時間：2022-04-10 23:34:09
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下面我對我的實習工作做一下總結：
一、具體情況
（一）、課堂教學
三年的大學理論學習，各種各樣的教育理論沖擊著我的腦袋，我曾經感到迷茫和無助，但通過這次的實習，很好的將在課堂上學到的理論運用在實踐中，在實踐中篩選、磨礪出適合自己的理論指導，給我以后的教學工作指明方向。
1 2 3 4 首先，認真在備課。
我在實習期間。熟讀教材、尊重教材，將教材中透漏出的信息傳遞給學生。備課的時結合學生的認知水平將教學重點和難點用教材語言用學生能讀懂的語言簡明扼要地呈現給學生。同時上可前熟悉教案，反復試講，理順教學思路，從整體上把握教學設計的框架，提高教學的條件性和邏輯感染力，此外也確定教學細節。
其次，課堂上要“一心兩用”。
我每次上課，除了要用心將知識傳授給學生，還要細心觀察學生的課堂表
表現，注重調動學生的注意力，尤其是在講重難點的時候。
也有也于經驗不足，課堂上的調控和應變能力還欠缺，餓哦應該朝著這個目標不斷努力。
再次，要做好教學反思與總結。
做好課后的反思總結，在實踐中發現自己的不足，糾正錯誤，完善自己，才會得到發展。
最后，認真對待批改作業。
批改作業，有利于我們了解學生的學習情況，和我的教學情況并及時給予糾正。發現學生作業完成情況不理想，我就會在課余和課后找他們補習。身為實習老師，就要有這樣的耐心，才能把學生糾正過來。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行！”通過在新疆和河西學院這次真槍實戰的課堂教學，我更加看清了自己，看清了未來的路。
（二）、班主任工作
在新疆實習中，我擔任初二班主任的到了原班主任夏老師的悉心指導，她給予我充分的信任和機會，讓我體驗班主任的點點滴滴。
1 2 3 4 1.班主任工作實習情況：
（1）深入了解班級的基本狀況：
通過找原班主任了解情況，找學生個別談話，悉心觀察等方式，來了解學生的基本情況，包括學生的主題思想，學習現狀，學習成績，優秀學生和后進生。
（2）.認真負責地做好班級日常管理工作。
每天監督學生早自習、課間操；放學后，要監督學生離校，檢查值日工作，檢查門窗等。工作雖瑣碎，但更需要付出百分百的認真、耐心和責任心。
2.反思總結
經過實踐體驗和反思總結，我總結出要成為一名優秀的班主任要做到以下幾個方面：
（1）做好計劃，繁而不亂。
班主任工作異常繁瑣，這是眾所周知的。因此，在開展班主任繁瑣的工作之前，應先根據本班的實際情況制定詳盡的工作計劃。
（2）了解學生對癥下藥。
深入了解班里的每一個學生，為做好班級輔助管理工作做好了準備。如對勤奮好學，成績優秀的學生就可以采取開門見山的教育方式，對缺點多、自尊心強的學生在可以可以與學生先從感情上融洽，然后由淺入深，有層次地設計教育的內容，而對那些產生對抗心理的學生就可采取商談式的教育方式。
（3）尊重學生，貴在坦誠。
作為實習班主任我尊重學生的人格尊嚴，對待學生無高低之分。我在建立威信的基礎上，與他們平等、友好的相處，建立起了和諧的師生關系。作為實習班主任我更有一種大度的氣量，寬闊的胸懷，平等地對待學生，贏得了學生的信任。
1 2 3 4 （4）做好自己，為人師表。
老師的外在行為表現，對學生具有一種榜樣和師范的作用，會對學生產生潛移默化的影響。俗話說：“身教重于言教。”無論是在穿著打扮方面，還是在言行舉止方面，無論是在教學能力方面還是在個人修養方面我都以一名正是老師、班主任的身份要求自己，在班中得到了學生的認可與支持。
（5）鉆研教學，發展自己。
常言道：“要給人一碗水，自己要有一桶水。”要教會學生知識，首先自己要有豐富的知識。實習期間，我深深體會到，要想做好老師，首先把自己的學科教學搞好，積極鉆研，提高課堂教學質量。讓班里學生喜歡你上課，進而喜歡你、佩服你，是自己的教學得到學生的認可，這對于實習班主任是至關重要的。
實習雖然過去?？僧斘一剡^頭來看一下自己留下的腳印，我相信那不會是我旅途的歸宿，而是我充滿挑戰和希望的開始！
“家庭暴力犯罪預警系統”工作情況的報告
主任、各位副主任、各位委員：根據海灣區人大常委會的工作安排，經主任會議研究，我們組織部分常委會組成人員、人大代表及有關人員，對海灣區公安分局所轄派出所開展“家庭暴力犯罪預警系統”工作進行了視察。視察組先后到上海街派出所和中山街派出所進行實地查看，查閱有關資料，聽取派出所負責人對有關情況的匯報，并進行了座談，現將視察情況匯報如下：
一、“家庭暴力預警系統”運行工作取得的成績
(一)領導高度重視，組織得力。海灣區人民府為了有效遏制和消除家庭暴力，保護婦女、兒童和老年人的合法權益，促進家庭和社會的穩定，促進海灣區的文明進步，依據有關法律法規，于20__年4月在海灣區各派出所相繼啟動預警系統。并在各派出所成立領導小組，由派出所負責人擔任組長，具體工作組成員由各社區民警承擔，并且明確分工，“誰主管，誰負責”。
（二）工作措施得力，使“家庭暴力預警系統”工作初見成效。首先，勝利街派出所將此項工作作為長效工作，狠抓落實。在值班室內設立“家庭暴力”接待登記本，對每一起受理的“家庭暴力”案件詳細登記。其次，為了使民警準確地認識“家庭暴力”的有關知識，勝利街派出所組織民警對相關法律、法規進行學習，使民警真正認識到“家庭暴力預警系統”工作的重要性和必要性。為民警在日常工作中處理“家庭暴力”案件打下堅實的理論基礎。最后，勝利街派出所為了使“家庭暴力預警系統”工作進入社區，深入家庭，切實維護婦女、兒童和老年人的合法權益。要求社區民警將“家庭暴力預警系統”作為社區民警的基礎工作臺賬，并相應制定了工作筆記本，將“家庭暴力”投訴電話印制在社區民警的警民聯系卡上發放給社區居民。
（三）“家庭暴力預警系統”成效顯著，取得了一定的社會效益。勝利街派出所于20__年5月12日收到一封由紅盾小區居民王杰及其家人寫來的表揚社區民警劉強的感謝信。感謝劉強同志工作認真負責，關心人民群眾的痛苦，避免了一場糾紛，換來了王杰一家人的安全。
另外“家庭暴力預警系統”保護了群眾的合法權益，使群眾有了訴苦的地方。上海街派出所曾接待了一位50多歲的老婦人。老人反映其丈夫經常毆打她，并且長期在外面找女人，致使其在精神和肉體上飽受折磨。為了處理好此事，勝利街派出所所長親自對這位老人進行有關問題的解答，最終這位老人滿意的走了。
二、存在的問題
（一）個別派出所由于工作量大，警力不足，對有關“家庭暴力”的法律法規及相關內容的宣傳力度不夠，使有些群眾對預防“家庭暴力”的法律法規還不清楚。部分群眾受傳統思想的影響，對于發生在自己身邊的“家庭暴力”認為“家丑不可外揚”，使得很多家庭暴力未能得到及時處理。
（二）有關家庭暴力的案件只是由婦聯和公安機關進行處理，而未能引起全社會的關注，從而不能有效地遏制“家庭暴力”的產生。
（三）對一些惡性的，造成一定社會影響的“家庭暴力”案件的打擊力度有待加強。
三、意見和建議
（一）要結合海灣區的實際，采取形式多樣的宣傳方式，加大在社區進行有關“家庭暴力”法律法規及有關內容的宣傳工作。使群眾可以用法律保護自己的合法權益。
（二）應建立一個“家庭暴力預警系統”工作網，及時掌握一些深受“家庭暴力”其害的家庭及人員的情況。同時，要動員全社會各方面，齊抓共管，形成合力，探索解決方式，從而更好地保護公民的合法權益。
一、本次實習的目的在于通過理論與實際的結合、個人與社會的溝通，進一步培養自己的業務水平、與人相處的技巧、團隊協作精神、待人處事的能力等，尤其是觀察、分析和解決問題的實際工作能力，以便提高自己的實踐能力和綜合素質，希望能幫助自己以后更加順利地融入社會，投入到自己的工作中。
一般來說，學校的生活環境和社會的工作環境存在很大的差距，學校主要專注于培養學生的學習能力和專業技能，社會主要專注于員工的專業知識和業務能力。要適應社會的生存要求，除了要加強課堂上的理論知識外，還必須要親自接觸社會參加工作實踐，通過對社會工作的了解指導課堂學習。實際體會一般公司職員的基本素質要求，以培養自己的適應能力、組織能力、協調能力和分析解決實際問題的工作能力。
二、畢業實習單位的自然情況
三、畢業實習內容
