時間：2023-07-03 16:00:41
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目前，國內(nèi)大型和特大型水電工程主體部分的施工合同基本上由國內(nèi)主要水電施工企業(yè)的聯(lián)營體中標(biāo)履約。這些聯(lián)營體通常都是以緊密聯(lián)營的模式進行管理的(如三峽378右岸項目經(jīng)理部、龍灘1478聯(lián)營體和小灣葛78聯(lián)營體等)，緊密型聯(lián)營體已成為當(dāng)前水電工程承包市場競爭最活躍的主體。本文僅就其在聯(lián)營體章程框架內(nèi)的材料、設(shè)備、雇員、分包和財務(wù)等具體的運營管理作若干思考。
1緊密型聯(lián)營體的概念和優(yōu)勢
1.1緊密型聯(lián)營體的概念緊密型聯(lián)營體就是按照一級對外、一級核算、二級管理模式所組建的履約產(chǎn)業(yè)活動單位。具體地講，一級對外是指對業(yè)主和監(jiān)理等外部與履約相關(guān)的事務(wù)由聯(lián)營體負責(zé);一級核算是指僅設(shè)立聯(lián)營體一級的核算制度;二級管理是指聯(lián)營體分聯(lián)營體和作業(yè)層二級管理層次，聯(lián)營體直接對作業(yè)層和分包人進行管理。
1.2緊密型型聯(lián)營體的優(yōu)勢
1.2.1有利于發(fā)揮聯(lián)營各方的優(yōu)勢聯(lián)營各方都有自身的強項和弱項，而水電工程對施工技術(shù)和管理水平的要求又很高，特別是隨著新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的應(yīng)用，施工越來越專業(yè)化，施工中科技含量會越來越高，只有緊密聯(lián)營才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢。
1.2.2有利于制止惡性競爭和迎接入世挑戰(zhàn)上世紀(jì)oo年代以來，我國水電工程承包市場競爭日益激烈，行業(yè)整體經(jīng)濟效益不斷滑坡;同時隨著國際承包商國民待遇取得日期的臨近，必將對我國的水電建筑市場形成沖擊，以聯(lián)營體進行競標(biāo)和履約是制止目前惡性競爭和將來迎接挑戰(zhàn)的有效手段。
1.2.3有利于增加發(fā)包人的認(rèn)同感發(fā)包人總希望將工程施工中可能遇到的風(fēng)險化小，并有比較多的、有能力承擔(dān)責(zé)任的主體，而且便于及時地貫徹發(fā)包人和監(jiān)理人的指令，這樣履約就有了更大的保障，聯(lián)營正好滿足了發(fā)包人的需要，大大增加了發(fā)包人對承包人的認(rèn)同感。
1.2.4有利于節(jié)約管理費用和提高履約效率由于緊密聯(lián)營不存在工區(qū)中間管理層，大大節(jié)約了管理費用的支出，可充分發(fā)揮聯(lián)營體項目經(jīng)理部雇員的作用，并且能夠及時地將發(fā)包人、監(jiān)理人和聯(lián)營體決策層的指令直接傳達至作業(yè)層，全面提高履約效率。
2緊密聯(lián)營體章程
2.1總則總則的主要內(nèi)容應(yīng)包括:聯(lián)營目的、成員及其股份、名稱、經(jīng)營性質(zhì)和方式、核算與結(jié)算方式、注冊資金及其比例分配。
2.2組織機構(gòu)設(shè)t及職貴董事會是聯(lián)營體最高的權(quán)利和決策機構(gòu)，對項目經(jīng)理部具體履約實施領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。董事會由聯(lián)營各方按相應(yīng)的股份出員組成。董事會的職責(zé)具體包括:制定或修改聯(lián)營體章程;任免和考核總經(jīng)理和副總經(jīng)理、三總師、監(jiān)事會主席，并確定他們的權(quán)利和責(zé)任;審核聯(lián)營體營業(yè)計劃;制定聯(lián)營體年度財務(wù)決算方案;制定聯(lián)營體利潤分配和彌補虧損方案;審定流動資金的年度計劃和有關(guān)重大借貸款事宜;確定聯(lián)營體有關(guān)雇員管理、設(shè)備折舊和費用返回等管理辦法;聽取和審議總經(jīng)理的工作報告;審議批準(zhǔn)監(jiān)事會或者監(jiān)事的報告;審議批準(zhǔn)總會計師年度會計決算報告;宣布聯(lián)營體解體;需要董事會決定的其他重大事項。董事會由董事長召集主持;董事長因特殊原因不能履行職責(zé)時，由其指定副董事長或其他董事召集主持;董事會表決實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。總經(jīng)理對工程內(nèi)所有合同項目的工期、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全和文明施工等負責(zé)。其職責(zé):貫徹執(zhí)行董事會決定;在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，行使總經(jīng)理的權(quán)力;代表聯(lián)營體與發(fā)包人、監(jiān)理人及其他方聯(lián)系工作;按照合同要求負責(zé)中標(biāo)項目的實施，對項目行使統(tǒng)一管理的權(quán)力;主持領(lǐng)導(dǎo)項目經(jīng)理部的日常工作;擁有履約過程殊危急情況下的緊急措施權(quán)(但事后應(yīng)及時向董事會匯報);按董事會批準(zhǔn)的費用標(biāo)準(zhǔn)，向聯(lián)營各方上繳各項費用;組織制定并實施項目的各項管理辦法;對履約的工期、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全和文明施工等進行目標(biāo)管理。監(jiān)事會是聯(lián)營體常設(shè)的監(jiān)察機構(gòu)，執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督檢查職能。監(jiān)事會按1名主席和若干監(jiān)事設(shè)置，一般由1至3人組成。監(jiān)事會對董事會負責(zé)，并報告其工作。
2.3其他違約責(zé)任:聯(lián)營任何一方不按聯(lián)營章程和運營管理制度履行義務(wù)，由此影響項目履約并造成損失;或不履行所約定的責(zé)任，在收到項目經(jīng)理部的書面通知所規(guī)定的日期內(nèi)仍未糾正或不履行職責(zé)，則被視為違約，并承擔(dān)違約責(zé)任。違約方應(yīng)賠償聯(lián)營其他方因違約造成的損失。聯(lián)營體成立及解散日期的規(guī)定等。
3聯(lián)營體運營管理
3.1基本原則聯(lián)營體實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。以總經(jīng)理為首的項目班子根據(jù)聯(lián)營體章程確定的原則對履約項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并對董事會負責(zé);履約所需的各類資源(包括人力、設(shè)備、物資和資金等)由項目經(jīng)理部統(tǒng)一配置和動態(tài)管理。
3.2材料管理材料管理分材料采購管理、材料保管和使用管理。
3.2.1材料采購管理材料費(含配件)是施工成本的最主要組成部分，材料的采購(特別是三大主材)是控制成本和增加效益的重要途徑。聯(lián)營體的大宗材料應(yīng)實行公開招標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)經(jīng)董事會審批。具體的采購活動實行內(nèi)部制約制，避免權(quán)力過渡集中，聯(lián)營體內(nèi)聯(lián)營各方應(yīng)相互監(jiān)督。
3.2.2材料保管和使用管理材料保管和使用管理表現(xiàn)在:一是建立材料核算制。制定材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退，以及不同核算主體之間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移具體核算辦法，其中作業(yè)層的材料消耗應(yīng)按項目經(jīng)理部根據(jù)中標(biāo)價和施工實際情況調(diào)整后的材料消耗量進行承包或責(zé)任考核。二是規(guī)范材料使用。建立嚴(yán)格的施工工藝流程規(guī)范和現(xiàn)場材料的管理制度，施工過程中必須遵守。三是嚴(yán)格材料質(zhì)量控制。按合同要求建立材料質(zhì)量控制制度，堅決杜絕不合格材料流人施工現(xiàn)場。
3.3設(shè)備管理設(shè)備管理分投人管理、采購管理、使用管理和進退場管理。
3.3.1設(shè)備投入管理設(shè)備是履約的重要保障。項目經(jīng)理部根據(jù)投標(biāo)時承諾的設(shè)備配置計劃，結(jié)合監(jiān)理人審批的施工組織設(shè)計和年度施工計劃，并充分考慮到施工過程中的變數(shù)，提出設(shè)備需求總計劃和年度計劃，并報董事會批準(zhǔn)后實施。各聯(lián)營方投人設(shè)備作為資源投人(一般按設(shè)備原值計，并大體符合股份比例)。項目經(jīng)理部按董事會批準(zhǔn)的計劃，并結(jié)合工程施工的實際進度，向聯(lián)營方提出設(shè)備分期分批進場清單和工作安排計劃。對部分聯(lián)營方未能足額投人的設(shè)備，可由其他聯(lián)營方補足，并在以后的設(shè)備投人中加大欠投方的投人比例;在其他聯(lián)營方無法補足且其它渠道也難以解決時，應(yīng)由欠投的聯(lián)營方購置投人。
3.3.2設(shè)備采購管理項目經(jīng)理部在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，對設(shè)備采購權(quán)利進行嚴(yán)格的規(guī)范，并根據(jù)設(shè)備的價值確定相應(yīng)的決策主體，任何部門和雇員不得越權(quán)進行采設(shè)備購活動。
3.33設(shè)備使用管理項目經(jīng)理部制定設(shè)備使用的具體細則，并針對一些大型、專業(yè)和價值高的施工設(shè)備還應(yīng)制定嚴(yán)格操作規(guī)范，施工過程中由相應(yīng)的部門予以監(jiān)督。設(shè)備由聯(lián)營體進行統(tǒng)一投保，在設(shè)備使用階段發(fā)生投保范圍內(nèi)重大機械事故，保險公司賠付不足的部分由聯(lián)營體承擔(dān);保險外的責(zé)任事故損失由相應(yīng)的責(zé)任主體承擔(dān)。
3.3.4設(shè)備進場和退場管理各聯(lián)營方必須按經(jīng)董事會批準(zhǔn)的設(shè)備計劃及時地組織設(shè)備進場，設(shè)備退場應(yīng)根據(jù)項目經(jīng)理部的要求進行。設(shè)備進退場費用的確定不受實際運距長短影響。
3.4雇員管理項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)班子由聯(lián)營各方協(xié)商推薦，由董事會任命。履約所需其它雇員主要由聯(lián)營各方向聯(lián)營體輸人。項目經(jīng)理部應(yīng)確保聯(lián)營方以外的雇員不得高于一定比例(外用雇員不包括外單位通過工程分包和設(shè)備租賃投人的人員)。項目經(jīng)理部制定的雇員和薪金管理辦法應(yīng)報董事會批準(zhǔn)。在雇員使用方面，根據(jù)工程進展實際情況，由項目經(jīng)理部提出一定時期包含有各類工種和管理人員的需求數(shù)量、選用條件、進場時間和用工期限的具體計劃，并大體上按股份比例在聯(lián)營各方之間分配。計劃由項目經(jīng)理部決定后即通知聯(lián)營各方按計劃要求選派勞務(wù)進場，實際施工中若出現(xiàn)使用計劃變動，項目經(jīng)理部應(yīng)負責(zé)及時通知相關(guān)聯(lián)營方。所有勞務(wù)都進行試用考核，合格后才可聘用。聯(lián)營各方必須無條件接收退回的不合格勞務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)費用。項目經(jīng)理部根據(jù)施工中的實際需要，將雇員原則上按聯(lián)營方進行整體編制成相應(yīng)的班組或作業(yè)隊。指定隨機輸人的機長、機上人員，原則上原機原人配套，但項目經(jīng)理部認(rèn)為必要時可將隨機雇員在同類型設(shè)備間調(diào)配，也可以安排適合其承擔(dān)的其他工作。
