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第1篇

關(guān)鍵詞：油田 社區(qū)安全管理 對(duì)策

一、油田社區(qū)安全管理現(xiàn)狀

油田推行HSE管理體系已有多年的時(shí)間，以人為本，提高安全意識(shí)，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制的宣傳教育，完善HSE管理方案和崗位指導(dǎo)手冊(cè)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)基層的基礎(chǔ)管理工作，完善事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高安全生產(chǎn)的管理水平，是油田公司安全管理的核心工作，目前效果顯著。

但是隨著國(guó)際油價(jià)的走高，石油化工行業(yè)的處境得到很大改善，油田社區(qū)的建設(shè)突飛猛進(jìn)。現(xiàn)代化的物業(yè)在各大新型城市拔地而起，與之相配的設(shè)施裝備，先進(jìn)的物業(yè)管理引領(lǐng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的建設(shè)，安全管理也逐漸引起社會(huì)及居民的高度重視。

二、油田社區(qū)安全管理存在的問(wèn)題

（一）安全事故有時(shí)難免――對(duì)安全管理工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

這種認(rèn)識(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員都有一定市場(chǎng)，在一些安全管理的潛意識(shí)中，有不違章就完不成作業(yè)任務(wù)的錯(cuò)誤說(shuō)法。有這種意識(shí)的人其實(shí)是沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。

（二）管理管理，一罰就靈――安全管理考核上的誤區(qū)

不可否認(rèn)，罰也是一種教育手段，對(duì)于糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)工作有著很重要的促進(jìn)作用。在安全管理上，我們應(yīng)堅(jiān)持管理就是服務(wù)，教育與處罰結(jié)合的原則，以輿論導(dǎo)向、典型引路、表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)為主，經(jīng)濟(jì)和行政處罰為輔，重教育，重制度約束。管理人員要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法。實(shí)際上，采用獎(jiǎng)大于罰的辦法，能夠創(chuàng)造一個(gè)積極向上的氛圍，可以更好的調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。

（三）HSE培訓(xùn)是過(guò)場(chǎng)――安全培訓(xùn)方面的誤區(qū)

重視員工培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，是保證我們企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。 每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)作業(yè)任務(wù)都是由人來(lái)完成的，在工作中大部分安全事故的發(fā)生說(shuō)到底還是人員的操作失誤及安全意識(shí)淡薄引起的。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本，積極開展各種技能培訓(xùn)和QHSE安全培訓(xùn)，使員工真正提高專業(yè)能力和安全意識(shí)，嚴(yán)格按照各種工序的SOP作業(yè)。只有通過(guò)大量反復(fù)的相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，才能讓員工牢固地樹立安全、質(zhì)量重于一切的思想，才能將安全意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量控制深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓公司的效率最大化。目前公司正在逐步加大對(duì)員工的各項(xiàng)培訓(xùn)力度，相信通過(guò)一系列的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，能進(jìn)一步激發(fā)員工的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺為提高安全意識(shí)，做到與企業(yè)同呼吸工命運(yùn)。

三、油田社區(qū)安全管理的主要對(duì)策

油田社區(qū)取得飛速發(fā)展，這是油田安全水平的提升和社區(qū)創(chuàng)新管理并舉，同時(shí)，資金投入得到有效的保障和使用，使得社區(qū)安全文化處處可見，環(huán)境著力提高。隨著油田社區(qū)建設(shè)以“和諧美麗社區(qū)建設(shè)”為主線，以“保障生產(chǎn)，服務(wù)生活，維護(hù)穩(wěn)定”三項(xiàng)職責(zé)為根本，以“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、信息化”四化管理為重點(diǎn)，以持續(xù)提升服務(wù)保障，綜合管理和可持續(xù)發(fā)展“三種能力”為目標(biāo)，大力實(shí)施企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐，取得顯著成效。

（一）構(gòu)筑安全有效管理機(jī)制

一個(gè)團(tuán)體沒(méi)有章程，沒(méi)有制度，無(wú)論在基地維護(hù)準(zhǔn)備工作，還是現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，都將混亂不堪，更加無(wú)法進(jìn)行安全的有效管理和控制。所以必須要有章可循，建章立制才能夠構(gòu)筑安全生產(chǎn)的有效管理機(jī)制。

建立健全安全宣傳教育、培訓(xùn)機(jī)制，確保全員參與，制定宣傳教育、培訓(xùn)效果監(jiān)督檢測(cè)手段，進(jìn)一步提升社區(qū)的安全管理水平。主要工作是以“安全社區(qū)”建設(shè)為依托，針對(duì)老年人、兒童等“高危人群”和交通安全、燃?xì)獍踩取案呶豁?xiàng)目”制定相關(guān)的安全宣傳教育、培訓(xùn)目標(biāo)和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)高危人群積極性，改善安全現(xiàn)狀。

狠抓安全環(huán)保責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在基層、核心在崗位”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)安全消防進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和作用。逐級(jí)簽訂安全環(huán)保、消防安全責(zé)任書，審定員工安全保證書，層層傳遞安全環(huán)保責(zé)任，通過(guò)實(shí)行“四書”（責(zé)任書、協(xié)議書、指導(dǎo)書、保證書）工作制，落實(shí) “三負(fù)責(zé)”（誰(shuí)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)護(hù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)操作誰(shuí)負(fù)責(zé)）和“三全”（全員、全過(guò)程、全方位）管理，把安全責(zé)任和安全措施落實(shí)到每一位員工、每一項(xiàng)工作環(huán)節(jié)、每一時(shí)段。

政府職能部門進(jìn)社區(qū)主要是警官、法官、律師的“三管”以及便民的幼教、醫(yī)務(wù)、銀行、郵政、保險(xiǎn)代繳的公共管理服務(wù)，這些資源的引入是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的具體舉措。這些為老百姓辦實(shí)事、解難題的服務(wù)進(jìn)社區(qū)，每一項(xiàng)都為社區(qū)平安“加分”，從而奠定了社區(qū)平安穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必將對(duì)豐富群眾文化生活、提高居民綜合素質(zhì)、提升社區(qū)文明程度起到積極的促進(jìn)作用。

（二）提升社區(qū)安全文化軟實(shí)力

安全社區(qū)理念的不斷導(dǎo)入，是提升社區(qū)安全文化的軟實(shí)力。安全社區(qū)是本世紀(jì)初引入國(guó)內(nèi)社區(qū)建設(shè)，主要表現(xiàn)在“安全社區(qū)”文化診斷和造勢(shì)；安全社區(qū)文化的系統(tǒng)提煉與表達(dá)；安全社區(qū)文化的宣傳，融入與發(fā)展。這其中注重員工、居民住戶的安全知識(shí)教育和安全行為的培養(yǎng)是重中之重。一是以技術(shù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武為契機(jī) ，以“五型班組”（學(xué)習(xí)型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型班組）創(chuàng)建活動(dòng)為載體，完善HSE監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，抓好全員培訓(xùn)，確保員工隊(duì)伍安全素質(zhì)的提高。二是活躍社區(qū)文化，廣泛宣傳社區(qū)精神文明公約，提高文明新風(fēng)、文明行為，利用社區(qū)資源，在“安全生產(chǎn)月”、“安全警示日”“6.5環(huán)境日”“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)到來(lái)之際，充分利用案例、換季、專題、現(xiàn)場(chǎng)四種教育方式和“五種途徑”（安全活動(dòng)、安全演講、座談?dòng)懻摗T工大會(huì)、宣傳媒體），大力進(jìn)行安全、消防法律法規(guī)規(guī)定、安全防范意識(shí)和安全知識(shí)的宣傳教育，逐步引導(dǎo)職工、住戶把安全防范變成一種習(xí)慣，使日常習(xí)慣更加安全。

開展“安全社區(qū)建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建塑，在社區(qū)形成了安全文化氛圍，發(fā)揮了以下作用：一是“安全社區(qū)”建設(shè)更加注重“以人為本”，更加注重管理創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，發(fā)揮了行為引導(dǎo)作用；二是安全社區(qū)建設(shè)積極提倡安全文化，積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，發(fā)揮了行為和諧作用；三是由于安全文化樹立了良好的社會(huì)公德規(guī)范，把人們對(duì)安全的不同認(rèn)識(shí)融合起來(lái)，形成統(tǒng)一意志，發(fā)揮了行為協(xié)調(diào)作用；四是通過(guò)安全文化的制度文化，用嚴(yán)格的規(guī)章制度，操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束使居民的行為，良好的安全價(jià)值觀和職業(yè)安全道德來(lái)約束員工和居民的行為，因此發(fā)揮了行為規(guī)范作用[2]。

（三）加大安全隱患治理和應(yīng)急管理力度

創(chuàng)新型社會(huì)管理引入物業(yè)管理，使得社區(qū)管理職能化。“一鍵式”服務(wù)，“窗口”服務(wù)親情化服務(wù)，24小時(shí)限時(shí)維修服務(wù)，等不斷引入人們眼中，更多的人會(huì)關(guān)注，我們的小區(qū)會(huì)不會(huì)安全，保安是不是盡職盡責(zé)，物業(yè)人員是不是能及早發(fā)現(xiàn)排除小區(qū)存在的安全隱患，讓我們快樂(lè)、安全的生活在這個(gè)大家庭中，是很多人備受關(guān)注的。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理工作。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，制定季度安全生產(chǎn)措施，開展專項(xiàng)隱患排查治理活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查消項(xiàng)制，定期（每月）組織人員排查所管轄區(qū)域隱患，對(duì)較大隱患建檔，采取監(jiān)控措施逐項(xiàng)消項(xiàng)。鼓勵(lì)員工積極排查身邊的隱患，每季度匯總隱患排查情況，根據(jù)排查出的隱患等級(jí)對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)識(shí)別身邊風(fēng)險(xiǎn)、排查身邊隱患的積極性，形成安全生產(chǎn)人人管、人人抓良好事態(tài)。建立健全應(yīng)急管理管理機(jī)制，完善三、四級(jí)應(yīng)急預(yù)案程序和領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置程序，重新審視各類應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)看是否符合實(shí)際，是否具有可操作性，能否解決問(wèn)題，預(yù)案制定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，成為HSE管理體系的重要組成部分。

強(qiáng)化檢測(cè)儀器和特種設(shè)備的安全監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對(duì)壓力表、檢測(cè)儀器和特種設(shè)備要建立檔案并定期檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。特種設(shè)備作業(yè)人員持證率100%。要搞好特種設(shè)備運(yùn)行狀況的安全評(píng)估和評(píng)價(jià)，加大對(duì)設(shè)備隱患的治理力度。做好對(duì)關(guān)鍵裝置、特種設(shè)備、污染源、安全防護(hù)設(shè)施和檢測(cè)儀器的檢測(cè)；建立重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確每個(gè)排污口的污染物種類、數(shù)量，以及治理設(shè)施運(yùn)行情況。要定時(shí)、定點(diǎn)完成計(jì)量器具和測(cè)量?jī)x器的校驗(yàn)，確保計(jì)量覆蓋率、準(zhǔn)確率100%。

