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第1篇

[關(guān)鍵詞]：水生態(tài)文明建設(shè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 許昌市

我國目前面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境的雙重任務(wù)，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的進(jìn)一步延伸，是指人類在保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的總和。

一、水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義

水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，水生態(tài)文明建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然基礎(chǔ)。水環(huán)境容量與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度密切相關(guān)，一個城市的容量、產(chǎn)業(yè)布局直接受到水環(huán)境的影響，城市的產(chǎn)業(yè)必須根據(jù)水容量的大小來進(jìn)行科學(xué)合理的布局。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨時社會發(fā)展的根本動力，但若離開了水生態(tài)環(huán)境這一前提條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是無源之水和無本之木。同時，水生態(tài)文明建設(shè)也離不開社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供精神糧食和物質(zhì)保證。

水生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變的重要突進(jìn)，通過水生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，通過建設(shè)水生態(tài)文明，合理調(diào)配水資源，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

水生態(tài)文明建設(shè)可以創(chuàng)造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，有效解決水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境污染等水安全問題。水生態(tài)文明建設(shè)是水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的過程，在人、水以及其他動植物間建立一種平衡，使水資源優(yōu)化合理配置，在凈化、美化水環(huán)境的同時促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、許昌市水生態(tài)文明建設(shè)的基本情況與問題

許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，域內(nèi)降水受季風(fēng)影響，年內(nèi)、年際變化較大，多年平均降雨量710毫米，資源性和工程性缺水問題并存，多年平均水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半，水資源短缺已經(jīng)成為影響和制約許昌市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水資源短缺也一定程度上影響了許昌工業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)因?yàn)槿彼e失大型企業(yè)入駐良機(jī)的許昌始終無法擠入河南發(fā)展的一流方陣。

據(jù)調(diào)查許昌市居民用水節(jié)水意識不強(qiáng)，沒有水資源短缺的危機(jī)意識，存在浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。城區(qū)地下水過度開采，主城區(qū)地下水可利用量為1 200 萬m3/ a，目前，城區(qū)地下水開采量約為4 380 萬m3/ a，超采3 180 萬m3/ a，長期超采將導(dǎo)致地下水循環(huán)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。

根據(jù)近年許昌市水文局對穎河、北汝河、清異河等河段的監(jiān)測顯示，全市全年水質(zhì)劣于V類的河面占評價河流總長度的26.26%，這類河段的水體已完全喪失使用功能。而其它河段的水質(zhì)雖未劣于V類，卻也是受到了不同程度的污染，全市地表水整體環(huán)境質(zhì)量形勢仍較為嚴(yán)峻。

城區(qū)濱水帶景觀建設(shè)與周邊水環(huán)境的適應(yīng)度不高，濱水景觀缺乏協(xié)調(diào)性.西湖公園作為許昌市城市綠肺，公園內(nèi)商業(yè)性開發(fā)致使人口環(huán)境容量壓力增大，一定程度上破壞了小西湖的水生態(tài)。護(hù)城河沿岸周邊的建筑缺乏整體規(guī)劃，部分河段沿岸建筑高度失控，過高建筑物割裂了護(hù)城河景觀與周邊環(huán)境的融合，同時在護(hù)城河周邊的改造過程中，無序的現(xiàn)代建筑替代傳統(tǒng)建筑，使護(hù)城河喪失了河道原有的自然特色。

許昌市正在進(jìn)行許昌市三大水利項(xiàng)目，申報了全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市，建設(shè)全市域的水系連通工程，建設(shè)54.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田高效節(jié)水灌溉工程。經(jīng)調(diào)查在工程實(shí)施階段出現(xiàn)主要交通道路被阻斷，同時多處修建造成城區(qū)交通擁堵，噪音污染等現(xiàn)象為市民生活帶來不便。

三、許昌水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要路徑

（一）培養(yǎng)和倡導(dǎo)水生態(tài)文明理念

許昌市政府政府和學(xué)校及單位都應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，對居民進(jìn)行用水節(jié)水意識的培養(yǎng)，告知水資源短缺的現(xiàn)狀，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從每一個居民思想意識和行動做起。

（二）保護(hù)現(xiàn)有水資源防治水污染

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理，健全城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)住宅小區(qū)的排水規(guī)劃和污水集中處理。對于化工、印染、橡膠等企業(yè)，應(yīng)通過提升技術(shù)水平、優(yōu)化發(fā)展方式改進(jìn)現(xiàn)有的污水處理方式，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)察相關(guān)企業(yè)的污水處理工作。同時，農(nóng)村的水污染也不容忽視，應(yīng)建立農(nóng)村垃圾回收站，減少化肥的使用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市生態(tài)質(zhì)效

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起與現(xiàn)代制造業(yè)相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排力度，實(shí)施污染減排工程，健全市級監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計、考核三大體系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，推進(jìn)科技減排，完善管理減排，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，加快推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造。

（四）建設(shè)水景觀體系，發(fā)展特色水生態(tài)旅游業(yè)

在水系連通工程的同時應(yīng)注重城市水景觀建設(shè)，結(jié)合河湖及城市三國文化，沿河湖兩岸因地制宜建設(shè)一些親水平臺、木棧道等親水景觀點(diǎn)，環(huán)通之后可以創(chuàng)建觀光游船等娛樂項(xiàng)目，可以發(fā)展成為特色水生態(tài)旅游業(yè)，帶動水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也能起到對水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育作用。

（五）在水生態(tài)文明建設(shè)過程中科學(xué)合理優(yōu)化施工方案

在水系環(huán)通工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)合理安排，優(yōu)化施工方案，減少對既有線交通的影響；在既有線施工，積極與公路管理部門配合，道路封閉，及時通報；在既有線上施工，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，夜間施工要設(shè)置警示燈。安排專職交通指揮員，疏導(dǎo)指揮車輛通行。同時注重噪音污染的控制，做好周圍居民的工作，共同維護(hù)正常的施工秩序和生活環(huán)境秩序。提高工程效率，早日完成水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

【關(guān)鍵詞】五家渠；水生態(tài)文明；建設(shè)；對策；思考

一、前言

作為五家渠市近期的一項(xiàng)重要工作，其水生態(tài)文明建設(shè)在近期得到了高度重視。延吉其水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)對策，能夠更好地促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展，進(jìn)而保證五家渠市的水生態(tài)環(huán)境。本文從介紹五家渠概況著手本課題的研究。

二、五家渠概況

五家渠市是兵團(tuán)首批四個設(shè)市城市之一，是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)六師師部所在地，位于烏魯木齊市北郊，地處天山博格達(dá)峰西北麓，準(zhǔn)格爾盆地南緣。地理坐標(biāo)東經(jīng)87°33′22″-87°34′10″，北緯44°08′18″-44°11′06″之間，東與米泉市相鄰，南與烏魯木齊市相接，西、北與昌吉市相連。南北長75km，東西寬29km，面積740.14km2。

五家渠市屬溫帶干旱半干旱大陸性氣候。年平均氣溫為6.0-7.0℃，晝夜溫差大。年均日照為2800-3000小時。年平均降水量為190mm，年蒸發(fā)量為2000mm左右。年平均風(fēng)速為2m/s，多為東風(fēng)和東北風(fēng)。

五家渠市位于天山北麓中段，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，烏魯木齊河流域山前平原。在大地構(gòu)造上，屬于烏魯木齊山前拗陷帶和準(zhǔn)噶爾臺地之間的一部分。地勢平坦，地質(zhì)情況較單一，地下水埋深淺。地形分山地丘陵、沖積平原和北部沙漠三種類型，以沖積平原為主。地貌形態(tài)南高北低，由南向北傾斜，坡降0.5‰～2.5‰，海拔420～530米。

三、五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

1.水生態(tài)文明的核心是“和諧”

水生態(tài)文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解決由于人口增加和經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關(guān)系達(dá)到一個和諧的狀態(tài)，使寶貴有限的水資源為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐。

2.水生態(tài)文明建設(shè)的根本是水資源管理

水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”全面建立。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，就是圍繞水資源配置、節(jié)約和保護(hù)“三個環(huán)節(jié)”，通過健全制度、落實(shí)責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管“四項(xiàng)措施”，嚴(yán)格用水總量、用水效率、入河排污總量“三項(xiàng)控制”，加快節(jié)水型社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和水資源、水環(huán)境承載能力能夠相協(xié)調(diào)。

3.水生態(tài)文明建設(shè)的重中之重是水資源節(jié)約

當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源節(jié)約是解決水資源短缺的重要之舉，是構(gòu)建人水和諧的生態(tài)文明局面的重要措施，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作是厲行水資源節(jié)約，優(yōu)化水資源配置，基本形成科學(xué)合理的水資源配置格局，構(gòu)建一個節(jié)水型社會。

四、五家渠水生態(tài)文明現(xiàn)狀分析

1.水資源

全市多年平均水資源總量為3.49億m3。其中地表水資源量為2.27億m3，地下水資源量為1.87億m3，地表水與地下水重復(fù)計算量為0.66億m3。全市畝均水資源占有量935m3，人均水資源占有量2894m3。

現(xiàn)狀條件下全市水資源可利用總量為3.22億m3。其中地表水可利用量為2.27億m3（包括：平原水系入境水量0.16億m?、老龍河入境水量0.31億m3，外調(diào)水量1.22億m3，農(nóng)六師內(nèi)部調(diào)節(jié)水量0.58億m3），地下水可開采量為0.95億m?。