3.5分包管理項目經(jīng)理部應(yīng)充分利用分包轉(zhuǎn)移主合同中部分風(fēng)險，并確保這種轉(zhuǎn)移不會誘發(fā)工程質(zhì)量和安全事故。分包主要是利用分包人的優(yōu)勢去履約(如分包人的專業(yè)施工經(jīng)驗豐富、人力資源價格較低等)，分包管理是合同管理的重要內(nèi)容。在招標(biāo)階段項目經(jīng)理部制定分包工程招標(biāo)的具體管理辦法和年度分包計劃，報董事會批準(zhǔn)，在實際執(zhí)行中，應(yīng)主動接受監(jiān)事會的監(jiān)督。管理辦法應(yīng)明確堅持公開招標(biāo)和公平、公正擇優(yōu)選擇分包隊伍的原則，并要求參與投標(biāo)的分包人各類證照齊全有效，業(yè)績符合分包工程的需要，能力足以履約。所有分包須經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人認(rèn)可。聯(lián)營各方可以參與聯(lián)營體分包，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇聯(lián)營方分包隊伍。分包過程中，項目經(jīng)理部要將分包人納人統(tǒng)一管理，并進行過程監(jiān)控，定期對分包項目的工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全和文明施工進行評定，對上述分包行為評定不合格的，應(yīng)視具體情況決定是限期整改還是立即解除分包合同，以此確保分包合同中各目標(biāo)得以實現(xiàn)。分包人的分包工程結(jié)束后，聯(lián)營體應(yīng)對分包的效果進行評價。后續(xù)工程分包應(yīng)優(yōu)先錄用效果良好的分包人。
3.6財務(wù)管理財務(wù)管理包括資金管理、成本管理和財務(wù)決算。
3.6.1資金管理包括資金的來源、資金的使用及其監(jiān)督聯(lián)營體的運作資金來源渠道主要是聯(lián)營各方按比例投人的資金、從聯(lián)營方借人的資金、工程結(jié)算的資金、向發(fā)包人的借款和工程預(yù)付款等。聯(lián)營體資金來源管理要根據(jù)使用成本來選擇資金，盡量確保工程款能夠及時收回;管理費用支出部分應(yīng)實現(xiàn)全面的剛性預(yù)算管理;重大的借款和資金支出要接受監(jiān)事會監(jiān)督，同時必須向董事會提交方案，董事會批準(zhǔn)后才可進行。
3.6.2成本管理項目經(jīng)理部作為成本控制中心，應(yīng)以合同中施工成本為依據(jù)，并對其進行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)作為控制標(biāo)準(zhǔn)值。項目經(jīng)理部應(yīng)制定具體的承包(或稱“責(zé)任”)管理辦法，將考核中具體控制指標(biāo)落實到基層每一個作業(yè)隊和雇員。除做好材料管理工作外，項目經(jīng)理部還應(yīng)注意:一是健全可行的統(tǒng)計和會計原始記錄制度。二是將成本控制與合同管理結(jié)合起來。各基層的核算主體根據(jù)其負責(zé)工作面的施工情況，填寫施工日報，通過日積月累生成供索賠和成本核算使用的大型數(shù)據(jù)庫，為合同管理部門和成本控制部門提供最重要的原始依據(jù)。
3.6.3財務(wù)決算項目經(jīng)理部負責(zé)制定適合本項目的具體財務(wù)管理辦法和決算制度，按季、年編制財務(wù)會計報告(報告包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表、財務(wù)情況說明書等有關(guān)會計報表和會計資料)。季度會計報表報送聯(lián)營體各方，年度會計報告公布前須經(jīng)董事會審核批準(zhǔn)。聯(lián)營體各會計年度的資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益和盈虧原則上按股份比例納人聯(lián)營各方的財務(wù)決算。項目竣工決算根據(jù)總的盈虧情況按股份分享利潤或承擔(dān)虧損。項目經(jīng)理部的所有會計活動必須遵循《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》和其他有關(guān)規(guī)章制度。
3.7其他管理緊密型聯(lián)營體其他管理，如施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工安全、文明施工、合同管理、索賠管理、科技創(chuàng)新、消缺和竣工結(jié)算管理等，與其他類型項目管理模式的差異性并不明顯，本文不再探討。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；水利工程；管理；應(yīng)用
伴隨著新世紀(jì)的到來，我國的科學(xué)水平有了長足的進步，其中，信息技術(shù)在各個領(lǐng)域中占據(jù)了主導(dǎo)地位，通過將信息技術(shù)應(yīng)用到水利工程管理中，在保證了水利工程質(zhì)量的同時，也實現(xiàn)了水利資源的共享，使水利工程的信息參數(shù)更加完善、健全，還能夠改變傳統(tǒng)水利工程管理的缺點，不僅使水利工程的實施有了技術(shù)上的保障，也為我國的水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了契機。
1 信息技術(shù)在水利工程管理中的問題
（一）水利工作者缺乏對信息技術(shù)的了解
水利工程與信息技術(shù)相結(jié)合能夠加強水利工程的管理，在我國，有些水利工程管理人員對信息技術(shù)一知半解，更有甚者不知信息技術(shù)為何物，漠視信息技術(shù)的存在，使水利工程的發(fā)展難以與時俱進。根據(jù)現(xiàn)實來看，信息技術(shù)無法應(yīng)用到水利工程管理中的最大弊病，就是水利工程的指揮人員將水利工程發(fā)展與信息技術(shù)脫軌，這些人秉持著自己的傳統(tǒng)思維，質(zhì)疑信息技術(shù)的穩(wěn)定性與可靠性，從而使信息技術(shù)在水利工程管理中無法有效實施，在科學(xué)技術(shù)十分發(fā)達的今天，水利工程管理者如果墨守成規(guī)，對水利工程管理的發(fā)展將造成不可估量的損害。
（二）水利工程管理的形式化較為嚴(yán)重
目前，我國的少數(shù)水利工程管理能夠與信息技術(shù)相關(guān)聯(lián)，但是也不過是在表面上做文章，能夠進行實際工作開展的水利工程少之又少，浪費了信息技術(shù)的投資成本，降低了水利工程管理的工作效率。在今天，一些水利工程管理者能夠突破舊有思維，重視信息技術(shù)并進行實際應(yīng)用，成立管理體系，根據(jù)體系分析并監(jiān)督水利工程管理的建設(shè)，但是這種管理方式較為傳統(tǒng)，主要還是以人工管理為主[1]。某些水利工程管理者為了達成項目指標(biāo)，在水利工程建設(shè)上過于重視速度，根據(jù)傳統(tǒng)的管理方式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出大體方向，嚴(yán)重忽視了信息技術(shù)帶來的便利，使水利工程管理的質(zhì)量得不到保證。
（三）缺少專業(yè)技術(shù)人員
專業(yè)技術(shù)人員是信息技術(shù)能夠正確應(yīng)用于水利工程管理建設(shè)中的掌舵者。由于大多數(shù)水利工程管理人員技術(shù)水平較低，在思想上以堅持傳統(tǒng)管理模式為主，已經(jīng)與信息化時代有所分離，使信息技術(shù)停留在發(fā)展的初級階段。因為水利工程的內(nèi)容與程序十分繁瑣，利用現(xiàn)代的計算機技術(shù)能夠有效解決這一難題，但是計算機技術(shù)需要一定的專業(yè)技術(shù)理論作為支持，大多數(shù)水利工程管理者不具備應(yīng)有的條件，因此在工作中出現(xiàn)失誤的情況是在所難免的，使信息技術(shù)的資金投入付之東流。
2 信息技術(shù)在水利工程管理中的具體應(yīng)用
（一）加強水利工程管理與信息技術(shù)融合的概念
信息技術(shù)的作用顯而易見，為了加強水利工程管理的效率，相關(guān)指揮人員需要了解信息技術(shù)的具體概念，并且大力宣傳水利工程信息化。如何將信息技術(shù)在水利工程管理中運用，首先需要找出當(dāng)前水利工程管理中存在的弊病，對這些問題進行整理、解析，并從多方面對信息技術(shù)的實踐作用展開探討，使水利工程管理的相關(guān)人員有所了解，并確信一點，信息技術(shù)能夠為水利工程管理帶來質(zhì)的飛躍。進行水利工程時，管理人員需要學(xué)習(xí)并參照現(xiàn)代化信息管理模式，宣傳信息技術(shù)的優(yōu)勢，了解信息軟件的開發(fā)使用，使信息技術(shù)能夠更好地服務(wù)于水利工程管理。目前，我國的水利工程信息化程度較低，為了全面應(yīng)用信息技術(shù)，首先需要做到的就是挖掘有利于水利工程管理的信息軟件，同時上級領(lǐng)導(dǎo)也要高度關(guān)注信息軟件的開發(fā)，并給予政策上的支持，以資鼓勵[2]。
（二）信息技術(shù)對水利工程檢測的作用
進行水利工程管理時，能否及時檢測水利工程的具體信息是十分重要的一個環(huán)節(jié)，伴隨著信息技術(shù)在水利工程領(lǐng)域的逐漸拓展，GPS技術(shù)也引起了越來越多業(yè)內(nèi)人士的注意。水利工程檢測時，由于GPS的續(xù)航能力強，能夠?qū)λこ踢M行持續(xù)六個小時的檢測工作，而且與其它檢測技術(shù)相比，GPS技術(shù)可以得到一個非常精細的數(shù)值，有利于水利工程的開發(fā)，充分了說明了GPS技術(shù)有著無可比擬的強大優(yōu)勢。在今天，GPS技術(shù)運用于某個檢測部位時，能夠?qū)υ摬课坏臄?shù)據(jù)信息展開分析與接納，在完成所有信息收集后對其統(tǒng)一核算，該應(yīng)用特點是目前其它檢測技術(shù)所不具備的。水利工程的實時檢測十分重要，GPS技術(shù)的特點便是其強大的持久能力和獨立運作能力，GPS在工作時可以與其它因素分隔，并對水利工程展開二十四小時的精細檢測，由此可以得知，GPS技術(shù)充分推動了水利工程信息化的進程。
（三）信息技術(shù)收集數(shù)據(jù)的應(yīng)用
今天，在GPS技術(shù)的支持下，實現(xiàn)了對信息的收集過程。對于水利工程管理來說，信息的精細程度和實時情況是極為重要的，GPS技術(shù)能夠在實時狀態(tài)下對信息進行收集，并保證了信息的精細程度，解決了水利工程管理在信息收集上出現(xiàn)的問題。GPS技術(shù)不僅可以為水利工程帶來精細的信息，還可以隨時掌握信息的變化情況，使信息完全符合水利工程的發(fā)展需求，加強了水利工程管理的穩(wěn)定性、安全性。GPS技術(shù)帶來精細信息的同時，也可以對信息的種類進行區(qū)分，使信息有區(qū)別于傳統(tǒng)的收集方式，對水利工程管理的建設(shè)開發(fā)起到了推波助瀾的作用。進行水利工程管理時，根據(jù)水利工程建設(shè)期間的情況能夠發(fā)現(xiàn)水利工程受自然條件影響較深，難以應(yīng)對這些情況，削弱了傳統(tǒng)信息的收集能力，使信息的精度有所降低。GPS技術(shù)避免了這種情況的發(fā)生，能夠?qū)π畔⒓皶r進行收集，在面不可抗拒的自然災(zāi)害時，也有著比較強的信息收集能力[3]。
（四）信息技術(shù)對水利工程管理的制圖應(yīng)用
工作人員需要了解水利工程的大體結(jié)構(gòu)，因此，首要解決的便是水利工程的制圖問題。在過去，由于沒有相關(guān)技術(shù)的支持，水利工程的制圖通常依靠人工方式解決，這種手段形式單一，制圖的精細程度較低，在核水利工程圖紙時遇到問題，只能將所有設(shè)計結(jié)構(gòu)推倒重來。信息技術(shù)則不然，它保證了工程制圖的可行性，降低了水利工程的工作周期。目前針對制圖工作，CAD技術(shù)得到了廣泛使用，它使得制圖的效率大幅度上升，改變了傳統(tǒng)的人工模式，如果需要對圖紙進行更改也十分便捷。水利工程管理較為繁瑣多變，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代的水利工程管理，信息技術(shù)的使用加快了水利工程管理的步伐，其中，CAD技術(shù)的全面性也使得管理規(guī)劃問題迎刃而解，加強了水利工程的制圖能力，也培養(yǎng)了諸多制圖項目的專業(yè)技術(shù)人員，大力推動了我國水利工程管理事業(yè)的發(fā)展。