（四）切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍人員素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，關(guān)系到履職能力大小和監(jiān)管成效。建設(shè)素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)新形勢(shì)下安全監(jiān)管監(jiān)察工作的戰(zhàn)略舉措[3]。因此多年來(lái)，企業(yè)一直從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)、抓監(jiān)管方式等方面培養(yǎng)和鍛造這支力量。

抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)教育，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為的基礎(chǔ)。一是切實(shí)加大各級(jí)監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)和提高安全監(jiān)管人員思考問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力為目標(biāo)，制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃，在鼓勵(lì)自學(xué)的基礎(chǔ)上采取外出觀摩學(xué)習(xí)的方法，提高基層安全監(jiān)管人員綜合能力。二是充分發(fā)揮社區(qū)安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，把社區(qū)安全文化建設(shè)與扁平化管理有機(jī)結(jié)合，把社區(qū)安全管理職能納入管家職責(zé)范圍，充分利用樓道公告欄、宣傳欄和社區(qū)文化活動(dòng)的宣傳陣地，加大社區(qū)居民的安全環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)和教育，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。每月針對(duì)小區(qū)里的老人年老體弱，自理能力較差，防火意識(shí)淡薄等特殊情況，教育鼓勵(lì)樓長(zhǎng)堅(jiān)持深入老職工家中開展防火安全檢查，在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，同時(shí)給老人們講解最基本的用電、防火等相關(guān)注意事項(xiàng)。有意識(shí)的讓老人從小區(qū)樓長(zhǎng)身上學(xué)到很多消防安全知識(shí)，讓樓長(zhǎng)成為居民的保護(hù)神。真做到了服務(wù)居民、貼近居民，為居民送溫暖。推動(dòng)提升我站消防安全管理水平，確保小區(qū)安全穩(wěn)定，為維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。三是突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。突出小區(qū)消防管理，扎實(shí)開展兩個(gè)“11.9”消防義務(wù)宣傳活動(dòng)，制作消防宣傳欄、懸掛橫幅、張貼消防安全知識(shí)強(qiáng)化小區(qū)住戶消防安全宣傳教育，堅(jiān)持開展每季入戶檢查和特殊時(shí)期及要害部位的專項(xiàng)檢查，每月對(duì)小區(qū)內(nèi)防火等級(jí)低的部位（門面房、臨時(shí)住戶、出租房、食堂）進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保全年無(wú)火災(zāi)事故。突出加強(qiáng)設(shè)備管理，落實(shí)設(shè)備掛牌及專人負(fù)責(zé)制，定期維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行；突出關(guān)鍵作業(yè)管理，水電維修、進(jìn)入有限空間等重要作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，必須在采取有效的安全措施和監(jiān)護(hù)下實(shí)施，較大及有一定風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)跟班監(jiān)控制度。進(jìn)一步規(guī)范完善安全、消防各項(xiàng)規(guī)章制度，提高規(guī)章制度的可操作性。

（五）嚴(yán)格考核評(píng)比，不斷推進(jìn)社區(qū)安全管理工作持續(xù)發(fā)展

安全管理進(jìn)社區(qū)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，為進(jìn)一步落實(shí)安全工作責(zé)任，必須嚴(yán)格考核和評(píng)比。把社區(qū)安全工作的建立，納入年底考核內(nèi)容，與綠色社區(qū)、和諧社區(qū)同考核、同評(píng)比。開展安全管理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織考評(píng)，每季度召開工作會(huì)議，對(duì)安全管理進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行總結(jié)和講評(píng)，促進(jìn)安全工作的順利開展。

（六）齊抓共管，不斷增強(qiáng)安全合力

安全管理不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人行為，也不僅僅是帶隊(duì)工程師的個(gè)人行為，更不是一個(gè)操作人員的個(gè)人行為，安全作業(yè)，安全生產(chǎn)是個(gè)全員參與的行為，只有團(tuán)隊(duì)里的每個(gè)人都依照相關(guān)的安全規(guī)定去做，才可以形成一個(gè)強(qiáng)大的安全合力，有效防止安全事故發(fā)生。有首歌曲是這樣唱的：“一支筷子輕輕被折斷，十支筷子牢牢抱成團(tuán)。”我們的隊(duì)伍也需要這樣，大家上下一心，齊心合力，發(fā)揚(yáng)良好的團(tuán)隊(duì)精神，才可以真正做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，才可以有效控制項(xiàng)目作業(yè)成本，為公司創(chuàng)造最大化的產(chǎn)值。

企業(yè)需要擁有這樣的團(tuán)隊(duì)，這樣的集體，心往一處想，勁往一處使，扎實(shí)作好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保障，才可以引領(lǐng)之，實(shí)現(xiàn)公司做精，做強(qiáng)，做大的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)工作會(huì)，西安，2012.11

第2篇

【關(guān)鍵詞】社區(qū)護(hù)理；因素；管理對(duì)策

1 影響社區(qū)不安全因素

①管理（不嚴(yán)/失控）因素；②服務(wù)態(tài)度因素；③護(hù)理規(guī)章制度落實(shí)因素；④患者安全管理因素；⑤環(huán)境物資安全因素；⑥社會(huì)方面的因素。

2 具體表現(xiàn)在

（1）管理（不嚴(yán)/失控）方面。

a）制度不健全、措施不力、監(jiān)控不嚴(yán)；對(duì)安全隱患缺乏預(yù)見性；護(hù)士無(wú)證上崗；物品、藥品放置混亂，位置不固定；消毒隔離執(zhí)行不嚴(yán)所致院內(nèi)感染。

b）業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)水平低或不熟練，操作失誤或操作錯(cuò)誤等均可給病人造成不良后果。

c）護(hù)理人員嚴(yán)重不足、配置不合理，超負(fù)荷工作或分工協(xié)調(diào)不當(dāng)。

（2）服務(wù)態(tài)度方面。護(hù)士服務(wù)態(tài)度差、負(fù)性情緒、護(hù)患糾紛、發(fā)生錯(cuò)誤不報(bào)告，不采取補(bǔ)救措施；依賴陪人、護(hù)工及實(shí)習(xí)同學(xué)，工作責(zé)任心差，觀察不細(xì)等。

（3）護(hù)理規(guī)章制度落實(shí)方面。有章不循，違反制度或技術(shù)操作常規(guī)；工作計(jì)劃性不強(qiáng)，工作不按時(shí)或遺漏等。

（4）患者安全管理方面。

a） 醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)物品配備和放置存在的不安全因素。無(wú)警示標(biāo)志、病床無(wú)護(hù)欄造成墜床，熱水瓶放置不當(dāng)致燙傷；保暖不當(dāng)致燙傷；嘔吐病人、新生兒吐奶致誤吸；藥物不良反應(yīng)；病人期望值過(guò)高等。

b） 危險(xiǎn)品管理及使用不當(dāng)也是潛在的不安全因素，如氧氣、毒麻藥品管理不當(dāng)、高濃度電解質(zhì)溶液等。

c）社區(qū)的治安問(wèn)題 如防火、防盜、防止犯罪活動(dòng)等。

d） 社會(huì)環(huán)境 患者的經(jīng)濟(jì)狀況、家庭及社會(huì)對(duì)病人的關(guān)心度，對(duì)患者的情緒構(gòu)成影響。

（5） 環(huán)境物資安全類。噪音、環(huán)境污染所致的隱性不安全因素，如加床過(guò)多致病房消毒隔離不嚴(yán)；丟失醫(yī)療文件、患者丟失財(cái)物、突然停電時(shí)對(duì)正在施行搶救的病人造成不良后果；藥品質(zhì)量差、備用搶救藥品基量不足等。

（6）社會(huì)方面的因素。個(gè)別媒體片面報(bào)道醫(yī)療糾紛，導(dǎo)致病人對(duì)醫(yī)院失去應(yīng)有的理解和信任，醫(yī)患矛盾激化，也會(huì)導(dǎo)致不安全因素發(fā)生。

（7） 病人因素。患者的一些違醫(yī)行為可直接影響護(hù)理人員的正常工作，如：擅自外出、不按時(shí)服藥、拒測(cè)體溫、血壓、拒絕翻身等。

（8） 缺乏法制觀念忽視護(hù)理記錄中的法律問(wèn)題。對(duì)臨床工作原始記錄不重視，病情變化觀察記錄不及時(shí)，甚至偽造生命體征記錄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，使護(hù)理記錄存在隱患。

3 管理對(duì)策

（1）強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，實(shí)施全員培訓(xùn)。

結(jié)合臨床護(hù)理工作中的案例，加強(qiáng)護(hù)理人員安全教育和法制教育，加強(qiáng)責(zé)任心培養(yǎng)。嚴(yán)格持證上崗，完善新護(hù)土崗前護(hù)理安全教育培訓(xùn)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急演練，鼓勵(lì)護(hù)理人員主動(dòng)報(bào)告不良事件，不斷提高護(hù)理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作常規(guī)。為了確保核心制度的落實(shí)，二級(jí)護(hù)理質(zhì)控小組有針對(duì)性地進(jìn)行每周一次的督查活動(dòng)（如手術(shù)室重點(diǎn)抽查手術(shù)查對(duì)制度，急診室重點(diǎn)抽查急救物品管理制度、新生兒室重點(diǎn)抽查消毒隔離制度等），將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給科室并限期落實(shí)整改，同時(shí)做好追蹤復(fù)查；建立高效的護(hù)理安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控。重點(diǎn)抓4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①抓關(guān)鍵病人：急重癥病人、疑難病人、手術(shù)病人、新入院病人、接受特殊治療病人、焦點(diǎn)病人；②抓關(guān)鍵時(shí)間：節(jié)假日、雙休日、中午班、夜班、人員少工作忙、交接班時(shí)；③抓關(guān)鍵人員：新上崗護(hù)士、輪轉(zhuǎn)護(hù)士、進(jìn)修實(shí)習(xí)人員。實(shí)行重點(diǎn)交待、重點(diǎn)跟班，重點(diǎn)查房；④抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)：如病人交接、病人正確識(shí)別、藥品管理、壓瘡預(yù)防、輸血、特殊用藥、病人管道管理、皮膚過(guò)敏試驗(yàn)、術(shù)前準(zhǔn)備等。

（3）加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。提高護(hù)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是護(hù)理安全的重要方面，特別是加強(qiáng)畢業(yè)5年內(nèi)新護(hù)士的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)指導(dǎo)，應(yīng)向科室護(hù)理人員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，使她們了解和掌握新技術(shù)新設(shè)備的使用和最新的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、要求，從根本上防止技術(shù)性護(hù)理缺陷的發(fā)生，促進(jìn)護(hù)理安全工作的落實(shí)。

