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所謂低碳經濟，是以低能耗、低污染、低排放為特征的經濟發展模式，實質就是要建立新的產業結構和能源結構，以最少的溫室氣體排放，獲得最大的社會產出。主要包含兩層意思：一是節能，強調節約使用能源和減少總的能源需求，特別是碳基能源；二是改善能源結構，降低能源的碳密度，即單位能源中碳的含量。在全球氣候變暖背景下，發展低碳經濟以限制排放溫室氣體已逐漸成為全球共識。從戰略層面來看，未來的國際經濟競爭很可能是低碳經濟的競爭，誰超前部署，誰就可能贏得先機。當前，歐美一些發達國家正掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業革命”，大力發展低碳經濟，意在占領新時期產業制高點，為自身經濟尋找新的增長動力。我國政府亦制定出臺了能源結構調整、應對氣候變化、節能減排等方面的一系列政策措施，并在哥本哈根會議上承諾2020年比2005年單位GDP碳減排四成。北京、上海、深圳、珠海、杭州等十余所大中城市已啟動低碳經濟的研究和試驗。我市正處于城市化和工業化的中后期發展階段，當前工業發展和城市建設對今后十幾年甚至幾十年的能源消耗有著極其深遠的影響，所以必將引入低碳理念，增加碳排放的指標。
二、正確認識發展低碳經濟的挑戰和機遇
寧波是經濟大市、資源小市，面臨著能源消費、經濟結構和環境狀況等多重壓力。近幾年來，雖然我市針對節能減排的力度很大，成效顯著，但由于臨港型重化工業比重偏大，節能減排的壓力還是很大。若碳排放指標成為國家控制的一項指標，將給我市帶來空前的壓力和挑戰，但也會為我市加快經濟結構調整帶來難得的發展機遇。
（一）煤炭消費為主。寧波既是能源資源匱乏城市，又是能源資源消費大市，經濟快速增長推動能源消費持續攀升，由于臨港重化工業和能源基地定位，寧波原煤消費增長速度很快，盡管近年來寧波能源消費結構有所調整，但煤炭消費總量仍在不斷上升。2001年全行業原煤消費總量為1350萬噸，2007年為3456萬噸，到2008煤炭消費近4000萬噸，增加了兩倍，“十一五”末將達到5000萬噸。
（二）經濟結構偏重。寧波重化工業結構特征十分明顯，其中電力、石化、鋼鐵、造紙等行業都是高耗能、高碳排放的產業。我市國華電廠裝機容量已達440萬千瓦，北侖電廠擴建后將達到500萬千瓦，總裝機容量接近1000萬千瓦，年耗煤量接近2000萬噸，產生二氧化碳達8000萬噸。
（三）能耗強度偏高。我市經濟發展主要依靠大量的能源投入，成本代價過高。2008年，年能耗在3000噸以上的用能企業達到549家，等價綜合能耗達到1380萬噸標煤，占規模以上工業能耗的78%，占全社會總能耗的47%，其中鎮海煉化和寧波鋼鐵兩家企業等價綜合能耗就達到了528萬噸標煤，占全社會能耗總量的六分之一以上。臨港大工業中鋼鐵、造紙、化工的能耗強度分別為7.6、5.2、2.4噸標煤/萬元增加值，遠超過2007年全市單位GDP綜合能耗0.84噸標煤、規模以上工業單位GDP綜合能耗1.73噸標煤的水平。
（四）大氣污染加重。近年來，我市機動車保有量增長迅速，機動車廢氣已成為城市空氣污染加重的主要因素之一。到2009年底，全市民用汽車保有量已經突破70萬輛，月均增加8000輛以上，產生的總碳氫、一氧化碳排放總量至少達到6.70萬噸和36.64萬噸。另外，我市有上萬輛集裝箱卡車在行駛，其單車的排放量比小汽車高出近百倍，同時還有大量黃標車在運行，由于燃燒不完全，排放出大量苯系等有毒物質。
（五）低碳意識薄弱。盡管低碳觀念得到許多人的贊同，但公眾的低碳意識仍顯得比較淡薄，對如何具體減少二氧化碳排放了解不多，能全面掌握相關知識的人更占少數。同時，由于政府、企業推出節能產品的節能成本過高，市民很少購買。這種情況下，公民的低碳意識很難真正形成。
三、扎實推進寧波低碳經濟發展的對策建議
有關專家預測，低碳經濟是第五次經濟浪潮，必將給經濟社會生活各個層面帶來巨大變化。寧波應創造條件，率先突破，積極搶占低碳經濟發展先機。
（一）抓住機遇，盡快研究發展低碳經濟的路線圖
根據國內外低碳經濟發展的新形勢與寧波實際，我市要把構建低碳城市作為今后發展的戰略重點。一是結合我市“十二五”規劃的編制，盡早制定寧波中長期低碳經濟發展規劃和低碳城市發展路線圖，確立今后各發展階段推進低碳發展的目標、途徑和工作重點，明確一系列重點支持的優先領域和重大項目，為低碳發展提供戰略導向。二是著手設立低碳經濟試驗區。安排一批低碳經濟重點開發項目，從資金、技術、稅收等方面給予必要的支持和傾斜。三是積極爭取國家級低碳經濟試驗區。
（二）加強組織領導，抓緊出臺相關政策
我市還處于低碳經濟發展初期，必須依靠政府的管理和政策的引導。一是成立寧波市低碳經濟工作領導小組，統籌全市低碳經濟發展。牽頭負責低碳經濟發展的各項工作，包括研究全市低碳經濟發展戰略和規劃，研究低碳經濟開發、推廣、對外合作、技術引進等重大政策，組織協調解決低碳經濟發展中的矛盾和困難等。二是抓緊出臺扶持激勵政策。建議有關部門就發展低碳經濟政策、技術、應用等問題作出專題研究，并從稅收、信貸、土地、產業等方面，對促進低碳經濟發展提出具體支持意見，特別是對新能源和高效節能技術研發及成果轉化給予激勵政策。三是探索碳指標交易制度。用政策、經濟等手段合理控制碳排放速度，嘗試進行碳指標交易，逐步推行區域碳排放額度逐年遞減和減排量交易制度。
（三）著力發展低碳產業，促進產業轉型升級
發展低碳經濟必須以產業為支撐，把打造低碳產業作為我市產業轉型升級、培育新的經濟增長點的切入點和突破口。一是優化經濟結構調整。提高“高碳”產業準入門檻，優先發展現代服務業、先進制造業、新能源等低碳、高效產業，嚴格控制高碳排放產業的引進和擴張。二是改造提升傳統產業。突出抓好汽車、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點耗能行業的節能降耗，用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝，提高現有生產能力的能源利用水平，堅決淘汰高耗能產業。三是大力發展高新技術產業。圍繞電子信息、生物醫藥等重點優勢領域，加快實施一批高新技術產業化重大項目，并大力發展以光伏產業為主的新能源、以碳纖維為主的新材料和以LED為主的新光源。
（四）大力發展低碳技術，提升科技創新水平
技術創新是發展低碳經濟，實現節能減排的關鍵因素之一。一是重視低碳技術研究開發。加快對燃煤高效發電技術、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術研發，力爭在關鍵技術和關鍵工藝上有重大突破，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。二是加大科技推廣應用。融合市場現有的低碳技術，加快建立產學研長效合作機制，扶持新能源、節能減排、生態環保裝備制造業，努力提高關鍵設備國產化率，加快成熟技術和工藝的轉化利用，縮短技術從實驗室到生產線的時間。三是加快技術引進與合作。加強地區間、國際間交流與合作，促進發達地區和國家的技術轉讓，積極爭取發達國家向發展中國家提供資金和技術轉讓的機會，實現低碳技術發展的“跨越式”進步。
【關鍵詞】林業；發展；低碳經濟；地位；建議
引言
低碳經濟是通過低污染、低排放、低耗能為基礎的經濟模式，它的實質性在于可以高效的利用能源、開發清潔能源，以創造能源技術、創新制度和人類的生存發展為核心。林業對于發展低碳經濟非常重要，在制定低碳經濟的規劃時，一定要加強林業在低碳經濟里的作用，這樣才能真正推動我國低碳經濟的發展。
一、林業在發展低碳經濟中的地位
通過當前我國經濟的發展可以看出，因為受限于能源結構以及資金技術等方面，使得低碳經濟的發展具有一定的阻礙：首先，當前階段我國以煤作為首要能源的局勢很難改變。執行低碳經濟需要相對較長的時間；其次，需要大批資金以及現金的技術。只有通過創新的技術，在技術方面進行突破和進步，才可以真正轉變以煤為主的能源構造；再次，高排放的問題在短時間內無法解決。我國當前處在城鎮化以及工業化的發展階段，雖然透過優化結構以及節能可以盡量降低碳的排放，可是從整體來講，低碳依舊具有很大的困難。所以，對于當前我國發展低碳經濟的地區來講，建議避免趕潮流、形式化的現象出現。
當前對于低碳經濟的研究、試點以及討論大部分都集中于工業、能源方面，而最具潛力的林業卻被忽略。透過對林業的低碳措施，可以真正實現低碳以及減排的作用。所以，林業措施是加快我國經濟持續發展、保護我國生態平衡、確保人類生命安全的有效方針。加快植樹造林，積極推廣碳匯林業，提升森林碳匯的功能成為了發展低碳經濟不可或缺的主要內容。
二、林業在發展低碳經濟中的建議
意識到林業在發展低碳經濟中的重要作用，就應當擴大林業的發展，為了展現林業的有效發展，可以通過以下方法進行改進：
1、合理規劃，保護森林資源
發展林業要以合理規劃為基礎，保護好當前的森林資源。保護當前森林資源是林業發展的重要內容，也是發展低碳經濟的基礎。
（1）創建森林保護的相關法律，以便可以有法可依；
（2）進一步完善林業資源的管理條例，建立森林保護法律條例，加大法律管理力度，提升保護林業資源的執法力度；
