停止侵害的責任形式是以責令停止破壞行為的行政處罰形式出現的，明顯地帶有民事責任行政化的傾向。因此，在環境侵權方面，依照《民法通則》規定，要求侵權行為人承擔停止侵害的環境民事責任。
2、排除危害。排除危害是要求環境侵權行為人清除因環境侵權行為的發生而對受害人造成的各種有害的責任形式。它通常發生在環境侵權行為發生或停止后，對他人的環境權益仍然存在妨礙、損害或危險的情況下，之所以需要這種責任形式，是因為，污染和破壞環境的行為發生或停止后，其危害影響往往繼續存在，使受害人的環境權益繼續受到侵害。例如，某工廠將危險廢物掩埋于飲用水源地，結果造成飲用水污染，如果僅僅要求該工廠停止在此地掩埋危險廢物，顯然無法使受害人免受污染危害。在這種情況下，就需要工廠承擔排除危害的責任，清除已掩埋的廢物和被污染的土壤，并治理已經被污染的水體。排除危害的費用應由造成危害的人承擔。
3、清除危險。清除危險是要求行為人消除對他人環境權益侵害可能性的一種責任形式。它發生在行為人的行為尚未對他人的環境權益造成現實的侵害，但已構成對他人環境權益侵害的危險或確有可能造成環境侵權的情況下。例如，某礦山企業開礦采煤，在沒采取環境保護措施的情況下就開始疏干地下水，如果達到可采煤的程度，將使當地的水位大幅度下降，使當地居民無水可吃，使當地森林和其他植被全部枯死。那么，在礦山企業一開始疏干地下水時，可能受到危害的人，就可以要求其承擔消除危險的責任。依照《民法通則》，要求環境侵權行為人承擔此種責任。
4、恢復原狀?；謴驮瓲钍且蟓h境侵權行為人將被侵害的環境權利恢復到侵害前原有狀態的責任形式。它發生在環境被污染、破壞后在現有的經濟技術條件下能夠恢復到原有狀態的情況下，如果環境的污染、破壞在現有的技術條件下難以恢復或者恢復原狀經濟代價太高，明顯地不合理，則可以用其他形式代替恢復原狀。
在環境法中，恢復原狀的程度如何掌握，是一個比較困難的問題。如果要求被污染破壞的環境都恢復到原有狀態，是比較困難的，有時是根本做不到的。那么，就需要一個恢復原狀的標準。只要達到一定的標準，就可以說恢復了原狀。這個標準可以這樣掌握：對于環境污染的恢復原狀，可以以被污染的環境要素在當地適用的環境質量標準為依據，只要將環境要素的質量恢復到其環境質量的要求即可視為恢復了原狀；對于環境破壞的恢復原狀，只要恢復到環境要素原有的功能要求即可。例如，要求復墾的土地恢復到可供放牧的狀態，要求被破壞的耕地恢復到可供耕種的狀態，要求被破壞的草原恢復到可供放牧的狀態或當地的植被要求，等等。我國的污染防治法律、法規中沒有規定恢復原狀這一責任形式，一些資源法律中在規定恢復原狀的責任形式時采用的是行政處罰方式，這是由我國自然資源的國有性質決定的。實際上，在環境法中應當強調采用恢復原狀的責任形式。因為環境立法的目的就是要使環境保持在良好狀態，只有將被污染破壞的環境加以恢復，才能達到這一目的。
5、賠償損失。賠償損失要求侵權行為人對其造成的環境危害及其損失用其財產加以補救的責任形式。它發生在環境侵權行為造成的環境危害及其損失不能通過恢復原狀的方式加以補救或不能完全補救的情況下。賠償損失是環境民事責任形式中應用最廣泛和最經常的一種責任形式。它既適用于環境污染侵權損害，也適用于環境破壞侵權損害。賠償損失的范圍，既包括財產損害賠償，也包括人身損害引起的財產損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。對因環境侵權行為造成的財產上的損失，不管侵權行為人主管過錯程度如何，應當全部予以賠償。對因環境侵權行為造成的人身損害引起的財產損失，應根據人身受損害的程度確定賠償的范圍。對于經過治療可以恢復健康的一般傷害，應賠償醫藥費、住院費、住院期間的伙食補助費，必要的營養費、護理費、治療期間的交通費和誤工工資等；對于因環境侵權行為造成人身殘廢的，除賠償必要的醫療費外，還應根據其勞動能力喪失的程度和收入減少的情況，賠償因不能工作而減少的收入和殘廢者的生活補助費；對因環境侵權行為造成人的死亡的，侵權人除應賠償死者在死亡前因醫療或搶救其生命所花的醫療費用外，還應支付喪葬費、死者生前扶養的人的必要生活費等。