自實習開始，在這5個月的工作中我參加了該公司的銷售實習工作。實習可以分為兩個階段。第一個階段是安排我在商場工作，主要是一般的銷售工作。通過對這一階段的工作使我知道了一般銷售流程。銷售分為售前和售后服務兩個基本過程。售前就是十分了解產品并把產品介紹給消費者使之了解。售后就是產品出現問題使問題得到解決的服務。我負責銷售，不要小看這只是看上去簡單的銷售，其中還真有學問。以前只是看別人做銷售，覺得很簡單，自認為不就是賣東西嗎？沒什么可難的，其實不然。剛開始只能跟著同事看他們怎樣做銷售從中學經驗。這里就要把自己在學校學到的諸如商品學、經濟學、市場營銷、消費心理學等知識和實踐結合起來用在里面。在銷售中有很多是課本上學不到的經驗，就像銷售時要注意語言技巧，分析消費心里，雖然實習時間只有短短的三個月但相信對我今后工作尤其在銷售方面有了一個很好的開始！
四、畢業實習中的體會和提高
在為期5個月的實習里，我象一個真正在的員工一樣擁有自己的工作卡，感覺自己已經不是一個大學生了，每天7點起床，然后象一個真正的上班族一樣上班。實習過程中遵守該公司的各項制度，慮心向有經驗的同事學習，這幾個月的實習使我懂得了很多以前不知道的東西，對于聯營公司也有了更深的了解，通過了解也發現該公司存在一些問題：1、由于各大商場的增多，產品質量不夠穩定，使銷售工作陷入被動，真接影響公司的銷售業績2、銷售人員的素質不高，顧客在踏進營業大門的時候，第一感覺也許不是商品，而是企業員工的態度，態度的好直接關系到顧客的滿意程度3、管理層的管理人才比較少4、售后服務沒有所說的那么好，有時不太及時。
在銷售過程中我的感悟是所有的銷售都是相通的，只是銷售的產品不同而已，所以我們在掌握產品知識的以后，如何讓自己的銷售技巧提高。我覺得在幾天的實習中我總結出如下幾條：
1、精神狀態的準備。
在銷售的過程中，如果銷售人員有一個好的精神狀態，就會給顧客一種積極的、有活力的、上進的氛圍，那么這種積極的上進的情緒總會影響到客戶，從而，讓顧客感到自己得到一種情緒感染，那么才能顧客在我們的門店里多留些時間，總能他挑選一款合適的衣服。精神狀態的表現還從我們的儀容儀表表現出來，具備一定禮儀知識的銷售人員，才能讓顧客感覺到品牌的價值，因為在看一個品牌的時候，我們的銷售人員就是直接體現我們品牌形象的，所以銷售人員素質的提升，也是品牌提升的一個重要的標志。精神狀態好的好的銷售人員，成交的機率大很多。
2、身體的準備，
如果我們有一個好的身體，我們才能保持旺盛的精力，才能更好的工作。這幾天，在商場里的站立服務，讓我感覺到很疲憊，所以我才更能體會到有一個好的身體，才能讓我們更好的全力以赴的工作。所以強健的體魄還是一個有活力有朝氣的團隊所必備的。
3、專業知識的準備。
在接待顧客的時候，由于我對產品的知識的不熟悉，在顧客要一件中號的毛衣的時候，我不能把中號的毛衣拿給顧客，因為我不知道中號是幾號，在我手忙腳亂的時候，店長把中號的毛衣拿給顧客，銷售結束后，店長告訴我毛衣36號是小號，38號是中號，40號是大號就是這么一點小小的產品知識，體現的就是你是一個新手，你不懂，顧客就不會和你購買。因為你不能把適合他的產品提供給他。所以產品知識在銷售中是很關鍵的。
4、對顧客的準備。
當我們了解了相關的產品知識的時候，就是我們掌握銷售的第一部，讓自己的銷售業績提升還需要我們對顧客的性格，穿衣風格等的了解，只有我們對顧客掌握的越多，我們就能更能把握顧客的心理，和顧客建立一種和諧的關系，創造一種輕松休閑的購物環境，善于傾聽顧客的每一句話，然后分析顧客是否有購買的意向，推薦適合他性格的和穿衣風格的服裝。
實習感言：剛踏入社會，要能以最好的心態和最快的速度去適應社會環境，積極投入工作，專注工作，合理分配時間鍛煉身體。自身加強培養自己的團隊合作精神，處理好人際關系。突出自己的優勢，在“回避”自己劣勢的同時努力去彌補自己的劣勢，不斷激勵自己要做個強者。要知道“認識自我”，懂得“挑戰自我”，注重“超越自我”，最終“實現自我”的精神去為人處事。
為扎實抓好住建系統“三嚴三實”專題教育，市住建局黨委高度重視，把開展專題教育作為履行黨建主體責任的重要任務來抓，積極研究制定具體措施，迅速引導和帶動全體黨員干部把思想和行動聚焦到“三嚴三實”專題教育上來。
一、部署早。接到市關于開展“三嚴三實”專題教育通知后，市住建局黨委迅速反應，6月4日下午，通過召開全體干部職工大會的形式，召開住建系統“三嚴三實”專題教育動員部署暨專題黨課報告會，迅速部署專題教育工作。邀請市檢察院偵查監督處處長XX到住建局為干部職工上廉政科，以案說法，警醒干部職工廉潔從政。
二、方案實。結合實際制定了《市住建局縣處級以上領導干部“三嚴三實”專題教育的實施方案》，對專題教育的目標要求、主要安排和組織責任進行了細化明確。方案重點突出學習教育，做實做細專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀這4個關鍵動作。方案堅持問題導向，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，要求邊學邊查邊改，切實解決全體副縣級以上領導干部中存在的“不嚴不實”問題。
三、要求嚴。局黨委把踐行“三嚴三實”作為深化機關作風建設的重要舉措，作為推動住建事業發展的堅強保障，以認真的態度落實從嚴的要求。按照領導干部嚴于一般干部的原則，將專題黨課范圍擴大到住建系統黨員干部，局黨委書記帶頭，每位講黨課的同志要深入思考、認真準備、自己動手撰寫黨課講稿，使準備黨課的過程成為激發思想自覺的過程，在教育他人中教育自己。局領導班子成員在開好民主生活會外，還要分別以普通黨員身份參加支部組織生活會，確保支部的組織生活會都有班子成員參加。
四、融合緊。將專題教育融入黨員干部經常性學習教育，與局黨委中心組理論學習相結合，與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，與各項專項整治相結合，以專題教育為依托，認真落實局黨委工作部署，努力激發全體黨員干部保持干事創業的精神狀態，嚴格遵紀守法的規矩約束，營造風清氣正的良好政治生態，為推動資陽城鄉發展提供堅強的思想保證和組織保證。
**市愛衛辦：
《**市愛國衛生條例》的頒布實施對于強化公共衛生意識、預防和控制疫病發生，減少危害健康因素，改善人居環境衛生，倡導文明衛生習慣等發揮了重要作用。特別是在非典防治的關鍵時期，更體現了特別的現實意義。我市在《條例》頒布近一年來，認真組織學習、宣傳、貫徹了《重慶市愛國衛生條例》，并作為市愛衛會當前的首要任務來抓，現將學習、宣傳、貫徹《**市愛國衛生條例》的開展情況總結如下：
一、提高認識、掀起學習宣傳貫徹的
《**市愛國衛生條例》的出臺，使我市愛國衛生工作邁入了一個新的發展時期，從而有力地推動了我市愛國衛生各項工作，我市緊緊抓住這一機遇，認真組織學習了《條例》，大張旗鼓地宣傳《條例》,并為進一步貫徹落實好《條例》做了大量工作。
1、及時組織學習《條例》,加強對《條例》學習宣傳貫徹落實工作。
《條例》實施后我們立即展開了對《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作。
一是及時、主動向人大、政府匯報**市對《條例》宣傳貫徹落實的要求，提出我市宣傳貫徹落實《條例》的方案；
二是兩次組織召開了愛衛會全體委員會議，認真貫徹《條例》內容。各委員部門認真學習《條例》，并就如何深入貫徹《條例》進行了充分的討論。在愛委會全體成員會上落實了各委員部門的工作職責。各部門還針對**縣實際，提出了搞好《條例》宣傳貫徹落實的意見和建議。
2、根據市愛衛會的統一安排，我市于2003年6月28日—7月5日、2004年3月9日至16日認真組織開展了兩次“愛國衛生宣傳周”活動。在宣傳周期間，我縣組織開展了多種多樣的宣傳活動，如街頭咨詢、散發資料、廣播宣傳車、宣傳欄、電視宣傳、舉辦培訓班等，大力宣傳城區禁止隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，公共場所禁止吸煙、除四害等規定，培養廣大人民群眾“講文明、講科學、講衛生、樹新風“的社會主義道德與風尚。據活動統計，我縣共開展街頭宣傳15次，發放資料9萬份，出動宣傳車18次，召開各種座談會56次，辦黑板報179期，報刊宣傳5期，電視宣傳6期，舉辦培訓班3期，培訓人次達150人。