（3）定期進行綜合治理工作，對于破壞森林的違法行為堅決制止；
（4）創建森林災害救援團隊，自然災害極大的危害了森林，應當提升森林火災的應對能力，讓森林防火工作更加專業化；
（5）提升應對林業有害生物的預防能力。不斷投入科技力量，創建有害生物監控預防體系，透過預防實現保護森林的目的。
2、全面開發林業，使得林業的經濟可以實現循環發展
發展林業，通過可持續發展的需求，全面的開發林業，使得林業可以實現循環的發展。以往林業的發展中具有很多弊端，無法使林業實現可持續的發展。應當將觀念進行改革，持續優化林業的經濟結構，加快林業經濟發展轉型的步伐，構成林業經濟的循環化發展?？偨Y起來，可以分為以下幾點：
（1）創建林業的自然景區。在林業的發展規劃里，應當把開發林業的景觀資源當成重點內容，開發林業的自然景觀，不斷豐富旅游資源的同時，建立轉變林業發展的方式。目前，很多生態旅游景區都開發的非常成功，比如：西雙版納、九寨溝等一些森林景區。
（2）林業發展面向市場，對市場的需求進行調研，合理規范林業產區，在短期內實現林業的豐產。
（3）全面完善林業的開發，進一步促進林業的經濟發展。林業的發展要調整林業工業產品的構造，逐漸轉變為以林業產品深加工的行業為主。
（4）擴大林業的產業鏈，培養新型產業，不斷創建出具有競爭力的產品。盡快對資源進行整合，加快新產品、新技術以及市場的形成，提升林業市場的整體競爭力。
3、擴大科技投入力度，為林業的發展給予科技支持
林業的發展一定要依靠科技的支持，應當擴大科技的投入力度，創建林業科研機構，為林業的發展提供科技支持。
（1）加大林業的基礎研究
想要使林業可以健康發展，就要制定出相應的發展規劃。只有不斷加大對森林改變氣候的影響研究，加大林業在增加碳匯作用上的科學研究，加大森林保護的基礎研究，加大科技護林、科技育林的研究才能進一步加強林業的發展。
（2）創建和發展林業科技的推廣體系
發展林業科技需要在生產的過程里進一步加快林業的發展。林業推廣技術需要林業技術轉化成生產力。所以，應當創建完善的林業科技推廣機構，轉變重視科研而忽略推廣的狀態，不斷推廣林業科技，加快林業生產力的發展。
（3）建設林業發展的科技人才團隊
不論是對林業科技的研發還是推廣來講，都需要具備專業的團隊。對于林業科技人才培養，應當關注培養具備科研能力的人才，儲備大量專業、高層的林業科研人才。
4、加大林業知識宣傳
林業的發展脫離不了百姓的參與。百姓需要通過科學引導、宣傳來建立保護林業的概念。透過教育，讓百姓可以深切的了解到林業低碳經濟的發展優勢，意識到保護森林是如此迫切。透過宣傳，提升人們的法律觀念，讓全社會都融入到林業的發展當中，從我做起，從身邊的點點滴滴做起，改變自己的生活方式，保護森林資源。透過宣傳和教育，提升百姓對低碳的意識，從而加強林業的發展。
結束語
低碳經濟并非貧困經濟，也并非只有高成本才能得以實現。因此，只有不斷加大林業的發展，才能降低污染，讓環境從根本上得到改善。只有發展低碳經濟，才能讓人們對保護環境有著足夠的重視，才能加大對林業資源的建設和保護。因此，只有將兩者相互統一，才能讓我們的環境得到健康的發展。
參考文獻
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摘要：低碳經濟是21世紀社會發展的一個體現，低碳經濟的要求是公民生活質量和文化先進的體現。作為低碳經濟時代里的一個行業，建筑必須追尋一條屬于它自己的道路。低碳經濟時代背景是整個建筑行業發展的大環境，其必須在這個時代背景下建立適合自身發展的可持續之道，這便是低碳經濟建筑之道。本文就將從時代背景的描述來看低碳建筑之道建立的必要性，從而根據當前形勢提出如何在低碳經濟時代開拓建筑之道的幾點拙見。
關鍵詞：低碳經濟；建筑之道；公民；環境；可持續發展
一 關于建筑之道在低碳經濟時代背景下的概述
1.何為低碳經濟。
所以低碳是指較低的溫室氣體（二氧化碳為主）的排放。低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式?！暗吞冀洕钡睦硐胄螒B是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟的發展模式，為節能減排、發展循環經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發展觀、建設節約型社會的綜合創新與實踐，完全符合黨的十七大報告提出的發展思路，是實現中國經濟可持續發展的必由之路，是不可逆轉的劃時代潮流，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命[1]。
2.目前建筑之道為何樣。
目前，我國建筑行業是一個高污染、高浪費的行業，其只追求利潤的最大化，不關注環境的質量，不關心公民的生活質量。在部分企業中，有低碳思想的融入，但是都只是表皮的文章，沒有深入和消化。
二 走低碳建筑之道的必要性
1.時代的需要。
當今社會正處于一個經濟飛速發展和競爭日益激烈的時代，這是一個優勝劣汰的時代。在這個時代里，對每一個行業的要求都非常嚴格。我國作為一個各行各業發展潛力都較大的國家，就建筑之道來講，必須跟進世界先進的水平，必須順應時代的要求，走低碳經濟的道路，這樣才能持續發展下去。
2.行業的需要。
建筑行業是一個對材料、環境和工作人員需求都非常盛的行業，其在運行過程中會產生大量的不利于低碳經濟概念的垃圾資源。為了使得整個行業發展的質量得到很好的改善，就必須順應時代和行業的需求，走低碳經濟發展之道。這既有利于建筑行業資源的有效配置，也有利于行業可持續發展戰略的實施。
3.民生的需要。
時代在進步，公民的思想素質和文化先進程度在不斷提高，公民對于生存環境和生活質量的要求也在不斷提高。建筑行業與公民生活和生存息息相關，住房、工作和周邊環境都是公民非常關注的。建筑行業帶來的環境污染和環境壓力，不利于公民的工作、學習和生活，因此，集廣大民意，建筑行業是需要走低碳經濟之道的。
三 如何在低碳經濟時代開拓建筑之道
第一，建立健全保障制度。對于社會制度的建立和健全已經是老生常談的事情了，在對于低碳經濟時代里建筑之道的開拓也不例外。低碳經濟是時代先進性的表現，改背景下建筑之道的形成，必須有相關的制度來加以保障。因為對于低碳經濟這個時代新興的產物而言，它的存在是在有正反兩方面的聲音，而且雙方都表現得非常強烈。低碳經濟時代里建筑之道是一條通向光明和可持續發展的道路，其一定是正面的。為了能讓這條道路在形成過程中擁有一個固定的、可以得到保證的平臺，相關制度的建立和健全是非常必要的。
第二，加強社會全民低碳意識和監督意識的形成。我們的社會是“以人為本”的社會主義社會，公民是這個社會發展最根本的元素，公民的意識就是這個社會各種概念思想形成的源泉。在低碳經濟時代里，首先公民一定要形成低碳的概念，在對概念的理解之下，形成一種意識。低碳意識的形成，加之公民對社會質量的要求，低碳的建筑之道也是必然的。對于一個事物形成了一種正面的、積極的、可促進其發展的意識，這是人類得到發展的思想根基。全民意識的形成還要包括監督意識，自身要求和他人要求的綜合，才能使一中意識成為主流。在低碳經濟時代背景下，公民一定要在對低碳意識培養的同時，加強對你監督意識的培養。
第三，建筑行業要嚴于律己。建筑行業作為低碳建筑之道的主要控制角色而言，其必須嚴格要求自身。低碳是一個概念，低碳是一種行為方式，低碳是一項利潤項目。低碳對于建筑行業而言，首先是一種節約能源、清潔能源的思想，其聯系著企業的可持續發展和資源的優化配置；其次是作為建筑工程進行中的一種必須作為的行為方式，其關系到社會公民的生活質量，關乎著建筑企業和行業在社會中被民心支持的程度；最后，對于企業獲取利潤的最終目的而言，低碳是一項可獲得長期利潤的項目，機遇可持續發展戰略的思想，只有發展的巨大空間才有更多獲取利潤的可能性。
結束語：低碳經濟是這個時代經濟可持續發展的的主題，建筑行業是我國發展規模較大的行業之一，為了使得這個行業在當今時代取得可持續發展，就必須建立一條屬于自己的發展之道。這條道路的建設是一項長期的工程，需要整個社會全民共同努力才能達成。
關鍵詞：低碳經濟 氣候變化 清潔發展機制 能源 印度
一、全球低碳經濟發展概況
低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎，以減少對化石能源的依賴、減低溫室氣體排放為標志的一種新型經濟發展模式，實質是通過技術創新改善能源消費結構，從而優化經濟結構，推動經濟社會的長遠發展。如今，低碳經濟成為全球認可的一種可持續發展經濟方式。
同屬于發展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發展經濟、擺脫貧困和保護環境的巨大壓力。在碳金融的道路上，中國和印度兩國都擔任著重大責任，為亞洲和世界做出較大貢獻，但是，中印兩國低碳發展的道路卻有所不同。
二、印度低碳經濟業務發展狀況
作為亞洲的另一經濟大國，印度在低碳經濟的發展上日趨成熟。無論是在碳金融的發展機制，還是碳融資的政策環境，印度較中國更為成熟。
