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關鍵詞：鐵路施工企業；經濟糾紛；原因
中圖分類號：F426.9 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）14－0135－02
由于我國鐵路建筑市場的急劇變化，導致許多從事鐵路工程建設的施工企業出現大量經濟糾紛案件。這些案件的出現，嚴重制約了這些企業的健康發展。為此，作為一個想要健康發展和迅速壯大的建筑施工企業，必須正視企業所發生的經濟糾紛案件，從中分析經濟糾紛案件產生的原因，及時堵塞企業管理漏洞，從而真正推動企業的快速發展。近期，筆者就鐵路施工企業經濟糾紛的產生原因進行了專門調研，從調研中發現，這些經濟糾紛案件產生的原因主要集中在：
1 當前鐵路建筑市場中大量存在的工程轉包、工程分包現象與現行法律規范相沖突
工程轉包、工程分包甚至是以包代管、抽點管理是我國當前鐵路建筑市場普遍存在的現象。作為鐵路建筑施工企業，一直被這一現象所困擾，而且隨著自身施工任務的增加，此種現象還呈上升趨勢。由于長期的習慣做法，使諸多施工企業將這種習慣養成自然，“大家都這么做，我們也這么做”。但是，大家卻忽略了一個至關重要的問題，工程轉包、工程分包是一個十分嚴肅的法律問題，在我國的建筑法、合同法中，對工程轉包、工程分包都有十分明確的規定，即工程是不可以轉包的，一旦轉包即是違法；而對于工程分包，法律規定可以進行，但同時又對工程分包做了大量的約束性規定，如工程分包必須經
發包方或業主同意，承包人不得將其承包的全部工程肢解后以分包的名義包給第三人，禁止承包人將工程分包給不具備相應資質的單位，建設工程主體的施工必須由承包人自行完成等規定，作為鐵路建筑施工企業在進行工程分包時必須遵守，否則就是違法，就會帶來法律風險，甚至產生訴訟。但是，在現實項目管理中，多數企業的管理者并未將這些問題上升到法律的層面看待，從而為工程管理留下法律隱患，最終引發訴訟糾紛。
2 傳統的管理意識、管理模式與現行國家法律規定相矛盾
隨著我國建筑市場的不斷發展，以及加入世界貿易組織的推動，我國市場經濟法律框架日趨成熟。作為市場經濟中的一個重要組成部分，鐵路建筑工程領域的法律規范也日趨完善，其中對處在建筑市場中間層面的鐵路建筑施工企業的制約和要求也越來越多，甚至是越來越苛刻。前面提到的建筑法、合同法對工程轉包、工程分包的規定，只是建筑行業中最基本的法律規定，而隨之相配套、相呼應的法律規定也在不斷的出臺，如最高人民法院制定的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》和相關行政法規、部門規章。這些法律法規的頒布實施，對鐵路建筑施工企業項目管理提出了更高的要求，作為企業的管理者必須學習和適應這些新的要求。但在
現實的項目施工現場，由于受到工期、安全、質量等的重重壓力，項目施工現場的項目經理及管理人員很少甚至幾乎不去學習和了解新的法律法規，一味地憑著自己的經驗和舊有的習慣做法去應對工程施工中出現的各種問題。這些經驗性、習慣性做法經常將企業置于法律的對立面，從而成為訴訟糾紛產生的根源。
3 缺乏有效的合同管理機制
隨著鐵路建筑市場法律環境的日趨規范和完善，合同和合同管理工作在企業中的地位也越來越重要，從企業的社會信譽到企業的經營管理再到項目的施工，無不依托與企業的合同管理工作。作為一個現代施工企業，要想做強做大，必先管理好項目，要想管理好項目，必先抓好合同管理。由此可見，合同管理工作是鐵路建筑企業做好生產經營管理工作的基石。然而，在現實中，大多數建筑施工企業的合同管理工作還十分薄弱，甚至可以說幾乎沒有現代意義上的合同管理工作，如項目管理人員合同意識淡薄、企業缺乏有效統一的合同管理機構、項目沒有專職或兼職合同管理人員、缺乏有效的合同管理制度、具體工作中合同評審流于形式、合同內業資料管理混亂。合同管理工作中存在的以上不足，是直接導致鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件頻繁發生的一個重要原因。
4 對協作隊伍、農民工缺乏有效的管理制約機制
協作隊伍和農民工問題，是廣大鐵路建筑施工企業無法回避又不得不正確面對的一個十分棘手的問題。協作隊伍和農民工問題處理的好壞，直接關系到建筑施工企業的好壞，由于協作隊伍和農民工管理不力而引發的經濟糾紛案件在建筑施工企業的案件中占的比重越來越大，這一現象直接反映出建筑施工企業在協作隊伍和農民工的管理上存在的問題和漏洞：①對協作隊伍的管理不是建立在法律、合同、協議基礎上，而是停留在傳統的、習慣的做法上，有的甚至是建立在人情關系上；②與協作隊伍簽訂陰陽合同；③使用協作隊伍時未簽約先進場；④與協作隊伍簽訂的協議條款不夠完善，不夠嚴密，漏洞較多，常常違背相關法律規定；⑤對協作隊伍資格審查不嚴，協作隊伍無資質、借用資質以及掛靠等現象嚴重；⑥將協作隊伍納入企業內部管理體系，混淆雙方法律身份；⑦對協作隊伍的履約行為缺乏有效的法律監督和制約手段，對協作隊伍的履約能力完全寄托于協作隊伍的口頭承諾；⑧對協作隊伍的物資采購、工程計量、驗工付款等關鍵環節把關不嚴。凡此種種原因，都可導致經濟糾紛的產生。
5 業主及在工程施工中的其他有關相對人的違約
由于業主違約而損害鐵路建筑施工企業權益，直至連鎖引發建筑施工企業對第三方違約的情況頻頻發生，如業主工程款不到位、隨意改變設計、隨意縮短工期等行為，直接影響到鐵路建筑施工企業的合同履行，同時牽扯到協作隊伍的施工、勞務費的支付和料款的支付等一系列的問題。身處夾層中的建筑施工企業若不能妥善處理相關事宜，極有可能引發連鎖訴訟。此外，材料供應商的違約行為也有可能誘發訴訟。
6 鐵路建筑施工企業在經營環節中對所承攬項目的風險預測不足、項目虧損
在現實中，一些糾紛案件的產生根源于鐵路建筑施工企業自身對所投標和承攬的項目風險預測不足，承攬一些先天不足的工程項目。一些企業在經營過程中缺少對所投標項目的理性分析和論證，對業主的資信、地材地料情況、市場風險等與日后履約密切相關的因素了解不夠，有的企業甚至為了單純的追求經營指標，而不合理報價。這樣的結果往往使項目嚴重虧損，官司纏身。虧損項目官司多，盈利項目官司少這一客觀現象警示大家必須合理投標，規范經營。
7 工程項目管理環節的疏忽
“細節決定成敗”，在鐵路建筑施工企業的項目管理中也同樣如此，任何一個細小的法律環節出現問題，都可能引發訴訟。如，公章管理不嚴，隨意使用；合同專用章刻制和使用把關不嚴；項目部隨意對外簽訂合同；工程決算和結算不認真，工程款超撥超付；口頭合同、口頭承諾大量存在；施工文件和文字材料格式不統一、用詞不準確；施工現場，工作人員隨意對外簽字；內業資料管理混亂，隨意處置。凡此種種細節問題都有可能為日后訴訟的發生埋下隱患。此外，鐵路建筑施工企業項目管理人員素質的好壞、業務能力的高低、責任心的大小，法律素養的程度均直接反映在企業的日常管理上，管理行為的偏差和紕漏，都有可能被他人利用，引發訴訟。
綜上所述，上述7方面的原因導致了鐵路建筑施工企業經濟糾紛案件的不斷發生，作為鐵路建筑施工企業，要想在競爭異常激烈的市場中立于不敗地位，就必須預防和減少經濟糾紛案件的發生，正確看待和分析企業產生訴訟糾紛案件的原因，理性面對建筑市場的各種特點和現象，從法律的視角審視和分析這些問題，積極地適應鐵路建筑市場的不斷發展，主動把握鐵路建筑領域法律規范的變化，努力改變舊的習慣性做法，構建以合同管理為主線的現代工程項目管理制度，進而推動企業及項目管理的法制化、規范化、制度化，用科學的管理理念和規范的制度提升企業的管理水平，減少日常生產經營管理中存在的問題和不足，降低企業面臨的法律風險，預防企業經濟糾紛案件的發生。
Analysis Railway Construction Enterprise Economic Disputes Causes
Wang Xiaoguo
開個“火中雪”冰火鍋店
項目名稱(或項目品牌)：火中雪
類別：餐飲類?火鍋美食
啟動資金：5萬以上
簡明開業流程：到北京新派御香食品技術開發有限公司(火中雪總部)考察，如有意向，簽訂合作協議，設計店面，招聘員工開始營業。
主營業務：火中雪冰火鍋、QQ豆撈小火鍋
前景分析：隨著經濟的持續發展和人民生活水平的不斷提高，以餐飲為核心的第三產業鏈正在加速彤成，加入餐飲業就等于駛入財富快車道。在餐飲行業細分領域中，火鍋的利潤最為可觀，而且無需廚師及廚房設備，而冰火鍋又以其獨特的口味引領行業發展。
地址：北京市大興區西紅門同華北大街22號肯塔基國際大樓
電話：0i0-52550866 52550688
“精心衛您”一次性綠色毛巾
項目名稱(項目品牌)：精心衛您
類別：日用品一次性毛巾
啟動資金：2萬以上
主營業務：一次性綠色毛巾用品，有一次性墊肩、擦巾、墊腳巾等。
前景分析：美容美發，洗浴、足浴行業護理用品更新換代是一種趨勢，也就是說，這個項目不愁沒有市場。專家預測，在未來三五年內，若“一次性環保毛巾”占據80％左右的美容美發行業市場，那么，每年有上千億元的市場份額亟待開發。
地址：廣東省深圳市龍崗區吉祥路
電話：18929374485 13751008511
開個“威浪洗鞋店”
項目名稱：威浪洗鞋店
類別：服務類?洗鞋
簡明開業流程：到廣州威浪洗鞋總部考察如有意向，簽訂合作協議、業務培訓、設計店面，系統安裝，開始營業。
主營業務：休閑鞋清洗、旅游鞋清洗、布鞋清洗、磨沙皮鞋干洗、皮鞋干洗、皮靴干洗及鞋類殺菌除臭、鞋類護理等；運動鞋修飾、翻新等；各類名牌皮包、皮衣、皮具、皮帶等皮革制品護理、翻新等。
利潤分析：洗一雙鞋，成本為0.2-1元錢，收費5-30元，利潤空間非常之大。
地址：廣州市環市中路316號
電話：13711115108
超級仿真花-賺錢好項目
新型高級仿真花卉鮮活逼真，手觸及具有鮮花肉質感，極高的仿真效果是任何仿真花產品無法相比的。生產該產品，使用新型化工合成材料模壓而成，不需三相電源，無造音無污染，節能環保一年四季均可生產。(一)辦一個3-5人的小廠，需廠房50-100平方米，流動資金3-5千元即可批量生產，按日生產成品花150-300枝，每枝贏利5-10元計算，日獲利1000-2000元。(二)若辦一個10-20人生產廠，需廠房100-200平方米，流動資金0.5-1萬元，日生產成品花可達1000-3000枝。金套技術費1.68萬元，若要求買斷地區獨家技術費2.9萬元(均舍生產設備及模具各一套)。我廠為加盟戶常年免費提品銷售渠道和出口訂單。
地址：河南省商丘市歸德南路19號
電話：0370-2696891 13903708659
網址：省略
E-mail：sqskw@vjd.省略
