時間：2023-07-20 16:24:03
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1.1水利水電建設工程內容和現狀
在經濟建設中，能源供應是影響其建設水平和建設質量的關鍵因素，水、電資源作為清潔可再生資源，被廣泛應用到發電和其他能源開發工作中。水利水電工程就是指通過勘測、規劃、設計、施工、科研和管理等方面工作實現水利水電工程項目建設目標，將理論知識與實際工程相結合，解決工程中遇到難題，實現為社會提供水電能源供應的目標。目前，我國水利水電建設工程正進入改革發展的嶄新階段，建設工程的數量不斷增多，而且逐步實現與國際先進水平的接軌。與此同時，在水利水電施工中，施工技術水平亟待提高、技術提升難度大等問題困擾了該行業的發展。為保證經濟社會的繁榮發展，做好基礎建設工作，我們必須著力提升水利水電工程施工技術改善工作的質量和水平。
1.2水利水電施工項目流程介紹及施工技術應用概況
在水利水電施工項目中，施工流程和施工環節復雜多樣，但我們可以將其概括為前期準備階段、施工管理階段和驗收維護階段這三大部分。在前期準備階段，要完成對施工地段自然環境、水文狀況等影響工程開展因素的勘測，在基于施工地實際情況基礎上進行施工規劃和流程規劃，并編制施工方案和相關規章制度。而在施工管理階段，要做的工作復雜多樣，例如水利工程中，要按照施工流程進行圍堰、樁基建設、主體施工等工作，不同施工環節的銜接難度大。與此同時，施工技術的應用及施工方法的調整也是該階段的工作重點。最后是對工程進行驗收，對潛在危險和部分問題進行調整。綜合以上分析，我們認識到在不同環節所用的工藝和施工方法不同，因此施工技術的提高應該是針對具體問題展開討論的。在后續，我們將從水利水電工程影響重大的六個方面展開深度討論。
2水利水電建設工程施工技術的問題
總結目前水利水電建設工程的實踐，我們發現施工單位施工技術水平還相對落后，與國際化先進水平還有很大差距。施工過程中的問題主要體現在以下幾個方面：
（1）施工工藝承襲傳統，創新性缺乏
在我們日常水利水電施工工作中，已經積累了較為豐富的施工經驗，多數工程項目承襲傳統，照搬傳統工藝和施工技巧，難免存在與實際情況脫節，或是工藝成效不顯著的情況。例如在水利工程施工中，導流技術的應用靈活性相對較高，選擇什么樣的圍堰方法十分重要，不僅要考慮從各地環境、地形的影響，而且要保證工序的銜接和周圍其他工作的協調統一，但往往施工隊伍選擇較為保守的方法，缺乏創新性。
（2）輔助施工技術手段應用不足
在水利水電工程中，各項目情況不一，遇到的問題也存在獨立性。這就需要施工單位和技術人員面對問題時，發動思維，基于經驗的基礎上進行大膽嘗試，甚至借助輔助工藝來完成。但是，實踐中，輔助工藝和方法應用十分不足，有的施工工作可以通過多種方法結合、使用外加劑提升性能或是通過工序間的協調和相互作用來實現，但是實際施工中可能很少去應用這些方法。
（3）施工工作缺乏總體部署，隨意性強
在水利水電施工工作中，需要考慮的因素很多，施工過程中的變動因素也很多，這就需要施工前期規劃細致合理，過程中及時進行調整，才能充分實現最終成效。但在實踐中，由于缺乏系統領導，出現了很多隨意性問題。例如，在施工中沒有充分考慮復雜的地質條件，造成地基破壞，工程返工。再如，水利工程施工多為露天工程，如果沒有充分考慮季節變化對材料和水利建設結構的影響而模式化復制施工方案，也會產生不良后果。此外，各種隨意性因素都會影響工作的順利開展。
（4）水利水電施工安全性缺乏
安全施工是一切施工項目的重點和要點。施工的安全性不僅影響工程進度和工程質量，最主要關乎施工人員生民財產安全，一旦忽視，就會造成危害事故的發生。因此，水利水電施工要注重安全施工技術的應用，以安全為重，充分考慮施工中難題，進行方案調整和跟進。在實踐中，例如庫區水利建設，如果沒有充分考慮庫區居民的安全，沒有進行合理規劃和有序的庫區移民，有可能會造成施工過程或項目應用后發生水利災害，威脅人民群眾的利益。此外，安全施工也是施工管理單位和施工參與人員利益的保障。
3水利水電建設工程施工技術提升
（1）準備階段工作要做好