3 結(jié)束語
綜上所述，將信息技術(shù)融入水利工程管理當(dāng)中，不僅使水利工程管理與現(xiàn)代化管理模式接軌，也對信息化社會的具體要求做出響應(yīng)。信息技術(shù)與其它技術(shù)不同，消除了傳統(tǒng)水利工程管理模式的弊病，將先進的管理理念與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于管理，使水利工程管理的信息精細化，有助于全面開發(fā)。進行水利工程管理時，管理人員不能滿足于現(xiàn)有的信息技術(shù)水平，更應(yīng)該對其進行探索，提高水利工程管理信息化的程度，使我國的水利工程管理事業(yè)順利進行。
參考文獻
[1]羅顯文.水利工程施工管理的質(zhì)量控制[J].中小企業(yè)管理與科技，2016（17）：153-154.
關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)代化與精細化；探究
當(dāng)今的世界正處于一個不斷變革的時期，在這樣的一個時期之下，世界上的每一個國家都面臨著巨大的機遇與危機。有的國家能夠抓住機遇便從此不斷發(fā)展，國內(nèi)形勢蒸蒸日上，而有的國家不能夠抓住機遇，那么就會遭遇嚴(yán)重的危機，使得自身的國家被時代所拋棄。而近些年來，由于我國經(jīng)過了數(shù)十年的現(xiàn)代化發(fā)展，如今我國的經(jīng)濟水平正在不斷地提高著，國家的綜合國力也在不斷提升，然而如果想要使得自身的國力有一個大幅度的增長，從而屹立于世界之上，那么進行國內(nèi)的工程建設(shè)，提升人們的生活水平就是必不可少的，而這也是時代的趨勢，是一個國家強大的必要條件。正是因為這個原因，國內(nèi)的工程建設(shè)項目一直都是國內(nèi)的熱點項目之一，吸引了無數(shù)的公司進入其中。而在國內(nèi)眾多的工程建設(shè)項目之中，最為引人注意的就要數(shù)水利工程建設(shè)了，因為水利工程建設(shè)項目往往難度大并且造成的社會影響也不小，因此如何做好水利工程項目建設(shè)的管理工作以此來做好相應(yīng)的水利工程項目就成為了當(dāng)前的一大問題。
1水利工程管理現(xiàn)代化與精細化概念與內(nèi)涵
1.1水利工程管理現(xiàn)代化的概念闡釋與可行性分析
在我國已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年現(xiàn)代化發(fā)展的今天，我國的綜合國力已經(jīng)有了很大的提高，但是如何有效提高我國人民的生活水平，提高國民的幸福指數(shù)也成為了當(dāng)前最為重要的問題，正是因為這個原因，與民生息息相關(guān)的水利工程建設(shè)就成為了當(dāng)前的一大熱門產(chǎn)業(yè)之一。而水利工程管理現(xiàn)代化則極大的適應(yīng)了我國當(dāng)前經(jīng)濟大幅度增長的社會環(huán)境，創(chuàng)造出了服務(wù)一流、質(zhì)量過硬、科學(xué)先進的現(xiàn)代化水利工程服務(wù)體系，并且水利工程管理體系的現(xiàn)代化還有效地利用了先進的科學(xué)技術(shù)，從而打造出了更加人性化、效率更高的水利服務(wù)平臺，對于有效保障操作流程的規(guī)范化以及監(jiān)控軟件的現(xiàn)代化有著非常重要的意義，另外水利工程管理的現(xiàn)代化還有效地完善了內(nèi)部體制的管理，因此水利工程管理的現(xiàn)代化對于水利工程項目的建設(shè)具有十分積極的推進作用，有效地促進了水利工程項目效益的發(fā)揮，具有十分廣闊的發(fā)展前景。另外水利工程管理現(xiàn)代化體制以人為本，只有擁有高素質(zhì)的管理人才，才能夠有效地發(fā)揮現(xiàn)代化管理體制在水利工程項目中應(yīng)有的作用，提升水利工程建設(shè)的工作效率。
1.2水利工程管理精細化概念與內(nèi)涵分析
水利工程管理的精細化建設(shè)以產(chǎn)品的調(diào)配以及相關(guān)的服務(wù)運營過程為基礎(chǔ)，對于水利工程項目建設(shè)工作的正常運轉(zhuǎn)具有十分積極的作用，因此水利工程管理的精細化建設(shè)是管理工作的一個非常重要的組成部分，其能夠通過相應(yīng)的規(guī)范化操作，從而有效地保障水利工程的建設(shè)工作，水利工程管理的精細化在于保障水利工程項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)以及細化水利工程建設(shè)的流程，因此水利工程管理的現(xiàn)代化對于水利工程建設(shè)來說具有非同一般的意義。推動水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)與精細化建設(shè)的結(jié)合，則對水利工程的建設(shè)與發(fā)展有著非常重要的意義。
2現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的主要內(nèi)容
2.1管理體制方面的建設(shè)
如果想要對水利工程中的管理工作進行改革，從而使得水利工程管理工作可以做到現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的有效結(jié)合，那么對管理體制以及相應(yīng)的運行體制方面進行改革就是必不可少的了，而在這其中，對于人才方面的管理工作需要重視，因為在水利工程管理工作當(dāng)中，不管是現(xiàn)代化建設(shè)還是精細化建設(shè)對于高素質(zhì)的人才的依賴都是非常嚴(yán)重的，這兩種管理體制當(dāng)中對于高素質(zhì)的人才的使用一直是非常重要的核心，因此我們在進行相關(guān)的管理體制改革的過程中，一定要注重對于高素質(zhì)人才的引進以及人才福利待遇的提高，以達到足夠的人才儲備，從而完善水利工程管理工作的現(xiàn)代化以及精細化的建設(shè)，另外我們還應(yīng)當(dāng)加強設(shè)備維修體制以及檢測體制等方面的完善，從而能夠有效地提高水利工程的管理水平，做好相關(guān)的水利工程項目建設(shè)工作。
2.2監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建立健全
在水利工程的正常運轉(zhuǎn)當(dāng)中，擁有一個健全完善的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是十分重要的，因為監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能夠良好的監(jiān)督管理體制的運行，從而能夠有效地發(fā)現(xiàn)在水利工程項目建設(shè)的過程中有可能出現(xiàn)的安全隱患等威脅性因素，對于水利工程的正常運轉(zhuǎn)具有非常重要的意義和影響。而想要完善水利工程中的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，那么就需要對相關(guān)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行有效的完善，從而可以有效地對相關(guān)的水利情況進行掌控，及時發(fā)現(xiàn)有可能出現(xiàn)的險情，保障水利工程的正常運轉(zhuǎn)。另外，我們在完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的過程中，應(yīng)當(dāng)積極的利用相關(guān)的多媒體技術(shù)，通過對先進技術(shù)的充分利用，實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的有效性、實時性和全面性，消除相關(guān)的安全隱患。
2.3維修養(yǎng)護體系的完善
在水利工程項目建設(shè)的過程中，由于要長期的與水進行接觸，因此就不可避免的導(dǎo)致了相應(yīng)的機械設(shè)施以及工程建設(shè)部分出現(xiàn)諸如水力侵蝕所造成的傷害，極其容易造成機器設(shè)施以及工程建設(shè)部分的損害，從而嚴(yán)重的影響工作效率，造成不必要的經(jīng)濟損失。因此對維修養(yǎng)護體系的完善就是非常重要的了，所以在進行相應(yīng)的水利工程管理現(xiàn)代化以及精細化建設(shè)的過程中就需要建立相關(guān)的維修養(yǎng)護部門對相應(yīng)的機器設(shè)施以及工程進行日常的清理與維護，尤其是及其容易出現(xiàn)問題的地方更是要加強維護，以防止出現(xiàn)問題，從而保證水利工程的正常運轉(zhuǎn)。
3實現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細化途徑的探究
3.1提高對內(nèi)部管理體制改革的重視
近些年來，國家對于水利工程項目建設(shè)越來越重視，并且在這方面也投入了大量的資金，而我們就需要對這些資金進行合理的運用，從而能夠提高水利工程項目建設(shè)的工作效率，保障水利工程的質(zhì)量，但是更重要的還是應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部管理體制的改革，長久以來，因為人們對于這方面的不重視，導(dǎo)致了水利工程管理工作的混亂，而如今想要實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的建設(shè)，提高對內(nèi)部管理體制改革的重視是必不可少的，因為管理工作是一項工程的基礎(chǔ)，如果沒有一個良好的管理體系，工程項目的建設(shè)勢必會錯誤百出，從而造成不必要的經(jīng)濟損失。
3.2加快推進管理隊伍素質(zhì)建設(shè)
人才是一個企業(yè)的根本，尤其是對高素質(zhì)的管理人才非常依賴的水利工程管理現(xiàn)代化以及精細化建設(shè)來說就更是如此，因此我們應(yīng)當(dāng)加快推進相應(yīng)的管理隊伍的素質(zhì)建設(shè)，加大對高素質(zhì)人才的引進，提升人才的福利待遇，擁有留住人才的能力，另外也應(yīng)當(dāng)注重對人才進行定期的培訓(xùn)，以提高現(xiàn)有人才的相關(guān)素質(zhì)，強化他們在水利工程方面的專業(yè)知識，增強他們的適應(yīng)能力，同時我們也應(yīng)當(dāng)加強對人才的思想教育，使其認(rèn)識到水利工程管理體制的重要性，從而可以在日常的生活工作當(dāng)中維護這一體制。
3.3繼續(xù)深化水利工程管理體制改革
由于水利工程建設(shè)的特殊性，應(yīng)當(dāng)加大在水利工程管理體制當(dāng)中改革的力度與深度，在水利工程建設(shè)的每一個方面都應(yīng)當(dāng)擁有相應(yīng)的完善的管理體系，以此來保障水利工程項目建設(shè)的正常運轉(zhuǎn)，提高水利工程的建設(shè)效率，保證工程的質(zhì)量。水利工程的管理體制改革是一個非常長遠的過程，在這個過程當(dāng)中，由于水利工程管理的現(xiàn)代化與精細化建設(shè)已經(jīng)表現(xiàn)出了其遠超其他管理方法的優(yōu)越性，所以我們應(yīng)當(dāng)注重對水利工程管理工作當(dāng)中現(xiàn)代化建設(shè)與精細化建設(shè)的有效結(jié)合，使其能夠發(fā)揮出最大的效用，極大地促進我國水利工程的建設(shè)。
4結(jié)束語
水利工程項目建設(shè)由于其特殊性，因此施工難度一直都是居高不下的，然而又由于其在民生上的影響，導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)一點問題都會影響到施工周圍的民生，造成的社會效應(yīng)極大，因此做好水利工程的管理工作，加強水利工程管理中現(xiàn)代化與精細化的建設(shè)工作就成為了當(dāng)前水利工程施工人員的一大重要工作內(nèi)容。
參考文獻
關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化；目標(biāo)內(nèi)容