QQ：1050729146
建個“51資金項目網”地方分站
項目名稱(項目品牌)：51資金項目網
類別：網絡類?網站
啟動資金：2-6萬
簡明開業流程：到51資金項目網韻總部考察，如有意向，簽訂合作協議，并按協議支付相應的款項，正式成為51資金項目網的運營商，同時總部會向運營商頒發授權書，派駐市場督導赴區域市場進行培訓、指導并啟動市場。
利潤分析：展播費用是每個項目2000元／月。撰寫融資策早、商業計劃書，每個項目2-5萬／月。同時可以獲得廣告收入，活動的贊助費和會務費還有以自有資金或所募集資金進行短期拆借，獲取不低于2％的月固定收益。
地址：合肥市深港產業園3#F棟
電話：13901866110 13720026299
傳真：0551-5639368
網址：51zjxm.省略)借力平臺，是一個能獲得無限商業合作機會、甚至能讓你白手起家的1P營銷平臺工具。只要“愿意分享你的資源并以此獲利，認可采用杠桿借力能輕松創富”。
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【關鍵詞】萬達集團 文化產業 影視產業園區
一、全球功能最全的影視產業園區——青島東方影都
2013年9月22日，萬達集團投資建設的全球投資規模最大影視產業項目——青島東方影都影視產業園區舉行隆重的啟動儀式，該項目總投資500億元人民幣，其中文化旅游投資超過300億元。東方影都位于青島市區西部，是一個以影視產業為核心，涵蓋旅游、商業等多種功能的大型綜合性文化產業項目。項目占地376萬平方米、總建筑面積540萬平方米，包括影視產業園、電影博物館、影視名人蠟像館、影視會展中心、汽車極限秀、萬達文化旅游城、度假酒店群、游艇俱樂部、濱海酒吧街、國際醫院等多個項目，是世界唯一具有影視拍攝、影視制作、影視會展、影視旅游綜合功能的特大型影視產業園區，計劃2016年6月項目一期開業，2017年6月影視產業項目全部建成開業。
東方影都規劃的萬達城是萬達獨創的特大型文化旅游商業綜合體。中國電影家協會已與萬達簽訂協議，將支持萬達集團，并于2016年開始，每年9月舉辦青島國際電影節。為保證青島東方影都建成后的成功運營，萬達已與多家全球影視巨頭和藝人經紀公司達成初步協議，每年將有30部左右的外國電影在青島東方影都拍攝制作。同時，東方影都還計劃引進50家以上的國內影視制作公司，確保每年不少于100部國產影視作品在此拍攝制作。東方影都的投資建設，將會極大地提升青島文化產業水平和產業結構。一旦東方影都建成后，不僅會提高青島的就業率，還會迅速拉動青島的旅游產業發展，甚至改變青島城市定位，使青島成為世界文化旅游名城。
二、從青島東方影都看萬達集團的文化產業模式
大連萬達集團創立于1988年，它從最初一個地方房地產企業，經過20余年的發展，現在形成了一個具有商業地產、高級酒店、文化旅游、連鎖百貨四大支柱產業的集團。萬達集團的文化產業始于2005年，在此之前，萬達集團經歷了商業地產——訂單地產——城市綜合體三個階段的發展，逐步夯實了它在國內地產企業中的地位。就在這一年，萬達集團開始進軍電影產業，并將電影產業作為集團的第三大產業支柱來發展。經過近10年的發展，萬達文化產業集團成為中國最大的文化企業，注冊資金50億元，資產310億元，2012年收入208億元，已進入電影院線、影視制作、影視產業園區、舞臺演藝、電影科技娛樂、主題公園、連鎖娛樂、報刊傳媒、字畫收藏、文化旅游區10個行業。計劃2016年收入達到400億元，進入世界文化企業前20名，2020年收入達到800億元，進入世界文化企業前10名。
萬達集團的文化產業布局是從2009年開始的，萬達院線起初在整個集團中的收入只占2%，雖然所占的比重并不大，但對萬達集團的品牌傳播起到了很大的作用。2012年北京萬達文化產業集團成立，證明萬達集團開始加快了向文化企業轉型的步伐。2012年9月10日，萬達集團宣布收購美國第二大院線AMC公司。這一舉動讓萬達集團成為全球最大電影院線運營商。2013年9月22日，萬達集團投資建設的青島東方影都影視產業園區舉行隆重的啟動儀式。萬達集團就這樣一步一步地邁向了世界文化企業的行列，根據世界知名咨詢機構羅蘭·貝格的2012年全球文化產業50強報告中顯示，萬達文化集團在世界文化企業中排名38位。
2001年中國加入了WTO組織，中國經濟融入全球經濟一體化的步伐不斷加快。在西方發達國家，文化產業是支柱性產業，它不僅是國家經濟實力的象征，也是國家軟實力的象征。發達國家的文化產業經濟經過長時間的發展，已經走入規模化、產業化的軌道上來。文化產業并不是新生的事物，它包含13個項目：廣告、建筑、藝術及古董市場、工藝、設計、流行設計與時尚、電影與錄像帶、休閑軟件游戲、音樂、表演藝術、出版、軟件與計算機服務業、電視與廣播，其中電影的制作和發行都屬于文化產業的范疇。英國是首先提出文化產業并且將其作為整個國民經濟重要的組成部分加以大力支持。文化產業的發展其核心來自于創意，文化產業所要發展的就是具有創造性的產業。但是就目前來看，我國的文化產業還處于起步階段，縱觀萬達集團在文化產業領域中的發展，已經可以發覺我國文化產業的巨大發展潛能。
萬達集團董事長王健林說過：“萬達的文化產業模式離不開創新、創意。”從萬達集團投資建設的全球投資規模最大影視產業項目——青島東方影都就可以一窺究竟。首先青島東方影都的立項是基于中國潛在的電影產業的市場。2005年萬達集團成立了萬達電影院線，只用了短短四年時間萬達院線票房就成為全國第一。2012年萬達集團又并購美國AMC院線，這一舉措使萬達成為世界上最大的電影院線運營商，這為中國電影走向世界開拓了前所未有的市場。但是萬達集團并不滿足于只是做電影產業鏈條的最終端，同時還進入了電影的制片領域，打造了完整的電影全產業鏈。電影是藝術創造的過程，但是僅有藝術創造是不夠的，電影必須通過某種形式實現其經濟價值，才能成為真正意義上的產業。文化產業的消費方式也不同于一般的工業產品和服務，它是帶給人精神和文化上獨特感受的實體或非實體的存在。青島東方影都的投資，是對萬達集團在文化產業這一領域的發展加上了重重的籌碼。
萬達集團的文化產業模式不論在規模還是經營的方式上都是獨特的，其特點主要體現在以下幾個方面：
1.多種產業之間的組合。萬達集團的文化產業不是獨立存在的，而是依附于萬達商業地產的優勢。這一點從萬達的第三代“城市綜合體”這一商業模式就可以看出，萬達廣場就是這一商業模式的成功案例。而青島東方影都則是它的更高級版本，它不僅擁有娛樂消費、旅游的功能，同時還是電影產業從制作到發行整個產業鏈條的所在。 2013年萬達集團開始集中大規模建設“萬達城”，青島東方影都則是萬達集團的項目之一。“萬達城”是萬達集團在多年經營商業、文化、旅游產業的基礎上，經過4年研究，全新推出的大型綜合項目，規劃有文化、旅游、商業、酒店四大內容，主題游樂園室內室外結合。這樣的文化產業模式是全國首屈一指的，這樣不同的產業相互依托、相互支持、相互影響，產生綜合效應。
2.利用高科技打造全新文化產品。“萬達城”的打造要依靠超高的硬件設施，特別是青島東方影都的建設，是為了使之成為世界上唯一具有影視拍攝、影視制作、影視會展、影視旅游綜合功能的特大型影視產業園區，那么更是要依靠全新技術、全新科技作為其運行的基礎。
3.連鎖經營的管理模式。萬達集團的文化產業經營借鑒了國外跨國商業企業的連鎖經營理念。萬達集團文化產業的連鎖經營管理模式可以理解為“高度集權、目標管理”。這就表現為三個統一：統一品牌、統一制度、統一運營。統一制度和統一運營，可以使管理者做到統一控制財務、人員、合同、戰略目標等，體現了集團發展的規模效應。統一品牌可以提高消費者對萬達的品牌的認同度和忠誠度。
三、青島東方影都對萬達集團文化產業發展的影響
王健林曾說：“中國電影市場已連續多年保持30%以上的復合增長率，而且絲毫沒有減速，保守估計，2018年將超過北美成為全球最大的電影市場。2023年前達到北美票房收入的2倍左右。”從中可以看出，中國的電影產業市場是具有相當大的潛力的，中國的潛在觀影人群的基數是巨大的，未來世界電影發展的市場是在中國。盡管這是一種比較樂觀的觀點，但是我們不能不看到現在中國電影產業所存在的問題，中國每年所制作的影片在800部左右，雖然在數量上我們占據優勢，但是無論是在質量還是影響力上都遠遠落后于其他國家。中國的電影產業只是大，但并不強。其問題就在于我們沒有形成龐大且強大的產業中心，也沒有拍出真正意義上具有國際影響力的影片，同時沒有像奧斯卡那樣的國際一流電影節來宣傳自己。
自2008年開始，萬達集團開始主動由商業地產向文化產業這個方向轉型。目前，萬達集團已在長白山、武漢、西雙版納、哈爾濱和南昌等地規劃開發多個重大文化旅游項目。按照萬達集團的轉型計劃，到2020年萬達商業地產的收入比重將降到50%以下，文化和旅游是其兩大投資方向。之所以萬達集團會有這樣的轉型，一是因為目前國內商業地產這種“城市綜合體”已經趨于飽和，如果繼續做下去勢必會對萬達集團今后的發展造成嚴重的危機；再一個就是萬達廣場在全國的擴張可能已經遭遇到瓶頸期，從目前國內萬達廣場的分布我們可以了解到，中東部地區的一、二、三線城市都已經落成，但是在西部地區萬達廣場的擴張速度明顯要慢了許多，在西部一些城市其盈利近乎為零，問題就在于這些城市的消費水平和消費觀念都是阻礙其繼續發展的因素。所以種種因素導致萬達集團積極謀求轉型，大力發展文化產業，通過其獨特的文化產業模式，實現萬達集團向國際文化企業的邁進。
青島東方影都是落實國家文化強國方針的重大舉措，是萬達集團發展文化產業的重大戰略，也是打造中國文化世界品牌的重大推動力。2012年，萬達集團收購AMC成為全球最大的院線，這就掌控了電影的放映渠道；接下來跟美國的四大影視經紀公司簽約，這就掌握了電影的發行渠道；一旦影視產業園區落成，萬達的文化產業集團還掌握著電影的制作渠道；在電影產業園區落成的同時，每年還會舉辦國際性的電影節，這就掌握了電影的宣傳渠道。可以說萬達已經完成了在電影產業上的全產業鏈布局。
在全球化的大背景下，隨著人們對精神文化生活需求的日益增長，文化產業作為一個具有高附加價值的朝陽產業，越來越受到世人的關注，它甚至被稱為中國經濟新的增長點。王健林說：“可以預見在今后10年甚至20年，文化產業將呈現出爆炸式增長，成為一個增長最快的行業，我們所從事的文化產業，我覺得符合國家大勢，做企業最重要的一點就是要順勢而行，不要逆勢而行。”中國的崛起光靠GDP是不行的，只有成為文化強國才是真正的崛起。
參考文獻：
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[5]王琦.萬達的加法[J].中國企業家，2009（17）.