整個宣傳活動做了聲勢大、范圍廣、家喻戶曉。重點加強了對街道、鎮（村）居委會、社會單位和居民的宣傳。通過宣傳周活動，廣大人民群眾對《條例》的主要內容都有所了解，從而提高了廣大社會單位和市民執行《條例》的自覺性。
3、做好《條例》宣傳資料的發放，張貼工作。為使《條例》能深入貫徹到廣大群眾中去，我縣印發了10000本《條例》單行本，發放到各鄉鎮，街道辦事處、居委會、各社會單位等，《條例》張貼單發放到村（居）民委員會、社區、中小學及有關單位，并及時張貼到位。
4、各愛衛會委員部門在學習宣傳《條例》工作中起了極大的作用?！稐l例》頒布實施后，我縣各愛衛會委員部門立即組織了下屬單位，認真仔細地學習了《條例》，并在本部門、本行業中大力宣傳《條例》，各委員部門認識到位、理解到位，為貫徹實施《條例》打下堅實的基礎。
二、結合《條例》學習宣傳活動，積極做好愛國衛生工作。
1、建立健全、調整充實各級愛衛會及委員部門?！稐l例》頒布實施后。我縣先后兩次召開新一屆市愛衛會全委會，研究部署愛國衛生工作，并及時調整了愛衛會委員部門，按照條例規定的主要職責，逐一落實到位，明確社會單位和居民應盡的義務及具體工作。
2、加強愛衛工作機構的建設。為適應愛國衛生工作的開展，我縣充實愛衛工作機構和工作人員，明確愛衛辦性質，確定人員編制，設兼職主任一人，專職副主任1名，專職人員2人。為了能將《條例》執法工作開展好，我辦還向市政府法制辦協調搞好愛國衛生執法的相關工作，同時積極爭取和落實與開展工作相適應的工作經費。
3、加大衛生環境的整治。衛生環境的治理，是愛國衛生工作內容之一。也是作為我縣當前貫徹《條例》最重要的一項工作，作為為民辦實事的一件大事來抓，根據《條例》的規定，我市層層落實愛國衛生責任制，認真組織開展愛國衛生月活動，并組織了有關部門單位開展了經常性的衛生檢查，把背街小巷、建設工地、農貿市場、公共場所衛生的檢查作為重點，并對衛生差的單位及時進行了通報，并限期整改。認真組織開展了除四害活動、健康教育以及各居民小區“牛皮癬”大清除活動等。通過這些活動的開展，使我市環境衛生不斷得到了改善。
4、認真辦理群眾衛生投訴。我縣結合《條例》，建立完善了辦理群眾衛生投訴問題的機制，聯合縣市政管理局以文件通報、新聞曝光、設立投訴電話等形式，充分發揮群眾監督、新聞輿論監督的作用，及時解決人民群眾對衛生環境投訴的問題，從而保證了《條例》的實施。
5、加強愛衛執法體系建設和愛國衛生監督員聘任工作。為將執法工作全面開展，我縣愛衛會委托縣衛生局衛生監督所、市環保局、縣市政局，按照《條例》有關內容開展執法工作，堅持做到有法必依、執法必嚴、違法必究，用法律來規范人們的衛生行為。同時為加強愛國衛生監督力量，我縣向社會公開招聘了40名愛國衛生監督員。版權所有
6、加強執法人員的培訓。為了能使執法人員能做到文明執法、正確執法。我縣舉辦了三次《條例》培訓班，對委托執法單位的26人及40名愛國衛生監督員進行了法規、素質的培訓，使之能夠勝任愛衛執法工作。
三、存在的問題
為了夯實基層基礎工作，穩定低生育水平，確保我區人口與計劃生育工作責任目標的完成，現根據半年統計報表和市、區抽樣調查情況，對我區半年來人口計劃的執行情況和計劃生育工作形勢分析如下：一、人口與計劃生育指標執行情況：
上半年，全區總人口為220444人，全區總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點。
1．出生情況分析。上半年出生人數為1070人，其中計劃內生育1070人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為100％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。
2．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查3個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生1例；區抽樣調查的4個社區居委會有2個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生6例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生2例、計劃內二孩出生1例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生3例。
3．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42，比去年下降了0.17個百分點，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58，比去年上升了0.17個百分點，無多孩出生。
4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。
5．補報出生情況分析。上半年我區補報20__年度出生173人，其中補報計劃內出生172人，補報違法生育1人，補報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。
6．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術533例，比去年同期減少309例，其中：結扎48例、上環321例、取環131例、人流引產人數33例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎20例、上環65例，明照鄉結扎11例、上環45例，桂辦結扎1例、上環11例，宋辦結扎0例、上環8例，金辦結扎1例、上環21例。根據報表數據，農村上半年共結扎33例，比去年同期減少11例，共上環150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實工作還很不到位。
20__年度農村長效節育措施落實情況對照表
單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率
荷塘區430182 24842.33
仙庾鎮184859946.20
明照鄉149569337.58
桂花辦事處41122929.27
宋家橋辦事處198__2.11
金山辦事處37211656.76
7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為32222人，實孕檢32096人，孕檢率為99.60。各單位報表孕檢率均在95以上，但實際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的60％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生工作處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。
8．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區居委會純居民的電腦臺帳比轄區單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務工作的質量，并且從今年6月份起鄉級已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎數據的真實、準確。
二、當前計劃生育工作存在的問題和建議
從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：
1．黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是7個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務工作； 統計員變動多，今年又有4個單位更換了統計員，區計生局統計股成了各鄉鎮、辦事處計生辦的統計員培訓基地，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務工作。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。