準備階段工作內容較多，施工單位應該立足工程整體需求，進行規劃設計。做好施工地地質和水文勘探，科學進行施工規劃。針對施工工作，制定詳細方案，對施工工藝和施工方法選擇進行分析選擇。在整個項目開展過程中，也要十分注意先進技術手段和設備儀器的應用，調動一切積極因素，進行技術革新和施工優化。
（2）從施工方法和工藝入手提升技術水平
施工技術的提升重點就在于施工方法和工藝的改善上。此部分也是我們討論的重點。預應力錨固技術的應用。所謂預應力錨固就是預應力混凝土基礎上發展起來的錨固技術。根據水利水電建設要求，從深度、大小和方向入手，對建筑物和基巖進行加固和改善，以加強其預壓應力。通過這個技術能夠實現穩固建筑物與基巖的功效。在該技術施工中主要由造孔、編束、放束、錨固、張拉和防護五個步驟完成。我們可以通過該技術的廣泛應用，更好地鎖定預應力，從而保證施工質量。施工導流技術的改善。施工導流技術是一項防護技術，通過該技術能夠更好地降低控制河床，提升水利建設項目的質量。因此，在圍堰時，充分使用該技術，并結合其他方法進行技術改善和提升，配合周邊環境、地形等因素，做好協調控制，不僅能夠降低工程造價成本，而且能夠極大提升施工的技術水平。土壩防滲加固技術的革新，在水利水電施工中，土壩很容易發生滲水、跌窩等復雜問題，從而對水庫造成影響，處理不當，還會造成安全事故發生，因此，在施工中注重土壩防滲加固技術的應用，對滲透與變形部分進行加固，在壩體內形成防滲體，避免出現滲漏現象，更好提升壩體的堅固性和穩固性，通過科學參數選定和施工優化，更好地提升水利工程土壩防滲能力，。外加劑的合理應用，在水利水電工程施工中，有些環節需要使用輔助材料以提升建筑性能，例如，通過在混凝土中使用添加劑，防止裂縫發生，通過修補外加劑的使用，改善建筑外觀和瑕疵，提升抗變形能力等，不同外加劑功效不同，但應用恰當會大大提升施工的技術水平。
（3）施工現場安全技術工作做到位
在施工中，由于工序復雜多樣，且容易受到外部因素的影響，因此必要的安全管理制度要提前做好規劃和制定，在施工前期、，要對生產過程中關乎施工安全問題的要求進行匯總，制定安全生產管理制度，要求工程項目人員嚴格按照安全生產管理條例和規章執行，違者嚴厲追求其責任，，在施工前要做好安全培訓工作，根據施工環節和工藝選擇，對施工人員進行培訓，特殊崗位要具備從業資格和專業技能，、從思想上加大對安全生產的宣傳和教育，讓施工人員充分認識到安全的重要性，此外，安全工作要做到位，最根本的是加強管理和監督，技術人員要實現施工方案的最優化，盡最大可能避免不安全因素的產生，而管理人員要把工作做細，對現場施工做好監管，把安全隱患控制住，安全問題落實到實處。
（4）利用現代化信息手段，提升技術水平
當前社會是信息化社會，也是知識社會，水利水電施工在國家、地區間存在差異，特別是經濟發達的西方國家，在這方面積累了豐富的經驗，未來建設任務仍然很重，水利水電建設單位要充分利用現代化信息手段，充分利用全球范圍內共享的資源，引進外國先進手段和設備，為項目開展服務，逐步縮小國內與國際技術水平差距，實現技術水平的跨越式發展。
4結束語
關鍵詞：農田；水利灌溉管理；問題；對策
水利灌溉是人類改造以及適應自然的集中體現，其是推動農業產業結構調整以及農業現代化生產的基礎和前提。我國是世界農業大國，但是水資源嚴重匱乏，供需矛盾十分突出，因此，提高水資源使用效率對實現農業健康發展具有積極意義。水利灌溉一定要結合當地農業發展以及水利條件，優化配置水利資源，挖掘其內在潛能，當地政府還要根據自然條件以及使用規律，遵循因地制宜的基本原則，明確水利灌溉的發展措施以及重點內容，進而發揮其經濟效益、社會效益以及環境效益。
1提高農田水利灌溉管理質量的積極意義
當前，水利灌溉在農業生產中占據關鍵地位，并且其作用也隨著農業現代化進程的加快而逐漸顯現。因此，為了充分會其作用，促進當地農業以及經濟的穩定發展，一定要強化管理質量，提高使用效率。水利灌溉管理可以實現用水秩序規范化，減少水資源浪費的情況，推動用水方式實現透明化、民主化以及公正化，有效緩解當地農戶的用水矛盾，避免出現用水糾紛的情況。
2當前農田水利灌溉中存在主要問題