1.企業戰略的概念
戰略一詞源為軍事用語，指作戰的謀略。哈佛商學院教授安德魯斯認為企業總體戰略是一種決策模式（mode of decision）,決定和揭示企業的目的和目標，提出實現目的的重大方針與計劃，確定企業應該從事的經營業務，明確企業的經濟類型與人文組織類型，以及決定企業應對員工、顧客、和社會做出的經濟與非經濟的貢獻。筆者認為戰略管理就是指企業為適應外部環境的變化，為使企業長期、穩定發展，實現既定戰略目標，而開展的一系列事關全局的戰略性謀劃活動。
2.房地產企業制定企業戰略的必要性與迫切性
這是由房地產開發經營具有投資量大，建設周期長，產品為不動產形態決定的。由于我國城市化進程的不斷加快，原來的房地產開發模式已經不能適應城市化的要求。企業的定位應該由單純的房地產開發企業向城市運營商過度，這就要求房地產企業從發展戰略上不斷地加以調整，找到適合自己的戰略定位，制定適合自己發展的企業戰略，實行企業戰略管理。下面筆者就我國尤其是石家莊的房地產業的發展現狀進行分析。
二、石家莊房地產業現狀分析
1.宏觀環境分析
(1)經濟環境
石家莊市經濟持續快速健康發展，地區生產總值邁上2000億臺階。2006年實現地區生產總值2064億元,按可比價格計算,增長13.2%.城鄉居民住房條件進一步改善。城市居民人均住房使用面積21.7平方米，比上年增加0.2平方米；農民人均住房面積37.1平方米，比上年增加1.5平方米。
(2)人口環境
2005年末全市常住人口927.3萬人，比上年增長1.1％，其中市區224.1萬人，增長3.1％。人口向城鎮快速聚集，城市化率達42.8％，比上年提高1.24個百分點。全市人口出生率12.55‰，死亡率5.28‰，自然增長率7.27‰。2006年末全市城鎮單位從業人員87.1萬人，比上年減少0.4%，其中在崗職工85.5萬人，比上年減少1.0%，全市在崗職工年平均工資為16792元，比上年增長10.2%。年末市區單位從業人員為56.1萬人，其中在崗職工54.8萬人，在崗職工年平均工資為19573元，比上年增長9.3%。
(3)消費環境
2006年前三季度全市社會消費品零售總額實現471.6億元，同比增長15.3％。石家莊市城市消費品市場銷售活躍，社會消費品零售額實現206.2億元，同比增長16.7％，農村消費品零售額實現181.8億元，同比增長13.4％,城市市場增幅高于農村市場3.3個百分點。平均生活消費支出占可支配收入的72.3％；最低收入群占其可支配收入的104％；中等收入階層占79％；高收入階層占62％。恩格爾系數0.32，居住支出472元，其中住房157元，占2.9％。居民消費結構基本合理，但住房支出偏低。
2.石家莊房地產行業發展前景分析
持續發展仍是主旋律。在全面建設小康社會階段，隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，中國當前房地產業的總體形勢是“需求拉動強勁，市場供需兩旺，前景持續看好”。作為二線城市，石家莊房地產業巨大的需求和少量供給之間的差距讓投資房地產業成為了投資者眼中的“肥肉”。經過幾年的發展，2007已被公認為是石家莊的城市功能進一步明確的一年，也是石家莊房地產業發展的關鍵一年。
三、石家莊房地產企業發展戰略分析
石家莊的房地產企業數量很多，約有300多家。下面筆者就卓達集團，天山集團這兩個具有代表性的企業的發展戰略做粗淺的分析。
1.卓達集團的造城戰略
概括地說：通過房地產開發項目,創造就業機會,完成產業再造,建造新的城市市區,實現城市化目標。集團負責人楊卓舒說：“造城市正成為卓達盈利的基本模式。我獨特的發展方式是把潛在的社會消費欲望調動起來,拿出有創造性的市場確實需要的東西或產品,但這不是輕而易舉的,需要付出比別人百倍艱辛的勞動。”他為企業描繪了他的造城計劃：即在石家莊東部(石家莊高新技術開發區)再造一個新的石家莊市區。國家的工業化、現在化、信息化有待于城市化,于是卓達與當地政府合作,謀劃了四個規模宏大的項目群，以項目為媒介實現卓達的造城戰略。這些項目包括：卓達服裝產業園項目群、太陽城項目群、星辰廣場項目群和卓達藁城項目群，以及剛剛啟動的鹿泉項目群。
2.天山集團的多元化戰略
河北天山實業集團有限公司是集建筑施工、房地產開發、高新技術產業開發、廣告制作、建筑材料市場經營和休閑娛樂為一體的綜合性集團公司。天山集團以建筑業，房地產開發為龍頭，實行跨行業、多渠道經營，現已成為經濟實力雄厚、組織結構健全、高素質人才薈萃、競爭又是強勁的經營實體。
關鍵詞：石林縣；農莊經濟；旅游發展
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0242-02
現代農莊經濟是以市場經濟相對發達為條件，在不改變目前我國農村經濟體系的前提下，以土地使用權的有償轉讓為基礎，以資本為紐帶，以委托經營為機制，以生產商品和組織商品交換為目的，按標準化合約方式組織起來的生產經營組織。都市農莊不同于農家樂，而是由現代農業、生態林業、休閑旅游和新農村建設項目組成，集一、二、三產業為一體的發展模式。
一、石林縣農莊經濟發展現狀及意義
（一）石林縣都市農莊發展情況
石林萬家歡藍莓莊園、石林錦苑都市農莊、杏林大觀園、云煙印象煙莊和統千香草園、石林縣青澤農莊、石林景尚山水都市休閑農莊、云南業大園林綠化有限公司都市農莊7個項目，已經被石林縣人民政府確定為石林縣都市農莊規劃點，七個已審定農莊總規劃面積12 895.13畝，建設用地規劃面積644.76畝，占總規劃面積5%。服務設施用地根據各個農莊的詳細性規劃按用地審批程序報批。2012年啟動了石林萬家歡農業科技開發有限公司的石林萬家歡藍莓莊園項目和石林統一千州現代農業科技有限公司的云煙印象煙莊和統千香草園項目，2013年啟動建設云南青澤農業科技發展有限公司的石林縣青澤農莊項目、石林錦苑康乃馨有限公司的石林錦苑都市農莊項目和石林圣火藥業有限公司的杏林大觀園項目。到目前為止，5個已經啟動建設的都市農莊累計完成投資72 495萬元，其中2013年完成投資17 492萬元，2013年以前完成投資55 003萬元。
目前，已初步形成以錦苑花卉為龍頭的花卉產業園，以萬家歡為龍頭的休閑觀光農業園，以圣火杏林國際養生度假村為代表的休閑觀光養生度假園。萬家歡農業生態園是集節水增效示范、高床廄養示范、高校農業示范、旅游休閑觀光為一體的大型現代化農業科技生態園，園區建設主體由果園、苗木園、養殖園、休閑園組成，給游客帶來了豐富的體驗性，拓展了農業與旅游業融合發展的新業態。杏林大觀園項目，是一個以醫藥文化旅游為前導，集居住、醫療保健、文化娛樂、商貿、綠色農莊為一體的農莊式大型養老社區，通過植入與當地歷史相關的人文元素，對自然景觀進行美化，給與完善的養生條件配置，給入住老人和游客營造頤養天年的快樂空間，促進了康體養生業與旅游業的深度融合發展。錦苑花卉在石林投資建設了大型現代花卉產業園，通過整合花卉產業鏈，以花卉為亮點，以農業產業為基礎，搭建錦苑品牌的經營服務型公共平臺。
（二）發展農莊經濟對石林縣旅游發展的意義
第一，有利于農旅結合，推動旅游業和農業的融合發展。臺創園內的每一個都市農莊都有自己的主題，并且融吃喝玩樂購為一體，以發展無公害、綠色、有機農產品生產、農業高新技術研發、農產品加工配送和生態農業休閑觀光為重點，引領著云南農旅結合、低碳休閑的生活方式，每年都有40多萬人次入園游覽。第二，拉動石林旅游業發展，提高旅游綜合收入。石林旅游目前仍然以觀光游為主，過于依賴門票經濟，因而需要探討旅游產業轉型升級的路徑。而農莊經濟正是旅游產業轉型升級的重要途徑，通過特色都市農莊依托石林的旅游資源，拉動石林的旅游業發展，真正做到“吃住行游購娛”，讓游客“留下來”，提高石林旅游綜合收入。第三，有助于整合旅游資源，創新休閑旅游方式。農莊經濟的發展，有助于把石林景區和臺創園片區之間的路線串聯起來，實現旅游資源整合利用，最大限度發揮旅游資源的效用。
二、石林縣農莊經濟發展存在的問題
（一）相關政策還不夠完善
云南省2014年出臺了《關于大力發展現代農業莊園的意見》，主要是為了鼓勵“老板下鄉”、“資本下鄉”、推動資源的優化配置。從石林縣的實際看，政府在資金扶持、用地審批等方面給予了大力支持，但缺乏有關農莊經濟發展的規劃性政策文件，指導性不強，莊園發展存在一定的盲目性和模仿性。由于政策不完善，使得農莊的優勢難以發揮，市場前景分析、莊園規模定位不清。同時，發改、農業、林業、交通、金融、質檢等部門在部門聯動、項目建設、信息共享、整合資金方面統籌協調不夠。
（二）農莊規劃及選址和建設存在矛盾
石林縣已經啟動建設的5個都市農莊，有4個在云南昆明石林臺灣農民創業園內，石林臺灣農民創業園選址在石林風景名勝區二、三級保護區之內，而石林風景區的總體規劃在石林臺灣農民創業園選址前就完成了，所以園區的選址不符合石林風景區總體規劃，建設用地批下來后，園區入園項目建設在辦理選址意見書時沒有依據，無法辦理項目開工的前期手續和相關證照，造成建設上的實際困難。由于4個都市農莊的項目和部分規劃地點在石林風景區保護范圍內，在辦理環保、水保、住建等部門的審批手續時難度大。此外，建設用地及5%以內的設施用地難以落實。
（三）農莊土地占用導致農民權益受損