2．農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了584人、上環人數下降了109人，期內長效措施落實率僅為42.33,生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。
3．流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。
4．二孩出生性別比偏高。上半年我區二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。
5．“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。
6．統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育工作一項艱巨任務。
7．基層基礎工作還有待進一步提高。一是鄉鎮紅外線治療儀和宣教設備沒發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。
針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成。各鄉鎮、辦事處務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。
1．抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實20__年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的39號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。
2．抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。
3．夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。
4．繼續加大流動人口管理力度。今年城市四區抽樣調查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。
5．扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。
6．實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。
一、人口與計劃生育指標執行情況：
上半年，全區總人口為220444人，全區總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點。
1．出生情況分析。上半年出生人數為1070人，其中計劃內生育1070人。從報表數據看兩鄉（鎮）、五辦上半年計劃生育率均為100％，但從上半年市人口計生委和區計生局抽樣調查及舉報調查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區計劃生育率的完成，應引起各單位的高度重視。
2．出生統計質量分析。根據上半年市、區抽樣調查情況統計，仍存在出生漏報現象，流入人口出生漏報情況較嚴重，市、區查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調查3個樣本點，其中金山辦事處金鉤山社區居委會漏報計劃內一孩出生1例；區抽樣調查的4個社區居委會有2個社區居委會有漏報現象，這兩個社區居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區居委會和桂花辦事處向陽社區居委會，共漏報計劃內出生6例，其中南岳嶺社區居委會漏報計劃內一孩出生2例、計劃內二孩出生1例，在向陽社區居委會查出漏報計劃內一孩出生3例。
3．出生孩次構成分析。上半年出生人數中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42%，比去年下降了0.17個百分點，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58%，比去年上升了0.17個百分點，無多孩出生。
4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯合執法行動，成立區集中整治“兩非”聯合執法行動領導小組，協調監察、計生、衛生、工商、文化、公安等部門嚴厲查處“兩非”行為，保證我區出生性別比在正常值范圍內。
5．補報出生情況分析。上半年我區補報2004年度出生173人，其中補報計劃內出生172人，補報違法生育1人，補報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比以前少了，同時，補報的計內出生中有一部分為本地常住人口，說明少數專干責任心不強、出生底子不清。
6．農村落實長效節育手術情況分析。上半年施行計劃生育手術533例，比去年同期減少309例，其中：結扎48例、上環321例、取環131例、人流引產人數33例。農村落實長效節育手術仙庾鎮結扎20例、上環65例，明照鄉結扎11例、上環45例，桂辦結扎1例、上環11例，宋辦結扎0例、上環8例，金辦結扎1例、上環21例。根據報表數據，農村上半年共結扎33例，比去年同期減少11例，共上環150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節育措施的落實人數正在下降，期內長效措施落實率偏低，農村長效節育措施落實工作還很不到位。
2005年度農村長效節育措施落實情況對照表
單位應落實數已落實數欠帳數期內長效節育措施落實率
荷塘區43018224842.33%
仙庾鎮184859946.20%
明照鄉149569337.58%
桂花辦事處41122929.27%
宋家橋辦事處1981142.11%
金山辦事處37211656.76%
7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據報表統計，全區應孕檢育齡婦女人數為32222人，實孕檢32096人，孕檢率為99.60%。各單位報表孕檢率均在95%以上，但實際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女數占到全區的60％，加之三、四月份正在進行村委換屆選舉，有部分村由于計生專干忙于競選或已經落選，其計生工作處于半癱瘓狀態，因此實際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農村已婚育齡婦女大部分為外出務工人員，這部分人是農村違法出生的隱患，應加大追蹤管理的力度。
8．計算機個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉鎮、辦事處計算機操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數據進行了邏輯校核，為全省計算機聯網打下了基礎。但從抽樣調查和區劃調整后新組建的單位進行臺帳核對的結果來看，各鄉鎮、辦事處計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦臺帳的數據與手工臺帳及實際情況經常出現不一致的情況，例如有的單位藥具人數從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠，總的來說鄉鎮計生辦的電腦臺帳比辦事處計生辦的準確率高，社區居委會純居民的電腦臺帳比轄區單位的準確率高。電腦臺帳的準確性直接關系到統計數據的準確性及信息引導服務工作的質量，并且從今年6月份起鄉級已婚育齡婦女帳卡數據將直接傳到省人口計生委，各單位要組織進行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎數據的真實、準確。
