時(shí)間：2023-07-03 16:00:20
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【論文摘要】 目的 了解門診靜脈輸液時(shí)存在的護(hù)理問(wèn)題，并采取相應(yīng)措施。方法 成立門診輸液室，加強(qiáng)靜脈輸液的管理，做到認(rèn)真查對(duì)、嚴(yán)格消毒、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。結(jié)果 提高了門診輸液質(zhì)量，患者的滿意度在96%以上。結(jié)論 輸液質(zhì)量的好壞與治療效果密切相關(guān)，護(hù)士必須具備良好的職業(yè)素質(zhì)、熟練的操作技術(shù)、敏銳的觀察力和應(yīng)變能力，才能達(dá)到最佳的護(hù)理效果。
門診是直接接受患者進(jìn)行診斷和治療的重要場(chǎng)所，隨著醫(yī)療體制的改革，大多數(shù)患者選擇門診靜脈輸液的治療方法，以達(dá)到速效、經(jīng)濟(jì)方便的目的。但靜脈輸液從配液到輸入，過(guò)程復(fù)雜，稍有疏忽，就會(huì)造成感染，甚至危及生命。因此提高靜脈輸液質(zhì)量是門診患者的治療得以安全保障的關(guān)鍵。為了加強(qiáng)門診靜脈輸液的管理，有效控制醫(yī)院感染的發(fā)生率，本院在1996年成立了門診輸液室以來(lái)，深受患者歡迎，滿足了那些不需要住院，經(jīng)濟(jì)困難的患者進(jìn)行門診輸液治療的要求，輸液量逐年增加，確保輸液安全、有效地順利進(jìn)行，收到良好的效果。現(xiàn)介紹如下。
1 護(hù)理問(wèn)題
護(hù)士對(duì)藥物的相關(guān)知識(shí)掌握不夠，尤其對(duì)新藥知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，增加了查對(duì)難度。門診用藥量多，范圍廣；患者姓名相似或相同，不易查對(duì)，稍有疏忽就會(huì)輸錯(cuò)；門診醫(yī)生不固定，個(gè)別醫(yī)生的處方字跡潦草，難以辨認(rèn)。
藥物配制時(shí)反復(fù)穿刺易將瓶塞碎屑帶入藥液；操作臺(tái)及空氣中可能有大量的細(xì)菌，易使藥液受到污染。輸液加藥和操作時(shí)可使微粒物質(zhì)增加9.13倍［1］。
輸液過(guò)程中違反無(wú)菌操作原則，操作中不戴口罩，不嚴(yán)格消毒，導(dǎo)致藥液污染；輸液后不及時(shí)巡視，液體輸完未及時(shí)更換或拔出；患者隨意調(diào)節(jié)滴速，使液體輸入過(guò)快或過(guò)慢；門診人員少、工作量大，加之患者求治心切，反復(fù)詢問(wèn)，希望盡快用藥，都給護(hù)士帶來(lái)很大的心理壓力，心理狀態(tài)一失衡，就會(huì)影響輸液操作的順利進(jìn)行。
2 相應(yīng)措施
2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)藥物知識(shí) 加強(qiáng)藥物知識(shí)學(xué)習(xí)，定期考核，定期請(qǐng)藥劑師講解新藥的相關(guān)知識(shí)，使護(hù)士隨時(shí)掌握新藥的用途、劑量、不良反應(yīng)及中毒癥狀的解救方法等；為了避免藥液污染，盡量減少液體的搬運(yùn)次數(shù)和儲(chǔ)存時(shí)間。
2.2 加強(qiáng)管理、認(rèn)真查對(duì) 履行崗位職責(zé)，加強(qiáng)管理，定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。積極閱讀各種藥物的使用說(shuō)明書，并收集裝訂成冊(cè)，掛在治療室方便查詢；在工作中，強(qiáng)化“三查七對(duì)”意識(shí)，對(duì)字跡不情的處方，由兩人以上核對(duì)，確定無(wú)疑后再執(zhí)行，必要時(shí)打電話詢問(wèn)開處方的醫(yī)生；根據(jù)有關(guān)報(bào)道將輸液卡進(jìn)行編號(hào)，一式兩份，治療室一份，患者留一份，查對(duì)時(shí)雖然患者的名字完全相同，但是序號(hào)不同。護(hù)理中發(fā)生的任何差錯(cuò)都會(huì)影響治療效果，給患者帶來(lái)不必要的痛苦和不良后果，因此護(hù)士要嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生。
2.3 嚴(yán)格消毒制度 護(hù)士配制藥物過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，盡量減少穿刺瓶塞的次數(shù)，提高消毒質(zhì)量，做到一人一針一管。定期對(duì)使用的消毒液進(jìn)行細(xì)菌學(xué)監(jiān)測(cè)，以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。選擇銳利不帶鉤的針頭，針頭斜面向上，使針梗與瓶塞呈60~80度角斜向進(jìn)針，以減少橡皮塞微粒的產(chǎn)生［2］。任何護(hù)理操作清潔消毒都是必需的，每天治療臺(tái)、治療車使用優(yōu)氯凈消毒液的專用毛巾擦拭；每天地面使用優(yōu)氯凈消毒液的專用拖把拖地；每天紫外線照射消毒1 h，并定期做空氣培養(yǎng)；紫外線燈每天用酒精擦拭，并定期用紫外線強(qiáng)度指示卡檢測(cè)。
2.4 嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作原則
靜脈輸液時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌技術(shù)操作規(guī)程，衣帽整齊，環(huán)境清潔，防止感染。門診輸液室每天安排一人專職巡視病房，嚴(yán)密觀察病情，對(duì)輸入易發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)的藥物，護(hù)士須在旁觀察20 min，確定無(wú)異常后方可定時(shí)觀察。及時(shí)排除輸液故障和更換溶液瓶，輸液完畢及時(shí)拔出針，并延長(zhǎng)按壓時(shí)間，拔針時(shí)采用“先慢后快”拔針?lè)ǎ么朔ò吾樛耆珶o(wú)疼痛感覺(jué)，也無(wú)出血現(xiàn)象發(fā)生［3］。根據(jù)病情和藥物性質(zhì)控制好滴速，同時(shí)耐心向患者解釋，輸液速度要恰倒好處，不能隨意調(diào)節(jié)，確保輸液保質(zhì)保量地順利進(jìn)行，給患者一種安全、親切和信賴感。
2.5 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 重視專業(yè)理論的培訓(xùn)，大量搜集資料，以了解國(guó)內(nèi)外的新知識(shí)、新觀念，給患者提供優(yōu)質(zhì)的健康教育。門診輸液室內(nèi)安放一臺(tái)電視和一臺(tái)DVD，每天安排一人播放保健知識(shí)，內(nèi)容根據(jù)當(dāng)天輸液患者的病種，或者患者想了解的相關(guān)知識(shí)而定，時(shí)間為15~20 min不等。另外播放輕快、柔和的音樂(lè)也可以緩解患者的緊張不安情緒，樹立戰(zhàn)勝疾病的信心。經(jīng)常組織護(hù)士進(jìn)行靜脈穿刺演練，護(hù)士長(zhǎng)監(jiān)督評(píng)比，以提高操作速度、應(yīng)急能力和一次穿刺成功率，這樣既節(jié)省人力資源，又減輕患者接受治療時(shí)的痛苦。門診護(hù)士不僅做到技術(shù)熟練、精力充沛，還要樹立“以人為本”的服務(wù)理念，體諒患者的心情，耐心細(xì)致地解答疑問(wèn)，化解患者的不良情緒，在給患者提供幫助的同時(shí)取得信任，建立良好的護(hù)患關(guān)系，從而降低投訴率，提高了護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。護(hù)士業(yè)務(wù)精椹責(zé)任感強(qiáng)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體現(xiàn)［4］。
3 討論
靜脈輸液是臨床治療中最適用最有效的方法之一。由于輸液過(guò)程中涉及到處方、藥物、環(huán)境和護(hù)士的操作技能等因素，稍有疏忽就會(huì)發(fā)生感染。本院通過(guò)認(rèn)真分析護(hù)理問(wèn)題，及時(shí)找出對(duì)策，加強(qiáng)管理，提高輸液質(zhì)量，使門診靜脈輸液工作提供給患者安全、準(zhǔn)確、及時(shí)、高水平的護(hù)理服務(wù)，達(dá)到最佳的護(hù)理效果，患者的滿意度均在96%以上。如果護(hù)理質(zhì)量抓好了，醫(yī)院質(zhì)量就有了基本保障，防范了醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
［1］ 費(fèi)迎針. 靜脈給藥中微粒來(lái)源及對(duì)策. 護(hù)理研究，2002，16（3）：144-145.
