時間：2022-09-15 13:09:44
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一、2017年工作思路
2017年的主要工作思路：強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營策略，積極拓展多元化發(fā)展思路，打造公司隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全文明施工、養(yǎng)護(hù)服務(wù)等全面健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公司管理上水平、效益上水平及員工收入上水平的總體思路。
（一）2017年工作目標(biāo)：
1、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)
2017年度保證完成市政工程產(chǎn)值1.6億元，力爭突破1.8億元，并實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。完成總投標(biāo)額 億元，其中：以本公司資質(zhì)投標(biāo)額至少 億元；以杭州路橋集團(tuán)公司資質(zhì)投標(biāo)額 億元。
2、質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)
公司參建項(xiàng)目強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量100%合格率，自檢優(yōu)良率達(dá)到70%以上，優(yōu)質(zhì)工程達(dá)到全年竣工工程數(shù)量的20%。除上級部門和集團(tuán)公司檢查外，公司全年內(nèi)部組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查不少于12次，每月各工地巡查不少于4次，隱患整改率100%，事故隱患整改率100%，力爭所有工程項(xiàng)目零事故，參建項(xiàng)目爭杯創(chuàng)優(yōu)。
3、內(nèi)部管理目標(biāo)
（1）努力創(chuàng)建勤奮務(wù)實(shí)、公正廉潔、作風(fēng)正派、工作高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)班子成員全年無違紀(jì)、職工群眾滿意度在80%以上。
（2）努力完善公司、部門及崗位制度，健全績效考核細(xì)則與獎懲機(jī)制，調(diào)動員工工作積極主動性，發(fā)揮各部門職能，大幅度提高整體工作效率。完成總公司布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，各類來件來訪辦事回復(fù)率100%，確保公司各項(xiàng)考核內(nèi)容達(dá)標(biāo)。
（二）2017年工作思路
1、提高工程中標(biāo)成功率，儲備公司各類建設(shè)項(xiàng)目。
2017年臨安路橋?qū)⒁猿峭独m(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目及預(yù)備項(xiàng)目為基礎(chǔ)上，在市政資質(zhì)貳級的基礎(chǔ)上，在市級各部門支持的基礎(chǔ)上，精心組織廣泛搜集市場信息，做好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，提高投標(biāo)的針對性、科學(xué)性，確保較高的中標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目儲備多項(xiàng)目開工多項(xiàng)目建設(shè)。同時努力獲取資質(zhì)增項(xiàng)，拓展投標(biāo)的范圍，對投標(biāo)項(xiàng)目加強(qiáng)預(yù)算，綜合分析項(xiàng)目效益、回款率、業(yè)主社會口碑等因素，盡量以同樣的投資和勞動量換取更大的利潤。
2、強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，打造臨安路橋企業(yè)品牌。
及時總結(jié)本年度工程建設(shè)青山湖環(huán)湖綠道和靚城行動等工程存在問題和不足之處，改進(jìn)項(xiàng)目施工管理工作，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計劃，將總體建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到班組和具體崗位，確保工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，積極推進(jìn)文明施工，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)杯工程，進(jìn)一步提升臨安路橋企業(yè)的知名度、美譽(yù)度，帶動企業(yè)健康發(fā)展，打造臨安路橋企業(yè)品牌。
3、提高養(yǎng)護(hù)管理技能，建設(shè)城區(qū)大范圍一體化養(yǎng)護(hù)。
針對2016年完成的城區(qū)養(yǎng)護(hù)單一來源采購，2017年將立足提高城區(qū)養(yǎng)護(hù)水平、質(zhì)量及方式的基礎(chǔ)上，加大養(yǎng)護(hù)宣傳力度，利用現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)區(qū)域、人員及機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道及周邊鎮(zhèn)街溝通聯(lián)系，努力將城區(qū)一體化養(yǎng)護(hù)范圍進(jìn)一步延伸，建立多個針對鎮(zhèn)街的養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)，打造我市市政養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)，提高我公司市政行業(yè)占有率。
4、拓展經(jīng)營合作方式，提高公司利潤點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。
公司根據(jù)近幾年行業(yè)發(fā)展需要，在繼續(xù)強(qiáng)化資本積累的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與行業(yè)和跨行業(yè)相關(guān)部門和單位交流聯(lián)系，尋找石礦、瀝青拌合樓及等多元化發(fā)展途徑，拓展新市場，主動適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，穩(wěn)步探索公司發(fā)展的新方向、新途徑，同時利用部分資金，嘗試做一些市場投資，尋找新的市場切入點(diǎn)和新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，逐步培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓寬公司生存發(fā)展空間。
5、重視安全生產(chǎn)質(zhì)量管理，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。
針對本年度存在的部分問題，2017年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格重視安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，深入構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，實(shí)行定期檢查、公開檢查、突擊檢查及隨機(jī)抽查等形式，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，及時消除隱患。完善處罰機(jī)制，嚴(yán)厲處罰責(zé)任人，對同一類安全質(zhì)量隱患重復(fù)出現(xiàn)在同一項(xiàng)目的行為，對項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員直至崗位責(zé)任人，嚴(yán)格處理，建立“嚴(yán)重隱患和重復(fù)隱患連帶責(zé)任制”。加強(qiáng)對各合作單位的安全與質(zhì)量監(jiān)督，重視項(xiàng)目安全質(zhì)量人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
6、完善各類規(guī)章制度，規(guī)范公司制度化管理。
目前公司的各項(xiàng)管理制度已較為完善，2017公司將在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，不斷提高各部門和項(xiàng)目部的執(zhí)行力，使集團(tuán)公司和公司的各項(xiàng)政策、制度得到全面的貫徹，并結(jié)合實(shí)際對所有制度進(jìn)行全面梳理，找出薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，加以完善，健全制度，使公司管理更加科學(xué)，運(yùn)行效率逐步提高。