以上環境民事責任形式，既可以單獨適用，也可以合并適用。其中致人人格權益損害的應當承擔精神損害賠償責任。環境民事責任的表現形式則包括停止侵害，排除妨礙、消除危險和賠償損失。其中停止侵害、排除妨礙，消除危險適用于正在進行的環境危害行為，其目的是為了排除危害。賠償損失適用于造成環境損害后果的環境危害行為，其目的是為了給予受害人物質補償。賠償損失不僅包括對于因環境危害行為造成的人物質損失的賠償，而且包括對于因環境危害行為造成的人身權益遭受損害引起的精神損害的賠償。這不僅體現在最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋中，也在司法實踐中得到相關判例的支持。
三、追究公害民事責任的程序
根據《環境保護法》第四十一條第二款的規定可知，我國解決環境污染危害的賠償責任和賠償金額糾紛的程序有二：一是根據當事人的請求，由環境保護監督管理部門處理的行政處理程序。二是根據當事人的意愿直接向人民法院，由人民法院依照《民事訴訟法》規定的程序審理。這是兩種并列的程序。而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。
（一）追究公害民事責任的特點盡管兩種程序所依據的法律、處理的機關、以及法律效力等存在許多不同之處，但是，糾紛的共同性質—環境污染危害賠償責任和賠償金額糾紛，則使得它們有不少共同之處：
1、是平等雙方當事人的公害賠償糾紛。當事人因環境污染危害發生的糾紛屬于民事性質，受害者一方因人身、財產受損害而依法享有獲得賠償的權力;致害人一方則因實施了污染危害環境的行為而依法負有賠償他人損失的義務。
2、執法或者司法機關是以“第三者”居間對民事爭議做出調解處理或者判決。這與環境保護監督管理部門對違法者實施行政處罰不同，后者是監督管理機關對相對人的單方行為，不以相對人的意愿為轉移，對應當給予行政處罰而不予處罰，就是違法失職。
3、實行舉證責任轉移原則。舉證責任是指當事人對自己的主張負有提供證據的責任，否則可能導致不利于自己的法律后果。在公害的民事糾紛中，如前所述，受害者很難提出有關證據。因此，國外不少環境保護法律早就改變了“誰主張，誰舉證”的舉證責任原則。而實行舉證責任轉移原則。即法律只要求受害者提出致害者已有污染危害環境行為的證據，賠償要求即告成立，若致害人要否認，就須提出保證。
4、實行因果關系推定原則。由于環境污染危害行為與損害結果之間因果關系的認定，往往比一般民事責任中的因果關系要復雜和困難得多，這使得大量的公害行為逃脫了法律的懲罰。
5、實行較長的訴訟時效。由于環境污染危害的潛伏期長、短時間難以發現;要查明致害人，提訟也需要較長的時間。因此，環境污染危害引起的民事糾紛的訴訟時效，應當與其他民事糾紛的訴訟時效有所不同。
（二）公害民事糾紛的行政處理程序指環境保護監督管理部門根據當事人的請求，對環境污染危害造成損失所引起的賠償責任和賠償金額爭議進行處理的步驟的總稱。根據《環境保護法》第四十一條第二款規定的精神可知，對環境污染危害引起的賠償責任和賠償金額糾紛的行政處理，屬于行政調解的性質，即通過行政部門的引導，雙方當事人對爭議進行協商，相互讓步，達成解決糾紛的協議。之所以可通過調解方式解決，其基礎是所處理的糾紛屬于平等雙方當事人的民事權益爭議，當事人有權對自己的權力進行自由處分。行政部門主持下的調解處理，是我國多年業解決公害民事爭議的一種行之有效的程序，雖然這一種處理決定沒有法律強制力。但是，時間表明，許多公害賠償糾紛，都是在環境監督管理部門的主持下得到圓滿解決。至于公害民事糾紛行政處理的具體程序，我國環境保護法至今未做具體的規定，但是，根據各地的實踐，可概括為申請、受理、調查、調解、處理和執行五個階段。
依法治國，建立社會主義法治國家的治國方略為環境保護走向法治化、規范化、程序化的道路指明了方向，環境民事責任則為依法保護環境權益和環境管理相對人依法履行環境法定義務提供了法律保障。這都將為環境保護基本國策和可持續發展戰略的貫徹與落實發揮重要作用。
參考文獻
1、《中國環境執法全書》解振華編紅旗出版社1997年版194頁
