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【關鍵詞】 固定資產； 問題； 原因； 途徑
高職院校固定資產是學院正常教學、科研、生活的基本保障，是反映學院教學投入、衡量學院辦學實力的重要標志。近幾年來，隨著高職院校的快速發展以及國家對高職院校教學投入的大幅度增加，加強對高職院校固定資產的管理與核算顯得越來越重要。
一、高職院校固定資產管理與核算中存在的問題
筆者認為，目前高職院校固定資產管理與核算中存在的問題，總括起來主要表現在以下幾方面：
（一）基礎工作不規范
在實際工作中，一些高職院校對固定資產的管理和核算工作不規范。如購置固定資產時只列費用不記固定資產賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時辦理竣工結算，未在學院的固定資產賬上登記；接受贊助、捐贈的資產，既不入賬，又無專人管理，有的甚至長期私人占用；資產報廢、毀損以及被盜、贈送給外單位的，沒有及時按有關規定進行核銷處理，長期掛在賬上；未設置固定資產明細賬和卡片賬。
（二）資產處理隨意性較大
一些高職院校對固定資產的處理，不按照《事業單位固有資產管理暫行辦法》執行，在處理資產減少、報廢、調撥等業務時手續不齊全且未按規定報經主管部門或財政部門審批，擅自處置固定資產。
（三）非經營資產轉經營資產管理松懈
有些學院無償將固定資產提供給具有法人地位的校辦實體使用或以低價出租給關系人使用，不按規定辦理投資轉移手續，對轉讓方和接受方的權利、義務沒有明確規定，往往是只見使用，不見收益，使資產在經營過程中得不到補償，成為固定資產收益流失的一個重大缺口。
二、高職院校固定資產管理與核算存在問題之原因
對于固定資產管理與核算中存在的問題，筆者以為主要有兩方面原因，一是學院自身對資產管理的監管力度不夠；二是相關制度和法規本身的缺陷。具體表述如下：
（一）學院國有資產管理部門監管粗放、效率不高
一些學院在固定資產管理體制上實行多頭管理，投資計劃、資金安排、日常管理的部門之間銜接不嚴，責任不夠明確，監督不夠嚴格，加之管理手段和方法滯后，資金管理與財務管理、部門預算脫節，資產處置不規范，隨意性較大，資產的實物管理統計不實，賬物不符等現象較普遍。
（二）部分財會人員業務素質不高
目前，高職院校中賬務處理不規范，賬表不符、賬實不符的問題較為普遍，這與財會人員的業務素質不高和責任心不強有很大關系。一些財務人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責任心，不熟悉有關的財務會計制度，不熟悉固定資產業務知識，嚴重影響了固定資產管理和核算的質量。
（三）相關制度和法規本身的缺陷
1.由于高校會計制度是以收付實現制為基礎對固定資產進行核算的，當固定資產驗收后，資產管理部門根據固定資產驗收單，對固定資產的增加及時地進行登記，并建立了卡片；而財務部門因資金困難延期付款，至付款時才進行增加固定資產的會計核算，這種時間上的差異使得會計賬與固定資產實物賬不相符。
2.高校財務制度規定，耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。單位價值達到規定標準的固定資產是否入賬的不確定性，使各高校固定資產投入指標缺乏可比性，造成固定資產管理不同程度的混亂，使得此類固定資產賬實不符，容易造成國有資產的流失。
三、解決高職院校固定資產管理與核算問題的途徑
（一）健全固定資產的管理機構，加強固定資產的實物管理
根據學院的具體情況和管理需要，實行“統一領導，分塊分級管理”的辦法。設置固定資產一級機構統一管理全院固定資產；教務部門、后勤部門、圖文信息中心等為二級機構，分管本系統的固定資產實物；使用部門為三級機構，管理本部門的固定資產實物，并明確固定資產管理部門的職責范圍。一級管理部門利用計算機管理等科學手段，分部門、分類別進行固定資產登記與建卡，定期或不定期組織使用部門、財務部門對學院固定資產進行清理、盤點、對賬，及時掌握固定資產的現狀，并監督使用、保養、維修等情況，使固定資產賬實相符。
（二）提高財會人員業務素質、規范會計基礎工作
加強對單位財會人員的業務知識培訓，特別要注重資產管理知識的培訓。培訓內容要結合會計核算的有關知識，讓財務人員從固定資產的購置、登記、建卡、入賬，到固定資產的使用、保養、維修，再到固定資產的損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關手續上都能熟練掌握，從而使財會人員在業務知識和管理能力上與時俱進，不斷提高管理水平、業務水平及實際工作能力。同時，財會人員要進一步增強責任心，規范會計核算，積極地將財務工作和日常資產管理有機結合起來，將資產變動及時在財務上進行相應處理，從而杜絕賬外資產的存在和損失掛賬現象。
（三）建議改革有關固定資產會計核算方法
1.引入權責發生制的會計核算基礎，及時核算學院的固定資產價值。在固定資產購入遇到財務支付困難時，先填寫固定資產驗收單，資產管理部門及使用單位登記固定資產增加。財務部門憑發票、運輸單、驗收單等進行會計核算，保證固定資產賬實相符。參照企業對固定資產的核算，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”科目對固定資產使用中的價值轉移情況進行核算，以真實地反映固定資產的價值。
2.取消單位價值未達到規定標準，但使用年限在一年以上的物品（文物、陳列品、圖書除外）進入固定資產的做法?？稍鲈O“低值易耗品”科目來核算其價值，并規定這些物品的攤銷年限；使各學院之間以及學院發展的不同時期對這部分物品的核算標準一致，以利于固定資產投入的比較?！暗椭狄缀钠贰辟徣霑r，借：低值易耗品，貸：銀行存款；投入使用時，按不同的使用年限進行攤銷，借：教育事業支出，貸：低值易耗品。低值易耗品的借方余額為其攤余價值。
【主要參考文獻】
[1] 財政部令第36號.事業單位國有資產管理暫行辦法.