（4） 取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。合理配置護(hù)理人員。護(hù)士長(zhǎng)應(yīng)按職稱、年齡、層次、有計(jì)劃地合理搭配，根據(jù)護(hù)士的才能、資歷，安排適合其能力的工作，防止因疲勞過(guò)度或操作環(huán)境不良造成差錯(cuò)事故的發(fā)生。

（5）完善基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造有安全保證的工作環(huán)境。樹立安全第一的觀念，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理，使設(shè)備處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造有安全保證的工作環(huán)境。更新陳舊的護(hù)理設(shè)施，損壞的物品在修理前有醒目的標(biāo)志提醒病人。

（6）加強(qiáng)護(hù)患溝通是降低護(hù)患矛盾和糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重視每位住院病人的滿意度，護(hù)士長(zhǎng)定期召開公休座談會(huì)，傾聽病人對(duì)診療、護(hù)理及社區(qū)管理方面的意見，及時(shí)改進(jìn)工作不足。護(hù)理部定期發(fā)放病人意見調(diào)查表，了解護(hù)理服務(wù)質(zhì)量及反映的問(wèn)題，及時(shí)反饋科室，限期作出整改。

（7）加強(qiáng)院內(nèi)感染管理。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)院感染管理規(guī)范》《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》，提倡使用一次性醫(yī)療用品，根據(jù)護(hù)理用品的性能選用正確的消毒的方法。加強(qiáng)院內(nèi)感染監(jiān)控，最大限度的降低醫(yī)院內(nèi)感染率。手衛(wèi)生規(guī)范――重要的院感控措施之一。

（8）加強(qiáng)語(yǔ)言修養(yǎng)。 護(hù)理人員應(yīng)使用保護(hù)性語(yǔ)言，避免用刺激性語(yǔ)言，自覺地運(yùn)用語(yǔ)言去護(hù)理和愉悅病人的心靈。

（9）完善護(hù)理文件記錄，減少安全隱患。按照重慶市護(hù)理文件書寫規(guī)范要求，護(hù)理部統(tǒng)一制定護(hù)理病歷書寫標(biāo)準(zhǔn)，護(hù)理文書質(zhì)控小組，制定各專科常見疾病重點(diǎn)觀察、記錄指引供護(hù)理人員參考[3]，使護(hù)理文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

[1]魯清芬.影響護(hù)理安全的因素及對(duì)策.天津護(hù)理，2002，10（4）：210-211.

第3篇

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)；安全管理；問(wèn)題；措施；

中圖分類號(hào)：C93 文章標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-04-00296-01

一、油田社區(qū)安全管理的形勢(shì)分析

油田在很多年前就推行了HSE管理體系，這是以“健康、安全、環(huán)保”為管理理念，在國(guó)際石油天然氣工業(yè)通用的管理體系，這種體系是在世界范圍內(nèi)本行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)的集成，有很高的實(shí)用性。油田公司的安全管理核心是提高安全教育意識(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和有效控制、完善HSE管理體系、制定嚴(yán)格的生產(chǎn)規(guī)章制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立詳細(xì)有效的應(yīng)急預(yù)案。隨著石油工業(yè)的不斷發(fā)展，在市場(chǎng)作用下，油價(jià)在不斷攀升，這就使油田企業(yè)有很高的收益，因此，油田社區(qū)的建設(shè)步伐就隨之加快了。各種高檔的社區(qū)成為了城市新的亮點(diǎn)，解決好相應(yīng)的管理工作，提高管理質(zhì)量是亟待解決的問(wèn)題。

二、油田社區(qū)安全管理所存在的問(wèn)題

（一）對(duì)油田社區(qū)安全管理工作不夠重視。在油田社區(qū)安全管理工作中，有一些現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員在思想上對(duì)安全管理工作不夠重視，他們認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)工作較多，安全事故是難以避免的，因此在安全管理過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照管理辦法來(lái)嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程，這些對(duì)于油田社區(qū)安全管理是嚴(yán)重的安全隱患。

（二）對(duì)管理人員管理不嚴(yán)格。在油田社區(qū)安全管理工作中，對(duì)安全管理人員有相應(yīng)的管理措施，但是很多都是用罰款的方式來(lái)處理在管理中失職的人員，他們認(rèn)為這樣就能解決問(wèn)題，以杜絕安全管理問(wèn)題的發(fā)生，但是，在安全管理工作中重要的是管理人員的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)待工作的態(tài)度，這樣的處罰只能使管理人員的工作積極性降低，所以說(shuō)，在管理制度上可以采用教育和處罰相結(jié)合的方式來(lái)對(duì)約束管理人員的行為。同時(shí)，在管理工作中還可以輔助使用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)制度，以提高管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

（三）對(duì)員工缺乏HSE培訓(xùn)。在石油工業(yè)生產(chǎn)中，員工的培訓(xùn)是非常重要的，提高員工的素質(zhì)是保證生產(chǎn)安全的前提。在生產(chǎn)中，每一項(xiàng)任務(wù)都是由人來(lái)完成的，很多的安全事故是由人為的錯(cuò)誤操作或者安全意識(shí)不夠引起的。因此，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)HSE培訓(xùn)，提高員工的工作能力和安全意識(shí)，對(duì)于生產(chǎn)工作應(yīng)嚴(yán)格按照工序要求進(jìn)行。為了使員工樹立牢固的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)安全的重視，提高公司的效益，就必須加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，使員工緊繃安全、質(zhì)量這跟弦，使員工具有高度的責(zé)任感。

三、解決油田社區(qū)安全管理問(wèn)題的措施

（一）建立有效的安全管理機(jī)制。在油田社區(qū)安全管理中，要堅(jiān)持“以基層工作為重點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)工作為方向”的工作思路，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)者的能力，做好基層工作。在保證領(lǐng)導(dǎo)方向正確性的同時(shí)，加強(qiáng)基層工作安全的控制，提高安全管理質(zhì)量。對(duì)于安全管理人員，企業(yè)應(yīng)該簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任劃分到人，對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，將每一項(xiàng)工作落實(shí)到每一個(gè)人，使管理人員具有高度的責(zé)任感。

（二）建立社區(qū)安全文化。安全社區(qū)建設(shè)中，建立社區(qū)安全文化對(duì)提升安全管理有很大的促進(jìn)作用，安全社區(qū)的建設(shè)需要有更多人的參與，在對(duì)社區(qū)人員進(jìn)行教育的同時(shí)，加大對(duì)社區(qū)安全文化的傳播，在宣傳中使更多的人參與到安全社區(qū)的建設(shè)中來(lái)。首先，在社區(qū)安全文化建設(shè)中，可以增加一些技術(shù)培訓(xùn)、組織一些技能比賽活動(dòng)等，使社區(qū)安全文化深入人心。其次，可以加大社區(qū)安全文化的宣傳，增加安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)周、安全警示日以及相關(guān)法定節(jié)日的活動(dòng)組織力度，在活動(dòng)中增加對(duì)相關(guān)案例的展示、進(jìn)行安全防范知識(shí)演講等，有條件可進(jìn)行媒體宣傳，印制相關(guān)安全法律法規(guī)，使社區(qū)人員很容易就能學(xué)習(xí)到安全知識(shí)。

安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的開展，提升了安全管理質(zhì)量，體現(xiàn)了以人為本的精神，在管理中，還應(yīng)該增加創(chuàng)新，理論聯(lián)系實(shí)際，研究出實(shí)用的安全管理辦法。安全管理在社區(qū)管理中作為重點(diǎn)工作，在采用各項(xiàng)安全管理措施實(shí)施過(guò)程中，統(tǒng)一了人們的安全意識(shí)，形成了良好的安全管理氛圍，加上嚴(yán)格的規(guī)章制度和相關(guān)約束行為，提升了社區(qū)安全工作的高度。

（三）完善社區(qū)管理制度。社區(qū)物業(yè)管理在不斷的創(chuàng)新中，現(xiàn)在的物業(yè)管理更加全面，為社區(qū)生活提供了全面保障。例如，24小時(shí)社區(qū)服務(wù)、窗口服務(wù)人性化等。在社區(qū)安全管理中，必須提高保安的安全意識(shí)和物業(yè)管理人員的素質(zhì)，能夠準(zhǔn)確判斷安全隱患并很好的處理。這樣就能讓社區(qū)居民生活安全放心。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和提高處理隱患能力。社區(qū)安全管理有其季度特點(diǎn)，需要在不同的季度制定不同的安全管理措施，定期進(jìn)行安全檢查，排除安全隱患。在每個(gè)季度的社區(qū)安全報(bào)告中應(yīng)該統(tǒng)計(jì)所發(fā)生的安全隱患和解決辦法，并對(duì)報(bào)告進(jìn)行存檔，為以后的工作做指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于安全管理人員進(jìn)行素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理者水平，對(duì)社區(qū)安全有著密切的聯(lián)系。在新社區(qū)的安全要求下，建設(shè)一直高素質(zhì)、高能力的安全管理隊(duì)伍是安全建設(shè)的根本。對(duì)社區(qū)安全管理人員的培訓(xùn)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，主要對(duì)其發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力進(jìn)行培養(yǎng)，在遇到安全隱患時(shí)能夠有效排除，成為社區(qū)居民有力的安全后盾。對(duì)于安全管理隊(duì)伍應(yīng)該有詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，教學(xué)專業(yè)的知識(shí)，教會(huì)每一位管理人員熟練掌握現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)社區(qū)安全進(jìn)行全方位監(jiān)控，充分利用現(xiàn)有資源提高社區(qū)安全管理人員的素質(zhì)，為提高油田社區(qū)安全管理提供人力和技術(shù)支持。

油田社區(qū)安全管理是極其重要的，做好油田社區(qū)安全工作為企業(yè)發(fā)展有著助推作用，它解決了油田職工的后顧之憂，能讓員工全身心投入到工作中，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，提高了工作效率，為企業(yè)帶來(lái)不可小覷的效益。油田社區(qū)安全管理者應(yīng)該提升自己的能力，切實(shí)做好社區(qū)的安全工作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，使企業(yè)成為一個(gè)大集體，共同為建設(shè)安全社區(qū)這一目標(biāo)努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

【1】魏忠華.論油田社區(qū)安全管理[J].中國(guó)外資，2013，8（1）：103-104

第4篇

關(guān)鍵詞:社區(qū);檔案管理;提高

1 社區(qū)檔案管理的作用

1.1 檔案管理的重要地位不容忽視。 一方面檔案資源可以發(fā)揮證據(jù)作用，為物業(yè)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)挽回經(jīng)濟(jì)損失。比如： 2004年7月18日一小區(qū)住戶房屋漏水，將屋內(nèi)木地板泡了起鼓，為此該業(yè)主要求物業(yè)公司賠償其經(jīng)濟(jì)損失近5萬(wàn)元。物業(yè)公司經(jīng)過(guò)查證該業(yè)主辦理入住手續(xù)時(shí)的《房屋驗(yàn)收單》，證明入住時(shí)該房屋各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備完好。該業(yè)主在鐵證面前無(wú)言以對(duì)。