二、當前計劃生育工作存在的問題和建議
從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：
1．黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是7個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務工作；統計員變動多，今年又有4個單位更換了統計員，區計生局統計股成了各鄉鎮、辦事處計生辦的統計員培訓基地，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務工作。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實行月薪制，競爭異常激烈，村計生專干隊伍將會有較大變動，計生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。
2．農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了584人、上環人數下降了109人，期內長效措施落實率僅為42.33%,生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。
3．流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。
4．二孩出生性別比偏高。上半年我區二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個點，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉變，部分人為了達到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應加大對“兩非”行為的打擊力度。
5．“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。
6．統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育工作一項艱巨任務。
7．基層基礎工作還有待進一步提高。一是鄉鎮紅外線治療儀和宣教設備沒發揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務公開欄內容不全，設備破舊，陣地建設不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現象仍然存在。
針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成。各鄉鎮、辦事處務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。
1．抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實2001年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的39號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。
2．抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。
3．夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。
4．繼續加大流動人口管理力度。今年城市四區抽樣調查樣本點重點在流動人口聚居地。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。版權所有
5．扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。
6．實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。
【關鍵詞】 知識產權 科技管理與評價 高等學校
［ABSTRACT］ObjectiveTo look into and analyse the defects of Chinese national science and technology (ST) evaluation system so as to provide comments for intellectual property rights (IPR) administration. MethodsThe problems existed， such as IPR protection and administration， research administration， loss of IPR， ST appraisal system， in colleges and universities were analyzed. ResultsLack of standardized appraisal system， in our country， in terms of administration and protection of IPR， research administration， and ST evaluation resulted in loss of IPR and restricted the innovative development of ST in institutions of higher learning. ConclusionTo set up a scientific and rational science and technology administration system is urgently needed in our country aiming at increasing the awareness of IPR in citizens and raising the ability of innovation in science and technology.
［KEY WORDS］intellectual property rights; administration and evaluation; colleges and universities
知識產權是我國科技創新工作的重要組成部分，加強與科技有關的知識產權的管理和保護，是提升我國科技創新層次，增強我國科技實力與經濟競爭力的重要手段。加入WTO后，科技部和相關部委出臺了一系列有關知識產權保護與管理的政策，如《關于加強與科技有關的知識產權保護和管理工作的若干意見》、《關于國家科研計劃項目研究成果知識產權管理的若干規定》、《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規范》，等等。這些文件對加強知識產權管理工作起到了積極的推動作用，特別是明確了除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的研究成果以外國家科技計劃項目產出的研究成果及其形成的知識產權授予項目承擔單位。這是我國科技管理意識形態上的重大突破，將對我國知識產權保護與管理工作帶來深刻的影響。但由于高校在知識產權戰略的建立和運用等方面才剛剛起步，在科研成果管理中的知識產權管理和高校專利戰略的實施等方面還存在諸多需要解決的實際問題，因此，如何提高高校知識產權管理水平和探索新時期高?？萍紕撔?、技術轉移的成功經驗和運作模式，是當前我國高等學?？萍脊芾聿块T應當認真研究和解決的問題。
1 高等學校在知識產權保護與管理工作中存在的主要問題