中圖分類號：TV213 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0119-02
水利工程，是推動社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，不僅可以滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展對于水資源的需求，還可以有效預(yù)防水旱災(zāi)害，保護河流沿岸地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。為了提高水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益，需要運用現(xiàn)代化技術(shù)，逐步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。而作為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，水利工程的管理現(xiàn)代化也是至關(guān)重要的，需要管理人員的重視。
1 水利工程管理概述
水利工程管理，是指對水利工程進行運行、操作、維護等方面的工作，對于水利工程功能的發(fā)揮有著十分巨大的促進作用。水利工程建設(shè)完成后，只有通過切實有效的管理，才能對設(shè)計規(guī)劃的準(zhǔn)確性和可行性進行驗證，實現(xiàn)預(yù)期的效果。通常情況下，水利工程管理的基本任務(wù)在于：（1）保持工程建筑和設(shè)備的完整性和可靠性，確保其處于良好的工作狀態(tài)；（2）對工程設(shè)備進行合理應(yīng)用，發(fā)揮水利工程防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)、環(huán)境保護等效益；（3）對設(shè)備進行正確操作，提高工作效率，預(yù)防操作事故；（4）順應(yīng)時展，對工程設(shè)備進行不斷的改進和更新，提高管理水平。
2 水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)
在時展的推動下，水利工程管理有了新的發(fā)展，現(xiàn)代化的管理理念和先進技術(shù)設(shè)備的引入，使得水利工程得到了改進和創(chuàng)新，工程管理也實現(xiàn)了規(guī)范化、合理化和法制化。水利工程管理的現(xiàn)代化，可以促進水利工程功能的發(fā)揮，保障水利工程運行的安全可靠，提升其經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，必須得到高度的重視和細致研究。就目前而言，水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)在于：
2.1 創(chuàng)新管理模式
在市場經(jīng)濟的影響下，水利工程得到了巨大的發(fā)展機遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)時展的需求，需要對水利工程的管理模式進行創(chuàng)新，以現(xiàn)代化的管理理念為核心，以先進的管理方法為指導(dǎo)，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的實際需求為目標(biāo)，結(jié)合水利工程管理的特點，發(fā)展全新的管理體制，從而實現(xiàn)水利工程管理水平的提高。
2.2 實行精細化管理
要在水利工程管理中引入精細化管理的概念，確保管理的全面性和系統(tǒng)性。可以結(jié)合《水利工程管理考核辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定合理的考核評價制度，對水利工程的管理工作進行規(guī)范，促進安全管理、經(jīng)營管理和組織管理，促進水利工程管理規(guī)范化的實現(xiàn)。
2.3 引進先進技術(shù)
在知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)取代生產(chǎn)資料成為第一生產(chǎn)力，對于經(jīng)濟發(fā)展的影響是極為巨大的。在水利工程管理方面，應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，可以提高水利工程管理的技術(shù)含量、質(zhì)量和效率，全面提升水利工程管理的現(xiàn)代化水平。
2.4 促進安全運行
水利工程的安全關(guān)系著周邊地區(qū)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，也關(guān)系著居民的生命財產(chǎn)安全，具有極為重大的現(xiàn)實意義。因此，水利工程管理現(xiàn)代化要求必須采取科學(xué)合理的措施，確保水利工程的安全運行，從而最大限度地促進水利工程作用的發(fā)揮，有效延長水利工程的使用壽命，充分發(fā)揮其社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，為社會提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3 水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)容
3.1 現(xiàn)代化的管理理念
在水利工程管理方面，實現(xiàn)管理理念的現(xiàn)代化，必須做到以下三點：
3.1.1 堅持以人為本。做好水利工程管理的根本目的，在于為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮水利工程的防洪抗旱職能和供水供電職能。因此，水利工程管理現(xiàn)代化必須堅持以人為本，從人民群眾的切身利益出發(fā)，對水利工程進行管理，在對水利資源進行開發(fā)利用時，要盡可能避免對于公共利益的損害。
3.1.2 堅持安全為主。安全始終是工程管理的永恒話題，水利工程的安全關(guān)系著周邊居民的利益和安全，具有極為重大的現(xiàn)實意義。在水利工程的現(xiàn)代化管理中，必須突出水利工程的公益，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
3.1.3 堅持可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展理念的提出和應(yīng)用，是我國堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要進步。在對水利工程進行管理時，也要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，一方面，順應(yīng)時展的潮流和構(gòu)建和諧社會的需求；另一方面，可以有效保護環(huán)境和生態(tài)，促進人與自然的和諧共處，提升水利工程的綜合效益。
3.2 現(xiàn)代化的管理手段
對于水利工程管理現(xiàn)代化而言，現(xiàn)代化管理理念的施行離不開先進管理手段的支持。因此，要對管理手段進行改進和創(chuàng)新，提高管理工作的質(zhì)量和效率，推動水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。
3.2.1 實現(xiàn)管理信息化。在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息的準(zhǔn)確性和傳輸速度成為左右企業(yè)發(fā)展的重點。對于水利工程而言，實現(xiàn)管理的信息化，結(jié)合先進的信息化技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳輸和存儲、整理、分析系統(tǒng)，可以全面提高水利工程管理工作的質(zhì)量和效率。例如，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c，建立水利信息的自動采集系統(tǒng)，對河流的水流量、地區(qū)降水量的變化趨勢進行數(shù)據(jù)的整理和分析，進而總結(jié)出相應(yīng)的規(guī)律，對水利工程的管理工作進行指導(dǎo)，從而對風(fēng)險進行規(guī)避，提升水利工程管理的有效性。
3.2.2 實現(xiàn)自動化監(jiān)控。可以利用現(xiàn)代化的智能設(shè)備，對水利工程進行自動化監(jiān)控，對整個水利工程中的設(shè)備運行狀況進行實時在線監(jiān)測。一方面，可以減少工作人員的工作量，實現(xiàn)遠程操控，保障設(shè)備的正常運行；另一方面，可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問題，及時進行解決，從而避免安全事故的發(fā)生，有效規(guī)避風(fēng)險。
3.3 現(xiàn)代化的管理隊伍
管理隊伍對于水利工程管理水平的提高有著不容忽視的作用，建設(shè)現(xiàn)代化的管理隊伍，也是實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的基本要求。但是，就目前的形勢而言，水利工程的管理單位普遍存在管理人員專業(yè)技能偏低、技術(shù)力量薄弱等問題，嚴(yán)重影響了水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。因此，水利管理部門要采取必要的措施，對管理隊伍進行健全和完善，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求。
首先，可以制定完善的人才培養(yǎng)計劃，對管理人員進行專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提升現(xiàn)有管理隊伍的綜合素質(zhì)；其次，可以從外部招聘專業(yè)化的人才，對管理隊伍進行擴充，提升管理水平；最后，可以建立完善的激勵機制，對管理人員的行為進行規(guī)范和激勵，促進管理人員自我提升的主動性和積極性。
4 實例分析
某市沿河流分布，共有大中型水利工程15座，各自發(fā)揮不同的功能，為該市的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的動力。但是，隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，以往的管理模式無法適應(yīng)發(fā)展需求，造成了效益的下降。因此，該市經(jīng)過細致的分析和研究，決定對其管理模式進行改進，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。現(xiàn)代化管理的目標(biāo)有兩個：其一是在未來5年內(nèi)，建立完善的水利工程綜合保障體系，現(xiàn)代化總體水平達到80%；其二是在10年內(nèi)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，總體水平在95%以上。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，該市對水利工程的管理體系、管理方式進行了現(xiàn)代化改造，并引進了先進的管理人才，提高了管理隊伍的綜合素質(zhì)，目前已經(jīng)取得了良好的成效，正在逐步實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。
5 結(jié)語
水利工程管理現(xiàn)代化是水利行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，必須引起水利管理部門的重視，推動現(xiàn)代化管理的全面
發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:水利工程;精細化建設(shè);現(xiàn)代化建設(shè);管理;策略
我國現(xiàn)代化不可忽視的一部分就是水利現(xiàn)代化,同時,水利現(xiàn)代化還是國家現(xiàn)代化的基本保障和重要支撐。水利現(xiàn)代化作為動態(tài)歷史過程,處于不斷發(fā)展之中,水利工程管理的現(xiàn)代化和精細化建設(shè),標(biāo)志我國實現(xiàn)傳統(tǒng)水利與現(xiàn)代水利的重要轉(zhuǎn)變。此外,水利工程管理的精細化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè),能夠從根本上滿足水利現(xiàn)代化和社會現(xiàn)代化需求。與此同時,建立水利工程管理體系這一個過程,已經(jīng)成為我國水利工程現(xiàn)代化十分重要的組成部分。想要實現(xiàn)水利現(xiàn)代化,必須要實現(xiàn)水利工程管理的精細化和現(xiàn)代化建設(shè),下面就分析水利工程管理的現(xiàn)代化與精細化建設(shè)。