一個(gè)社區(qū)物業(yè)企業(yè)在管理、服務(wù)等過(guò)程中，通過(guò)對(duì)檔案資料的開發(fā)利用，減少了內(nèi)耗，相對(duì)地節(jié)省了人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，本身就是降低成本、提升利潤(rùn)的表現(xiàn)。

另一方面加強(qiáng)檔案管理可以防止知識(shí)流失。員工是物業(yè)企業(yè)人力資本，也是“知識(shí)資本”或“智力資本”，作為一種無(wú)形資產(chǎn)和源泉，其掌握物業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)存儲(chǔ)在人的大腦里，尤其是物業(yè)管理作為一種共生性的服務(wù)工作，服務(wù)受眾對(duì)服務(wù)者的認(rèn)可度是需要時(shí)間和過(guò)程的，如果不及時(shí)加以保留和保存，一旦人員流動(dòng)或變化，企業(yè)將承擔(dān)知識(shí)流失的風(fēng)險(xiǎn)和高額人力資源成本。

1.2 加強(qiáng)檔案管理，領(lǐng)導(dǎo)決策上水平。 北宋皇帝本著“明乎得失之跡，存王道之正，垂鑒于后世”的宗旨，責(zé)成司馬光編著了歷史史卷《資治通鑒》。檔案資源是歷史的活化石，是歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，對(duì)于企業(yè)決策、制定戰(zhàn)略具有借鑒作用。借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，吸取以往的教訓(xùn)，可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策更加適應(yīng)市場(chǎng)要求，更加有利于企業(yè)發(fā)展，更加受到員工擁護(hù)。檔案資源在企業(yè)的決策過(guò)程中，扮演著參謀的角色，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了重要依據(jù)。另外，借鑒其他物業(yè)企業(yè)的成果，利用物業(yè)辦他人的知識(shí)信息和資源，為企業(yè)發(fā)展決策服務(wù)也是很重要的。這需要物業(yè)企業(yè)密切與開發(fā)商、業(yè)主會(huì)、行業(yè)主管部門和其他物業(yè)企業(yè)的關(guān)系，獲取更多的學(xué)習(xí)和獲取知識(shí)的機(jī)會(huì)，為我所用，更好地充實(shí)企業(yè)檔案和發(fā)揮檔案的參謀作用。

首先是檔案人員不但要在領(lǐng)導(dǎo)決策前根據(jù)決策要求，收集所有檔案信息，提供相關(guān)原始資料和準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)，還要在決策執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的材料，供領(lǐng)導(dǎo)借鑒；其次在決策落實(shí)后，更要做好收集、整理工作，將決策執(zhí)行全過(guò)程所形成的各種文件資料，及時(shí)立卷歸檔，作為新的信息資料儲(chǔ)備在檔案之中，以便日后查考。

2 社區(qū)檔案管理現(xiàn)狀

2.1 個(gè)別社區(qū)檔案管理不夠規(guī)范。一是缺乏統(tǒng)一管理。有的社區(qū)概況沒(méi)有進(jìn)行集中管理，分散在相關(guān)經(jīng)辦人手中，容易造成的破壞和損失。二是社區(qū)檔案收集力度不夠。許多社區(qū)缺乏工作人員缺乏檔案歸檔意識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，收集的文件沒(méi)有受到足夠重視，或是對(duì)文件和材料歸檔范圍制定的不夠完整準(zhǔn)確，或是沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行文件材料的歸檔范圍的社區(qū)檔案的收集，引起社會(huì)檔案收集不完整和不準(zhǔn)確。三是檔案的保管條件差。由于社區(qū)組織，資金的使用等方面的個(gè)性特征，社區(qū)檔案工作的投入不足，缺乏保證社區(qū)檔案工作的深入發(fā)展的人力物力財(cái)政支持。檔案資料室檔案設(shè)備，防護(hù)設(shè)施裝備水平不高，不能滿足社區(qū)檔案安全保管要求。

2.2 社區(qū)檔案工作缺乏特色。社區(qū)不同于黨和政府機(jī)關(guān)。其工作面廣問(wèn)題復(fù)雜職能多樣性，檔案管理機(jī)構(gòu)顯示出自己的特色，不可盲目照搬機(jī)關(guān)檔案管理模式型。但目前，社區(qū)檔案多為事務(wù)性臺(tái)賬形式的記錄，像正常參考人口，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理；安全管理如，“低保”的戶籍登記臺(tái)賬，另有少數(shù)上級(jí)的各項(xiàng)職責(zé)可以的各類文件、標(biāo)準(zhǔn)和審批的項(xiàng)目試驗(yàn)材料，反映了缺乏社會(huì)管理職能，社會(huì)服務(wù)功能，以區(qū)域文化特色，歷史特色檔案。在社區(qū)工作的文件如果不注重突出社區(qū)功能，很容易成為上級(jí)文件和各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的簡(jiǎn)單集合［2］。

3 提高檔案管理的措施

3.1 通過(guò)大力宣傳，提高居民認(rèn)識(shí)。社區(qū)檔案工作者擴(kuò)大社區(qū)檔案宣傳工作的深度和廣度，并采取更加靈活類，使社區(qū)居民喜聞樂(lè)見的宣傳方式，加強(qiáng)宣傳工作影響檔案工作，為社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，努力提高社區(qū)居的檔案意識(shí)。首先要充分利用廣播電視報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)懸掛海報(bào)報(bào)紙和雜志等媒體宣傳檔案和檔案工作。如公告板推出：社區(qū)檔案窗口，以文字，圖片，圖表，彌漫繪畫和其他形式的宣傳。其次要舉辦各類檔案知識(shí)講座檔案工作成果等。通過(guò)居民通俗易懂的語(yǔ)言來(lái)講解，通過(guò)有趣的檔案知識(shí)競(jìng)賽讓其居民明白檔案管理的重要性。為順利開展檔案管理提供良好的壞境，為社區(qū)服務(wù)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三個(gè)文件這個(gè)活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)檔案工作的業(yè)務(wù)組合，促進(jìn)活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)工作，同時(shí)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督強(qiáng)大的檔案宣傳，使檔案宣傳工作和檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)會(huì)與發(fā)展。

3.2 明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。社區(qū)相關(guān)職能部門的重視，是社區(qū)檔案順利開展的基礎(chǔ)。由于社區(qū)檔案不僅涉及面廣內(nèi)容復(fù)雜混合多元化，而且眾關(guān)注度高，必須要明確有關(guān)部門的職責(zé)任，規(guī)范檔案的行為，以檔案部門自查，職能部門監(jiān)督，輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管措施和法律，行政治經(jīng)濟(jì)等手段。管好，用好社區(qū)檔案。社區(qū)檔案構(gòu)和檔案工作者在社區(qū)工作中也發(fā)揮主力軍的作用。積極為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)某策略提建議，要認(rèn)真履行職責(zé)，使社區(qū)檔案工作有序，規(guī)范運(yùn)作。社區(qū)檔案服務(wù)實(shí)施全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理主管，以便互相監(jiān)督互相促進(jìn)。因此，只有明確責(zé)任，社區(qū)檔案部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職員才能各盡其責(zé)任，形成促進(jìn)社區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的力量。

3.3 加大經(jīng)濟(jì)投入，提供保護(hù)基礎(chǔ)。首先，政府應(yīng)提供社區(qū)檔案建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高社區(qū)的檔案工作，加大社區(qū)檔案工作的投入，優(yōu)先解決影響和制約社區(qū)檔案發(fā)展的人錢物和其他實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)定的把社區(qū)檔案建設(shè)落到實(shí)處。其次，應(yīng)以廣大人民群眾的需求為導(dǎo)向，面向計(jì)劃的資金，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，積極吸引民間資本進(jìn)入社區(qū)檔案建設(shè)。

3.4 依法治理檔案，規(guī)范檔案管理。規(guī)章制度是需要依法治檔的基礎(chǔ)，是社區(qū)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。做好社區(qū)檔案工作，必須建立相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章。考慮到社區(qū)檔案本身其自身的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)出版機(jī)構(gòu)區(qū)檔案管理制度，并建立和完善社區(qū)檔案系統(tǒng)，為社區(qū)服務(wù)提供法律支持。首先，發(fā)展社區(qū)檔案管理方法，促使社區(qū)檔案管理納入法制軌道，增強(qiáng)社區(qū)檔案法律意識(shí)。其次，制定有關(guān)社區(qū)檔案管理，保管期間，分類，使社區(qū)檔案的公約。第三，發(fā)展社區(qū)檔案管理規(guī)章制度，包括文件案例參考系統(tǒng)，文件存儲(chǔ)系統(tǒng)，文件鑒定銷毀制度，使社區(qū)檔案工作有章可循。第四，規(guī)范檔案利用服務(wù)民生工作，不斷提高社會(huì)的整體水平檔案服務(wù)。社區(qū)檔案該服務(wù)必須把重點(diǎn)放在就業(yè)，收入分配，社會(huì)保障，住房等面做好檔案服務(wù)利用，加快社區(qū)，使社區(qū)檔案確保人民群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮有效作用。

3.5 加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。首先，提高社會(huì)檔案人員的思想。建立一套新的理念服務(wù)社會(huì)，只有思想到位，才能在實(shí)踐中的身體現(xiàn)在為人民服務(wù)。其次，在商業(yè)社會(huì)檔案工作者不僅要。解決社區(qū)工作的性質(zhì)和功能，但也熟悉企業(yè)檔案工作每一個(gè)環(huán)節(jié)步驟，掌握各門類檔案，檔案的各種整理方法，社區(qū)檔案的來(lái)源數(shù)量?jī)r(jià)值階級(jí)和整理方法要了如指掌。同時(shí)，還培養(yǎng)和造就了一批掌握現(xiàn)在現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)的復(fù)合型社區(qū)檔案管理人員，提高他們的掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)，操作和維護(hù)能力信息組織和開發(fā)能力，使他們成為新檔案工作人員，并采取有效措施，為檔案的才藝表演，創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使知識(shí)在檔案管理方面扮演重要角色。社區(qū)辦公室應(yīng)積極提供必要的條件，定期培訓(xùn)檔案管理人員，提高檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能可以，它可以適應(yīng)社會(huì)檔案管理要求，確保社區(qū)檔案工作總是能為社會(huì)提供最好的服務(wù)［3］。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)做好社區(qū)檔案工作，可以推進(jìn)了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。提高社區(qū)檔案管理水平，是社區(qū)各項(xiàng)工作發(fā)展的基礎(chǔ)和進(jìn)步的動(dòng)力。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)檔案工作的管理，把社區(qū)檔案工作做得更好，努力為和諧社區(qū)建設(shè)提供有效的服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作向更高層次發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 齊紅晶.社區(qū)檔案管理工作探析［J］.黑龍江檔案:2011（01）.

