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第1篇

一、今年應(yīng)急管理工作成效

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，堅定不移地抓好應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急平臺建設(shè)，持之以恒地強化風(fēng)險隱患排查整治和應(yīng)急預(yù)案演練，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)，增強應(yīng)急能力，努力開創(chuàng)了應(yīng)急管理工作的新局面。目前，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展總體形勢良好，未發(fā)生重特大突發(fā)公共事件。

（一）應(yīng)急組織體系初步建立。我們嚴格按照國務(wù)院《關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見》及省、市應(yīng)急辦關(guān)于加強應(yīng)急機制建設(shè)，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力的具體要求，專門成立了__區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱區(qū)應(yīng)急委），作為區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)和綜合議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。區(qū)政府辦公室作為區(qū)應(yīng)急委的日常辦事機構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。全區(qū)20個專項應(yīng)急責(zé)任單位都初步落實了相應(yīng)人員，積極履行了相關(guān)職責(zé)。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省（市、區(qū)）人民政府總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》，參照省、市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我們緊密結(jié)合自身實際，及時制定出臺了《__區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)本級按照“分、合、縱、橫”的要求，加大了對專項預(yù)案和部門預(yù)案編制工作的推動力度，建立完善了4大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件）15小類專項預(yù)案，初步形成了多層次、全覆蓋、銜接配套、具有較強針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，基本涵蓋了全區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，有效提高了基層應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。目前，通過區(qū)應(yīng)急委審核并以政府文件下發(fā)的專項預(yù)案共計15個，通過審核并報政府備案的部門應(yīng)急預(yù)案共計20個。

（三）應(yīng)急預(yù)案演練有序開展。應(yīng)急預(yù)案的演練，有利于發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍、磨合機制，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上。今年，我區(qū)在實際工作中，按照“統(tǒng)一安排、分項實施、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，認真組織了9月19日的消防滅火演練和9月28日的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案演練，本月底，還計劃在教育系統(tǒng)組織開展學(xué)生緊急疏散應(yīng)急模擬演練。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項演練，促進了應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，形成了應(yīng)急聯(lián)動態(tài)勢。

（四）應(yīng)急宣傳教育扎實推進。今年來，我們切實加強應(yīng)急管理宣傳教育工作，努力擴大應(yīng)急管理工作的社會認知度，積極普及公眾安全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識，著力提高廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急意識。一是推進應(yīng)急管理信息網(wǎng)上公布。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上及時公布了區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料，通過網(wǎng)站這一個高效、便利的平臺對應(yīng)急管理工作動態(tài)進行全面系統(tǒng)地介紹和公開，有力促進了全區(qū)應(yīng)急管理工作的社會化和規(guī)范化。二是推進公眾防災(zāi)應(yīng)急知識宣傳。5月26日，按照《湖南省應(yīng)急管理科普宣傳教育工作方案》和《__市應(yīng)急知識宣傳周活動實施方案》的具體要求，我們認真籌劃，精心組織，在全區(qū)18個社區(qū)同步啟動了應(yīng)急管理知識進社區(qū)活動，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，取得了良好的社會效應(yīng)，受到群眾的一致好評和認同。

（五）隱患排查整治力度加大。今年，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，我區(qū)始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、警鐘長鳴、常備不懈”的原則，嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)，誰檢查、誰負責(zé)”的工作方針，以提高安全監(jiān)管水平、完善應(yīng)急管理機制、提高應(yīng)對處置能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標(biāo)，注重突出值守應(yīng)急的重點地區(qū)和單位，全面排查安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和裝置，進一步落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和法人負責(zé)制，制訂嚴密防范措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實應(yīng)急值守職責(zé)，切實抓緊、抓細、抓好了奧運會、國慶節(jié)期間的值守應(yīng)急和風(fēng)險隱患排查整治工作，確保全區(qū)在節(jié)日和特別防護期間沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。

二、當(dāng)前存在的問題及建議

當(dāng)前，通過各級各部門的共同努力，我區(qū)應(yīng)急管理工作取得了長足進步，但從整體上看仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和公共安全面臨的復(fù)雜形勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，應(yīng)急思想認識不夠高。部分單位或部門對應(yīng)急管理的認識不到位，還沒有真正認識到應(yīng)急管理工作的重要性，未納入到單位工作議事日程，對公共安全抱有麻痹思想和僥幸心理。第二，應(yīng)對體制機制不夠活。應(yīng)對體制機制過于簡單，與實際應(yīng)用有較大差距。在處置突發(fā)事故過程中，一些部門依然停留在原有的工作思路上，沒有按照預(yù)案要求進行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)處置，沒有建立全流程處置記錄臺帳，未開展事后分析評估，缺少主動應(yīng)用預(yù)案的意識，制約了應(yīng)急處置工作的有效開展。第三，值守應(yīng)急管理不夠嚴。應(yīng)急管理成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未健全，日常值班制度有待規(guī)范化、制度化，不同程度地存在人員脫崗或電話不通等現(xiàn)象，24小時應(yīng)急值守紀律管理亟待加強， 通信暢通工作機制需要進一步完善。第四，預(yù)案可操作性不夠強。個別專項應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容較為格式化，更多地傾向于原則性，而少了具體的可操作性。部門職責(zé)不夠詳細，響應(yīng)措施不夠具體，聯(lián)動機制不夠協(xié)調(diào)，與實際情況結(jié)合不夠緊密，存在“紙上談兵”的現(xiàn)象，應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和可操作性大打折扣。第五，知識宣傳普及不夠廣，應(yīng)急管理工作的社會認知度還不高，全社會對突發(fā)公共事件的警覺性較差，社會公眾還普遍缺乏預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和能力。

結(jié)合我區(qū)實際，對今后的工作提出四點建議：一是加大宣傳，提高防范意識。建議市應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)公共事件4類型，統(tǒng)一印制宣傳畫冊、知識手冊，擴大應(yīng)急知識宣傳面，提高應(yīng)急管理覆蓋率，增強社會公眾的自救互救能力。二是加大培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。目前，全市各地的應(yīng)急管理機構(gòu)尚未健全，應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，從事應(yīng)急管理工作的人員對應(yīng)急管理普遍缺乏正確的理解和系統(tǒng)的認識。建議市應(yīng)急辦定期分批次舉辦應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)班，切實提高應(yīng)急崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力。三是搭建平臺，增進經(jīng)驗交流。建議市應(yīng)急辦通過定期組織開展五縣（市）四區(qū)應(yīng)急工作總結(jié)交流會、聯(lián)誼會、外出參觀學(xué)習(xí)等主題性、系列性的交流活動，創(chuàng)造互相學(xué)習(xí)的機會和平臺，增進應(yīng)急信息資源共享和經(jīng)驗交流，促使全市應(yīng)急整體工作不斷向前邁上新的臺階。四是加大投入，確保應(yīng)急經(jīng)費。建議市政府統(tǒng)籌安排，建立應(yīng)急管理專項基金，為處置突發(fā)公共事件提供強有力的財力保障。

三、下一步工作重點及措施

針對目前存在的問題和不足，下一階段，我們將重點抓緊做好以下六個方面的工作。

（一）健全應(yīng)急責(zé)任體系。加強鎮(zhèn)（辦事處）及有關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，不斷完善相關(guān)制度，強化應(yīng)急管理職能。努( ）力推動農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)，按照全年目標(biāo)任務(wù)，明確基層負責(zé)人和信息報告員，不斷提高基層應(yīng)急能力，確保完成全區(qū)各級應(yīng)急組織機構(gòu)全到位的目標(biāo)任務(wù)。進一步落實區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）、部門行政負責(zé)人對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實各村組、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的基層主體責(zé)任，不斷建立完善全區(qū)各級應(yīng)急管理責(zé)任體系。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系。今后一段時間，將重點推動應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練工作，不斷完善各專項分預(yù)案，建立健全部門子預(yù)案，加快應(yīng)急管理工作向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校延伸，確保“兩鎮(zhèn)三辦”所轄村（居）、社區(qū)及相關(guān)單位在底前完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。對照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，對本級已制定的專項預(yù)案做進一步的修訂完善，不斷增強預(yù)案體系的完整性、科學(xué)性和可操作性。同時，安排演練工作計劃，對各部門、各鎮(zhèn)（辦事處）下一步的應(yīng)急預(yù)案演練提出具體要求，重點推動常見易發(fā)突發(fā)公共事件的演練。

（三）加大隊伍建設(shè)力度。加強各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加大資金投入，完善裝備配備，切實提高救援處置硬件水平。加強專業(yè)化應(yīng)急管理隊伍的培訓(xùn)，計劃每年至少舉辦1次應(yīng)急管理培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)應(yīng)急管理要求和應(yīng)急處置常識，不斷提高全區(qū)各級應(yīng)急管理人員的整體素質(zhì)。加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，適時組織大規(guī)模的應(yīng)急演練活動，不斷積累經(jīng)驗和鍛煉隊伍。

（四）加強資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急救援物資進行統(tǒng)計登記，建立各類、各行業(yè)應(yīng)急救援物資儲備庫和調(diào)用機制，統(tǒng)籌調(diào)配政府部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急力量，實現(xiàn)資源共享，提高全區(qū)應(yīng)急資源網(wǎng)絡(luò)化水平和應(yīng)急救援能力。

第2篇

學(xué)生是祖國的未來、民族的希望，安全工作更是學(xué)校各項工作的重中之重。營造一個安全的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，不僅是全體師生員工和廣大家長的迫切意愿，也是推進學(xué)校教育教學(xué)工作的重要保證。近年來，校園突發(fā)事件頻發(fā)，如校園暴力、食品中毒、疾病流行、火災(zāi)等等。因此，不斷增強學(xué)校的安全意識和防災(zāi)避險能力，建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高學(xué)校應(yīng)急管理水平成為學(xué)校管理的一項重要課題。

一、我縣學(xué)校基本概況

全縣現(xiàn)有幼兒園150所（其中公辦幼兒園1所，民辦幼兒園149所），在園幼兒26382人；普通中小學(xué)314所（其中小學(xué)284所、初級中學(xué)25所、完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所），職業(yè)學(xué)校2所，特殊教育學(xué)校1所，教師進修學(xué)校1所，十二年一貫制民辦學(xué)校1所；各級各類學(xué)校現(xiàn)有在校生90294人（其中普通高中7241人，職業(yè)高中1852人，初中**0人，小學(xué)61279人，特教學(xué)校32人）；現(xiàn)有小學(xué)教職工2543人，初中教職工1242人，普通高中教職工560人，職業(yè)高中教職工72人，特殊教育專任教師10人，公辦幼兒園教職工41人，教師進修學(xué)校教職工28人。