1關(guān)于水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)
總的來說,水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)目的在于滿足水利現(xiàn)代化需求,創(chuàng)建起全面、先進、一流以及科學(xué)的管理體系。水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)并非單純指硬件現(xiàn)代化,還要實現(xiàn)軟件、行為方式以及思想觀念的現(xiàn)代化。水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)主要包括管理體制、管理目標(biāo)、管理手段、管理隊伍以及管理標(biāo)準(zhǔn)等,水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)屬于動態(tài)過程。水利工程管理精細化建設(shè)屬于現(xiàn)代工業(yè)化重要的管理概念,精細化建設(shè)包括“四細五精”,“四細”是指細化分解具體工作、細化管理制度、細化崗位和職能以及細化對象；“五精”是指精密、精華、精通、精品以及精髓。專注、講究地落實每一個管理流程和環(huán)節(jié),重視具體、重視基礎(chǔ)、重視過程、重視效果、重視質(zhì)量、重視落實、重視細節(jié)是水利工程管理精細化建設(shè)的重要特征。此外,水利工程管理精細化建設(shè)在任何一個環(huán)節(jié)上均十分注重精益求精,力求做到最好。精細化建設(shè)最為基本的原則為“精”“準(zhǔn)”“細”和“嚴(yán)”。其中,“精”是指求精和做精,做到最優(yōu)和最佳;“準(zhǔn)”是指準(zhǔn)時和準(zhǔn)確;“細”是指細化流程、細化管理、細化工作;“嚴(yán)”是指執(zhí)行,嚴(yán)格控制和執(zhí)行管理流程以及管理制度。通過不斷提高職工素養(yǎng),強化內(nèi)部控制,進而加強連接協(xié)作,從根本上提高總體效益。
2實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的具體策略
2.1提高水利工程管理隊伍的綜合素養(yǎng)
想要實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)與精細化建設(shè),必須要提高水利工程管理隊伍的綜合素質(zhì)。這便要求相關(guān)單位在引進人才的時候嚴(yán)格把關(guān),招聘技術(shù)專業(yè)素質(zhì)高的專業(yè)型、應(yīng)用型管理人才,對現(xiàn)有水利工程管理職工隊伍進行教育和培訓(xùn),提升現(xiàn)有隊伍的綜合素養(yǎng),進而滿足水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細化建設(shè)發(fā)展需求。要求水利工程管理部門必須要樹立起正確的管理理念,堅持以人為本的重要原則,在開展管理工作的過程中,堅持管理柔性化以及制度剛性化相互結(jié)合,引導(dǎo)職工明確自身職責(zé),深化職工自身責(zé)任心和責(zé)任感。此外,還要建立健全激勵機制以及培養(yǎng)機制,對職工工作積極性進行有效激發(fā),調(diào)動職工學(xué)習(xí)積極性以及參與培訓(xùn)積極性,引導(dǎo)職工對自身知識進行更新,從根本上提升職工的業(yè)務(wù)能力。正確認(rèn)識職工,對職工自身潛能進行激發(fā),促使職工投身于現(xiàn)代化建設(shè)與精細化建設(shè)之中。與此同時,組織管理隊伍開展學(xué)習(xí)活動,促使職工掌握計算機等先進技術(shù),進而塑造出既有專業(yè)水利工程知識、又懂得信息系統(tǒng)管理的隊伍。
2.2依靠先進管理手段和技術(shù)
在水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細化建設(shè)的過程中,必須要從根本上實現(xiàn)管理的信息化。伴隨著當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷進步和發(fā)展,水利工程管理工作必須要堅持與時俱進,通過先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機技術(shù)以及信息技術(shù)來實現(xiàn)信息化建設(shè),從根本上提升水利工程現(xiàn)代化管理的水平。同時,水利工程管理工作還要依靠信息系統(tǒng),促使工程管理工作現(xiàn)代化,輸水過程實現(xiàn)可視化,職工日常辦公實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,調(diào)動決策依靠智能化。通過對水利工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和運用,全方位、實時掌握相關(guān)設(shè)備機組的具體情況,如，工情、水位、運行狀態(tài)等,進而快速明確調(diào)度方案。其次,還要實現(xiàn)水利工程管理監(jiān)控自動化。建立起視頻檢測系統(tǒng),以便對大壩、閘門以及水位等實施監(jiān)測,目的在于為管理者做出正確的防洪決策以及統(tǒng)一調(diào)度水資源提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。建立遠程實時監(jiān)控系統(tǒng),通過監(jiān)控系統(tǒng)來處理資料,如，音頻資料、視頻資料、數(shù)據(jù)資料、圖像資料等,通過遠程視頻的功能,及時了解和掌握工程的具體、實際運行狀況,做到真正對水利工程操作實時遠程監(jiān)控。同時,堅持移動監(jiān)測和定點監(jiān)測相結(jié)合,將監(jiān)測信息真實、及時傳輸?shù)焦芾碇行?特別強化監(jiān)測工程滲水、工程變形、工程沉陷、工程裂縫等情況的監(jiān)測工作,結(jié)合具體監(jiān)測結(jié)果來落實預(yù)防工作。
2.3健全和完善工程管理體制
在開展水利工程管理工作的過程中,必須要依靠先進的管理方法和管理理論,健全和完善水利工程管理工作的體制,這樣可以為水利工程管理工作各個環(huán)節(jié)有條不紊運行奠定堅實的基礎(chǔ),真正實現(xiàn)水利工程管理工作制度化、規(guī)范化以及細致化。首先,要實施流程化管理。對水利工程管理工作所有業(yè)務(wù)進行梳理和歸納,同時,對管理流程進行細化。如，項目管理流程、人力資源管理流程、調(diào)度管理流程、水環(huán)境管理流程、設(shè)備設(shè)施管理流程等,對每一個管理崗位和每一個管理部門均要制定嚴(yán)格、全面的工作標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)管理漏洞。其次,要從根本上實施崗位責(zé)任制度,遵循高效、精簡、因事設(shè)崗等重要原則來對崗位管理進行強化,對每一個崗位的職責(zé)進行明確,目的在于真正做到互相監(jiān)督、團結(jié)協(xié)作、合理分工,并且充分調(diào)動水利工程管理工作者的積極性。
3結(jié)語
總而言之,在當(dāng)前社會不斷發(fā)展、人民群眾不斷轉(zhuǎn)變管理理念的背景之下。我國不斷加強水利工程投資,目的在于提升水利工程水平和質(zhì)量。在這樣的環(huán)境之下,水利工程管理人員必須要抓住這一時機,全方位實施水利工程管理,追求管理效益、管理質(zhì)量以及管理效率。對水利工程管理過程中的技術(shù)和制度進行更新,實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和精細化建設(shè),加強管理技術(shù)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變管理理念。將水利工程管理自動化和信息化作為中心,對水利工程運行情況和狀態(tài)進行實時掌握,實現(xiàn)科學(xué)、快速以及準(zhǔn)確地制定水利工程管理策略,從本質(zhì)上實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、精細化以及法制化建設(shè)。
作者:白振武 牛修全 曾憲冰 單位:內(nèi)蒙古根河市農(nóng)牧業(yè)水利局
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關(guān)鍵詞:水利工程;現(xiàn)代化;精細化;建設(shè)
0前言
近年來，為了滿足防汛排澇、農(nóng)田灌溉以及城鄉(xiāng)供水的需要，我國水利工程建設(shè)取得了快速發(fā)展。傳統(tǒng)管理觀念和方法已經(jīng)無法滿足水利工程的管理訴求，因而現(xiàn)代化和精細化管理也逐漸被應(yīng)用于水利工程管理工作中。但是，受到制度和人員等因素的影響，水利工程管理中仍然存在很多問題，對現(xiàn)代化和精細化管理產(chǎn)生了相應(yīng)的制約。政府和相關(guān)部門要采取具體措施，提高水利工程管理質(zhì)量，充分發(fā)揮水利工程的運行效益。
1水利工程管理現(xiàn)代化與精細化概念
1.1水利工程管理現(xiàn)代化概念
水利工程管理現(xiàn)代化滿足水利工程的建設(shè)及管理訴求，有助于提高水利工程的運行質(zhì)量及效益。管理現(xiàn)代化涵蓋的范圍比較廣，既包括硬件設(shè)施的現(xiàn)代化管理，也包括管理方式和思想層面的現(xiàn)代化。借助現(xiàn)代化管理理念，有助于提高水利工程管理水平，為其創(chuàng)造一個良好的應(yīng)用空間。制定規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程的管理體制進行改進和完善，并提高管理人員綜合素質(zhì)，使水利工程處于動態(tài)管理界面，提高其管理質(zhì)量和效率。
1.2水利工程管理精細化概念
將精細化管理理念應(yīng)用到水利工程管理中，能夠提高水利工程管理水平。具體而言，即在水利工程常規(guī)管理界面內(nèi)，對水利工程管理進行細化和深入，使管理工作貫穿于水利工程方方面面，以降低水利工程的運營及管理成本，并有效避免水利工程管理過程中的資源浪費，提高水利工程綜合管理水平，使其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖等［1］。
2水利工程現(xiàn)代化與精細化管理目標(biāo)
對水利工程管理體制進行深化，并結(jié)合具體工程背景，對其運行和管理情況等進行梳理，并對水利工程管理中的基礎(chǔ)資料進行收集和整編，然后在該基礎(chǔ)上對數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)進行構(gòu)建，使水利工程管理更加規(guī)范化和精細化。進而對國內(nèi)外先進的管理技術(shù)和方法等進行合理應(yīng)用，構(gòu)建實時水情工情信息采集系統(tǒng)以及動態(tài)遠程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)等。借助公共通信傳輸線路，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理等，對水利工程的運行狀態(tài)進行安全評估和預(yù)測預(yù)報，及時掌握工程運行狀態(tài)，使其更好地服務(wù)于水利工程的安全運行和合理調(diào)度。
3水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)內(nèi)容
3.1建設(shè)管理體制