（一）人口膨脹加劇資源消耗速度近幾年，北京市常住人口仍保持較快增長的趨勢。2013年常住人口達到2114.8萬人，其中常住外來人口802.7萬人,分別比2012年增加45.5萬人和28.9萬人，增速分別為2.2%和3.7%。外來人口的增加已經成為北京人口膨脹的主要原因。人口規模持續快速增長，在促進經濟、社會發展的同時，也給首都帶來能耗、資源、交通等方面的巨大壓力。從能耗看，2013年北京每天消耗2.6億度電、2707.7萬立方米天然氣、3.1萬噸成品油和1000萬立方米水，與2009年相比，分別增加0.6億度電、707.7萬立方米天然氣、0.8萬噸成品油；從排放看，2013年北京每天產生生活垃圾1.84萬噸、排放污水425.5萬立方米，與2009年相比，分別增長0.04萬噸生活垃圾、51.5萬立方米污水。從出行情況看，2013年，每天僅公共交通客運量就達2204.9萬人次，與2009年相比，每天增加400萬人次。初步測算，常住人口每增加1人，平均會帶來大約2.6次的出行。目前，北京常住人口規模的快速膨脹，特別是中心城區人口過度聚集的狀況仍在延續，而新城疏解中心城區人口的作用并不明顯。
（二）資源浪費、環境污染加重城市承載力北京作為資源輸入型的特大城市，自然資源匱乏，98%的能源靠外地調入。近年來，雖然在加強城市精細化管理上做了一些有益探索，但是，環境污染、資源浪費嚴重等城市頑疾仍然大量存在，城市管理方面的問題日益突出。1.垃圾處理出現缺口。2013年，全市生活垃圾清運量671.7萬噸，比2012年增長3.6%。全市有生活垃圾無害化處理廠24座，垃圾無害化日處理能力2.1萬噸。根據2011年北京市環保支出項目調查結果：全市生活垃圾衛生填埋場已填容量占設計容量的58.5%；生活垃圾焚燒場實際處理能力為1955噸/日，超過設計處理能力1835噸/日。市環保局公告指出，未來兩三年內，北神樹等7座垃圾填埋場均將填滿封場，而目前新的垃圾處理設施建設壓力巨大，全市或將出現近萬噸處理能力的缺口。2.水資源短缺與浪費矛盾加劇。一方面，北京屬于資源性嚴重缺水城市，目前又處于歷史上最大枯水期。北京的供水結構，已由2000年前的以降水和外來水等新水為主，轉變為目前的以地下水為主。水資源的嚴重短缺，不僅對經濟產業發展的硬約束不斷增強，而且也造成地下水超采日趨嚴重。2013年末北京平原地區的地下水平均埋深24.5米，比1980年末下降18.1米，儲量相應減少92.5億立方米。地下水位持續下降的同時，地下水環境污染也隨之加劇。由于缺乏河道稀釋用水，全市特別是中心城區的河道水體污染問題十分嚴重，水環境質量十分堪憂。另一方面，生活用水浪費明顯。2014年5月份，北京開始實施階梯水價。在此之前，居民用水一直實行統一價格，對價格不敏感。同時，節水技術創新和節水設施開發不足，節水政策法規不夠完善，節水宣傳力度不夠，導致生活領域用水浪費明顯。3.環境污染情況嚴重。2013年，全市PM2.5為89.5微克/立方米，未達到國家二級標準，距離世界衛生組織要求的PM2.5年均濃度安全值（10微克/立方米）差距更大。2013年，北京空氣質量優良天數不足全年一半，五級和六級重污染天數累計占比高達15.9%。能源結構低端是造成大氣污染的重要原因。目前北京化石能源尤其是煤炭比重仍然偏高，清潔能源比重偏低，對大氣環境質量產生直接影響。2012年，煤炭在北京終端能源消費中占比15.6%，比世界平均水平高5.8個百分點，比OECD國家高12.1個百分點；而從國外的情況看，世界主要發達國家的首都煤炭使用率極低或基本沒有煤炭消費。
二、緩解首都人口資源環境矛盾的對策建議
當前和今后一個時期，我國城鎮化正處于質量與速度并重發展的新階段，加強城市化管理和人口服務已成為國家發展的戰略問題。北京作為一個資源環境承載能力有限、人口高度聚集膨脹、日益被“城市病”困擾的特大城市，必須按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，準確把握首都市情和發展的階段性特征，穩妥推進人口規模調控。