首先，從碳排放量來看，美國的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國4.6，印度只有1.2。而各國在全球二氧化碳排放中的份額，印度排在第17位。從十九世紀八十年代開始，印度的能源利用效率得到提高，在過去20年中印度的GDP增長在8％以上，工業生產增長率達到8%，能源消費卻只有4％，單位GDP耗量從0.3降到0.16。其次，碳排放權交易的重要形式――清潔發展機制在新興工業國中國和印度出現了不同發展趨向。當中國的CDM還局限于大企業圈子，而在印度已經變成一種新的民間管理形式，形成了一股自下而上的推動力。再次，場內碳交易和碳融資方面，印度國內也已經形成了較為寬松優越的環境，有力支持了印度本地CER的出口。兩個交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多種商品交易所(MCX)推出的歐盟減排許可（EUA）期貨和5種核證減排額（CER）期貨，以及印度國家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期貨。印度所簽發的CER與中國簽發的相比，具有2-3歐元的溢價，流動性更高。
三、印度碳金融道路對國內碳金融發展的啟示
1、中國低碳經濟發展概況
中國已成為全球認可的最具潛力的減排市場，根據《京都議定書》的規定，我國在2012 年之前不需承擔溫室氣體減排義務，只能以發展中國家的身份參與CDM下項目的開發。從2006年起，中國超過美國，一躍成為目前世界上最具有潛力的碳減排市場和最大的清潔發展機制項目供應方。截至2009年9月,國家發展改革委批準的清潔發展機制項目數量達到2200個,簽發的減排量約為1.5億噸,合作項目主要集中在新能源和可再生能源、節能和提高能效等方面。在碳交易的基礎設施建設方面，2008 年以來，北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所為代表的交易所紛紛成立，其他省份也在加緊籌備成立碳排放交易所。自2007年推出中國綠色碳基金以來，先后在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動，規模不斷擴大；商業銀行也積極跟進，推出了CDM 項目融資和掛鉤碳交易的結構性產品以及CDM 融資顧問等業務和產品，并得到快速發展。
2、中國低碳經濟發展障礙
與鄰國印度相比，目前國內低碳經濟及碳金融市場發展依然遇到不少瓶頸。除了政府規制上的欠缺，低碳經濟認識不到位，民間組織與相關金融組織的參與程度均欠火候。
首先，國人對低碳經濟、CDM機制和“碳金融”的認識尚不到位，民間與金融機構參與力量不足。印度企業在低碳經濟發展中起到不可或缺的作用，企業不僅能夠足夠的信貸支持開發單邊CER，并且企業自身也愿意承擔開發的成本以及風險。兩家印度的碳交易所成立后，本地CER在市場上流通，形成了比較充沛的供給。另外，印度的環保NGO組織力量不可小覷，提高了公民環保意識。印度金融機構較中國來說介入更為深入，中國的金融系統目前還沒有把環境權益作為金融機構可以投資的產品。低碳經濟、清潔發展機制和“碳金融”是隨著國際碳交易市場的興起逐漸被中國所認知的，由于在中國經歷的時間短，國內許多企業并沒有認識到其中的潛在商機。到目前為止中國還沒有用市場化來解決環境問題，中國的金融實體也沒有參與到解決環境問題中來。
其次，政府在低碳經濟的發展過程中還未起到應有的作用，低碳經濟實施環境風險的計算和實施水平應得到提高。印度的金融機構、企業和大量民間組織基于自身判斷，能夠承擔風險，其場內碳交易能夠推出并保持一定成交量，這是市場的選擇。從更深層次看，還這與一個國家對整體環境風險計算和控制的戰略選擇有關，與該國的企業對環境風險預測和把握的意愿及能力有關。盡管中國政府比較重視低碳經濟的發展，但目前仍缺乏配套的碳經濟發展扶持政策，由于沒有明確的激勵政策和優惠措施，致使銀行業金融機構支持低碳經濟發展內在動力不足。地方政府也僅僅局限于眼前的經濟發展，而忽略了排污權等碳金融的交易。國家政府機構首當制定和完善碳金融的法律法規體系，規范碳金融業務的發展。
四、基于印度低碳經濟發展的中國碳金融發展建議
同屬于發展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發展經濟、擺脫貧困和保護環境的巨大壓力。通過總結印度的低碳發展歷程以及低碳經濟對策，為中國低碳經濟的發展帶來啟示。中國低碳經濟發展不僅要注意加強低碳技術的創新和大規模使用，而且要配合社會經濟體制機制的改革與調整，及早周密地籌劃發展低碳經濟的總體戰略。
第一，發揮政府主導作用，完善法律法規，形成低碳發展的長效機制，從政府、企業和公眾多種層面推動低碳經濟的發展。借鑒歐美大國低碳經濟的發展經驗，在條件相對成熟時創建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率，引導企業和社會行為，形成低碳發展的長效機制。國家應鼓勵地方政府盡快出臺相關的地方低碳經濟法規，規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等。
第二，加強民眾及民間組織的參與程度。目前，中國民眾對低碳消費意識還略顯淡薄，沒有養成良好的節能減排的消費習慣、生活方式和交通出行方式。政府應當大力將低碳概念列入城市基礎設施建設規范當中，為我國未來的低碳發展創造條件。
第三，中國低碳發展的道路離不開技術創新，應要實現促進國家低碳技術的創新和應用。大力推廣高能效、低排放技術，逐步建立起和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。并且要加強國際政府間合作，引進先進的國際合作機制和國際領先技術，制定行業能效與碳強度標準，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。
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【關鍵詞】低碳金融；經濟發展；建議
1.保定市低碳金融支持城市低碳經濟發展的現狀
在國家試點政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經濟發展進行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點項目，提出了“探索一條城市經濟以低碳產業為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的符合保定發展實際，節能環保、綠色低碳的生態文明發展之路”的發展理念。
1.1 保定市低碳經濟發展概況
1.1.1 大力推廣新能源和能源設備制造業發展
保定市在以清潔能源建設促進低碳經濟城市發展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設備制造業發展?！氨６?中國電谷”已擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業170多家，初步形成了太陽能光伏發電設備、風力發電設備、輸變電設備、新型儲能設備、高效節能設備及電力自動化設備等六大產業體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內最大的具有完整產業鏈的太陽能光伏發電設備制造企業，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風電葉片生產企業。
1.1.2 盡心打造低碳城市生活
2007年，保定市政府出臺《關于建設“太陽能之城”的實施意見》，旨在發展光伏LED及LED其它產品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應、取暖等城市生活的多個方面，目前，“太陽能之城”建設取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個小區照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區改造、公共園林等眾多方面實現了低碳生活改革。
隨后，又推出了“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”，以促進城市生態環境建設行動，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺，大氣質量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達日均104.7萬噸；園林綠地面積擴大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。
1.1.3 發展生態農業、旅游業，助推綠色產業
支持產業結構調整，促進經濟低碳發展，發展生態旅游、促進農業等綠色產業發展，也是保定建設“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區發展成為5A級旅游重點景區，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區，推出“農家樂”特色服務，年收入超過560萬元；又在“太陽城計劃”中，完成23處景區（其中，自然景區10處、文物景區13處）的太陽能應用改造，完善了旅游景區的生態保護工作。