［2］ 王麗霞，等. 預(yù)防加藥時(shí)針孔堵塞的方法. 護(hù)士進(jìn)修雜志，2001，16（3）：240.
【關(guān)鍵詞】 門診；靜脈輸液；護(hù)理問(wèn)題；措施
作者單位：130012長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)醫(yī)院
門診是直接接受患者進(jìn)行診斷和治療的重要場(chǎng)所，隨著醫(yī)療體制的改革，大多數(shù)患者選擇門診靜脈輸液的治療方法，以達(dá)到速效、經(jīng)濟(jì)方便的目的。但靜脈輸液從配液到輸入，過(guò)程復(fù)雜，稍有疏忽，就會(huì)造成感染，甚至危及生命。因此提高靜脈輸液質(zhì)量是門診患者的治療得以安全保障的關(guān)鍵。為了加強(qiáng)門診靜脈輸液的管理，有效控制醫(yī)院感染的發(fā)生率，本院在1996年成立了門診輸液室以來(lái)，深受患者歡迎，滿足了那些不需要住院，經(jīng)濟(jì)困難的患者進(jìn)行門診輸液治療的要求，輸液量逐年增加，確保輸液安全、有效地順利進(jìn)行，收到良好的效果。現(xiàn)介紹如下。
1 護(hù)理問(wèn)題
護(hù)士對(duì)藥物的相關(guān)知識(shí)掌握不夠，尤其對(duì)新藥知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，增加了查對(duì)難度。門診用藥量多，范圍廣；患者姓名相似或相同，不易查對(duì)，稍有疏忽就會(huì)輸錯(cuò)；門診醫(yī)生不固定，個(gè)別醫(yī)生的處方字跡潦草，難以辨認(rèn)。
藥物配制時(shí)反復(fù)穿刺易將瓶塞碎屑帶入藥液；操作臺(tái)及空氣中可能有大量的細(xì)菌，易使藥液受到污染。輸液加藥和操作時(shí)可使微粒物質(zhì)增加9.13倍［1］。
輸液過(guò)程中違反無(wú)菌操作原則，操作中不戴口罩，不嚴(yán)格消毒，導(dǎo)致藥液污染；輸液后不及時(shí)巡視，液體輸完未及時(shí)更換或拔出；患者隨意調(diào)節(jié)滴速，使液體輸入過(guò)快或過(guò)慢；門診人員少、工作量大，加之患者求治心切，反復(fù)詢問(wèn)，希望盡快用藥，都給護(hù)士帶來(lái)很大的心理壓力，心理狀態(tài)一失衡，就會(huì)影響輸液操作的順利進(jìn)行。
2 相應(yīng)措施
2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)藥物知識(shí) 加強(qiáng)藥物知識(shí)學(xué)習(xí)，定期考核，定期請(qǐng)藥劑師講解新藥的相關(guān)知識(shí)，使護(hù)士隨時(shí)掌握新藥的用途、劑量、不良反應(yīng)及中毒癥狀的解救方法等；為了避免藥液污染，盡量減少液體的搬運(yùn)次數(shù)和儲(chǔ)存時(shí)間。
2.2 加強(qiáng)管理、認(rèn)真查對(duì) 履行崗位職責(zé)，加強(qiáng)管理，定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。積極閱讀各種藥物的使用說(shuō)明書，并收集裝訂成冊(cè)，掛在治療室方便查詢；在工作中，強(qiáng)化“三查七對(duì)”意識(shí)，對(duì)字跡不情的處方，由兩人以上核對(duì)，確定無(wú)疑后再執(zhí)行，必要時(shí)打電話詢問(wèn)開處方的醫(yī)生；根據(jù)有關(guān)報(bào)道將輸液卡進(jìn)行編號(hào)，一式兩份，治療室一份，患者留一份，查對(duì)時(shí)雖然患者的名字完全相同，但是序號(hào)不同。護(hù)理中發(fā)生的任何差錯(cuò)都會(huì)影響治療效果，給患者帶來(lái)不必要的痛苦和不良后果，因此護(hù)士要嚴(yán)格執(zhí)行查對(duì)制度，杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生。
2.3 嚴(yán)格消毒制度 護(hù)士配制藥物過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，盡量減少穿刺瓶塞的次數(shù)，提高消毒質(zhì)量，做到一人一針一管。定期對(duì)使用的消毒液進(jìn)行細(xì)菌學(xué)監(jiān)測(cè)，以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。選擇銳利不帶鉤的針頭，針頭斜面向上，使針梗與瓶塞呈60~80度角斜向進(jìn)針，以減少橡皮塞微粒的產(chǎn)生［2］。任何護(hù)理操作清潔消毒都是必需的，每天治療臺(tái)、治療車使用優(yōu)氯凈消毒液的專用毛巾擦拭；每天地面使用優(yōu)氯凈消毒液的專用拖把拖地；每天紫外線照射消毒1 h，并定期做空氣培養(yǎng)；紫外線燈每天用酒精擦拭，并定期用紫外線強(qiáng)度指示卡檢測(cè)。
2.4 嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作原則
靜脈輸液時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌技術(shù)操作規(guī)程，衣帽整齊，環(huán)境清潔，防止感染。門診輸液室每天安排一人專職巡視病房，嚴(yán)密觀察病情，對(duì)輸入易發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)的藥物，護(hù)士須在旁觀察20 min，確定無(wú)異常后方可定時(shí)觀察。及時(shí)排除輸液故障和更換溶液瓶，輸液完畢及時(shí)拔出針，并延長(zhǎng)按壓時(shí)間，拔針時(shí)采用“先慢后快”拔針?lè)ǎ么朔ò吾樛耆珶o(wú)疼痛感覺(jué)，也無(wú)出血現(xiàn)象發(fā)生［3］。根據(jù)病情和藥物性質(zhì)控制好滴速，同時(shí)耐心向患者解釋，輸液速度要恰倒好處，不能隨意調(diào)節(jié)，確保輸液保質(zhì)保量地順利進(jìn)行，給患者一種安全、親切和信賴感。
2.5 優(yōu)質(zhì)服務(wù) 重視專業(yè)理論的培訓(xùn)，大量搜集資料，以了解國(guó)內(nèi)外的新知識(shí)、新觀念，給患者提供優(yōu)質(zhì)的健康教育。門診輸液室內(nèi)安放一臺(tái)電視和一臺(tái)DVD，每天安排一人播放保健知識(shí)，內(nèi)容根據(jù)當(dāng)天輸液患者的病種，或者患者想了解的相關(guān)知識(shí)而定，時(shí)間為15~20 min不等。另外播放輕快、柔和的音樂(lè)也可以緩解患者的緊張不安情緒，樹立戰(zhàn)勝疾病的信心。經(jīng)常組織護(hù)士進(jìn)行靜脈穿刺演練，護(hù)士長(zhǎng)監(jiān)督評(píng)比，以提高操作速度、應(yīng)急能力和一次穿刺成功率，這樣既節(jié)省人力資源，又減輕患者接受治療時(shí)的痛苦。門診護(hù)士不僅做到技術(shù)熟練、精力充沛，還要樹立“以人為本”的服務(wù)理念，體諒患者的心情，耐心細(xì)致地解答疑問(wèn)，化解患者的不良情緒，在給患者提供幫助的同時(shí)取得信任，建立良好的護(hù)患關(guān)系，從而降低投訴率，提高了護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。護(hù)士業(yè)務(wù)精椹責(zé)任感強(qiáng)，對(duì)患者進(jìn)行健康教育，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的體現(xiàn)［4］。
3 討論
靜脈輸液是臨床治療中最適用最有效的方法之一。由于輸液過(guò)程中涉及到處方、藥物、環(huán)境和護(hù)士的操作技能等因素，稍有疏忽就會(huì)發(fā)生感染。本院通過(guò)認(rèn)真分析護(hù)理問(wèn)題，及時(shí)找出對(duì)策，加強(qiáng)管理，提高輸液質(zhì)量，使門診靜脈輸液工作提供給患者安全、準(zhǔn)確、及時(shí)、高水平的護(hù)理服務(wù)，達(dá)到最佳的護(hù)理效果，患者的滿意度均在96%以上。如果護(hù)理質(zhì)量抓好了，醫(yī)院質(zhì)量就有了基本保障，防范了醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
［1］ 費(fèi)迎針. 靜脈給藥中微粒來(lái)源及對(duì)策. 護(hù)理研究，2002，16（3）：144-145.
［2］ 王麗霞,等. 預(yù)防加藥時(shí)針孔堵塞的方法. 護(hù)士進(jìn)修雜志，2001，16（3）：240.
2003年4月，碭山縣政府聘請(qǐng)安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)碭山縣城總體規(guī)劃重新進(jìn)行了修編，現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)宿州市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，但對(duì)規(guī)劃工作中遇到的一些問(wèn)題仍值得進(jìn)一步探討。
1經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的特征
安徽省是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出滯后于其他地區(qū)的明顯特征。
1．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
近幾年來(lái)，碭山縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較慢，增長(zhǎng)后勁不足；經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，質(zhì)量和效益都不太高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，深加工業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換不多；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，大企業(yè)、龍頭企業(yè)少，只能依靠中小企業(yè)維持著經(jīng)濟(jì)發(fā)展；地方財(cái)力十分緊張，沒(méi)有足夠的資金建設(shè)城鎮(zhèn)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，碭山走的是一條農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。隨著農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的進(jìn)一步顯現(xiàn)以及農(nóng)副產(chǎn)品特別是水果市場(chǎng)供求矛盾的進(jìn)一步激化，這一發(fā)展的低效性已經(jīng)暴露出來(lái)；同時(shí)，隨著周邊地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，這一發(fā)展模式面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越嚴(yán)峻。