二、目前校園應(yīng)急工作存在的不足

(一)對應(yīng)急管理工作重視不夠

由于事故發(fā)生的偶然性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主觀上容易淡化對事故危害性的認識，對應(yīng)急管理工作不重視，認識不夠到位，忽視了應(yīng)急管理，應(yīng)急管理工作流于形式、走過場，局限于完成上級部署的規(guī)定任務(wù)；應(yīng)急教育方法單一，局限于單純靠學(xué)校系統(tǒng)傳達落實文件條款。還有部分領(lǐng)導(dǎo)把突發(fā)事件看作一種非常態(tài)，事情平息即意味著事件結(jié)束，往往付出高昂的代價。個別學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)對工作還停留在補救階段，預(yù)防性的應(yīng)急干預(yù)機制還沒有普及。

（二）應(yīng)急管理缺乏全局規(guī)劃，沒有相應(yīng)的預(yù)警方案

在宏觀層面，目前沒有將應(yīng)急管理納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；在微觀學(xué)校管理層面，學(xué)校沒有完善的應(yīng)急管理預(yù)警方案，沒有應(yīng)急管理的財政預(yù)算和物質(zhì)儲備，突發(fā)事件一旦發(fā)生，應(yīng)急處置效率不高，不能有效地整合各種資源，往往造成大的浪費和損失。

（三）應(yīng)急宣傳教育比較薄弱

就我縣突發(fā)事故發(fā)生的情況來看，學(xué)校安全事故大多是學(xué)生安全知識缺乏間接或直接引起的，受傳統(tǒng)教育體制等因素制約，安全教育工作還比較薄弱，學(xué)生安全素質(zhì)普遍不高，安全意識淡薄。雖然學(xué)生隨著年齡、學(xué)歷的增長，具有相應(yīng)的判斷和識別能力，但多數(shù)學(xué)生對安全知識了解、掌握得不深，主觀上存在過于自信或麻痹大意，容易造成事故的發(fā)生；個別學(xué)校片面追求高升學(xué)率、高學(xué)分，對學(xué)生安全宣傳教育重視不夠，應(yīng)急宣傳工作僅停留在表面。

(四)應(yīng)急預(yù)案編制和管理水平較低

一是少數(shù)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量低，操作性不強。有的照搬照抄上級的和他人的應(yīng)急預(yù)案，依葫蘆畫瓢；有的大部分篇幅是原則性用語，上下一般“粗”，可操作的實際內(nèi)容少；有的執(zhí)行主體不明確，預(yù)案內(nèi)容與實際工作脫節(jié)；有的文字冗長，拖沓繁瑣，沒有結(jié)合實際與學(xué)校的情況來寫。二是學(xué)校應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理滯后。有的學(xué)校應(yīng)急預(yù)案制定后就束之高閣，對預(yù)案不公布、不宣傳，對預(yù)案中規(guī)定的處置原則、要求、程序及技能等不進行培訓(xùn)，更不結(jié)合實際進行演練，使預(yù)案成為“擺設(shè)”和應(yīng)付上級檢查的“擋箭牌”；有的在預(yù)案實施后發(fā)現(xiàn)有不適應(yīng)之處，也不進行修訂、完善，致使預(yù)案的實踐性和操作性不強。

三、推進校園應(yīng)急管理工作的思考

（一）強化校園應(yīng)急管理的組織保障

教育主管部門要把校園應(yīng)急管理工作列入對各學(xué)校年終考核的內(nèi)容，并要求學(xué)校設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是對涉及學(xué)校安全穩(wěn)定工作的重大問題及時做出決策；一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時組織工作組趕赴現(xiàn)場實施搶救、搶險并做好各項善后工作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理工作辦公室，其主要工作職責(zé)：一是負責(zé)日常的應(yīng)急管理工作，二是緊急狀態(tài)下的具體協(xié)調(diào)工作，在突發(fā)事件發(fā)生時期，在學(xué)校應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，負責(zé)落實應(yīng)急管理小組的決策，協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急響應(yīng)行動，收集和分析各方面的信息并提出對策建議。

第3篇

認識問題是一個老生常談的問題。做任何工作，都要認識到位才會引起足夠的重視，認識到位工作才會有動力、有壓力。人大代表依法履行職責(zé)，對政府各方面工作提出批評、意見和建議，是對政府工作實施依法監(jiān)督的重要形式和手段；政協(xié)委員提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，是政協(xié)委員向政府獻計獻策、推進民主政治的重要途徑；市長直通電話是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是暢通社情民意的重要渠道；應(yīng)急事件都是關(guān)系到各行各業(yè)、千家萬戶和廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。因此，我認為，做好這幾方面的工作，不僅十分重要，而且十分必要，至少是以下三個方面的具體體現(xiàn)：

一是踐行宗旨的體現(xiàn)。一方面，辦理人大建議和政協(xié)提案，是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶群眾解決實際問題的具體過程；市長直通電話大多是一些群眾關(guān)心的、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點難點問題，每一個電話都是百姓疾苦的訴求，事關(guān)群眾切身利益。另一方面，改革和發(fā)展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時有發(fā)生。因此，各級政府是不是以人為本，執(zhí)政為民，是不是認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，辦理建議提案和市長直通電話、處置突發(fā)公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個很好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

二是依法行政的體現(xiàn)。人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，大多是在深入實際、調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見、經(jīng)過深思熟慮提出來的，比較符合客觀實際，比較準(zhǔn)確地反映了我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中存在的一些問題；市長直通電話也是從一個側(cè)面反映普通百姓對政府工作的意見和建議。因此，辦理好建議提案和市長直通電話，是尊重人民當(dāng)家做主，尊重人大代表、政協(xié)委員行使職權(quán)的重要體現(xiàn)，對于增強政府決策的科學(xué)化、民主化，依照法律和人民賦予的權(quán)力，行使好自己的職責(zé)具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長直通電話，作為接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，以及人民群眾監(jiān)督的一條重要途徑，作為解決熱點難點問題、依法行政的重要內(nèi)容，列入重要日程，認真辦實辦好。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的體現(xiàn)。一方面，人大代表、政協(xié)委員是來自社會方方面面的優(yōu)秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。這就要求我們在辦理過程中必須深入實際，深入群眾，認真的調(diào)查研究。通過解決和處理一個個具體問題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問題，往往我們沒有發(fā)現(xiàn)的，建議提案發(fā)現(xiàn)了；我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，建議提案中反映得更深刻；我們一時找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對于政府及其工作部門民主決策、科學(xué)決策、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、密切聯(lián)系群眾，都是非常有益的。

二、要加大工作力度，切實增強做好工作的實效性

建議提案無小事，辦理工作任務(wù)重、要求高。各承辦單位要結(jié)合本地本部門實際，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都講得很具體、很全面，我不再重復(fù)，在這里只強調(diào)“三個注重”：

一是要注重創(chuàng)新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢下提出的一些新問題。這就要求我們在辦理的過程中，既要嚴格按規(guī)范程序辦理，又不能“循規(guī)蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅持辦理程序不簡化、不變通，要求不降低，時間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡單辦理、書面答復(fù)上，搞“文來文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯(lián)系和交流的渠道，不論建議提案所提的問題能否解決，都必須加強溝通，做到“人來人往”，有案必答。對一些涉及面廣、情況復(fù)雜的問題，要注意了解來龍去脈，掌握問題的癥結(jié)，必要時實行“開門辦案”、“現(xiàn)場辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識，增強辦理的透明度，進一步提高辦理的滿意率。

二是要注重提高解決實際問題的能力。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個工作過程，更是一個學(xué)習(xí)過程，對于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統(tǒng)辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協(xié)提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數(shù)的建議提案都是新提出來的，這說明我們辦理的質(zhì)量和水平有所提高。但從當(dāng)前建議提案所反映的問題來看，群眾關(guān)注更多的是民生、治安、保障、突發(fā)事件應(yīng)急等問題，尤其是今年初突如其來的災(zāi)害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災(zāi)等突發(fā)事件，對各級政府應(yīng)急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務(wù)必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協(xié)提案，還是市長直通電話，或者是各種突發(fā)性應(yīng)急事件，都是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活，甚至是生命財產(chǎn)安全的大事，也是事關(guān)全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位，要不斷與時俱進，不斷加強信息溝通和工作協(xié)調(diào)，不斷加強應(yīng)急處置演練，切實提高應(yīng)對和處理各種問題和復(fù)雜局面的能力。

三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協(xié)委員們的建議提案質(zhì)量很高，提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，貼近區(qū)情，貼近民意。各承辦單位要充分認識到這些建議提案的價值，并綜合運用好、發(fā)揮好，用以改進我們的工作，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：一要實現(xiàn)從簡單辦理型向深入開發(fā)型轉(zhuǎn)變。有些建議提案雖然在答復(fù)意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但并不一定就說明代表和委員們已經(jīng)真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細做實，做到“答復(fù)有止境，辦理無止境”。同時，要善于換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實現(xiàn)從任務(wù)型向動力型轉(zhuǎn)變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務(wù)觀點，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進部門工作的動力，并以此推動各項工作的全面提升。

三、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好工作的責(zé)任心

做好人大代表建議、政協(xié)提案、市長直通電話和應(yīng)急管理工作是區(qū)政府及其部門義不容辭的責(zé)任。在具體工作中必須做到“三個強化”。

一是要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質(zhì)量高不高，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，職能科室要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我本人是區(qū)政府辦理工作的第一責(zé)任人，我將堅持做到經(jīng)常關(guān)注和參與辦理的具體工作；每位副區(qū)長、區(qū)長助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，并親自協(xié)調(diào)處理市長直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門辦理工作的第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，把一般建議提案辦實、辦妥，把重點建議提案辦成“示范點”、“模范點”。