1.2 金融支持低碳城市經濟發展現狀
1.2.1 支持新能源產業壯大和發展
保定市各金融機構在低碳城市經濟建設上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設備制造業的快速發展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機構對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設骨干企業發放貸款共計67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業投放貸款達13.05億元。除此之外，各金融機構還給予新能源產業信貸政策優惠，建設銀行在貸款投向上，加大了對低碳經濟相關行業，比如風電、光伏太陽能行業的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業中的骨干企業加大了資金支持力度；浦發銀行保定分行也給予新能源和環保行業重點授信支持，同時開辟綠色信貸項目融資專項審批通道，大大提高審批效率。
1.2.2 支持低碳技術開發和應用
為貫徹國家產業政策，拓展節能減排市場，加大對節能減排金融支持力度，保定市各金融機構加大節能減排技術應用方面的資金投放力度。其中，建設銀行及其辦事處選擇優質企業進行重點支持，在節能減排技術研發和應用方面分別投放0.45億元和0.12億元。
1.2.3 支持低碳城市建設項目
全市包括國有商業銀行、農村信用社在內的各金融機構高度重視低碳城市經濟建設項目，為相關項目提供了大量資金支持。其中，農村信用聯社對“碧水計劃”建設項目發放貸款0.46億元；建設銀行對高陽污水處理企業發放貸款0.9億元，有力的促進了“藍天行動”、“碧水計劃”等低碳城市建設項目的順利開展，加快了保定市區“兩環四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。
1.2.4 支持生態農業發展，創新“綠色信貸”模式
保定市農村人口占比80%，是一個農業大市，積極推進生態農業的快速發展對低碳城市經濟建設至關重要。為此，金融機構不斷推出新產品，創新“綠色信貸”模式，對生態農業的發展提供資金支持。其中，保定市商業銀行推出了生態農業發展貸款產品，發放貸款160萬元支持保定市固德生態農業發展有限公司擴建；中行保定分行對生態農業建設，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農業優質企業發展，2011年對生態農業發放貸款600萬元；此外，農村信用聯社發放貸款0.11億元，促進生態旅游業發展。各金融機構為打造“山水保定”，促進生態農業發展做出了積極貢獻。
2.金融支持城市低碳經濟發展過程中存在的問題
2.1 缺乏綜合扶植政策
首先，缺乏與低碳經濟發展相適應的財稅政策支持力度，對新能源開發、清潔能源開發及低碳技術的研發缺少政策扶持，尤其是地方上財力有限，很難給予低碳經濟有力的財稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經濟發展的政策激勵機制，對綠色金融的利率補貼、風險補償等缺乏相應的激勵政策，對節能減排、新能源開發企業的融資信貸、上市發行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經濟發展的法律法規，《中國應對氣候變化國家方案》和《節能減排全民科技行動方案》這兩部文件偏重宏觀指導，政策約束與激勵作用不強。
2.2 低碳經濟社會效益與經濟效益不同，與金融機構利潤目標矛盾
低碳經濟以低污染、低排放為基礎，以節能、減排和清潔能源為三大主線，節能環保、緩解能源緊張問題、可持續發展和改變人們的生活觀念與方式是低碳經濟的主要社會效益。而在向低碳經濟轉型的過程中，研發成本上升，盈利模式轉變，短期的經濟效益很難實現。金融機構作為低碳經濟信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動性，以利潤最大化作為其經營目標，這與低碳經濟的經濟效益相矛盾，低碳經濟可能面臨較嚴峻的融資形勢。
2.3 新能源生產本身高耗能、高污染
低碳經濟發展的新能源主要包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能等，它們可以替代煤和石油這些傳統能源，通過先進成熟的低碳技術，比如清潔煤技術（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統能源更加昂貴，太陽能發電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發電的成本也是較高的。風能發電中玻纖風機葉片和風機軸承易損壞，會相應增加成本。核能發電廠熱效率較低，熱污染較嚴重，大量的放射性物質一旦在事故中泄露，將會對環境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。
3.金融支持城市低碳經濟發展對策和建議
3.1 加強對低碳經濟綜合扶植
政府的大力扶植在加速城市低碳經濟建設的進程中至關重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經濟建設的作用效果必然會受到阻礙和制約。于是，保定市出臺了“關于建設低碳城市的指導意見”等一系列配套政策；建立了“一個理念、兩個階段性目標、三個主要任務、六項重點工程”的建設框架；在項目審批，財政、稅收優惠政策，物價工商管理，配套金融監管制度建立等眾多方面對金融促進城市低碳經濟發展模式進行了綜合扶植，有效地推動了低碳城市的建設。同時，政府對金融部門的風險補償、擔保提供等扶持政策，對金融部門進行產業結構轉型和資金配置調整起到了顯著的激勵作用?？梢姡⒕C合的低碳經濟扶持機制，形成政府、金融機構、企業和公眾等多方的共贏，是實現低碳金融支持城市低碳經濟發展的堅實基礎。
3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項目，防止高耗能高污染
政策性銀行、商業銀行、農村金融服務系統構成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項目融資力度，同時限制“高污染、高耗能”項目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優化城市經濟發展結構、支持城市低碳經濟建設。首先，政府、銀行部門應明確發展目標，加強經營管理，特別注意完善風險防控機制，從貸款審查、項目評估、借款人分析等“貸前”環節入手，審慎選擇優質低碳項目，重點扶持。其次，必須建立嚴格的金融監管和信息披露機制，下大力度控制商業銀行對“三高一低”項目的資金貸放。最后，要加強低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。
3.3 銀行加強低碳金融創新，綜合考核經營效益
促進低碳經濟的發展，不僅要求商業銀行拓寬貸款范圍和金融服務內容，還應進行必要的金融創新。總的來說，促進低碳經濟發展的金融創新應包括以下兩個方面：
一是建立在“碳排放權”交易基礎上的各種金融創新。當政府設定了碳排放的總量上限，于是排放權就會具有經濟價值，可以通過轉讓獲得收益。因此，商業銀行可以允許申請貸款的企業將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權”交易掛鉤的結構性產品，為企業的“節能減排”項目提供資金支持和風險規避工具，為個人，企業和相關投資提供便利和渠道。
二是貸款管理機制的創新，制定一套適合低碳項目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業貸款建設節能減排項目，并用由此節省下來的開支分期償還設備價款。節能項目的提供者多為中小企業，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應收賬款質押這種新的貸款方式，則可以使企業獲得貸款。
3.4 大力引進培養碳金融人才等其他措施
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，包括低碳發展、低碳產業、低碳技術和低碳生活等經濟形態。在不影響經濟發展的前提下，通過技術創新和制度創新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現減緩氣候變化的目標，促進人類的可持續發展。在氣候變暖已經成為全人類威脅的今天，我們正在沒有選擇地走向“低碳經濟”。
目前，山東省低碳經濟基礎薄弱，發展水平較低。而魯西北自2007年以來，在低碳經濟的發展上取得了一定的基礎，在山東省處于較為先進的水平。如何利用這一優勢，進一步發展有魯西北特色的低碳經濟，對促進經濟發展，擺脫魯西北經濟發展水平在壘省落后的現狀，有重要意義。