一、關注基本建設項目,尤其是重點建設項目的前期立項審批程序,把好投資決策關。按照國家基本建設的立項程序,可部分審查項目決策立項程序,防止違反決策、審批程序,擅自立項的行為發生;審查參與編制項目建議書、可行性研究報告的中介結構和人員是否具備資質,是否具有良好的社會聲譽、較高的職業素質;審查項目前期論證工作的全面、充分性,對項目的實施所帶來的負面影響、不利條件考慮的是否充足,資金落實情況,防止可行性論證缺乏科學性;防范“三邊”工程;審查工程初步設計、概算編制的科學性、完整性,避免重復投資和不必要的損失浪費;同時,增加重大項目決策的透明度,讓全社會都能了解、關注重大項目的決策,促進有關部門規范投資決策程序和審批程序。
二、關注項目法人的選擇。項目法人在一個建設項目中的重要性是其他事項所不能比擬的,項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值,實行全過程負責,所以對項目法人的選擇至關重要。投資審計可對建設項目選擇項目法人發表參考性意見,從學歷、知識結構、品行、工程管理經驗、協調組織能力等多方面、多層次進行項目法人的選擇,保證項目建設的順暢、有序。
三、關注建設項目的招投標。一個重點建設項目的順利實施,每個環節都極其重要,做好每一個環節,保證環環緊扣,所以一定要把地質勘察、工程設計、工程施工、工程監理、主要材料和設備采購關,對以上各個環節必須要進行公開招投標。按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定,審查項目招投標程序是否履行了合法的程序,是否在全社會進行公開招標,是否組成了合理的專家和評標委員會,是否履行“公開、公平、公正”的原則,以確保選擇到最優秀的具有資質的單位參與工程建設,防止暗箱操作,保證工程質量,保證建設項目的投資效益;同時,促進、完善招投標制度,發現建筑市場上的腐敗行為,促進建筑市場規范、健康地發展。
四、關注項目合同的簽訂。按照《中華人民共和國合同法》的有關規定,審查項目建設所簽訂的各項合同是否符合國家規定,有無補充合同或協議,有無追加條款和內容,有無強制性措施或標準,費用或結算方式是否合理等內容,保證合同簽訂的平等、合法、合規、合理,防止影響項目的投資效益和成本的行為發生。
五、關注項目實施的過程管理,控制投資成本,確保工程安全和質量。關注項目建設的過程管理,第一、審查內控制度的健全程度,項目法人單位的整體運行是否有序,項目法人對整個項目建設能否有效控制;第二、項目概算的執行情況,是否嚴格按照批復概算的內容和標準執行,重大變更的合理性,調整概算的理由是否充足,調整概算的范圍、幅度、金額是否適當,審批程序是否到位;第三、工程監理單位的安全、工程質量控制是否有效,對隱蔽工程及其他工程質量檢查的內容是否進行監理并辦理了有關簽證手續,對施工安全的檢查是否到位,對存在的安全隱患的處理情況;第四、結合項目施工管理和質量控制檢查,促進對項目建設質量控制制度的建立,施工單位質量保證體系和監督檢查制度的建立是否有效運行,施工組織管理是否科學、合理、有序;第五、對資金來源、建設成本、資金使用、其他費用的支出與批準概算進行對照,審查建設資金的安全性、合理性,其開支內容的合理性和合規性,財務管理能否有效控制工程成本,會計核算是否準確等。
六、關注建設項目的竣工決算。通過對工程竣工決算和財務竣工決算的審計,審查和檢查工程量和工程造價是否準確、合理,確定建設成本的真實性、合法性,建設項目投資總額的完整性,盡可能地降低工程成本,提高項目投資效益。
七、關注項目建成的實際運營狀況,與可行性研究報告、工程概算、前期論證等進行綜合分析、對比,對項目的經濟效益、社會效益、長期效益做出評價?？刹捎米咴L、實地查看、問卷調查等方式,對項目建成后的運營狀況進行了解;對項目投資回收期、財務凈現值、收益率等經濟指標進行分析,預測項目建設投產后的獲利能力;對比建設工期與設計年限,評價建設速度的快慢和建設工期對投資效益的影響;對比投資概算與投資實際總額,評價工程概算對項目的控制情況;對比前期論證與實際運營情況,評價前期論證的科學性等等。
關鍵詞：中小學固定資產管理；規范；管理機制
中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0125-02
收稿日期：2012-01-08
基金項目：本文是安徽省教育廳社會科學基金項目（2006 sk128）中期研究成果；安徽財經大學科研基金項目（ACKYQ1022）中期研究成果
作者簡介：周慧（1948-），女，湖南長沙人，副教授，從事財務管理和財務分析研究。
改革開放以來，國家對教育事業投入大量資金，特別是近些年來，隨著我國教育事業的發展，各地中小學占有、使用的固定資產也在不斷擴展。如，新建了很多校舍，引進了許多先進的教學設備和教學設施，像攝像機、投影儀、視頻設備、服務器等，已經走進了一些普通的學校，學校的自動化辦公條件和電化教學條件普遍得到了很大的改善。固定資產的增加在給學校教學帶來一系列優勢的同時，也給固定資產的管理帶來一些問題。由于其固定資產的構成亦日趨復雜，管理難度也越來越大。學校過去的一些簡單的固定資產管理方案，在新的形勢下已經不能發揮其應有的作用，很多學校存在著固定資產管理方面諸多問題，如固定資產管理管理制度不夠規范，資產安全控制體系不完整，很多新的先進教學設施家底不清、賬賬、賬實不符、資產流失的現象依然存在，這些問題將阻礙和抑制學校固定資產發揮必要的作用，成為國有資產管理的一個重要隱患，甚至影響了學校的正常發展。因此，加強和改進中小學固定資產的管理非常必要。本文針對中小學固定資產管理方面普遍存在的一些問題，從以下幾個方面提出相關的建議。
一、建立完善科學的固定資產管理制度和內部控制制度，實行制度化管理
完善的管理制度是固定資產合理、科學的管理的保證。各中小學校應建立健全固定資產內部控制制度。只有完善的內部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據可依，才能實施有效的規范化固定資產管理。