二是要強化協(xié)調(diào)辦理。這次交辦會后，各承辦單位要立即召開專門會議，研究部署辦理工作，盡快分解任務(wù)，制定措施，把建議提案和市長直通電話辦理工作與部門年度工作結(jié)合起來，早安排、早部署、早落實，真正做到交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有著落。涉及到幾個部門單位共同承辦的，區(qū)政府辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)，主辦單位要認真牽頭，協(xié)辦單位要積極配合，共同把各項工作辦理好，落實好。

第4篇

【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；應(yīng)急管理；改進建議

眾所周知，電力系統(tǒng)受自然環(huán)境的影響較大，在世界范圍內(nèi)電力系統(tǒng)重大災(zāi)害的發(fā)生頻率很高。對于我國而言，由臺風(fēng)帶來的停電災(zāi)害頻發(fā)，嚴重影響了人們的生產(chǎn)生活。因此，我們應(yīng)該高度重視電力系統(tǒng)的重大災(zāi)害，對災(zāi)害進行分類，并找準(zhǔn)電力應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問題，從而提出一定的解決策略，將損失降到最低。

1 電力應(yīng)急管理的相關(guān)概念

1.1 電力突發(fā)事件

電力突發(fā)事件是指在電力傳送過程中突然發(fā)生的影響正常供電的事件，主要包括電力設(shè)備破壞、停止供電、財力物力人力損害等。隨著現(xiàn)代社會對電力的依賴性加強，電力突發(fā)事件一方面會對人們的正常生活造成影響，另一方面也是對電力公司應(yīng)急事件處理能力的考驗。因此，為了不使城市在重大突發(fā)事件陷入混亂，不僅要做好事故處理工作，還要做好預(yù)防工作，兩手齊抓，合力應(yīng)對電力突發(fā)事件。

1.2 電力應(yīng)急管理

電力應(yīng)急管理是指針對電力突發(fā)事件所做的各項措施，這主要包括兩個方面的內(nèi)容。一方面是指電力突發(fā)事件后，政府、電力部門等及時查清事故原因、并科學(xué)預(yù)估將會帶來的損失，盡量以最快速度恢復(fù)供電等一系列措施的執(zhí)行。另一方面是指在突發(fā)事件后，在仔細分析事故前因后果及處理措施的優(yōu)缺點等的基礎(chǔ)上，對今后可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行預(yù)警，提出最佳解決方案。

2 電力應(yīng)急管理的重要性

電力系統(tǒng)對現(xiàn)代社會的重要性使得電力應(yīng)急管理具有了難以估量的價值。電力應(yīng)急管理對于社會的穩(wěn)定、電力部門的管理技術(shù)、居民生活的便利等方面都有重要的意義。

2.1 有利于維護社會的穩(wěn)定

電力在當(dāng)今的生產(chǎn)生活中發(fā)揮著巨大的作用，但對電力的依賴性也相應(yīng)加大，不安全性也隨之增加。特別是對于城市而言，一旦出現(xiàn)大面積停電，則會使其失去動力，陷入癱瘓狀態(tài)，不利于社會的穩(wěn)定。因而，要想從容應(yīng)對電力突發(fā)事件，就必須提高電力應(yīng)急管理能力，及時排除障礙，減少損失，維護社會的穩(wěn)定。

2.2 有利于提升電力部門的管理技術(shù)

電力作為現(xiàn)代社會的動力之源，在人們的日常生活中扮演者重要的角色。但電力應(yīng)急管理是一項技術(shù)活，考驗著電力部門的能力。在處理電力突發(fā)事件的過程中，電力部門能夠不斷找出原因，總結(jié)經(jīng)驗，提升自身的電力應(yīng)急管理技術(shù)，以便更好地做好電力突發(fā)事件的處理和預(yù)后工作，從而提升自我的競爭力。

2.3 有利于保障居民的正常生活

電力突發(fā)事件最直接的影響著便是居民，給其生產(chǎn)生活帶來不便。因此，有必要加強相關(guān)部門應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力，提升電力應(yīng)急管理的技巧，用一切力量保證居民的用電安全，這是提升電力應(yīng)急管理的最終目標(biāo)。

3 電力應(yīng)急管理存在的問題

電力應(yīng)急管理水平在某種程度上體現(xiàn)了一個國家的突發(fā)事件處理能力，是國家軟實力的表現(xiàn)。就目前而言，我國的電力應(yīng)急管理體系不斷系統(tǒng)化，取得了可喜的成就，但不可避免的存在一些問題，需要我們仔細分析，以便更好地提出解決措施。

3.1 對電力應(yīng)急管理的認識不到位

電力管理，意識先行。隨著對電力的依賴和各類自然災(zāi)害對電力系統(tǒng)的破壞不斷增加，有關(guān)部門對建設(shè)完整的電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要性認識不斷加深，也開始了著手行動。可有些部門的認識還比較缺乏，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門。這主要表現(xiàn)在以下方面：第一，工齡長的電力工作人員思想落后，不容易接受新的管理模式，按照自己的經(jīng)驗行事。第二，電力工作人員對電力突發(fā)事件的應(yīng)對經(jīng)驗不足，沒有很好的掌握相關(guān)的電力設(shè)備相關(guān)知識。第三，群眾宣傳工作不到位，居民在發(fā)生電力突發(fā)事件后自我應(yīng)對能力不足，給電力應(yīng)急管理工作帶來不必要的麻煩。

3.2 應(yīng)急預(yù)案脫離實際

正如前面所分析，電力部門對電力應(yīng)急管理的重要性認識不深，因此，在應(yīng)急預(yù)案的制定方面沒有在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上展開工作，和實際脫離，不利于長遠的有效實施。這主要體現(xiàn)在：第一，應(yīng)急預(yù)案不符合實際，存在紙上談兵的問題，不便于實際施行。第二，預(yù)警方案不靈活，只是針對某一可能性進行預(yù)防，沒有廣泛的可操作性。第三，沒有實施演練，預(yù)警方案的可行性不強。

3.3 預(yù)警速度緩慢

電力系統(tǒng)的癱瘓對居民的生活帶來的影響是不言而喻的，預(yù)警系統(tǒng)的反應(yīng)時間決定了電力恢復(fù)的程度。但目前，我們的預(yù)警系統(tǒng)顯然在重大突發(fā)事件面前缺乏應(yīng)對力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，電力系統(tǒng)預(yù)警裝置不完善。特別是在條件艱苦的地區(qū)，預(yù)警裝置更加缺乏，不能迅速詳細了解事故情況。其次，監(jiān)控設(shè)備缺乏。這一疏忽的缺陷就是難以第一時間發(fā)現(xiàn)事故，往往在嚴重影響居民的生活時才有所反應(yīng)，延長了搶修時間。另外，電力通訊設(shè)備有待完善，不利于事故的指揮工作開展。

3.4 應(yīng)急系統(tǒng)不完整

對電力突發(fā)事件的處理應(yīng)該建立一整套的應(yīng)急系統(tǒng)，做好各部門、各地區(qū)的配合工作，但目前電力部門的思想還處于轉(zhuǎn)變過程中，暴露出一些不足。第一，預(yù)警意識薄弱，往往在災(zāi)害發(fā)生后才進行搶修工作，在預(yù)防工作上尚且不夠。第二，工作人員的監(jiān)測工作不到位，對于電力設(shè)備的檢查工作容易造成疏忽，埋下了安全隱患。另外，從整體來說，我國的電力應(yīng)急管理能力還有待提高，救援工作的開展缺乏有效性。

4 電力應(yīng)急管理改進建議

電力應(yīng)急管理工作的落實需要集合各部門的力量，集中精力辦大事，才能在最快的時間內(nèi)發(fā)揮最大的效率。所以，加強電力應(yīng)急管理能力不是某一部門的工作，需要緊密配合。

4.1 重視災(zāi)害的預(yù)防工作

隨著計算機技術(shù)的進步，不同的行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了自動化，大大降低了工作量，提高了工作效率和精確性。在電力突發(fā)事件的預(yù)防上，也可建立強大的自動化系統(tǒng)，將其和不斷完善的通信系統(tǒng)相聯(lián)系，能夠及時獲取各地區(qū)的自然狀況，通過分析來評估電力故障的可能性。另一方面，當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)進行收集，指導(dǎo)救援活動的開展。

4.2 加強衛(wèi)星通信工程的建設(shè)

目前，公用通信對電力的依賴性較大，當(dāng)電力突發(fā)事件出現(xiàn)后，通信也會受到影響，會對救援帶來不便。而衛(wèi)星通信作為一種重要的備用通信方式，能夠在緊要關(guān)頭發(fā)揮自身的作用。首先，能及時將事故的相關(guān)信息傳送到指揮中心，便于中心工作的開展。

另一方面，能將信息傳送到各電力部門，便于其根據(jù)所提供的信息進一步安排。

4.3 促進應(yīng)急管理關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)

電力應(yīng)急管理是一項復(fù)雜的工作，需要強大的技術(shù)作為支撐，因此必須要做好相關(guān)技術(shù)的開發(fā)工作。這些關(guān)鍵技術(shù)主要包括對停電后的危害性評估技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)、智能管理技術(shù)及高效預(yù)警技術(shù)等。同時，也要做好電力應(yīng)急設(shè)備的研發(fā)工作，以便為應(yīng)急管理提供有力的物質(zhì)保證。這都需要各電力部門從思想上進行轉(zhuǎn)變，認識到應(yīng)急管理的重要性。

4.4 積極策劃應(yīng)急模擬演練

預(yù)警方案是否具有可操作性，需要一定的模擬演練來驗證。在模擬的過程中，要注意不要影響居民的正常用電，因此要突出對災(zāi)害試驗的重視程度，由此來驗證預(yù)警方案在重大災(zāi)害時的可操作性，減少不必要的時間、資源浪費。此外，還應(yīng)對電力工作人員進行培訓(xùn)，充實其關(guān)于電力應(yīng)急管理的知識，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4.5 政府應(yīng)加大資金支持

電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的復(fù)雜性決定了其巨大的資金投入，從應(yīng)急裝備到通信設(shè)備等，資金的巨大投入是不可避免的。政府應(yīng)該在財政預(yù)算中為電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)設(shè)立專項資金，以便電力部門更好地利用資金去改善電力系統(tǒng)中的各項不足，加強應(yīng)對災(zāi)害的抵抗力。