（一）多層面做好人口壓力的疏解1.創新人口發展調控體制，統籌人口服務管理。加強人口發展和調控綜合決策體系建設。成立由國家有關部委、駐京部隊和市政府有關部門組成的首都人口發展協調機構，負責統籌人口的綜合管理與服務，督促檢查人口政策措施落實情況，形成更為健全的首都人口工作體系。建立科學的人口規模調控指標體系和人口調控責任制。目前北京市委市政府已將調控人口規模的目標納入市委市政府對區縣黨委、政府的績效考核內容，還需加快建立重大政策、重大項目和公共資源配置的人口評估機制。建立北京市與中央部委、軍隊進京落戶工作協商機制，研究制定統一的進京落戶標準和審批辦法。推動戶籍制度改革，建立居住證制度，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。2.調整北京城市功能，疏解人口分布壓力。調整疏解非首都核心功能，切實按照城市戰略定位，加快產業布局優化。政府相關職能部門繼續深化落實、調整《北京城市總體規劃》，對不符合首都城市戰略定位要求的產業進行疏解調整，對符合首都城市戰略定位的產業進行合理引導。促進北京各功能區之間以及北京周邊地區的經濟發展，提升整個首都經濟圈的產業競爭力，有效緩解交通擁堵問題，促進人口與經濟社會協調、可持續發展。
（二）多手段治理環境問題1.增強公眾環保參與意識?？刂芇M2.5，需要公眾的廣泛參與，相關部門應抓住時機，采用多種形式適時宣傳。例如通過各種媒體制作形式多樣的電視節目、宣傳片、公益廣告、漫畫等；讓公眾參與到治理大氣污染的行動中，如不燃放煙花爆竹、不隨意街邊燒紙、減少餐飲油煙、出行時盡量拼車或乘坐公共交通工具等。2.做好收集運輸過程中的垃圾分類。建議相關部門做好餐廚垃圾的分類工作，特別是要做好收集運輸過程中的垃圾分類，確保垃圾進入生活垃圾處理廠時已經處于分類狀態，建立從源頭分類、儲運到終端處理較為完善的垃圾分類管理體系。同時，還應注重提高垃圾無害化處理水平。建議相關部門出臺政策，鼓勵居民生活垃圾源頭減量，在此基礎上優先采用綜合處理、垃圾焚燒和餐廚垃圾資源化技術，降低垃圾填埋處理量。3.引導研發向節能環保項目傾斜。一方面加大政府引導，增強企業對科技節能環保項目投入的積極性，特別是把部分科技力量投在節能減排上，從前期減少污染發生；另一方面加強周邊地區聯動，對服務對象在周邊地區、享受不了北京優惠政策的節能環保企業給予關注和支持。
人居環境是由人與環境共同構成的，是一個相互影響、相互聯系、共同作用的有機整體。它不僅包括人們生產生活所需的各項基礎設施，也包括人們的種種社會環境以及自然環境，是一個聯系較為緊密的龐大網絡結構。人居環境有廣義與狹義之分。廣義的人居環境主要由物質、文化、制度、行為四個層面構成。而狹義的人居環境更側重物質層面，主要包括人居環境所必需的空間范疇以及物質要素。人居環境發展理念不僅適用于城市人居環境發展規劃，也適用于鄉村人居環境發展建設。本文因鄉村為研究對象，就國內外鄉村人居環境發展進行了對比分析，以尋求較為合理的規劃方案。
2人居環境的構成
就現階段發展實際來看，目前我國鄉村人居環境建設不容樂觀，總體建設水平不高，農民的各項安全需要和生理需要無法得到充分滿足，具體表現在：村莊道路建設不到位，路面不平，給居民出行帶來了極大不便；鄉村路燈覆蓋率較低，亮燈率不高，村民夜間出行存在很大安全隱患；自來水水質不高，生活垃圾及污水處理不當，村民生命安全得不到有效保障；村莊選址缺乏合理依據，一些靠山村莊容易遭受滑坡、泥石流、山洪等自然災害。由此可見，要想構建良好的鄉村人居環境，提升環境的舒適度和滿意度，首先就要解決好上述問題，以保障村民的生命財產安全，同時還要積極改善居住條件，滿足村民的生產生活需求。
3研究概述