7、組織崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)儲備專業(yè)技術(shù)人員。
加強(qiáng)公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵員工學(xué)歷再學(xué)習(xí)，組織各類崗位證書、建造師及職稱評定等活動，針對現(xiàn)階段各項(xiàng)目部施工人員和專業(yè)技術(shù)人員、公司經(jīng)營類人才缺少問題，2017年公司將加大內(nèi)部挖掘培養(yǎng)，并適當(dāng)從社會上招聘部分專業(yè)人才，進(jìn)一步充實(shí)壯大企業(yè)隊(duì)伍，為公司儲備一批專業(yè)人才和技術(shù)骨干，進(jìn)一步做大做強(qiáng)臨安路橋。
8、建設(shè)公司企業(yè)文化，提高企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
全力開展臨安路橋企業(yè)文化建設(shè)活動，積極營造凝心聚力、和諧進(jìn)取及創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。堅持以人為本、服務(wù)員工工作生活的宗旨，在日常生活堅持開展對困難家庭職工、外地工作職工、艱苦環(huán)境中的一線職工走訪慰問活動。要創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)活動形式與內(nèi)容，積極開展崗位競賽、技術(shù)比武、讀書征文、演講比賽等活動，在合理的時間組建職工業(yè)余文化活動團(tuán)體，豐富員工業(yè)余生活，提高員工對企業(yè)的忠誠度。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)及基層黨支部的組織與引導(dǎo)功能，聯(lián)手制定年度文化活動方案，廣泛動員員工參與，讓員工體驗(yàn)公司的溫暖，增強(qiáng)愛崗敬意的意識。
二、“十三五”規(guī)劃
臨安路橋自成立以來，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值逐年穩(wěn)步增加，2015年度經(jīng)營產(chǎn)值超過1.2億元，2016年1-10月經(jīng)營產(chǎn)值約1.31億元，現(xiàn)階段我公司要抓住“十三五”契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)，具體規(guī)劃如下：
1、抓住“十三五”契機(jī)，突破企業(yè)發(fā)展新高度。
抓住我市現(xiàn)階段環(huán)湖綠道、靚城行動、新城建設(shè)及舊城改造等機(jī)遇，承建城司融資項(xiàng)目，抓住2022年杭州亞運(yùn)會等契機(jī)，進(jìn)一步提高我公司在市政領(lǐng)域的占有率，并強(qiáng)化安全質(zhì)量進(jìn)度環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，打造臨安本地龍頭企業(yè)。
進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)市政服務(wù)工作，做好承接的城區(qū)道路、橋梁及其它設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，提升企業(yè)綜合實(shí)力，完成企業(yè)資質(zhì)升級和增項(xiàng)等事宜，推進(jìn)企業(yè)向資源和投資相互結(jié)合，打造臨安本地市政龍頭企業(yè)。
3、拓展企業(yè)發(fā)展思路，提升企業(yè)平臺發(fā)展優(yōu)勢。
強(qiáng)化企業(yè)自身立足產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展新思路，尋求瀝青拌合基地、石礦資源等其它產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，做大一體化養(yǎng)護(hù)范圍，利用企業(yè)在臨安城投、杭州路橋等眾多公司部門支持下的自身優(yōu)勢，做大做強(qiáng)企業(yè)新型產(chǎn)業(yè)。
一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財力、提高財政保障能力
改革財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大三農(nóng)投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
改革財政對企業(yè)支持扶持的辦法，充分發(fā)揮財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，把財政對企業(yè)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到支持節(jié)能減排，市場發(fā)展前景好吸納就業(yè)率高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、對財政貢獻(xiàn)大的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在財政支持中增加效益，財政在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。
二、深化預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行國家新修正的《預(yù)算法》和國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，推進(jìn)預(yù)算編制改革和制度創(chuàng)新，努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度、緊密結(jié)合財政經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)合理編制收支預(yù)算，提高收支預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅持依法理財，努力做到?jīng)]有預(yù)算的開支一律不得支付。
加強(qiáng)公共財政體系建設(shè)，落實(shí)政府購買服務(wù)政策，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。健全完善民生保障投入機(jī)制，不斷織密社會保障網(wǎng)，促進(jìn)社會和諧。
完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，著力推進(jìn)全口徑預(yù)算，將國家政策規(guī)定的政府基金項(xiàng)目轉(zhuǎn)到一般公共預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對地方政府性債務(wù)管理的改革辦法，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，將政府性債務(wù)列入預(yù)算管理，努力防范政府債務(wù)風(fēng)險。
加快預(yù)算信息公開，促進(jìn)陽光財政建設(shè)。
三、完善財政管理制度，提高財政管理水平
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“packjobs”為你整理了這篇投資促進(jìn)服務(wù)中心 “十三五”期間及2020年工作總結(jié)和“十四五” 時期工作思路及2021年工作打算范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
“十三五”期間，我單位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心謀劃、真抓實(shí)干，創(chuàng)新開展招商引資工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、脫貧攻堅、依法治市等各方面工作，高質(zhì)量完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將“十三五”期間及2020年工作總結(jié)和“十四五”時期工作思路及2021年工作打算報告如下：
一、“十三五”期間工作總結(jié)
“十三五”以來，我市招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持配合下，持續(xù)深化“項(xiàng)目攻堅突破年”“招商引資落地年”、“開放發(fā)展突破年”活動，緊緊圍繞“6+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)及行業(yè)知名企業(yè)，精心搭建招商引資平臺，做好項(xiàng)目包裝推介、對接洽談、落地開工等各環(huán)節(jié)工作，全面促進(jìn)萬源經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展，市委市政府加大招商引資力度，全市對外開放合作水平呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）主要成效