5 結(jié)束語

電力應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是對電力部門工作能力的考驗，對維護社會穩(wěn)定有重要的作用。目前，我國的電力應(yīng)急管理工作已經(jīng)取得了長足的進步，但也存在著諸如對應(yīng)急重要性認識不足、預(yù)警方案可行性低、災(zāi)后救援能力弱等問題，這制約著管理工作的進一步開展。因此，我們要加大對電力系統(tǒng)的資金投入，加強應(yīng)急技術(shù)和電力設(shè)備的開發(fā)，并做好模擬演練工作，保證各項工作的順利進行。

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第5篇

20__年，我市應(yīng)急管理工作市委、市政府和省應(yīng)急辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國家、省政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，堅持促經(jīng)濟發(fā)展和保安全穩(wěn)定相結(jié)合，把維護安全穩(wěn)定作為各級政府義不容辭的職責(zé)，按照“以人為本、健全機制，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，強化管理，快速應(yīng)對、協(xié)同配合”的方針，圍繞省政府20__年應(yīng)急管理工作要點，不斷加強全應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急管理聯(lián)動機制初步形成，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，應(yīng)急管理隊伍建設(shè)得到加強，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發(fā)公共事件，最大限度地減輕和消除了突發(fā)公共事件造成的社會危害和影響，確保了我市經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，應(yīng)急組織體系建設(shè)工作得到加強

（一）強化應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持從講政治、講大局和維護社會穩(wěn)定的高度，以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，把應(yīng)急管理工作作為保障公共安全、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，將其列為一項專門議題，對全市的應(yīng)急管理工作進行了安排部署，重新調(diào)整了由市長任主任，常務(wù)副市長、副市長及軍分區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，縣（市）、市直40多個部門為成員單位的++市應(yīng)急管理工作委員會，進一步加大了對應(yīng)急管理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛(wèi)生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學(xué)品等專項應(yīng)急救援指揮部，為全面推進各項應(yīng)急管理工作打下了基礎(chǔ)。各縣也相應(yīng)建立組織機構(gòu)，完善了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動體系，提高了快速反應(yīng)能力，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、預(yù)防為主、應(yīng)對有力，全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好工作局面。市政府定期研究應(yīng)急管理工作的新情況，加強監(jiān)督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責(zé)任明確、措施到位，有效掌握了應(yīng)對和妥善處置各類突發(fā)公共事件的主動權(quán)。同時，嚴格實行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，初步形成了分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為住的應(yīng)急管理體制。

（二）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。本著“未雨綢繆、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，按照“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責(zé)、重在建設(shè)”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊伍為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有專業(yè)救援力量，加強應(yīng)急救援演練，強化

應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，形成了適合經(jīng)濟社會發(fā)展、符合地區(qū)實際的應(yīng)急救援隊伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應(yīng)急營，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都成立了民兵應(yīng)急分隊，采用集中時間，統(tǒng)一管理，封閉訓(xùn)練的方式，開展各類應(yīng)急處突訓(xùn)練和演練。同時，注重專群結(jié)合，建立起道路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛(wèi)生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發(fā)揮專家在處置突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評估等方面的作用。

二、預(yù)防為主，多方協(xié)作，應(yīng)急管理工作扎實有效開展

（一）建立健全防范機制，提高防范突發(fā)公共事件能力。根據(jù)《++市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，進一步明確了應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系、預(yù)防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規(guī)范了突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系，各級各類預(yù)案基本覆蓋了全市常見的突發(fā)公共事件。整體應(yīng)急預(yù)案和專項及部門應(yīng)急預(yù)案基本實現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合，自成體系，為加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急處置體系，增強全社會快速反應(yīng)能力，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力奠定了良好的基礎(chǔ)。做到了預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合、基礎(chǔ)工作與實戰(zhàn)演練相結(jié)合，變過去的事后、搶救性的被動應(yīng)對為事前、預(yù)防性的主動控制，最大限度地減輕突發(fā)公共事件造成的損失。20__年我市共專項應(yīng)急預(yù)案18個，部門預(yù)案25個，企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案39個，預(yù)案管理工作進一步規(guī)范和完善。

（二）建立健全協(xié)同配合機制，提高應(yīng)急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，本著“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，認真做好縱向和橫向的協(xié)同配合 工作，建立健全了應(yīng)急處置聯(lián)動機制，明確了各方職責(zé)，確保了在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠高效運轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)，各司其職、分工配合，共同應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件。為不斷完善聯(lián)動機制，提高妥善處理突發(fā)公共事件的能力，真正達到了落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛(wèi)生、煤礦、非煤礦山等共250余次應(yīng)急演練，有效提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機制，提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，堅持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，把應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項工作落實到了日常管理之中，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人員的綜合素質(zhì)，全年共培訓(xùn)應(yīng)急管理工作人員17人，公務(wù)員應(yīng)急管理知識培訓(xùn)5000余人。進一步規(guī)范應(yīng)急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度和責(zé)任制度，規(guī)范信息報告和處理程序。同時，加強預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，嚴格落實應(yīng)急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風(fēng)險隱患排查工作，認真總結(jié)分析本區(qū)域、本行業(yè)發(fā)生過的突發(fā)公共事件的情況，從中查找易發(fā)突發(fā)公共事件的危險源，建立危險源數(shù)據(jù)庫，逐步開展應(yīng)急資源普查工作，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，擬訂調(diào)用方案。做到了關(guān)口前移、重心下移，力爭把災(zāi)害與危機消除在萌芽狀態(tài)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠迅速把各種資源充分調(diào)動起來，投入到危機應(yīng)對和防范工作當(dāng)中。

（四）加強基層，突出重點，切實抓好應(yīng)急工作薄弱環(huán)節(jié)。

根據(jù)省政府關(guān)于開展基層應(yīng)急試點工作的安排部署， 20__年應(yīng)急管理工作的重點工作之一是基層應(yīng)急管理工作的落實，本著加強基層、夯實基礎(chǔ)的原則，結(jié)合我市開展的重點行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查治理專項行動，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人口居住分散，防災(zāi)意識差，自救、互救能力弱等特點，周密組織，積極落實，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)”這一根本，著力抓好基層應(yīng)急組織體系、預(yù)案體系和基層應(yīng)急隊伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實際的應(yīng)急管理新模式，進一步提升了農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的應(yīng)急管理工作水平，有效提高了基層的應(yīng)急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業(yè)、領(lǐng)域也緊密結(jié)合本單位實際，強化應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，進一步擴大應(yīng)急救援體系的覆蓋面。同時，加強重要部位、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的應(yīng)急管理工作，特別是各類高危企業(yè)按照“應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求，強化了應(yīng)急協(xié)調(diào)、聯(lián)動救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。按照“關(guān)口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發(fā)揚依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各方面的力量共同參與應(yīng)急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應(yīng)對各種突發(fā)公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應(yīng)急管理知識、災(zāi)害知識、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地信息，正確引導(dǎo)社會輿論，提高了群眾參與應(yīng)急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發(fā)放防災(zāi)救災(zāi)手冊和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強宣傳教育的實效性和針對性，真正把應(yīng)急自救的實用技能交給群眾，提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)事件的整體素質(zhì)。在大部分中小學(xué)校開設(shè)了公共安全課程，有針對性地宣傳應(yīng)急救援的必備知識，提供必要的技能培訓(xùn)，強化學(xué)生的公共安全意識，增強他們的遇險自救能力。

20__年，我市始終按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和工作要求，有條不紊地開展各項應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認為：一是必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，這是開展應(yīng)急管理工作的根本保障；二是必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，這是統(tǒng)領(lǐng)應(yīng)急管理工作全局的指導(dǎo)思想；三是必須樹立以人為本的責(zé)任意識，這是彰顯應(yīng)急管理工作人性化的重要體現(xiàn)。四是必須認真研究工作規(guī)律，這是提升應(yīng)急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，注重社會管理和公共服務(wù)，這是推進應(yīng)急管理工作不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵要素；六是必須建立健全各項制度，這是實現(xiàn)應(yīng)急管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)常化的制度保證；七是必須緊緊依靠社會各個方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應(yīng)急管理工作正常開展的群眾基礎(chǔ)。

第6篇

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)范化對策

煤礦企業(yè)應(yīng)急管理主要是指在應(yīng)對各類突發(fā)事件時,能最大程度將突發(fā)事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中處理、事發(fā)應(yīng)對、事后管理等幾大環(huán)節(jié)。因此,必須形成一套有效的應(yīng)急管理機制,才能切實保障大家的生命財產(chǎn)安全,維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。

煤礦企業(yè)本身就是高危行業(yè)。它的特征有安全系數(shù)偏低、突發(fā)事件多、牽涉面廣等。當(dāng)前我國煤礦事故頻頻發(fā)生,安全仍然是煤礦企業(yè)和社會發(fā)展的致命之痛。由于國內(nèi)還未出臺關(guān)于煤炭生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)法規(guī),為了盡量減少事故帶來的損失,煤礦企業(yè)應(yīng)盡快構(gòu)建一套科學(xué)、有效的應(yīng)急管理機制。

1 充分認識到應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義

煤礦工作者必須把煤礦安全工作擺到重要的位置,充分認識到開展應(yīng)急管理工作的重要意義,增強自身的責(zé)任感與緊迫感。

1.1 它是“以人為本、預(yù)防為主”的重要體現(xiàn)

抓好應(yīng)急管理工作,能增強企業(yè)預(yù)防與應(yīng)對突發(fā)事件的能力,也直接關(guān)系到礦井安全與全體職工的生命財產(chǎn)安全。因此,它的實施,充分體現(xiàn)出“以人為本、預(yù)防為主”的理念。

1.2 它是建設(shè)和諧社會的重要保障

突發(fā)事件包括各種自然災(zāi)害與安全事故。應(yīng)急管理屬于安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán)。全面抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,增強事故防范及應(yīng)急處置能力,最大限度降低事故帶來的各種損失及傷亡,是體現(xiàn)“以人為本”、落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是保障廣大群眾根本利益、建設(shè)和諧社會的重要體現(xiàn)。因此,我們要強化憂患意識,狠抓應(yīng)急管理建設(shè),努力預(yù)防與處理煤礦生產(chǎn)中遇到的各類新問題,為實現(xiàn)八礦的快速發(fā)展,打造安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