管理體制對水利工程各項工作起指導(dǎo)作用，水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)中涉及到的內(nèi)容比較多。相關(guān)負責(zé)人要結(jié)合具體水利工程背景，將管理體制改革工作落實到位，加大水利工程的改革力度和廣度。政府和相關(guān)部門也要注重人才管理，在管理體制建設(shè)中，注重人才引進、人事激勵和人才分配等方面的創(chuàng)新及改革。同時，對具體的設(shè)備維修體制和檢測體制等進行完善，提高水利工程管理質(zhì)量及水平。
3.2改革管理設(shè)施
1)監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè):構(gòu)建視頻監(jiān)視系統(tǒng)，對河流流勢、閘門和大壩等工程具體情況進行監(jiān)視，能夠有效減少人力和物力資源的浪費，并及時對水利工程中存在的問題，予以解決。從而更好地執(zhí)行防洪調(diào)度和全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度等具體工作。建設(shè)監(jiān)視系統(tǒng)的過程中，確保監(jiān)視點充備，對其進行合理布局，提高信號傳輸質(zhì)量，使水利工程監(jiān)視更加全面，并具備實時性。2)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè):監(jiān)督系統(tǒng)直接關(guān)系到水利工程的正常運行，它能夠借助制度方面的優(yōu)越性，及時發(fā)現(xiàn)水利工程運行中面臨的問題，并加以控制和解決。同時，要對具體的視頻監(jiān)視系統(tǒng)進行完善，并對河流水勢、大壩和閘門運行情況等進行明確掌握，達到良好的水利工程監(jiān)督監(jiān)控效果。管理人員和技術(shù)人員要在監(jiān)督系統(tǒng)中，對監(jiān)控點進行分散布置，并結(jié)合具體監(jiān)督訴求，在特定區(qū)域內(nèi)，縮小監(jiān)控點布置密度，對視頻、語音、圖像等監(jiān)控點的接收和處理裝置等進行完善，使監(jiān)控更加實時、有效和全面［2］。同時，檢測系統(tǒng)要對監(jiān)控系統(tǒng)進行輔助，對水利工程的檢測實施建設(shè)進行完善，借助計算機等多媒體技術(shù)，有效實現(xiàn)先進科學(xué)技術(shù)和檢測體系的同步和結(jié)合。水利工程檢測包括工程裂縫、滲水情況和沉陷變形等，它能夠及時對險情進行報告和處理，并通過人力資源對水利工程管理中的相關(guān)問題及險情等進行有效解決。3)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè):水利工程監(jiān)測系統(tǒng)要確保儀器的先進性，使定點監(jiān)測與移動監(jiān)測兼?zhèn)洌O(jiān)測點充足，確保其傳輸速率和有效性，及時將相關(guān)信息傳送到管理中心，并對其進行快速處理，以對水利工程設(shè)施進行有效改進，使它的功能更加全面，為人們提供較好的水利工程服務(wù)。4)完善維修養(yǎng)護體系:維修養(yǎng)護是水利工程管理中的具體內(nèi)容。水利工程長期與河水接觸容易遭到侵蝕，因而需要對其進行維修和養(yǎng)護。對維修養(yǎng)護體系進行完善，能夠使水利工程的各項管理工作更加現(xiàn)代化和精細化。相關(guān)負責(zé)人要結(jié)合水利工程管理背景，設(shè)置相關(guān)維修養(yǎng)護部門，在日常運營中，對水利工程進行清理和修繕。堤防地段問題頻發(fā)，要著重對其進行維修和養(yǎng)護。5)安全評估系統(tǒng)建設(shè):水利工程現(xiàn)代化管理中，離不開安全評估系統(tǒng)的建設(shè)。其管理過程中涉及到大量的數(shù)據(jù)和信息，需要結(jié)合水利工程背景及具體情況，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行組合，使其生成數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)庫存儲和處理系統(tǒng)建設(shè)為載體，實現(xiàn)水利工程管理數(shù)字化集成平臺的構(gòu)建，并構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，然后分別對自然系統(tǒng)以及工程實體、水流運動等進行仿真模擬和實時模擬，以生成虛擬仿真系統(tǒng)，使其更加完善，從而正確評估和處理具體水利工程信息，以技術(shù)層面的優(yōu)越性及時發(fā)現(xiàn)和處理水利工程運行管理過程中存在的諸多問題，真正實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化和精細化。6)運行管理系統(tǒng)建設(shè):結(jié)合具體水利工程管理背景，構(gòu)建決策支持庫，使其內(nèi)容更加全面。該決策支持庫中的內(nèi)容比較豐富，包含水利工程法律法規(guī)、水利工程管理經(jīng)驗、專家評審意見以及水利工程的整體規(guī)劃及細部性規(guī)劃等，以形成具體的決策背景，并在該背景下對數(shù)學(xué)模擬的具體方案結(jié)果進行優(yōu)化和分析，以選出可行性方案。同時，該運行管理系統(tǒng)也能夠?qū)?shù)學(xué)模擬結(jié)果進行后臺處理，并以可視化形式對其進行傳達，使決策者對水利工程精細化和現(xiàn)代化管理中存在的問題進行研究、討論和決策等。
4水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)策略
4.1完善水利工程管理制度
政府和相關(guān)部門要結(jié)合水利工程具體情況，對相關(guān)管理制度進行完善，明確管理部門和管理人員的具體職能和責(zé)任，使水利工程管理更加現(xiàn)代化和精細化。同時，需要結(jié)合當(dāng)前社會背景，對水利工程管理模式進行更新，使其經(jīng)營過程更加規(guī)范，管理過程更加高效，向制度化和規(guī)范化邁進。完善相關(guān)管理制度，并對水利工程觀測、檢查和安全評定制度進行落實，使水利工程的日常維護和管理更加順利，并及時彌補水利工程管理中存在的不足及隱患，不斷提高水利工程管理水平，使其更加現(xiàn)代和科學(xué)［3］。
4.2重視水利工程管理隊伍建設(shè)
水利工程現(xiàn)代化和精細化管理中，要著重引進高素質(zhì)管理人才。確保其具備扎實的水利工程管理基礎(chǔ)知識以及先進的管理理念，不斷充實水利工程管理隊伍，推進水利工程各項管理工作的順利進行。同時，也要對水利工程管理人員進行定期和不定期培訓(xùn)，通過講座、學(xué)習(xí)和進修等形式，引導(dǎo)他們不斷接受先進的水利工程管理理念和方法，以實現(xiàn)水利工程管理效益。管理人員也要注重進行自我學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代化和精細化管理理念和管理方法，推進水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)。
4.3應(yīng)用信息技術(shù)
政府和相關(guān)部門要結(jié)合水利工程建設(shè)及管理背景，對計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行推廣和應(yīng)用。并結(jié)合水利工程管理的實際訴求，構(gòu)建完善的水利工程監(jiān)視系統(tǒng)、維修養(yǎng)護巡檢系統(tǒng)、安全評估系統(tǒng)、運行管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫存儲系統(tǒng)，對水利工程運行的基本情況進行明確掌握，并及時處理水利工程管理中存在的問題。同時，也要重視水利工程日常維護，特別注重對其重點部位進行維護，借助計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等，掌握水利工程管理脈絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)水利工程管理中存在的問題，并提出針對性的處理方案及解決措施，使水利工程管理更加現(xiàn)代化及精細化，以全面掌握水利工程運行情況，不斷提高其管理水平［4］。
4.4注重水利工程管理考核
水利工程管理現(xiàn)代化和精細化建設(shè)要注重其日常管理和考核，及時了解和掌握水利工程管理的基本狀況，結(jié)合具體工作內(nèi)容，對工作人員進行調(diào)整，并優(yōu)化人員配置，達到良好的水利工程管理效果。水利工程管理考核過程中，要依據(jù)水利工程管理考核辦法具體要求，將領(lǐng)導(dǎo)和管理監(jiān)督工作落實到位，對考核目標(biāo)和任務(wù)等進行明確，并以此為指導(dǎo)，對各部門和各工作人員進行合理的協(xié)調(diào)和分配，使其相互配合，共同努力，實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)目標(biāo)。
4.5協(xié)調(diào)各管理工作
水利工程現(xiàn)代化和精細化管理中，相關(guān)部門及工作人員要相互協(xié)調(diào)和配合，使水利工程處于良好的運行狀態(tài)。水利工程管理中涉及到的相關(guān)部門比較多，包含設(shè)計部門、施工部門、財務(wù)部門以及通信網(wǎng)絡(luò)部門等。無論是水利工程設(shè)計初期，還是建設(shè)管理過程中，各部門都要相互配合，注重對現(xiàn)代化設(shè)計理念進行科學(xué)合理的運用，以提高規(guī)劃設(shè)計水平。而水利工程施工過程中，也要提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以保障水利工程整體質(zhì)量，推動水利工程的現(xiàn)代化和精細化管理［5］。
關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化；精細化；建設(shè)路徑
1水利工程管理現(xiàn)代化及精細化建設(shè)
現(xiàn)代化是一個相對概念，其往往代表著高效、科學(xué)，對于水利工程而言，管理現(xiàn)代化就意味著可以實現(xiàn)更有效的管理。所以，出于改善工程管理成效的考慮，相關(guān)工程中有必要充分重視管理現(xiàn)代化的推進，實行精細化管理，以提升管理的有效性。
2水利現(xiàn)代及精細化的內(nèi)涵與建設(shè)思路
顧名思義，水利工程管理指的就是圍繞水利工程建設(shè)各環(huán)節(jié)展開的管理活動，其以維護建設(shè)秩序、保證質(zhì)量為基本要求，既是項目按照要求順利交工的保障性措施，也是科學(xué)建設(shè)水利工程的規(guī)范性措施[1]。此項工作是為工程建設(shè)服務(wù)的，任務(wù)可以概括為：確保建筑安全、設(shè)備可靠；確保設(shè)備能夠發(fā)揮出環(huán)保及防洪等功能；確保設(shè)備使用的科學(xué)性，盡可能的提升其工作效率、降低故障率；通過改善管理、更新設(shè)備不斷提升管理水平。
2.1內(nèi)涵
所謂的水利工程管理現(xiàn)代化，其實指的就是以滿足項目建設(shè)的現(xiàn)實要求為導(dǎo)向，通過科學(xué)管理體系的構(gòu)建，來實現(xiàn)更加高效的工程管理。其要求為理念現(xiàn)代化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理方式現(xiàn)代化，管理體系的特征為先進性、科學(xué)性、有效性。因而，為了實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，就需要以先進理念為指導(dǎo)，健全管理體制，使其始終同步于市場體制，并借助現(xiàn)代化的設(shè)施和技術(shù)，以人才隊伍為支撐，實現(xiàn)項目建設(shè)全程、全面的動態(tài)化管控。管理精細化可以看作是管理現(xiàn)代化的一種體現(xiàn)，其側(cè)重于職能具體化，基本要求是實現(xiàn)精密、細分。所以，此種管理也可以理解為是一種通過嚴(yán)格規(guī)范細節(jié)工作，以局部帶動整體的管理方法，對于細節(jié)有著很高的要求[2]。
2.2建設(shè)思路