魯西北低碳經濟發展現狀
近年來，魯西北致力于建設“生態城市”，走科技先導、結構優化、循環經濟、資源節約、環境友好的發展道路。這一思路完全符合“低碳經濟”的國際趨勢和國家要求，魯西北低碳經濟有了一定的基礎。
(一)以太陽能為龍頭，綠色能源產業蓬勃發展
2005年德州市被中國太陽能學會等組織授予“中國太陽城”稱號。魯西北太陽能發展舉世矚目，已成為全國最大的太陽能清潔能源研發、生產基地?，F有太陽能利用相關企業近百家，固定資產總值近20億元，年銷售收入約50億元。在開發應用太陽能熱水器、太陽能光電、節能建筑技術等方面走在了世界前列。
除太陽能外，魯西北風電裝備制造業發展迅速，現有風電裝備制造企業10余家。其中，禹城通裕集團自主研發生產的1.5兆瓦以上風力發電機主軸，擁有全部自主知識產權，達到國際先進水平。
(二)“循環經濟圈”發展方興未艾
循環經濟在本質上就是生態經濟，是生態經濟在產業層面上的具體表現形式。自2007年建設“生態市”以來，魯西北循環經濟發展取得了長足進步，禹城是其中的典型代表。禹城遵循工業生態學原理，引導不同企業、不同產業之間建立資源、廢物、能量的相互轉換關系，初步形成了“低消耗、高產出，低排放、高效益，大循環、可持續”的生態集約型工業模式。禹城通裕集團，不僅形成了廢舊鋼鐵一重熔冶煉坯料一鍛件一大型裝備配件一廢鋼回收重熔的循環鏈條，而且建成山東省第一個生物質熱電項目，被評為山東省首批環境友好企業、循環經濟試點企業。
(三)農村節能工作逐步推進
一是秸稈綜合利用力度加大。鼓勵秸稈還田，發展秸稈飼料，2008年，魯西北直接用作飼料的秸稈占秸稈總量的17.3％。同時大力推進秸稈氣化工程，建設秸稈氣化站15處，供應農戶6462戶。二是大力發展大中型養殖場沼氣工程和農村戶用沼氣，加強沼氣服務體系建設。目前，全市共建設用戶沼氣池34407個，供應農戶72000戶。
(四)城市交通運輸節能減排工作進展順利
近年來，魯西北在公交車輛的改造與購置中注重清潔能源的使用。目前魯西北城區公交車共有260輛，其中天然氣公交車180輛，占總公交車輛的69％，大大減少了公交車輛外排尾氣對環境空氣的污染。
2009年9月，魯西北機動車“先環檢、后安檢”措施正式實行，城區機動車尾氣檢測及治理得到嚴格執行。這對加速淘汰老舊汽車，控制高耗油、高污染機動車的發展有積極作用。
魯西北低碳經濟發展面臨的主要問題
魯西北正處于工業化、城市化加快發展的重要階段，發展經濟和改善民生的任務十分繁重。發展低碳經濟、走低碳發展道路需要相當的額外成本和大規模采用低碳相關技術。從魯西北的實際情況看，向低碳經濟轉型將是一個長期的過程，短期內魯西北發展低碳經濟必將面臨許多困難和挑戰：
(一)缺少低碳經濟發展的長效政策機制
推動低碳經濟發展的重要驅動因素是政策制度的創新和制定。魯西北目前尚無低碳經濟發展總體規劃，缺少低碳經濟發展的長效政策機制。
(二)整體科技水平落后，低碳技術研發能力有限
魯西北目前在能源生產和利用、工業生產等領域技術水平落后，技術開發能力和關鍵設備制造能力差，產業體系薄弱。這些都將成為魯西北低碳經濟發展的嚴重阻礙。
(三)能源需求加速增長，以煤為主的能源結構難以改變
魯西北工業化進程的加快和大規?；A設施的建設必然需要一定的能源消費和碳排放。能源需求的加速增長與低碳排放之間的矛盾尖銳。
從能源消費結構看，煤炭消費所占比重大，二氧化碳排放強度較高，致使魯西北在經濟發展過程中“高碳”特征非常明顯。因此，在未來一段時期，魯西北在低碳經濟的發展上形勢非常嚴峻，任務也十分艱巨。
(四)產業結構不合理，能源效率提高難度較大
目前，魯西北工業比重偏高，低能耗的第三產業和服務業比重偏低。由于當前部分行業仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業，加之受到地方利益的保護，這些企業難以及時關停并轉，致使部分地區仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問題，要徹底淘汰這些落后產能，提高能源使用效率尚需時日。
(五)部分地方、企業對發展低碳經濟重視不夠
一些地方不能正確認識發展低碳經濟的重要性，單純追求經濟效益，逃避社會責任，只是把GDP增長作為硬任務，造成低碳經濟發展理念不能落到實處。
從魯西北實際出發，發展低碳經濟
經濟發展程度不同，面臨問題不同，低碳經濟發展道路也不同。如何從實際出發，探索適合魯西北的低碳發展道路，是目前亟待解決的課題。
魯西北目前產業、能源結構不合理。但是，發展低碳經濟，不能盲目寄希望于調整產業、能源結構。產業結構的變化有其自然規律，魯西北目前正處在勞動力密集或資本密集的工業化階段，工業肯定是主導?，F階段只能以資本密集型的投資為主體，這樣才能有高增長、有資產的積累。當資產積累到一定階段，產業結構的改變是必然的。當然，我們也可以而且應該在產業結構調整方面做一些工作，但空間有限。調整能源結構同樣也受到幾個因素的制約。第一，受資源稟賦的制約。中國的能源格局就是“富煤少油貧氣”，沒辦法改變。第二，受資金、技術的制約。發展低碳經濟所需的巨大投資從哪兒來?第三，受到收入水平的制約。低碳產品目前價格相對較高，推廣有一定難度。有一個例子很能說明問題：在上海，火電的市場價格是一度電三毛錢，上海市政府推進綠色電力資源購買，鼓勵大家買一塊錢一度的風 電，結果沒人買。
發展低碳經濟是一項系統工程。從魯西北的實際情況看，從“高碳”經濟向“低碳”經濟轉型將是一個長期的過程，不能謀求“急轉彎”。要從魯西北實際出發，技術創新和制度創新是關鍵因素，政府主導和企業參與是實施的主要形式。
(一)制定一個總體規劃，為低碳經濟發展創造條件。并制定相關政策，形成低碳經濟發展的長效機制
發展低碳經濟需要由政府超前規劃大力推動。建立發展低碳經濟的長效機制和科學的制度安排，推動社會經濟朝著低碳方向轉型，是實現可持續發展的必由之路。魯西北在國民經濟總體規劃中要積極地借鑒和吸收低碳經濟的先進理念，進一步明確發展低碳經濟的戰略規劃。將推進低碳經濟發展的相關政策和制度安排逐步納入城市發展規劃和政策體系中，如節約能源、防治污染和減排溫室氣體的政策措施之間存在著明顯的相互促進、相互支持的關系，從根本上和發展低碳經濟是高度一致的。
(二)重視低碳經濟技術的研究開發和技術儲備，形成低碳經濟技術體系
從魯西北實際出發，整合院校、企業資源，重點攻關中短期內可以獲得較大效益的低碳技術。按照技術可行、經濟合理的原則，研究提出魯西北低碳經濟發展的技術路線圖，促進高能效、低碳排放、節能減排的技術研發和推廣應用，逐步建立適合魯西北的多元化的低碳技術體系。
(三)設立碳基金，鼓勵低碳技術的研究和開發
碳基金的資金用于投資方面，一是促進低碳技術的研究與開發，二是加快技術商業化。多渠道籌集資金，按企業模式運作。通過多種方式找出碳中和技術，評估其減排潛力和技術成熟度，鼓勵技術創新，開拓和培育低碳技術市場，以促進長期減排。鼓勵企業開發低碳技術和低碳產品，整合市場現有的低碳技術，加以迅速推廣和應用。
(四)強化工業企業節能減排，提高能源效率
在工業化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且目前魯西北能源效率提高的空間非常大。比如說電力方面，現階段發展肯定離不開火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發電機組，使單位度電的排放量降到最低。
要強化工業企業節能減排，對達不到排放標準的企業一律實施限期治理、整改，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的產業、技術和產能。推動建立以企業為主體，產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。
(五)構建“低碳經濟試點區”，探導發展低碳經濟的具體途徑
中國改革和發展的經驗之一是先行先試，對于一些重大的政策，先進行試驗，待積累了一定的經驗后，再由點帶面地推廣開來。作為經濟發展方式的一次深刻轉型，低碳經濟要取得成功，也應該先行先試。
魯西北可以建設起若干低碳社區、低碳商業區和低碳產業園區等低碳發展綜合實踐區，以促進低碳技術的應用，探索有魯西北特色的低碳發展模式。低碳產業可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重行業先行試點，選擇作為探索低碳經濟發展的重點領域。
摘要：低碳經濟是目前國內和全球的熱點研究問題。文章在對廣州低碳經濟發展現狀進行深入分析的基礎上，客觀評價了廣州市與國外低碳市場的差距。同時，提出應該通過大力開發新能源與可再生能源、調整產業結構、倡導低碳生活、植樹造林、鼓勵使用公共交通和低碳技術的研發等措施發展廣州的低碳經濟建設。
關鍵詞：低碳經濟；廣州；節能減排；可持續發展
中圖分類號：F403.8
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06 收稿日期：2010-04-17
一、低碳經濟的概念