2 多措并舉、全面推進應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

2.1 成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)

首先,成立了專門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由礦長任組長,各分管礦長任副組長,成員由各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務(wù)管理部門負責(zé)人及相關(guān)人員組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開展一次例會,不定期開展專題例會,確保應(yīng)急管理工作的順利開展。在應(yīng)急情況下,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)換成應(yīng)急救援指揮部。同時,還成立了10個應(yīng)急救援工作小組:搶險救援組、醫(yī)療救護組、技術(shù)保障組、通信保障組、物資保障組、財力保障組、運輸保障組、保衛(wèi)警戒組、善后處理組、事故調(diào)查組。

此外,結(jié)合我礦應(yīng)急管理工作實際情況,制定了《煤礦應(yīng)急管理工作實施辦法》、《煤礦應(yīng)急管理目標(biāo)考核辦法》,明確了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、組長、副組長及成員,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各個應(yīng)急救援工作小組的日常職責(zé)和應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)。

2.2 應(yīng)急值守及應(yīng)急裝備

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有辦公室,辦公地點設(shè)在礦調(diào)度室,調(diào)度室主任兼任辦公室主任。調(diào)度室每天24小時有專人值班,完成應(yīng)急值班記錄,記錄預(yù)警信息、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急處理等內(nèi)容。

調(diào)度室內(nèi)配備了相關(guān)的應(yīng)急設(shè)施,如傳真機、微機等,從而保證調(diào)度通信保持暢通。調(diào)度臺的功能比較齊全,性能良好,能實現(xiàn)強插、強拆、群呼、會議等功能。通話質(zhì)量較好,調(diào)度臺安裝有錄音系統(tǒng),可實現(xiàn)正常的錄、擴、放功能。同時,應(yīng)急指揮場所配備大屏幕顯示系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、有線和無線通訊系統(tǒng)、UPS電源保障系統(tǒng)等。建立覆蓋全礦井所有作業(yè)地點的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。編印完整的應(yīng)急響應(yīng)通訊錄。

2.3 應(yīng)急救援預(yù)案的制訂與完善

根據(jù)煤礦年度采掘部署計劃,公司與各礦都及時完善了《煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。組織全體人員認真學(xué)習(xí),幫助全部員工都了解應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容,掌握避災(zāi)線路,學(xué)會如何逃生、自救、互救等方法,學(xué)習(xí)相關(guān)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援知識,進一步增強大家的事故防范及應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案編制主要包括以下幾點:總則、危險性分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲。應(yīng)急預(yù)案主要涉及到井下火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、采煤生產(chǎn)過程中的各類事故以及井下水災(zāi)、應(yīng)對災(zāi)害性天氣等方面。

2.4 健全各類應(yīng)急投入保障體系

建立應(yīng)急投入保障體系,包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、交通運輸保障、醫(yī)療救護保障、治安保障、物資裝備保障、經(jīng)費保障、技術(shù)保障等方面,并建立完善煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”。從通訊、物資裝備、交通運輸、醫(yī)療救護、應(yīng)急隊伍與技術(shù)、經(jīng)費、治安等多方面加以保障,確保應(yīng)急體系發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

其中,煤礦必須將應(yīng)急物資儲備工作納入到重點工作的范圍內(nèi),做到明確分工、設(shè)施齊全、責(zé)任到位。并制定應(yīng)急物資管理制度,建立管理臺帳,于每個季度末期補充物資。通常,可把應(yīng)急物資倉庫設(shè)在井口供應(yīng)站,采取專庫專用,完善各類臺帳及相關(guān)管理牌板。針對這些物資,要采取常檢查、常保養(yǎng)、常監(jiān)管的措施,保證它們的性能,能有效應(yīng)對災(zāi)害的發(fā)生。

2.5 加強應(yīng)急教育與科普宣教

2.5.1 積極開展科普宣教活動

為進一步推進安全高效礦井建設(shè),扎實有效地開展各類應(yīng)急管理宣傳教育活動,礦井制訂應(yīng)急宣傳教育工作計劃,成立應(yīng)急管理宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、礦長對安全生產(chǎn)宣傳教育總負責(zé),各專業(yè)副總工程師、宣傳科、辦公室、安檢科、職教中心及各生產(chǎn)科(區(qū))室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在宣傳科。礦應(yīng)急管理宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組對全礦宣傳教育培訓(xùn)工作進行督導(dǎo),根據(jù)礦安全生產(chǎn)實際,對計劃進行調(diào)整,協(xié)調(diào)好宣傳教育工作開展與生產(chǎn)的關(guān)系。

結(jié)合礦井實際,開展形式多樣的應(yīng)急管理科普宣教活動。利用廣播電視、牌板、班前班后會、簡報等多種形式,開展多題材、多角度、有針對性地宣傳教育。建立多層次應(yīng)急教育機制,發(fā)揮區(qū)隊、班組應(yīng)急管理宣傳教育主陣地的作用。

2.5.2 建立多層次應(yīng)急培訓(xùn)機制

職教中心根據(jù)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急演練方案,每年制定各級人員、各類事故應(yīng)急培訓(xùn)計劃,把已知危險源辨識、應(yīng)急避險常識、應(yīng)急演練方案、個人避險自救等列入安全培訓(xùn)考核內(nèi)容,逐級逐人培訓(xùn)考核。對職工進行安全資格培訓(xùn)時,每期/次安排不少于4個學(xué)時應(yīng)急知識培訓(xùn)。各基層單位每季度至少進行一次現(xiàn)場培訓(xùn)并融入“三個一”活動,強化全員自主保安責(zé)任意識和應(yīng)急避險心理素質(zhì)教育。

3 完善應(yīng)急管理規(guī)范化的建議

盡管八礦在應(yīng)急管理方面做了大量工作,也取得了一些成績。不過,我們依然看到自身的差距與不足,這和國家法律法規(guī)的要求、行業(yè)規(guī)范與上級規(guī)定都有不少的差距。主要表現(xiàn)為三方面:(1)全礦干部職工對應(yīng)急管理重要性和必要性有了一定的認識,但仍需進一步提高。(2)應(yīng)急演練方案實施效果尚有待提高。(3)應(yīng)急知識宣傳教育、應(yīng)急技能培訓(xùn)還需進一步提高質(zhì)量。

針對上述不足,筆者認為要從以下幾方面加以完善、改進。

3.1 強化對應(yīng)急管理的認識

首先,要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)應(yīng)急管理的理念。它不是指當(dāng)事故發(fā)生后采取的補救及救援措施。關(guān)鍵是抓好事故的預(yù)警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能強化對各類突發(fā)事故的預(yù)警及防控。這樣,也才能盡量避免事故發(fā)生。國外煤礦企業(yè)形成了比較成熟的應(yīng)急管理體制。他們也把預(yù)防擺在企業(yè)安全管理的重要位置。因此,我們要進一步強化預(yù)防預(yù)警觀念。

3.2 積極組織應(yīng)急預(yù)案演練活動

要根據(jù)不同季節(jié)特征,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練方案,從而使演練更有針對性、實效性,不斷增強全體人員的應(yīng)急自救、互救、逃生、避險等應(yīng)急自救能力。比如,4月份,組織掘進工作面發(fā)生瓦斯超限事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置演練;6月份,組織以出現(xiàn)災(zāi)害性天氣,如雨季“三防”的相關(guān)演練活動;7月份,組織設(shè)備起火的專項預(yù)案演練;9月份,組織井下工作面發(fā)生火災(zāi)的相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練。在演練過程中,一定要根據(jù)預(yù)案認真演練,確保各個環(huán)節(jié)都落實到位、相關(guān)機構(gòu)、救援組織隊伍都要全面參與、配合。完成演練后,完成評估,便于及時改進應(yīng)急預(yù)案措施,起到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的作用。

3.3 繼續(xù)抓好宣教工作,增強應(yīng)急意識

可制定詳細的《應(yīng)急宣教計劃》,然后逐一落實。通過各種形式多樣、貼近員工的活動,讓他們了解到應(yīng)急安全管理的重要性,自覺配合宣教工作,提高應(yīng)急意識。同時,要多和員工溝通,傾聽他們的意見與建議,不斷完善宣教工作的方式方法,以期達到更好的宣教效果。

參考文獻:

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[2]倪蓉.煤礦事故應(yīng)急管理體系研究[J].煤炭工程,2011,(4).

第7篇

按照縣委、縣政府關(guān)于實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展調(diào)查研究的總體安排，為全面掌握我縣應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，推動全縣應(yīng)急管理工作上水平、上臺階，近期我就全縣應(yīng)急管理工作情況進行了一次全面摸底調(diào)研。

一、基本情況

（一）組織機構(gòu)健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，成立了應(yīng)急委員會，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。委員會主任由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由縣政府有關(guān)職能部門組成。20__年，為進一步加強應(yīng)急管理工作，縣上專門成立了應(yīng)急管理辦公室，為財政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機構(gòu)，落實了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，并明確專人負責(zé)應(yīng)急管理日常工作。同時，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動物疫病防治等重點行業(yè)和領(lǐng)域，均成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，專門負責(zé)處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）預(yù)案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,全縣應(yīng)編制專項應(yīng)急預(yù)案21部，部門應(yīng)急預(yù)案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊、鹽務(wù)局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《勉縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置預(yù)案》、《危險化學(xué)品重大事故救援預(yù)案》、《非煤礦山重大事故危險救援預(yù)案》、《抗洪搶險及重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案20部，部門預(yù)案7部，同時圍繞重大節(jié)慶活動編制了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（三）觀測預(yù)警到位。縣上將“120、110、119”三臺合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。縣公安局在縣城主要街道、重點部位實施“天眼”工程，進行事故的預(yù)防監(jiān)控。縣國土部門對全縣98個地質(zhì)災(zāi)害隱患點明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)測責(zé)任人，以及災(zāi)情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了植物保護檢疫工作站，病蟲測報站、動物檢疫監(jiān)督站等機構(gòu)，專門負責(zé)收集、分析、評估各地疫情，同時還在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站，各個站保證有1人以上的專（兼）職負責(zé)人，并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實行疫情觀測員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災(zāi)易發(fā)區(qū)設(shè)立了10個火情觀測點，并詳細制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)氣象、滑坡、泥石流等洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并落實人員及管理責(zé)任，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生及造成的損失。