高等學校作為我國科研隊伍中的一支重要力量，目前參與科研的在職人員大約有24萬，如果把參與科研（自然科學）的研究生也算上，就差不多有65萬人。作為知識產權重要組成部分的專利權，是衡量一個國家、一個地區核心競爭力的重要標志之一，各國政府高度重視。我國自1984年專利法實施以來，我國的專利申請量有了大幅度的增長，據國家知識產權局統計，截至2003年底，全國高校共申請專利43 866件，其中2003年申請專利10 216件，比上一年增長71％；共獲授權專利3 389件，比上一年增長98％。2004年前6個月，全國高校共申請專利6 259件，比上一年同期增長34％；全國高校獲授權專利2 143件，比上一年同期增長90％。由此看出，高等學校產出的專利已經成為我國專利體系中的重要組成部分，成為我國高新技術的生長點與輻射源，由此各高等學校也制定出臺了相關的管理辦法，但 總的來看對知識產權的重視程度不高，概念模糊，缺乏法制性、緊迫性是一個普遍的問題。一方面科研管理觀念沒有轉變，計劃經濟的科研項目管理模式沒有根本變化;另一方面也因為專利（特別是發明專利）實施的周期長，不如論文、獎勵來得快，致使知識產權保護長期得不到重視。盡管有些高校已經采取一些措施來加強知識產權的保護工作，但是力度和成效不大，尤其是一碰到具體問題時就很難落實和加以解決，究其原因主要有以下幾個方面。
1．1 現行的科技評價體系不利于對知識產權工作的重視
知識產權保護與科技創新是應該相互促進的。但長期以來在計劃經濟管理模式下，由于對高校科研成果社會及經濟效益重視不夠，高校科研成果含金量到底如何并沒有人去評價、去關心，也沒有制度去考核。這樣的導向容易使高等學校管理決策者不去考慮科學研究對國家經濟發展的實際推動作用，而是以論文的數量或者是所謂的“質量”為主要指標來評價科研人員和各單位的科研水平。在這種情況下再談什么重視科技創新就顯得有點噱頭了。
1.2 計劃經濟的科研管理模式從根本上制約了知識產權工作的加強
科技體制的改革遠遠落后于經濟體制的改革，并對知識產權的工作造成了嚴重的制約。目前，各種科研經費仍采用計劃經濟的政府撥款模式，各級政府科技管理部門出臺種種“某某計劃、某某工程”，名目繁多，官員追求政績，科研人員追求所謂的名氣，心態浮躁，忘卻了搞科研的根本目的，不追求實際的意義，尤其是經濟效益。許多高等學校存在著用偏頗的方法來評價教師的科研工作，想用一套大而統的評價體系精確量化各學科教師的科研水平，結果往往是走入形而上學的窠臼而不成功，比如往往只注重在權威性期刊——如“核心期刊”上發表多少篇文章，甚至荒唐到將發表科技著作的出版社也劃分為三六九等，而對著作的真實水平卻不大關心。在申請專利方面，因為在科技統計方面有一個專利指標，學校也想方設法幫著申請，但申請專利的成果其質量怎樣，得到授權后的專利有沒有規范的管理制度，成果轉化得如何卻考慮甚少。一個很大的原因是，現有的科研管理體制對科研的各個環節的管理存在著強弱不均的現象：重課題申請，輕課題管理；重成果報獎，輕成果轉化。科研在立項前沒有實行真正的科研基金制，造成科研資源分配形式上的合理掩蓋了事實上的不合理。曾有資深院士指出：“科技管理體制的官僚化是科技創新發展的最大阻力”。如果不從根本上改變科研管理體制，使其與經濟發展、科技發展相適應，不但知識產權管理工作得不到真正意義上的加強，而且科學技術的可持續發展、科技水平真正意義上的提高也就如同水中望月一般了。
1.3 知識產權流失現象比較嚴重
近年來知識產權保護的意識有所加強，但很多教師還沒有從法制的高度上認識這個問題，沒有認識到維護知識產權的必要性和緊迫性，比如在與獎勵申報的過程中，人員排序盛行關系風，不能很好地體現出參與者在該研究中所做出的貢獻，從嚴格意義上說，這實際上侵犯了他人的著作權與專利權，是一種違法行為，但侵權人與被侵權人在思想意識上均不覺得有多么嚴重，不認為是一種法律關系。此外，在人員流動、教師兼職、對外合作、技術合同審查等方面，由于高等學校在知識產權保護方面法律意識不強，專業管理人員（經?？梢娪僧厴I于自然科學而非法學專業的人員來管理知識產權事務）配備不足等原因，也會導致很多學校知識產權權益受損的情況，常見的有以下幾種：①校名、校標專用權被濫用。高等學校校名、校標一般沒有經商標注冊，即使注冊過的，對校名、校標的使用也缺乏明確的規定。校名、校標被社會企業、校辦企業、與學校有橫向科研協作關系的企事業單位、學校教師個人無償使用、濫用的現象并不少見，而高校對這些現象是缺乏敏銳力的，反應較為遲鈍的。往往在接到報告后，經過辦公會議討論后，由學校主要領導作出指示再由主管部門進行交涉，效率較低下，即使這樣，也難以對侵權者采取什么措施，最終可能不了了之，使學校的無形資產受損。②簽定技術合同時，知識產權歸屬不明確。技術合同簽署不規范，缺少法學方面的專家審核，沒有嚴格的知識產權歸屬條款；即使對方違反條款造成侵權，學校也很少能夠利用法律的武器維護自身利益；由于多數學校沒有與教師簽定知識產權的保護協議，高校的人才流動加快使科技泄密事件發生更易增多，同樣可造成高等學校知識產權的損失。③職務發明與非職務發明的概念模糊，界限不明確。有的學校對職務發明與非職務發明的轉讓未作明確的規定，即使有規定也不嚴格執行，違犯了也不嚴肅查處。教師個人區分不清甚至有意混淆職務發明與非職務發明的區別，私自轉讓職務發明，可能給高等學校知識產權造成較大的損失。
1.4 未建立起知識產權保護的利益保障機制
現有的知識產權保護工作并未與教師的利益掛鉤，使得廣大教師對侵權行為聽之任之，即便發現了侵權他們也可以不關心或者不向有關部門報告，不愿意得罪人，不主動收集證據糾正侵權行為，也是造成知識產權保護工作不力的原因之一。然而，知識產權的客觀屬性要求它是一項系統而牽涉面較廣的工作，僅憑知識產權管理部門的有限人員來做好這一工作是不夠的。
2 對高等學校制定知識產權保護與管理政策的思考
高等學校知識產權的管理工作仍是沿用原來科技管理體制中有關科技成果的管理機制，與現代知識產權蓬勃發展與積極保護的要求不相適應。因此，在出臺有關知識產權保護與管理的規定和進行管理制度設計時，應當充分考慮知識產權的創新性、經濟性和法制性。如果與其他國家和地區有科技協作或涉外知識產權問題時，還必須考慮知識產權的地域性。只有把上述因素有機結合起來，才能真正有效地、科學地做好知識產權的管理與保護工作。以下幾個方面是我們在規劃高等學校知識產權管理與保護機制時需要考慮的。
轉貼于
2.1 建立規范而科學的管理制度是關鍵
建立和完善知識產權的管理體系，是加強知識產權管理的根本保障。高等學校應設立分管知識產權工作的校領導；建立專門的知識產權管理機構，配備具有技術經濟人資格的專（兼）職知識產權工作隊伍；劃出專項資金，用于知識產權的取得、維持、管理、保護和實施等。高等學校要建立出臺符合知識產權相關法律的，符合科學發展客觀要求的，可操作的，規范性的知識產權管理與保護的政策和措施。將知識產權管理納入科研管理的全過程，如建立教師課題申報前、前的知識產權審查制度，做好科技保密和科技檔案的管理工作，尤其是在對科研人員的工作進行量化時，增加發明專利、科技成果轉化所占的權重，強化突出知識產權這一指標等。2.2 提高師生員工的知識產權意識，特別是對知識產權經濟性和法制性的認識
高等學校應加強對知識產權產出人的培養，提高師生員工的知識產權意識，可以通過講座、專題報告等形式開展知識產權的普及教育工作，對非法學專業的本科生、研究生設立選修課，以使他們了解這方面的基本知識。培養和引進一些技術經紀人隊伍，使學校的技術成果盡快向社會推廣應用。
2.3 不斷進行制度創新，調動各方面積極因素，深入挖掘知識產權資源
科技成果必須以知識產權的形式參與科技轉化為生產力的全過程，原創性的科技成果是知識產權的核心，知識產權是科技成果歸屬的法律表現形式。高等學校應根據知識產權的發展趨勢不斷調整管理措施，整合學校、學院、個人之間的利益關系，切實保證科研人員創造性勞動的價值體現，使他們積極地投入到知識產權的原創性勞動中去，進而推動科技成果的轉化，為我國的經濟建設做出貢獻。
知識產權不僅僅是科技成果的組成部分，而且是學校無形資產的組成部分，知識產權管理也是一種重要的法律制度。只有充分認識其經濟性和法制性，高等學?？萍紕撔碌淖饔貌拍艿玫匠浞职l揮。
【參考文獻】
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［3］張路. 試析我國知識產權的保護［J］. 改革與發展， 2002(1):5658.