2.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

上世紀(jì)五十年代初，五家渠市就開展了大規(guī)模的水利工程建設(shè)工作，投入了大量人力、物力、財力興修水利設(shè)施和防洪工程，開荒造田。通過五十多年幾代軍墾人的艱苦創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已基本形成了以“三引”（和平渠引水渠、頭屯河引水渠、沙山子引水渠）、“四庫”（猛進(jìn)水庫、八一水庫、沙山子水庫、黃家梁子水庫）、“四渠”（猛進(jìn)干渠、八一干渠、八一西干渠、八一東干渠）和“兩水源”（青格達(dá)水源地、沙山子水源地）為骨干工程及干、支、斗、排配套的灌排工程體系。

3.防洪排澇現(xiàn)狀

五家渠市域處于頭屯河、烏魯木齊河及東山水系匯交互沉積的山前沖洪積平原上，猛進(jìn)水庫是五家渠灌區(qū)的龍頭水庫，匯集了烏魯木齊河、老龍河、頭屯河以及黑水橋、高家湖等地表徑流。由于下游開墾建設(shè)，使猛進(jìn)水庫本來屬注入式水庫變成了具有攔洪防洪任務(wù)的水庫。以猛進(jìn)水庫為首的灌溉系統(tǒng)兼作了分洪、蓄洪、排洪的防洪系統(tǒng)。

4.水生態(tài)現(xiàn)狀

五家渠市地處河流下游、沙漠邊緣，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來，為了涵養(yǎng)水源、保持水土、改善城市水環(huán)境，五家渠全面啟動了“清污分流、生態(tài)修復(fù)”工程，開展水生態(tài)環(huán)境治理。疏通了老龍河三個莊子至八一水庫8.9km的老河道，將老龍河冬季進(jìn)入青格達(dá)湖的污水泄往東道海子，初步實(shí)現(xiàn)了青格達(dá)湖“清污分流”；對穿越五家渠市的3.2km長的老猛進(jìn)干渠進(jìn)行改建。

五、五家渠水生態(tài)文明建設(shè)的對策研究

1.組織保障

成立五家渠市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長擔(dān)任組長，分管市長擔(dān)任副組長，各縣、區(qū)（市）人民政府和市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市水利局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅游局等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)各自職能形成合力推進(jìn)五家渠市水生態(tài)文明城市建設(shè)。

2.制度保障

水生態(tài)文明建設(shè)是跨行業(yè)、跨部門的復(fù)雜管理工程，長期以來，河道管理城市與農(nóng)村分割、地表水和地下水分割、水質(zhì)與水量分割的水資源管理體制，破壞了水資源系統(tǒng)的完整性，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化配置。應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的水資源管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善涉水政府管理部門的協(xié)商與協(xié)作機(jī)制；推進(jìn)水務(wù)一體化改革，強(qiáng)化對區(qū)域防洪、供水、排水、節(jié)水、污水處理及再生水利用等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。

3.資金保障

建立水生態(tài)文明城市建設(shè)的資金保障體系，利用經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)現(xiàn)政策激勵，建立多層次、多渠道、多元化的水生態(tài)文明建設(shè)投融資激勵制度，多渠道籌措資金，采取政府引導(dǎo)、社會投入、市場運(yùn)作的方式，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、社會和民間資金投入建設(shè)，保障資金及時到位。

4.科技保障

水生態(tài)文明城市建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新課題，因此必須加大科技投入，深入研究水生態(tài)文明城市建設(shè)中所涉及的科學(xué)技術(shù)問題，充分利用新技術(shù)、新成果提高建設(shè)與管理水平。在提高管理技術(shù)水平的同時，積極組織開展有關(guān)的基礎(chǔ)研究，如重要保護(hù)目標(biāo)的生態(tài)需水研究、生物生態(tài)治污技術(shù)、富營養(yǎng)化防治技術(shù)等，為水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的順利實(shí)施提供科技支持。

六、結(jié)束語

通過對五家渠水生態(tài)文明建設(shè)對策的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該市的多項(xiàng)水生態(tài)現(xiàn)狀決定了要對該項(xiàng)工作保持高度重視，因此，我們要從五家渠市水生態(tài)文明的現(xiàn)狀出發(fā)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，研究制定最為科學(xué)合理的相關(guān)對策。

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第3篇

隨著人們生活的發(fā)展與壯大，人們無時無刻不依賴于環(huán)境，最終環(huán)境作為生活的主要載體，生態(tài)文明獨(dú)立于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明，在我國不斷的發(fā)展道路當(dāng)中，人們對于生態(tài)環(huán)境也在不斷的追求著。然而對于物質(zhì)的追求則不在那么強(qiáng)烈。經(jīng)過調(diào)查結(jié)果顯示我國現(xiàn)如今對于環(huán)境重視的程度較上個世紀(jì)相比增加20個百分點(diǎn)，這個數(shù)據(jù)足以證明現(xiàn)如今人們保護(hù)環(huán)境的欲望愈來愈強(qiáng)烈。生態(tài)區(qū)域的內(nèi)涵更多的是為了通過讓人們對于環(huán)境的了解和保護(hù)來增加區(qū)域的價值和生態(tài)環(huán)境。而越來越多的人在無形之中已經(jīng)形成了對于生態(tài)環(huán)境的熱愛和追求。

二、引導(dǎo)與約束生態(tài)文明與區(qū)域發(fā)展的指標(biāo)體系

1、引導(dǎo)與約束生態(tài)文明區(qū)域發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

引導(dǎo)與約束生態(tài)文明區(qū)域發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建在現(xiàn)如今的社會當(dāng)中是十分重要的，現(xiàn)如今我國很多地區(qū)對于環(huán)境的追求往往只停留在表面，實(shí)施上關(guān)于環(huán)境的指標(biāo)發(fā)展體系通常有四大主要原則。首先先進(jìn)性的理念是最為重要的一種理念機(jī)制，世界級的生態(tài)文明環(huán)境是一個人人都向往和追求的環(huán)境體制，為了能夠達(dá)到更高的社會環(huán)境狀態(tài)，首先就需要擁有一個全新的環(huán)境理念。除此之外第二大原則就是科學(xué)性的原則，無論是任何的事情都需要尊重科學(xué)性，事情往往有兩面性，取利大者而為之，科學(xué)性的原則體系不僅僅能夠幫助人們走超常規(guī)、高水平的發(fā)展道路，還能夠朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。除了剛才介紹的兩種原則之外，還有就是要注重操作性和統(tǒng)領(lǐng)性原則。

2、引導(dǎo)與約束生態(tài)文明與區(qū)域發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建的框架

生態(tài)文明建設(shè)與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，在我國的發(fā)展當(dāng)中，我國生態(tài)文明的發(fā)展能夠帶動并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，一個地區(qū)要想發(fā)展的更快、更好，首先就要保證自身擁有一個良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)與促進(jìn)區(qū)域發(fā)展指標(biāo)體系框架設(shè)計關(guān)系著我國能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。所以課件對于環(huán)境要加強(qiáng)管理，在進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的時候，首先就要考慮到環(huán)境的未來發(fā)展方向以及環(huán)境的發(fā)展能否朝著可持續(xù)發(fā)展的方向走去。

3、生態(tài)文明與區(qū)域發(fā)展體系框架設(shè)計方案

生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著很大的影響，所以在進(jìn)行環(huán)境改進(jìn)的時候首先需要考慮到區(qū)域未來的發(fā)展，所以需要對其發(fā)展體系的框架進(jìn)行全方位的設(shè)計。筆者認(rèn)為在設(shè)計當(dāng)中首先應(yīng)當(dāng)將社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境友好、生態(tài)健康以及管理科學(xué)放在首要位置，這些內(nèi)容不僅僅關(guān)系著我國人民的生活和發(fā)展，更加密切的關(guān)系到我國的人均生活水平。所以在建立區(qū)域發(fā)展框架體系的時候要對其進(jìn)行具體的分析和策劃。

三、基于區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展模式優(yōu)化路徑

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)和新的行為準(zhǔn)則

從目前的情況來看，我國將生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展觀已經(jīng)演變?yōu)閷τ趦r值的追求，任何事物都有其自身的價值，唯獨(dú)環(huán)境是無價的，是不可再生的，所以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展觀在當(dāng)今的社會當(dāng)中被認(rèn)為是對于自身價值的一種追求和向往。

2、以創(chuàng)新型國家建設(shè)為契機(jī)提高創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用

在我國由黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)指出“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂”，更是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，在以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)優(yōu)化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式當(dāng)中，一定要加強(qiáng)對于創(chuàng)新的關(guān)注。在我國關(guān)于環(huán)境方面的創(chuàng)新并不多，近些年提出了可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，這一觀點(diǎn)的提出很有意義，改變了我國前些年的一些不正確制度和觀點(diǎn)。事實(shí)上對于環(huán)境的創(chuàng)新不僅僅是思想上的創(chuàng)新，技術(shù)上的創(chuàng)新也顯得非常的重要和有意義。

3、按照統(tǒng)籌兼顧的要求因地制宜地探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色道路

第4篇

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；“三江并流”；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0121-02