作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，低碳經濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產業領域和管理領域?！暗吞冀洕币辉~最早是在2003年英國政府發表的能源白皮書《我們未來的能源：創建低碳經濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現，是指在不影響經濟發展的前提下，通過技術創新和制度創新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現經濟和社會的可持續發展(金樂琴，2009)。低碳經濟的核心是低碳產業、低碳能源、低碳技術和低碳消費，它是繼農業革命、工業革命、信息革命之后，世界經濟形態新出現的革命浪潮，成為由工業文明向生態文明過渡的主要特征和未來社會經濟發展和人民生活質量改善的主流模式。低碳經濟的實質就是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。因此，低碳經濟指的是依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發展，低碳經濟的內涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經濟的理解。
這些年我國在低碳經濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。
二、廣州市低碳經濟發展的現狀
世界上眾多的國家和城市就如何發展低碳經濟也制定了很多相應的政策和措施，歐盟將低碳經濟視為“新的工業革命”、英國將低碳產業作為新的經濟增長點、美國將低碳產業作為重振經濟的戰略選擇。我國作為發展中國家雖暫時還沒有承擔二氧化碳減排的責任，但作為全球最大的發展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節能減排措施。廣州作為全國經濟發展的先進城市，在發展低碳經濟發面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。
(一)廣州市發展低碳經濟的有關政策措施
發展低碳經濟的路徑，世界上無不是從節能減排、發展循環經濟、提高新能源和可再生能源的利用、優化產業結構上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現列舉如下：
1 節能減排?！稄V州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標和工程任務》、《廣州市節能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書(2006～2010年)》、《區循環經濟“十一五”規劃》、《蘿崗中心區能源綜合利用規劃和建筑節能規劃》、《節能中長期規劃》、《清潔生產審核管理辦法》和《重點行業清潔生產評價體系》、《廣州市交通行業節能減排工作方案》等。
2 循環經濟。近年來，廣州市結合創建國家環境保護模范城市、國家衛生模范城市、生態工業園區、新農村建設等活動，將節能、資源綜合利用、清潔生產等工作作為發展循環經濟的重要內容，先后制定了《廣州21世紀議程》、《資源節約與綜合利用方案》、《廣州市循環經濟發展規劃》、《能源發展“十一五”規劃》、《廣州國際生物島循環經濟技術規劃》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規文件，為廣州市開展循環經濟工作提供了強有力的保障。
3 產業結構調整。近年來，廣州市按照生態城市發展要求，積極推進產業結構調整和經濟增長方式轉變，努力實現經濟和環境資源的可持續發展，先后制定了《資源節約與利用方案》、《廣州市清潔生產實施方案》、《廣州市能源發展“十一五”規劃》，《廣東省工業產業結構調整實施方案》和《廣州市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》等政策，發改委在深入調查研究和廣泛征詢各有關方面意見的基礎上，結合廣州市工業實際，也制定了《廣州市工業結構調整實施意見》。
(二)廣州市節能減排的現狀
廣州市高度重視節能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設立了資源節約與綜合利用專項資金，對開展節能和資源綜合利用示范項目優先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業進行節能降耗，2003～2004年共有123家企業進行了508項與節電相關的技術改造。廣州市節能減排效果顯著，主要體現在以下三個方面：
1 企業層面上，加強了清潔生產的推進工作，全市已有7家企業榮獲廣東省清潔生產示范企業，37家企業進行了清潔生產審核，12家通過了廣東省環保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業將節能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術改革。
2 區域循環層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮建立了環保工業園區，園區企業實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。
3 工業結構方面，通過整治、淘汰能耗大、產出低、污染嚴重、生產力落后企業，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業作為支柱產業，能效比大幅度提高，工業對環境的壓力已明顯減小。廣州市在經濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續下降。2005年新增工業總產值1000億元，工業廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業產值廢水排放量相當于全國平均水平的17％，萬元生產總值能耗由2000年的0.91噸標準煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發區單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標準煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內先進水平；工業用水重復利用率超過55％；工業固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統計局，2008)。
從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國
平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(即單位GDP能耗下降到0.66噸標煤／萬元)還需要付出很大的努力。
(三)新能源、可再生能源的利用現狀
廣州市新能源、可再生能源的應用和產業發展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產業規模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應用示范，如太陽能光伏發電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學院、愛群大酒店等開展了熱泵空調和制熱水節能工程示范，番禺中心區醫院將采用太陽能節能一體化技術和熱泵制熱水系統，南沙區安裝了風光轉換電三位一體的示范性路燈等。環保部門在全市范圍內推進飲食服務業“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現已建成29座LPG加氣站，市內85％的公交車和100％出租車使用LPG。
新能源、可再生能源生產及裝備方面：南沙久泰能源公司年產15萬噸二甲醚項目已經投產；廣日集團垃圾焚燒發電成套裝備、迪森公司的生物質顆粒和生物質油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關鍵設備)在核電裝備領域處于國內先進水平；新興的能源高新技術產業，如迪森能源集團(生物質油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風電設備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風電機組、太陽能風電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質燃料)等一批企業發展迅速，風力發電、太陽能發電技術和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業發展有了良好開端。