［4］馬海群. 知識創新過程中的知識管理與知識產權［J］. 圖書館學研究， 2003(2):9598.
【關鍵詞】高校科技 保密工作 對策
進入21 世紀以來，科技的發展日新月異，科技進步和經濟全球化進程日益加快。隨著科技競爭成為新一輪國際競爭的焦點，科技領域保密與竊密的斗爭也日趨復雜，保密工作面臨著全新的復雜形勢。高等院校作為國家科技力量的重要組成部分，在新形勢下如何做好科技保密工作，是擺在眾多高?？萍脊ぷ髡呙媲暗囊粋€重要課題。
一 我國高?？萍急Ｃ芄ぷ髅媾R的新形勢
隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐漸完善，高校越來越多地參與到國家和社會的各種活動之中，與人們早期印象之中相對封閉的校園已經有了很大的差異。在這種新形勢下，高等院校的科技保密工作面臨著很多新問題。
1．涉密范圍更加廣泛
新形勢下，高校科技工作的涉密范圍主要包括國家秘密、商業秘密和工作秘密三個方面：（1）國家秘密不僅包含通常意義上人們所理解的國防科技工業領域的科研項目，同時包括國家“863”、“973”計劃重大科技項目、重大科技成果等一切關系到國家安全和利益的事項。因此，不僅僅是傳統的國防院校需要加強科技保密，所有從事科學研究的高校都應該不斷加強科技保密。（2）高?？萍脊ぷ髦械纳虡I秘密通常是指技術秘密，如在科研攻關過程中形成的尚未公開的、具有經濟價值的新的工藝、技術、方法、材料、菌種、產品、數據等技術信息，以及科技合同中承諾的保密事項。（3）工作秘密一般包括科技檔案中的內部資料、評審材料等。以上秘密事項一旦發生泄露，輕者將影響科研人員自身的利益和高校的正常工作秩序，重者將對國家安全和利益造成不可估量的損害。
2．科研人員增多，科研場所分散
當今社會，高校教師的重要任務就是教學、科研與服務社會，而職稱評定時以科研為重的局面造成了高校科研人員人數不斷增加。隨著高校的擴招，碩士生、博士生的數量逐年增多，研究生已經成為高?？蒲辛α康闹匾M成部分。研究生參與科研、、畢業答辯都需要納入保密管理，給保密工作增加了大量的工作。同時，高校合并辦學也造成科研場所分散，許多涉密實驗室分布在不同的學院甚至不同的校區，無法進行統一的保密管理，另外也增加了保密防護設備的成本。這些都大大增加了保密管理工作的難度。
3．辦公自動化水平顯著提高
隨著科技的不斷進步，高校已全面進入辦公自動化時代。計
算機、互聯網的普及在給我們日常工作帶來快捷、便利的同時，也給保密工作帶來了全新的挑戰。過去，涉密載體一般單指紙質文檔，保管起來相對容易。而在現階段，數碼復印機、多功能一體機的廣泛應用，使保密工作變得愈發困難。各種各樣的高科技竊密手段常常是防不勝防，甚至于手機、傳真機、復印機、打印機、U 盤、MP3 等這些我們日常工作和生活中最常見的物品，如果使用不當，都隨時可能成為竊密泄密的媒介。
4．對外科技交流合作更加頻繁
隨著改革開放的深入進行，我國高校與國外高等院校、科研院所的科技交流、合作越來越廣泛，這些活動使我國高校開闊了眼界，學到了許多先進技術和管理經驗，對我國經濟建設起到了積極的促進作用。但是，在這種開放的環境下，高校科技保密工作也面臨著前所未有的復雜形勢。一些境外機構和人員紛紛將目標瞄準我國高校，他們借學術交流、技術合作、外事往來之機，利用各種交往方式，通過各種渠道搜集高校的科技情報，竊取最新科技秘密。因此，進一步加強高?？萍急Ｃ苁俏覀兠媾R的一項重要而又艱巨的任務。面對層出不窮的新形勢，高校一方面要適應對外交流不斷擴大的趨勢，防止因保密不當將自己封閉起來，失去充分利用國際合作與交流促進我國經濟和技術發展的有利條件；另一方面，又要在激烈的國際競爭中，千方百計地保證我國科技秘密的安全，防止因為失、泄密給國家造成不應有的損失。
二 高校科技保密工作中存在的問題
我國高校擁有大量的高精尖人才，研發力量占全國科技力量的1/3 以上，產生的科技成果涵蓋科學技術的各個領域，為推動我國科技與經濟的發展發揮了重要作用。但是，高校的科技保密工作在保密意識、保密制度、保密設施和保密手段等方面還存在諸多問題。
1．科研人員保密意識薄弱，且缺乏保密技能
筆者從事保密管理工作以來，發現大部分科研人員保密意識較為薄弱，沒有充分意識到保密工作的重要性。一部分教師認為保密工作是行政部門的事情，與己無關；一部分教師認為只有軍工科研項目才需要保密，而自己沒有從事軍工科研項目，所以不需要保密。而實際上，如前所述，除了國防軍工項目，學?？萍脊ぷ髡呷粘９ぷ髦械纳虡I秘密、工作秘密也同樣屬于科技保密的范疇。一旦泄密，會對教師自身及學校造成不可估量的損失。另外，有些教師雖然具有一定的保密意識，但缺乏一些基本的保密技能。例如，部分教師意識到科研成果應該保密，存儲在自己的上網計算機中時會設置密碼，但卻不知道在電子郵件中發送涉密資料也會造成泄密，更加不知道“涉密計算機不上網，上網計算機不涉密”的保密知識。
2．科技保密制度不健全
目前大多數高校都設立了保密委員會和保密辦公室，也制定了一系列的保密規章制度，涉及到科技保密的一般有論文審查、論文投稿、科研項目保密審查等制度。但由于缺乏監督機制，多數制度過于條文化，實施起來較為繁瑣，加之定密工作難度大，且科技部門缺少專人管理保密工作，保密辦的工作人員往往對科技保密內容不甚明了，因此大部分科技保密制度基本上是流于形式，并沒有真正的實施。