2.1管理思想落后。當前，我國在對水利灌溉開展管理的過程中，基本還是沿用計劃經濟時代下的模式，管理部門的主要領導和工作人員受到傳統思維的影響和舒服，在工程看管、抗旱抗汛以及防洪用水等方面，依然運用計劃經濟時代的方式，缺乏現代化的管理意識，難以應對新時期下的農業需要。2.2管理體制存在缺陷。當前，我國水利灌溉管理沒有自主經營權，主要通過管理以及建設方獲取經濟效益，而管理部門為了促使農戶多用水，實現經濟效益最大化，導致出現水資源被大量浪費的情況。同時，水價定位不合理，雖然可以起到一定節約用水的作用，但是農業卻沒有得到實際優惠，導致農戶節水意識依然淡薄，缺乏節約用水的積極性。2.3管理經費不足。隨著我國水利灌溉工程的增加以及農業的快速發展，管理費用也持續增加，但是資金投入卻明顯不足，導致很多水利設施不能得到有效的保養的維修，進而逐漸失去既有功能。而由于資金不足，很多管理人員工資水平偏低，難以激發其工作熱情，對管理的效率和質量也帶來一定影響。
3優化水利灌溉管理質量的相關對策
3.1加強思想認識。管理單位一定要在思想方面明確目標、提高認識，水利資源是促進我國農業發展以及經濟發展的重要舉措，管理單位一定要樹立科學的節水觀念，并且進行科學調度、科學管理，依靠現代化的科學技術促進自然與農業的和諧發展。同時，管理單位還要積極推廣節約用水觀念，完善管理目標和管理制度，建立完善的保障體系。為了充分適應市場經濟體制，相關部門要結合當地農業發展實際情況，合理選擇管理模式，并且遵循以人為本的管理原則，為企業用水提供便利，加強對企業用水的管理和引導，進而實現水資源的科學利用。3.2健全管理制度。首先，提高水利灌溉工程的利用效率，管理單位要通過合理的收費制度對水資源開展綜合管理，促使農民認識到水力資源保護的積極意義，進而幫助其樹立節水觀念，通過節水實現對現代化種植的協調。確保農業正常生產；其次，規范用水秩序，為了保證水資源的合理利用，杜絕出現水資源被大量浪費的情況，促進水利灌溉管理發揮其功能，管理部門一定要對灌溉體系進行合理而系統的規劃和調整，只有確保用水秩序良好，才能促使農業生產效率和質量的提高，減少用水糾紛的出現；最后，制定科學的管理策略，結合水利灌溉具體情況制定科學的管理策略，可以實現其有效運作，在完善收費工作的同時，避免在收費中出現問題，同時，制定管理策略有助于提高當地農業的生產效率，實現經濟價值最大化，對促進農業結構調整、節約用水、精耕細作以及用水透明化方面可以起到顯著作用。3.3強化管理機制。建立以及完善水利灌溉管理機制，是促進農業生產穩定以及健康發展的關鍵舉措，對其管理機制進行深化改革，還可以為水利灌溉工程的可持續發展提供保障。相關部門要結合當地實際情況，深化機制改革、將經濟效益納入到當地財政預算中，進而確保水利灌溉的正常開支，促進管理單位的健康以及正常運行。3.4加強設施管理。對水利設施開展管理基本是由水利部門負責，因此，相關部門一定要充分認識到自己的義務和權利，針對水利設施做好相關管理工作，提高水利設施管理的工作質量。同時，相關部門還要不斷創新，通過科學的措施加強設施維護管理，提高使用效率。3.5加大資金投入。水利設施保養維護、灌溉渠道清理維修都需要一定資金作為基礎，但是地方政府以及中央財政投入有限，不能滿足當地水利灌溉管理的實際需求。這就要求當地水管部門要與地方政府進行有效的協調和溝通，提高地方政府對水利灌溉的重視程度，并且爭取當地政府的資金支持，僅為水利設施維護和建設提供資金保障。
4結語
總而言之，農業是我國支柱性產業，關乎到社會穩定以及人民幸福，而農業發展不僅僅是當代的經濟問題，也是民生問題和社會問題。在水利灌溉方面我國依然存在一些問題，相關部門一定要正視問題、分析問題，制定科學的應對措施解決問題，進而提高我國水利灌溉的管理質量和技術水平，促進農業穩定以及健康的發展，為人們和社會提供更好的服務。
作者:徐霖侃 單位:江山市水利局
參考文獻
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在工程規劃設計中，隨著計算機的廣泛應用，多以長系列法進行興利調節計算，但有時或因工作周期短，或因進行多方案比較，中小設計流域可能還受資料條件的限制等，典型年法還是有其獨到的作用。在供水水庫的興利調節計算和水電站的水能計算中，由于供水過程是較為均勻的，典型年法和長系列法的成果較為接近，而對灌溉水庫來說，由于其需水過程是不均勻的，有其相對的需水高峰，因此，選擇不同的典型年份求得的灌溉庫容與長系列成果可能差異較大。本文以貴州省遵義縣水泊渡水庫為例，說明典型年選擇中應注意的問題。