(四)清潔發展機制項目《京都議定書》規定的碳交易方式有三種，即聯合執行機制(JI)、排放貿易(ET)和清潔發展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發達國家和經濟轉型體，而唯一包括發展中國家的彈性機制就是清潔發展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業化國家的投資者在發展中國家實施有利于發展中國家可持續發展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務，鼓勵企業通過cDM項目履行自身減排職責。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準了2411個清潔發展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發展還是很落后的。
(五)廣州市與國外低碳城市的差距
廣州市低碳經濟雖然取得了一點的發展，節能環保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發達城市相比差距還是很大的。從發展低碳經濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結構來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結構不合理，清潔能源所占比重偏低，與發達國家的水平有一定的差距(發達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結構，不但造成能源利用率低、能耗指數高，而且環境污染嚴重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排?！叭蜃瞽h保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。
從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發達城市還有相當的差距，如果把能源結構考慮進去，在節能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠了。
三、對廣州市發展低碳經濟的建議
(一)大力開發新能源、可再生能源
根據廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數超過6小時的天數為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩定。熱泵技術推廣應用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應用提供水源。雖然廣州土壤與環境溫差不大，但地質條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應用地源熱泵技術。南沙、萬傾沙沿海一帶的風能具有一定開發價值。廣州市地處珠江三角洲平原區，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。
生活廢棄物等生物質資源有待開發利用。廣州市10區2市每天生活垃圾產量已達11000噸，每年垃圾產生量高達400萬噸，預計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質資源比較豐富，木屑、秸稈等農林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。
因此，應在規?；茝V利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術成熟、經濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結構中的新能源比例；加快推進生物質成型燃料、生物質液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發電、太陽能光電(熱)與建筑節能一體化等應用示范和產業化發展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。
(二)調整產業結構，發展第三產業
由于在產業結構中，真正消耗大量能源的是工業制造業、建筑業及交通運輸業，而第三產業單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產業結構的變化情況。
從表2中可以看到，廣州市第三產業比重呈現上升趨勢、第一、第二產業的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發展規劃和政策方向，但與發達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產業比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產業(服
務業)占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應加快發展第三產業，特別是現代服務業，減少國民經濟對工業增長的依賴，在發展高新技術產業的基礎上，努力發展現代物流、金融、現代會展業以及文化產業，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產業。
(三)加大宣傳力度，倡導低碳生活
培養全民低碳意識，創新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網絡、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節能、綠色消費等方面的教育、培訓。以召開第16屆亞運會為契機，加大節能減排的宣傳力度，發放宣傳手冊提倡市民環保意識，倡導市民從我做起、從個人做起、從現在做起，點滴著手，也可以制定相關的法律法規來約束人們的行為，或制定一系列的經濟措施來約束人們的衣食住行，倡導生活中節約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。
(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯
“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區)建成區綠地面積達11392公頃，建成區綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區，有15.93萬公頃水源涵養林、水土保持林、森林公園和自然保護區；在城郊農村和東南部平原水網地帶，有1.16萬公頃鄉村風水林、農田林網和沿海防護林；在城市中心區，白云山、越秀山、海珠生態果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態屏障。
在發展低碳經濟的今天，廣州應充分利用山水環抱的自然地理條件，按照生態優先的原則和可持續發展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構筑城市生態綠地系統的空間結構，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設戰略，構成“青山、碧水、綠地、藍天”的景觀格局，將廣州建設成最適宜創業和居住的生態型城市。
(五)加快發展公共交通，鼓勵市民使用公共交通
廣州市政府對交通行業創建環保模范城市責任提出考核目標，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業節能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳氫化合(HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區內營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業節能減排工作取得了顯著成效。
另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節能為發展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應抓住這個時機，通過制定一系列的法規進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。
進一步推廣液化石油氣(LPG)清潔能源的使用范圍，實現公共交通全部使用LPG,鼓勵更多的私家車使用清潔能源，加快向發達國家綠色車輛的技術的引進，加大自己的綠色燃油技術研發，進一步加大對低碳經濟發展關鍵技術投入的力度，努力實現全城綠色交通。
關鍵詞：低碳經濟 現代林業發展