3.1國外相關研究概述國外對人居環境的研究較早。早在二十世紀初期，希臘城市規劃學者道薩迪亞斯就提出了人居環境學的理念，并進行了一系列深入的研究與探索。根據研究方法與研究內容，我們可將國外的人居環境理論發展劃分為以下三個階段：①十九世紀末至二戰前。在此階段，國外學者尚未明確的提出“人居環境學”這一概念，但已開始從社會學、地理學、建筑學等方面展開研究，為人居環境學的產生與發展奠定了良好的理論基礎。國外的人居環境學是在城市環境學的基礎上產生和發展起來的，代表人物有霍華德、芒福德、蓋迪斯等。其中，霍華德較為形象地指出了城市和鄉村的關系，他認為城市和鄉村像磁鐵一樣相互吸引，并通過快速交通相互聯系，最終形成理想的“田園城市”；而芒德福則秉承人本思想，主張將城市規劃與鄉村和不同等級的城市結合起來，還強調人工環境與自然環境的有機結合；蓋迪斯則從人類生態學的角度分析了人與環境的關系。他倡導“區域觀念”，要求將城市與鄉村一起納入城市規劃當中。②二十世紀二戰后至二十世紀七十年代。在此階段人居環境學作為一門科學被正式確立下來，在理論和實踐層面均取得了顯著成效。1954年國際建協首次提出了人際結合思想，強調以人為核心，同時在城市形態的發展過程中應以其本身的發展結構為基礎；希臘學者薩迪亞斯自1950年開始研究人類聚居學，并要求通過研究人、自然界、社會、建筑物、聯系網絡五個要素間的關系展開人居環境研究；1977年的《馬丘比丘》對城市人居環境建設中的基本內容及發展目標作了詳細的闡述；二戰后有關社區發展的一系列理論與實踐都極大地豐富了人居環境建設的內容，并開創了人居環境研究的新局面；到了二十世紀七十年代，學者們紛紛運用現代化研究方式和手段展開未來城市人居環境模式研究，并取得了一些成績；美國政府自1969年國家環境政策法制定后，積極完善與人居環境保護有關的法律法規。同時，政府、學術機構、私人研究組織都紛紛嘗試運用經濟指標和社會指標指導城市發展。③二十世紀八十年代至今。這一階段，人居環境建設已提升為全球性問題，各國紛紛以提升人居環境為目標，不斷開展相關建設，并進一步明確了發展方向；1980年聯合國環境與發展大會和1987年的《我們共同的未來》報告，都顯示了人居環境的發展方向，即實現可持續發展；1985年，第40屆聯合國環境與發展大會設立“世界人居日”，規定每年10月的第一個星期一為世界人居日，每年都要確定一個主題；1992年聯大通過的《21世紀議程》中專門設有“人類住區”的章節，共列出有關的八個方面的領域；1996年第二屆聯合國人類住區會議探討的兩大主題是“人人有適當住房”和“城市化世界中的可持續人類住區發展”，提出了綱領性文件《人居環境議程：目標和原則、承諾和全球行動計劃》。
3.2國內相關研究概述
3.2.1人居環境研究的內容。中國對人居環境的研究最早可追溯到儒家的“天人合一”，即強調在建設和打造人居環境的過程中，必須遵循自然發展規律，并在此基礎上積極發揮人的主觀能動性，最終實現人與自然的和諧統一；而到了近現代，我國對人居環境的研究則相對較少，研究水平較低，遠遠落后于同時期的外國；1994年我國在《中國21世紀議程》中明確提出了“人類住區可持續發展”這一發展理念；1997年吳良鏞先生首次在國內提出了“人居環境科學”這一概念，并對此進行了較為系統地研究與分析，以指導其科學發展。同年，楊貴慶研究了大城市周圍小城鎮的人居環境，并就其可持續發展提出了一系列觀點；1999年國家自然科學基金委員會啟動了《可持續發展的中國人居環境評價體系及模式研究》，同濟大學多名教授及教師參與并組織了該研究，及時提供了相關理論和具體實施的指導原則；2001年“城市和地區的可持續發展”以及“住房與社區發展”成為同濟大學舉辦的首屆規劃院校大會上交流的重要議程。
3.2.2有關規范農村住房建設模式的研究。明浩、陳佳駱等首次提出了“村鎮住宅產業化”這一概念。所謂村鎮住宅產業化，就是指充分發揮村鎮住宅的生產和供應等產業化功能，不斷完善其組織結構，以不斷滿足城鎮的工業化發展需要。而要想在現階段進一步推進村鎮住宅產業化發展進程，就必須根據各地區村鎮住宅的建設規模與特點，因地制宜，制定科學的發展規劃。具體來說，可以從以下幾方面做起：一是大力開拓村鎮商品房市場，充分挖掘市場潛力，以便在未來的市場競爭中占據主動地位；二是逐步提升村鎮住宅的規劃水平和設計質量，以適應當前市場發展需求，不斷提高其知名度和影響力；三是進一步發展村鎮住宅部件市場，提升服務品質，增加商品房功能，完善住宅配套設施；四是積極開發新技術，不斷提升村鎮住宅產業的科技水平，打造自主品牌；五是加大政策扶持力度，制定相應的村鎮商品房發展優惠政策，以引導和推動村鎮商品房市場的健康穩定發展；六是建立健全相關法律法規，以保證村鎮建設質量，避免出現資源浪費情況。馮建平就農村住宅建設質量低的原因作了詳細的闡述，并分析了其后果。而張湛、劉勁提出了“走集約化道路，建設村鎮公寓式住宅”的四項措施，認為應在政策、經濟上引導住宅建設集約化。張文輝闡述了推廣村民公寓應遵循的原則和具體措施。