一、“三江并流”概況

1.地理位置?！叭⒘鳌钡貐^(qū)是由金沙江、瀾滄江和怒江三條發(fā)源于青藏高原的大江在云南省境內(nèi)由北向南并行激流了170多公里，穿越擔(dān)當(dāng)力卡山、高黎貢山、怒山和云嶺等之間，形成世界唯一的三江并流奇觀，充滿美麗和驚奇。其間瀾滄江與金沙江最短直線距離為66公里，與怒江不到19公里。是中國境內(nèi)面積最大的世界遺產(chǎn)地，也是世界上蘊(yùn)藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽(yù)為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱其為“天然高山花園”。大約四千萬年前，印度與歐亞板塊發(fā)生碰撞，從而引起山脈的強(qiáng)烈擠壓、隆升、切割，山河交替展布，形成了世界獨(dú)僅有的三江并行奔流一百多千米的奇觀。正是由于這樣奇特的地貌，使三江并流區(qū)成為全球生態(tài)景觀類型和生物多樣性最為豐富的區(qū)域之一，也是中國三大特有物種起源和分化的中心之一。

2.生物多樣性。三江并流區(qū)域是中國和北半球中重要的地區(qū)。被提名區(qū)域內(nèi)的動物群 落區(qū)系中的2/3屬于地方特有區(qū)系或是屬于喜馬拉雅山脈—橫斷山脈型的動物群。它集中了北半球南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、寒帶的多種氣候及其生物群落，是地球最直觀的體溫表和中國珍稀瀕危動植物的避難所。這一區(qū)域被認(rèn)為擁有中國25%以上的動物物種，其中，許多是殘遺群落和瀕危物種。許多中國的稀有瀕危動物都生活在被提名區(qū)域范圍之內(nèi)，其中，有80種動物列在中國動物紅皮書之上，這80種動物中有20種被認(rèn)為是瀕危動物；有79種動物被列在1997年的瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易公約（CITES）的附錄之上；有57種動物被列在國際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會（IUCN）的世界瀕危動物紅皮書之上。近年來，由于西部大開發(fā)及天然林禁伐國家策略以及退耕還林、還草生態(tài)工程的施行，為這一區(qū)域的發(fā)展帶來了良好的契機(jī)。1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“三江并流”被定為第二批國家級風(fēng)景名勝區(qū)。2003年7月根據(jù)自然遺產(chǎn)評選標(biāo)準(zhǔn)被列入《世界遺產(chǎn)目錄》。

二、“三江并流”存在的生態(tài)問題

雖然近幾年來完成了該地區(qū)的一些生態(tài)保護(hù)，但仍舊有很多問題待以解決。當(dāng)然，威脅三江并流區(qū)的主要因素包括自然因素和人為因素兩方面。自然因素主要有：地震、滑坡、溫室效應(yīng)、氣候變暖、冰川消融、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺等。人為因素：開山建路、建筑施工破壞、水電開發(fā)、采取礦產(chǎn)、旅游區(qū)開發(fā)等。

1.地質(zhì)災(zāi)害。三江并流區(qū)位于南亞大陸與歐亞大陸交接地帶的東翼，印支褶皺系的弧形擠壓部位。另外，三江并流區(qū)巖質(zhì)松軟，巖層節(jié)理發(fā)育，巖石破碎也是引起該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的自然原因之一。主要的地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)為地震、崩塌、滑坡、泥石流等。

2.生態(tài)問題。全球氣候變暖使得環(huán)境變化加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱，冰川消融，濕地退化，水土流失加劇，草場退化現(xiàn)象普遍，由于珍稀野生動植物棲息環(huán)境受到地質(zhì)災(zāi)害、氣候變化和人類活動的影響，許多野生動物適宜的生存環(huán)境范圍越來越小。另一特點(diǎn)是降雪時間長，凍結(jié)和解凍時溫度變化劇烈，加劇了基巖的物理風(fēng)化，融雪時，一是產(chǎn)生“瀉溜”，二是洪水暴漲，土壤侵蝕，從而引起地表覆被狀況發(fā)生變化。如梅里雪山卡格博峰附近的凍融作用就極為典型。

3.森林火災(zāi)。三江并流區(qū)由于過成熟林面積大，而且落葉層厚，以及居民生活的影響，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)頻繁，而且受火災(zāi)影響的面積也很大，燒毀的林木更是數(shù)不勝數(shù)。森林火災(zāi)不僅燒毀林木和燒毀林下植物資源，更重要的是危害野生動物的，從而破壞生物的多樣性；引起水土流失，引起山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害；引起空氣污染，以及威脅人民生命財產(chǎn)安全。

4.森林采伐。三江并流區(qū)內(nèi)的麗江地區(qū)、迪慶州和怒江州是中國重要的林業(yè)采伐基地，分布著多個國有林場。自1958年以來，一直從事大批量的原木生產(chǎn)（見下表）。

總之，林業(yè)采伐是三江并流區(qū)森林減少的重要原因，也是使該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的根本原因。

5.毀林毀草開荒。三江并流區(qū)隨著人口的增長，使得人口的生活需求增加，而這里生產(chǎn)技術(shù)落后，居民開始大量開墾耕地，致使許多森林和草地被毀；原有的許多耕地由于受坡度限制，易產(chǎn)生水土流失，進(jìn)一步加劇了地表覆被的改變。以迪慶州的維西縣為例，維西縣1986年人口126 207人，到1995年增至141 090人，而新增耕地面積十年間共計25 500畝，平均每年增加2 000多畝。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公路、城市建設(shè)、旅游設(shè)施、采礦）。三江并流區(qū)20世紀(jì)70年代后，為把該區(qū)的資源對外輸出，國家愿意出資修建公路，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而出現(xiàn)了集鎮(zhèn)。因此會使人們開始著城市建設(shè)，從而改變了三江并流地區(qū)的覆被狀況。另外，由于開始對外界產(chǎn)生交流，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度增強(qiáng)。如中甸縣城附近飛機(jī)場占用了數(shù)百畝的草場。目前，由于旅游業(yè)的發(fā)展，該區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但因?yàn)槭┕さ挠绊?，對該區(qū)的地表覆被產(chǎn)生了很大的影響。如虎跳峽附近地區(qū)為了使游客能近觀虎跳峽，道路及觀景臺等設(shè)施已替代了原來的森林，并造成大量的沙石入江。最后，挖沙、取土、采礦等也極大地破壞了地表覆被狀況。

三、保護(hù)措施

1.健全管理機(jī)構(gòu)體系以及管理制度。完善云南省該區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，由上而下，實(shí)行分級管理，層層落實(shí)，形成操作性強(qiáng)并且效果性強(qiáng)的保護(hù)隊伍。通過建立崗位責(zé)任制、制定詳細(xì)的工作規(guī)章和嚴(yán)格的辦公紀(jì)律、實(shí)行激勵和獎罰制度、制定合理的工作考核目標(biāo)，提高世界遺產(chǎn)地各級保護(hù)管理人員的工作效率，充分發(fā)揮其主觀能動性，切實(shí)保證實(shí)施有效的管理。

2.加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的保護(hù)法律和法規(guī)。現(xiàn)代旅游資源具有綜合性的特點(diǎn)，而大多旅游資源出于部門利益，沒有協(xié)調(diào)性和整體性，導(dǎo)致了一些沖突，從而得不到統(tǒng)一的管理和保護(hù)，因此需要統(tǒng)一制定專門的資源保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)制性地保護(hù)遺產(chǎn)地的生態(tài)文明，緩解生態(tài)問題。

3.適當(dāng)控制人口以及加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識。三江并流區(qū)域由于發(fā)展較為緩慢，相對于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的過去式，因此人口增長較快，從而會引起居民需求增加，對生態(tài)環(huán)境不可避免地造成破壞。所以要在這個人口快速增長時期，適當(dāng)控制人口增長，實(shí)行計劃生育。并且，通過宣傳教育、展覽燈形式，加大該區(qū)的教育覆蓋，使人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識得到提高，不要為了眼前利益而放棄長遠(yuǎn)利益，遵循可持續(xù)發(fā)展。

4.加大資金投入。若要進(jìn)行有效的保護(hù)，除了提高該區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識，必須加大政府給予資金，才能建立保護(hù)設(shè)施、環(huán)境治理、科學(xué)研究以及宣傳教育等制度，從而加大地區(qū)的保護(hù)管理力度以及保護(hù)工作。

5.建立自然災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測系統(tǒng)。由于該區(qū)覆蓋面積廣，可在重點(diǎn)地區(qū)建立監(jiān)測中心，對遺產(chǎn)地進(jìn)行預(yù)防保護(hù)，對地震、洪災(zāi)、泥石流、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測、分析和處理預(yù)防；建立對林業(yè)生物治理對策以及加強(qiáng)蟲害防治，完善森林防災(zāi)、減災(zāi)和控災(zāi)機(jī)制。

6.開展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。制定生物多樣性保護(hù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就地保護(hù)，對于特別物種進(jìn)行遷地保護(hù)，轉(zhuǎn)移到動植物園。開展生物多樣性保護(hù)的監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量保護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，以及防止外來物種入侵。

四、總結(jié)

云南三江并流地區(qū)集生態(tài)、生物多樣性、自然奇觀為一體，具有很高的研究價值和發(fā)展價值。三江并流地區(qū)是集合了自然、文化和社會的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從而能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會效益，實(shí)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，加強(qiáng)該區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對于三江并流區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇

關(guān)鍵詞：公眾的環(huán)保參與意識；區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)；對策