第5篇

一、社區(qū)矯正工作的范圍和適用對(duì)象

本實(shí)施方案適用于全市行政區(qū)域范圍內(nèi)的社區(qū)矯正工作。

社區(qū)矯正適用對(duì)象為下列五種罪犯：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：

1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會(huì)的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。

以上五種罪犯在接受社區(qū)矯正后，統(tǒng)稱為“社區(qū)服刑人員”。

二、社區(qū)矯正工作步驟

社區(qū)矯正分準(zhǔn)備動(dòng)員、全面實(shí)施、進(jìn)入正常管理程序三個(gè)階段。

(一)第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段(至4月底)

1、按照上級(jí)要求成立市社區(qū)矯正工作委員會(huì)和辦公室，市司法局增設(shè)社區(qū)矯正工作管理科；

2、制訂下發(fā)《*市社區(qū)矯正工作實(shí)施意見》；

3、召開市社區(qū)矯正工作委員會(huì)成員會(huì)議；

4、召開全市社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)；

5、做好社區(qū)矯正工作試點(diǎn)；

6、做好社區(qū)矯正工作有關(guān)資料準(zhǔn)備；

7、組織接收*機(jī)關(guān)移交社區(qū)矯正對(duì)象檔案；

8、舉行試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正交接儀式，組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所人員進(jìn)行觀摩；

9、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所工作人員接受社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二)第二階段：全面實(shí)施階段(5月—6月)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確工作內(nèi)容、落實(shí)要求和責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，配備工作設(shè)施（專用電腦、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀）；

2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)；

3、指導(dǎo)各司法所進(jìn)一步核對(duì)社區(qū)服刑人員，確定列入交接的服刑人員名單；

4、司法所會(huì)同*派出所對(duì)確定列入交接社區(qū)服刑人員組織首次談話，宣告、告知社區(qū)服刑人員須知，并提出要求；按照規(guī)范格式要求制作首次談話筆錄，填寫社區(qū)矯正對(duì)象登記表，確定社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)人；

5、建立社區(qū)矯正幫教工作志愿者隊(duì)伍，并對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，頒發(fā)社區(qū)矯正工作志愿者聘書；

6、建立社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地，確定勞動(dòng)內(nèi)容，與勞動(dòng)基地簽定協(xié)議書；

7、逐一制定個(gè)性化幫教方案，并與結(jié)對(duì)幫教志愿者和監(jiān)護(hù)人溝通情況，確定個(gè)性化方案；

8、準(zhǔn)備社區(qū)矯正責(zé)任書和交接儀式有關(guān)材料；

9、舉行交接儀式；

10、組織好首次社區(qū)服刑人員政治理論學(xué)習(xí)；

11、組織好首次社區(qū)服刑人員社會(huì)公益勞動(dòng)；

12、組織好首次社區(qū)服刑人員定期考核和講評(píng)工作。

(三)進(jìn)入正常管理程序階段(7月一8月)

1、建立健全和完善社區(qū)服刑人員檔案；

2、組織社區(qū)矯正工作專項(xiàng)檢查，做好查漏補(bǔ)缺工作；

3、健全工作制度和與有關(guān)部門的經(jīng)常性聯(lián)系制度；

4、進(jìn)一步明確工作責(zé)任人；

5、幫助解決社區(qū)服刑人員有關(guān)具體困難；

6、做好實(shí)施階段工作總結(jié)，提出今后工作措施；

7、接受和參加*市局組織的對(duì)口檢查，對(duì)被查單位作出評(píng)估；8、查漏補(bǔ)缺，總結(jié)通報(bào)。

以上三個(gè)工作階段的具體工作內(nèi)容和要求，按照浙江省高級(jí)人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財(cái)政廳、浙江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室聯(lián)合的《浙江省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案（修訂）》浙司[20*]100號(hào)文件要求執(zhí)行。

三、社區(qū)矯正工作基本流程

(一)社區(qū)矯正的銜接

1、市*局及時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料副本移交給市司法局，由市司法局送達(dá)各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時(shí)將生效的判決(裁定)書副本和執(zhí)行通知書，一并送達(dá)執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。

3、人民法院對(duì)判處無(wú)期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結(jié)案登記表，及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無(wú)期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由*機(jī)關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。

4、人民法院對(duì)在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時(shí)將裁定書副本送達(dá)提請(qǐng)假釋的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或*機(jī)關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或*機(jī)關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時(shí)，將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、

執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。

5、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或*機(jī)關(guān)對(duì)在押的服刑罪犯，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日內(nèi)將審批表副本一式4份送達(dá)報(bào)請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或*機(jī)關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)(所)手續(xù)時(shí)，將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)、執(zhí)行通知書(或抄件、復(fù)印件)、審批表副本和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。

6、監(jiān)獄或*機(jī)關(guān)看守所對(duì)刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將原判法律文書(或抄件、復(fù)印件)和罪犯出監(jiān)(所)鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)、*和人民檢察院。

7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級(jí)部門按上級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)的規(guī)定辦理。

8、市司法局、市*局收到人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和*機(jī)關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、*派出所。

9、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，司法所工作人員和*派出所民警應(yīng)當(dāng)立即對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。

10、對(duì)戶籍地與長(zhǎng)期居住地不一致的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

(二)社區(qū)矯正的執(zhí)行

1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同*派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有直系親屬的，可與其所在單位、村(居)委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日（16小時(shí)）。

4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形勢(shì)等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間每月不少于1次，每次不少于2小時(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織以市為單位的社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

6、符合試學(xué)條件的未成年社區(qū)矯正對(duì)象，教育部門應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)校安排其試學(xué)。

7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同*派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對(duì)其進(jìn)行—次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，并將有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年(季)度考核表》，存入社區(qū)矯正對(duì)象檔案。

8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲。

(三)社區(qū)矯正的解除

1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導(dǎo)其完成《自我鑒定》，并會(huì)同*派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報(bào)市司法局和市*局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對(duì)象的矯正期滿鑒定情況，由市*局通報(bào)該社區(qū)矯正對(duì)象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。

2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同*派出所向社區(qū)矯正對(duì)象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》，由當(dāng)?shù)?機(jī)關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí)，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會(huì)同*派出所提出意見，經(jīng)市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室審查后，送市*局審核。其中保外就醫(yī)的，由市*局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)(所)執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由市*局提請(qǐng)?jiān)撋鐓^(qū)矯正對(duì)象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時(shí)，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對(duì)象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對(duì)其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、*機(jī)關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

四、社區(qū)矯正工作制度

(一)例會(huì)制度

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。

(二)請(qǐng)示報(bào)告制度

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。

(三)建檔統(tǒng)計(jì)制度

司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

(四)培訓(xùn)工作制度

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市司法局每年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年也要組織一次社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

(五)監(jiān)督檢查制度

人民檢察院對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、*機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機(jī)關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料，可以向上述機(jī)關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對(duì)象談話。司法行政機(jī)關(guān)、*機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向市*機(jī)關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對(duì)象戶籍地人民法

院提出檢察建議。在人民檢察院依法對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，要積極接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級(jí)社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、投訴電話等多種形式認(rèn)真接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)查處社區(qū)矯正過(guò)程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，確保公平、公正執(zhí)法。

第6篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持“政府牽頭，市場(chǎng)運(yùn)作，社區(qū)自治，居民受益”方針，依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分步實(shí)施”原則，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)社區(qū)管理信息系統(tǒng)整合建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫(kù)整合建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)熱線整合建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)與社區(qū)信息化平臺(tái)的有效融合，推進(jìn)全社會(huì)信息化發(fā)展，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)社區(qū)增強(qiáng)自治意識(shí)、拓寬社區(qū)居民參政議政渠道，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

二、工作目標(biāo)

與協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批平臺(tái)有效整合的全區(qū)社區(qū)管理信息平臺(tái)，建立以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)、以社區(qū)為終端、以鎮(zhèn)、辦為紐帶、以區(qū)為中心、以政務(wù)網(wǎng)為支撐。實(shí)現(xiàn)政府及相關(guān)部門社區(qū)基礎(chǔ)信息的共享、協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù)；依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)；以鄉(xiāng)村為單元，整合現(xiàn)有公共服務(wù)熱線，建設(shè)統(tǒng)一的熱線呼叫系統(tǒng)；依托幼稚的電子支付系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)，引入個(gè)貸信用系統(tǒng)，為居民提供足不出戶的消費(fèi)新理念；按需整合鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建平安社區(qū)；進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

三、基本原則

（一）以人為本。

進(jìn)一步完善社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)資源的互通互聯(lián)，以滿足居民群眾對(duì)信息服務(wù)的需求為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多渠道收集信息，進(jìn)行整理、分析和更新，及時(shí)傳送給居民，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息多樣化、管理順序動(dòng)態(tài)化、信息傳送時(shí)效化。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。

調(diào)動(dòng)企業(yè)及社會(huì)各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關(guān)部門現(xiàn)有的信息及網(wǎng)絡(luò)資源。共同推進(jìn)，防止重復(fù)建設(shè)，節(jié)省本錢，統(tǒng)一應(yīng)用較成熟的軟件，實(shí)行集中管理、信息共享，最大限度地開發(fā)利用社區(qū)基礎(chǔ)信息資源，服務(wù)政府、服務(wù)居民、服務(wù)社會(huì)。

（三）因地制宜。

因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。分步建設(shè)，逐步完善。立足于實(shí)際需求，堅(jiān)持以需促用、以用促建，突出應(yīng)用，探索利息低、效果好的社區(qū)信息化建設(shè)模式，做到建得起、管得好、用得久，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、工作任務(wù)

圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協(xié)同發(fā)展”主要目標(biāo)，實(shí)施社區(qū)信息化的125工程”即以建設(shè)一個(gè)數(shù)字化鄉(xiāng)村為目標(biāo)，實(shí)施“二個(gè)整合、五個(gè)推進(jìn)”實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)整合應(yīng)用，鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)整合，推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)前置社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)熱線大協(xié)同，推進(jìn)電子商務(wù)飛速發(fā)展，構(gòu)筑居民信用消費(fèi)新模式，推進(jìn)社區(qū)文化大繁榮，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育多樣化，共同構(gòu)建一個(gè)面向居民、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合、功能完善、服務(wù)便利、管理規(guī)范、運(yùn)行平安的社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)。

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源整合。

利用協(xié)同辦公系統(tǒng)建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)模塊，現(xiàn)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上。完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)在年底達(dá)到日更新人口數(shù)據(jù)；利用數(shù)字化城管平臺(tái)和協(xié)同辦公系統(tǒng)的有效整合，月度同步更新地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；利用協(xié)同辦公平臺(tái)，每月直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同步更新宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

向縱深挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)上。針對(duì)人口基礎(chǔ)信息使用率高、更新快的特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)聯(lián)比對(duì)人口基礎(chǔ)信息，比對(duì)后信息作為個(gè)人信用等延伸服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息加以利用。