4小結
一、遼寧實施人才強省戰略中的工作重點
（一）抓住培養環節。培養是基礎，健全人才培養教育機制，圍繞支柱產業和重點行業對人才的要求，加大人才培養力度。
（二）抓住引進環節。引進是重點，完善人才、之力、項目相結合的柔性引進機制，圍繞振興老工業基地的重大項目、積聚國內外優秀人才和智力。
（三）抓住使用環節。使用是關鍵，健全人才配置和激勵機制，圍繞營造人才環境，完善政策體系，加強人才市場建設，留住、用好人才，充分調動各類人才的積極性和創造性。
二、遼寧科技人才資源現狀分析
（一）遼寧人才市場體系已經初步形成，人才開發力度進一步加大
目前，遼寧省已經形成了以中國沈陽人才市場、勞動力市場為龍頭，區、縣（市）人才市場為依托，專業和行業職業介紹機構為基礎的市場體系。
美國是世界上最早對工程教育進行認證的國家，始于1936年。經過了近80年的發展，已經形成了一套比較成熟和完整的專業認證體系。1．專業認證主體工程教育專業認證機構承擔著工程教育專業認證組織、監督和實施工作，是工程專業認證制度的主體。美國工程及技術教育認證委員會(Ac-creditationBoardforEngineeringandTechnology，ABET)是由美國聯邦教育部和美國高等教育鑒定理事會授權的獨立民間認證機構，不附屬于任何政府部門或者社會團體。ABET由加盟的學會(協會)組成董事會，董事會下設8個委員會，分別是工程認證委員會、技術認證委員會、計算機科學認證委員會、應用科學鑒定委員會、工業咨詢委員會、國際活動委員會、其他常務和特別委員會、執行委員會。ABET的主要職能是為全國的工程教育制訂認證政策、準則和程序。中國的工程教育專業認證工作于2006年3月全面啟動，2007年教育部聘請了工程教育界和企業界專家，成立了全國工程教育專業認證專家委員會(簡稱為專家委員會)，在專家委員會的領導下開展具體的認證工作。專家委員會負責制定認證工作需要的文件體系，包括認證的標準和程序，在其之下還設立了專家委員會秘書處和專業認證分委員會。美國ABET是一個非官方性的認證組織，它與美國教育行政主管部門不存在領導與被領導的關系。而我國的認證工作是在教育部的領導下展開的，認證專家由教育部聘任，并要對教育部負責。這二者的差異主要是由于兩國的社會文化制度不同。2．認證標準工程教育認證標準是指導工程專業發展的準繩。美國工程教育現行認證標準是EC2000，這是2001年開始全美全面推行的新的工程認證標準。與之前的工程專業認證標準相比，EC2000的重心由院校轉向了學生，由以往對院校各種資源、教學過程、課程設置和手段等的重視，轉向對學生學習結果的強調。具體分為適用于基本水平專業的一般標準、適用于高水平專業的一般標準和專業標準3個層次。其中一般標準由八個指標構成，分別是學生(Students)、專業教育目標(ProgramEducationObjectives)、學生成果(StudentOut-comes)、持續改進(ContinuousImprovement)、課程體系(Curriculum)、師資力量(Faculty)、教學設施(Facilities)、學校支持(InstitutionalSupport)?！豆こ探逃龑I認證標準》，是我國現行的最權威的工程教育本科專業認證標準，該標準由通用標準和專業補充標準組成。其中通用標準包括學生、培養目標、畢業要求、持續改進、課程體系、師資隊伍、支持條件七項內容。從整體來看，我國的認證標準體系與美國相近，都是由基礎標準和專業具體標準構成。
二、我國環境工程專業認證的價值分析