低碳經濟是一場能源革命，是社會進步的必然，是人類對生存環境的反思。低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎，以高效能、高效率、高效益為特征的綠色生態經濟，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。森林既是吸收碳匯，也是排放源，在應對氣候變化中具有減緩和適應雙重功能。保護森林，減少毀林，提高森林質量，推動森林可持續經營，促進現代林業發展是低碳經濟發展的重要選擇。林業部門在其中起著舉足輕重的作用，因此需要深入學習挖掘林業在低碳經濟中的作用，促進林業低碳經濟的發展。
一、林業在發展低碳經濟中的獨特地位與作用
1.林業是實現低碳可持續發展的重要選擇
低碳經濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態系統的主體，森林通過碳匯功能，在地球陸地生態系統中貯存了巨量的碳，是陸地生態系統中最大的碳庫。
2.林業是建設生態文明的重要基礎
隨著社會的發展和進步，人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態文明是以生態產業為主要特征的文明形態，林業既是產業建設的載體，也是生態建設的載體?，F代林業的發展就是按照林業的基本屬性和內在規律，致力于構建完善的林業生態系統和發達的林業產業體系，實現生態中有產業、產業中有生態的雙贏目標。通過發展現代林業，生態文明建設就有了充裕的物質基礎條件；林業產業的生態化，又促進林業潛能的循環釋放，林業的可持續發展就有了強有力的依托和保障。
3.森林是實施新能源替代戰略的重要資源
發展林業，增加林業生物質能源供給，對于維護我國能源安全、修復生態系統、推動農村經濟發展具有不可替代的作用。隨著我國經濟社會的快速發展，資源短缺和生態環境問題已成為制約我國實施可持續發展的主要因素。開發利用新能源和發展可再生能源，已成為我國調整能源結構、解決生態問題的國家戰略。
二、林業低碳經濟的基礎理論
1.林業低碳經濟的內涵
所謂林業低碳經濟，是指在林業經濟活動過程中，通過科學管理和技術創新，增加森林碳匯，減少林業碳源，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的林業經濟發展模式。
2.森林碳匯功能
森林是陸地生態系統中最大的有機碳庫，據政府間氣候變化專門委員會（IPCC）估計，陸地生態系統中儲存了2.48萬億t的CO2，其中1.15萬億t儲存在森林生態系統當中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量，從而減緩溫室效應。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯，這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現最大固碳效益的潛力。造林就是固碳，綠化等同減排，森林的碳匯功能是林業低碳經濟的一個重要理論基礎。
三、低碳經濟背景下林業發展的若干建議
1.優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團、大公司發展戰略，共同開發新產品、新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。加大科學研究，提供科技支撐
2.深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。
加強林業減排增匯的技術潛力與成本效益分析；繼續加強森林災害發生機理和防控對策研究；加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態系統的適應性問題研究并提出適應技術對策；加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發利用。通過科研，推進科技興林、科技富林、科技強林的進程，為建設創新型國家作出積極貢獻。
3.加強宣傳，引導全社會參與低碳發展
森林在維護氣候安全、生態安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用，在全球高度關注氣候變化的背景下，林業被提到了事關人類生存與發展、前途與命運的戰略高度。聯合國糧農組織前總干事薩烏馬指出：“森林是人類之前途，地球之平衡”。因此，應廣泛宣傳林業在發展低碳經濟中的優勢，充分調動企業、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性，通過林業措施，實踐低碳生產和低碳生活。
關鍵詞：低碳經濟 低碳城市 節能減排 發展方式轉型
隨著越來越多的國家已經逐步過渡到后工業時代，對于資源的可持續利用和經濟和諧發展已經成為當前世界各國的研究熱點。中國作為具有舉足輕重地位的發展中國家代表，在簽訂《京都議定書》后，更加要承擔節能減排的義務，但又要同時保障我國的現代工業化進程和小康社會的建設，因此節能減排，低碳發展成為最符合我國發展需要的發展方式。相關政府部門承諾，在2020年，我國的二氧化碳排放同當前相比將大大下降。針對目前我國的低碳經濟發展，有以下可能途徑。
一、調整能源結構，加強能源利用的效率
眾多發展中國家目前面臨著環境污染和資源枯竭的問題。礦產資源的不可再生性已經成為制約全球經濟發展的重要因素。很多依靠礦產資源發展的國家和城市都逐漸暴露出后進發展不足的問題。另一方面，由于大量的礦產資源的使用，例如石油，煤炭等，造成了全球性氣候變暖等災害性天氣。因此，要想實現經濟的健康可持續發展，人們必須尋找不可再生能源的有效替代品，改變當前經濟依賴礦產資源的經濟結構，尋找一條，低消耗高附加值的發展道路。
（一）我國是煤炭能源使用大國
實現我國低碳經濟發展首先要降低我國傳統工業發展中的煤炭使用量，提高煤炭使用效率，加強碳的排放控制。但是，從高碳經濟轉換到低碳經濟需要漫長的發展過程，不可能一蹴而就。即使是發達國家也依然對煤炭有很大的依賴性。在未來的一段時期內，加強煤炭使用效率和煤炭凈化技術將成為我國低碳經濟發展的主要任務
（二）加強對能源資源的高效利用和綜合開發，改善城市能源結構
用最小的資源消耗創造出最有價值的物質財富，加大對能源技術開發的投入和研究，這不僅能夠保障經濟發展的需要更能減少對環境的污染和傷害，是實現綠色可持續發展的重要手段。另外，我國的生物燃料利用有限，應當盡量開發能夠持續生產的生物能源，例如乙醇燃料，沼氣等。太陽能，風能，核能等也是能夠有效改善能源結構的新能源。盡管近些年來，我國的節能減排工作已經取得了很大進展，但是相對于發國家而言，仍然存在很大差距。
二、加強科技創新，推進低碳技術發展
低碳技術又被稱為清潔能源技術。低碳技術的主要是通過提高能源使用效率，降低或減少對不可再生的化石能源的依賴，從而達到節約能源資源，保護環境的目的。低碳技術是提升一個國家綜合競爭力的關鍵，是促進國家經濟發展方式改革的重要手段。我國近年來已經意識到低碳技術的重要性，但是同西方發達國家相比，我們已經處于落后地位。從能源技術的使用上，發達國家的低碳技術在經濟發展領域的應用遠遠超過我國。盡管，近年來我國更加注重低碳技術在生產實際中的應用，但是和發達國家相比仍然存在較大差距，所以要想促進低碳經濟發展，不僅要注重科技創新，更要注重實際應用。
三、調整傳統產業結構，逐步推進低碳生產
我國作為一個發展中的經濟大國，當前主要面臨的問題是如何解決經濟發展需要和低碳技術之間的關系。我國相對于發達國家最大的不同是，我們的傳統工業盡管在逐步走向衰退，但是目前仍處于傳統工業經濟增長階段，所以如果立刻全部走低碳經濟的道路，這對我們的損失是不可估量的，會極大地阻礙我國經濟發展。因此，我國的低碳經濟發展模式是需要逐步推進的。逐步的調整傳統產業的經濟結構，對于相關的低碳產業給予扶持政策。
（一）調節好相關產業結構
工業發展有其自身的發展規律。一定階段時間內產業結構是和社會經濟發展相協調的。不要因為刻意的追求低碳，而一味的降低第二產業的比重。只有當國家的工業經濟發展到一定階段，第三產業才會在國民經濟中占主導地位?，F階段，我國的低碳經濟主要的目標四盡量減少高碳成分，降低碳排放。
（二）要提高高碳產業準入的市場門檻
隨著國外低碳經濟的發展，一些發達國家會通過“碳交易”把碳密集產業和高能耗項目向發展中國家轉移。未來數年，發達國家的鋼鐵產業、石化產業、建材產業、造紙產業、印染產業等高碳產業都會向發展中國家轉移。因此，優化產業結構，提高高碳產業準入的市場門檻，積極發展低碳產業中國未來經濟發展具有舉足輕重的戰略意義
總之，一方面，低碳經濟是人類社會可持續發展的出路所在，其發展依賴于產業結構、能源結構及消費結構的調整，需要政策法規的支持與扶植，更需要科技創新的支撐。中國走低碳經濟的道路，既符合當前經濟社會可持續發展的要求，也符合全球氣候環境合作的要求。中國能否在未來幾十年里走到世界發展的前列，很大程度上取決于中國應對低碳經濟發展調整的能力。因此，中國必須盡快采取行動，積極應對這種嚴峻的挑戰。
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