（四）應(yīng)急保障有力。在應(yīng)急隊伍建設(shè)方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應(yīng)急救援骨干隊伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動物疫情處理預(yù)備隊和動物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應(yīng)急防治專業(yè)隊；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有常年公共衛(wèi)生應(yīng)急隊；林業(yè)部門成立4 個由115人組成的撲火隊，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務(wù)撲火隊伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應(yīng)急隊，同時縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應(yīng)急搶險救援隊伍。在應(yīng)急物資設(shè)備保障方面，縣消防大隊新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應(yīng)急物資儲備庫，現(xiàn)有動物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務(wù)局存儲各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機4臺，挖掘機3臺，自卸車6臺，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲備有汽油發(fā)電機1臺，風(fēng)力發(fā)電機6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲備有一定數(shù)量的應(yīng)急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡(luò)、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對講機6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對講機60部；偏遠山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進行信息傳遞。

二、存在問題

近年來，我縣的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢下應(yīng)急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴峻形勢，各方面的工作還有待于進一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應(yīng)急專項經(jīng)費，應(yīng)急資金未列入預(yù)算，只有靠各級政府預(yù)備費和財政專項資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲備數(shù)量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設(shè)施等抗震能力不足。嚴重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場應(yīng)急防護設(shè)備和現(xiàn)場應(yīng)急檢測分析儀器等必要的救援設(shè)施設(shè)備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應(yīng)急救援預(yù)案，但由于受場地、經(jīng)費等諸多因素影響，大多數(shù)沒有進行過演練，救援人員缺乏相應(yīng)工作經(jīng)驗，預(yù)案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，有待在實踐中進一步檢驗；四是絕大多數(shù)部分預(yù)案尚未形成，部分已有的預(yù)案不夠科學(xué)規(guī)范，還需結(jié)合實際和工作特點進一步修訂完善；五是應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓(xùn)方面加大力度，從而提高應(yīng)急隊伍在預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。

第8篇

一、2014年應(yīng)急工作總結(jié)及2014年工作計劃

（一)突發(fā)事件基本情況

據(jù)統(tǒng)計，2014年區(qū)總值班室共接報并參與處置一般級別以上突發(fā)事件175宗/6569人次，同比宗數(shù)上升50%，涉及人數(shù)上升43%，死亡人數(shù)下降22%。其中，一般級別156宗/3779人次，較大級別19宗/2790人次，無重大和特別重大級別事件。

（二）主要做法

一是及早規(guī)劃，制定要點指引全區(qū)應(yīng)急管理工作。制定并下發(fā)《區(qū)2014年應(yīng)急管理人民防空和防震減災(zāi)工作要點》，為全區(qū)應(yīng)急管理工作理順了思路，包括城市公共安全評估和風(fēng)險管理工作、完善應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)、提升應(yīng)急值班和信息報送水平、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、提升應(yīng)急保障能力、開展宣傳培訓(xùn)演練。

二是獎懲有度，繼續(xù)以量化考核制度提升管理效能。完成了2012年區(qū)應(yīng)急工作目標(biāo)量化考核任務(wù)，制作了2014年的量化考核測評表，詳細列出了本年度應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的各項具體目標(biāo)，繼續(xù)在全區(qū)各有關(guān)單位實行應(yīng)急工作目標(biāo)量化考核制度，以明確的標(biāo)準(zhǔn)獎優(yōu)罰劣，有效促進應(yīng)急工作的深入開展。

三是五個創(chuàng)新，奠定城市公共安全季度分析會商模式。召開前三個季度的分析會商會和地面坍塌專題分析分商會。體現(xiàn)了我區(qū)城市公共安全和應(yīng)急管理工作的“五個創(chuàng)新”：1.制度創(chuàng)新，建立區(qū)城市公共安全分析會商制度。2.理論創(chuàng)新，與高校共創(chuàng)應(yīng)急管理新模式。3.實踐創(chuàng)新，編制《區(qū)城市公共安全白皮書》，邀請社會調(diào)查機構(gòu)，開展城市公共安全社會調(diào)查。4.形式創(chuàng)新，邀請各界代表開門辦會議。5.內(nèi)容創(chuàng)新，邀請市應(yīng)急專家專題授課。先后邀請氣象、地震、急救、疾控、心理干預(yù)等專家學(xué)者，在中心書城北區(qū)大臺階等公共場合，向市民講授相關(guān)知識，提升市民防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。

四是開展應(yīng)急綜合演練，做好“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動。結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日活動，在沙頭街道上沙村舉辦了區(qū)2014年5?12地震應(yīng)急救援綜合演練，包括緊急避險等9個科目。此次演練是全區(qū)首次，規(guī)模較大，參加演練的單位為11個，參演工作人員約400人，現(xiàn)場觀摩的市民達3000余人，《南方日報》、《特區(qū)報》、《商報》等十余家媒體進行了廣泛報道。同時，在防災(zāi)減災(zāi)日，我區(qū)還印制了22萬冊《城市防震手冊》，發(fā)放16萬冊至區(qū)各中小學(xué)和幼兒園，做到每位學(xué)生人手一冊；還通過城市U站，向市民進行派發(fā)。與華強北街道辦在華強廣場承辦省第四屆“百人百場”應(yīng)急知識宣講——走進活動，大大提高了市民自救互救的能力。

五是開展風(fēng)險隱患排查整改工作，降低突發(fā)事件數(shù)量和規(guī)模。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)分兩個階段組織應(yīng)急委員會各成員單位在全區(qū)范圍內(nèi)分兩個階段全面開展突發(fā)事件風(fēng)險隱患的排查和整改工作，按照排查登記、分析評估、整改治理、統(tǒng)計匯總、督查落實的步驟，層層推進，逐項整改，以有效降低轄區(qū)突發(fā)事件的數(shù)量和規(guī)模。制定了《區(qū)地面坍塌事故防范治理專項工作方案》，積極協(xié)調(diào)推進方案的實施，督促檢查相關(guān)單位是否按各自分工落實地面坍塌防治工作。

六是升級改造區(qū)總值班室，建立綜合應(yīng)急指揮中心。以區(qū)總值班室改造為契機，拓展建設(shè)應(yīng)急指揮、值班值守一體化的指揮中心。1.升級改造值班軟件平臺，實現(xiàn)值班、通訊、預(yù)案、處置等方面的智能管理；2.建設(shè)等離子拼接顯示系統(tǒng)、多媒體投影機、高清錄播系統(tǒng)、電子觸摸屏系統(tǒng)和全數(shù)字會議系統(tǒng)，引入社會治安電子防控系統(tǒng)，接入全區(qū)3000余個監(jiān)控通道視頻，以實現(xiàn)突發(fā)事件的遠程指揮和現(xiàn)場監(jiān)控;3.建立應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急物資實時動態(tài)管控和跨部門、跨街道綜合調(diào)度，目前該系統(tǒng)已經(jīng)過各街道和部分職能部門試用，錄入了大量的物資數(shù)據(jù)。

七是首創(chuàng)應(yīng)急微信公眾平臺，架設(shè)密切聯(lián)系群眾的溝通橋梁。在全市黨政機關(guān)率先開通官方政務(wù)微信“區(qū)應(yīng)急辦”，每天向轄區(qū)居民推送應(yīng)急新聞資訊、預(yù)警公告和應(yīng)急避險常識，提高居民的減災(zāi)防災(zāi)意識和自救互救能力。同時請市民及時向區(qū)應(yīng)急辦反饋身邊的公共安全隱患或突發(fā)事件信息，以便應(yīng)急部門及時消除安全隱患和處置突發(fā)事件。目前，關(guān)注人數(shù)已達到1.3萬余人，位列全市黨政機關(guān)微信平臺第一位。

八是提高應(yīng)急干部素質(zhì)。舉辦應(yīng)急管理高級研修班，培養(yǎng)機關(guān)應(yīng)急專業(yè)骨干力量。今年9月，在清華大學(xué)舉辦了全區(qū)首次應(yīng)急干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。請國內(nèi)著名學(xué)者給區(qū)應(yīng)急委成員單位的領(lǐng)導(dǎo)授課，以深厚的理論功底結(jié)合大量的案例分析，給參訓(xùn)人員灌輸了前沿的應(yīng)急管理理念和減災(zāi)防災(zāi)知識，著力提高我區(qū)應(yīng)急干部的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力。

九是加大應(yīng)急物資儲備力度。創(chuàng)建區(qū)應(yīng)急移動指揮平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場視頻和聲音的實時采集和傳輸；補強應(yīng)急物資儲備，購置了25套通用物資，配發(fā)給區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)，提高了應(yīng)急工作基礎(chǔ)。

（三）2014年工作計劃

一是繼續(xù)實施量化考核，完善考核指標(biāo)。對考核中發(fā)現(xiàn)的難于實施或界定不清的指標(biāo)進行修訂，力求公平、公正、操作性強，能有效促進應(yīng)急管理工作。

二是加強與基層單位的溝通，認真實踐群眾路線。通過與街道相應(yīng)科室建立直接對口聯(lián)系，獲取基層單位對我辦工作的支持，提高應(yīng)急管理工作的效率。通過社區(qū)宣傳欄、報紙、政府網(wǎng)站、應(yīng)急微信平臺等媒體，加大對群眾的應(yīng)急知識宣傳力度，建立與市民直接溝通對話的平臺。

三是統(tǒng)一街道值班室建設(shè)，規(guī)范基層值班工作。選擇一個街道作為試點單位，建設(shè)較為完備的值班設(shè)施，規(guī)范應(yīng)急值守程序。待試點單位建設(shè)成熟后，在全區(qū)全面統(tǒng)一建設(shè)其他街道值班室。

四是建議扶持成立壁虎城市救援志愿者隊伍。該隊伍是在區(qū)民政局登記注冊的民辦非企業(yè)單位，屬非營利性質(zhì)的社會志愿者組織，區(qū)應(yīng)急管理辦公室為其主管單位，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)應(yīng)急管理辦公室的指導(dǎo)，在日常管理與行動中接受山地救援隊的輔導(dǎo)和訓(xùn)練。