固定資產管理制度體系包括兩個方面：一是上級固定資產管理部門要建立健全各類固定資產管理的規章制度，完善固定資產的登記、保管、賠償、核查、報告制度，并將國家、省、市有關管理制度和相關的文件編印成冊，下發到中小學，為中小學固定資產的配備、管理和使用提供科學的依據，使學校固定資產管理工作有章可循。二是下級管理部門和各學校應根據上級管理部門的規章制度，結合本校的實際制定出相應的管理細則，使固定資產的管理工作，處處有規章，事事有細則。建立了各類固定資產管理的規章制度后，要完善固定資產的細化管理，把制度規定的條款一點一滴地落實在每一個管理的細節中，細致到一本賬的建立，一件物品的擺放。學校對固定資產要實行分級管理，責任到人，以班級、教研組、室、處、宿舍為單位，登記造冊、建卡，并由專人保管。只有細化到每一步驟才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定資產的管理工作落到實處。
固定資產從提出采購申請到報廢回收，一般要經歷八個控制點：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收。中小學校根據國有資產管理的有關政策、法規以及內部控制制度的相關規定，結合本單位的具體情況，制定出切實可行的固定資產內部控制制度，包括固定資產采購制度、固定資產入庫、領用制度、固定資產清查制度、固定資產報廢制度等。對近年來購進的電子設備，要嚴格領用、保管、轉移的登記制度，嚴格固定資產報廢控制。固定資產變價出售、報廢、意外損壞、被盜等，導致固定資產減少，應按規定程序沖減固定資產。在建立健全內部制度體系的基礎上，要定期進行檢查，對違反制度的部門和個人要根據規定及時查處，對執行好的予以獎勵。
在實施內部控制中要完善并落實管理責任制，理順管理職責。學校應按照“統一領導，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、資產管理部門、各科室負責人和固定資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級，一級帶動一級。學校固定資產管理專門機構，要按照職責和權限，組織和管理全校固定資產的日常工作。
二、加強固定資產核算工作，提供真實、可靠的固定資產信息
真實、可靠的固定資產核算數據資料是做好固定資產管理工作的基礎，要健全固定資產核算體系，建立健全的各類管理賬目，是管理好固定資產，保障固定資產安全、完整的必要條件。要按有關制度規定建立固定資產的會計核算和統計核算賬目，有了完整的管理賬目，還要及時準確記錄資產的增減、結存、分布等情況，提供真實、可靠的固定資產信息，這樣才能對現有的固定資產進行精準的統計和分析，才能清楚各類固定資產的購置和使用情況，為加強固定資產管理提供依據。
學校的固定資產管理部門，應根據工作實際建立固定資產購置、調撥、庫存、現有的設備統計等四大類賬目。這樣有利于對學?，F有固定資產進行統計分析，使固定資產的購置和調撥有一定的導向，不會產生盲目購置、重復調撥的現象。另外學校現有固定資產是動態變化的，所以學?，F有固定資產的賬目，一定要做到隨時更新。
中小學校應按固定資產的分類建立總賬，不同的管理部門建立相應的管理賬目。對圖書類和教學儀器類的設備總保管員只需記入總數量、總金額即可，其他類的設備應記明細賬。各分保管員要建立所管固定資產的分類賬和明細賬。
三、搞好固定資產的清查、保管和維護工作
搞好固定資產清查、保管和維護工作，是使固定資產處在安全完好的狀態，正常發揮作用的基本保障。同時，良好的固定資產的保管和維護也有利于保證師生的安全。在固定資產的保管中，各類固定資產應進行登記、編號，分類入賬，做到賬、物、卡、證相符。設備要基本做到以類定柜，以柜定層，以層定位。各種設備的存放要符合設備的存放要求，必須保持干凈整潔、防火防盜、防潮防蟲安全。各實驗室有相應的防火、防盜、通風、水、電、遮光等設施。設備的擺放一定要科學合理。各種電子教學儀器的領用，一定要及時歸位，管理部門對沒有及時歸位的儀器，應立即追回。暫時不使用的儀器一定要把電池取出，防止電池內的化學物質腐蝕儀器。
學校要嚴格執行《行政事業單位財務規則》，定期對各部門占有、使用的固定資產進行全面盤點清查，做到賬實相符。在清查過程中，無論是賬內賬外、學校內外、出租出借、個人承包的資產都要全面地、徹底地進行清查。查清固定資產的來源和去向，做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況，對清查結果要編制“財產盤盈盤虧報告表”，并查明盈虧原因，按程序報批作財務處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符。固定資產定期盤點、定期檢查核對，能有效防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、一號多物現象的發生，及時發現各種違紀違規行為，及時了解固定資產的使用情況完好程度。
四、加強對管理人員的培訓，培養高素質的管理隊伍
關鍵字：高職院校；固定資產管理；探討
在我國，高職院校多由政府投資舉辦的普通本科院校設置的二級學院、傳統的普通專科學校、省部級以上的普通中專學校、獨立設置的成人?？茖W校獨自或合并組建而成，是高等教育事業的重要組成部分。隨著國家教育事業的發展，高職院校在辦學的各種條件逐步完善的同時，校舍占地建筑面積、實習培訓基地、教學設施設備、體育場館等的投資規模都在不斷增加。由此，高職院校的資產在逐年遞增。固定資產作為資產的主要構成項目，是高職院校開展教學活動，發展教育事業所必須的物質條件，不僅數量增多，價值加大，種類齊全，而且遞增的速度也在加快。因此，加強固定資產管理，對保全固定資產不被流失，提高固定資產的使用效率，充分發揮其作用和效益，促進高職教育事業的發展有著十分重要作用。
一、高職院校固定資產管理存在的問題及成因
近幾年來，各高職院校在固定資產管理方面做了大量工作，采取了不少措施，也取得了一定的成效。但是，從許多高職院校固定資產管理現狀看，該項管理工作還存在不少問題，主要體現在以下幾個方面。
（一）管理理念落后，沒有跟上市場經濟的步伐