由于農莊項目的特殊性，石林縣各大農莊在建設初期的占地及規劃面積都較大，平均每個農莊的面積超過1 000畝。農莊建設用地大，難免要占用到周邊農民的土地，盡管目前石林縣的農莊規劃用地主要集中在石林臺灣農民創業園、石林旅游度假區、國家圭山森林公園、九石阿旅游專線附近，但都難以避免要占用到農民土地。農莊經濟目前主要通過企業要推動，因此農莊開發商在運營過程中必然要以盈利為主，加之沒有相關的政策法規約束，因此處于實際的壟斷地位，在農莊內打工的農民工資低、報酬少，利益分配不公；在土地補償方面，政府的土地政策也沒有明顯的傾斜，農民獲得的補償有限；而一些失去大部分土地的農民沒有穩定生活來源，加劇了生活困難。農民權益受損，就會導致石林旅游資源和人力資源、土地資源不能實現很好的融合發展，也阻礙了石林旅游轉型升級的步伐。
（四）農莊經濟運行機制不暢
由于資金、經營管理能力等因素的制約，石林縣的農莊開發商在運行過程中存在管理規范、經營不善、違規操作等問題。例如：有的開發商經營管理能力較弱，導致農莊管理不規范，營銷手段匱乏，難以實現預期收益；有的開發商在經營過程中經營轉向，違背了農莊經濟發展的基本原則；一些開發商的服務體系不全，因而導致莊園發展受到制約。基于上述因素，促進土地、資金、管理、技術、人才、市場、信息等生產要素尚未在石林縣農業莊園集聚和合理流動，農莊經濟運行機制不暢。農莊經濟運行機制不暢，導致了各農莊收益盈利模式的不穩定，影響了農莊經濟在市農林旅游綜經濟發展中的作用。
三、推動石林縣農莊經濟發展的對策建議
（一）出臺農莊經濟的政策和意見
莊園經濟既是一種經濟模式，又是一種發展戰略和規劃思想，更是一次深刻的改革創新，各級政府是推動其大力發展的責任主體。石林縣應根據云南省和昆明市政府出臺的發展都市農莊（農場）的相關政策，出臺相應的實施細則和建設標準，確保“政府主導、龍頭帶動、多措聯動”的措施得到保障，使都市農莊建設質量、速度、效益并重，得到健康發展并發揮其應有的效益。通過農莊經濟發展政策或意見的出臺，指導石林縣農莊經濟的健康發展，同時在資金、稅收、用地、體制、機制等方面給予明確支持。
（二）完善農莊的規劃編制
在編制農莊規劃時首先要考慮分片區、分類型、分特色進行開發建設，避免大部分農莊出現模式單一、風格雷同、缺少獨特創意等問題。通過農莊經濟的深入調查研究，建立和完善石林農莊在項目用地、資金籌措、農民工安置、產品和服務開發等方面的機制，確保農莊規劃的科學編制。其次，整體布局、統籌安排，避免單純企業行為導致農莊的盲目建設，確保政府主導、監管到位。最后，因地制宜，高起點、高標準規劃農莊發展方向和目標，要充分體現“一莊一品”的獨特魅力，并讓農莊建設和鄉村旅游規劃、農村土地規劃、農業產業規劃等銜接，促進石林縣旅游經濟的持續發展。
（三）合理組織供地，發揮農民群眾積極性和創造性
農莊項目選址確定后，由項目所在縣都市農莊發展領導小組根據項目規劃組織土地（林地）流轉和依法辦理征占用手續，并負責實施項目基礎設施配套工作。提倡和允許在農民自愿的前提下，采用轉包、轉讓、“反租倒包”、股份合作和出租等多種形式進行有償轉讓，促進農村土地依法、有償合理流轉。上級政府應給予安排配套設施建設專項用地指標和專項扶持資金。
在此基礎上，保護農民的合法權益，規范農莊用工報酬標準，充分發揮廣大農民群眾的積極性和創造性，有創造性地發展多樣化的現代農莊。石林縣政府可以實行差別化政策，鼓勵各農莊因地制宜開發不同的產品與服務體系，打造特色鄉村旅游體系。各農莊應加強對村民的旅游專業培訓，邀請更多村民參與到農莊的建設中，實現人力資源、土地資源和旅游資源整合，更好地推動旅游業的發展。
（四）構建良性的農莊經濟運行機制
首先，堅持“民辦、民管、民受益”的原則。堅持民辦是為了更好地樹立市場經濟觀念，尊重投資開發企業的主觀能動性。堅持民管可以有效地避免盲目決策、管理混亂、損失浪費等行為，提高農莊經濟項目的收益。堅持民受益是農莊經濟組織的生命力所在，農莊發展建設好了，消費者才能享有安全豐富的食品和休閑娛樂、回歸田園的體驗，讓農業、企業、農民、消費者都受益。其次，建立莊園經濟監管機制。石林縣農業、林業、水利、科技、商務、質監、扶貧、農業綜合開發等多部門應實現聯動，以此整合資源、項目和資金，協調配合，引導投資開發企業制定管理標準，促使農莊正確處理利益分配關系，確保群眾利益不受損害。最后，依托資源多元化發展，打造特色產業示范園，建立集生產、加工、物流、旅游、購物文化體驗為一體的綜合性莊園。通過旅游資源的整合、綜合開發和利用，不斷發揮農莊經濟在石林旅游綜合收入中的作用。
參考文獻：
摘要：本文在總結天津高技術服務業發展現狀的基礎上，分析了電子商務對高技術服務業發展的促進作用，提出了如何借助電子商務，推動天津高技術服務業發展的基本思路。
關鍵詞 ：電子商務；高技術服務業；思路
1、天津高技術服務業發展的現狀
1.1 基本情況
（1）產業規模快速增長
2012年，天津高技術服務業規模以上單位實現增加值約360億元，同比增長22.4%，形成了研發設計服務、信息技術服務和數字內容服務三大優勢產業，培育了知識產權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉化服務和生物技術服務等新興產業。研發設計服務實現增加值200億元左右，占高技術服務業增加值的55.5%，信息技術服務業實現增加值37.2億元。高技術服務業企業總數超過1000家，其中增加值過億元企業近40家，收入過億元企業達到72家，從業人員總數約10萬人。
（2）集聚水平日益提高
近年來，天津已初步形成了濱海高新區軟件產業園、武清區軟件創意園、興業創意園、天獅科技研發產業園等一批高技術服務業集聚區，在電子信息、航天航空、生物技術和醫藥、新材料、新能源和節能材料等優勢高新技術產業領域，吸引了一大批高技術服務業企業，在集成電路設計、實驗檢測、知識產權服務、信息安全服務、航空航天科技服務、節能環保科技服務、數字內容服務等方面形成了集聚優勢。
（3）技術創新基礎雄厚
天津堅持以創新推動產業發展，創新體系建設不斷加快，基本形成了以企業為主體、產學研相結合的產業創新體系。通過吸引國家級大院大所、建設高端信息技術平臺等10大公共科技創新平臺、組建高新技術產學研技術創新聯盟、建設國家重點實驗室、建設一批工程技術研究中心和科技企業孵化器等措施，初步形成了以國家級重點實驗室（53個）、國家級工程（技術）研究中心（33個）、市級重點實驗室（80個）和企業技術中心（410個）等為主體的知識創新體系。通過大力實施科技型中小企業發展計劃，培育一大批科技“小巨人”，形成了一批創新主體，在核心電子元器件、高端通用芯片、下一代互聯網、信息安全、高端應用軟件等高新技術領域的創新能力不斷增強。
（4）政策環境逐步優化
先后出臺《關于鼓勵服務外包產業加快發展的實施意見》、《天津市服務外包公共服務平臺認定暫行規定》、《天津市推進電子商務發展三年行動計劃（2013-2015年）》等政策文件，市發改委聯合知識產權、成果轉化等部門，研究制定促進知識產權服務、成果轉化服務等技術服務領域的政策措施，初步制定了天津高技術服務業統計信息制度，這些政策文件的落實實施，為加快天津高技術服務業發展提供良好環境。
1.2 存在的主要問題
（1）產業規模有待提升
從目前天津高技術服務業規模來看，雖然整體規模不斷擴大，但與北京、上海等城市相比，還存在一定差距。2012年北京市僅軟件和信息服務業增加值占全市第三產業的比重就達到11.9%，而天津高技術服務業增加值占第三產業比重還不到10%，相對偏低，高技術服務業還沒有成為天津經濟發展的重要推動力量。
（2）缺乏龍頭企業
雖然天津已有1000多家高技術服務業企業，但天津高技術服務業起步相對較晚，多數企業還處于發展初期，相對缺乏具有國際競爭力的龍頭企業和知名品牌，產業整體競爭力有待提升，對經濟發展的輻射帶動作用還沒有充分發揮。
（3）配套政策不夠完善
目前，天津在高技術服務業發展規劃、產業扶持政策、稅收優惠、投融資支持以及人才培養和引進等方面還缺乏比較完善的配套政策，政策支持力度有待加強。
（4）專業人才不足
隨著天津高技術服務業的快速發展，急需大量掌握專業技能的從業人員，人才供給缺口進一步凸顯。一方面，行業高端技術人才與管理人才極其匱乏，尤其缺乏既懂技術又能管理的復合型人才；另一方面，由于相應的高技術服務業人才培訓體系仍不健全，基層企業在專業技術人才培養和使用上，人才的行業分布、專業結構、年齡和層次結構等方面無法滿足現實發展的需要。
2、電子商務對高技術服務業發展的促進作用
電子商務作為一種快速發展的新型經濟形態，本身就具有高技術服務業的重要特征，并且具有“效率、協同、便捷、快速”等優勢，其在高技術服務業領域的深化應用，有利于進一步促進天津高技術服務業規模增長、模式創新步伐加快和增強發展潛力。
2.1 促進高技術服務業規模增長
隨著天津工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的深入推進，產業結構轉型和消費結構升級將為服務業尤其是基于信息技術的高技術服務業帶來巨大需求，促進高技術服務業規模不斷增長。同時，隨著電子商務在服務業領域的深化應用，將有利于通過現代信息技術促進服務業改造提升，形成更多高技術服務新興業態，此外，電子商務的廣泛應用能夠進一步催生更多專門從事高技術服務的交易主體，增強有效競爭，為進一步擴大高技術服務業整體規模、優化產業內部結構提供支撐。
2.2 加快高技術服務業模式創新步伐