五是建議成立區(qū)應(yīng)急救援特訓(xùn)隊。擬采取購買服務(wù)的方式，由區(qū)保安服務(wù)公司選拔30名相對穩(wěn)定、綜合素質(zhì)高的保安員組成區(qū)應(yīng)急救援特訓(xùn)隊，專門從事我區(qū)的應(yīng)急處置與救援工作。隊伍的訓(xùn)練、管理以及日常生活由區(qū)保安服務(wù)公司負責(zé)，突發(fā)事件發(fā)生時隊伍由區(qū)應(yīng)急辦直接指揮。

六是建議建設(shè)全區(qū)應(yīng)急物資倉庫。我辦已與清華大學(xué)研究生院、市遠望緊急救援供應(yīng)鏈服務(wù)公司簽訂了《應(yīng)急物資保障產(chǎn)學(xué)研合作框架協(xié)議》，建立了產(chǎn)學(xué)研合作基地，探索以社會管理創(chuàng)新和現(xiàn)代物流管理的理念、采取市場化的模式解決應(yīng)急物資儲備投資大、管理難、調(diào)度不暢等難題，切實提升我區(qū)應(yīng)急物資保障能力。我們建議采取“集中儲備與分散儲備、專業(yè)儲備與一般儲備”相結(jié)合的原則，以“一街道一倉庫、一行業(yè)一倉庫”為目標(biāo)，全區(qū)建設(shè)一個不小于1000平方米的綜合應(yīng)急物資大倉庫，由區(qū)應(yīng)急辦采取“物流儲備”的模式，交由專業(yè)公司進行儲備、管理、運營；各街道和民政局、住建局、衛(wèi)人局、環(huán)水局、城管局、安監(jiān)局等職能部門分別建設(shè)一個不小于100平方米的應(yīng)急物資小倉庫，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)的特點和實際，自行建設(shè)、自行采購、自行管理，為加強針對性，各單位可參考應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)的相關(guān)目錄，根據(jù)本轄區(qū)、本專業(yè)的需要予以采購應(yīng)急物資。

七是建議建設(shè)市民應(yīng)急救援訓(xùn)練營。利用節(jié)假日和志愿者的力量，按照每年培訓(xùn)1萬人的目標(biāo)，對轄區(qū)市民負責(zé)進行自救互救和各類安全知識的培訓(xùn)和教育。

八是建議在園博園建設(shè)全區(qū)首個城市公共安全主題館。全方位、高層次地集中對城市公共安全和應(yīng)急救援知識進行宣傳。

九是建議我區(qū)將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟列為重點產(chǎn)業(yè)進行培育和發(fā)展。建設(shè)全國首個應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)急產(chǎn)品綜合配套市場、應(yīng)急產(chǎn)品博覽會和全國一線城市中央商務(wù)區(qū)城市公共安全高峰論壇。

二、2014年民防工作總結(jié)及2014年工作計劃

（一）依法行政，抓好人防“結(jié)建”工作

一是嚴格依法審核人防工程的報建審核和竣工驗收各環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)規(guī)定和按規(guī)定程序?qū)嵤婪ㄐ姓瑖栏駡?zhí)法，未出現(xiàn)違規(guī)批準(zhǔn)免建、少建和以繳費代建等情況。截止11月上旬，全年共計辦理報建項目5個，新增報建建筑面積共計28921.15m2；新增竣工項目1個，新增竣工建筑面積4952.64m2。

二是易地建設(shè)費征收嚴格按《收費許可證》核定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收費，本年度符合條件批準(zhǔn)易地建設(shè)的項目1個，待繳易地建設(shè)費93576元，截止目前，在我辦報建符合易地建設(shè)的項目共31個，共計收繳易地建設(shè)費6535025.84元。

三是規(guī)范行政審批和執(zhí)法行為，開展了行政審批事項清理、行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)整理、網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)和明確行政審批和執(zhí)法權(quán)力運行等工作。

四是配合市應(yīng)急辦開展了為期一周的人防工程執(zhí)法大檢查，對近三年竣工的人防工程進行隨機抽檢，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場即時發(fā)出整改通知書，從檢查情況看，我區(qū)人防設(shè)施維護管理情況良好。

（二）有備無患，不斷加強民防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是積極推動我區(qū)室外應(yīng)急避難場所建設(shè)，完成了上、下梅林文體公園室外避難場所規(guī)劃設(shè)計，牽頭制定了《區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)實施方案》，確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作、同步建設(shè)”的實施原則，目前已將16個區(qū)屬室外應(yīng)急避難場所打包向區(qū)政府申請立項和下達前期計劃。二是落實指揮工程建設(shè)任務(wù)，完成了區(qū)指揮工程建設(shè)任務(wù)，開展了區(qū)101工程LED顯示系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了與區(qū)應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通，并購置了指揮區(qū)和口部管理房家俬家俱。三是開展了人防工程掛牌管理工作，區(qū)財政投資約100萬元，于去年和今年分兩批完成了轄區(qū)已竣工的349個人防工程的掛牌管理工作，并更正完善了工程檔案信息。四是開發(fā)人防業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)軟件，提高信息化水平，委托了專業(yè)公司開發(fā)一套集人防報建審核、竣工核查、人防工程維護管理及檢查、防空警報設(shè)備管理、統(tǒng)計報表、地圖標(biāo)繪等業(yè)務(wù)為一體的人防業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，以提高工作效率。五是開展香嶺社區(qū)安全體驗中心地震展廳建設(shè)，作為地震安全教育宣傳點，向市民免費開放，通過參觀和體驗，使其認識地震，掌握地震應(yīng)急避險和自救技能。六是落實人防設(shè)施監(jiān)管職責(zé)，每半年對轄區(qū)已竣工的375個人防工程、138臺防空警報器和168個警報設(shè)備間進行一輪巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促監(jiān)管單位實施整改；建立了街道一級人防設(shè)施屬地巡查監(jiān)管制度，并將此項工作納入?yún)^(qū)政府對街道的年度應(yīng)急管理工作量化考核指標(biāo)；同時，向物業(yè)管理單位普及人防工程日常維護管理和開發(fā)利用法規(guī)及常識，編印了《人民防空工程管理辦法》和《人防地下室常見防護設(shè)備維護保養(yǎng)手冊》下發(fā)給各人防工程監(jiān)管單位，促進其自覺按要求開展日常維護管理。

（三）四措并舉，做好防震減災(zāi)宣教工作

在第五個全國“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間，開展了一系列宣教活動，普及地震常識和應(yīng)急避險技能，提高民眾自救互救能力，收效良好。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在下沙小學(xué)，上沙中學(xué)等11所學(xué)校開展了地震應(yīng)急疏散演練，增強師生安全意識，使其掌握地震應(yīng)急避險的基本方法，熟悉緊急疏散的程序和線路，提高學(xué)生緊急避險、自救、互救和應(yīng)變能力；二是與區(qū)教育局聯(lián)手編印了《城市防震手冊》，分發(fā)給全區(qū)16萬中小學(xué)生和幼兒園小朋友，并鼓勵大家既當(dāng)受教育者、又當(dāng)宣傳者，把《城市防震手冊》推薦給家長和其他的親朋好友學(xué)習(xí)；三是在全區(qū)8個志愿者U站設(shè)立宣傳點，向民眾普及防震減災(zāi)常識，共計派發(fā)《城市防震手冊》2萬冊；四是在上沙等5個城中村人流密集的地方設(shè)置了70個宣傳展板，過往居民積極主動圍觀學(xué)習(xí)，對區(qū)應(yīng)急辦普及地震常識和主動公開我市地震斷裂帶分布情況等做法給予了肯定。

（四）開展演練，檢驗應(yīng)急反應(yīng)和處置能力

一是開展地震應(yīng)急救援綜合演練，檢驗和鍛煉各專業(yè)應(yīng)急部門應(yīng)對地震等災(zāi)害事故的處置能力和聯(lián)動救援能力，5月12日，在上沙村組織開展了我區(qū)首次地震應(yīng)急救援綜合演練，11個單位約400人在區(qū)應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮下，成功開展了緊急疏散、搜救、高空救援等9個科目的演練，充分體現(xiàn)了我區(qū)應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)和多部門聯(lián)動作戰(zhàn)能力，也使民眾得到了一次直觀的應(yīng)急避險和自救互救教育。二是結(jié)合9月7日我市防空警報試鳴活動，在上步中學(xué)組織初二年級師生約500人開展了一次防空襲疏散演練，演練內(nèi)容包括緊急疏散隱蔽、人員點驗、防護設(shè)備啟閉和通風(fēng)設(shè)備聯(lián)動檢驗、人防常識和緊急疏散隱蔽技能示范講解等。通過演練，使學(xué)生掌握各類防空警報時應(yīng)采取的行動，普及防空防災(zāi)知識和技能，熟悉疏散路線，切實提高在校師生應(yīng)急自救互救的能力。

（五）2014年工作計劃

2014年，將以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“首善之區(qū)、幸福”的愿景，提速、提效盡快健全完善我區(qū)民防各項基礎(chǔ)建設(shè)，為城市公共安全添磚加瓦。

一是全面鋪開室外應(yīng)急避難場所建設(shè)。盡快完成設(shè)計、概算申報等各項前期準(zhǔn)備工作，交由責(zé)任單位組織同步實施建設(shè)，爭取年底前完成16個區(qū)屬室外應(yīng)急避難場所的建設(shè)任務(wù)，迎接省、市地震局聯(lián)合驗收。

二是積極開展防震減災(zāi)示范城區(qū)建設(shè)。根據(jù)我市創(chuàng)建省防震減災(zāi)示范城市工作的部署，完成10個省地震安全示范社區(qū)、2所示范學(xué)校和1個國家防震減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建工作；并建設(shè)1個防震減災(zāi)科普教育基地。

三是健全完善民防應(yīng)急預(yù)案體系。一是區(qū)防空襲方案和地震應(yīng)急預(yù)案已超過5年，需重新修訂；二是指導(dǎo)街道制訂防空襲方案和地震應(yīng)急預(yù)案；三是制訂16個區(qū)屬室外應(yīng)急避難場所應(yīng)急預(yù)案。并適時開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案實操性。