2工程概況
遵義縣水泊渡水庫地處貴州省的北部，位于烏江的二級支流上，工程壩址以上集水面積241km2。流域多年平均降水量1040mm，多年平均徑流量1.13億m3，是一座以灌溉為主兼顧供水的中型水庫，總庫容6550萬m3，設計灌溉面積11646.5hm2，城鎮日供水4萬t。灌區位于遵義縣南部，是貴州的糧食主產區之一，作物組成以水稻為主，兼有小麥、油菜、玉米、茶園等糧食和經濟作物，復種指數1.8～2.0，灌區多年平均干旱指數0.75，為一般干旱區，以夏旱為主，特別是伏旱影響最大。變化規律為三年一小旱，五年一中旱，十年一大旱。
流域屬無資料地區，其徑流計算以鄰近的湘江站為參證站，采用水文比擬法結合降水修正來推求，用水過程則根據歷年各種作物的設計節水灌溉定額推求。在所選用的1971～1996年資料系列中，豐平枯年份分別占9年、8年、9年，且包含了1975、1986、1993年等中等干旱年及1972、1981、1990年等大旱年，以及1977、1991年等豐水年，因此，其來、用水過程代表性較好，這為以下的分析研究打下了堅實基礎。水庫P=75%設計年來水量8840萬m3，P=85%設計年來水量7800萬m3。
3典型年比較
根據規范要求，該灌區位于南方多雨區，作物以水稻為主，其設計保證率的范圍為75%～95%，本文主要針對P=75%和P=85%進行分析；調節性能的研究范圍為不完全年調節至完全多年調節。灌區作物以種植中稻為主，并且以中稻的需水量為最大，其灌溉期為5～8月。根據湘江水文站水文年及（5～8）月平均流量系列，/%P=75%典型年選擇1975、1979、1980、1993年進行比較，P=85%典型年選擇1972、1981、1986、1990年進行比較，各典型年的年及（5～8）月平均流量和經驗頻率見表1、表2。
表1P=75%典型年比較表
ComparisonoftherunofffortypicalyearswithP=75%
--------------------------------------------------------------------------------
年徑流
（5～8月）徑流
年份
--------------------------------------------------------------------------------
Q(m3/s)
P(%)
Q(m3/s)
P(%)
--------------------------------------------------------------------------------
1975
7.41
74.07
12.4
62.96
1979
6.68
85.19
11.1
70.37
1980
7.65
66.67
10.4
77.78
1993
7.13
77.78
11.6
66.67
設計值
6.87
75.00
10.9
75.00
--------------------------------------------------------------------------------
表2P=85%典型年比較表
ComparisonoftherunofffortypicalyearswithP=85%
--------------------------------------------------------------------------------
年徑流
（5～8月）徑流
年份
--------------------------------------------------------------------------------
Q(m3/s)
P(%)
Q(m3/s)
P(%)
--------------------------------------------------------------------------------
1972
6.98
81.48
8.38
88.89
1981
5.17
92.59
8.13
92.59
1986
5.50
88.89
10.4
81.48
1990