1、招商引資到位資金情況。2016年－2020年，全市累計實(shí)施招商引資項(xiàng)目56個，投資總額536.6億元，引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)際到位資金377.06億元。
2、區(qū)域協(xié)作情況。2016年—2020年，全市不斷加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平，大大地提高了我市對外知名度，積極參加省、達(dá)州市組織的投資促進(jìn)活動，有力地促進(jìn)了我市對外開放合作水平。
（二）主要特點(diǎn)
（1）突出重點(diǎn)精準(zhǔn)招商。“十三五”期間，我市緊緊圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，把招商引資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，形成以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色建材、綠色能源為主的“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展，全力引進(jìn)八臺山景區(qū)綜合開發(fā)、藍(lán)潤集團(tuán)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣長輸管線建設(shè)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電開發(fā)等一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目紛紛落戶我市。同時，“十三五”期間，我市始終把長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈作為全市的重點(diǎn)招商引資區(qū)域。根據(jù)全市的重點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以招引“三類500強(qiáng)”企業(yè)、上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和投資趨向的跟蹤研判，全力以赴招大引強(qiáng)。
2.創(chuàng)新方式靈活招商。一是積極探索招商引資新形式、新渠道，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、云會議系統(tǒng)等技術(shù)手段，采取“連線”洽談、“網(wǎng)絡(luò)”簽約、“線上”服務(wù)等模式開展產(chǎn)業(yè)招商和推介洽談活動。二是充分發(fā)揮6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)作用，選優(yōu)配強(qiáng)招商力量，細(xì)化具化招商任務(wù)，每季度至少開展1次小分隊(duì)活動，每月通報一次“三類500強(qiáng)”企業(yè)招引情況，努力提高招商成功率。三是大力倡導(dǎo)“全員招商”理念，廣泛發(fā)動黨員干部及萬源籍在外成功人士利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、總部招商等方式，推動形成“引進(jìn)一個、建好一個、帶來一批”的良好效應(yīng)。
3.深化開放合作招商。一是用好商會資源。加強(qiáng)與重慶、成都、廣東等地商協(xié)會的溝通聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮各類商協(xié)會組織在信息收集、資源對接方面的優(yōu)勢，定期邀請商協(xié)會企業(yè)家來萬實(shí)地考察。二是深化友好市區(qū)交流。積極與成都市雙流區(qū)、重慶市渝中區(qū)、西安市蓮湖區(qū)、舟山市普陀區(qū)開展交流合作，借助豐富的人脈資源和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)資源，加強(qiáng)萬源招商引資對接力度。三是著力打造品牌展會。結(jié)合萬源自身產(chǎn)業(yè)特色，在渝中區(qū)精心舉辦專題投資推介會，更好地對接“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”這個平臺，增強(qiáng)與三類500強(qiáng)企業(yè)、總部型企業(yè)、央企及知名民營企業(yè)等開展宣傳推介和項(xiàng)目對接，吸引更多的客商來萬投資。
4.優(yōu)化營商環(huán)境鞏固招商成果。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)力度。完善重大招商引資落地項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛包工作機(jī)制，對已簽約重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛圖作戰(zhàn)、及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中的具體問題，突出由虛轉(zhuǎn)實(shí)、能快則快，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。二是強(qiáng)化企業(yè)協(xié)調(diào)溝通。定期舉行招商引資落地企業(yè)座談會，深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，關(guān)心落地企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、了解項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是加強(qiáng)落地項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管。對簽約項(xiàng)目建立項(xiàng)目后期評審制度，實(shí)施項(xiàng)目開工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)、稅收等節(jié)點(diǎn)的履約管控，全面提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和竣工投產(chǎn)率，確保項(xiàng)目按照時間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。四是兌現(xiàn)優(yōu)惠政策支持企業(yè)發(fā)展。全面梳理承諾給企業(yè)的優(yōu)惠政策，主動向上匯報，推動優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，積極向上爭取獎補(bǔ)資金。
5.全面提升專業(yè)技能充實(shí)招商隊(duì)伍。一是全面落實(shí)“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實(shí)專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實(shí)效。二是舉辦“投促小課堂”專題培訓(xùn)班，充實(shí)熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉談判策略的人員到招商隊(duì)伍中來，不斷壯大招商力量；同時開辦招商專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于招商引資的部署要求，吃透政策、洞察市場，及時掌握投資熱點(diǎn)，找準(zhǔn)招商切入點(diǎn)。
二、2020年1—10月招商引資工作開展情況總結(jié)
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況
1-10月，我市新簽約正式項(xiàng)目10個，投資總額107億元；其中三類500強(qiáng)簽約項(xiàng)目2個，分別為：①大唐集團(tuán)投資15億元的風(fēng)能發(fā)電開發(fā)項(xiàng)目；②華新水泥投資8億元的萬源綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。今年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)6支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)赴成都、重慶、北京、內(nèi)蒙古、湖南等地開展招商30余次，新對接洽談企業(yè)40余家。重點(diǎn)會見了長江三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)、太極集團(tuán)等多家“三類500強(qiáng)”企業(yè)及華錄集團(tuán)、中惠旅集團(tuán)、重慶西演集團(tuán)等知名企業(yè)，加速八臺山-龍?zhí)逗泳皡^(qū)綜合開發(fā)、通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的對接力度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。