一、區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)在建設(shè)小康社會中的戰(zhàn)略定位

建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨的十七大報告提出生態(tài)文明建設(shè)的理念，在黨的十七屆四中全會《決定》中把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列在一起，構(gòu)成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的布局。創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)的各要素保持動態(tài)平衡和良性互動并與人們和諧相處，在資源緊缺與發(fā)展速度相矛盾的今天，比以往任何時候都顯得更加迫切。牢固樹立生態(tài)文明觀念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的建設(shè)具有重要作用。

所謂建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，就是在某一地區(qū)率先實(shí)行《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)的在特定地區(qū)實(shí)施的生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，包括“倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活方式”等。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的目的是保護(hù)本地區(qū)的自然生態(tài)資源，利用好生態(tài)資源，節(jié)能減排，治污防污，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的生態(tài)體系。營造最適合人居的環(huán)境，堅持以人為本，建設(shè)生態(tài)文化，追求人與自然、人與人、人與自身的協(xié)調(diào)與和諧，在創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明的同時，讓人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。

提出區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的理念基于以下理由：其一，人類社會最基本的活動是經(jīng)濟(jì)活動，經(jīng)濟(jì)活動又總是在一定的地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)θ祟惿鐣纳媾c發(fā)展是至關(guān)重要的；其二，就我國的實(shí)際國情來看，我國是個大國，經(jīng)濟(jì)區(qū)域眾多，條件千差萬別，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和狀況有差異。使區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍，整體效益高，各地區(qū)都發(fā)展起來，優(yōu)勢互補(bǔ)，分工協(xié)作，才能把整個國民經(jīng)濟(jì)搞上去；其三，中國是個發(fā)展中的大國，地區(qū)差距大，總體發(fā)展水平低，而且發(fā)展不平衡是基本特征。中國要完成生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，其任務(wù)相當(dāng)艱巨，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是我們完成這一歷史使命的重要一環(huán)；其四，我國自然資源稟賦先天不足，人口基數(shù)大，人均資源少，可持續(xù)發(fā)展受到資源環(huán)境的嚴(yán)重制約。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，GDP平均年增加達(dá)到9.4%，令世人矚目。但是，我國的經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上是建立在大量消耗資源能源的基礎(chǔ)上。我國經(jīng)濟(jì)高速增長正面臨著自然資源與環(huán)境要素嚴(yán)重缺乏的“新結(jié)構(gòu)危機(jī)”。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對自然資源的無限需求決定了良好的生態(tài)環(huán)境不再是單純的天然產(chǎn)物，而是一種短缺的生產(chǎn)要素。因此，“拼資源換增長”的發(fā)展模式已經(jīng)無以維繼，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成為解決這一難題的一個有力抓手。

建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，破解區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的難題，最重要的是要從治“本”入手。這個“本”就是公眾的環(huán)保參與意識。正如“環(huán)境倫理學(xué)之父” 羅爾斯頓(Holmes Rolston)所言，“環(huán)境污染和生態(tài)失衡問題的解決，不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)和法律的手段，還必須同時訴諸倫理信念”，“文化是比自然更重要的影響地球未來的決定性因素” 。

二、公眾的環(huán)保參與意識在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的價值定位

公眾的環(huán)保參與是指社會團(tuán)體、公民有權(quán)參與到影響環(huán)境利益的相關(guān)決策中，使得該項(xiàng)目或者決策對環(huán)境的影響減少到最低，符合廣大公眾的利益。讓公眾參與到環(huán)境保護(hù)中來，就是防止決策的盲目性，消除因此會給環(huán)境造成的不良影響，進(jìn)而保護(hù)公眾的環(huán)境利益不受侵犯。據(jù)此概念內(nèi)涵要求，在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中，公眾的環(huán)保參與意識應(yīng)該樹立“大環(huán)境觀意識”，即自己做好又關(guān)注和參與公眾的環(huán)境管理。

（一）“大環(huán)境意識”更能體現(xiàn)公眾的自我參與作用

區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)離不開公眾參與，無論是可持續(xù)發(fā)展還是人與自然的和諧發(fā)展，都離不開人。生態(tài)文明的基本理念告訴我們，人是主體，生態(tài)文明的建設(shè)應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動性，主觀能動性又稱自覺能動性、意識的能動性，是指認(rèn)識世界和改造世界中有目的、有計劃、積極主動的有意識的活動能力。意識存在于我們的頭腦里，人們只能用語言表達(dá)它，用文字記錄它，不能用它直接作用于客觀事物，雖然只靠單純的意識不會引起客觀事物的變化，但是意識卻有一種本領(lǐng)。那就是作為一種無形的力量，在不停地告訴人們，應(yīng)當(dāng)做什么，以及怎樣去做，在實(shí)踐中，意識總是指揮著人們使用一種物質(zhì)的東西去作用于另一種物質(zhì)的東西，從而引起物質(zhì)具體形態(tài)的變化，這種力量就是人的主觀能動性。主觀能動性是人類特有的，動物是不具備主觀能動性的。

公眾的環(huán)保參與意識，關(guān)乎百姓的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更對區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用。據(jù)國家環(huán)保局2009年統(tǒng)計：只有18％的公眾表示會“主動了解環(huán)保知識”，在“限塑令”正式頒布后，仍有26％的公眾表示會“經(jīng)常購買塑料袋”；而且，只有26％的公眾表示“經(jīng)常采取環(huán)保節(jié)能行為”。據(jù)調(diào)查，近年來，隨著公眾環(huán)境意識不斷提高，參與環(huán)保行動的人越來越多。我們既要關(guān)注身邊的環(huán)境問題，更要關(guān)注公共環(huán)境問題。自我參與即體現(xiàn)在日常的生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，諸如“隨手關(guān)燈”、“人走電腦關(guān)閉”、“一周少開一天車”、“不使用一次性產(chǎn)品”、“用專用購物袋購物”等個人良好的環(huán)保意識和習(xí)慣要大力提倡。從我做起，通過改變個人行為，積小善為大善，使公共環(huán)境得以改變，這說明人們的環(huán)境責(zé)任感在增強(qiáng)。環(huán)保需要公民的自覺自律。在日常生活中，我們應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類置放及時清理，應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成遵守衛(wèi)生規(guī)范的良好習(xí)慣。甚至，我們應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共場所的環(huán)保設(shè)施，當(dāng)這些理念深深融入我們的頭腦之中，成為一種自然行為時，我們對環(huán)境保護(hù)的擔(dān)心才能消除，我們的期望才能實(shí)現(xiàn)。只有要求而不參與，放棄個人的環(huán)保職責(zé)，我們生存所依賴的環(huán)境就喪失了改善的希望。

第6篇

1.充分發(fā)揮黨政組織的主導(dǎo)性作用。地方黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，要努力強(qiáng)化對生態(tài)文明教育的主導(dǎo)性作用，并將其納入地方政府生態(tài)文明建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃范疇，進(jìn)而延伸到農(nóng)村社區(qū)教育規(guī)劃之中，從而推動生態(tài)文明教育的制度化建設(shè)。與此同時，一方面要通過各類途徑和形式手段，最大限度地協(xié)調(diào)各方因素，努力為農(nóng)村社區(qū)教育提供有效性資源，如人力資源、財力資源和物力資源等。另一方面要組織和督促各類部門充分發(fā)揮職能作用，積極參與到生態(tài)文明教育活動中。比如：可把生態(tài)文明教育活動與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明社區(qū)建設(shè)、宜居環(huán)境建設(shè)和文明單位創(chuàng)建、各級衛(wèi)生文明創(chuàng)建及星級家庭評選等有機(jī)結(jié)合起來，并與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、公正司法等有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高生態(tài)文明教育的針對性和實(shí)效性，在最大范圍內(nèi)有效地建立并完善生態(tài)文明的公眾參與機(jī)制。

2.積極發(fā)揮教育機(jī)制的先導(dǎo)性作用。突出生態(tài)文明因素，積極開展農(nóng)村社區(qū)教育活動：一是教育內(nèi)容力求因地制宜。比如：開展生態(tài)知識普及教育，著重介紹環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)狀況，快速傳播最新生態(tài)環(huán)保動態(tài)，有效激發(fā)生態(tài)保護(hù)意識；推進(jìn)如生態(tài)安全、生態(tài)文明價值、生態(tài)道德和生態(tài)消費(fèi)等價值觀念教育；強(qiáng)化土管、水資源、森林和環(huán)境等生態(tài)環(huán)保法制教育；注重對節(jié)能減排、防病防疫、施肥用藥、秸稈利用等生態(tài)技能教育；提供特種綠色種養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，開展家政、保潔等職訓(xùn)服務(wù)，暢通社區(qū)居民的綠色收入渠道。二是教育形式上力求靈活多樣。由于文化層次、思想意識有時空等因素的限制，農(nóng)村社區(qū)生態(tài)文明教育要豐富多彩、喜聞樂見，從中取得寓教于樂、事半功倍的效果。如通過資料讀本、案例分析、板報宣傳、廣播影視、標(biāo)語橫幅、文藝宣傳和社區(qū)評選等形式，取得耳濡目染、潛移默化和以評促教的效應(yīng)。三是教育對象上力求全面化。無論是“土著”居民，還是外來“移民”；無論留守老年婦幼，還是外出流動人員，都要努力通過各類途徑和方式，對他們進(jìn)行以生態(tài)文明為主的教育。