4.03
96.30
5.83
96.30
設計值
6.09
85.00
9.14
85.00
--------------------------------------------------------------------------------
由表可見，對P=75%來說，1979年全年及（5～8）月實測流量與設計值最為接近，其它年份來水均比設計值豐沛；而對P=85%來說，1981、1990年的經驗頻率均高于設計頻率，實測流量均小于設計值，1972、1986年的經驗頻率和實測流量與設計值相近，另外，1990年干旱是建國以來最嚴重的干旱，其重現期為50年一遇，1972年干旱排第二位。單從年和（5～8）月平均流量來說，P=75%典型年份選擇1979年較好，P=85%典型年份選擇1972年較好。
典型年年內徑流分配過程以湘江水文站實測徑流過程進行同頻率修正，用水典型按長系列用水量進行選定，灌區P=75%年用水量6060萬m3，P=85%年用水量6540萬m3。為進行不同調節性能的比較，假定不同的年用水量放大系數(即表3、表4中的K)，求得各個用水量相應的用水過程，進行長系列和典型年法興利調節計算，長系列法求得的庫容作為設計庫容，成果見表3、表4。從表中可見：
(1)在P＝75%的4個典型年中，以1975年為典型求得的庫容與設計值最為接近，而以最理想的1979年為典型求得的庫容為最小。各典型年年庫容與設計庫容的比值，最大為1.42倍，最婿為0.36倍。
(2)在P＝85%的4個典型年中，以干旱最嚴重的1990年為典型求得的庫容與設計值最為接近，而以比較干旱的1972年為典型求得的庫容為最大，其它年份的庫容均小于設計值，特別是年及(5～8)月平均流量的經驗頻率均達92.6%的1981年為典型求得的庫容遠小于設計值。各典型年年庫容與設計庫容的比值，最大為1.41倍，最婿為0.13倍。
表3P=75%不同典型年的年庫容比較及年內虧水折算系數成果表
Comparisonofyearlystoragecapacityofeverytypicalyearand
conversioncoefficientofyearlydeficientwaterwithP=75%
--------------------------------------------------------------------------------
項目
K=0.54
K=1.00
K=1.08
K=1.28
K=1.46
K=1.58
K=1.67
K=1.76
--------------------------------------------------------------------------------
1975年
652
1599
1813
2376
2973
3452
3835
4176
1979年
240
821
936
1544
2320
2859
3293
3679
V年(萬m3)
1980年
186
868
1029
1663
2439
2979
3413
3798
1993年
616
2037
2277
2915
3456
3832
4135
4403
--------------------------------------------------------------------------------
長系列V興(萬m3)
520
1435
1733
2434
3137
3788
4244
4635
--------------------------------------------------------------------------------
年內
虧水量
313
1107
1730
2288
虧水
庫容折算系數
0.524
0.304
0.237
0.201
--------------------------------------------------------------------------------
調節性能
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
完全
年調節
年調節
年調節
年調節
多年調節
多年調節
多年調節