在我國，大部分高職院校是由政府投資舉辦的，其經費主要來源于財政支出、事業收入，資金的使用具有無償性的特點。同時，根據現行高校會計制度的規定：高校固定資產不計提折舊，這也是部分高職院校同定資產管理理念落后的一個重要原因。此外，固定資產管理理念落后，具體表現在：一是缺乏“系統論”理念。部分高職院校是由多個中專學校合并組建的，客觀上存在多個校區，這是我國高職院校體系存在的客觀事實。而相關高職院校領導卻不能從該實際情況出發，造成校方一方面大搞基礎設施建設，另一方面又存在大量同類資產的閑置。另外，在固定資產投資決策時，事前缺乏科學的規劃，缺乏嚴格科學的可行性論證；二是缺乏風險觀念和成本意識。近年來，政府鼓勵高職院校通過多渠道籌措資金，實現自身發展。但是，高職院校卻沒能好好利用這一政策，在籌集投資所需資金時，存在籌資成本過高及過度舉債現象，甚至背負沉重的債務負擔，正常運轉都比較困難；三是缺乏“成本―效益”觀念。在資金使用時，不講成本與效益，不計投入與產出，客觀上存在盲目投資、重復投資現象；四是缺乏“風險―報酬”權衡觀念?！帮L險―報酬”權衡是指在風險和報酬之間存在一個對等關系，離職院校必須在風險和報酬之間作出權衡。而校方卻無視風險，未建立有效的風險和防范機制，將風險控制在一定的范圍，而盲目進行投資決策。五是缺乏民主意識和法治觀念。校方在固定資產管理過程中，沒有調動廣大教職員工的積極性、主動性，未能充分發揮廣大教職員工的積極作用。此外，法制觀念淡薄。例如，按照法律規定，應由政府采購部門采購的固定資產，部分高職院校自行采購；在固定資產出售、轉讓、報廢時，不按規定報政府相關部門審批，而自行處置等。
（二）管理機構不健全，管理體系不完整
目前，高職院校固定資產的歸口管理模式缺乏完整性和有效聯系。資產管理分別由財務、總務、圖書、基建等職能部門管理，但又分別屬于不同的副校長分管，缺乏統一領導。例如，財務處負責固定資產的價值核算；總務處或后勤處負責房屋、建筑物及家具的管理；設備處負責儀器設備的管理；圖書館負責圖書資料的管理；基建部門負責土地和建筑工程項目的管理；而各職能部門又分別由不同領導分管。同時，多數院校也沒有固定資產管理的綜合協調部門，結果造成固定資產實物管理與財務核算、歸口管理部門與各占有使用部門工作相互脫節，最后形成固定資產無人管理，而固定資產管理過程中出現問題時，部門之間又相互推諉，無人負責。此外，固定資產財務管理缺乏績效考核環節。由于高校會計制度不計提固定資產折舊，很少對教學院（系）和其他部門占用的固定資產進行使用成本的考核，更沒有與院（系）利益掛鉤，造成使用部門和使用人員缺乏成本效益意識，不愛護和不合理使用固定資產。
（三）固定資產配置不合理，使用效率低
高職院校多是按各院（系）、部和專業，甚至課程提出實驗室建設等固定資產購置計劃，各自力求小而全，導致固定資產的重復購置。此外，不少專業實驗室、一些大型設備和專用設備等固定資產的利用率較低。在辦公設備方面，一些部門和個人盲目攀比，原本能用的設備，提前報廢更新，追求高性能、高配置，造成不必要的浪費。同時，沒有建立資源共享機制，設備被部門占有使用后形同部門的私有財產，局限于個別人使用，造成高投資，低效益。
在市場化逐步深化的今天，高職院校固定資產管理存在的問題越發明顯。究其原因，筆者認為可主要基于以下兩個原因：一是計劃經濟體制的影響。眾所周知，長期以來我國高職院校是依靠國家財政資金的教育事業單位。在計劃經濟體制下，高職院?！肮俦疚弧彼枷氡容^嚴重，投資決策程序和方法缺少科學性論證，導致投資效率低下。此外，“等、靠、要”的思想也比較普遍，缺乏有效的財務監督體制，導致財政資金無效率的濫用，甚至流失。二是以建立公共財政體制為目標的財政體制改革，如部門預算、國庫集中收付、政府采購等，尤其是《事業單位國有資產管理暫行辦法》的實施，對事業單位國有資產管理提出了新要求。高職院校往往認識不到位，相關辦法難以貫徹執行。
二、加強高職院校固定資產管理的措施
隨著市場經濟體制的不斷成熟，高職院校等事業單位也正逐步融入到市場化進程中，成為名副其實的市場主體。固定資產管理按照原來計劃經濟體制下的思路開展，難免會出現問題。針對現階段高職院校固定資產管理的突出問題，筆者提出以下幾點建議。
（一）提升管理理念，提高市場競爭意識
這也是解決上述所有問題的根本所在。相對于正規本科院校，高職院校是高校中的“弱勢群體”，隨著高校擴招浪潮的退去，高職院校在經歷了量的擴張之后，必定要走提升質量的內涵發展之路。固定資產管理是學校管理的基礎工作，應摒棄落后的管理思想，樹立“經營立校”和“成本效益”理念，將資產管理與預算管理緊密結合起來，在全校范圍內加大對固定資
產管理工作必要性、重要性的宣傳力度，使各部門和全體教職工認識到管好用好固定資產的意義，主動配合學校做好管理工作。
（二）落實國家有關規定，完善管理機制
國務院印發的《關于國家事業行政單位在創收活動中加強國有資產管理工作的暫行規定》于今年7月1日起施行，是新時期加強國有資產管理的綱領性文件，也是經過相關專家經過長時間研究討論的結果。高職院校應以此為依據，建立健全資產預算、購置、驗收、保管、使用、轉移、清查、報廢等內部控制制度，從源頭上杜絕資產配置的無效性，最大限度地提高設備利用率；在人員調動、保管員更換及學校內部調撥資產時，應辦理固定資產的移交手續，由移交人、交接人、監交人在移交清單上簽字，并以此作為資產轉移的依據；要定期開展資產清查，切實做到按賬對物、以物查賬，發現問題應及時查明原因予以處理，以確保賬、卡、物相符。
（三）加強內部溝通，強化財務監督
高職院校固定資產管理應變手工管理為計算機管理，實現固定資產管理網絡化，使各部門之間實現信息共享，也有利于財務部門、管理部門和使用部門之間的協調與溝通。高職院?？梢岳萌媲宀楹蠼⒌幕A數據，建立起固定資產信息數據庫，全面完整地記錄學校各類固定資產，在此基礎上，利用校園網平臺實現資產管理網絡化，準確及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況。此外，應充分發揮內部財務監督在學校固定資產管理中的作用，推行固定資產績效審計，建立績效考核制度，提高固定資產的使用效益。
三、結束語
高職院校固定資產管理工作，是一項涉及多個部門的既重要又復雜的系統工程，也是適應市場經濟制度的重要舉措。我們只有轉變觀念，健全機制，創新手段，才能使固定資產管理規范化、系統化和科學化，充分發揮固定資產的使用效益。
參考文獻：
[1]羅曉青.高職院校固定資產管理之淺見.科技信息，2006年第6期.
[2]王霞.高校固定資產管理新思路.北方經貿，2004年第5期.
[3]李興元.加強國有固定資產管理提高辦學效益.實驗試管理與研究，2004年第1期.