（1）更新理念。對于水利工程來講，無論是管理現(xiàn)代化，還是管理精細化，都需要從更新理念開始。現(xiàn)代化與精細化都屬于新理念，與水利工程管理的傳統(tǒng)思想有著很大的差異，因此，要想確保現(xiàn)代化與精細化的各項措施順利實施，就必須改觀思想，正確看待管理現(xiàn)代化的必要性和精細化的重要性。具體來講，更新理念的首要要求是打破“重建輕管”的局限，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)認(rèn)識現(xiàn)代化的先進理念[3]。其次，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，強化效益意識，在管理實踐中盡可能的兼顧效益與生態(tài)，以實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為一種寶貴的資源，水對人們生活的影響力絕不應(yīng)被忽視，在加強利用的過程中也要時刻謹(jǐn)記保護，現(xiàn)實中應(yīng)盡量以優(yōu)化配置的方式，來提高資源利用率。再次，考慮到此類工程的建設(shè)初衷是服務(wù)公眾，所以，在項目建設(shè)階段和管理工作中都應(yīng)以保障公眾利益為原則。
（2）健全體制。水利工程項目普遍規(guī)模宏大、管理任務(wù)繁重，所以，在管理的過程中應(yīng)有意識的選擇科學(xué)的方法。水利工程管理現(xiàn)代化及精細化的系統(tǒng)實現(xiàn)，需要以先進理念為指導(dǎo)、科學(xué)方法為保障、健全的機制為支撐。結(jié)合水利工程管理的特點來講，本文認(rèn)為健全體制的過程中，需要重視下述幾項工作：①規(guī)范流程。流程化是管理現(xiàn)代化及精細化的重要特征，對于防止違規(guī)、提高效率具有重要意義。在推進的過程中，需要做好業(yè)務(wù)梳理，并根據(jù)工程管理任務(wù)涉及的內(nèi)容，對管理流程進行合理細化。為了避免疏漏，還要同時確立明晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，實行職責(zé)與崗位對應(yīng)。②按崗定責(zé)。責(zé)任制的優(yōu)勢無需多言，在工程管理中建立此種制度，能夠有效提高管理者的自覺性。一般來講，工程中應(yīng)盡量按照“因事設(shè)崗”的原則，以精簡高效為目標(biāo)，對崗位管理進行強化，借助清晰的職責(zé)分配，來促進分工的合理化，為監(jiān)督、協(xié)作打好基礎(chǔ)。出于保障人員積極性、健全激勵機制的考慮，工程中應(yīng)實行競爭上崗，并合理確定薪酬等級，激發(fā)員工潛力。③推行績效考核。此項機制的作用側(cè)重于激勵，在完善過程中，需要立足現(xiàn)實構(gòu)建三級考核制，借助崗位績效考核、部門績效考核及工程管理績效考核，實現(xiàn)對各項管理工作的有效評價。在此基礎(chǔ)上，可嘗試將考核結(jié)果作為相應(yīng)人員的晉升參考或者薪酬調(diào)整依據(jù)，以此來達到激勵人員進取的目的。
（3）引入新技術(shù)、新手段。水利工程的建設(shè)是一項利國惠民的重要舉措，在建設(shè)中必須要重視做好管理工作。出于提升工程管理水平與工作質(zhì)量的考慮，現(xiàn)實中可嘗試適當(dāng)引入新技術(shù)作為管理輔助。在這個方面，本文有如下建議：①加快信息化。信息化可以說是這個時代各行業(yè)發(fā)展的總趨勢，對于實現(xiàn)管理的高效化有著重要意義。所以，現(xiàn)實中應(yīng)重視推進信息化，通過大力應(yīng)用以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代化技術(shù)，來推動管理水平的不斷提升。同時，信息系統(tǒng)的完善也是當(dāng)下的重要任務(wù)。借助此項系統(tǒng)，管理中即可實現(xiàn)自動控制、智能決策，對于減小失誤率，具有重要的現(xiàn)實意義。②調(diào)整監(jiān)控策略。監(jiān)控是一項可以及時發(fā)現(xiàn)問題的措施，在當(dāng)前階段需要重視對監(jiān)視系統(tǒng)進行完善，做到實時監(jiān)控、遠程監(jiān)控。另外，為了降低水利工程的運行風(fēng)險，在監(jiān)控中還應(yīng)將移動監(jiān)測作為定點監(jiān)測的補充，實現(xiàn)工程狀況的實時掌控。
（4）加強人才隊伍建設(shè)。管理現(xiàn)代化和精細化與以往的管理工作有著很大的區(qū)別，管理者素質(zhì)必須要能夠與崗位要求相匹配，也只有實現(xiàn)能崗匹配，才可以充分發(fā)揮人力資源的作用，使管理者發(fā)揮出最大價值。因而，在此類工程管理中，有必要在加強人才引進的同時，重視提升在職職工的能力，幫助他們更新管理思想與工作方式，使其可以與新時期工程管理工作的現(xiàn)實要求相適應(yīng)。
3結(jié)束語
目前水利工程中采用的管理模式普遍比較陳舊，管理的有效性也比較低，為了進一步提升管理水平、適應(yīng)新時期的水利工程管理要求，有必要加強對管理現(xiàn)代化與精細化建設(shè)的重視。結(jié)合實際情況而言，水利工程管理現(xiàn)代化與精細化的建設(shè)是一項復(fù)雜的任務(wù)，需要從更新理念、健全機制、引入新技術(shù)、采取新手段、加強人才隊伍建設(shè)等多個方面協(xié)同推進。
作者:羅文飛
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利工程；管理；困境；對策
引言
農(nóng)村水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，而水利工程的管理無疑是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有切實從統(tǒng)籌設(shè)計、造價施工、質(zhì)量監(jiān)察、運作調(diào)配、檢修維護等各環(huán)節(jié)加強管理，才能最大限度地發(fā)揮農(nóng)村水利工程的作用。八十年代中期，我國出臺了一系列針對水利工程管理的法律條例，雖已成效顯著，卻依舊在條文制定與政策落實等方面存在紕漏。因此，分析當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實困境，加強新時期農(nóng)村水利工程管理措施的研究，迫在眉睫，也勢在必行。
1 農(nóng)村水利工程的概念及發(fā)揮的作用
農(nóng)村水利工程是指，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村農(nóng)民生活條件與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境而建設(shè)的水利工程。一般來說，農(nóng)村水利工程主要是指農(nóng)田水利，但其也包括農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。
水利工程對我國的發(fā)展有著極為重要的影響，關(guān)系著國計民生。農(nóng)村水利工程對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著巨大的推動作用，對于新農(nóng)村建設(shè)具有積極的意義。一是，農(nóng)村水利工程可增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是，農(nóng)村水利工程可保障農(nóng)民的正常飲水，提升農(nóng)村生活質(zhì)量；三是，農(nóng)村水利工程可提升農(nóng)業(yè)對抗干旱洪澇災(zāi)害的能力；四是，農(nóng)村水利工程可改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害帶來的損失；五是，農(nóng)村水利工程建設(shè)中節(jié)水建設(shè)對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的帶動作用。由此可見，農(nóng)村水利工程對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)具有無可替代的作用。因此，重視農(nóng)村水利工程的管理，建立科學(xué)有效的管理體系，具有積極的現(xiàn)實意義。
2 農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實困境
近年來，國家財政對廣大農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)方面給予了資金支持與政策傾斜，但在農(nóng)村水利工程管理方面仍舊存在著諸多問題，阻礙著農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展。（1）水利工程制度尚不完善，加之受重建設(shè)、輕管理傳統(tǒng)觀念的限制，使得農(nóng)村水利工程管理工作得不到重視，無法落到實處。（2）農(nóng)村地區(qū)各級財力有限，使得農(nóng)村水利工程管理資金缺乏，很難維系正常檢測、養(yǎng)護開銷，水利工程效率降低。（3）農(nóng)村水利工程管理效率不高，管理理念相對落后，管理運營方式單一，職能分劃不科學(xué)，信息交流不暢通，使得在農(nóng)村水利管理過程中效率底下，問題隱患排查不及時，檢修養(yǎng)護不到位，工作人員積極性不高，最終導(dǎo)致水利工程往往難以正常運行。（4）農(nóng)村水利工程管理人員整體素質(zhì)較低，技術(shù)水平落后。廣大農(nóng)村地區(qū)相對貧困、落后，難以吸引技術(shù)精湛的高素質(zhì)人才就業(yè)。水利工程管理人員整體職業(yè)素質(zhì)較差、技術(shù)力量薄弱、業(yè)務(wù)水平有限，檢測監(jiān)控手段落后，費力傷財，收效甚微，發(fā)展動力不足。
3 新時期農(nóng)村水利工程管理措施
3.1 健全水利工程制度建設(shè)，加強水利建設(shè)宣傳
為加快推進農(nóng)村水利工程管理體制改革的步伐，各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實上級的指導(dǎo)方針、政策，不斷深化水利工程管理體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、投入多元、經(jīng)費保障、責(zé)任明確、管理有效的農(nóng)村水利工程管理體制，使農(nóng)村水利工程做到有人管、管得好，運行好。同時，要做好展管理體制改革試點工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，出臺實施方案和考核辦法，把該項工作納入政府年度考核的工作目標(biāo)，做到試點區(qū)水利工程有人管、有錢管、有人維修保運行，從而為水利工程管理體制改革全面推進提供寶貴經(jīng)驗。此外，農(nóng)村水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提，其管理無疑是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效率、保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，政府、水利部門的工作人員要高度重視水利管理工作的重要性，并將這種意識落實到宣傳工作中，對農(nóng)村人民群眾進行廣泛的宣傳教育，從而發(fā)動群眾積極參與到水利工程的管理與維護中來。
3.2 增加工程管理資金投入，鼓勵社會投資參與
農(nóng)村水利工程管理作為保障水利工程安全、高效工作運行的關(guān)鍵。因此，國家政府部門應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村水利工程管理資金投入，以確保管理工作能夠順利開展。對此，中央應(yīng)明確地方各級政府在水利工程建設(shè)與管理中財政投入的責(zé)任，保障資金鏈條的順利輸送。另外，農(nóng)村水利工程關(guān)系到千家萬戶，必須靈活運用“國家補一點，區(qū)廳拿一點，縣本級配一點”的水利工程發(fā)展機制，從多渠道籌集管護經(jīng)費，將維修養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算，鼓勵和動員社會各方面力量支持水利工程管護，建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。
3.3 切實加強工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量監(jiān)督水平