多年調節
--------------------------------------------------------------------------------
那么為什么不同的典型年求得的庫容差異如此之大，而且與典型年選擇的結論完全相悖呢？可以從歷年的徑流過程及灌區干旱特性來分析原因。雖然各個典型年的全年和（5～8）月的平均流量和經驗頻率與設計值較為接近，但其分配過程各異，因此，求得的庫容千差萬別。各典型年5～8月逐旬平均流量過程線見圖1。圖中可見：
表4P=85%不同典型年的年庫容比較及年內虧水折算系數成果表
Comparisonofyearlystoragecapacityofeverytypicalyearandconversion
coefficientofyearlydeficientwaterwithP=85%
--------------------------------------------------------------------------------
項目
K=0.50
K=1.00
K=1.19
K=1.35
K=1.46
K=1.55
K=1.63
--------------------------------------------------------------------------------
V年(萬m3)
1972年
877
2771
3498
4114
4542
4905
5231
1981年
86.6
1029
1993
2783
3332
3797
4214
1986年
443
954
1924
2714
3263
3728
4145
1990年
737
2040
2538
2959
3454
3919
4336
--------------------------------------------------------------------------------
長系列V興(萬m3)
646
1967
2731
3573
4336
5346
6473
--------------------------------------------------------------------------------
年內
虧水量
271
1389
2180
2877
3508
虧水
庫容折算系數
0.714
0.443
0.404
0.496
0.609
--------------------------------------------------------------------------------
調節性能
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
不完全
完全
年調節
年調節
多年調節
多年調節
多年調節
多年調節
多年調節
--------------------------------------------------------------------------------
(1)P=75%：1975年屬中等干旱年，6～8月較干旱；而1979年用水關鍵時期7～8月來水均勻；1980年干旱月份較少，6、7月份來水較豐沛；1993年徑流分配過程較惡劣，5～7月來水較枯，其年庫容為最大。因此，P=75%典型年選擇1975年為宜。
(2)P=85%：1990年伏旱自7月份持續到8月底；而1972年的徑流分配過程相當惡劣，5月下旬的徑流量占（5～8）月徑流總量的40%以上；1981年的來水豐枯交替出現，徑流分配過程則較為均勻；1986年雖5月和8月來水較少，但5月份的用水也少。因此，P=85%典型年選擇1990年為宜。
圖1各典型年5～8月逐旬平均流量及均值過程線
Thetendaymeanflowdischargeanditsaveragevalueintheperiod
fromMaytoAugustineverytypicalyear
總之，由于典型年法要進行同頻率修正，移用的是其徑流分配率，因此，在選擇典型年時，除了注意年、灌溉期實測流量和經驗頻率與設計值相近外，還應注意徑流過程的代表性及灌區的干旱特性，可選擇多個典型年分析、比較，以期選擇最合適的典型年份，既經濟又合理地確定水庫規模。