1-10月，實(shí)際到位資金35.86億元，占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)40億元的89.65％，其中：國內(nèi)省外實(shí)際到位資金17.75億元,占達(dá)州市下達(dá)目標(biāo)任20億元的88.78%；固定資產(chǎn)投資到位資金13.02億元。納入省級督辦的項(xiàng)目共10個，截止目前，項(xiàng)目履約率、開工率均為100%，資金到位率為51.06%，各項(xiàng)指標(biāo)均按時序進(jìn)度完成既定目標(biāo)。
（二）主要工作舉措
一是精心謀劃推介項(xiàng)目，積極開展赴外招商。今年以來，市投促中心圍繞“4+2”特色產(chǎn)業(yè)（文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流、綠色能源、綠色建材），在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)招商路線圖，推動“4+2”特色產(chǎn)業(yè)集群布局、集聚發(fā)展。1-9月，通過前期包裝、篩選、論證，共入庫重大招商引資項(xiàng)目15個，投資總額114.2億元。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組成6支專業(yè)招商隊(duì)伍，全力對接目標(biāo)企業(yè)。
二是借助節(jié)會招商平臺，擴(kuò)大對外宣傳推介。5月14日，萬源市政府聯(lián)合中國工商銀行北京分行，共同舉辦產(chǎn)業(yè)扶貧專題招商活動，通過視頻連線的模式，向多家知名企業(yè)推介萬源文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重大招商。6月18日，借助成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展平臺，加強(qiáng)與友好市區(qū)重慶市渝中區(qū)的聯(lián)系，在渝中區(qū)舉行“萬源市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資推介會及重大項(xiàng)目集中簽約儀式”，大力推介萬源投資優(yōu)勢和重點(diǎn)項(xiàng)目，主動與各地企業(yè)家對接洽談，成功簽約項(xiàng)目10個，投資總金額達(dá)85.18億元。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)推動項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，萬源市新簽約項(xiàng)目全部納入“全市6+3重大招商項(xiàng)目庫”，并按照成熟情況和影響力，納入全市重大項(xiàng)目年度投資計劃滾動實(shí)施，對項(xiàng)目實(shí)施精確跟蹤管理。市投促中心建立項(xiàng)目一對一落實(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，認(rèn)真清理已簽訂的招商協(xié)議，梳理擬建、在建項(xiàng)目，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)對重大簽約項(xiàng)目的督查督辦力度。同時，從項(xiàng)目申報、立項(xiàng)到建設(shè)、投產(chǎn)實(shí)行“一條龍”、“保姆式”、“全過程”跟蹤服務(wù)。針對藍(lán)潤集團(tuán)五十萬頭生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，市投促中心落實(shí)項(xiàng)目承包員全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)解決生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的困難。
三 、“十四五”時期工作思路
（一）總體思路
“十四五”期間，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以全面推動萬源高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全國康養(yǎng)度假旅游目的地和達(dá)州北向開放“橋頭堡”主線，以4+2重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力提升招商引資質(zhì)效，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷增強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，確保招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）總體目標(biāo)
力爭2025年招商引資實(shí)際到位資金達(dá)500億元以上，新簽約項(xiàng)100個以上，簽約總額突破500億元。
（三）主要舉措
一是進(jìn)一步明確主攻方向。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚力量和資源，有的放矢開展招商。突出重點(diǎn)區(qū)域，借助成渝雙城。突出重大活動，堅持“活動搭臺，招商唱戲”，認(rèn)真組織策劃一系列重大招商活動，推動一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，持續(xù)提升萬源影響力和吸引力。
二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。在全局全面落實(shí)“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實(shí)專班專人跟蹤對接，專職專責(zé)對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)洽談，著力提高招商引資實(shí)效。要有效利用各類重大經(jīng)貿(mào)活動，多頭出擊，開展靈活多樣的推介活動，廣泛宣傳萬源的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，吸引客商、招引項(xiàng)目。更大力度推進(jìn)以商招商，充分挖掘楚商、本土企業(yè)及已落戶企業(yè)等客商的親情圈、朋友圈、生意圈，建立人脈庫和項(xiàng)目庫，開展一對一拜訪對接。
三是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目、支撐性項(xiàng)目的分析鎖定，為精準(zhǔn)招商提供指導(dǎo)。及時更新完善招商引資宣傳片、投資指南、宣傳畫冊及全市統(tǒng)一的推介PPT、推介詞，提高時效性和針對性。科學(xué)制定招商引資專題培訓(xùn)計劃，集中開展多種形式的輪訓(xùn)活動，不斷提高招商隊(duì)伍能力素養(yǎng)。
四是進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制。圍繞既定招商引資目標(biāo)任務(wù)，帶頭定向攻關(guān)、跟蹤服務(wù)，及時會商解決重大問題，充分發(fā)揮好“頭雁”效應(yīng)。優(yōu)化統(tǒng)籌調(diào)度和考核機(jī)制，強(qiáng)化“四個一批”工程，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地。深化“放管服”改革，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，著力推進(jìn)“審批不見面”“最多跑一次”，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提升辦事效率。
四、2021年工作打算
2021年，我們將緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個定位”的總體要求，全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力，堅決保證全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）總體目標(biāo)
結(jié)合2020年達(dá)州市下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)，2021年，全市力爭引進(jìn)三類500強(qiáng)企業(yè)2家、招商引資實(shí)際到位資金達(dá)40億元以上。
（二）工作計劃