1．2要素資源短缺
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展尚處在原始的資金、技術(shù)積累的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。由于發(fā)展相對(duì)落后，碭山的要素資源積累能力低。2003年，碭山縣的地方財(cái)政收入位居全省61個(gè)縣市第46位；人均財(cái)政收入不足百元，位居全省倒數(shù)第5位。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄余額2194元，僅是安徽省平均水平的一半。人才、技術(shù)短缺。全縣工業(yè)企業(yè)中，科技工作人員不足百人，其中擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員只有1O多人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的表面合理性掩蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次的不合理。按當(dāng)年價(jià)計(jì)算的碭山縣的三次產(chǎn)業(yè)增加值之比由1995年的54．7：25．4；19．9調(diào)整到2003年的45．7：22．6z31．7符合世界模型的一般規(guī)律，有其合理性。但深層次地看，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒(méi)有帶來(lái)深層次的質(zhì)量提高，最突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、附加值較高的對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要帶動(dòng)作用的制造業(yè)比重過(guò)低，僅為19．78。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，主要為由第一產(chǎn)業(yè)延伸出來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)的層次和效益低下，主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模服務(wù)業(yè)，功能局限于每月傳統(tǒng)的固定時(shí)日的簡(jiǎn)單集市貿(mào)易，輻射范圍也僅是城鎮(zhèn)附近的鄉(xiāng)村地區(qū)。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出要素資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度的特征。
1．3城鎮(zhèn)化水平低下
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)分布密度較小，開發(fā)強(qiáng)度偏低，城鎮(zhèn)人口和用地規(guī)模也較小。2003年底，碭山縣城市化水平約為20．6，遠(yuǎn)低于全省水平。由于產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才的集聚度不夠，小城鎮(zhèn)功能薄弱，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射力和吸引力較弱目前由于碭城小城鎮(zhèn)核心度低，城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)較松散，呈現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)均衡及城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)等級(jí)弱化的特征。因此，小城鎮(zhèn)發(fā)展帶有明顯的農(nóng)村集鎮(zhèn)特征，仍處在緩慢的城鎮(zhèn)化積累的初期階段。另外，由于教育支出不足，小城鎮(zhèn)中普遍文化素質(zhì)偏低，城鎮(zhèn)化水平存在著質(zhì)與量的低下。
2經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的不足
2．1中心城市經(jīng)濟(jì)薄弱
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐和理論研究都表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上取決于該區(qū)域內(nèi)的中心城市的發(fā)展?fàn)顩r。如果中心城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)將有利于其集聚周邊的要素資源，并不斷地?cái)U(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)腹地，一旦其要素資源積累到一定程度后，就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射和帶動(dòng)作用，形成中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展；否則，缺少中心城市輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就有可能被臨近的城市所覆蓋蠶食、分割。
2．2推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力不足
碭城小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅內(nèi)部動(dòng)力不足，外部動(dòng)力也相當(dāng)匱乏。盡管國(guó)家對(duì)于中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有政策上的傾斜，每年有定期相應(yīng)扶貧款的財(cái)力支持。但是由于小城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效的動(dòng)力機(jī)制，這些資助也只能是杯水車薪，不足以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一方面，盡管經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的自然資源相對(duì)較為豐富，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍然缺乏必要的啟動(dòng)資金與技術(shù)的推動(dòng)。另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)往往限制在少數(shù)技術(shù)含量低、有資源利用優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展缺乏廣闊的空間和有效的推動(dòng)力。
2．3基礎(chǔ)設(shè)施的制約
城鎮(zhèn)物質(zhì)空間環(huán)境作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件支撐系統(tǒng)，在很大程度上決定了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的容量與空間。而目前經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資能力的巨大缺口是制約小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。以交通設(shè)施水平發(fā)展為例，在碭山縣范圍內(nèi)無(wú)一條高速公路通過(guò)。而作為剛起步的加工工業(yè)的發(fā)展，對(duì)對(duì)外交通條件有較強(qiáng)的依賴性。落后的交通狀況成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。
2．4逆向的城鎮(zhèn)化進(jìn)程
城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展普遍力度不足。工業(yè)企業(yè)的低層次組織不僅使小城鎮(zhèn)對(duì)周遍地區(qū)的農(nóng)村剩余勞力缺乏吸納力，甚至小城鎮(zhèn)中的一部分居民也亦工亦農(nóng)，呈現(xiàn)不徹底的城鎮(zhèn)化的傾向口]。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射還相當(dāng)膚淺，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力也十分有限。
然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中還呈現(xiàn)出一種逆向趨勢(shì)，碭山縣由于經(jīng)濟(jì)落后，有很大一部分農(nóng)村人口流人經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)謀求職業(yè)，他們每年帶回的資金中相當(dāng)一部分是用于在集鎮(zhèn)中買地建房，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)。因此，在某種程度上，可以說(shuō)小城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的人才與資金在推動(dòng)著小城鎮(zhèn)的發(fā)展和地區(qū)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
3經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的措施
3．1城鎮(zhèn)化