電子商務以互聯網、云計算等信息技術為支撐，使高技術服務虛擬化、網絡化成為可能，可以更加高效地整合各類資源，通過網絡和遠程系統完成服務交易，打破產業結構和空間限制，縮短服務交易流程、降低交易成本，進一步促進高技術服務業模式和業態創新。
2.3 增強高技術服務業發展活力
一方面，電子商務的迅速發展，將有利于打破高技術服務領域行業壁壘，充分發揮各類市場主體積極性，吸引更多市場主體和社會資本進入高技術服務業領域，有利于提高企業活力和市場競爭力。另一方面，隨著跨境電子商務蓬勃發展，能夠進一步提高高技術服務業開放水平，有利于借鑒吸收發達國家發展經驗，引進國外資本、技術和人才，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”。同時，加快促進天津技術領先、競爭力強的高技術服務業“走出去”和開拓國際市場，搶占新興高技術服務業領域發展制高點。
3、利用電子商務促進天津高技術服務業發展的對策
3.1 完善發展載體
一是加快建設產業園區。依托濱海高新區、華苑產業園等國家級高新技術產業開發區，以高技術服務業專業化園區為核心，建設一批高技術服務業基地，制定和完善建設標準、管理辦法，出臺相關扶持措施，集聚要素資源，促進高技術服務業集群化發展，提升產業整體競爭力。
二是培育壯大企業主體。積極引入國內外知名高技術服務業企業，制定天津高技術服務業重點企業認定標準，在項目安排、資金融通、人才引入和企業上市等方面予以政策優惠，加快培育高技術服務業重點龍頭企業，進一步優化中小型高技術服務業企業發展環境。鼓勵高技術服務業企業自建電子商務平臺或利用第三方電子商務平臺加強與服務主體之間的需求對接，利用電子商務推進服務模式創新，培育和形成高技術服務業發展的新模式、新業態。
三是實施一批重大項目。結合天津高技術服務業發展的特點、優勢以及高技術服務業發展趨勢，在研發設計服務、信息技術服務和數字內容服務等領域精選一批技術含量高、經濟效益好，對提升產業整體水平和完善產業鏈條具有關鍵性作用的好項目，重點推動、分步實施。
3.2 強化支撐體系
一是健全支付體系。大力吸引國內外金融機構在天津設立運營中心和分支機構，開展各種類型支付服務。積極鼓勵銀行、保險、證券等金融機構開發新型電子金融及其衍生服務，增強在線支付和移動支付服務功能，形成一批功能完善、特色突出、安全易用的支付平臺。深化高技術服務交易在線支付和移動支付應用，加快制定跨境電子商務在通關、結算、退稅等方面政策標準，培育相關服務企業，提高對高技術服務業電子商務發展的支撐能力。
二是完善融資服務體系。充分發揮天津金融創新優勢，大力發展天使投資、風險投資、債權融資、私募股權投資等投融資方式，探索推行知識產權質押融資等新型融資方式，引導社會資本投向高技術服務領域。積極發展互聯網金融，探索建立面向高技術服務業的在線融資平臺，形成多元化的高技術服務業融資服務體系。
三是加快建設交易保障體系。建立高技術服務企業信用檔案和信用評價制度，加強信用管理。鼓勵專業機構開展網上安全認證技術開發和應用，增強網絡信息安全保護、數字認證、數據恢復等安全服務功能。加強高技術服務業電子商務相關電子憑證等方面技術創新。建立交易保障機制，為經營主體和消費主體提供在線交易糾紛處理服務，逐步形成安全、可信的高技術服務電子商務交易保障體系。
四是探索建立行業標準體系。密切關注高技術服務領域前沿動向，加強與國家相關行業標準化協會、標準化研究所的交流合作，支持企業、高校和科研機構以自主知識產權參與行業、國家、國際標準的制訂，形成一批自主知識產權技術標準。
3.3 深化重點領域應用
研發設計服務。依托天津新能源汽車、大飛機、船舶、海洋工程裝備等工業設計領域，城市規劃設計、建筑設計、工程勘察設計等建筑設計領域和物聯網、高性能計算及云計算、新一代移動通訊等高新技術研發設計服務領域優勢資源，加大資源整合力度，鼓勵制造業企業利用電子商務進行研發設計服務采購及外包，通過電子商務優化供應鏈和價值鏈，提高企業競爭能力。
信息技術服務。建設信息技術服務平臺，為電子信息領域的生產企業與服務企業提供線上免費對接服務以及金融配套、技術服務招投標、集成解決方案定制等線下增值服務。鼓勵有實力的高技術服務企業，建立企業電子商務平臺，利用電子商務促進轉型發展，占據產業鏈高端環節，提高服務價值增值能力。依托東疆保稅港區、武清區等區域，建設具有信息展示、電子交易、電子結算、貿易融資和通關、退稅等功能的高技術服務電子商務平臺，為高技術服務業企業對外貿易提供安全、便捷、高效的交易平臺，進一步擴大高技術服務業領域出口規模，推動服務貿易便利化。
數字內容服務。依托國家動漫產業綜合示范園、國家數字出版基地、天津濱海國際知識產權交易所等發展載體，整合數字內容服務領域上下游企業資源，建立數字內容服務集中交易電子商務平臺，深化數字內容服務領域電子商務應用。鼓勵相關企業建立數字店鋪、數字作品交易平臺，大力發展數字音樂、在線電影、電子圖書、動漫游戲等數字內容網上交易服務，利用電子商務擴大信息消費規模。
總結
電子商務的發展已經由商品貿易領域不斷向服務業領域滲透，大力推進電子商務在高技術服務業領域的應用，將有效促進服務業規模壯大和結構升級，從而推動天津加快建立以服務經濟為主的產業結構。
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襄陽是東風汽車公司輕型商用車及中高檔轎車制造基地，汽車企業以東風系制造企業為主。襄陽地區整車企業主要有東風汽車股份有限公司、東風日產襄陽工廠、湖北福田專用車公司、東風創普汽車公司等。東風汽車股份有限公司在襄陽的基地主要生產輕型商用車、專用車和新能源客車等車型，東風日產襄陽工廠主要生產日產中高檔轎車。襄陽整車企業具體產能如表2所示。圍繞東風公司的汽車生產配套，襄陽地區已形成了相對完備的汽車零部件產業集群，主要包括汽車軸承產業集群、發動機零部件產業群、節能與新能源總成部件產業群、棗陽市汽車摩擦密封材料產業集群、谷城縣汽車零部件產業集群。襄陽是全國最大的汽車動力生產基地，目前發動機產能達到123.5萬臺，其中神龍汽車發動機100萬臺，東風康明斯發動機23.5萬臺；變速箱產能達到54萬臺；車橋產能達到140萬套，其中東風德納車橋75萬套、湖北三環車橋45萬套、東風邦樂20萬套。汽車及零部件企業數量達390多家，產值在億元以上的有72家，50~100億元的有2家，200億元以上的有2家。襄陽零部件產能分企業統計見表3。目前，襄陽汽車零部件配套體系逐步形成，各類零部件產品生產達4 000多種，形成了發動機總成（東風康明斯柴油發動機，東風標致-雪鐵龍發動機）、車身（含駕駛室）總成、車橋總成（驅動橋總成、非驅動橋總成）、變速器總成、車架總成、電氣和儀表系統總成，軸承、座椅、燈具、蓄電池、調角器、車門鎖、發電機、起動機、摩擦材料、油品化工等產品總成系列。
二、襄陽汽車用鋼市場需求分析
據調研及測算分析，筆者認為襄陽地區年汽車用鋼需求量在101萬噸左右，其中商務車整車制造需求量約47.5萬噸，乘用車制造需求量約10萬噸，汽車零部件制造用鋼需求量約43.5萬噸（見圖2）。在具體品種上，主要以熱軋板為主，需求量約65萬噸，占整個襄陽地區汽車用鋼需求量的64%（見圖3）。襄陽地區整車制造企業較為集中，主要是東風股份、東風日產襄陽工廠和湖北福田專用車公司3家公司，這3家公司用鋼需求量較大，占整個襄陽汽車用鋼需求量的一半以上。襄陽地區的汽車零部件生產企業則較為分散，各種規模的企業超過300余家，這類企業用鋼量較少，需求的品種也較為分散。汽車零部件用鋼的品種主要包括以下幾類：（1）發動機系統用鋼。發動機是汽車的動力之源，其中典型零件有曲軸、連桿、凸輪等以非調質鋼為主，燃油噴射系統以油泵油嘴用鋼為主，閥門用鋼以氣閥鋼為主。（2）變速與傳動系統用鋼。變速與傳動系統是一輛車的靈魂，其中齒輪圈、齒轂、齒輪、齒輪軸以齒輪鋼為主；傳動系統更像是動物的腰部和脊椎，包括傳動軸、半軸、前軸等，以傳動軸用鋼為主。（3）懸掛與轉向系統用鋼。懸架系統就是汽車的腿，包括懸架簧、穩定桿、扭力桿、減震器等，以彈簧鋼為主；轉向系統是汽車的行駛方向，包括萬向節、球頭、轉向機、輪轂、軸承等，其中輪轂、軸承以軸承鋼為主，萬向節、球頭、轉向機等以齒輪鋼為主。（4）標準件系統用鋼。以緊固件用冷鐓鋼為主。
三、襄陽汽車產業發展趨勢及汽車用鋼市場前景分析
1.襄陽汽車產業發展趨勢襄陽地區汽車零部件企業聚集，形成了相對完備的汽車零部件產業集群。與之相對的是，汽車整車制造規模偏小，較大一點的企業僅有東風股份和風神襄陽汽車有限公司2家企業，目前整車年產能41萬輛。隨著英菲尼迪落戶襄陽、東風股份高端客車和新能源汽車項目的實施，未來2~3年內襄陽汽車年產能有望達到60~80萬輛。（1） 豪車品牌英菲尼迪落戶襄陽。作為與寶馬、奔馳及奧迪同級別的豪華車品牌，英菲尼迪落戶襄陽，將會極大地提升襄陽汽車產業的實力，帶動大批配套汽車零部件企業入駐。目前，東風日產已投入20億元用于提升襄陽工廠的年生產能力至25萬輛。襄陽市政府為配合英菲尼迪項目建設，規劃面積5 000畝的英菲尼迪零部件產業園，以吸引更多的配套企業入駐。（2） 東風股份高端客車項目。東風股份投資17.5億元的A08高端輕型客車項目。建成后，年產能將提升到30萬輛。A08項目是東風首款自主研發的高端輕型客車，也是東風股份單項集中投資最大的項目。（3） 新能源汽車項目。東風股份新能源客車項目2014年建成投產；山東寶雅新能源汽車股份有限公司總投資65億元，年設計生產能力30萬輛純電動汽車生產線目前已在襄陽開工建設；湖北超億科技有限公司投入3.84億元，建設年產5萬輛純電動乘用車生產線。（4） 發動機擴產項目。神龍公司投資29億元提高襄陽工廠發動機產能，項目建成后產能將擴大到120~150萬臺套；東風康明斯投資4.3億元的康明斯發動機擴能項目，建成產能將擴大到30萬臺套。