一是緊盯抓實(shí)目標(biāo)任務(wù)。聚焦全年目標(biāo)，加強(qiáng)對招商引資工作的預(yù)研預(yù)判，加大通報、督導(dǎo)力度，奮力沖刺趕超，確保完成全年招商引資各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二是緊追洽談三類500強(qiáng)。充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，繼續(xù)緊盯三類500強(qiáng)、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對其產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向的跟蹤研究，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大在談項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。
XX鎮(zhèn)地處XX縣中部，東臨XX，南接XX鎮(zhèn)，西連XX區(qū)，北望XX市。全鎮(zhèn)水陸交通便利，XX公路橫穿東西，新105國道和京九鐵路貫穿南北。距縣城9公里，全鎮(zhèn)總面積33.8平方公里，耕地面積1.6萬畝，林地面積2000多畝。總?cè)丝?.64萬人，轄14個村委會，1個居委會,81個自然村，23個黨支部、535名黨員。“十二五”期間，XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，人民生活幸福安康。“十三五”期間，XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是：
一、加快百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)和實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。按照XX省《關(guān)于加快百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭經(jīng)過3-5年的努力，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加大產(chǎn)業(yè)扶持和資金投入力度，搶先一步、超前行動，用好用足用活擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)先行先試的有利政策，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程，把XX鎮(zhèn)建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)，鎮(zhèn)村聯(lián)動的示范區(qū)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新平臺，實(shí)現(xiàn)特色鮮明、發(fā)展領(lǐng)先、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展目標(biāo)。
二、不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是更新觀念和創(chuàng)新方法，確保每年引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投資5000萬元以上、注冊資金1億元的企業(yè)入園，并做好企業(yè)幫扶和招工工作。二是積極籌措資金，在XX高新區(qū)我鎮(zhèn)將投資2000萬元建設(shè)不少于1萬平方米的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。三是正確把握土地政策，盤活土地資源，變存量為增量，增加土地效益。
三、做好XX窯這篇文章。1、加快XX窯遺址保護(hù)工程建設(shè)。XX窯二期、三期工程對于XX窯遺址的保護(hù)、開發(fā)、利用具有更加重要意義，牽涉的面也更廣，XX鎮(zhèn)將投入主要人力、物力促進(jìn)工程建設(shè)，盡快改變XX窯保護(hù)區(qū)面貌。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建設(shè)陶瓷大師一條街、陶藝一條街、陶瓷古村，吸引民間資金投入到陶瓷產(chǎn)業(yè)，同時帶動以陶瓷為主的XX窯遺址公園游、陶瓷體驗(yàn)游、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)游；二是規(guī)劃2000畝XX窯陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園，加大陶瓷產(chǎn)業(yè)招商引資力度，引進(jìn)一批有實(shí)力、有技術(shù)的陶瓷企業(yè)入駐園區(qū)，并以陶瓷產(chǎn)業(yè)園為依托，完善XX窯陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈配套，培育XX窯產(chǎn)品品牌；加強(qiáng)XX窯陶瓷產(chǎn)品的科研開發(fā)力度，打造集創(chuàng)作、制作、營銷為一體的XX窯陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園，通過陶瓷產(chǎn)業(yè)總量做大，初步形成XX窯陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)陶瓷工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值、稅收和出口創(chuàng)匯從無到有，不斷提升。
四、扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。按照“四個一”即“一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進(jìn)園務(wù)工”是我們今后實(shí)施扶貧項(xiàng)目的方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，必須因地制宜，揚(yáng)長避短。XX鎮(zhèn)地處XX邊上，沙質(zhì)土壤適宜水果、蔬菜的種植，因此要大力發(fā)展橫江葡萄、火龍果、蘿卜干、新鮮蔬菜；XX離工業(yè)園區(qū)10公里，人多地少，因此進(jìn)園區(qū)務(wù)工是解決就業(yè)的主要方向。
深入貫徹落實(shí)“一個希望、三個著力”的重要要求，緊緊圍繞“五年決戰(zhàn)同步全面小康”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)“五區(qū)”幸福青原的奮斗目標(biāo)，緊密結(jié)合推進(jìn)中央蘇區(qū)振興和吉泰走廊建設(shè)，堅持把扶貧開發(fā)作為全區(qū)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)將扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程、新農(nóng)村建設(shè)整體部署，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全政策體系，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式。夯實(shí)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，把貧困村作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，推動貧困地區(qū)更好更快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，基本消除絕對貧困現(xiàn)象；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益有效提升；基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動格局形成，可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)；農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全區(qū)平均水平，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
進(jìn)一步找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，努力實(shí)現(xiàn)“六個”新突破。
1.堅持村莊整治和移民示范村建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，力求在改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破；
2.堅持移民搬遷與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，力求在改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件上實(shí)現(xiàn)新突破；