改革開放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率由1978年的15％左右提高到2002年的39左右，比世界平均城鎮(zhèn)化率提高的速度快一倍多，但是目前還明顯低于世界平均水平。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，今后一個(gè)時(shí)期將是我國(guó)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的時(shí)期，由此將創(chuàng)造大量的新興城鎮(zhèn)市場(chǎng)，給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)首要的基本職能是為農(nóng)村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供場(chǎng)所，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言，至關(guān)重要的是挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，以此為可能出現(xiàn)的跳躍式發(fā)展做好準(zhǔn)備。
對(duì)于碭城，它首先缺乏明確的投資項(xiàng)目和吸引力，無(wú)論是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的或縣的決策者，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展都或多或少缺乏具體的設(shè)想，并且認(rèn)為發(fā)展的困難和阻力都相當(dāng)大。因此，在規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)發(fā)展條件劃為三個(gè)層次：(1)優(yōu)先建設(shè)縣域中心城市，使之具有較強(qiáng)集聚和輻射能力，帶動(dòng)縣域城鎮(zhèn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展；(2)重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)。選擇區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮逆?zhèn)，逐漸培育為新的中心鎮(zhèn)，使中心鎮(zhèn)成為所在輻射區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的核心，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；(3)合理發(fā)展一般鎮(zhèn)，因地制宜撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)一般城鎮(zhèn)合理、有序、健康發(fā)展。
3．2基礎(chǔ)設(shè)施的選擇性建設(shè)
由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展往往受到基礎(chǔ)設(shè)施投資能力瓶頸的制約，因而在城鎮(zhèn)化初期全面建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實(shí)的。鑒于有限的投資能力，只能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)缺口以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要度作出分析評(píng)價(jià)，著重于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和區(qū)域中宏觀基礎(chǔ)設(shè)施骨架的構(gòu)建，以使小城鎮(zhèn)在未來(lái)發(fā)展中保有進(jìn)一步完善細(xì)化和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享的可能。
在碭城縣域規(guī)劃中，縣域交通網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)體系的發(fā)展在空間布局上統(tǒng)一和建設(shè)時(shí)序上相互協(xié)調(diào)，并適當(dāng)超前；建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、空間分布相適應(yīng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建城鎮(zhèn)之間的快速聯(lián)系干道；加大交通設(shè)施建設(shè)力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期拓寬與連霍高速相聯(lián)接的101省道；遠(yuǎn)期與周邊地區(qū)相協(xié)商，建成與商毫、連霍、京福高速公路相連接的快速干道。
3．3城鎮(zhèn)體系的合理規(guī)劃
經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的松散及小城鎮(zhèn)間孤立、單向的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不利于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)政策要求將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、人口、信息等的集聚。因此，落后地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展首先需要培育自身經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力，利用資源的稀缺性發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，謀求在區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，使在區(qū)域中擁有多向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。恰當(dāng)?shù)穆毮芊止ず彤a(chǎn)業(yè)互補(bǔ)有助于區(qū)域小城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的區(qū)域環(huán)境。
碭山縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可分兩步走。
近期：量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高并重，通過(guò)中心城市規(guī)模的擴(kuò)大和功能的強(qiáng)化，把碭城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化小城市，提升其縣域城鎮(zhèn)體系的首位度，使縣域中心鎮(zhèn)的建設(shè)得到加強(qiáng)，初步形成較為合理的縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。
今年以來(lái)，民間投資增速持續(xù)放緩引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為此，國(guó)務(wù)院派出專項(xiàng)督查組對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。6月22日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，提出五個(gè)方面的應(yīng)對(duì)措施，要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局6月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1-5月份，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速比1至4月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為62.0%，比去年同期降低3.4個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，今年5月，國(guó)務(wù)院專門派出9個(gè)督查組赴18個(gè)省（區(qū)、市）對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。國(guó)家發(fā)改委也派出6個(gè)督查組，分別到國(guó)務(wù)院督查范圍外的12個(gè)省份開展專項(xiàng)督查。
在6月22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，督查組披露了影響民間投資下滑的原因：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位；民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國(guó)企同等待遇；融資難融資貴、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重；一些干部不作為、不會(huì)為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等，這些都嚴(yán)重影響了民間投資健康發(fā)展。
針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了五個(gè)方面的應(yīng)對(duì)舉措，包括要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義；以深化改革和政策落地見效提振民營(yíng)企業(yè)投資信心；繼續(xù)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境；著力緩解融資難融資貴問(wèn)題；強(qiáng)化責(zé)任追究，建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。
西南證券研究所所長(zhǎng)王劍輝表示：“國(guó)務(wù)院的表態(tài)既從宏觀上強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，又從技術(shù)層面提出了營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及解決融資難等問(wèn)題的具體舉措，很有針對(duì)性，也契合了企業(yè)的相關(guān)需求。”