引言
固定資產是高校資產中的重要組成部分，是高校日常運行過程中所需要的各種物質的總稱，是確保高校教學科研順利完成的保障，也是衡量高校辦學質量的重要指標。近年來，我國高校的辦學規模逐漸擴大，固定資產的投入也越來越多，高校的固定資產數量迅速增長，同時，固定資產的管理難度也越來越大，很多固定資產的管理不到位，導致資產得不到充分利用，價值較低。高校固定資產計提折舊是對高校固定資產進行管理的重要途徑，當前折舊管理過程中還存在一些問題，比如固定資產的年限記錄不準確、不能如實反映出固定資產的價值等，對于這些問題，必須要及時加以處理，才能不斷提高高校固定資產的利用水平。
一、高校固定資產計提折舊存在的問題
高校的固定資產是高校用于教學科研的重要資源，資產大多數是由國家撥款或者社會捐資購買的。隨著社會的不斷發展，科學技術快速發展，固定資產的更新換代越來越快，而且固定資產在使用過程中也會導致其價值逐漸降低，固定資產的價值不再是初始成本；由于一些高校的會計核算制度不夠明確，對一些非盈利性質的資產不采取計提折舊的方式，使得固定資產在表面上的價值一直都沒有發生變化，也不能真實地反映出學校的資產狀況。當前高校固定資產計提折舊存在的問題主要有以下幾個方面：
1.折舊年限不確定
對高校固定資產進行計提折舊重要因素是折舊年限，由于折舊年限的計算方法不相同，我國高校固定資產的計提折舊制度不完善，沒有統一的核算方法作為指導，因此各個高校在核算教育成本的時候，選取固定資產折舊的方式也是多種多樣的，很容易導致同一個設備，以不同的折舊年限作為標準時體現出來的不同價值，不能真實地反映出固定資產的損耗程度。
2.不能如實地反應固定資產的價值
高校是非盈利性質的單位，本身并不會出現倒閉、重組等風險，固定資產中有很大一部分都是通過國家撥款購買的，投入方對這些資產的監督力度不大，高校在固定資產的使用效率以及成本計算過程中也沒有足夠的動力，缺乏科學合理的審批制度和監管制度，一般將固定資產的管理和使用權限直接下放給各使用部門，導致很多設備并沒有充分發揮出作用，造成資源的浪費，而且在計提折舊的時候不能真實地反映出各種資產的價值。
3.缺少規劃性的投資，加大了財務風險
隨著高校的規模不斷擴大，高校在固定資產方面的投入也越來越多，比如購置了更多教學設備，尤其是一些多媒體設備，在教學過程中的廣泛應用，為教學效率的提升帶來很大幫助；同時隨著學校對設施設備的需求也越來越多，單純的政府撥款已經不能滿足教學科研過程中的設備需求，新時期銀行貸款便成為學?？蛇x的融資渠道，隨之固定資產管理問題著越來越嚴重，固定資產的成本核算不到位、無規劃的資產購買項目，對于固定資產的計提折舊效率帶來極大影響，而銀行的貸款規模逐漸擴大，對于高校而言，財務風險也越來越嚴重。
二、高校固定資產計提折舊管理的策略
1.合理確定折舊年限
固定資產計提折舊是對固定資產進行科學化處理的方式，可以充分利用固定資產的價值。不同的資產有不同的折舊方式，所以在折舊過程中首先要對固定資產進行分類，一般按照固定資產的使用性能、使用年限以及用途區別進行分類，高校固定資產分為房屋建筑、圖書檔案、儀器設備、文物陳列等，在對各類資產進行計提折舊的時候，應該要參照比較全面的企業固定資產折舊制度為依據，對高校的固定資產折舊年限、折舊方法進行確定。比如當前企業的固定資產在折舊的過程中折舊年限的確定有一個彈性空間，上限是有型磨損，下限由無形損耗，高校的固定資產折舊也可以參照這個標準進行操作；又如房屋一般以20-50年為折舊年限，鑒于高校的房屋建筑不存在無形損耗，使用的年限很長，一般將房屋建筑類固定資產的折舊年限控制為50年；在儀器設備的折舊過程中，則主要是考慮設備的使用率、使用程度等來確定折舊年限。
2.科學規劃計提折舊的時間
在高校固定資產計提折舊過程中，要明確一個目標，即要清晰、準確地反映出不同階段固定資產的消耗情況。由于高校的固定資產種類較多、數量較多，所以高校在進行資產折舊管理的時候應該要選擇科學合理的折舊時間，一般以半年為周期，一年開展兩次計提折舊，將計提折舊的時間點和高校的財務核算結合起來，有利于科學合理的核算各專業的固定資產損耗及落實高校財務制度的要求。
3.強化高校固定資產管理系統的信息功能
在高校固定資產折舊管理過程中，應該要以實物管理為導向，同時要建立固定資產管理系統，在固定資產管理過程中加強對財務管理的重視，形成功能完善的管理系統，對固定?Y產進行科學、準確地管理。固定資產管理系統應該要面對高校資產使用管理部門，并且對系統的功能模塊進行設計，確保功能完善、界面使用方便；例如在系統中要記錄固定資產使用者的情況（包括使用者的姓名、單位等），固定資產的用途、使用時間、工作強度、費用產生情況等，在系統中要對每一次固定資產的使用情況都進行詳細記錄，然后做好統計工作，為固定資產設備計提折舊提供充足的依據，實現信息化和數字化管理，提高固定資產計提折舊管理水平。
【關鍵詞】 固定資產 管理 問題措施
固定資產是指使用期限超過一年,一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產,包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產管理。
固定資產是國有資產的一部分,是保證高校教學、科研、行政、生產和生活等各項工作的正常運作的基礎。隨著社會經濟的不斷發展,我國高校固定資產規模也在不斷擴大,高校固定資產來源渠道已經不再單一依靠國家財政撥款,投資主體呈現了多元化趨勢,高校的固定資產除了國家財政撥款外,事業收入、經營服務收入、其它收入或各種基金可購置、建設固定資產,以及通過貸款、捐贈等形式取得固定資產,投資者越來越希望了解高校資產狀況,要求高校的財務狀況能夠完整披露,而現行高校會計制度在固定資產管理和會計核算上卻存在一些問題,值得探討。
一、高校固定資產管理存在的問題
1、固定資產重復購置,資源配置不合理,閑置現象嚴重
不少高校領導把主要精力集中在教學、科研等工作上,對固定資產管理不夠重視,致使高校固定資產管理機制滯后,管理方式落后,普遍存在固定資產共享性差,閑置浪費嚴重的現象。由于生均擁有設備量是考核學校辦學、教學評估的重要指標之一,為了追求這些本科教學評估指標,以及在加強硬件建設的理由下,各個院系相互攀比搞建設,申請購買各種儀器設備,由于沒有統籌規劃,部分設備無序增加,造成許多資產設備的重復購置,造成資金的極大浪費。固定資產在使用過程中又缺乏規范化管理,儀器設備日常管理維護不當,造成固定資產的使用壽命縮短,形成另一種形式的浪費。這種無序的情形造成高校資產嚴重浪費、資源配置效率與利用效率很低。
2、會計核算不合理,不能反映固定資產的現有價值
現行的《高等學校會計制度》規定,將固定資產購置的價值在購入時一次性計入支出,高校的固定資產不計提折舊,學校在購入固定資產時,借記“事業支出”“經營支出”等支出科目,貸記“銀行存款”等科目,同時,借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。將固定資產在購置時一次性列入支出,違背了會計上正確劃分收益性支出和資本性支出的會計原則,這樣會造成購置固定資產多的年份支出的成本增大,會造成學校的教學成本支出波動較大,不利于會計報表的可比性分析。固定資產入賬后數據一直不變,固定資產的賬面價值只反映歷史成本,使固定資產的賬面價值與實際價值不相符。高校固定資產不計提折舊,會虛增固定資產的價值,不能真實反映固定資產的現有價值。