3.有效發(fā)揮社區(qū)民眾的自治性作用。農(nóng)村社區(qū)是指聚居在一定地域內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上組成的一種社會生活共同體。它的有效維護(hù)和發(fā)展，主要通過教育引導(dǎo)和社區(qū)自治共同完成，并不斷提高生態(tài)文明建設(shè)的力度和深度。群眾自治是有序化和有益性的疏導(dǎo)，它“不是自由行動，乃是共同治理；不是打消規(guī)則，乃是大家立法；不是放任，乃是練習(xí)自治的道理”（陶行知語）。對此，可以成立社區(qū)各類自治組織，如社區(qū)養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會、綠色農(nóng)副業(yè)合作社、環(huán)保巡防隊等，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)格管理，通過這些自治組織引導(dǎo)和強(qiáng)化對農(nóng)村社區(qū)居民的生態(tài)文明教育。還可以通過農(nóng)村社區(qū)全體居民或居民代表的討論，制定自我約束的章程規(guī)范，如社區(qū)衛(wèi)生公約、土地保護(hù)守則、水源保護(hù)準(zhǔn)則、生態(tài)文明家庭評選條件等，從而逐步實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高、自我完善和自我發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)然，社區(qū)自治尚需注重發(fā)揮科學(xué)輿論的引領(lǐng)作用。

第7篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；社區(qū)參與；內(nèi)涵

中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0214-02

十將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，提出建設(shè)美麗中國，這與1992年6月聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等文件相契合。北歐和北美的經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)參與是生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。如何將社區(qū)參與納入到生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略之中是一個亟待探討的重要問題。

一、生態(tài)文明的主要內(nèi)涵

文明是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。美國學(xué)者羅依·莫里森（Roy Morrison）1995年在其出版的《生態(tài)民主》中明確提出了“生態(tài)文明”這一概念。中國生態(tài)學(xué)家葉謙吉在1987年即提出要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)[1]。針對生態(tài)文明生態(tài)學(xué)家、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家、環(huán)境社會學(xué)學(xué)家從各自的角度給出了各式各樣的定義。

中央編譯局副局長俞可平認(rèn)為，一般而言，生態(tài)文明是指人類在改造自然以造福自身的過程中為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明既包括人類保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識、法律、制度、政策，也包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動[2]。

國家環(huán)保部副部長潘岳認(rèn)為，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)[3]。

著名經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)家、過程哲學(xué)家和建設(shè)性后現(xiàn)代主義代表人物小約翰·柯布博士在其《文明與生態(tài)文明》一文中指出，一個充分的生態(tài)關(guān)系是這樣一種關(guān)系。在該關(guān)系里，人類作為一個更大的然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，換言之，就是像其他物種一樣進(jìn)行活動[4]。

著名學(xué)者，北京大學(xué)哲學(xué)系豐子義教授認(rèn)為，生態(tài)文明有狹義、廣義之分。從狹義上講，生態(tài)文明是指處理人與自然關(guān)系時所達(dá)到的文明程度，它是相對于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明而言的。從廣義上講，生態(tài)文明則是指人類文明發(fā)展的一個新階段，即繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的人類文明形態(tài)。無論是哪一種意義上的生態(tài)文明，實(shí)際上都同人的觀念、行為直接相關(guān)[5]。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任張維慶認(rèn)為，生態(tài)文明的含義有廣義和狹義之分。從廣義看，生態(tài)文明以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展為準(zhǔn)則，要求實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，其文明形態(tài)表現(xiàn)在政治、物質(zhì)、精神等各個領(lǐng)域，是人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和；從狹義看，生態(tài)文明與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明相并列，強(qiáng)調(diào)人類對待自然關(guān)系所達(dá)到的文明程度[6] 。

從上面諸多學(xué)者的定義，可以看出生態(tài)文明的內(nèi)涵可包括以下幾個方面[7]：第一，生態(tài)文明是一種積極、良性發(fā)展的文明形態(tài)。生態(tài)文明絕不是拒絕發(fā)展，而是要通過生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、健康地發(fā)展。第二，生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的文明。這包括人類的可持續(xù)和自然的可持續(xù)，二者是相統(tǒng)一的。第三，生態(tài)文明應(yīng)是一種科學(xué)的、自覺的文明形態(tài)。對自覺的生態(tài)文明來講，僅有“天人合一”這樣的哲學(xué)觀念是不夠的，還必須以科技的發(fā)展為基礎(chǔ)，自覺地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。第四，生態(tài)文明與物質(zhì)、精神、政治文明共同構(gòu)成了人類文明的整體框架。它們緊密聯(lián)系，既相互促進(jìn)又相互制約，從自然是人類社會生存的基礎(chǔ)來看，生態(tài)文明可以看做是其他三個文明的基礎(chǔ)。

二、生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容

學(xué)術(shù)界對于生態(tài)文明的內(nèi)涵有著諸多的探討，所推崇的持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處、人類與其他物種之間的平等這些價值觀都是積極的具有前瞻性的，但是如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)不同研究者具有不同的看法，政府和學(xué)界有不同的看法，不同的國家也有不同的實(shí)踐。

十的報告中有一個板塊專門講到了生態(tài)文明建設(shè)。報告中講到要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。從“優(yōu)”、“節(jié)”、“保”、“建”四個角度對中國的生態(tài)文明建設(shè)做了論述?！皟?yōu)”講的是“優(yōu)化國土開發(fā)格局”，“節(jié)”講的是“資源的節(jié)約”，“?！敝v的是“生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護(hù)”，“建”指的是“生態(tài)文明制度的建設(shè)”。這四個方面構(gòu)成了中國生態(tài)文明建設(shè)的大格局。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院的兩位研究人員王金南和張惠遠(yuǎn)[8]在《關(guān)于中國生態(tài)文明建設(shè)體系的探析》一文中，將生態(tài)文明建設(shè)體系重點(diǎn)放在社會系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)三個方面，涉及到文化意識、管理體制、政策法規(guī)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)行為、資源利用、生態(tài)安全和氣候變化等內(nèi)容。王金南和張惠遠(yuǎn)兩位學(xué)者對于生態(tài)文明建設(shè)的論述和十的表述有很多相像的地方，比如社會和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)就和十報告中講到的“生態(tài)文明制度的建設(shè)”有很多相似之處。

三、社區(qū)參與能夠在生態(tài)文明城市建設(shè)中起到的作用

無論是城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)都可以在環(huán)境教育、垃圾分類回收、低碳出行和能源節(jié)約、環(huán)境美化和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等方面做出努力，參與到生態(tài)文明城市的建設(shè)中來。

（一）環(huán)境教育

國外學(xué)者約翰·福布斯在論述21世紀(jì)教育需要認(rèn)真應(yīng)對的挑戰(zhàn)時就把“環(huán)境教育”放在第一位，他講的環(huán)境是生態(tài)環(huán)境，環(huán)境教育也就是生態(tài)環(huán)境教育。美國佛羅里達(dá)學(xué)院這樣定義：“環(huán)境教育是一個認(rèn)識價值和澄清觀念的過程，這些價值和觀念是為了培養(yǎng)、認(rèn)識和評價人與其文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境之間相互關(guān)系所必需的技能與態(tài)度”[9]。環(huán)境教育還促使人們對與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的問題做出決策，并形成與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的人類行為準(zhǔn)則。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》中有一章專講環(huán)境教育問題，指出“從小學(xué)學(xué)齡到成年人都接受環(huán)境與發(fā)展的教育”，“鼓勵大學(xué)設(shè)立對環(huán)境有影響的跨學(xué)科課程”，“推廣與當(dāng)?shù)丨h(huán)境與發(fā)展問題有關(guān)的成年教育計劃”，并提議“開展一個全球教育活動” [10]。最近一二十年來，很多國家已把生態(tài)環(huán)境的教育，納入正規(guī)教育之中，納入各級學(xué)校的教學(xué)計劃之中。如意大利1983年就創(chuàng)辦“綠色大學(xué)”，1986年發(fā)展到16所。澳大利亞也把生態(tài)環(huán)境教育普及到學(xué)校，其他很多國家也創(chuàng)辦了“綠色學(xué)?！?。

社區(qū)是居民生活的地方，與居民的日常生活最為接近，能夠?yàn)榄h(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)宣傳做出自己的貢獻(xiàn)，也能夠把居民的環(huán)境意識轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護(hù)的實(shí)際行動。

（二）垃圾分類回收

垃圾是放錯位置的資源，垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和再利用的關(guān)鍵，這些都已經(jīng)成為學(xué)界和民眾的共識。國內(nèi)學(xué)術(shù)界展開了一系列的針對垃圾分類行為的實(shí)證研究。研究表明很多居民對垃圾分類持肯定態(tài)度并愿意以實(shí)際行動堅持，如果小區(qū)普及垃圾分類設(shè)施，估計垃圾分類的比例可能會提升20%。北歐等國家的發(fā)展表明，只有根植于社區(qū)之中垃圾回收才能夠得到真切的執(zhí)行。丹麥的哥本哈根市的經(jīng)驗(yàn)表明“垃圾處理的關(guān)鍵在于分類，將可回收和不可回收的垃圾嚴(yán)格分開，并分送不同的垃圾場處理”、“要讓社區(qū)居民做好來及分類，首先要為他們創(chuàng)造條件，不能使垃圾分類變成居民生活的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而讓人們逐步適應(yīng)，自覺遵守”[11]。