他指出，目前一些政府希望吸引投資的領(lǐng)域，由于存在制度或準(zhǔn)入限制，企業(yè)仍在觀望，而一些被熱炒的信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)又沒(méi)有顯示出清晰的發(fā)展脈絡(luò)，導(dǎo)致企業(yè)看不清方向，不愿意投資。尤其是傳統(tǒng)的制造業(yè)，由于受到政策因素和經(jīng)濟(jì)周期的雙重影響，企業(yè)投資熱情減弱的情況仍在延續(xù)。“要解決上述問(wèn)題，關(guān)鍵還是要切實(shí)落實(shí)政策，提振企業(yè)信心。與此同時(shí)，包括國(guó)企改革在內(nèi)的市場(chǎng)化改革還需提速。”王劍輝認(rèn)為。
中國(guó)70個(gè)大中城市官方房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，中國(guó)平均房?jī)r(jià)同比上漲4.3%，3月份為同比上漲3.1%。4月份房?jī)r(jià)較3月份上漲0.9%，略低于3月份1%的環(huán)比升幅。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員劉建偉表示，盡管4月份房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭有所緩和，但房?jī)r(jià)上漲的城市個(gè)數(shù)還比較多。他指出，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期尚未根本解除。
房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲顯然違背了中國(guó)國(guó)務(wù)院3月份關(guān)于抑制樓市投機(jī)和控制房?jī)r(jià)大幅上漲聲明的精神。國(guó)務(wù)院當(dāng)時(shí)的立場(chǎng)一度引發(fā)了外界對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)可能出現(xiàn)滑坡的擔(dān)憂。
推動(dòng)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲是始于2012年下半年并延續(xù)到今年1-4月的貸款規(guī)模的飆升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-4月，包括銀行貸款和其他形式融資的總信貸規(guī)模較上年同期增長(zhǎng)64.7%，其中相當(dāng)一部分進(jìn)入了房地產(chǎn)領(lǐng)域。
瑞士信貸分析師杜勁松表示，影響中國(guó)房地產(chǎn)走勢(shì)的真正力量是貨幣政策而不是行政調(diào)控；當(dāng)2012年下半年中國(guó)放松信貸時(shí)，必然就會(huì)導(dǎo)致之后出現(xiàn)的房屋成交量增加和房?jī)r(jià)上漲。
另外，各城市落實(shí)國(guó)務(wù)院調(diào)控政策的方式不統(tǒng)一也是造成當(dāng)前局面的一個(gè)原因。據(jù)分析師稱，北京是目前唯一落實(shí)20%房產(chǎn)交易個(gè)稅的城市，由于賣主紛紛趕在新稅政策生效前完成交易，北京二手房3月份成交量大幅增長(zhǎng)。
成交量的大幅波動(dòng)也讓一些政府的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)行政調(diào)控的有效性提出了質(zhì)疑。國(guó)家信息中心在近期的一份報(bào)告中寫道，二手房成交量和價(jià)格的攀升意味著調(diào)控措施可能產(chǎn)生反效果。
中國(guó)1-4月的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)乏善可陳。4月份一系列令人失望的宏觀數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)總體投資增長(zhǎng)乏力，工業(yè)增加值表現(xiàn)疲軟，這促使多家投行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家下調(diào)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。
旺盛的房地產(chǎn)需求和房?jī)r(jià)的上漲可能促使開發(fā)商啟動(dòng)新項(xiàng)目，這將在今年余下時(shí)間里支持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。有證據(jù)表明這一情況正在發(fā)生。2012年多數(shù)時(shí)間處在萎縮狀態(tài)的土地拍賣量和在建住宅面積均在2013年恢復(fù)增長(zhǎng)。強(qiáng)勁的房地產(chǎn)市場(chǎng)將提振從水泥到家具等各類商品的需求。
降準(zhǔn)對(duì)流動(dòng)性改善有限
《經(jīng)濟(jì)》：距央行今年2月份降準(zhǔn)，已過(guò)去三個(gè)月的時(shí)間。對(duì)于這次降準(zhǔn)，市場(chǎng)也早有預(yù)期，那么央行為何選擇此時(shí)降準(zhǔn)呢？
姚煒：央行管理的就是流動(dòng)性。現(xiàn)在要根據(jù)資金流入流出中國(guó)的情況來(lái)判斷。目前，全球經(jīng)濟(jì)還不是很穩(wěn)定，中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的速度依然很快，所以需要注入流動(dòng)性來(lái)拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，就是釋放流動(dòng)性的方式之一。
《經(jīng)濟(jì)》：本次央行降準(zhǔn)會(huì)釋放流動(dòng)性達(dá)4200億元。但存款準(zhǔn)備金一個(gè)重要的作用是對(duì)沖外匯占款。數(shù)據(jù)顯示，4月份國(guó)內(nèi)新增外匯就高達(dá)占款3107億元，雖然較3月大幅下降23.8%。但可以看出這次降準(zhǔn)，絕大部分是對(duì)沖了外匯占款，對(duì)于流動(dòng)性改善的作用并不明顯？
姚煒：是的，這也是我強(qiáng)調(diào)的，降準(zhǔn)只是一個(gè)流動(dòng)性放松的信號(hào)。按央行思路，降準(zhǔn)也只是為了保證流動(dòng)性能維持在一定的水平，而并不是增加流動(dòng)性，這從對(duì)沖外匯占款的數(shù)據(jù)就可以看出。此外，對(duì)于國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，除了存款準(zhǔn)備金的限制，還有存貸比和資本充足率等多項(xiàng)限制。這次降準(zhǔn)會(huì)使銀行間的流動(dòng)性得到改善，但真正傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)還很難。
《經(jīng)濟(jì)》：央行會(huì)連續(xù)降準(zhǔn)嗎？
姚煒：連續(xù)降準(zhǔn)的可能性很小，主要是現(xiàn)在的通貨膨脹壓力還比較大。因此，即使實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，流動(dòng)性也不會(huì)提速放松，不會(huì)像2009年、2010年那樣大幅度的出現(xiàn)十萬(wàn)億放貸。
未來(lái)消費(fèi)領(lǐng)域大有可為
《經(jīng)濟(jì)》：那這次降準(zhǔn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提振作用很有限了？
姚煒：是的，要想提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還需要后續(xù)出臺(tái)其他政策去拉動(dòng)。但這次降準(zhǔn)，讓我們對(duì)后續(xù)出臺(tái)政策充滿期待。
《經(jīng)濟(jì)》：那您覺(jué)得后續(xù)會(huì)有什么樣的政策呢？
姚煒：我覺(jué)得基礎(chǔ)建設(shè)肯定要加快速度，現(xiàn)在發(fā)改委已經(jīng)加快了審批速度。從去年開始，基礎(chǔ)建設(shè)投資就有一個(gè)很明顯的下滑，雖然政府調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心不變，但在基礎(chǔ)建設(shè)方面必然要給與一點(diǎn)支持，不然中國(guó)最重要的兩大產(chǎn)業(yè)銀行和房地產(chǎn)，受的打擊太大了。
但肯定不會(huì)出現(xiàn)2008年底那樣直接推出4萬(wàn)億的方式了，因?yàn)橹苯幼⑷搿皬?qiáng)心劑”的副作用太大，會(huì)引起通脹的再次抬頭。我覺(jué)得政府會(huì)做一些區(qū)域性的放松，且最重要的是提升消費(fèi)對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用。
《經(jīng)濟(jì)》：那未來(lái)在消費(fèi)領(lǐng)域是不是大有可為？
姚煒：之前商務(wù)部已多次提到研究刺激消費(fèi)的政策，我覺(jué)得這些政策今年會(huì)陸續(xù)公布。雖然具體措施還很難判斷，但估計(jì)與消費(fèi)相關(guān)的信貸、服務(wù)業(yè)、家電等行業(yè)都會(huì)有配套政策。
《經(jīng)濟(jì)》：提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)A股市場(chǎng)也是個(gè)利好了？
姚煒：信心方面是有提升的，但關(guān)鍵還得看政策是否能有力跟進(jìn)。如果5月份的貸款沒(méi)有跟上，那提振就很有限了。
《經(jīng)濟(jì)》：對(duì)于今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，您如何預(yù)計(jì)？
姚煒：二季度增速應(yīng)該還是會(huì)繼續(xù)下滑，三季度再開始反彈，但是反彈也不會(huì)很多。預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)的增速大概在8%左右。
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) 貨幣政策不是唯一
《經(jīng)濟(jì)》：現(xiàn)在通脹壓力依然存在。您覺(jué)得今年通脹會(huì)卷土重來(lái)嗎？
姚煒：通脹還是制約流動(dòng)性放松的很大因素。但整體上，通脹是繼續(xù)往下走的，6月份CPI會(huì)跌到3%以下，全年CPI會(huì)維持在3%左右。央行說(shuō)，不僅要看CPI的年增率，還要看月增率，這說(shuō)明通脹對(duì)于央行的制定政策壓力還是很大，因?yàn)槟暝雎适怯幸粋€(gè)基數(shù)的。此外，食品價(jià)格的高企依然給通貨膨脹帶來(lái)很大壓力。