由于業務素質等問題,報賬人員將購買固定資產的包裝費、運雜費、安裝固定資產的安裝費,購置車輛時支付的車輛購置附加費等與購買的固定資產分開報賬,容易導致財務人員沒有將這些費用劃入固定資產價值,直接作支出處理,使固定資產價值與實際不相符。
3、對固定資產的大修理、改良、改建擴建支出核算不規范
我國的會計制度規定,在原有固定資產的基礎上進行改建、擴建的固定資產,按原固定資產的賬面價值,加上由于改建、擴建而使該項資產達到預定可使用狀態前發生的支出,減去改建、擴建過程中發生的變價收入,作為入賬價值,增加固定資產的價值。固定資產的維修是指由于使用過程中的磨損造成局部損壞,為維持固定資產的正常功能而產生的維護費用。固定資產的改良,是對固定資產的原有性能的提高。兩者的會計核算是不相同的,前者應計入當期費用,后者則應增加固定資產的賬面價值。有的高校對固定資產改良和維修劃分不清,會計核算不規范。由于財務部門和資產管理部門的鏈接及溝通不及時等原因,對于固定資產的改良、改建擴建情況掌握不到位,將這些支出直接劃入維修費用處理,而沒有相應增加固定資產價值。
4、固定資產與低值易耗品相混淆,虛增固定資產價值
固定資產和低值易耗品都是高校教學實驗和科研工作不可缺少的重要資產,隨著高校教學、科研事業的不斷發展,使得固定資產和低值易耗品的需求量也不斷增加。高校固定資產的價格定義是一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上,由于界定固定資產的價格起點較低,定義模糊,以及各種各樣的因素,高校的資產管理部門容易將低值易耗品列入固定資產管理,或將低值易耗品作為固定資產管理,財務部門據此入賬,使固定資產管理起來變得繁重。而且固定資產是以歷史成本入賬的,特別是現在科技和經濟高速發展,各種設備更新換代較快,這樣很容易虛增固定資產,不能客觀反映固定資產的真實價值。
二、加強高校固定資產管理與核算的措施
1、建立完善的固定資產管理體制,健全規章制度
固定資產的管理不僅包括具體的固定資產管理體系,還應包括保證制度能夠貫徹實施的監督體系。管理制度主要應包括固定資產的計劃審批、采購驗收、保管使用、變動與調撥、出租出借、處置制度等等。定期對固定資產進行清查盤點,在清查過程中,對盤盈、盤虧的固定資產,各部門要如實填報盤盈盤虧明細表,并查明原因,明確責任,認真核對賬、卡、物,確保做到賬賬、賬卡、賬物三者相符。各部門應配備責任心強的人員擔任專職或兼職管理員,負責固定資產的管理工作,對價值較大的固定資產重點管理,設置專人維護保養,并建立固定資產考核制度。管理人員變動時,要認真辦理移交手續,以確保固定資產的完整和安全。
2、對固定資產實行網絡化管理,提高使用效率
高校固定資產數量大、種類多、管理人員更替頻繁,網絡化的管理對于高校固定資產管理來說,是實現信息化、實時化、科學化的唯一途徑。對固定資產進行網絡化管理,使學校的各級領導和資產管理部門、財務部門和使用者能及時掌握固定資產的購置、使用、變動情況,避免資產的重復購置和浪費現象。實行網絡化管理,可對長期閑置、利用率低下的固定資產及時進行合理調配,使各部門之間實現信息共享,并制定措施鼓勵各院系部門之間設備設施的相互租借使用,有效地克服各自為政、自成體系等管理中的弊端,有效提高固定資產的利用率。固定資產的網絡化管理,使學校的全部固定資產納入統一管理,對各個部門的固定資產實行調配使用,可合理組織閑置固定資產的流動及調劑使用,真正使高校固定資產管理更科學、更先進;實現網絡化管理,克服了以往單機版管理系統的封閉性、過時性,使高校的固定資產達到一種優化組合、配置合理的良好狀態。
3、適當調整固定資產的界定標準
《高等學校財務制度》是財政部1997年頒布實施,其中界定了固定資產的標準,制度從頒布距離現在已十多年了,這一規定是在我國經濟發展水平較低的情況下制定的,我國現在經濟環境與十多年前相比已有一個飛躍的發展,現代科技日新月異,產品更新換代的速度加速,仍沿用該標準進行固定資產的界定,必將導致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產進行管理與核算,使固定資產的管理變得繁重,加大管理難度。所以應適當提高高校固定資產的界定標準,最大限度地降低人力、物力、財力的消耗,節約管理成本,提高固定資產的管理質量。
4、進一步完善會計核算方法
現行的高校固定資產不計提折舊,這樣不能反映固定資產的真實價值。應取消將固定資產價值在購入時一次性計入支出的會計處理方法,更改為對固定資產進行提取折舊的賬務處理,并參照企業會計制度對固定資產的會計處理方法,取消“固定基金”科目,增設“累計折舊”、“固定資產減值準備”、“固定資產清理”科目。會計處理為:在購置固定資產時,借記“固定資產”科目,貸記“銀行存款”等科目;每個月計提折舊時,借記“事業支出”等科目,貸記“累計折舊”;固定資產發生減值時,借記“資產減值損失”科目,貸記“固定資產減值準備”科目;固定資產報廢清理時,借記“固定資產清理”、“累計折舊”科目,貸記“固定資產”科目。固定資產在預計使用壽命內計提折舊,報表上也能如實反映固定資產的現狀,可以真實反映固定資產的價值和新舊情度,使管理者和信息使用者能及時了解學校的固定資產的狀況。按照這樣的會計處理可使學校的每一個會計期間的費用支出可以比較均衡地反應出來,報表能夠比較真實地反映出學校的會計信息,能及時提供固定資產更新改造的信息,解決固定資產的賬面價值與實際價值相背離的現狀。
此外,應提高固定資產管理人員和財務人員的素質,認真審核分清固定資產的修理、改良改建擴建支出,對固定資產改良改建擴建支出應相應增加固定資產價值,資產管理部門要真正樹立起資產的保值、增值的意識。
5、合并基建項目會計賬套,完整反映學校的財務狀況
高?，F設有高校教育事業和基本建設會計核算兩個賬套,這樣既增加了核算的工作量,又使高校無法形成完整的核算體系,影響了會計信息的完整性。應將兩個賬套合并,完整反映學校的經濟活動。應增設“在建工程”科目,核算需要安裝的工程、基建工程、技術改造工程所發生的實際支出,在基建項目竣工完成交付使用時轉入“固定資產”科目。兩個賬套合并,報表可直觀的反映學校的資源,可使報表使用者能更直接明晰的了解學校的經營情況。
高校的固定資產是學校賴以發展的物質保障基礎,資產管理是學校建設和管理的一項重要工作,加強高校固定資產的管理是一項涉及多個部門的工作,是高校管理工作的一項重要內容,更是一項長期而又艱巨細致的工作,高校必須建立一套完整的固定資產管理制度和核算制度,保證高校固定資產能有效的運行,保證高校固定資產的安全、完整、保值、增值。
【參考文獻】
[1] 陸華、朱新萍:對高校固定資產管理和核算的思考[J].會計之友,2009(26).