(一)我國環境工程專業教育中存在的問題隨著經濟的飛速發展，全人類都面臨著環境污染、生態破壞、資源短缺等問題，環保產業被認為是21世紀的“朝陽產業”。在全球環境問題日益突出的大背景下，由于國家的重視和社會經濟發展的需求，環境工程專業教育快速發展。然而環境工程專業本科畢業生的就業卻堪憂，究其原因，除了與高校擴招、環境領域發展不成熟的原因有關以外，還與高校環境工程專業人才培養定位不準確有關。我國的環境工程教育始于20世紀70年代末，80年代末期初具規模，90年代后期飛躍發展。2010年我國共有306所高校招收環境工程專業，共招收18444人。這些環境工程專業畢業生就業總是傾向于政府環保部門、科研事業單位及國有大型企業，但這些部門或單位數量往往有限，目前需求趨于飽和。但環保產業的高速發展是社會發展的大趨勢，許多行業都需要環境工程人才，如大型生產企業的污染治理工作，城市污水處理廠或給水廠的設施運行、環保設備的銷售安裝及售后、環境監測、環境影響評價等崗位。在具體的教學實踐中，我國環境工程教育存在“重科學輕技術”傾向，實踐類教學課程有待加強;工程專業學生缺乏工程實踐訓練，缺乏對工程設計在工程及工程教育中的重要地位和作用的認識;與社會、產業、企業的結合和合作方面存在脫節。此外，培養規格比較單一，創新教育重視和創新意識培養的不夠，技術創新能力的培養尚未貫穿于人才培養的全過程，對環境學科文化建設和培育重視不夠，不利于培養學生綜合理論素養和拓寬學生視野。
(二)我國環境工程專業認證的必要性環境工程是一門與土木建筑、化學工程、生物學、氣象學、管理學和社會學等多學科相關的交叉學科，它通過評價人類生產和社會活動對環境的影響，用具體的工程、規劃和管理措施，控制環境污染，保護環境與資源，使社會、經濟和環境協調發展。因此，環境工程專業是一個學科涵蓋面廣、知識體系復雜的新興學科，培養的學生應具備較強的社會實踐和創新能力，能適應社會的需求。中國加入《華盛頓協議》，這意味著我國工程教育專業認證體系和認證結果將得到《華盛頓協議》簽約國家和地區的認可，為學生走向世界提供國際質量標準的通行證。對于環境工程專業的發展來說，這是一個挑戰，也是一個契機。比如，浙江工業大學生物與環境工程學院環境工程專業從1994年開始招生，已累計畢業1680名學生，在教育部學位中心2009年學科評估中浙江工業大學環境科學與工程一級學科在全國高校排名第31名。但同時也存在著發展戰略和目標定位不清晰、教學體系與社會需求脫節、課程體系相對陳舊、與我國的產業結構調整發展部相適應的問題。與傳統的環境專業名校相比學科整體實力較弱，在專業培養目標、專業核心課程體系設置上存在不足、實踐環節略顯薄弱。與全國工程教育專業認證接軌來建設具有特色的環境工程專業，可以明確環境工程專業人才培養的目標、教育基本標準以及改進與發展方向;也可為學校在環境領域、教育行政部門及社會上建立比較客觀公正的教育質量信譽度，為在校學生實現對知識、技能等需求提供保障，為即將畢業的學生就業并獲得職業資格提供了前提。通過全方位的專業認證建設，可以更明確和細化人才培養目標，全面整合教學資源和優化課程體系，針對性地配置師資和提升師資工程教育素質，促進本專業的良性發展和提高學生的就業競爭力。因此，無論是出于自身發展需要、工程專業競爭力需要還是保證和提高工程教育專業質量，都迫切要求實施工程教育專業認證制度。
三、基于專業認證背景下的環境工程專業教學改革
環境工程專業認證的關鍵問題是確定專業培養目標、課程設置及教學內容符合專業規范和專業認證標準。根據我國環境工程專業規范和認證標準要求，以浙江工業大學環境工程專業以例，在專業認證背景下，可在以下方面進行一系列教學改革。