（三）低碳出行和能源節(jié)約

煤炭、石油等石化能不可再生，其大量消耗也是當(dāng)下環(huán)境污染的一個重要原因，比如京津地區(qū)的霧霾天氣就與煤炭的大量使用具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。應(yīng)對能源危機(jī)和環(huán)境污染除了更多使用可再生資源之外，能源的節(jié)約和低碳出行也是很重要的方法。

社區(qū)可以通過提供自行車、汽車共享、社區(qū)巴士等方式減少交通對于能源的消耗，還可以采用集中供暖、社區(qū)智能電網(wǎng)和節(jié)能建筑等方式節(jié)約能源，而所有這些方式都需要積極的有效的社區(qū)參與。

（四）環(huán)境綠化及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

社區(qū)是居民生活棲居的場所，國內(nèi)的城市社區(qū)一般都是由物業(yè)公司來承擔(dān)社區(qū)的綠化和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，社區(qū)居民很少參與進(jìn)來，而農(nóng)村的村莊一般是農(nóng)戶自發(fā)的零散的進(jìn)行樹木種植和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府也很少進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。社區(qū)綠化和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)最終要靠當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民，社區(qū)的社會資本、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和集體行動能力很大程度上影響社區(qū)參與的水平，進(jìn)而影響到環(huán)境綠化和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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[11] 楊敘.北歐社區(qū)[M].北京：中國社會出版社，2008：251.

收稿日期：2013-06-19

第8篇

【關(guān)鍵詞】景區(qū)建設(shè)規(guī)劃；地域文化；生態(tài)文明；蘭州南北兩山

1引言

蘭州是中國西北地區(qū)的第二大城市和黃河上游資源富集中心，也是東西部交流合作和聯(lián)系中亞、歐洲、中東及南亞次大陸的重要通道，屬于國家重點(diǎn)生態(tài)工程治理區(qū)，戰(zhàn)略地位極其重要[1]。特別是目前關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為蘭州市不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射和帶動能力、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展提供了重要的契機(jī)。

蘭州是一個典型的河谷盆地型城市[3]，黃河呈東西向貫穿市區(qū)全境，構(gòu)成城市環(huán)境的主脊，南北兩山作為南北向界面，將城市限定在帶狀空間內(nèi)?！皟缮綂A一河”的地理格局，很好地體現(xiàn)出山水城市中的“邊緣效應(yīng)、閉合及尺度效應(yīng)、豁口及走廊效應(yīng)”[4]，是將蘭州建成獨(dú)具特色城市的物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。蘭州南北兩山生態(tài)建設(shè)與城市發(fā)展息息相關(guān)，不僅反映在建設(shè)規(guī)模與空間布局上，也反映在景觀品質(zhì)、文化內(nèi)涵、服務(wù)功能和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等多層次的需求上[6]。隨著蘭州在我國西北地區(qū)戰(zhàn)略地位的不斷提升，其城市職能也由工業(yè)重鎮(zhèn)向西部重要的旅游目的地與集散中心等復(fù)合型職能轉(zhuǎn)變，對城市形象、生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)等功能等也提出了更高的要求[7]。蘭州南北兩山生態(tài)建設(shè)已不再局限于單一的綠化建設(shè)，而成為提升兩山景觀質(zhì)量和豐富兩山文化內(nèi)涵的多功能綜合性建設(shè)[8]。2014～2015年，本項(xiàng)目組受蘭州市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部委托，在多次實(shí)地踏勘的基礎(chǔ)上，從區(qū)域自然環(huán)境分析著手，結(jié)合蘭州未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和地域文化特色，從城市整體風(fēng)貌層面提出未來兩山景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。這對于提升蘭州城市形象、豐富蘭州文化內(nèi)涵、保障蘭州社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

2生態(tài)限制性因素與地域文化特征

2.1自然環(huán)境概況與生態(tài)限制性因素分析

蘭州地處甘肅省中部，位于北緯35°34′20″～37°07′07″，東經(jīng)102°35′58″～104°34′29"之間。東西黃河穿城而過，蜿蜒百余里，南北群山對峙，層巒疊嶂。地質(zhì)構(gòu)造屬祁連山東延部分。黃土山地、梁狀丘陵及河谷川臺階地共同組成支離破碎的地貌單元。山地和丘陵占總面積的72%，地形相對高差在150～300m之間，坡度一般在25°～35°之間。其中，南山區(qū)海拔1560～2171m，坡度由東向西逐漸趨于平緩。北山區(qū)海拔1545～2052m之間，地勢由西北向東南方向傾斜，水土流失嚴(yán)重。蘭州屬于半干旱溫帶草原氣候，年均氣溫9.8℃，≥10℃的積溫為3242℃，無霜期179天，年平均風(fēng)速2.8m/s，年均降水量326.8mm，蒸發(fā)量為1437.7mm，其中南山區(qū)屬于干旱草原地帶最北端，是甘肅省400mm降水的臨界線；北山區(qū)屬于半荒漠地帶，年降水200～300mm。蘭州過境水資源比較豐富，南北兩山生態(tài)建設(shè)用水全部取自黃河水。蘭州地下水含鹽量高，多為苦咸水。地表水資源匱乏，大部分屬暴雨洪水。地帶性土壤為黃土母質(zhì)上發(fā)育而成的灰鈣土。南山多為暗灰鈣土和典型灰鈣土，北山為淡灰鈣土。暗灰鈣土有機(jī)質(zhì)含量在2.5%以上，典型灰鈣土在1.5～2.5%，淡灰鈣土小于1.5%。降水、植被類型、母質(zhì)、海拔高度及坡向等對土壤水分和養(yǎng)分分布有重要影響[9]。蘭州市自然植被以干旱草原和荒漠草原為主，種類貧乏。天然植被以禾本科、菊科植物為主，其覆蓋度陰坡在30～50%，陽坡在20～40%。常見的有錦雞兒類、中國枸杞、蒙古蕕、紅砂、白刺、霸王、堿蓬、蒿類、駱駝蓬、本氏羽茅、黃花補(bǔ)血草、芨芨草、野韭菜、蒔蘿蒿、阿爾泰紫菀等，人工栽植的樹種有側(cè)柏、刺槐、檸條、紅柳、紫穗槐、沙棗、白榆、油松和一些經(jīng)濟(jì)果樹[10]。

2.2地域文化特征與特色文化品牌建立

黃河文化、絲路文化、民族文化涵蓋了蘭州的地域文化特征，反映了蘭州的形成和發(fā)展，繼承了蘭州的歷史與文脈[14]。首先，黃河文化形塑了蘭州文化的靈魂，薈萃了隴原黃河流域文化的精華。蘭州自古就是農(nóng)牧重地，生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)以及作物栽培均凝聚著深厚的文化底蘊(yùn)，反應(yīng)了黃河文化的源遠(yuǎn)流長和蓬勃發(fā)展，與中華核心文化一脈相承。其次，蘭州是絲綢之路重要的交通要道和商埠重鎮(zhèn)，為貫穿華夏東西版圖的交通要塞，成為橫跨2000公里、連接敦煌莫高窟—天水麥積山—張掖大佛寺—永靖炳靈寺—夏河拉卜楞寺等著名景點(diǎn)的絲綢之路大旅游區(qū)中心?；羧ゲ∥髡鱾髡f、左公柳依然長青、將軍柱的歷史敘述、反彈琵琶和飛天雕塑等文化遺產(chǎn)，均展現(xiàn)出絲路文化的魅力，衍伸出形態(tài)迥異而又和諧共生的文化圖景。再次，蘭州是一個多民族聚居地區(qū)，歷史上羌、西戎、匈奴、鮮卑、吐蕃、黨項(xiàng)等古代民族都曾在這塊土地上留下足跡，蘭州現(xiàn)有36個少數(shù)民族，民族風(fēng)情多姿多彩，民族文化異彩紛呈。蘭州又是多宗教交融共存地區(qū)，漢傳佛教、藏傳佛教、道教、伊斯蘭教和基督教在這里和諧并存，具有鮮明的宗教融合滲透氛圍。甘肅人文文化源遠(yuǎn)流長，著名歷史人物不勝枚舉。漢代大將軍霍去病、衛(wèi)青、張騫、班超，漢唐名僧法顯、玄奘，清代劉一明、林則徐、左宗棠、譚嗣同等，都曾與甘肅和蘭州的歷史緊密相關(guān)。

可利用遍布兩山的農(nóng)田，尤其是七里河與西固區(qū)南側(cè)梯田，栽培種植黃河上游極具特色的作物，如蘭州的百合、永登苦水的玫瑰、白蘭瓜、白鳳桃、冬果梨、軟兒梨等，突出隴上人家特色，展示農(nóng)耕文化魅力。配套建設(shè)特色農(nóng)耕體驗(yàn)園、桃花園、牡丹園等，在創(chuàng)造兩山恢宏景觀的同時，形成蘭州特色文化品牌。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重歷史，利用當(dāng)?shù)貍髡f與歷史故事大力宣傳蘭州人文文化。將當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族建筑、風(fēng)俗、歌舞和服飾等符號化，并與旅游、度假、民俗體驗(yàn)相結(jié)合，尊重宗教多元文化發(fā)展、對立和包容，促進(jìn)民族文化和諧發(fā)展?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)建，必將進(jìn)一步推動蘭州的人員流動和文化交流，為中華文化傳承、文化傳播和文化創(chuàng)新提供新的契機(jī)。