關鍵詞大蒜；發展現狀；對策；河南杞縣
中圖分類號F307.13；S633.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0313-02
杞縣是全國重要的大蒜生產、加工、貯藏和出口基地，常年面積達2.67萬hm2以上，產量60萬t左右，產品遠銷日本、韓國、俄羅斯等30多個國家和地區。全縣現有12個大蒜生產專業鄉鎮、150多個大蒜生產專業村、15個無公害生產示范基地；建成大蒜保鮮和恒溫冷庫650多座，年貯藏能力達25萬t；擁有開封聯富食品公司、一品農貿公司等80多家大蒜加工企業，年加工能力逾7萬t。杞縣先后被評為“中國果菜無公害十強縣”、“中國無公害農產品示范縣”、“中國大蒜無公害科技創新示范縣”等。2011年，“金杞牌”大蒜被評為“中國果菜十大馳名品牌”。
1發展現狀
1.1技術服務扎實開展
近年來，普遍采用了地膜覆蓋、提純復壯、脫毒快繁、無公害栽培、標準化生產等一系列先進技術；聘請了中國農大、河南農大等科研院所的專家，開展種植、加工等方面的技術攻關；與中國農大、鄭州利華實業公司合作建設總投資10億元的凱啟大蒜產業園，生產黑蒜等世界領先的高端產品，有望成為河南省乃至全國較大規模的交易和加工中心。
1.2發展環境持續優化
近年來，杞縣采取多項措施，切實為客商搞好服務。一是為客商發放綠卡，保證運輸大蒜的車輛在杞縣內免受干擾，維護客商利益；二是規范大蒜冷藏行業市場秩序，對市場稅費實行統一征收管理，維護大蒜經銷戶與冷庫業主的權益；三是對來杞縣興辦加工企業的客商，在用地、用電等方面給予相應的政策優惠[1]。
1.3市場建設明顯加快
近年來，連續舉辦了3屆大蒜經貿洽談會，承辦了中國第六、七屆大蒜節；建成和完善了5個大蒜交易市場，1個大蒜電子交易市場；擁有進出口權的企業36家，年出口額逾1 000萬美元；分別在廣州、武漢等20多個大中城市設立了直銷點，每年直接或間接出口大蒜及制品25萬t；開通了“金杞大蒜網”，加強了和外界的溝通與交流。
1.4品牌建設逐漸增強
2001年向國家工商總局申請注冊了“金杞牌”商標；2002年向國家質檢總局申請獲得了“金杞牌”大蒜原產地標記認證；2009年向農業部申請登記了杞縣大蒜農產品地理標志認證；2010年，被列為河南省大蒜質量安全出口基地縣。2009年“金杞牌”大蒜被評為“中國農產品區域公用品牌價值百強”第6名，品牌價值達50.24億元。
2存在的問題
2.1面積擴張帶來隱患
近幾年，由于資本炒作出現“蒜你狠”現象，造成虛假的供求關系，全國蒜頭、蒜薹價格持續走高，蒜農收入明顯增加，擴種的積極性極為高漲，致使面積急劇擴張，但市場需求總量有限，非主產區產量也可能對市場造成較大沖擊，風險明顯增加[2]。
2.2品質結構有所下降
由于常年連作重茬，并且長期無性繁殖，品種雜、亂、弱、退化現象比較明顯，土壤肥力下降，土壤中土傳病害的病源基數逐年增加，導致病蟲害發生嚴重，加上種植與管理方式等措施不當等因素，致使大蒜品質不斷降低，市場競爭力有所下滑[3]。
2.3產品檔次有待提高
當前國際上開發的大蒜加工制品逾130種，但中國僅40多種，而且深加工產品非常少。發達國家農產品產后值與自然產值的比例在3∶1左右，美國是3.7∶1，而我國還不到0.5∶1。杞縣大蒜并不例外，以初級產品居多，影響產業縱深發展。
2.4生產成本剛性上漲
以2011年為例，生產環節：從蒜種到晾曬等10個環節成本達到3 000元/t左右，環比增長30%以上；存儲環節：包括代收、短途運輸、分選、包裝、級漏差價、冷藏損耗、庫存費、中介費等，大蒜產品成本約800元/t，環比增長約25%。
3發展目標
3.1基地建設
建成蘇木鄉等5個標準化生產基地、1 333.33 hm2綠色大蒜和666.67 hm2有機大蒜生產基地，至2015年全縣大蒜面積、年產量分別達到4萬hm2和80萬t。
3.2企業建設
整合現有80多家大蒜加工企業，至2015年培育大蒜加工龍頭企業3~5家，年加工能力達到30萬t以上，并全部出口創匯。
3.3市場建設
改建5個大蒜交易市場，至2015年大蒜市場、網上年交易量分別達到100萬、50萬t以上。
3.4專業合作社建設
組建12個鄉級大蒜專業合作社，強化大蒜協會作用。
3.5園區建設
建設科技示范園區，至2015年培育大蒜產業園區1~2個。
4發展對策
杞縣大蒜產業無論是資源條件、發展基礎，還是市場潛力，都具有明顯的比較優勢和可期的經濟效益，必須著力培育，做大做強。綜合考慮大蒜產業未來發展趨勢和條件，統籌兼顧產業發展的各個鏈條的協調發展，著重在強基礎、壯產業、活機制、可持續上做文章，大力推進生產經營專業化、標準化、規模化與集約化，大力推進生產技術集成化、勞動過程機械化、管理經營信息化，切實提高產業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，努力實現經營方式、產業組織形式、產品市場調控方式、生產手段、發展路徑等更長時間、更大規模、更廣范圍、更深層次、更好質量、更高水平的發展，從而實現經濟、社會、生態綜合效益最佳的產業化生產經營模式。
4.1加強組織領導，提供有力保障
一是建立聯席會議制度，切實抓好大蒜產業的組織、協調和服務工作，著力研究出臺促進大蒜產業發展的規劃、政策和機制，為大蒜產業持續、穩定、健康發展提供強有力的組織保障；二是向二產延伸、向三產拓展，搞好產前、產中、產后的銜接，密切研究、推廣、生產的聯合；三是在產業布局上，突出重點區域，形成規模種植；在產品布局上，優化品種結構，形成品牌效應。此外，不給中間商利用自然氣候情況進行投機和炒作的機會[4]。
4.2強化基地與園區建設，實行品牌戰略
一是加強無公害、綠色、有機大蒜基地建設，加快高新示范園區建設，著力構建模擬模型和生產管理智能化操作系統，盡快對生產中各種要素實行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理；二是進一步加大招商引資力度，推動大蒜精深加工和開發工作，著力在蒜油、蒜粉、蒜素、蒜脯、富硒蒜膠囊等深加工產品上下功夫；三是著力打造大蒜品牌，包括產品品牌和產地品牌，把產品優勢、產地優勢轉化為市場優勢、效益優勢、產業優勢。
4.3推廣適用技術，保證產品質量
一是加快農機農藝、良種良法配套等先進實用技術集成創新推廣應用步伐，制訂無公害、綠色和有機大蒜產品標準化生產技術規程，積極有效應對國外貿易技術壁壘；二是進一步建立健全標準化體系、質量控制體系、質量檢測體系、監督管理體系，使產品優質化、生產標準化、品質一致化、加工精深化；三是著力完善大蒜產品市場準入和追溯制度，逐步實現銷售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯。
4.4扶持營銷主體，加強行業自律
一是扶持龍頭企業和專業合作社，提升其輻射帶動作用，增強蒜農抗御市場與自然風險的能力；二是借助專業合作社等農業組織的集體談判與長期合約的保護，與中間商建立起對等的合作關系和利益分享關系；三是采取理順關系、優化結構，改進監管、強化自律，完善政策、加強建設等措施，建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會，發揮其加強行業自律、規范經營秩序的職能。
4.5完善市場體系，增強交易能力
一是進一步完善大蒜交易市場和電子交易平臺，進一步培訓和擴大經紀人隊伍，逐漸形成開放度較高、輻射力較強、運作較規范的新型市場體系，加快完善流通成本低、運行效率高的市場營銷網絡，著力發揮市場配置資源和生產力要素的作用，有力促進大蒜產品流通；二是加強交易市場的倉儲、運輸和信息網絡等基礎設施建設，著力增強市場的配套服務功能，著力發展電子商務、期貨交易等新型業態。
4.6加強宣傳推介，搞好信息化服務
一是充分利用杞縣大蒜經貿洽談會，搞好宣傳引導；二是在“中國杞縣大蒜網”的基礎上，豐富載體、完善平臺、拓展手段，突出需求導向，提供及時準確、快捷高效的信息服務；三是廣泛收集、認真篩選，建立權威性、前瞻性、系統性的涉及政策解讀、市場解析等方面的信息數據庫，尤其要提供包括各進口國的消費數量、品種、發展趨勢和檢驗檢疫要求等信息，擴大大蒜產品的出口創匯幾率。
4.7加速科技研發，推進提檔升級
一是做好種質資源引進和保存、評價工作，為品種改良和新品種選育打好基礎，促進產業提檔升級；二是采用異地換種、氣生鱗莖繁殖、改善栽培條件建立種子田等措施，著力進行提純復壯，以保障品質和產量；三是著力開發大蒜食品、藥品、保健品等高端產品；三是要按照大蒜產業鏈和創新鏈進行系統設計，加強儲運、保鮮、保質技術研究和創新，從而提升產業綜合實力和整體水平。
5參考文獻
[1] 雷加和.曲靖市麒麟區大蒜產業現狀及發展對策[J].長江蔬菜，2011（6）：71-73.