(一)整體設計培養計劃專業規范是指高等學校在專業人才培養模式改革研究與實踐的基礎上，對專業知識、課程體系、實踐教學環節以及相應的參考指標進行整體設計，并對專業人才培養目標、培養規格、教育內容、教學要求、教學條件、質量標準等給出定性描述和量化規定。專業認證更加注重的是其所培養學生具備的科學素養和從業能力。環境工程專業是一門工程應用型很強的專業，應從經濟社會發展的人才需求變化、學校對人才培養的理念及學生的發展潛質方面對人才培養目標進行定位。另外，在制定具體人才培養目標時，應以構建“大環境”為導向，圍繞培養綜合型環境工程人才，以行業發展需求為動力，以工程專業認證標準為依據，建立具有比較優勢的環境工程專業的有機整體。東華大學吸取認證專家的建議，從內部挖掘缺陷，進行培養目標、課程體系等方面的深度改革，順利通過認證，便是一個很好的案例。浙江省在經濟建設取得顯著成績，擁有巨大財富的同時，在資源和環境等方面付出了巨大的代價。這主要與在浙江省紡織業、造紙及制品業、化學原料及化學制品等污染密集產業比重較高有關。因此，在做好產業結構調整的同時，探索培養能直接參與浙江省以至全國環境保護的環境工程專業人才具有重要的戰略意義。浙江工業大學的環境工程專業設置在生物與環境工程學院，有著強勢的化學化工和微生物學科背景支撐，因此，能夠在加強化學化工和微生物學基礎知識的基礎上，通過多學科的交叉，充分發揮自身優勢，培養出具有與化學化工和微生物學緊密結合的創新型工程人才，滿足社會對環境專業人才的需求。
(二)優化課程體系為了滿足預期畢業生的能力，課程設置要服務于專業培養目標，要能保證畢業生獲得進入該專業領域從事職業工作的技能。環境工程專業的課程體系首先要包括數學與自然科學類課程、工程基礎類課程、專業基礎類課程和專業類課程這四類認證標準里要求的基本內容，還應在此基礎上精心挑選增設課程，突顯學校的辦學特色。另外，學生是直接面對市場就業的，是服務于企業的，因此課程設置時應邀請企業或行業相關專家參與，充分了解用人單位對人才能力的需求傾向，科學合理地設置課程體系。類比國外高校課程設置，在英國，經行業協會認證的專業，在課程設置時均要滿足行業協會響應的能力標準要求:在其能力體系里要求的強制性能力、核心能力、可選擇能力里，均有管理原則、信息與溝通、項目實踐、選修課程等于其要求的能力要素相響應。根據上述基本要求，適當體現浙江工業大學辦學特色，我們對環境工程專業的課程體系進行了修訂。修訂后的課程體系由四大模塊組成，包括通識課程、大類基礎課程、專業及專業基礎課程和實踐教學環節。通識課程和大類基礎課程按一般工科要求設置，使學生主要獲得基本能力;專業及專業基礎課程是環境工程專業的主干課程，培養其核心能力和專家能力;實踐教學環節使學生能夠將所學的各種理論進行有機整合，合理運用到實踐中。
(三)強化實踐教學環節實踐教學是理論聯系實際、培養學生在掌握科學方法的基礎上提高動手能力的重要環節，工程教育認證把對實踐教學環節的考查放在突出位置，明確提出要設置完善的實踐教學體系，對培養學生的工程應用能力要求高。環境工程是一個工程實踐性很強的學科，在專業培養計劃中要始終將本科生工程實踐能力的培養貫穿于本科教育的全過程。首先，整合學科優勢，形成多層次的工程實踐和創新能力培養平臺。本校的環境專業建有五個國家級和省部級教學和產學研平臺，有國家級“環境工程專業創新人才培養模式實驗創新區”，有教育部重點創新團隊，這些都為專業人才的特色培養提供支撐平臺。借鑒東華大學的成功經驗，向各年級學生開放專業實驗室，鼓勵學生參加“運河杯”等科技競賽活動，開展課外科技活動，或安排學生利用課外時間直接參加教師科研項目的部分工作，以增強科研意識和能力。其次，開展校企合作。在保障和加強現有實習基地的建設，保證投入的基礎上，通過校企合作、產學研教育，拓展社會資源，為學生提供參與工程實踐的機會，對于一些課程的實踐教學，爭取建設校內實習基地。建立“1+X”的專業模式，即以浙江工業大學為“1”，充分發揮高校的專業優勢，“X”是浙江省從事環境工程應用的中小企業;另外，強化教學實踐，實施本校教師和企業優秀專業人才為導師的雙導師辦學機制，建立高校、企業的產業實訓基地，引導高校和企業資源共享。形成了一批較成熟的實習基地。最后，畢業設計作為實踐能力培養的最重要環節，可采取一系列有效措施和方法提高其質量:一是改革畢業設計選題、組織等工作。選題應以實際項目為主，明確要求環境工程專業的學生多做畢業設計，多做密切聯系實際的應用型畢業論文課題;二是延長畢業設計的時間跨度，將畢業設計環節提前到第三學年的暑假(7月)啟動，為學生在校內完成畢業設計環節的前提下，給學生創造去企業實習的機會。