3蘭州南北兩山景區(qū)建設(shè)規(guī)劃

3.1景區(qū)建設(shè)規(guī)劃原則

“甘肅綠化看蘭州，蘭州綠化看兩山”，蘭州在甘肅生態(tài)屏障建設(shè)中具有戰(zhàn)略性、典型性和示范性地位和作用。按照中心城區(qū)南北兩山的資源特征和市場需求，要充分考慮行政區(qū)劃進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)[15]；以核心資源帶動周邊，以市場帶動發(fā)展；突出蘭州“山—水—林—城”特色，使兩山旅游資源與城區(qū)、黃河有機(jī)融合；最大限度地增加地表植被覆蓋，防治水土流失和風(fēng)沙蔓延。本規(guī)劃的總原則可概括為如下四點(diǎn)：

（1）尊重自然，科學(xué)布局。雖然黃河穿城而過，但水資源配額有限，不能無限制擴(kuò)大。兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用與水資源等相關(guān)因素，因地制宜地確定合理的建設(shè)目標(biāo)與規(guī)模，確保規(guī)劃建設(shè)的可操作性。

（2）合理利用，良性循環(huán)。大規(guī)模生態(tài)環(huán)境建設(shè)和長期維護(hù)勢必帶來沉重的財政負(fù)擔(dān)，因此必須和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，利用兩山區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境條件和文化資源，適度發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)與利用相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)性。

（3）傳承文脈，彰顯特色。蘭州有著深厚的文化底蘊(yùn)，景區(qū)建設(shè)必須立足于黃土高原的自然風(fēng)貌與風(fēng)土人情，尊重黃河文化與古老文明，使南北兩山成為黃河靚麗的風(fēng)景線和蘭州地域文化的載體。

（4）統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展。南北兩山生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須兼顧社會各方利益，尤其是農(nóng)民利益。把退耕還林與生態(tài)移民、科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合，增加農(nóng)民收入，保障社會和諧。

3.2景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃

本規(guī)劃將南北兩山劃分為12個景區(qū)，在黃河北岸由西向東依次為：鳳凰山—柴家臺景區(qū)、仁壽山—天斧沙宮景區(qū)、大青山景區(qū)、白塔山—九州臺景區(qū)、五一山—徐家山景區(qū)、北麓山生態(tài)景區(qū)；在黃河南岸從東向西依次為：營盤山—大山頂景區(qū)、大蘭山景區(qū)、烈士陵園景區(qū)、彭家坪—牟家大山景區(qū)、石頭坪景區(qū)、河口生態(tài)景區(qū)（圖1）。其中，包括4個具有獨(dú)特地域特色及景觀價值的特色景區(qū)，5個以風(fēng)景游覽、運(yùn)動健身、科普教育、休閑養(yǎng)生為主的游憩型景區(qū)，2個分別為黃河入城口和黃河出城口的生態(tài)型景區(qū)，1個以烈士陵園為主的紀(jì)念型景區(qū)。

（1）鳳凰山—柴家臺景區(qū)：景區(qū)面積11391.95公頃，占規(guī)劃面積的17.98%，以展示山體地貌景觀為主。在山體主要觀賞面和觀賞點(diǎn)前側(cè)，嚴(yán)禁建設(shè)遮擋視線的構(gòu)筑物[16]。對具有一定價值的歷史遺跡和人文景觀進(jìn)行保護(hù)與修繕，增設(shè)標(biāo)識系統(tǒng)等配套設(shè)施，以方便游人參觀游覽。生態(tài)建設(shè)主要以封育為主，維持山體原始風(fēng)貌與山水格局，在山腳平緩地段進(jìn)行必要的生態(tài)修復(fù)與水土流失治理。

（2）仁壽山—天斧沙宮景區(qū)：景區(qū)面積517.17公頃，占規(guī)劃面積的0.8%，集觀光游覽、餐飲、健康養(yǎng)生為一體。仁壽山延續(xù)“桃花”主題，形成“十里桃鄉(xiāng)”景觀。天斧沙宮維持自然風(fēng)貌，對產(chǎn)生影響的人工構(gòu)筑物予以拆除或綠化遮擋。規(guī)劃建設(shè)游覽線路、觀景平臺及標(biāo)識牌等必要設(shè)施，恢復(fù)原生植被。劃定重點(diǎn)保護(hù)與視線控制范圍，控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度與建筑風(fēng)格，對拆遷地增容擴(kuò)綠，豐富植物色彩與層次。

（3）大青山景區(qū)：景區(qū)面積1190公頃，占規(guī)劃面積的1.88%，打造以體育休閑為主要功能的山地運(yùn)動休閑基地。豐富運(yùn)動項(xiàng)目及配套服務(wù)設(shè)施，控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度與建筑風(fēng)格。保護(hù)現(xiàn)有植被，進(jìn)一步提高綠化覆蓋率，對拆遷地增容擴(kuò)綠。滑雪場周邊以常綠樹為主，在此基礎(chǔ)上豐富植物色彩與層次，遠(yuǎn)山區(qū)采用以灌木為主的干旱造林。

（4）白塔山—九州臺景區(qū)：景區(qū)面積1248.79公頃，占規(guī)劃面積的1.97%，以歷史文化展示、黃土高原地質(zhì)景觀體驗(yàn)和風(fēng)景游覽為主，以休閑養(yǎng)生為輔。提供登山攬勝、文化休閑、游娛健身等活動場所。加強(qiáng)對白塔山保護(hù)，清理周邊雜亂建筑，突出“白塔層巒”的標(biāo)志性景觀。九州臺延伸文溯閣的“四庫藏書”文化和碑林文化，引入敦煌寫經(jīng)文化展示項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)九洲閣，與三臺閣呼應(yīng)打造“九洲攬勝”景點(diǎn)，依托九州臺較好的綠化本底進(jìn)行整體塑造，形成自然與文化和諧交融的核心景觀。生態(tài)建設(shè)以秋色葉風(fēng)景林為主，在坡度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行灌溉造林，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)與視線控制范圍，嚴(yán)格控制景區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（5）五一山—徐家山景區(qū)：景區(qū)面積2985.51公頃，占規(guī)劃面積的4.7%，以市民休閑游憩為主要功能，開展自然觀光、科普教育、運(yùn)動健身、森林氧吧和游樂場等活動。重點(diǎn)提升入口區(qū)的綠化面積，將交通環(huán)島作為景觀的一個節(jié)點(diǎn)處理；合理布局服務(wù)設(shè)施和休閑游憩項(xiàng)目，突出徐家山作為兩山綠化示范及教育基地的作用，充分展示徐家山紀(jì)念林文化。目前綠化條件已基本成熟，需進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)景林觀賞特色，在坡度允許范圍內(nèi)開展灌溉造林。

（6）北麓山生態(tài)景區(qū)：景區(qū)面積3952.24公頃，占規(guī)劃面積的6.32%，以山體綠化為主，為市民提供就近休閑游憩場所，并營造黃河出城的河口生態(tài)景觀。面山區(qū)以灌溉造林為主，加大常綠樹種比例，不宜上水區(qū)域則以干旱造林為主，使用檸條等抗性強(qiáng)又具有季節(jié)性觀賞價值的植物[17]。遠(yuǎn)山區(qū)全面開展干旱造林，坡度過陡區(qū)域堅決采取封育措施。

（7）營盤山—大山頂景區(qū)：景區(qū)面積9826.09公頃，占規(guī)劃面積的15.5%，規(guī)劃為以休閑游憩為主、科普教育為輔的活動場所。以牡丹園作為核心資源，帶動周邊果園生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目的開發(fā)。桃樹坪規(guī)劃為以各種常綠樹種為主的生態(tài)園林，公墓區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大綠化投入，形成獨(dú)有的故園文化。城市近山區(qū)以灌溉造林為主，突出喬木林景觀，遠(yuǎn)山區(qū)以干旱造林為主，結(jié)合梯田并兼有作物景觀展示。

（8）大蘭山景區(qū)：景區(qū)面積為4999.86公頃，占規(guī)劃面積的7.89%，主要恢復(fù)蘭州古八景中“蘭山煙雨”和“五泉飛瀑”等著名景點(diǎn)，為游人和市民提供金城攬勝、觀光、文化休閑、科普教育、休閑度假等活動場所。綜合整治環(huán)境，拆除不合理建筑。以營造風(fēng)景林為主，增加北坡常綠樹種比例，在坡度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行灌溉造林。

（9）烈士陵園景區(qū)：景區(qū)面積1367.61公頃，占規(guī)劃面積的2.16%，規(guī)劃為紀(jì)念性園林。在入口區(qū)規(guī)劃景觀節(jié)點(diǎn)，形成由陵園入口—入口大道—紀(jì)念碑一條完整軸線。入口區(qū)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)視線俯瞰黃河，寓意“守望金城關(guān)”，以強(qiáng)化紀(jì)念園主題。軸線上增加姿態(tài)顏色有變化的常綠樹種，輔以必要的休息亭臺，打造“華林掩碧”景觀。山體西側(cè)回民公墓以綠化造景為主，中心城區(qū)南側(cè)出入口突出喬木風(fēng)景林景觀，遠(yuǎn)山區(qū)以干旱造林為主。