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)社區(qū)前置。

優(yōu)化現(xiàn)有行政服務(wù)和公共服務(wù)流程，利用協(xié)同辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批與社區(qū)信息化平臺(tái)的有效整合。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站前置審批和許可項(xiàng)，通過(guò)熱線呼叫中心和短信平臺(tái)隨時(shí)告知居民所申請(qǐng)服務(wù)的進(jìn)展情況，使居民足不出戶就可以在社區(qū)服務(wù)中心和行政服務(wù)大廳享受“一站式”政務(wù)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)；依托協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批平臺(tái)的績(jī)效考核模塊，監(jiān)督居民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，定期通報(bào)前置服務(wù)的績(jī)效考核情況，重點(diǎn)解決社區(qū)居民辦事難的問(wèn)題，同時(shí)還在網(wǎng)站提供了交流互動(dòng)欄目，居民可以對(duì)政府公布的重點(diǎn)決策信息進(jìn)行討論和建議。

社區(qū)居民根據(jù)個(gè)人情況在社區(qū)服務(wù)中心登記志愿者信息和求助信息，社區(qū)內(nèi)部開展志愿者服務(wù)。由門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立志愿者服務(wù)網(wǎng)站，社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)定期更新志愿者信息和服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供志愿者服務(wù)和奉獻(xiàn)公益愛心的雙向渠道。

（三）推進(jìn)社區(qū)信息化網(wǎng)站創(chuàng)新型建設(shè)。

積極開展個(gè)性化網(wǎng)站籌劃，利用社區(qū)信息化網(wǎng)站。突出以人為本，按需使用的主題，通過(guò)門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)，各個(gè)社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況定制社區(qū)子網(wǎng)站，邀請(qǐng)社區(qū)居民作為信息監(jiān)督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區(qū)內(nèi)的教師和各類專業(yè)技術(shù)人才建立個(gè)人博客，宣揚(yáng)正確的家庭觀、價(jià)值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區(qū)人幫人、人助人、和諧的良好風(fēng)尚。

（四）推進(jìn)服務(wù)熱線整合。

統(tǒng)一以區(qū)長(zhǎng)電話為窗口，推進(jìn)現(xiàn)有各部門服務(wù)熱線的整合。不在單獨(dú)設(shè)立行政服務(wù)熱線電話，區(qū)長(zhǎng)電話負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決居民反應(yīng)的各類問(wèn)題，同時(shí)行使監(jiān)督職能，監(jiān)督各熱線電話的運(yùn)行情況，定期在門戶網(wǎng)站上通報(bào)各單位績(jī)效考核情況；技術(shù)上整合各平臺(tái)語(yǔ)音和協(xié)同辦公接口，達(dá)到語(yǔ)音和系統(tǒng)的無(wú)縫連接；體制上保管現(xiàn)有各單位語(yǔ)音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨(dú)建立各部門的熱線電話，只根據(jù)工作量增加熱線坐席人員。

應(yīng)向整合后的熱線平臺(tái)提供語(yǔ)音接口和數(shù)據(jù)接口，社會(huì)公共服務(wù)電話原則上保管其原單位坐席和熱線號(hào)碼。接收熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的任務(wù)，同時(shí)由區(qū)長(zhǎng)電話監(jiān)督社會(huì)公共熱線服務(wù)情況自接收業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)的辦結(jié)情況，定期在政府門戶網(wǎng)站上予以公布。

（五）整合鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)。

與各街道辦事處、小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，整合數(shù)字化城管和公安部門的監(jiān)控平臺(tái)。建立鄉(xiāng)村綜合安防平臺(tái)，社區(qū)實(shí)施5A化社區(qū)平安管理，即BA-設(shè)備智能自動(dòng)化系統(tǒng)；CA-通訊自動(dòng)化系統(tǒng)；OA-辦公自動(dòng)化系統(tǒng)；FA-防火自動(dòng)化系統(tǒng)；SA-平安捍衛(wèi)自動(dòng)化系統(tǒng)。社區(qū)居民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)檢點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的視頻攝像，企業(yè)可以通過(guò)安防平臺(tái)，建立與110報(bào)警中心的聯(lián)系，無(wú)人值守的情況下，有突發(fā)事件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)通知110報(bào)警中心，各部門根據(jù)管轄區(qū)域進(jìn)行劃分，各司其職，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；實(shí)時(shí)對(duì)各大型聚集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)路段、金融單位、重點(diǎn)污染源、事故高發(fā)地段等要害部位的社會(huì)面治安狀況實(shí)施24小時(shí)不間斷監(jiān)控，鄉(xiāng)村死角、小區(qū)死角、邊緣路段實(shí)施動(dòng)態(tài)影像實(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)多點(diǎn)遠(yuǎn)程的視頻、音頻進(jìn)行監(jiān)控及管理，全面提升政府機(jī)關(guān)掌握和控制社會(huì)治安局勢(shì)的能力，最大限度保證社區(qū)居民的生活平安、出行平安，共同構(gòu)建平安社區(qū)。

（六）推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

整合集網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、通信運(yùn)營(yíng)商、有線電視運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)福利彩票、公交IC卡、醫(yī)保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會(huì)服務(wù)繳費(fèi)窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)。可在社區(qū)服務(wù)站集中繳費(fèi)，或通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)，也可以由社區(qū)居民或企業(yè)在社區(qū)網(wǎng)站上建立網(wǎng)上購(gòu)物，社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一建立社區(qū)網(wǎng)購(gòu)物流中心，推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展；也可與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡通系統(tǒng)，社區(qū)IC卡系統(tǒng)的功能可分為兩部分：金融應(yīng)用和非金融應(yīng)用。金融應(yīng)用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲(chǔ)蓄、取款、支付，如各種物業(yè)收費(fèi)及代收費(fèi)，都可通過(guò)IC卡進(jìn)行網(wǎng)上收取，沒(méi)有時(shí)間、地點(diǎn)的限制，免去了業(yè)主的麻煩，也提高了物業(yè)管理的效率。非金融應(yīng)用主要是指IC卡的身份認(rèn)證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進(jìn)門身份識(shí)別、社區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所會(huì)員卡等。由于是數(shù)字化管理，IC卡系統(tǒng)的平安可靠性很強(qiáng)，既“堅(jiān)持原則”又“文質(zhì)彬彬”

收集整理個(gè)人消費(fèi)的信用信息，委托第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)。企業(yè)信用評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人消費(fèi)的信用評(píng)估，推進(jìn)個(gè)貸信用平臺(tái)消費(fèi)，進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（七）推進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)。

社區(qū)服務(wù)中心建立分布式遠(yuǎn)程流媒體教學(xué)平臺(tái)，依托黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。初期由黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)提供視頻資料，逐步發(fā)展成為由第三方教學(xué)機(jī)構(gòu)或社區(qū)投入低成本的硬件設(shè)施，依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展無(wú)償和有償相結(jié)合的流媒體教學(xué)，也可由教學(xué)單位投入教學(xué)資料和在線輔導(dǎo)教師人力資源，與社區(qū)合作實(shí)施定向有償教學(xué)，同時(shí)在社區(qū)居住的教師也可以通過(guò)這個(gè)教學(xué)平臺(tái)實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)多的遠(yuǎn)程家教服務(wù)，使社區(qū)居民足不出戶就能享受到高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

五、保證措施

（一）完善機(jī)構(gòu)。

涉及多個(gè)部門，社區(qū)信息化綜合管理平臺(tái)是一個(gè)綜合服務(wù)管理體系。需明晰責(zé)權(quán)和服務(wù)，成立以信息化工作的主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，社區(qū)建設(shè)的主管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)信息辦，負(fù)責(zé)研究和制定社區(qū)信息化發(fā)展綱要，組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)信息化平臺(tái)的日常工作，組織社區(qū)信息化建設(shè)，驗(yàn)收社區(qū)信息化項(xiàng)目，并監(jiān)督社區(qū)信息化平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效。社區(qū)信息化平臺(tái)的日常工作仍以社區(qū)服務(wù)中心為主，峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息化平臺(tái)的建設(shè)、監(jiān)管等工作。

社區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)與技術(shù)、推廣應(yīng)用、社會(huì)服務(wù)組、電子商務(wù)與信用、志愿者服務(wù)、治安等小組。綜合組負(fù)責(zé)每月召開各成員單位例會(huì)，根據(jù)社區(qū)信息化平臺(tái)各成員單位的職能職責(zé)。協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各項(xiàng)問(wèn)題；負(fù)責(zé)政府部門效能監(jiān)督從項(xiàng)目開始實(shí)施起，每月組織各組各成員單位召開例會(huì)聽取階段性工作匯報(bào)，并及時(shí)督促各單位項(xiàng)目進(jìn)度及協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在各項(xiàng)問(wèn)題。推廣應(yīng)用組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織與推廣應(yīng)用。優(yōu)化流程組負(fù)責(zé)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)順序的優(yōu)化工作。技術(shù)組負(fù)責(zé)社區(qū)信息化規(guī)劃、技術(shù)方案制定、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)采集、管理、監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平安開發(fā)、維護(hù)和平安保證工作。社會(huì)服務(wù)組負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中服務(wù)體系的建立和管理；電子商務(wù)與信用組承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作和社區(qū)信用體系構(gòu)建運(yùn)行；志愿者服務(wù)組負(fù)責(zé)建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系，把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個(gè)人組織起來(lái)，弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會(huì)公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù)，做好后期的相關(guān)服務(wù)工作。

（二）分級(jí)投入、社會(huì)參與

作為試點(diǎn)單位，社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的繼續(xù)的投入。區(qū)級(jí)財(cái)政的壓力較大，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市加大對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)的投入，專項(xiàng)用于社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。區(qū)級(jí)落實(shí)配套資金，保證社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

開展各類增值服務(wù)、網(wǎng)購(gòu)、物流等社區(qū)有償服務(wù)，企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺(tái)運(yùn)行。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化平臺(tái)的自收自支，自給自足。

（三）整合資源、按需發(fā)展

要充分利用政務(wù)網(wǎng)的硬件設(shè)施和相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)、信息資源，推進(jìn)社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的合作，根據(jù)區(qū)信息辦的統(tǒng)一部署和建設(shè)要求，結(jié)合外地情況，從實(shí)際需求動(dòng)身，逐步建設(shè)，不時(shí)完善。

（四）完善制度、績(jī)效考核

隨著社區(qū)信息化平臺(tái)功能不時(shí)拓展，完善的制度是保證社區(qū)信息化平臺(tái)穩(wěn)步運(yùn)行的有力保證。要逐步完善、更新相關(guān)的制度建設(shè)；要從制度上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)現(xiàn)有功能建的績(jī)效考核；要組織對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)新建項(xiàng)目工程驗(yàn)收；區(qū)政府將建立專項(xiàng)資金對(duì)先進(jìn)社區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、實(shí)施方法