一、固定資產管理的內部控制制度執行情況的審計重點
高校固定資產增加、減少和開展固定資產清查等工作的內部控制制度是否健全，是否對固定資產管理實行職務分離控制，所建立的內部控制制度是否科學、合理、有效，重點需對內部控制制度進行符合性測試和實質性測試；
高校是否建立固定資產的增減可行性論證、審批、檢查、核算、使用效率的考核，重點查看考核的狀況，考核是否有效的實施。
二、固定資產增加環節的審計重點
固定資產的采購是否年初有預算，查看可行性論證的經濟分析是否符合年初的預算、是否追加資金，特別對新建的教學樓、實訓樓等基建項目、實驗實訓室建造項目、大型儀器設備購置需進行重點審計。對年初無預算、或者預算資金不足的項目而已采購或者建造的項目，查看其付款是追加預算，還是侵占其他預算項目的資金，審計人員在落實情況后，需對學院相關部門提出整改意見；
固定資產入賬價值是否按實際支付的買價加相關稅費（行政單位不含稅費），入賬價值是否真實、完整，對于接受捐贈、盤盈的固定資產，審計人員應審查是否入賬、入賬價值是否符合相關規定。特別對新建的教學樓、實訓樓等基建項目、實驗實訓室建造項目、大型儀器設備購置需進行重點審計，為建造這些資產至交付使用前所發生的可歸屬于該項資產的專業人員服務費、勘察檢測費等非主體支出是否計入固定資產價值；
固定資產后續成本支出是否真實、完整。對在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產，審計人員應審查其改建、擴建的成本是否增加固定資產的價值，審查計價是否準確。
三、固定資產減少環節的審計重點
固定資產的報廢、毀損、出售、盤虧等減少情況是否執行《行政事業單位國有資產管理辦法》，減少情況是否經過主管部門的批準，是否手續齊全，主體和附屬設備數量是否明確，對于固定資產的減少是否做到賬實相符；
沒有達到規定使用年限而報廢、毀損的固定資產處置，是否經過有關人員作出技術鑒定，拆卸的報廢設備及附屬設備是否完整無缺，資產管理部門如何處置，有無低價出售、損失浪費等情況，變價收入和清理費用是否正確按規定處理；
閑置不用或不需用的固定資產，尤其對于閑置教學樓、實訓樓、實驗實訓室、大型儀器設備的處置應引起足夠重視，審查閑置固定資產的調撥、出租、出售、置換等處置方式是否合理，處置程序是否嚴格，財務會計部門是否按要求及時辦理相關的賬務處理，資產管理部門是否按要求辦理相關的資產處置手續；
審查短缺固定資產盤虧的原因，是否明確責任、是否編制固定資產盤虧報告，是否經過按照相關的制度辦理盤虧手續，防止出租、出借誤做盤虧的現象，防止國有固定資產的非正常遺失；
固定資產是否依照相關規定計提折舊，是否科學合理的選擇折舊方法，高校固定資產計提折舊的賬務處理不同于企業固定資產折舊的賬務處理，高校計提的折舊不計入高校支出，而是直接沖減“非流動性基金―固定資產”；
固定資產處置的變價收入和殘值收入是否按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，是否及時上繳國庫。
四、固定資產清查環節的審計重點
高校是否定期或不定期的對固定資產盤點清查，清查結果是否形成有效的書面報告，清查報告是否就核實情況作出明確說明，清查報告中發現的問題及相關具體原因是否作出分析說明，清查報告是否提出了處理意見；
高校對固定資產進行清查是否全面徹底，遵循“誰擁有，誰負責”的原則，各責任部門要根據清查結果將未統計到的固定資產辦理入賬，對不清楚的固定資產要主動與資產管理部門進行核對，搞清楚資產的來龍去脈，不走過場；
固定資產清查是否將個人使用的固定資產落實到使用者，共用的資產落實到管理員，對于已經轉移調動的資產是否辦理轉移調動手續，真正做到“誰用誰管”；
高校應當在每個會計期間的期末對固定資產逐步進行檢查，檢查固定資產的使用狀況，重點檢查昂貴精密的實驗設備是否有專人保管，是否有專業的操作規章制度，是否存在技術陳舊、損壞、閑置等現象，查看固定資產是否存在減值跡象，對于這些情況審計應提出審計合理的處理意見和建議。
五、固定資產管理系統的審計重點
高校固定資產管理系統是否將資產名稱、型號、數量、使用部門、管理員、責任人等信息及時更新，以便增加資產管理的透明度，提高固定資產管理工作的效率；
高校固定資產管理系統是否與財務系統實現數據共享，是否能為財務會計核算固定資產入賬價值、資金來源、折舊金額、報廢處理、計提減值準備等提供及時、準確的數據支持；
近年來，我國教育事業得到了大力推進和快速發展，對固定資產的投入力度也將逐步加大，但是，大多院校對自己的固定資產的管理還停留在以前的傳統模式，存在管理薄弱、管理制度不完善、相關人員職責不清晰、會計核算不準確等各種問題。
一、加強中小學校的固定資產管理的必要性
目前，許多中小學校相應的固定資產管理措施還不完善，固定資產管理的局面相對比較混亂，加強學校固定資產系統化管理．提高其使用效益，已成為中小學校的一項重要任務。因此，加強中小院校固定資產的有效管理，具有十分的重要的意義。
1、忽視固定資產日常管理．沒有進行定期清查盤點。
大部分的中小學校都缺乏固定資產管理人員．而管理人員多數由財務人員兼任，并且人員不穩定，調整頻繁。資產轉交缺少交接手續，資產借用歸還手續不完備。缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現象是中小學校固定資產賬務管理中存在的嚴重問題。更為嚴重的是，在固定資產進入、使用和退出的各個環節沒有置于有效的財務監督之下，有的先交付使用。辦理入賬手續滯后：有的已報廢，未及時銷賬。例如：學生在課室內把設備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關手續，最后就根本不會知道是誰所為：在物料領發室領用物件，若沒有作登記．就會出現“一去不回頭”的現象；有的教學設備已經報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬。
2、對固定資產的核算不準確、不及時。
中小學校固定資產核算賬目不全。沒有按資產類別設立固定資產明細賬，缺少登記固定資產卡片。固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，如：固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續，這樣財務部門就不能及時記賬。因此。很難做到“賬實”相符。
二、解決中小學校固定資產管理存在的問題的對策
1、完善管理制度，明確管理責任。
首先，要建立科學的固定資產管理制度，健全固定資產購置審批，驗收管理，保管使用制度，建立和完善固定資產的出、入庫和“一物一卡”制度。管理部門根據購置合同逐項對照資產，進行驗收，保證使用過程的資產各項指標符合要求；根據“出入庫”登記三級賬戶，進行賬賬核對，保證賬賬、賬實相符：同時，把固定資產管理作為組織部門考核學校領導干部政績的一項內容，以明確責任。
關鍵詞：職業學校 購建固定資產 核算
一、職業學校在購建固定資產核算方面存在的問題
（一）固定資產核算原則滯后