3.堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與保障兜底相銜接，力求在促進(jìn)貧困人口增加收入上實(shí)現(xiàn)新突破；
4.堅持“雨露計劃”與轉(zhuǎn)移就業(yè)相促進(jìn)，力求在增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破；
在這種管理模式下由省民政廳按照軍休干部接收安置計劃上報國家民政部下達(dá)人員編制計劃，各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任命，工作人員錄用、調(diào)整、獎懲等歸各地民政局負(fù)責(zé)。分散安置的軍休干部由各地市民政局安置部門負(fù)責(zé)進(jìn)行管理。軍休系統(tǒng)在業(yè)務(wù)上歸省民政廳安置處管理，主要經(jīng)費(fèi)來源是由省民政廳根據(jù)各地各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的軍休干部安置任務(wù)下達(dá)的國家軍休專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由省財政廳通過各地財政局撥付。軍休經(jīng)費(fèi)核算受全省各地財政管理體制制約，在財務(wù)管理模式上呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：
（一）由于軍休工作實(shí)行屬地化管理，所以受各地財政管理體制不同等因素影響，各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理方式各不相同。在全省各地的財政管理模式中存在著會計核算中心、會計委派制等多種形態(tài)，同時各地的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)有的納入當(dāng)?shù)孛裾纸y(tǒng)一核算、有的獨(dú)立進(jìn)行會計核算。因此，各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理模式呈現(xiàn)出多樣性。
（二）尚未全面推行財務(wù)預(yù)算管理，沒有建立適應(yīng)軍休事業(yè)發(fā)展需要的績效目標(biāo)考核責(zé)任制。由于軍休經(jīng)費(fèi)主要由中央財政負(fù)擔(dān)，如果對軍休業(yè)務(wù)實(shí)行屬地化管理，除個別地市外絕大多數(shù)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚未列入地方財政部門預(yù)算，所以財政預(yù)算工作在軍休系統(tǒng)沒有得到充分重視。預(yù)算管理工作存在著很大的隨意性，沒有形成嚴(yán)格的預(yù)算管理模式，有的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)甚至沒有編制部門預(yù)算，在財務(wù)管理上存在著很大的隨意性，受人為和其他因素影響較大。財務(wù)管理部門要做好預(yù)算編制的預(yù)測工作，同時積極爭取將工作人員經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，申請其他應(yīng)該由地方財政承擔(dān)的配套資金。
（三）各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體情況各不相同，在組織架構(gòu)、財務(wù)管理基礎(chǔ)和內(nèi)部控制建設(shè)等方面存在著較大差異。有的地市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)直接隸屬民政局，有的地方設(shè)立軍休中心，下設(shè)軍休所。
（四）沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)管理制度和財務(wù)工作流程等標(biāo)準(zhǔn)性文件。省級民政部門對各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)除定期專項(xiàng)檢查和撥款外，很少對其具體財務(wù)工作做出指導(dǎo)，對各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)上呈松散管理態(tài)勢。
（五）監(jiān)督管理弱化，存在“重分配、輕管理”的現(xiàn)象。個別地方的財政、民政等部門還存在擠占、挪用軍休經(jīng)費(fèi)的情況。雖然集中管理資金有諸多好處，可以加強(qiáng)對資金的有效監(jiān)管、提高資金使用效率等，但是各地各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)的使用上存在著較大差異，有的地方艱苦樸素、勤儉節(jié)約，積攢經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備進(jìn)行附屬辦公用房、休干活動用房的改善，有的則是大手大腳、講求排場，每年省民政廳所撥經(jīng)費(fèi)所剩寥寥。不分情況的對資金實(shí)行集中管理必然會挫傷各地勤儉節(jié)約的積極性，助長鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，形成新的“平均主義”、“大鍋飯”，不利于軍休事業(yè)的發(fā)展。
（六）缺乏有效監(jiān)管制度和長期的監(jiān)督機(jī)制。突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督管理少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督管理少。各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)平時對于每筆會計事項(xiàng)的審核工作，積極開展財務(wù)自查和內(nèi)部審計工作，將問題解決在萌芽狀態(tài)，杜絕發(fā)生財務(wù)人員舞弊現(xiàn)象。按照定期檢查與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的原則，省民政廳應(yīng)定期組織對各地市軍休經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并在適當(dāng)時候委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，以此來進(jìn)一步推動和促進(jìn)軍休系統(tǒng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)和財務(wù)管理工作水平的提高。
二、應(yīng)對思路
（一）把握軍休經(jīng)費(fèi)管理核心
針對現(xiàn)行財務(wù)管理模式呈現(xiàn)出多樣化的實(shí)際，各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要抓住軍休經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握其核心和實(shí)質(zhì)，結(jié)合各自地區(qū)和單位的實(shí)際情況，把握經(jīng)費(fèi)收入、支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重要環(huán)節(jié)，做好與所在地市財政等部門的協(xié)調(diào)與溝通，無論管理模式怎樣不同，同樣可以做好軍休經(jīng)費(fèi)的管理工作。
（二）重視預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行
要想在源頭上解決軍休經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)占用軍休人員經(jīng)費(fèi)的問題，就必須與財政部門積極協(xié)調(diào)溝通，力爭盡早解決安置經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算的問題。這就要求我們要提高對部門預(yù)算的重視。按照部門預(yù)算要求，軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)作為部門預(yù)算的一部分，編入民政部門的部門預(yù)算。通過開展全員參與預(yù)算工作，以形成以財務(wù)部門具體實(shí)施計算編制、其他相關(guān)職能部門密切配合、領(lǐng)導(dǎo)高度重視的預(yù)算編制工作格局。預(yù)算編制和管理要符合本單位實(shí)際，要科學(xué)地編制預(yù)算，必須做到全面了解本單位的基本情況和掌握第一手材料。本著腳踏實(shí)地，量入為出，堅持不搞鋪張浪費(fèi)，不搞“無米之炊”。預(yù)算編制要服從軍休業(yè)務(wù)工作的整體安排。預(yù)算作為一種科學(xué)的預(yù)測，應(yīng)建立在客觀可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。在編制部門預(yù)算時，一定要做好編制預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)算支出要細(xì)化到具體項(xiàng)目，同時參照財政部門提供的定額。大宗的辦公用品、辦公設(shè)備和專用儀器設(shè)備的采購，執(zhí)行政府采購規(guī)定，按采購項(xiàng)目、要求、數(shù)量、資金來源詳細(xì)列報。建設(shè)性項(xiàng)目和專項(xiàng)支出要遞交支出項(xiàng)目申請，出具項(xiàng)目論證報告，準(zhǔn)確地確定預(yù)算項(xiàng)目所需資金。同時要加強(qiáng)對預(yù)算支出的嚴(yán)格控制。要充分利用內(nèi)部控制制度的有效方法，如崗位分工控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制，會計系統(tǒng)控制，財產(chǎn)清查控制，內(nèi)部報告控制等。同時結(jié)合各單位的具體情況，制定出實(shí)際操作性強(qiáng)的各種規(guī)定和制度。