（一）年底前完成的工作任務(wù)

1.社區(qū)信息化平臺(tái)與協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接；

2.政務(wù)熱線和社會(huì)公共服務(wù)熱線的整合平臺(tái)建設(shè)工作；

3.社區(qū)信息化網(wǎng)站群建設(shè)；

4.社區(qū)安防系統(tǒng)建設(shè)。

（二）年底前完成的工作任務(wù)

初步建立信息準(zhǔn)確、及時(shí)更新的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；1.人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)日更新、地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)月更新、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)月更新、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)月更新、稅源經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)月更新。

2.設(shè)立社區(qū)前置政務(wù)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)料理窗口；

引入互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)，3.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺(tái)增值服務(wù)建設(shè)；

4.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)完成遠(yuǎn)程黨員教育平臺(tái)分布式外地化建設(shè)。

（三）年底前完成的工作任務(wù)

與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡業(yè)務(wù)；1.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。

2.完成個(gè)貸信用平臺(tái)建設(shè)；

3.選取年試點(diǎn)社區(qū)運(yùn)行良好的社區(qū)信息化項(xiàng)目進(jìn)行推廣。

七、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

區(qū)信息辦：國(guó)家社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案的編制、組織、協(xié)調(diào)、管理等工作；社區(qū)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目的審批工作；社區(qū)信息化發(fā)展專項(xiàng)資金的審批工作；組織申報(bào)國(guó)家、省、市相關(guān)部門的社區(qū)信息化試點(diǎn)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目；社區(qū)信息化的相關(guān)培訓(xùn)工作。

區(qū)發(fā)展改革委：社區(qū)信息化項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收工作；協(xié)助編制國(guó)家社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案；協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的編制工作。

區(qū)政府辦公室、政府法制局、行政服務(wù)中心及其他區(qū)委、區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位：社區(qū)信息化平臺(tái)服務(wù)順序的優(yōu)化工作。

區(qū)發(fā)展改革委、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、公安局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保證局、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位：人口基礎(chǔ)信息征集和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)入庫(kù)；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮模塊建設(shè)和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)信息辦、失密局、公安局、網(wǎng)通公司等相關(guān)單位：社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)的技術(shù)開發(fā)和信息數(shù)據(jù)的平安保證工作。

把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個(gè)人組織起來(lái)，區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保證局、民政局、商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)：平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中服務(wù)體系的建立和管理；承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作；建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系。弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的志愿者精神，積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會(huì)公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù)。

服務(wù)大廳窗口規(guī)劃建設(shè)、培訓(xùn)、運(yùn)行、管理工作。區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、民政局、信息辦、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位：協(xié)助社區(qū)信息化平臺(tái)的推廣工作。

區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保證局：參與社區(qū)信息化人才培訓(xùn)的工作及相關(guān)職稱認(rèn)定工作。

區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委：社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局：社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保IC卡的協(xié)調(diào)、管理工作。

區(qū)商務(wù)局：組織、優(yōu)選、協(xié)調(diào)企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺(tái)增值服務(wù)體系建設(shè)工作；參與社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案中電子商務(wù)、物流相關(guān)內(nèi)容編制工作。

第7篇

為進(jìn)一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平，我們選用檔案管理人員時(shí)，有意識(shí)選擇具有較高政治素質(zhì)、原則性強(qiáng)、作風(fēng)正派、吃苦耐勞，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。為使從事檔案人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，能夠掌握現(xiàn)代化的管理技術(shù)和方法，街道舉辦相關(guān)的檔案培訓(xùn)班和電腦培訓(xùn)班，對(duì)各社區(qū)檔案工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。為能適應(yīng)不斷發(fā)展的檔案工作，為各社區(qū)征訂《檔案》等業(yè)務(wù)雜志，購(gòu)買了檔案管理方面的工具書，加強(qiáng)了檔案工作的學(xué)習(xí)力度，使檔案工作有序開展，為街道的各項(xiàng)工作順利開展提供了有利條件，使街道檔案管理工作邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、立足服務(wù)，創(chuàng)新載體，突出檔案動(dòng)態(tài)管理。

街道社區(qū)在開展各項(xiàng)信息調(diào)查過(guò)程中，超前規(guī)劃，對(duì)調(diào)查到的各類信息隨時(shí)錄入微機(jī)，及時(shí)更新檔案，保證方便管理和快捷利用。這里以*×社區(qū)低保檔案為例：按照民政部門“低保檔案”分類管理的要求，將保障對(duì)象和補(bǔ)助金額情況分為四類，按類管理。低保工作顯著特點(diǎn)是保障對(duì)象家庭收入情況隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，檔案就要隨之變化，因此，“低保檔案”始終處于調(diào)整、變化、補(bǔ)充的動(dòng)態(tài)管理中。為方便管理，我們采用低保編號(hào)作為檔案管理的標(biāo)識(shí)號(hào)，用顏色標(biāo)識(shí)作為類別號(hào)進(jìn)行規(guī)范。這樣做，不論保障對(duì)象在年內(nèi)、季度內(nèi)或月內(nèi)低保金如何變化，即保障類別如何變化，都能保證低保對(duì)象每人的檔案材料始終固定在一個(gè)檔案盒內(nèi)。對(duì)于一段時(shí)期內(nèi)保障金額發(fā)生變化的，只需調(diào)整本人檔案盒脊上用顏色標(biāo)識(shí)的類別號(hào)即可。

各類信息檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理后，對(duì)相關(guān)工作的復(fù)核、匯報(bào)也提供了重要依據(jù)，通過(guò)查閱檔案，可以快捷的確定重點(diǎn)，完成工作。不僅縮短了時(shí)限，節(jié)省了物力和人力，而且提高了工作效率。

三、整合資源，超前規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。

近年來(lái)，我們依照《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》和《*省檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作，加大社區(qū)居委會(huì)、街道各辦（所）檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，開展文書立卷“當(dāng)年清”工作，對(duì)上年度形成的各類有保存價(jià)值的文件材料全部整理歸檔。在做好文書檔案工作的同時(shí)，我們還注重了聲像、照片、電子文件等檔案的收集整理，從源頭上確保檔案資源在載體和門類上的齊全完整。街道結(jié)合實(shí)際，制定了《街道社區(qū)檔案管理制度》,指定專人負(fù)責(zé)管理，做到隨辦隨歸，開口管理。制度管理上做到了嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，保證了檔案管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。街道對(duì)各類檔案的建立，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，即明確統(tǒng)一的檔案盒、統(tǒng)一的檔案袋、統(tǒng)一編碼和代碼、統(tǒng)一檔案柜。為了依法、規(guī)范、有序地整合檔案資源建設(shè)，對(duì)檔案的收集，街道確定專人嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查把關(guān)，凡不符合規(guī)定要求的檔案一律不得歸檔，并按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新整理；凡符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)歸檔的檔案，按檔案類別規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)、編目，及時(shí)入庫(kù)上架。

檔案的規(guī)范管理，提高了檔案管理質(zhì)量。街道社區(qū)對(duì)所有的信息檔案經(jīng)整理后，以電子文檔的形式歸檔，極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在調(diào)檔、更新、歸檔過(guò)程中，都使用計(jì)算機(jī)查詢，按照提示信息查閱，工作效率明顯提高，使街道的檔案工作逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理軌道。

四、下一步工作

第8篇

一、工作目標(biāo)

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，以強(qiáng)化住宅小區(qū)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，社區(qū)長(zhǎng)治久安為核心，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安防范措施、化解矛盾糾紛、完善公共服務(wù)，確保我鎮(zhèn)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。

二、管理體系和職能職責(zé)

為保證社會(huì)服務(wù)管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級(jí)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理，在原有基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，在啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的同時(shí)，動(dòng)員一切皆可參與的部門和社員共同來(lái)完成社區(qū)的服務(wù)管理工作。

（一）成立鎮(zhèn)社區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管維穩(wěn)工作的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。在鎮(zhèn)成立社會(huì)服務(wù)管理辦公室，落實(shí)專人2—3名負(fù)責(zé)社區(qū)管理工作（公益性崗位人員），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)分管維穩(wěn)工作副書記的具體指導(dǎo)下開展工作。

主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，安排部署社會(huì)治安綜合治理，社區(qū)環(huán)境整治，矛盾糾紛排查調(diào)處，外來(lái)人口管理，落實(shí)重點(diǎn)人員的管控措施和收集整理核實(shí)社區(qū)上報(bào)的情報(bào)信息等工作。解決下級(jí)管理部門無(wú)法解決的社會(huì)矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執(zhí)行工作。并對(duì)綜治成員單位、社區(qū)辦公室、網(wǎng)格員、安保人員進(jìn)行目標(biāo)考核。

主要責(zé)任人：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

（二）成立社區(qū)服務(wù)管理站，配備工作人員1-2名，由社區(qū)干部兼任。其工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展本轄區(qū)工作的具體安排部署和網(wǎng)格員的管理指導(dǎo)，負(fù)責(zé)解決網(wǎng)格內(nèi)群眾的矛盾糾紛排查調(diào)處工作和社情民意的收集整理、上報(bào)工作；組織“網(wǎng)格員”和各機(jī)關(guān)單位信息人員開展工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)“網(wǎng)格員”和機(jī)關(guān)單位信息人員的開展相應(yīng)的社會(huì)管理和各項(xiàng)安保工作。

成立縣鎮(zhèn)保安公司，主要負(fù)責(zé)社區(qū)各單位和居民居住區(qū)保安人員的招錄、培訓(xùn)和管理。

主要責(zé)任人：兩個(gè)社區(qū)大黨委書記、社區(qū)主任

（三）網(wǎng)格化建設(shè)所劃分的17個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員27名（公益性崗位），“網(wǎng)格員”在社區(qū)服務(wù)管理站的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)網(wǎng)格的巡查巡邏工作，外來(lái)人員的登記和情報(bào)信息的收集上報(bào)、群眾臨時(shí)事務(wù)的處突工作。

每個(gè)社區(qū)配備片警2名，共4名干警。配合網(wǎng)格員開展治安巡邏和治安執(zhí)法工作。

主要責(zé)任人：公安局負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員

(四)小區(qū)管理

1、單位門衛(wèi)制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負(fù)責(zé)本單位進(jìn)出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負(fù)責(zé)向單位報(bào)告安全隱患，積極提出整改意見。

各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是該單位的社會(huì)治安綜合治理工作主要責(zé)任人，單位信息員配合門衛(wèi)向本網(wǎng)格人員報(bào)告本單位的相關(guān)情況和工作開展情況。

主要責(zé)任人：各單位主要負(fù)責(zé)人、保安公司。

2、居民居住區(qū)。小區(qū)按照單位管理，實(shí)現(xiàn)門衛(wèi)制度；其他居民居住區(qū)，劃分為17個(gè)居民自治小組，選配小組長(zhǎng)17名，承擔(dān)本小組的治安巡邏、社情民意收集上報(bào)和外來(lái)人員登記等工作，實(shí)現(xiàn)居民自治。