職業類學校會計核算采用收付實現制，收付實現制的核算原則落后于單位的自身發展需求。首先，固定資產作為單位重要的物質資源，收付實現制僅對其取得和報廢進行確認、計量和報告，對其使用過程則脫離會計核算，無法準確反映事業單位所擁有的資源。其次，隨著單位的改革和發展，職業類學校要發展必定要拓展業務，既要追求社會效益又要重視經濟效應。僅通過現金收付途徑無法滿足單位對其資源的高效運用，也無法為會計報表使用者提供各項資源運用方面的真實會計信息。
（二）固定資產取得的會計處理繁瑣且不科學
在現行會計制度下，單位取得固定資產時的會計處理步驟冗余且不具有科學性。首先，購置固定資產時，要做兩個會計分錄：1、登記成本支出，借記“事業支出””賬戶，貸記“銀行存款”賬戶；2、登記固定資產價值，借記“固定資產”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。如此登記固定資產的增加，一方面將會計核算復雜化；另一方面，兩筆分錄之間并不存在邏輯關系，令人難以理解。其次，購建固定資產的實際成本直接列為當期支出，僅僅適用于購置的不需安裝的固定資產的核算，沒有考慮跨年度固定資產購置利息資本化問題。
（三）固定資產未進行折舊處理
在現行會計制度規定下，單位固定資產的核算不計提折舊，隨著市場經濟的轉型和國家管理體制的改革，這種核算方式的弊端日益暴露出來。首先，資產負債表在任何時點只反映固定資產的原始價值，隨著使用時間的延長。賬面價值和實際凈值的差距越來越大，不符合信息質量的要求；其次，在固定資產處置或報廢之前的各個會計期間均以賬面價值反映，固定資產的實際價值無法得以反映，或多或少虛增了資產和凈資產的總量，導致賬實不符；第三，固定資產使用期內各會計期間的成本低估，結余虛增，最終導致收入支出表提供的結余信息不真實。
（四）修購基金的計提不當
按照現行事業單位會計準則，修購基金按照事業收入或經營收入的一定比例計提，直接增加其他資本性支出的購置和修繕賬戶的金額，并未引起固定資產和固定基金數額的任何變化，這使得凈資產中既包括固定資產的原始價值，即固定基金賬戶的數額，又包括固定資產的更新維護基金——修購基金，這種重復計算造成凈資產會計信息失真。
二、事業單位購建固定資產核算的核算方法
（一）改進固定資產核算原則
第一，事業單位在購建固定資產時按權責發生制原則核算。事業單位固定資產核算采用權責發生制，可以對固定資產的購置成本予以資本化，并在使用過程中通過計提折舊的方式，對固定資產成本進行分期確認和分攤。有利于單位加強對固定資產的監督管理。
第二，劃分收益性支出與資本性支出。固定資產在使用過程中總會發生一些后續支出，會計核算上要求做到正確劃分收益性支出與資本性支出。如果后續支出的效益涉及幾個會計期間，應當屬于資本性支出，列入固定資產的價值，通過計提折舊的方式加以分攤；如果是經常性支出，僅增加當期的效益，則應作為收益性支出，在發生的當期直接列支。
（二）合理簡化固定資產取得時的會計核算
針對現階段事業單位固定資產核算過程中存在的問題，事業單位應簡化固定資產取得的核算過程，取消了“固定基金”科目，直接通過“固定資產”賬戶反映單位固定資產的業務。單位發生購置購、建業務時，借記“固定資產”科目，貸記“財政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應付賬款”等科目。對于公益性的事業單位（包括實行國庫集中支付和不實行國庫集中支付的單位），應當按不同的情況分別處理。同時按照取得各項固定資產的資金來源不同（如外購、自建、接受捐贈、調撥等）分別進行核算。
第一，購入不需要安裝的固定資產。實行國庫集中支付的單位，若沒有得到財政授權支付，借記“固定資產”，貸記“國庫集中支付存款”或“銀行存款”。若得到了財政授權支付，收到“授權支付到賬通知書”時，根據通知書上所列的數額，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財政補助收入”；購置固定資產時，借記“固定資產”，貸記“零余額賬戶用款額度”。不實行國庫集中支付的單位，購置固定資產時，借記“固定資產”，貸記“銀行存款”。
第二，購入需要安裝的固定資產。購入需要安裝的固定資產，應先通過“在建工程——設備安裝”科目核算，安裝完畢達到可使用狀態后再轉入“固定資產”科目。實際發生需要安裝的固定資產時（包括房屋建筑物的購建），實行國庫集中支付的單位，若沒有得到財政授權支付，借記“在建工程——設備安裝、房屋等”科目，貸記“國庫集中支付存款”、“銀行存款”等科目，若得到了財政授權支付，收到“授權支付到賬通知書”時，根據通知書上所列的數額，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財政補助收入”；購置固定資產時，借記“在建工程——設備安裝、房屋等”科目，貸記“零余額賬戶用款額度”。不實行國庫集中支付的單位，購置固定資產時，借記“在建工程—設備安裝、房屋等”科目，貸記“銀行存款”“短期借款”、“長期借款”等科目。 跨年度資產購建產生的利息費用借記“在建工程—設備安裝、房屋等”科目，貸記“銀行存款” 。工程完工交付使用時，借記“固定資產”，貸記“在建工程—設備安裝、房屋等”科目。
第三，以其他方式取得的固定資產。其他取得固定資產的方式包括自建、改擴建、接受捐贈、無償調撥、融資租入，以這幾種方式取得的固定資產確定其成本時可比照企業會計制度的處理辦法，實行國庫集中支付的單位在支付款項時參照上述第一種情況處理。如在固定資產原有基礎上進行改擴建，以其改擴建后的凈增加值計入“固定資產”。將固定資產轉入改擴建時，借記“在建工程——建筑工程”、“累計折舊”，按原值貸記“固定資產”。改擴建過程中發生的實際支出，借記“在建工程——建筑工程”，貸記“銀行存款”等科目。改擴建工程中發生的利息費用應予以資本化借記“在建工程—建筑工程”貸記“銀行存款”等，改擴建完成后達到預定可使用狀態時，將在建工程科目轉入固定資產科目，借記“固定資產—建筑工程”貸記“在建工程—建筑工程”。
（三）增加并完善固定資產的折舊處理
借鑒企業核算固定資產的方法，增加固定資產折舊的會計處理，從根本上解決現行會計核算的缺陷，真實、準確、全面地反映固定資產使用、報廢狀況以及期末凈值、盈余情況；促使單位樹立成本意識，加強固定資產的核算管理與監督；確保國有資產保值增值，防止國有資產流失。為減輕工作量， 實務操作時也可采取按類計提折舊的方法，在每年年底根據每個類別的固定資產余額按比例計提折舊。對于文物和陳列品此類固定資產，鑒于其自身的特殊性，對其不計提折舊，取得時按成本入賬，年終清查時應根據謹慎性原值進行價值評估，對明顯發生減值損失的文物和陳列品計提減值準備。
職業類學校要想在激烈的競爭中站穩腳跟，就必須采用不同的方式發展壯大，加大成本核算力度，對單位固定資產增加管理，引進企業的折舊、減值核算，對冗余的修購基金應取消，使固定資產的核算更加規范、簡潔明了。
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