（三）建立健全激勵約束機(jī)制
在軍休專項(xiàng)資金的管理使用方面，各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，在確保資金合理使用方面做了很多工作。制度是關(guān)鍵，是軍休經(jīng)費(fèi)運(yùn)行安全的重要保證。這就要求我們必須建立制度和長效運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行，確保民政資金運(yùn)行安全。這就要求我們要實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”的有機(jī)統(tǒng)一，建立有效的機(jī)制，自覺置于內(nèi)外部有效監(jiān)督之下。強(qiáng)調(diào)機(jī)制的有效性和長效性，避免出現(xiàn)有章不循，只將靈活性不講原則性，使各項(xiàng)制度“印在紙上、掛在墻上”。
（四）更新管理人員理財理念
要定期組織軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)財政、財經(jīng)法規(guī)，了解財務(wù)管理與會計核算的相關(guān)知識，提高其認(rèn)識水平，更新其知識結(jié)構(gòu)，提高政策和業(yè)務(wù)水平。只有管理人員認(rèn)識到軍休財務(wù)工作的重要性才能支持會計人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，更好地發(fā)揮會計職能。
（五）提高會計基礎(chǔ)工作水平
會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，是會計管理的基礎(chǔ)，是對于會計人員基本素養(yǎng)的最低要求，《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》對會計基礎(chǔ)工作做出了全面、詳細(xì)、具體的規(guī)定，這些是做好各項(xiàng)財務(wù)具體工作的重要依據(jù)，關(guān)鍵在于認(rèn)真貫徹執(zhí)行，往往最簡單的卻常常被人們忽視。只有熟悉和掌握其中的法律、法規(guī)、制度以及各類規(guī)定，才能提供真實(shí)、客觀、完整的會計資料。
會議指出：前期規(guī)劃編制工作取得階段性成果。從2015年年初以來根據(jù)在參加吉林代表團(tuán)審議時的講話精神和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（吉政辦明電〔2014〕101號）部署安排，我委共承擔(dān)《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》、《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》以及其他專項(xiàng)規(guī)劃、專題報告，共計33個規(guī)劃及專題報告。工作涉及內(nèi)容多，任務(wù)量大。省農(nóng)委黨組對做好“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，制定下發(fā)了《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》（吉農(nóng)辦計〔2014〕4號），先后召開了2次黨組會進(jìn)行安排部署，形成以《率先規(guī)劃》、《“十三五”總體規(guī)劃》為牽頭拿總的工作推進(jìn)機(jī)制。李國強(qiáng)主任親自部署、親自過問，各個分管領(lǐng)導(dǎo)分兵把口、各負(fù)其責(zé)，各處室、單位積極謀劃、科學(xué)研究，按步驟要求扎實(shí)推進(jìn)，取得了較好的階段性成果。《率先規(guī)劃》已得到省委、省政府印發(fā)施行，朝魯書記批示：此規(guī)劃報告全面性、系統(tǒng)性、操作性較強(qiáng)，同時也得到農(nóng)業(yè)部等國家部委、全省各級各部門的得充分肯定。《吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)規(guī)劃》已完成了全部起草、征求意見、論證等工作，已通過省政府審核，近期將以八個廳局聯(lián)文的形式印發(fā)。《“十三五”總體規(guī)劃》已完成意見征求和專家論證，其它專項(xiàng)規(guī)劃、專題報告都形成初稿。
會議要求：扎實(shí)做好下一個階段的規(guī)劃編制工作。今年是“十三五”規(guī)劃啟動年。按照省政府的部署，今年上半年所有規(guī)劃都要完成審核印發(fā)。目前已進(jìn)入四月，全國兩會審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，并3月17日公開。《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也將于近期。國家和省里“十三五”發(fā)展的思路目標(biāo)、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)等都已明確，一方面為修改完善各個專項(xiàng)規(guī)劃指明了方向、明確了目標(biāo)任務(wù)，另一方面也標(biāo)志著要抓緊推進(jìn)各個專項(xiàng)規(guī)劃修改完善及審核等規(guī)劃編制收尾工作。下一步要重點(diǎn)做好三個方面工作。
（一）抓緊推進(jìn)《規(guī)劃》的修改完善。各個專項(xiàng)規(guī)劃、專題報告大都是去年年底前形成的，使用的數(shù)據(jù)往往都是2014年的，國家和省里新精神、新部署都沒有很好融入。這次修改必須緊緊圍繞這些問題，凡是總結(jié)分析使用數(shù)據(jù)必須使用2015年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，工作思路和目標(biāo)任務(wù)必須與黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委十屆六次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全省農(nóng)村工作會議精神部署要求相符，準(zhǔn)確把握國家和省里第十三個五年規(guī)劃總體安排，做到方向清晰，思路科學(xué)，重點(diǎn)突出，措施有力。
（二）做好《規(guī)劃》的各方面意見征求工作。我委制定的各個專項(xiàng)規(guī)劃、專題報告是《吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的子規(guī)劃，是一個有機(jī)聯(lián)系統(tǒng)一規(guī)劃體系，也是全省“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。各個《規(guī)劃》間是相互銜接、相互支撐，也就是說我編制的各個《規(guī)劃》間不能“打仗”，并且與各省直相關(guān)部門制定的專業(yè)規(guī)劃也不能“打仗”。特別是數(shù)據(jù)使用上、目標(biāo)設(shè)定上、任務(wù)提法上往往出現(xiàn)相互矛盾的問題。為此，各個規(guī)劃、報告修改完善后，必須扎實(shí)做好意見征求工作。要在委內(nèi)各個處室、單位間，也要在業(yè)務(wù)相關(guān)省直部門間做好意見征求，比如，農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃就應(yīng)委內(nèi)征求意見的基礎(chǔ)上，征求省科技廳、省科協(xié)、省人社廳、省農(nóng)科院等相關(guān)部門的意見，再如，園藝特產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就應(yīng)在委內(nèi)征求意見的基礎(chǔ)上，征求省林業(yè)廳、省畜牧業(yè)局、省國土資源廳等相關(guān)部門的意見。對于各方面意見綜合吸收，并做好調(diào)整完善。