主要責(zé)任人：社區(qū)居委會(huì)、保安公司

三、工作目標(biāo)

通過(guò)關(guān)注民生、提高服務(wù)群眾滿意度、提升居民的幸福指數(shù)，及時(shí)掌握人口情況、治安情況、維穩(wěn)情況、生活質(zhì)量等情況。幫助協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；帶領(lǐng)和發(fā)動(dòng)群眾積極開展平安創(chuàng)建工作，維護(hù)本轄區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。

四、工作要求

各綜治成員單位、派出所、社區(qū)和業(yè)務(wù)公司要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)管理工作作為確保穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來(lái)抓，把解決嚴(yán)重影響居民安全的問(wèn)題作為管理工作的重點(diǎn)，作為解決社會(huì)治安問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略任務(wù)，有針對(duì)性的制定近期整改措施和長(zhǎng)期工作規(guī)劃，常抓不懈，抓出成效。社區(qū)大黨委在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)各支部，安排部署本網(wǎng)格的社區(qū)管理工作；組織黨員服務(wù)隊(duì)為社區(qū)居民提供科技、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

為使工作得以順利推進(jìn)，整合公益性資金和其他資金，適當(dāng)提高“網(wǎng)格員”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配齊社區(qū)管理隊(duì)伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格把關(guān)，確保社區(qū)管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

六、強(qiáng)化監(jiān)督考核

1、明確責(zé)任。細(xì)化單位部門、民警、網(wǎng)格、小區(qū)等不同層面責(zé)任主體的職責(zé)及任務(wù)，盡量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，工作不留空檔，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

第9篇

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施依法治國(guó)基本方略，按照兩院兩部《通知》以及省里相關(guān)文件的要求，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)特別是我市同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，學(xué)習(xí)借鑒第一批試點(diǎn)省（市）的有益做法，充分運(yùn)用社會(huì)力量，加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度，積極探索具有時(shí)代特征、中國(guó)特色和*特點(diǎn)的社區(qū)矯正工作模式，不斷促進(jìn)我市社會(huì)治安防控體系的發(fā)展和完善，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪，為建設(shè)和諧*、效益*，實(shí)現(xiàn)富裕安康創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持依法矯正與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則。既要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求，確保刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，又要在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，積極探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方式方法，建立健康社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持專門化機(jī)關(guān)管理與社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。按照：“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門具體實(shí)施、社會(huì)多方參與”的總體思路，以司法行政機(jī)關(guān)為主依法推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。

（三）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作與提高效能的原則。各部門、各有關(guān)單位和社會(huì)各個(gè)方面要結(jié)合各自職能、各司其職、相互配合、形成合力、有效地做好社區(qū)矯正工作。

（四）堅(jiān)持公開透明、接受監(jiān)督的原則。社區(qū)矯正的全過(guò)程必須增強(qiáng)工作透明度，接受社會(huì)、群眾監(jiān)督，以促進(jìn)社區(qū)矯正依法、公正、有序地開展。

三、適用對(duì)象

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的規(guī)定，我市社區(qū)矯正適用于具有*市正式戶口并長(zhǎng)期居住在本市的下列五類人員：

（一）被判處管制的。

（二）被宣告緩刑的。

（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

（四）被裁定假釋的。

（五）被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。

在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施社區(qū)矯正。

四、組織機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由政法委組織協(xié)調(diào)，司法行政部門具體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門密切配合。

（一）市級(jí)成立“*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委分管副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、政法委書記和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市維穩(wěn)及綜治辦、市公安局、市司法局、市民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、編委辦、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參加。社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是，統(tǒng)一部署，指導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)工作中所涉及的政策及法律問(wèn)題，并根據(jù)社區(qū)矯正的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，明確政法各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市司法局，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)社區(qū)矯正工作政策和工作部署；督促、檢查、指導(dǎo)基層社區(qū)矯正工作；及時(shí)向社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議；承擔(dān)日常工作事務(wù)等。待條件具備時(shí)設(shè)立專門的社區(qū)矯正工作部門，作為社區(qū)矯正工作的管理機(jī)關(guān)，由市司法局歸口管理。

（二）各區(qū)可參照市社區(qū)矯正組織模式建立相應(yīng)的社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)。

（三）街道成立“社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，街道（鎮(zhèn)）黨委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)。公安、司法、社會(huì)事務(wù)辦等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所，由司法所具體承擔(dān)社會(huì)矯正的日常工作。

五、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須各司其職、密切配合、形成合力，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（一）人民法院要準(zhǔn)確適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監(jiān)禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵(lì)罪犯改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑工作中，將宣判、宣告后的判決書、裁定書抄送有關(guān)社區(qū)矯正組織。

（二）人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的違法假釋、違法保外就醫(yī)、量刑畸輕等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。對(duì)社區(qū)矯正工作的相關(guān)法律問(wèn)題提出檢察建議，對(duì)違法問(wèn)題提出糾正意見，對(duì)犯罪案件予以法律追究，保證社區(qū)矯正工作依法、公正進(jìn)行。

（三）司法行政部門要具體組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育改造和幫助工作。監(jiān)獄管理部門依法準(zhǔn)確適用暫予監(jiān)外執(zhí)行措施，對(duì)符合假釋條件的人員及時(shí)提請(qǐng)人民法院裁定。對(duì)確屬不宜在監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行，積極協(xié)助社區(qū)矯正組織的工作。

（四）公安部門要配合司法行政部門依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督考察。對(duì)實(shí)施社區(qū)矯正期間違反考察規(guī)定，有關(guān)法律及行政法規(guī)，不服從管理的社區(qū)矯正對(duì)象，根據(jù)具體情況依法予以警告、治安處罰或建議原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行，對(duì)重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象及時(shí)依法處理。

（五）民政部門要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作。要將符合低保條件的矯正對(duì)象（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（六）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極為生活困難或有就業(yè)需要的矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

（七）編制部門要根據(jù)試點(diǎn)工作的發(fā)展情況，適時(shí)為各級(jí)社區(qū)矯正工作組織立戶定編。

（八）財(cái)政部門要充分保障社區(qū)矯正試點(diǎn)工作期間的經(jīng)費(fèi)開支，并及時(shí)將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（九）教育部門要積極配合社區(qū)矯正組織做好在校服刑人員的監(jiān)督管理和教育改造工作，依法保障未成年矯正對(duì)象的受教育權(quán)。

（十）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，組織志愿人員與矯正對(duì)象結(jié)成幫教對(duì)子進(jìn)行政治、法制、文化教育和技術(shù)輔導(dǎo)，為矯正對(duì)象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。

（十一）衛(wèi)生部門對(duì)矯正對(duì)象的身體、病情予以檢查、監(jiān)督，出具醫(yī)療意見，進(jìn)行心理矯治。

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是基層社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把試點(diǎn)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為司法所、派出所、社會(huì)事務(wù)辦等部門組織實(shí)施社會(huì)矯正試點(diǎn)工作提供必要的人、財(cái)、物保障，為社區(qū)矯正試點(diǎn)創(chuàng)造良好的工作條件。

六、工作隊(duì)伍

在街道一級(jí)建立由社區(qū)矯正工作者和社區(qū)矯正志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

社區(qū)矯正工作者主要是指司法所工作人員、社區(qū)公安民警、社會(huì)事務(wù)辦工作人員和其他有關(guān)部門人員。社區(qū)矯正志愿者是指居委會(huì)、村委會(huì)以及工作居住在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、矯正對(duì)象的近親屬和原工作單位人員等。有條件的地方可以組建專職社會(huì)工作者隊(duì)伍，協(xié)助司法所人員對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施矯正。

七、工作內(nèi)容

（一）依照我國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施。

（二）通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法律援助、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，成為守法公民。

（三）根據(jù)矯正對(duì)象的身體、技能狀況，組織他們參加靈活、適量的社會(huì)公益勞動(dòng)。公益勞動(dòng)情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。

（四）對(duì)身體、生活、家庭等有特殊困難的矯正對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)幫助。及時(shí)為經(jīng)濟(jì)特別困難的矯正對(duì)象辦理最低生活保障。

八、工作制度

（一）工作例會(huì)制度。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作例會(huì)，研究貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級(jí)相關(guān)部門的指示、決議，部署本地社區(qū)矯正工作的開展，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問(wèn)題。

（二）聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議，制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門和單位落實(shí)各項(xiàng)措施，擬定社區(qū)矯正重大問(wèn)題解決方案，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的正常開展。

（三）請(qǐng)示報(bào)告。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。遇有緊急情況要邊處置邊報(bào)告。

（四）教育培訓(xùn)制度。社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員的工作技能和水平。

（五）責(zé)任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，恪盡職守。屬工作人員失職造成矯正對(duì)象出現(xiàn)擅自離開所在地域、重新犯罪等情況的，實(shí)行責(zé)任追查，追究相關(guān)責(zé)任。

（六）考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)定期進(jìn)行嚴(yán)格考核，并根據(jù)矯正對(duì)象的考核鑒定情況給予表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、警告、減刑、收監(jiān)等行政或司法獎(jiǎng)懲；對(duì)在服刑期限內(nèi)重新違法犯罪或又發(fā)現(xiàn)余罪的矯正對(duì)象，及時(shí)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

此外，要及時(shí)制定法律文書轉(zhuǎn)遞、矯正對(duì)象交接、安全防范、外出請(qǐng)銷假等方面的工作制度，逐步建立完善的社區(qū)矯正制度體系。

九、試點(diǎn)安排

（一）試點(diǎn)時(shí)間：從*年7月初開始。

（二）試點(diǎn)單位：在羅湖區(qū)、福田區(qū)先行試點(diǎn)。

（三）工作進(jìn)度：

1、準(zhǔn)備階段（*年7月初至*年1月底）：（1）成立*市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；（2）宣傳發(fā)動(dòng)，利用各新聞傳媒對(duì)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，取得社會(huì)的了解和支持；（3）制定我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案，由市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)；（4）組織學(xué)習(xí)考察。由市矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位和試點(diǎn)單位到全國(guó)首批試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)考察。（5）召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，確定領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、工作制度，制定社會(huì)矯正具體工作流程，初步形成工作機(jī)制，做好前期準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施階段（*年2月初至*年7月初）：召開啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作會(huì)議，在市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，試點(diǎn)單位建立社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，確定工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，制定工作計(jì)劃、工作程序、工作制度，落實(shí)保障措施；建立社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)；為矯正對(duì)象制定矯正方案；建立矯正對(duì)象個(gè)人檔案和相關(guān)臺(tái)帳；正式實(shí)施社區(qū)矯正。

3、總結(jié)階段（*年7月初至8月底）：總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為擴(kuò)大試點(diǎn)做準(zhǔn)備。認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作中與法律、政策不一致的問(wèn)題，形成書面材料上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。