[2] 韓素梅，姜新菊，夏衛國.邳州地區大蒜產業發展現狀與對策[J].現代農業科技，2009（23）：147-148.
[3] 賈鳳文，鄧正云，譚舜.大蒜產業發展對策與前景分析[J].云南農業，2006（9）：31.
[4] 唐貞瀾，莫華建.三都縣大蒜產業發展現狀與對策[J].現代農業科技，2008（12）：88-89.
一、安全科技產業的發展趨勢
1、安全產業的市場化
轉變安全產業的資源配置方式，讓市場機制在安全產業資源配置中發揮更加積極的作用，逐步實現安全行業資源從計劃配置為主到市場配置為主的體制轉型，構建與社會主義市場經濟體制相適應的安全產業體系。
一是形成市場化的安全產業投入產出機制，除了從公共政策角度考慮安全產業的發展與運行之外，也要從經濟政策角度考慮安全產業的發展與運行，提高安全產業的經濟效益；二是利用市場機制吸納更多的社會資源和力量投入到安全產業中來，增強安全產品與服務的供給能力，加大對安全生產管理和應急管理的支撐力度。
2、安全產業的規模化
壯大安全產業和企業的規模，提高產業集中度和企業集中度，實現規模化生產與經營，最大限度地發揮其規模效應，增強安全產業的市場競爭實力，提高產業運行效率。
3、安全產業的專業化
打破現有的專業劃分、軍地分割、區域分割、行業分割，建立安全領域的專業化社會分工體系，組織社會化協作基礎上的分工研發、生產、經營，逐步擺脫過去小而全或局限于單個領域、單個專業的經營格局，優化資源配置，提高經濟效率。
4、安全產業的標準化
圍繞安全產業的各個環節與方面，建立健全與國家標準體系一致、與國際標準體系接軌的安全產業標準體系，包括品種標準、質量標準、技術標準、市場標準、過程標準、管理標準等。借助標準對安全產業進行有效的引導和規范，借助標準不斷提高安全產業的質量與水平，確保安全產業健康、有序地發展，提高安全產業的質量與效能，規范安全產業的發展秩序。
5、安全產業的集成化
建立安全產業內部各種資本、技術、資源以及其他相關要素之間、安全產業涉及的各個方面各個環節之間的有機聯系，把分散的生產要素整合到統一的生產體系中去，把生產過程中許多未建立起關聯的獨立方面和分隔過程納入有機聯系的一體化生產經營體系，充分發揮優勢互補、整體集成的積極效應。安全產業化的內涵也需要從系統和多維的角度來理解。專業化、規模化、市場化、標準化、集成化等是對安全產業化的總體描述和概括，安全產業中各分支產業的產業化既可以囊括所有這些內容，也可以僅涉及其中一部分；各分支產業化的內容及側重點可以有所區別，有所側重。
6、安全服務產業發展加速
從產業分類角度看，安全產業中安全服務業的加快發展是我國安全產業發展的重要趨勢之一。基于我國當前嚴峻的安全生產形勢，考慮我國社會發展階段，在相當長一段時間內安全產品制造業仍然在安全產業當中占據主體地位，但安全服務業方面的發展速度將進一步提高。隨著社會經濟的發展，應急管理和安全管理工作不斷深入，安全服務行業市場需求將進一步拓展。伴隨安全生產監管體系和應急救援隊伍體系逐步完善，相應的安全生產和應急培訓教育市場不斷擴大；經濟的快速發展和安全投入有限的矛盾依然突出，安全投融資行業面臨廣闊市場；隨著安全生產和應急管理相關法制體系的不斷完善，相關檢測檢驗、評價審核、認證咨詢、安全保險、安全租賃等服務的管理將逐步規范，相應的市場也將會進一步拓展；隨著安全產業的發展壯大，安全應急產品的倉儲物流、信息服務、展示交流等服務需求將進一步擴大。因此，伴隨安全產業的整體發展，安全服務業的市場需求不斷擴大，其在安全產業中的比重將會有所提高，其發展速度將進一步加快。
7、從勞動密集型轉向資本密集型和技術密集型
從生產要素角度看，從勞動密集型到資本密集型和技術密集型的轉變將是我國安全產業發展的重要趨勢之一。目前，我國安全產品主要集中在一些技術含量少、附加值較低的一些勞動密集型產品，如個體防護領域的普通手套、工作服、安全帽等產品，應急救援領域的普通消防車、手提式滅火器等產品。隨著社會經濟的發展和安全生產工作的不斷深入，簡單的勞動密集型產品與實際工作需求的差距愈來愈大，資本密集型和技術密集型的中高端安全（應急）產品市場需求不斷增大。在國家相關政策的指導下，安全產業化進程逐步加速，借助市場化的手段，資金、技術、人才等各項產業發展要素和社會資源得到更加有效的利用，為資本密集型和技術密集型產品的研發和制造創造了基礎條件；安全生產和應急管理法制體系的不斷完善，也有助于推動安全應急產品的優化和升級；快速的社會經濟發展使得安全生產面臨的挑戰更為嚴峻，傳統的勞動密集型生產逐漸難以適應實際工作的需求，一些大型安全（應急）裝備和設施、技術含量較高的產品和服務將得到更廣泛的應用，對資本密集型和技術密集型產品與服務的市場需求逐漸加大。面對逐漸增長的實際需求，隨著產業化發展和安全生產體系的完善，資本密集型和技術密集型生產將得到快速發展。
二、 徐州高新區安全科技產業的發展現狀
徐州高新區安全科技產業的發展現狀遵循徐州高新區產業總體規劃，區內礦山安全產業分成三個園區建設。一是科研與孵化區，位于高新區第二工業園珠江路北、銀山路東，以江蘇盛聯科技產業園為主體，總占地 148 畝，入園企業 4 家，技術研發機構 4 個，孵化礦山安全技術項目 16 個；二是礦山機械產業集聚區，位于高新區第三工業園欣達路南、黃河路北、奎河西，占地約 1100 畝，以科光礦業產業園為主體，目前已建成礦山機械、電氣、電子等企業 30 余家。三是徐州國家安全科技產業園，位于徐州高新區，規劃范圍：南到連霍高速，北至漓江路，東至北京路，西到銀山路，規劃總面積約 1500 畝。徐州國家安全科技產業園項目一期工程（2013-2015 年）占地 500 畝，主要包括生產區、貿易區、倉儲區、研發區等功能；二期工程(2016-2020 年)占地 1000畝，重點建設安全產業物流、商貿中心、產品研發中心。目前已經完成園區的總體規劃，正在進行基礎設施建設，部分入園的企業正在辦理前期相關手續，同時對部分項目的可行性研究報告進行評審，部分企業正在洽談項目建設協議。徐州高新區依托中國礦業大學、江蘇師范大學等科教優勢，大力發展以礦山物聯網為主導的礦山安全技術與裝備產業。建成全國第一家感知礦山物聯網研發中心，組建全國唯一的感知礦山物聯網技術聯盟，感知礦山物聯網技術被國家安監總局鑒定為全國領先水平。目前感知礦山物聯網技術涉及礦山安全裝備有大型采煤機械、安全提升裝備、井下運輸裝備、煤炭篩分裝備、電氣控制系統、防爆變頻系統、檢測控制系統等近百種產品，逐步形成了多元化、緊密型的產業鏈。在礦山安全領域，已形成一定安全產業規模。
1、徐州高新區安全產業總體規模
截至 2017 年年底，徐州高新區內共有礦山安全技術裝備企業 105 家，科技創新研發機構 25 家，安全科技產業總產值近 200 億元。
（1）建成項目
目前，在礦山安全產業領域，徐州高新區已建成企業共 32 家，投資總額20 億元，占地面積 1421.8 畝，工業產值 59.245 億元，利稅 8.1556 億元，其中，江蘇中機礦山設備有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、徐州中礦大華洋通訊設備有限公司和徐州中礦大傳動與自動化有限公司的產品在相關領域內具有一定優勢。江蘇中機礦山設備有限公司是全國最大采煤機、掘進機專業生產廠家，具有多項專利技術，特別是超薄煤層采煤機和無爆破采煤機屬全國首創。肯納金屬（徐州）有限公司生產的肯納牌采煤機螺旋滾筒，滾筒用鎬形截齒，連續采煤機滾筒及截齒，掘進機截割頭及截齒；桿鉆機用錨桿鉆頭，國內市場占有率達 80%，位居首位。徐州中礦大華洋通訊設備有限公司，在光纖通信、計算機網絡、企業信息化、礦井綜合自動化、礦井安全監測監控及生產調度指揮系統等領域的研究與應用，一直處于行業前列。特別是新研制的礦山安全物聯網系統，被國務院推薦為煤礦安全強制性推廣產品。徐州中礦大傳動與自動化有限公司，具有自主知識產權的采用三電平變頻技術的交流電力傳動全數字調控電控系統為國家重點新產品，在兆瓦級繞線電機雙饋轉子變頻調速系統、鼠籠電機定子變頻調速系統、同步電機變頻調速系統等方面廣泛應用于全國三十多個大型礦業集團公司，滿足了工礦企業“節能降耗、安全可靠、增產提效”的需求，受到用戶高度評價。此外該公司又研發了開關磁阻電機調速系統、防爆變頻器及風電變頻裝置，大大拓展了產品的應用范圍。公司多項技術獲得國家專利及省部級科技進步獎，特別是“礦山大功率高性能電力傳動關鍵技術與應用”項目獲得 2009 年國家科技進步二等獎。2018年1月8日，在國家科學技術獎勵大會上，由徐州中礦大傳動與自動化有限公司和中國礦業大學聯合研發的《礦山超大功率提升機全系列變頻智能控制技術與裝備》課題獲得2017年度國家科學技術進步二等獎。徐州中礦大傳動與自動化有限公司董事長譚國俊教授作為項目第一完成人，該企業作為項目第五完成單位，是項目研究成果產業化的主要承擔單位。其他礦山安全提升設備、礦山機械耐磨件、液壓件、液壓支護件、運輸設備、篩分設備等在國內外都享有盛譽。
（2）在建與待建項目
目前，徐州高新區內有在建項目 8 個，總投資 7.23 億元，項目占地 523 畝，近期開工建設的項目 3 個，計劃投資 3.2 億元，占地 116 畝。中機礦山新的生產基地，目前已經完成廠區的基礎設施建設，生產廠房基礎已完成。國亞重工有限公司、中聯恒達有限公司，主體廠房接近竣工，近期進行生產線的安裝調試。中礦科電、中礦科高項目建設已竣工，目前在進行生產線的調試。徐州國家安全科技園有生產項目、研發機構、物流中心等 10 多個項目正在辦理前期手續。
（3）安全產業的市場分布