3．科技保密防范設施不完善
通常而言，高校對于軍工科研保密工作非常重視，軍工科研場所的防范設施也都能按照要求配備“三鐵一器”（鐵制防盜門、防盜窗、保險柜、報警器）。但其余大部分從事科研的實驗室等場所，由于建造年代較早或者學校重視程度不足、資金有限等原因，安保條件較差，保密防范設施不到位，很容易發生失竊事件。一旦存有重要科研數據、資料的計算機等物品失竊，則極易引起泄密事件的發生。
4．科技保密技術手段落后
隨著現代信息技術及網絡技術的普及，當前科技保密技術面臨更加嚴峻的挑戰。高科技在竊密方面的應用，使得科技保密工作更加尖銳復雜，特別是通信和計算機網絡的泄密隱患更多。而高校由于教師、研究生眾多，科研、辦公場所分散，上網計算機數量眾多，管理起來相對較困難。同時由于保密意識淡薄及保密技能不足，科研人員對于計算機方面的防護顯得“心有余而力不足”。
三 高?？萍急Ｃ芄ぷ鞯膶Σ哐芯?/p>
面對如此多的問題，如何才能做好高?？萍急Ｃ芄ぷ?？結合揚州大學開展軍工保密認證以來的工作，筆者認為，應重點做好以下幾點：
1．落實領導責任制，健全科技保密管理網絡
高?？萍急Ｃ芄ぷ鞯捻樌_展，離不開領導的重視和支持。因此，高校應該加強落實科技保密工作的領導責任制，做到“業務誰主管，保密誰負責”，分管校領導要切實擔負起具體的領導責任，將保密工作融入到科研管理工作之中，將責任層層落實到個人。同時，健全的管理網絡是實現有效管理的組織保障?？萍急Ｃ芄芾硪彩侨绱?，高校應重視科技保密管理網絡的建設，設計出切實可行、與學校具體情況相適應的高效管理模式。
2．完善科技保密制度，引入監督考核機制
保密法律、法規是開展保密工作不可缺少的依據和保障。高校應根據不斷變化的形勢，依據《保密法》，結合學校實際情況，在逐步完善現有制度的同時，適時制定新的與科技保密工作要求相協調的制度，增強制度的實用性和可操作性。同時，應引入監督考核機制，定期對制度的實施情況進行檢查，將制度的實施情況作為部門、學院的年終考核指標，讓制度真正落到實處。
3．加強保密宣傳教育，提高科研人員保密意識與保密素質
保密法制宣傳教育是一項長期的基礎性工作，必須堅持常抓不懈。高校應該充分利用各種方式和手段來加強保密法律、法規的宣傳教育，讓保密觀念深入人心。首先，應該加強對領導干部的宣傳教育，使其從思想上認識到保密工作的重要性與緊迫性。只有領導重視了，保密工作才能開展得更加順利。其次，應定期對全校涉密科研人員和管理人員進行科技保密宣傳教育。培訓內容要細化，可以少量多次的宣傳，但涉及到的保密知識必須面面俱到，尤其要強調計算機方面的使用規定，如“上網不涉密，涉密不上網”、U 盤不在涉密機與非涉密機之間交叉使用、定期更換密碼、定期升級病毒庫等等。形式可以多樣化，例如開展培訓講座、觀看保密教育錄像、舉辦保密知識競賽等。同時可以充分利用學校報刊櫥窗、校報、網站等媒體進行保密法制的宣傳教育，使廣大師生能夠通過多種途徑了解國家保密法律法規的內容，進一步增強科技保密意識，提高科技保密素質。
4．提高科研管理人員的保密工作能力
高?？萍急Ｃ芄ぷ魇且豁楅L期而復雜的工作，而信息化條件下的保密工作更是一項專業性、技術性極強的工作。對于管理人員而言，僅僅具有保密意識還不夠，還需要通過長期不懈的學習，掌握最新的保密知識與技能，不斷提高自身的保密素質，從而提高保密工作能力。高校應該努力建設一支高素質的保密工作隊伍，可以通過送出培訓、與兄弟院校交流經驗等多種方式來提高保密管理人員的工作水平，從而保證學校科技保密工作的質量。
5．強化保密檢查
強化保密檢查是做好保密工作的有效保障。只有不斷加強保密檢查，才能夠發現保密工作中存在的問題，找出泄密隱患，從而及時采取改進措施。保密檢查工作要實行定期檢查和經常性抽查相結合，在檢查過程中要在嚴、細上下工夫，防止流于形式。通過檢查要總結經驗教訓，好的給予表揚推廣，差的給予批評或懲罰。對發現的問題及時糾正、限期整改；對重視不夠、措施不力、存在問題而拒不整改的部門通報批評；對發生泄密事件的部門，按照有關規定嚴肅查處，追究有關領導和人員的責任，防止類似事件的發生。
6．加強技術保障措施
采用先進的技術手段防止不法分子的竊密，是新時期高?？萍急Ｃ芄芾砉ぷ鞯闹匾獌热?。隨著信息技術的高速發展，利用高科技手段竊取科技秘密的問題日益嚴重。高校是科技成果密集的地方，也是敵對分子實施竊密活動的主要對象。因此，學校應加大對科技保密工作的投入，充分利用和爭取資源，積極改善相關實驗室、科研機構的保密條件，不斷更新科技保密技術，配置必需的保密技術防范設備，增強科技保密的防范能力和工作效能，提高科技保密管理工作的水平。
四 結束語
高?？萍急Ｃ芄ぷ鞅仨氝m應時展的需要，具有現代意識和創新意識，不斷研究保密手段，提高保密工作技術水平和管理水平。目前國內很多高校已經通過或者正在進行軍工保密資格認證，高校管理者應以此為契機，在努力做好軍工科研生產保密管理工作的同時，不斷加大民品科研保密管理工作的力度，努力按照軍工保密的要求來做好各項工作，使科技工作能夠更好地為社會主義現代化事業服務。
參考文獻
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