《經(jīng)濟(jì)》：與許多新興經(jīng)濟(jì)體一樣，中國(guó)也處在放松流動(dòng)性拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和解決通貨膨脹的兩難中，未來(lái)國(guó)內(nèi)的貨幣政策會(huì)如何處理這個(gè)矛盾？
姚煒：其實(shí)跳出貨幣政策，政府也會(huì)用其他方式來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，比如財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，減稅、打破壟斷等等。相對(duì)于貨幣政策，這些方式對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有益處。目前看，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整上，貨幣政策不像以前那么占主導(dǎo)的地位了。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)化改革要比短周期內(nèi)的貨幣政策更重要。
另外，由于中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展不完善，貨幣政策的效力也受到很大影響，傳導(dǎo)機(jī)制差，中央說(shuō)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整也是要理順市場(chǎng)的價(jià)格關(guān)系，使貨幣政策能夠更有效。
平穩(wěn)較快發(fā)展的信心
“這次會(huì)議的第一大亮點(diǎn)，就是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，同時(shí)還將擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一條主線。”成都大學(xué)副校長(zhǎng)張其佐說(shuō)，“中央的措施明確，措施得力，更加堅(jiān)定了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持平穩(wěn)較快的發(fā)展，不會(huì)成為太大的問(wèn)題。”
張其佐分析了2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“一是雖然2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨空前的困難，但經(jīng)濟(jì)增速依然可觀，全年有望在9%以上；二是物價(jià)增速繼續(xù)放緩，這也為進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策提供了操作空間；三是我國(guó)外匯儲(chǔ)備、財(cái)政、儲(chǔ)蓄實(shí)力雄厚，這是抵御外部危機(jī)最大的屏障；更為重要的是，國(guó)家下大力氣擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)信心的系列措施的效果，也將會(huì)很快顯現(xiàn)。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，“保增長(zhǎng)”“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)結(jié)構(gòu)”“深化改革”“改善民生”是2009年經(jīng)濟(jì)工作總體要求中四個(gè)鮮明的重點(diǎn)。他表示，前兩個(gè)分別是重視數(shù)量和質(zhì)量，后兩個(gè)分別是重視體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。這是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四個(gè)重要方面，做好這幾個(gè)要點(diǎn)，就一定能化危為機(jī)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效抵御外部沖擊。
湖北航天雙龍汽車公司總經(jīng)理助理張建福十分振奮地表示，“繼中央出臺(tái)一攬子政策后，本次會(huì)議又把保增長(zhǎng)放到重中之重的位置，我們對(duì)企業(yè)發(fā)展更有底氣了。”張建福說(shuō)，“什么地方有拉動(dòng)，什么地方就有市場(chǎng)；什么地方有優(yōu)惠，什么地方就有利潤(rùn)。隨著國(guó)家全方位出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，我們隨處都感受到了商機(jī)。”
創(chuàng)維集團(tuán)有限公司副總裁楊東文說(shuō)：“在當(dāng)前全球金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳出諸多利好信息極大提振了企業(yè)信心。”他認(rèn)為，中央更加注重財(cái)政貨幣政策的配合，切實(shí)從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，提出要實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅等政策，這將大大提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
直面挑戰(zhàn)，從逆境中捕捉
和把握難得的發(fā)展機(jī)遇
“無(wú)論是對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的走勢(shì)，還是對(duì)中國(guó)今后面臨的困難和機(jī)遇，本次會(huì)議都給出了判斷。”張其佐表示，只有認(rèn)清形勢(shì)，直面挑戰(zhàn)，才能更加有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生說(shuō)，從已公布的2008年11月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，出口和外商投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，反映外需減弱；而進(jìn)口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，則反映內(nèi)需出現(xiàn)萎縮，如今內(nèi)外需求都下降，矛盾出現(xiàn)交匯，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
張燕生表示，在當(dāng)前嚴(yán)峻局面下，把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，就是要提振投資者、消費(fèi)者和生產(chǎn)者的信心，這樣才可能將經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)托住，把這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響降至最低。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛表示，中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷十分準(zhǔn)確，出臺(tái)的系列措施也找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。“我國(guó)內(nèi)需潛力較大，且長(zhǎng)期沒(méi)有得到充分釋放。在出臺(tái)了4萬(wàn)億元投資計(jì)劃后，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又明確提出，要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，這符合實(shí)際。”
東莞華堅(jiān)集團(tuán)華寶鞋業(yè)是全球真皮女鞋最大的生產(chǎn)商，該公司85%的產(chǎn)品出口到美國(guó)市場(chǎng)，全球金融危機(jī)使企業(yè)發(fā)展遭遇了“寒冬”。不過(guò)，憑借對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定信心和自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，公司總經(jīng)理張華榮對(duì)2009年的市場(chǎng)前景依然信心十足。他說(shuō)：“中央的一系列政策，給我們企業(yè)打了一針強(qiáng)心劑，有中央有力的舉措，再難的關(guān)，我們也有信心闖過(guò)去！”
更加注重科學(xué)發(fā)展，
更加注重民生
馮飛認(rèn)為，這次會(huì)議提出“把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向”，這是從長(zhǎng)短期結(jié)合的角度來(lái)考慮的。“短期內(nèi)防止經(jīng)濟(jì)較快回落，而長(zhǎng)期則著眼于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。”馮飛表示，這次會(huì)議提出“堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)”，這說(shuō)明我們要的是實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
張其佐說(shuō)，本輪促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舉措，不單單著眼拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這為迎接新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
需要格外強(qiáng)調(diào)的是，此次會(huì)議提出的系列措施中，“解決民生問(wèn)題”被提升到了一個(gè)相當(dāng)重要的位置。張立群說(shuō)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障民生將成為2009年經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“扎實(shí)一步”。
穩(wěn)增長(zhǎng)政策頻出
央行5月12日消息，從5月18日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是今年以來(lái)第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，也為“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”吹響了前奏。