行業分布。從行業分布來看，徐州高新區安全科技產業方面的企業，基本都屬于礦山安全領域，市場方向比較單一。從產業集中度來看，徐州高新區內產值規模最大的前 5 家企業是徐州美馳車橋有限公司、徐州天地重型機械制造有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、愛斯科（徐州）耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司，其工業產值分別為 20 億元、5.8 億元、4.8 億元、3.6 億元和 2.8 億元，前 5 家企業累計工業產值約 36 億元，約占徐州高新區 32 家建成企業工業產值的 59.7%，約占徐州高新區安全產業產值的 24%，產業集中度較低。
三、徐州高新區安全科技產業的發展環境
徐州高新區依托區內中國礦業大學、江蘇師范大學等高校眾多的優勢，先后建設有 2 家國家重點實驗室，4 家國家級工程技術研究中心，3 個院士工作站，5個博士后工作站，46 家省級工程技術研究中心，承擔了國家科技計劃項目 418個，其中 “863”項目 22 項、“973”項目 35 項、國家火炬計劃項目 22 項，在一些圍繞國家經濟社會發展的重點領域和關鍵環節取得重大突破，為高新區的產業提升以全面支撐。關鍵技術的掌控也為高新區企業占據行業發展先機奠定了堅實基礎。目前高新區擁有 2 個國家標準制定單位、11 個國家標準參與制定單位，22 個行業標準參與制定單位。徐州高新區引導企業與高校聯合建設研發機構，積極實施企業總部和研發中心進區戰略，相繼建立美馳車橋、環球鍛壓、徐工特汽等多個區域行業研發中心，成為蘇北地區最先進的工程機械、車輛制造和電子電器研發制造中心。國家 211重點大學中國礦業大學在高新區設計建設了國家級大學科技園。徐挖機械研發中心主持制定了國產挖掘機制造行業規范，徐州環球鍛壓集團被國家標準委員會認定為全國數控壓力機械標準工作組召集單位。2018年已建國家和省級高技術研究重點實驗室、重大研發機構、工程技術研究中心、科技公共服務平臺等科技基礎設施 150 個，比上年增加 36 個，其中，經國家認定的企業技術中心 2 個。組織實施江蘇省重大科技成果轉化專項資金項目 7 項，總投入 9.3 億元。
四、徐州高新區安全科技產業的前景分析
區域戰略性新興產業的選擇，不僅要遵循科學的選擇原則，還要有合理可行的選擇基準。本文將區域戰略性新興產業選擇基準確定為：產業增長潛力、產業綜合效益、產業帶動性、產業技術資源基準。
（1）產業增長潛力基準
市場需求是戰略性新興產業形成和發展的直接動力。作為戰略性新興產業，其產品不僅要求有現有需求，更需要潛在需求保證其比較快速的增長。因此，區域戰略性新興產業不僅要有高的經濟增長貢獻率還要有較高的需求收入彈性和全要素生產率上升率。
（2）產業綜合效益基準
戰略性新興產業必須是綜合效益好的產業。產業綜合效益基準包含了成本費用利潤率、工業增加值增長率和貢獻率三個指標。
目前無論在全國還是在徐州高新區內安全科技產業的利稅率都是最高的。利稅率平均 30%以上，土地畝均稅收 20 萬元以上。
（3）產業帶動性基準
區域戰略性新興產業要具備很強的帶動性，能向前或者向后帶動區域內一批相關及配套產業，包括給傳統產業帶來機會、催生新產業等。感應度系數和影響力系數就是對產業關聯性、帶動性的定量表達。一般來說，這兩個系數較大的產業在區域經濟中發揮較大作用。
安全科技產業的發展不僅可以帶動經濟的發展，同時可以帶動高新區裝備制造、電子信息、物聯網、云計算安全服務業等一批產業的興起。
（4）產業技術資源基準
區域戰略性新興產業的發展必須以技術創新為前提，引領科技帶動產業鏈各環節的技術發展，使產業具有較高的技術經濟效益。產業技術資源基準由技術密集度、技術進步貢獻率、技術擴散率和科技經費比率構成。
五、徐州高新區發展安全科技產業的主要任務
（一）強化科技引領
1、構建科技創新體系
立足自主創新能力建設，充分發揮集成創新和引進消化吸收在創新等多種創新方式，大力培育和引入創新型企業；拓展安全科技創新聯盟，積極與國內外大學、科研機構和先進企業開展研發合作，建立安全科技研發中心；充分發揮中介機構紐帶作用，加強科研與市場之間的聯系，增強科技成果孵化轉化能力；開辟知識產權申報綠色通道，鼓勵產業技術創新，營造科技創新良性環境；以礦山物聯網等重點技術為突破口，扶持一批在安全產業領域擁有自主知識產權和核心技術的重點企業，實現核心技術與關鍵產品的突破。
2、發揮科技引領作用
以重大科技項目為重點，積極推動徐州高新區內企業和研發機構參與國家科技支撐計劃、863計劃、國家自然科學基金、中小企業創新基金以及江蘇省相關科技項目，充分利用政府科技資金，發揮重大科技項目的帶動引領作用；瞄準行業領域前沿科技，開展重點科技攻關，帶動產業新型技術研發；積極引入國內外科研機構，加強與相關高校的合作，提升科技研發水平；設立安全科技產業發展專項基金，主要采用無償資助、以獎代補、貸款貼息等方式，對具有引領作用的重大產業技術研發項目予以重點支持。
（二）壯大產業規模
1.打造龍頭企業
重點圍繞礦山安全、危化品安全、交通安全等領域，面向杜邦、神華等國內外領先的企業加大招商引資力度；加強配套服務，優化發展環境，樹立基地品牌，吸引社會資金投入基地企業；支持企業通過上市、兼并、聯合、重組等多種形式，壯大企業規模，提高競爭力，培育形成一批具有行業競爭力的大型企業；大力支持現有優勢企業發展壯大，吸引相關配套企業推動產業集聚。
2、拓展產業領域
在保持礦山安全產品優勢的基礎上，大力提升安全科技產業其他行業領域安全產品的份額，面向東部地區重點市場需求，著重發展危險化學品安全、交通安全等產品與技術，積極拓展產業重點發展領域；針對礦山企業密集的我國中部地區，拓展礦山安全產品范圍，提高礦山安全產業市場規模，進一步做大做強主導產業。
3、完善產業服務
堅持以安全科技產品生產制造為產業主體，進一步完善產業服務體系；重點引入專業融資機構和風險投資公司，提高重點成果孵化能力；加強與國家級檢測檢驗機構的合作，提升安全產品檢測檢驗支撐能力；積極發展培訓展示和產業信息服務，為生產制造企業和研發機構提供服務支撐；進一步完善安全科技產業鏈，構建系統性的產業服務支撐體系。
4、提升創新能力
通過引進國內外安全科技研發機構、先進產業技術和創新型人才，促進安全產業創新能力提升，研發科技含量高的自主知識產權產品，積極拓展國際市場，形成在國內外市場上具有影響力的知名企業和知名品牌，加快徐州安全科技產業的高品質發展。
（三）加強政府引導
1、完善扶持政策
充分利用現行的安全生產設備和技術相關特惠政策，強化政策落實，保障政策效力；結合地方實際組織制定地方產業扶持政策，；針對徐州安全科技產業重點發展內容，在項目審批、土地利用、稅收優惠、融資支持、市場準入、人才引進等各個方面制定實施細則，確保政策的有效實施。
2、規范市場秩序
建立健全安全產業市場監管機制，加大對安全產品和技術的監督力度；嚴格規范安全產業市場準入條件，嚴格安全產業市場準入；制定安全產業地方標準，完善安全產業標準體系；加強知識產權保護，推動科技研發創新；完善產品檢測檢驗體系，提高市場產品質量；強化對企業和中介機構服務機構的監督，規范產業市場秩序。
3、納入政府采購
鼓勵和引導安全生產與應急救援適用技術和新裝備的推廣應用，將部分技術水平高、安全生產實踐急需、帶動效應明顯的產品納入地方政府采購序列，拓展市場空間；積極參與國家安全產業相關目錄的制定和修訂工作，推動相關企業和機構的新型產品與技術進入產業推廣范圍，加快園區相關技術和產品的推廣應用。
（四）優化發展環境
1、創新管理模式
創新園區管理模式，充分發揮市場機制，營造產業集聚環境；加強入駐企業的篩選和評估，嚴格控制產出強度，提高整體產出效率；加強與國內外相關產業園區的交流，積極借鑒相關管理經驗，提升園區管理水平；強化評估考核工作，建立定期評估改進機制，推動園區建設持續改進。
2、提升服務效率
轉變觀念，改進作風，強化徐州高新區管委會為企業和研發機構提供服務的意識；完善基礎設施，改善投資環境，為社會資本進入創造有利條件；建立安全科技產業信息網絡，加強產業信息引導，拓展服務范圍；優化管理，為園區入駐企業提供一站式服務。
六、徐州高新區發展安全科技產業的保障措施
（一）加強組織協調
加強安全產業園區建設的組織協調工作，成立專項領導協調機構；根據園區發展規劃制定年度工作計劃，明確各相關部門和單位的職責、目標與任務；組建本地區安全產業協會，充分發揮行業協會在企業、中介、研發之間的紐帶作用；建立部門、地方、企業、協會等多方聯動的工作推進機制，合力推進徐州安全科技產業發展。
1、加強人才引進
建立開放的人才流動機制，鼓勵專業研究人員、高校教師、企業科技人員互聘，消除人才引入障礙；落實引進人才優惠政策，以重點高校、科研院所和優勢企業為主體，加快引進高層次創新人才；建立人才激勵機制，鼓勵各種智力要素技術要素以多種形式自由參與利益分配和股權分配，吸引高層次人才。
2、優化人才結構
合理利用本地教育資源，加快培養緊缺人才；注重安全生產科技人員的知識更新，全面提高綜合素質；依據發展重點培養和引進重要領域關鍵方向的急需人才；積極拓展引進跨國公司的研發機構、選派科技人員到國外學習，實現全球范圍內的專業人才高校集成與配置。
（二）完善投入機制
1、建立多元投入機制
加大政府財政資金支持力度，加強政府直接投資，對入駐企業和研發機構按投入資金的一定比例給予財政補貼；發揮財政資金的引導作用，引入金融機構創業投資基金等多種投資主體，積極利用社會資金；加強與各類金融機構的協作，為企業融資提供引導，促進銀行企業間的合作；
2、完善投融資平臺
完善產權制度、搭建產權、股權交易平臺，促進安全企業產權和股權交易；鼓勵企業和金融機構聯合探索新型融資方式，加大扶持力度，積極培育符合條件的企業上市融資；推動信用中介機構、擔保機構和商業銀行聯動業務，加快完善信用擔保體系；完善風險投資體系，為企業技術產權交易、并購及創業投資退出拓寬渠道，形成風險投資退出機制。