4典型年法年內虧水的處理方法
當水庫調節性能高于完全年調節時，當年來水不能滿足需求，需進行多年調節。一般認為，水庫的興利庫容由年庫容和多年庫容所組成。年庫容由所選典型年推求；多年庫容攔蓄豐水年的多余水量以補充枯水年的年水量的不足，多年庫容一般用線解圖法推求，這里提出一種較為簡便的方法，就是將年內虧水按系數折算到興利庫容中。對于供水水庫，年內虧水可全部作為興利庫容；對灌溉水庫而言，因其用水過程不均勻，有相對集中的灌溉季節，水庫可進行多回運用，因此不可能將年內虧水100%地計入庫容，根據分析，從表3、表4可以看出，設計保證率愈高，年內虧水折算系數愈大，P=75%為0.20～0.50，P=85%為0.40～0.60；對于同一保證率來講，以剛剛跨入多年調節時為最大。在省內其它地區，當流域的徑流特性和灌區的作物組成、灌溉制度、復種指數等差別不大時，也可能存在著上述的變化規律。
另外，在現場踏勘或成果框算時，如果已知每畝田所需的灌溉庫容，就能較快知道設計灌面所需的灌溉庫容，從而確定水庫的大致規模。對本灌區而言，P=75%時，完全年調節到完全多年調節每畝田所需的灌溉庫容為190～240m3；P=85%時，則為210～360m3。當灌區的干旱特性及流域徑流特性基本一致時，每畝田所需的灌溉庫容相差不大。如：黔東灌區的道塘水庫，P=85%每畝田所需的灌溉庫容為220m3；獨山南部灌區的譚堯水庫，P=75%每畝田所需的灌溉庫容為183m3（兩庫均屬完全年調節性能）。
5幾點結論
1.在灌溉水庫的徑流典型年選擇中除了要求年、灌溉期徑流實測值及經驗頻率與設計值相近外，同時徑流的分配過程也要與設計保證率相匹配，可結合灌區的干旱特性選擇多個典型年份進行分析、比較，以合理、準確地確定工程規模。
水利工程灌溉施工與其他工程施工具有一定的差別，在施工環境上一般為水資源較為豐富的地區。水利工程施工地質條件、氣候條件都會對施工技術選擇、施工質量有著一定的影響。首先，水利工程灌溉施工會受到施工環境的影響，包括水文環境以及季節變化等，施工條件相對復雜，會給施工帶來不可預計的問題;其次，由于受到多種因素的共同影響，水利工程灌溉施工相比于普通工程來說具有較大的難度。在施工過程中需要做好排水工作，有時還需要進行截留等工作;最后，水利工程灌溉施工過程中，渠道環境相當復雜，施工項目以及施工點多，人力施工量較多。
2水利工程灌溉施工關鍵技術分析
水利工程灌溉施工過程中，其施工技術要點主要體現在水源井工程、地下管網工程以及噴灌工程等方面。具體施工技術要點表現在以下幾個方面:
2．1水源井施工關鍵技術
水源井工程施工主要包括水源井以及井房建設兩個方面。在水源井施工過程中，首先應該考慮水源井建設場地的地質構造、水資源分布、施工地點等具體情況。如果施工地點位于河流等水資源豐富的地區，進行水源井建設施工時，對胡泊、河流的水資源直接截留使用;如果施工場地位于水資源較為短缺的地區，首先需要對場地地下水位以及地質構造進行了解，并用鉆機進行鉆井。井房建設施工過程中，需要嚴格的按照設計要求進行。技術要點:首先，井房的位置需要正對水源井;其次，在確定井房位置后，用模板等配上鋼筋進行支模，并用混凝土澆筑，做好混凝土的養護工作;在混凝土強度滿足設計要求后進行拆模。
2．2地下管網施工關鍵技術
地下管網工程施工過程中，其技術要點主要體現在以下幾個方面:
(1)嚴格按照設計要求放線，并進行管道開挖;
(2)根據施工環境、氣候條件與特點，確定管道開挖的寬度以及深度;
(3)施工過程中，保證管道中的清潔。并且采取有效的措施對管道進行保護，避免其遭到損壞。對于一些滲水現象，需要盡可能的保證管道底部的平行;
(4)在管道施工轉彎處，需要設置三通貨彎頭，消除質量隱患;
(5)管道安裝過程中，選用PVC管，按照先干管后支管的順序進行安裝;
(6)進行管道粘結時，現用毛刷涂擦接頭，保證涂抹的均勻;
(7)安裝好后，需要對止水圈進行仔細的檢查，保證止水圈的松緊度適宜，并且在用肥皂涂抹在止水圈上，有利于安裝。
2．3噴灌施工關鍵技術
首部施工技術要點:在施工的過程中要使逆止閥、閘閥、壓力表和輸水管路保持良好的連通;為了防止漏水，要將閥與閥之間的螺栓和膠墊擰緊。地上部分施工技術要點:施工工序要按照管路布置原則，首先組好噴頭，然后將其安裝在鋁三通管，確保鋁直管和鋁三通管實現平行壟向連接，同時要保證灌溉噴頭穩定、可靠。