（三）做好《規(guī)劃》的論證審核工作。在做好規(guī)劃編制修改、征求意見的同時，各個處室、單位要積極開展專家論證工作。可以通過召開專家論證會、去電去函咨詢等方式，發(fā)揮“外腦”的智力支持作用，確保規(guī)劃編制質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，報請委里各個分管主任審核把關(guān)。比如園藝特產(chǎn)業(yè)等《吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2016-2025年）》提出20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，都應(yīng)提交委黨組會進(jìn)行審核。
會議強(qiáng)調(diào)：為確保圓滿完成規(guī)劃編制任務(wù)，要做好三項(xiàng)工作。
（一）必須高度重視。編筐窩簍重在收口。目前已進(jìn)入春耕大忙季節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村改革等各項(xiàng)工作任務(wù)都全面展開，各個處室、單位的工作很忙。但這絕不是不重視規(guī)劃編制工作的理由。大家要統(tǒng)籌兼顧，兩手抓，做到相互促進(jìn)。要指派專人負(fù)責(zé)，留出工作時間。
（二）確保時間要求。到6月時間不到2個月時間，時間是很緊。鑒于省里“十三五”規(guī)劃還沒有印發(fā)，還需等待省里一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)材料等，以及修改任務(wù)較重等，請各處室、單位按照以下大體時間掌握。要于4月20日前形成修改稿，5月1日前完成征求意見，在5月15日前完成相關(guān)審核形成送審稿報委發(fā)展計劃處。
“十二五”期是我國交通運(yùn)輸發(fā)展極不平凡的五年。面對國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、資金環(huán)境約束持續(xù)趨緊的嚴(yán)峻形勢，全行業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線，加快“四個交通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升！這也是以“先行官”作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新旗幟，把建設(shè)人民滿意交通作為發(fā)展根本目的、堅持在服務(wù)大局中謀劃先行擔(dān)當(dāng)、以全面深化改革提升管理能力、以目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)共同作用的結(jié)果。
引領(lǐng)新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的重大決策。這既是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，更對新時期交通運(yùn)輸發(fā)展提出的新要求。
適應(yīng)新常態(tài)必須研判新形勢、把握新規(guī)律。十八屆五中全會作出了我國發(fā)展仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷。交通運(yùn)輸與國家發(fā)展大勢緊密相連。當(dāng)前，交通運(yùn)輸發(fā)展既有總體需求依然旺盛、發(fā)展空間不斷拓展、動力轉(zhuǎn)換逐步加快及改革紅利持續(xù)釋放等機(jī)遇，也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)、剛性約束持續(xù)增強(qiáng)、利益訴求趨于多元的挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，“十三五”期仍是我國交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
不可置疑，作為連接生產(chǎn)和消費(fèi)重要環(huán)節(jié)的交通運(yùn)輸，結(jié)構(gòu)性問題不可避免存在，突出表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸裝備有效供給不足。因此，我們必須以發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，擴(kuò)大有效供給，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。這既是服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀需要，也是擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給的內(nèi)在要求。
在新常態(tài)下大力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性改革，我們既要加強(qiáng)研究，又要深化認(rèn)識，必須徹底摒棄舊的思維邏輯和想法，擺脫“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，重點(diǎn)推進(jìn)“五個更加注重”：更加注重補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板；更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)；更加注重運(yùn)輸裝備提檔升級；更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)。
在新常態(tài)下大力推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性改革，還必須認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是大前提和大方向。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育交通運(yùn)輸發(fā)展的新動力；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成交通運(yùn)輸平衡發(fā)展的新格局；綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須堅持綠色發(fā)展，探索交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的新模式；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，必須堅持開放發(fā)展，開拓交通運(yùn)輸發(fā)展的新空間；共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，必須堅持共享發(fā)展，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展的新成果。
全國發(fā)展改革系統(tǒng)研究院（所）長會議是全國發(fā)改系統(tǒng)研究院（所）一年一度的盛會，此次會議是宏觀經(jīng)濟(jì)研究院列入國家高端智庫建設(shè)首批試點(diǎn)之后的第一次盛會。在兩天時間里，宏觀經(jīng)濟(jì)研究院和各地方院（所）專家匯聚一堂，圍繞會議的主題――“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、動力和政策，研判經(jīng)濟(jì)形勢，分析發(fā)展動力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會決勝階段勝利出謀劃策。
寧吉捶治雋私衲暌岳吹木濟(jì)形勢，系統(tǒng)闡述了對明年經(jīng)濟(jì)工作思路的幾點(diǎn)想法，希望宏觀經(jīng)濟(jì)研究院緊緊抓住列入國家高端智庫建設(shè)首批試點(diǎn)這一重大機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國發(fā)展改革系統(tǒng)研究院（所），為推動“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
朱之鑫結(jié)合十八屆五中全會精神，闡述了全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，要求宏觀經(jīng)濟(jì)研究院按照《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的統(tǒng)一部署，爭當(dāng)政府類智庫體制機(jī)制改革創(chuàng)新排頭兵。
陳東琪在主旨演講中系統(tǒng)闡述了“十三五”期間我國發(fā)展環(huán)境變化，分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢、動力，并提出相應(yīng)的政策建議。
宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河和王昌林分別以“中國制造由大變強(qiáng)的困境、思路與對策”和“典型城市轉(zhuǎn)型升級研究”為題發(fā)表專題演講。