總理從湖北調(diào)研回京后，于5月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期工作。會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。
在會(huì)議召開前后，各個(gè)層面已行動(dòng)起來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)政策頻出。
投資方面。國(guó)家發(fā)改委加大了對(duì)事關(guān)全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批力度，國(guó)土資源部也出臺(tái)通知提高用地審批效率，增強(qiáng)用地保障能力，保障“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目能夠按期實(shí)施。對(duì)已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域項(xiàng)目，則要加快前期工作進(jìn)度。
與此同時(shí)，5月下旬以來(lái)，先后有鐵道部《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》、衛(wèi)生部《關(guān)于社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的通知》、國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》等放寬民資準(zhǔn)入、鼓勵(lì)民間投資的政策措施。
消費(fèi)方面。針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)需求不足的情況，國(guó)務(wù)院宣布以財(cái)政補(bǔ)貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)，中央財(cái)政將安排363億元推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機(jī)四大類產(chǎn)品，預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)需求約4500億元。這一政策被視為陸續(xù)到期的“家電下鄉(xiāng)”、“小排量汽車補(bǔ)貼”等上一輪促進(jìn)消費(fèi)措施的延續(xù)。
外貿(mào)方面。國(guó)務(wù)院要求穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。海關(guān)總署和國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)廣東從5月24日起開展“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”試點(diǎn)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化。
此外，貨幣政策方面，央行除下調(diào)存款準(zhǔn)備金率外，明確要保持合理的社會(huì)融資規(guī)模；財(cái)政政策方面，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅的范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)。
對(duì)于這些政策的變化，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析指出，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速仍然處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，宏觀調(diào)控的大方向也沒(méi)有改變，只是針對(duì)近期經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)明顯回落，加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度與頻度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速。
調(diào)控更重發(fā)展質(zhì)量
專家表示，政府這一輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施的規(guī)模、力度和方向，均明顯不同于幾年前推出的以“4萬(wàn)億”為代表的一攬子“保增長(zhǎng)”刺激計(jì)劃。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，這一輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”更加注重提升發(fā)展質(zhì)量。
中國(guó)社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝也對(duì)記者表示，當(dāng)前的政策調(diào)整并不是想要把經(jīng)濟(jì)增速重新拉回高位，而只是要使經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過(guò)程更加平緩，實(shí)現(xiàn)軟著陸。“調(diào)控大的方向沒(méi)有改變，更不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模刺激政策”。
劉煜輝說(shuō)，以鐵路投資為例，前幾年每年投資達(dá)到8000億元，今年政府已經(jīng)主動(dòng)縮減投資規(guī)模，只有4000億元了，現(xiàn)在的問(wèn)題是，從前幾個(gè)月的情況看，這4000億元也成問(wèn)題。所以政府現(xiàn)在促進(jìn)投資，并不是要給投資加碼，而是要確保完成年初的計(jì)劃。
采訪中，不少專家都認(rèn)同當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策措施體現(xiàn)了短期、長(zhǎng)期目標(biāo)統(tǒng)一的取向。
在投資方面，特別注重發(fā)揮民間資本的作用。如鐵道部的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，在民間資本投資方向上幾乎沒(méi)有設(shè)限，鐵路干線、客運(yùn)專線、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目均可引入民資。可以說(shuō)，各部門出臺(tái)和即將出臺(tái)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的細(xì)則，使這一輪的“穩(wěn)增長(zhǎng)”成為打破行業(yè)壟斷、深化相關(guān)領(lǐng)域改革的一個(gè)突破口。
在促進(jìn)消費(fèi)方面，特別注重政策的導(dǎo)向作用。 財(cái)政部5月24日舉行全國(guó)財(cái)政節(jié)能減排工作會(huì)議，宣布今年將投入1700億元推進(jìn)節(jié)能減排計(jì)劃，其中包括全面啟動(dòng)新一輪節(jié)能家電財(cái)政補(bǔ)貼政策。張立群認(rèn)為，與此前“家電下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼不同，此次補(bǔ)貼在拉動(dòng)消費(fèi)的同時(shí)，更突出節(jié)能的綠色導(dǎo)向，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將發(fā)揮積極作用。
著力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)
對(duì)于近期密集出臺(tái)的政策，也有不少人擔(dān)心，會(huì)不會(huì)助長(zhǎng)資產(chǎn)泡沫尤其是房地產(chǎn)泡沫。對(duì)此，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)并不意味著放松房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，仍要嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購(gòu)措施，繼續(xù)堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，決不讓調(diào)控出現(xiàn)反復(fù)。
總理要求，要在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策基本取向不變的前提下，進(jìn)一步提高貨幣政策的針對(duì)性和有效性，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求；進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。
專家表示，要很好的實(shí)現(xiàn)上述政策目標(biāo)，鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就必須加強(qiáng)金融監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。此外，要真正滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小型微型企業(yè)的融資需求，就必須按照中央和相關(guān)部門的部署要求，進(jìn)一步打破金融壟斷，構(gòu)建多層次的金融體系。
最近，銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)分別出臺(tái)政策，放松民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的限制，并積極支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市和再融資，支持民營(yíng)企業(yè)債權(quán)融資，推出中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)，拓寬中小企業(yè)占主體的民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。