（10）狗牙山—牟家大山景區(qū)：景區(qū)面積16059.7公頃，占規(guī)劃面積的25.34%，以田園度假和農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)為主，突出農(nóng)業(yè)文明。打造特色鮮明、風(fēng)格迥異的文化系列展示平臺，開展農(nóng)耕文化、絲路文化、民族文化表演及彩陶制作等多種活動。臺地及緩坡帶形成壯美的梯田景觀，結(jié)合果林產(chǎn)品開展蔬果采摘等休閑活動。城市面山區(qū)以灌溉造林為主，局部以植物結(jié)合山體及道路形成色塊，遠(yuǎn)山區(qū)以干旱灌木造林為主。

（11）金城公園景區(qū)：景區(qū)面積2635.19公頃，占規(guī)劃面積的4.16%，將工業(yè)文明與生態(tài)文明有機(jī)結(jié)合，利用廢棄工業(yè)遺跡塑造景觀和服務(wù)設(shè)施。在黃河與兩山交匯處增設(shè)觀景臺和解說牌，展示西固區(qū)工業(yè)文明特色。生態(tài)建設(shè)層面以營造風(fēng)景林為主，引入山杏、山桃等春花樹種，結(jié)合梯田兼有作物景觀展示，增加北坡常綠樹種數(shù)量。遠(yuǎn)山區(qū)以干旱造林為主，突出灌木景觀。

（12）河口生態(tài)景區(qū)：景區(qū)面積7200.67公頃，占規(guī)劃面積的11.36%，以風(fēng)景林綠化為主，供市民休閑游憩，打造“西城隱秀”的森林景觀，重要節(jié)點(diǎn)突出黃河遠(yuǎn)古文明。建設(shè)完善的近郊游園體系，適當(dāng)控制建筑高度及建筑風(fēng)格，保證景觀的完整性。開展蝎子尾區(qū)域的果園農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)等休閑活動。加大山體綠化建設(shè)，城市面山區(qū)以灌溉造林為主，遠(yuǎn)山區(qū)以干旱造林為主。

4結(jié)語

第9篇

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。2011年，農(nóng)場實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長32%。其中，第一產(chǎn)業(yè)3.2億元，第二產(chǎn)業(yè)1.1億元，第三產(chǎn)業(yè)1.4億元；企業(yè)利潤同比增長62%；家庭農(nóng)場利潤1.8億元；人均純收入14862元；糧食總產(chǎn)同比增長40.2%；城鎮(zhèn)化率達(dá)78%。農(nóng)場通過盤活資產(chǎn)、壓縮開支等手段增收節(jié)支1800余萬元。在養(yǎng)老金等社會負(fù)擔(dān)大幅增加的情況下，農(nóng)場仍做到不借、不貸，不拖欠職工工資，農(nóng)場綜合實(shí)力在省農(nóng)墾總局排名不斷提升。

——現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全場玉米種植面積占總面積的47.5%，馬鈴薯種植面積占總面積的9.7%。落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省、總局、管理局科技項(xiàng)目試驗(yàn)課題51項(xiàng)。與八一農(nóng)墾大學(xué)、農(nóng)墾科學(xué)院建立了6項(xiàng)馬鈴薯試驗(yàn)課題技術(shù)合作項(xiàng)目。進(jìn)一步完善了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，規(guī)范了4條科技示范帶，建設(shè)了玉米示范帶、馬鈴薯示范帶和高效經(jīng)濟(jì)作物示范帶。全場各項(xiàng)作物喜獲豐收，產(chǎn)量和效益創(chuàng)歷史新高。

全場奶牛存欄8500余頭，生產(chǎn)鮮奶2.8萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值同比增長8.5%。全場10個奶牛小區(qū)，奶牛飼養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)了舍飼化；林業(yè)工作重點(diǎn)抓好綠色通道、森林公園、綠色景觀大道、住宅小區(qū)等綠化工程，完成造林綠化總面積1450畝，農(nóng)場被省政府授予“三年造林綠化先進(jìn)集體”稱號。

——小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步提檔。農(nóng)場住宅樓建設(shè)7萬平方米，搬遷4個居民點(diǎn)409戶1000余人，拆遷房屋面積18000多平方米，復(fù)墾土地850畝。

——工業(yè)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增長。全口徑銷售收入2.7億元，增加值7000萬元，利潤2000萬元。投資500多萬元新建日處理300噸玉米烘干塔2座，烘干能力達(dá)到日處理1200噸。水泥彩磚廠、面粉廠投資220萬元更新了設(shè)備。農(nóng)場工業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為省農(nóng)墾總局級工業(yè)園區(qū)。

——居民幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。總投資2714萬元建起醫(yī)院新樓、供水中心和森林植物園并同時剪彩竣工，極大地改善了廣大居民的醫(yī)療、飲水和休閑條件。共投資2600萬元建設(shè)了6000余平方米的文化館和開工建設(shè)了水上公園一期工程。完善了各個住宅小區(qū)的綠化、硬化、亮化工程，打造了步行一條街。

——社會環(huán)境進(jìn)一步穩(wěn)定。農(nóng)場完善了社會治安防控體系，加強(qiáng)了流動人口管理，投資200余萬元，為農(nóng)場公安分局“四區(qū)改造工程”基礎(chǔ)建設(shè)，配備了新型舉高消防車，在全場建成立體化、全方位、全覆蓋，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的社會防控網(wǎng)絡(luò)，電子監(jiān)控系統(tǒng)全天啟動，使治安案件發(fā)生率明顯下降。

——黨的建設(shè)工作、活動載體進(jìn)一步豐富。黨的建設(shè)工作以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點(diǎn)，深化“黨員中心連帶戶”黨建載體，開展“33551”工程。企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)打造了“四街一欄”，即教育文化一條街、黨政文化一條街、商業(yè)文化一條街、企管文化一條街、踐行北大荒核心價值觀成果展示宣傳欄。黨風(fēng)廉政建設(shè)圍繞“清風(fēng)凈土”工程，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)了“三重一大”制度，建立了廉政文化教育基地，廉政教育、廉政文化活動豐富多彩，農(nóng)場被農(nóng)墾總局授予“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)黨委”稱號。“共同富裕行動”使171戶貧困戶及低收入可扶持家庭年人均收入達(dá)到11911元。

——快速發(fā)展，對外影響力進(jìn)一步提高。近年來，農(nóng)場在北安管理局創(chuàng)造了“八個一”。即：全墾區(qū)唯一被授予“十一五期間全國殘疾人工作先進(jìn)單位”稱號；唯一被授予“全國奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場”稱號；第一個被授予“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號；第一個被授予“國家AAA級旅游景區(qū)”、“工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”稱號；第一個建成了場市共建高標(biāo)準(zhǔn)奶牛合作社；第一個建成了場市共建現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)合作社；第一個建成了場部區(qū)黑色瀝青路面；第一個建成了利用兵團(tuán)時期團(tuán)部辦公室改建的場史館。農(nóng)場呈現(xiàn)出平安文明、和諧發(fā)展的新氣象。

明確目標(biāo)，把農(nóng)場建設(shè)成為生態(tài)文明富裕 和諧的墾區(qū)強(qiáng)場

2012年農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹農(nóng)墾總局、北安管局黨委（擴(kuò)大）會議精神，以惠及民生、提高人居幸福指數(shù)為宗旨，以加快發(fā)展、強(qiáng)化管理為動力，以調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、建好城鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，努力把農(nóng)場建設(shè)成為北方旱作農(nóng)業(yè)示范場、產(chǎn)糧大場、畜牧大場、工業(yè)強(qiáng)場、城鎮(zhèn)宜居場，生態(tài)、文明、富裕、和諧的墾區(qū)強(qiáng)場，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新目標(biāo)。

農(nóng)場工作思路和目標(biāo)是：全力實(shí)施“123456”經(jīng)濟(jì)工作新戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)“123經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)”，即“一產(chǎn)做優(yōu)做長、二產(chǎn)做實(shí)做遠(yuǎn)、三產(chǎn)做專做強(qiáng)”；突出“4項(xiàng)重點(diǎn)”，即農(nóng)業(yè)大上玉米，工業(yè)增加項(xiàng)目，城鎮(zhèn)打造精品，民生全面推進(jìn)；打造“5個亮點(diǎn)”，即打造總局級工業(yè)園區(qū)，打造北方旱作農(nóng)業(yè)示范場，打造中國奶牛高產(chǎn)科技示范基地，打造國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造全省別具特色的新農(nóng)村；完成“6項(xiàng)指標(biāo)”，即實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7億元，企業(yè)利潤600萬元，家庭農(nóng)場利潤1.8億元，人均純收入18300元，糧食總產(chǎn)20萬噸，城鎮(zhèn)化率83%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，農(nóng)場要著力做好“強(qiáng)工業(yè)、優(yōu)農(nóng)業(yè)、抓城鎮(zhèn)、惠民生、建機(jī)制、增產(chǎn)業(yè)、重管理、興文化、提黨建、促和諧”十項(xiàng)主要工作。

強(qiáng)工業(yè)，三年攻堅戰(zhàn)推進(jìn)工業(yè)提速增效。工業(yè)全力實(shí)施三年攻堅戰(zhàn)，工業(yè)總產(chǎn)值年增長30%以上，到2014年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比2011年翻一番目標(biāo)。

2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.32億元，增加值9950萬元，利潤1550萬元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4000萬元。