四是構(gòu)建應(yīng)急文化，普及應(yīng)急常識，提高民眾應(yīng)急生存能力。一是與區(qū)教育局聯(lián)合，在區(qū)屬中、小學(xué)每年至少開展一次地震應(yīng)急疏散演練，從小樹立應(yīng)急憂患意識，提高災(zāi)害應(yīng)對能力。二是舉辦市民應(yīng)急救援訓(xùn)練營，利用周末和節(jié)假日，開設(shè)免費向市民開放的應(yīng)急救援和自救互救技能訓(xùn)練，提高市民面對突發(fā)事故和災(zāi)害和生存能力，預(yù)計全年培訓(xùn)1萬人；三是不定期舉辦城市公共安全市民大講堂活動，邀請各方面專家對市民進行公共安全常識和技能培訓(xùn)；四是開展中小學(xué)生自救互救知識夏令營活動，利用暑假，開設(shè)兩期夏令營，組織區(qū)屬中小學(xué)生學(xué)習(xí)、體驗自救互救知識和活動。

第9篇

高校安全管理的實現(xiàn)關(guān)系到廣大師生利益、關(guān)系到教學(xué)秩序，因而是高校管理工作的重點內(nèi)容之一。新形勢下高校安全管理需要應(yīng)對各項挑戰(zhàn)，嚴控各項安全風(fēng)險。將預(yù)防和減少學(xué)校安全事故作為總體目標(biāo)，為廣大師生提供一個安全有序的教學(xué)環(huán)境。本文從實踐案例出發(fā)，探討新形勢下高校安全管理工作的強化路徑，希望能夠起到拋磚引玉的良好效果。

1.高校安全管理的實踐案例

為了加強學(xué)校安全管理工作，進一步落實學(xué)院安全工作責(zé)任，河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院積極推行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的實踐工作，取得了良好的效果。

該校在學(xué)校安全管理工作中主要采取了如下措施：一是明確目標(biāo)。該校將學(xué)校安全管理工作的目標(biāo)定位于“安全工作層層有人抓，處處有人管，確保校園安全”；二是明確責(zé)任。該校強調(diào)學(xué)校安全管理工作中的責(zé)任落實，通過責(zé)任分解機制，將責(zé)任落實到各部門、各人員，有效地實現(xiàn)了學(xué)校安全管理工作中明晰責(zé)任和落實責(zé)任；三是全面行動。該校認識到學(xué)校安全管理工作不是單個部門的任務(wù)，而是應(yīng)在學(xué)校管理工作的方方面面融入安全管理，實現(xiàn)安全管理工作的全面行動。該校學(xué)院安全穩(wěn)定工作委員會、書記和院長、部門負責(zé)人、教師等均在安全管理中承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，以起到全面落實安全管理工作的良好作用；四是突出重點。該校在安全管理工作全面進行的同時，也強調(diào)突出重點，做到有的放矢。該校將事故防范、學(xué)生保護、食品安全等作為學(xué)校安全管理工作的重點內(nèi)容來抓，確保重點領(lǐng)域重點管理。

上述管理機制和管理措施確保了河北對外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院在安全管理工作中取得預(yù)期目標(biāo)，能夠起到有效控制安全風(fēng)險，消除安全隱患的良好效果。

2.新形勢下高校安全管理面臨的挑戰(zhàn)

新形勢下高校安全管理工作面臨很多挑戰(zhàn)，很多風(fēng)險因素將制約高校安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。如果管理失當(dāng)，極易出現(xiàn)事故，并對教學(xué)秩序產(chǎn)生沖擊和影響。結(jié)合高校安全管理實踐經(jīng)驗和總體形勢，我們認為當(dāng)前高校安全管理面臨的挑戰(zhàn)有如下幾個方面：

一是安全事故。安全事故是指由于安全風(fēng)險所引發(fā)，并對財產(chǎn)安全和人生安全產(chǎn)生負面影響的各類事故。以消防安全事故為例，高校屬于人員密集場所，學(xué)校圖書館、實驗室、學(xué)生宿舍等場所必須嚴格遵循消防安全規(guī)范進行有效管理。一旦發(fā)生此類安全事故，后果將不堪設(shè)想。這就要求我們在高校管理工作中，結(jié)合學(xué)院安全工作實際，重點做好安全事故風(fēng)險防范工作，確保將安全風(fēng)險扼殺在苗頭階段。

二是食品安全。食品安全事故嚴格來說也是安全事故的一類，但是由于食品安全的特殊性，決定了有必要專門針對食品安全制定相應(yīng)的管理機制。學(xué)校集中飲食的特點決定了學(xué)校必須確保食品安全。高校后勤制度的改革、高校學(xué)生對飲食的多元化需求、當(dāng)今社會客觀存在的食品安全風(fēng)險等因素，表明高校食品安全風(fēng)險不容忽視。這就要求學(xué)校后勤部門嚴格按照食品安全法律法規(guī)的要求，結(jié)合高校安全管理的實際需求，做好食品安全工作。

三是學(xué)生管理。高校安全管理還必須重點針對學(xué)生進行管理，防范學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的某些風(fēng)險。如有媒體報道，一些大學(xué)生由于求職、情感等原因遭受挫折，一時想不開而采取跳樓自殺等行為，令人扼腕。又如，一些高校學(xué)生由于涉世未深，賺錢心切，而陷入傳銷窩點。有關(guān)大學(xué)生之間毆斗致傷、大學(xué)生遭遇車禍、大學(xué)生溺水觸電等安全事故，也時常見諸報端。這些事例表明，大學(xué)生雖然已經(jīng)成年，但是身心尚未成熟，大學(xué)生的抗壓能力、控制能力、風(fēng)險預(yù)見能力等還比較低下。高校安全管理工作必須結(jié)合大學(xué)生的這些特點，有針對性從學(xué)生關(guān)愛和風(fēng)險教育的角度入手，不斷提高大學(xué)生的安全風(fēng)險防范能力。

四是其他方面。除了上述幾點突出問題外，高校安全管理工作還會遭遇其他方面的挑戰(zhàn)，如保衛(wèi)安全風(fēng)險、交通安全風(fēng)險等，這些安全風(fēng)險也會對高校安全管理工作形成挑戰(zhàn)，高校管理者必須嚴陣以待。

3.新形勢下高校安全管理工作的強化

新形勢下高校安全管理工作的強化要求高校能夠認清形勢、科學(xué)研判、夯實機制、加強管理、責(zé)任明晰、責(zé)任到人。結(jié)合高校安全管理工作實踐，我們認為新形勢下高校安全管理工作的強化需要從如下幾個方面進行，可以歸納為“四個強化”：

3.1強化安全風(fēng)險意識

安全管理，觀念先行。高校安全管理工作的開展首先要求管理者在思想觀念上強化安全風(fēng)險，充分貫徹到“安全無小事、責(zé)任大于天”的根本理念。高校安全管理的第一步，就是管理者自身要強化安全風(fēng)險意識，必須知道哪里存在風(fēng)險、安全管理機制存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，從而在思想觀念上不斷強化安全風(fēng)險意識。此外，高校管理者還要具備學(xué)習(xí)意識，善于借鑒、吸收國外高校的安全管理經(jīng)驗，以擴展視界。高校管理者還要具備創(chuàng)新意識，善于嘗試先進的管理策略，使學(xué)校安全管理機制趨于進步。

3.2強化師生安全教育

高校安全工作的歸宿是為全體師生提供一個安定有序的教學(xué)環(huán)境，但師生不應(yīng)被動接受安全管理工作，而是應(yīng)積極主動地參與到安全管理工作中，成為高校安全管理工作的主體之一。高校安全管理工作應(yīng)強化師生安全教育，引導(dǎo)師生認識到各類風(fēng)險因素，并充分采取預(yù)防措施。師生安全教育環(huán)節(jié)尤其需要強化學(xué)生安全教育，且必須多層次、多方面地開展學(xué)生安全教育：一是強化學(xué)生安全教育，引導(dǎo)學(xué)生認識風(fēng)險隱患，并自覺防范各類風(fēng)險。督促指導(dǎo)教師把學(xué)生安全作為教育教學(xué)工作的一項要事，認真落實各有關(guān)法規(guī)和上級文件對教育教學(xué)工作的安全規(guī)定，依法辦事，依法執(zhí)教。組織開展師生安全宣傳教育和培訓(xùn)，定期不定期開展應(yīng)急演練，提高師生對各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和逃生自救技能。學(xué)校還可以聘請消防、治安、交通、衛(wèi)生等專家對師生開展的專題安全教育。此外，還要針對特定風(fēng)險、熱點風(fēng)險開展專門的講座和教育，填補高校學(xué)生安全教育的空白，如針對電信詐騙、網(wǎng)貸詐騙等開展專門講座，提高學(xué)生風(fēng)險防范技能；二是強化學(xué)生心理教育。應(yīng)做好全院學(xué)生心理調(diào)查工作，由心理教師配合輔導(dǎo)員、家長對有心理問題的學(xué)生進行心理疏導(dǎo)，并做好跟蹤隨訪和相關(guān)記錄，以此提高學(xué)生心理素質(zhì)和抗壓技能；三是強化學(xué)校民主管理，提升學(xué)生主人翁意識，激發(fā)學(xué)生參與學(xué)校管理的熱情，鼓勵學(xué)生就學(xué)校安全管理工作提出各類建議。例如，在學(xué)生會和班委會設(shè)立安全委員，設(shè)“學(xué)生110”和班級安全員，充分做好學(xué)生安全工作。

3.3強化責(zé)任機制建設(shè)

高校安全管理的關(guān)鍵在于責(zé)任落實。以責(zé)任機制推動安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)，是高校安全管理工作的重點。建議高校建立“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，明確職責(zé)、任務(wù)、措施和考核，推進“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”制度全面實施，以此夯實高校安全管理中的責(zé)任機制，推動安全管理責(zé)任的全面落實。高校安全管理中還需要充分落實安全管理工作的全員參與機制，學(xué)校各部門負責(zé)人、教師、學(xué)生等必須全面參與到學(xué)校安全管理中來。部門負責(zé)人、教師應(yīng)在安全管理責(zé)任體系中承擔(dān)一定的管理責(zé)任。學(xué)校還應(yīng)通過一定的獎懲考核機制實現(xiàn)責(zé)任落實和責(zé)任貫徹。

3.4強化校園安全評估