近年的生產(chǎn)實踐表明，管理混亂已嚴(yán)重阻礙農(nóng)村水利工程發(fā)展。為改變以往農(nóng)村水利工程重建輕管的局面，推動工程的良性運行，最大程度發(fā)揮工程效益，必須要以管理為保證，向管理要結(jié)果、要效益。農(nóng)村水管單位要加強先進管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)建章立制。同時，在實際管理工作中，要做到機動靈活，根據(jù)區(qū)域特點制定適宜的管理模式。如該政府水管單位管理的水利工程，由水管單位承擔(dān)管理責(zé)任；該發(fā)包的小水利工程，根據(jù)合同和授權(quán)書由承包單位負責(zé)管理。同時，要組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，培養(yǎng)出一個專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組，為其提供專業(yè)必要的監(jiān)測設(shè)備工具，改進監(jiān)控方法，提高檢測水平，保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過關(guān)的產(chǎn)品，以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。
3.4 加強農(nóng)村水利人才培訓(xùn)，大力開發(fā)人力資源
新時期，農(nóng)村水利工程管理面臨著新情況、新問題，這就需要相應(yīng)配備有新思想、敢創(chuàng)新、懂專業(yè)的綜合性人才。因此，各級政府部門要加強對農(nóng)村水利人才的培訓(xùn)，使其既掌握現(xiàn)代化的水利工程專業(yè)知識，又熟悉工程管理工作，并能在工作中不拘一格，大膽創(chuàng)新，以滿足新形勢下水利工程管理工作的需要。同時，政府部門要大力開發(fā)人力資源，高度重視水利行業(yè)從業(yè)人員整體發(fā)展，建立長效機制，挖掘、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)新生力量投入到水利工程管理的工作當(dāng)中，為行業(yè)發(fā)展提供充足的高素質(zhì)后備力量。例如，可嘗試發(fā)展農(nóng)村定向水利工程管理大學(xué)生等；鼓勵并組織農(nóng)村水利工程管理在職人員參加能力拓展培訓(xùn)，根據(jù)實踐經(jīng)驗加強技術(shù)創(chuàng)新。
4 結(jié)束語
農(nóng)村水利工程建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是利國利民、造福子孫的千秋偉業(yè)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。而水利工程管理無疑是維護建設(shè)成果，保障平穩(wěn)高效運行的關(guān)鍵，從某種意義講，其重要性高于建設(shè)本身。只有正視農(nóng)村水利工程管理方面存在的問題，并高效妥善解決，才能讓水利工程的作用得以真正有效發(fā)揮。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：水利工程管理；問題；對策
一、引言
依據(jù)全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會審定公布的解釋，水利工程管理是指對已經(jīng)建成的水利工程項目進行諸如檢查觀測、養(yǎng)護修理、樹立調(diào)度等工作，保證水利工程的正常運行，以達到充分發(fā)揮水利工程效益的目標(biāo)。水利工程的良好管理是保證水利工程能夠充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵之所在，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，是整個水利工作的有機組成部分，是社會進步和人類文明的重要標(biāo)志。
二、當(dāng)前水利工程管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.管理目標(biāo)和管理實踐相互脫節(jié)
從當(dāng)前的情況來看，“優(yōu)質(zhì)工程”或者是“ 一流工程” 等口號充斥著水利工程管理行業(yè)，雖然管理者提出這些口號的出發(fā)點是美好的，但是從實際取得的結(jié)果來看，這些口號明顯存在著概念模糊、難以把握以及實踐性不足等問題， 一方面，水利工程的建設(shè)管理關(guān)系極其混亂不順，專業(yè)人員的缺乏問題十分嚴(yán)重，一些大規(guī)模水利水電工程管理中的工作人員工作精力受到限制，難以保證管理工作的及時完成；另一方面，很多地方的工程建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)督、管理部門隸屬于同一個部門，職能分工不夠明確。
2.水利工程質(zhì)量低下，不能滿足水利發(fā)展的需要
從當(dāng)前全國各地的水利工程現(xiàn)實情況來看，我國水利工程大多興建于上個世紀(jì)六、七十年代，屬于公有制經(jīng)濟改造和“一五”計劃的遺留工程，由于受到當(dāng)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的制約，加之目前使用年代久遠，這些工程在功能上往往存在很大的喪失，不可避免地出現(xiàn)一些老化以及損壞的情況，變成了病險或者是隱患工程，如很多地方的水利工程出現(xiàn)了堵塞、破裂的情況，一旦發(fā)生重要的洪澇災(zāi)害，不可避免地將要面臨決堤的風(fēng)險。同時，水利工程管理中還存在的一個重要問題就是水利工程的配套設(shè)施不夠健全，比如在很多水庫的樞紐工程建設(shè)中，由于缺乏相應(yīng)配套的渠道建設(shè)項目，在水庫的使用過程中，極其容易出現(xiàn)季節(jié)性淤泥堵塞的情況，并且此水庫的灌溉效應(yīng)也難以得到有效發(fā)揮。
3.水利工程的管理人員整體素質(zhì)偏低，影響了水利工程管理
在當(dāng)前情況下，全國各地的水利工程管理工作任務(wù)大多是在等到工程建成后移交并委托給當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)村組負責(zé)，當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)村組又招募本地的農(nóng)民進行管理，這些農(nóng)民大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，即使是經(jīng)過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，也由于自身文化素質(zhì)的低下而使得培訓(xùn)效果不甚樂觀，結(jié)果，這些水利工程的管理人員大多不懂得基本的管理知識，更沒有維修能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，屬于粗放管理，更有甚者，少數(shù)水利工程管理人員責(zé)任性不強，存在偷工減料，不能夠按時檢查工程的問題。比如，在一些農(nóng)村就經(jīng)常發(fā)生工程管理人員把灌溉抽水的機器啟動運行后就去干其他的事情，最后導(dǎo)致水池水被抽干，抽水機器長時間空轉(zhuǎn)運行而被燒毀的情況。
4.水利工程資金來源單一，無法保證工程的建設(shè)和維修
我國是一個幅員遼闊，且自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，旱澇災(zāi)害的頻發(fā)不僅僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失，也嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟的正常運行。近幾年，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家加大了對于水利工程建設(shè)和維修的資金投入，但是由于我國大部分的水利工程所有權(quán)在于國家，資金來源屬于國家的建設(shè)投資，農(nóng)民群眾缺乏投資意識，私人不投資或者投資不足，這些情況直接導(dǎo)致很多的工程建筑單位將獲取國家建設(shè)投資基金放在了首位，忽視水利工程建設(shè)的質(zhì)量，目的是為了獲取個人私利。
三、加強水利工程管理的對策
1.轉(zhuǎn)變管理理念，建管并重
當(dāng)前人們對于水利工程的重要性強調(diào)的過多，但是對于水利工程管理的重要性卻認(rèn)識不足，往往忽視了對于管理工作的重視，這種情況直接導(dǎo)致了水利工程作用的發(fā)揮不足，以及“形象工程”的大量存在，為了從根本上改變這一不好現(xiàn)象，我們應(yīng)該加強對于水利工程管理的宣傳，宣傳者要面向山區(qū)、半山區(qū)群眾，將長年性宣傳和案例宣傳相結(jié)合，開展多種形式的水利成果展、萬人簽名會、水利法規(guī)咨詢會、知識競賽等活動。其次，要實現(xiàn)水利工程管理創(chuàng)新性的突破，運用先進的水利工程管理理念進行全面的革新，采取更加先進有效的管理方式來改變舊有的工作面貌和工作體制，更加重視工程管理，做到建管并重。最后，加快管理單位的經(jīng)營管理體制改革，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐步解決水利工程管理中的問題。
2.不斷改革，加強水利工程的管理
由于受到歷史性、經(jīng)濟性以及管理不當(dāng)?shù)仍虻挠绊懀珖鞯氐暮芏嗨こ唐毡榇嬖谥w效應(yīng)不高的問題，為了加強水利工程的管理，我們必須對水利工程進行進一步的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營體制的改革，比如，通過采取承包、租賃、股份合作和拍賣等形式，對小型水利工程的產(chǎn)權(quán)進行改革，使水利工程的產(chǎn)權(quán)得到進一步的明確，經(jīng)營方式得到進一步的搞活，真正改變過去部分農(nóng)村小型水利工程國家管不了、集體管不好、農(nóng)民管不到的局面，實現(xiàn)建、管、用的相一致。
3.切實提高管理人員素質(zhì)，加強水利工程管理的監(jiān)督
在當(dāng)前的水利工程管理中，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、缺乏相應(yīng)的工程管理知識等情況普遍存在，因而，提高水利工程管理中管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)勢在必行，首先，要加強水利工程業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，可以通過開展各種短期培訓(xùn)班，請專業(yè)技術(shù)人員給廣大農(nóng)民教授水利工程管理的知識。其次，對于那些缺乏管理知識，且經(jīng)過培訓(xùn)后仍然無法達到合格要求的管理人員不予任用。最后，要通過制定一套完善的工程管理監(jiān)督制度，將水利工程的各項工作進行指標(biāo)控制，并追究到個人責(zé)任，實現(xiàn)對水利工程管理工作的跟蹤和督促。
4.拓寬資金來源，預(yù)防貪污腐化
針對目前水利工程管理中存在的工程管理資金不足以及貪污腐化的問題，首先，我們要加大社會集資的力度，鼓勵私人將資金投入到水利工程中的建設(shè)和管理中去，其次，我們要提高民眾對于水利工程管理重要性的認(rèn)識，鼓勵人們加入到水利工程管理的監(jiān)督中去，實現(xiàn)監(jiān)督的民眾性，有效預(yù)防投機倒把、貪污腐化等問題的發(fā)生。
四、結(jié)束語
綜上所述，通過分析我國當(dāng)前水利工程管理中存在的問題，我們知道水利工程的管理工作是一個系統(tǒng)的工程，需要各個部門、單位和人員的通力合作，才能夠很好的完成管理任務(wù)。當(dāng)前我國的水利工程管理仍然存在很多問題，為了實現(xiàn)有效管理，我們需要從轉(zhuǎn)變管理理念、深化管理改革、提高人員素質(zhì)、拓寬資金來源等方面努力，以達到加強水利工程管理，提高水利工程整體效益的目的。
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