不過(guò)在劉煜輝看來(lái)，當(dāng)前對(duì)中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，減稅的作用會(huì)更加明顯，“政策的著力點(diǎn)應(yīng)該是減稅，要抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的減稅措施，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，此外還應(yīng)該降低增值稅的稅率，降低間接稅的比重”。
【關(guān)鍵詞】降息；社會(huì)融資成本；利率市場(chǎng)化
中國(guó)人民銀行決定，自2015年6月28日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.85%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2%；其他各當(dāng)次貸款及存款基準(zhǔn)利率、個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨，需要繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策工具的作用，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)努力降低社會(huì)融資成本。同時(shí)，2015年6月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）總水平同比上漲1.4%，我國(guó)物價(jià)水平仍在低位運(yùn)行，實(shí)際利率高于歷史平均水平，也為運(yùn)用利率工具提供了有利條件。因此，下調(diào)存款基準(zhǔn)利率，有助于更好地平衡總量穩(wěn)定與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)并降低社會(huì)融資成本。
一、保持社會(huì)融資成本下行
2014年以來(lái)，為發(fā)揮好基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)融資成本下行，央行多次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率以進(jìn)一步推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，使金融機(jī)構(gòu)存款定價(jià)更趨理性，存款利率總體有所下行。隨著各項(xiàng)政策措施效果的逐步顯現(xiàn)，貨幣市場(chǎng)利率和債券市場(chǎng)利率也有明顯下行，社會(huì)融資成本整體有所降低。
但是，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快以及國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅下降的影響，近幾個(gè)月以來(lái)，消費(fèi)物價(jià)漲幅有所回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月9日公布，2015年6月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）總水平同比上漲1.4%，當(dāng)前工業(yè)品價(jià)格仍在走低，居民消費(fèi)價(jià)格也維持低位，對(duì)實(shí)際利率水平形成推升作用。
從近幾輪的降息效果看，貸款利率雖已全面市場(chǎng)化，但央行公布的貸款基準(zhǔn)利率仍然具有較強(qiáng)的導(dǎo)向和信號(hào)作用，進(jìn)一步下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率可望繼續(xù)引導(dǎo)實(shí)際貸款利率下行。此次利率調(diào)整的重點(diǎn)就是要繼續(xù)發(fā)揮好基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，降低金融機(jī)構(gòu)的籌資成本，推動(dòng)企業(yè)融資成本進(jìn)一步降低，進(jìn)一步鞏固社會(huì)融資成本下行的成果，從而鞏固前期宏觀調(diào)控的政策效果。
保持社會(huì)融資成本下行對(duì)于大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有利好影響。大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑借其體量大、信譽(yù)高的優(yōu)勢(shì)，對(duì)銀行具有較大的議價(jià)話語(yǔ)權(quán)，能以較低的融資成本獲取銀行資金支持，同時(shí)還能向銀行為其閑散資金尋求較高收益率的投資項(xiàng)目。央行降息為這類大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)兩方面的影響：一是貸款利率降低，降低企業(yè)自身的融資成本，緩解資金壓力；二是閑散資金回報(bào)率提高，提高了投資收益。總體而言，融資成本降低對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生積極的影響。
二、減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力
從基本面來(lái)看，今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)繼續(xù)下滑。上半年GDP總值296868億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7%；同時(shí)，考慮到一季度受資本市場(chǎng)反彈帶動(dòng)的金融增加值占GDP比重提高，實(shí)體運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的情況可能更要差于預(yù)期。特別是投資方面，上半年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）237132億元，同比名義增長(zhǎng)11.4%，增速比一季度回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。此次降息恰逢其時(shí)，有利于減輕當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，為全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。
三、提振股市信心，改善樓市供需
降息有利于提振股票市場(chǎng)信心。“首先，降息釋放了‘面對(duì)下行壓力，政策會(huì)進(jìn)行積極微調(diào)’的信號(hào)，有利于改善預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，其次，降息推動(dòng)企業(yè)融資成本降低，有利于改善上市公司業(yè)績(jī)；此外，流動(dòng)性寬松、資金成本下降，也有利于市場(chǎng)走好。”連平說(shuō)。降息將促進(jìn)資金面寬松，利好的消息也有利于提振人們對(duì)股市的信心，對(duì)心理預(yù)期帶來(lái)正面影響。對(duì)于進(jìn)行股票投資的個(gè)人和家庭來(lái)說(shuō)，這一段時(shí)間，股票投資可能帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但應(yīng)該建立合理的止損倉(cāng)位，防范風(fēng)險(xiǎn)。
其次，降息改善樓市供需狀況。一方面降息能夠降低房地產(chǎn)開發(fā)商的融資成本，促進(jìn)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)；另一方面，降息能降低按揭購(gòu)房者的貸款成本，刺激房地產(chǎn)成交量增長(zhǎng)。貸款利率表下降對(duì)于打算按揭買房和正在還款且采取浮動(dòng)利率還款方式的家庭來(lái)說(shuō)，能節(jié)省利息開支。這使得更多持觀望態(tài)度的潛在購(gòu)房者積極進(jìn)行交易，提高樓市的需求量。個(gè)人及家庭單位支出的減少，會(huì)提升其消費(fèi)欲望，從而帶動(dòng)其它板塊的消費(fèi)增長(zhǎng)，這對(duì)樓市和個(gè)人居民的消費(fèi)具有積極的推動(dòng)作用。
四、完善利率調(diào)控體系，推進(jìn)利率市場(chǎng)化
3月31日，央行牽頭起草的《存款保險(xiǎn)條例》對(duì)外公布，于5月1日起實(shí)施。但是，由于存款利率上浮區(qū)間仍未解除管制，利率市場(chǎng)化還沒(méi)有走完“最后一公里”。
央行在降息的同時(shí)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革“寓改革于調(diào)控”，自2015年5月11日起將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.3倍調(diào)整為1.5倍，金融機(jī)構(gòu)獲得更大范圍的自主定價(jià)權(quán)。
短時(shí)間內(nèi)央行再度擴(kuò)大存款利率浮動(dòng)空間，表明利率市場(chǎng)化改革步伐明顯加快。首先，存款保險(xiǎn)制度于5月1日起實(shí)施，在相關(guān)配套改革措施取得重大突破的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大存款利率浮動(dòng)區(qū)間的條件趨向成熟。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在下行壓力的背景下，央行再度采取“降息+擴(kuò)大存款利率上浮空間”的政策組合，減弱了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利沖擊。其次，近年來(lái)隨著理財(cái)?shù)却婵钐娲惤鹑诋a(chǎn)品的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的負(fù)債類產(chǎn)品已經(jīng)自發(fā)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化定價(jià)。
降息也是利率市場(chǎng)化推進(jìn)的重要組成部分。當(dāng)前，存款差異化定價(jià)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，更多的銀行放棄“一浮到頂”的存款定價(jià)策略，而是根據(jù)自身的負(fù)債成本和客戶結(jié)構(gòu)采取靈活定價(jià)方式。因此，不同地區(qū)之間、不同銀行之間的存款定價(jià)差別也會(huì)不同。
參考文獻(xiàn)：
[1]崔婷婷.淺談央行降息對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響[J].商，2014（42）