3水利工程灌溉施工質量控制措施
3．1保證水利工程灌溉施工的設計合理性
在水利工程灌溉施工前，需要做好相關的設計工作，并且保證設計的合理性、適用性。良好合理的施工設計能夠為灌溉施工提供有力的依據。在設計過程中，需要綜合考慮施工人員配置、施工工藝、資金、原材料等因素，將設計作為工程施工的首要任務，提高設計的適用性。
3．2不斷的規范施工操作
在水利工程灌溉施工階段，加強質量控制的措施體現在以下幾個方面:
(1)選擇合理恰當的施工場地。在場地選擇過程中，需要綜合考慮預制料進場、堆料場等因素，保證各個方面都能滿足施工設計要求;
(2)在混凝土配置過程中，不僅需要嚴格的控制原材料的質量，還需要設置合理的配合比，嚴格的按照混凝土配置規范進行，嚴格控制好混凝土配置中的溫度與濕度等;
(3)在施工相關材料的采購、運輸等環節，需要安排專門的人員進行，并且對原材料進場質量進行嚴格把關，做好材料的堆放以及保護工作。
3．3加強對施工人員的管理
水利灌溉渠道工程具有工作面積大、施工時間長和工期緊張的特點，而且，在具體的施工過程中會有眾多的施工隊參與進來。為了確保施工質量，使施工人員有條不紊的開展工作，需要對人員進行合理的調配并實行集中有效的管理。在施工過程中要嚴格按照規劃設計的要求進行施工，同時要按照已規劃好的斷面尺寸比例安排專人進行管理。另外，在測量放線、制作坡尺、發放灰斗和模具時也要進行統一管理。
3．4完善工程質量管理體系
為了能夠對水利工程灌溉施工進行有效的質量控制，就必須建立完善的質量管理體系，通過多種方式，建立健全的質量管理體系，形成質量規范與標準。可以建立施工班組制度，明確施工班組的工作任務與責任;安排施工現場質檢員，隨時對工程施工進行質量檢查，保證施工的質量。另外，要充分的發揮工程監理單位的作用，并且做好施工人員與監理人員的相互協作，全面提升施工質量。
4總結
關鍵詞：水利體制機制創新
引言
同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”隨著市場經濟和改革開放的不斷深入，現有水利體制和機制已不適應新形勢下水利事業發展的要求。長期計劃經濟體制下形成的現行水利體制，主要以行政管理為主，分級、分部門的管理體制，造成“多龍管水”，行政干預多，水資源管理體制不理順，影響了水資源的合理配置和綜合效益的發揮；水利工程建管體制不健全，水利建設重開源輕節流、保護，重建設輕管理，造成大量水利工程老化失修；水權和水資源有償使用制度不完善，水價形成機制不健全，水價過低，水資源大量浪費，供水單位虧損，難以為繼；水利建設長期依靠國家投資，沒有形成有效的投融資機制，水利投資嚴重不足，工程欠帳多；缺乏創新的體制和機制，致使水利管理隊伍不穩定，水利科研工作滯后。去年重新修訂實施的新《水法》，總結了原《水法》實施以來的治水經驗，為今后一定時期內水利事業的發展指明了方向，要貫徹落實好新《水法》，創新水利體制和機制已成為當務之急，當前，應從以下幾個方面開展工作。
一、規范行政職能，提高依法行政水平
隨著我國加入WTO和農村費改稅工作的不斷深化，對政府轉變職能、堅持依法行政提出了更高、更迫切的要求。水行政主管部門擔負著管理社會水事的職能，必須適應形勢發展的要求，盡快調整工作思路，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”的問題，學會并習慣運用法律手段來管理各類涉水事務，努力提高依法行政的能力和水平，實現行政決策和水事管理的法制化。首先，要進一步增強法制觀念，按照法律規定的原則和程序決策事情，擴大民主，集中民智。要更多地將決策上升到法律高度，把水利規劃等通過立法的形式確定下來，改變“領導換、規劃變”的局面。第二，進一步加強政策法規建設。按照WTO的規則要求，政府對以前的規范性文件進行了清理和修訂，要抓住這一機遇，抓緊制定、修訂與新《水法》等法律法規配套的規范性文件。第三，在建立完善各項法律制度的基礎上，狠抓落實，依法行政，依法管理。依法規范社會水事秩序和行政行為。尤其是對現行的水資源費、河道工程維護費、水保“兩費”、占用農業水源和灌排設施補償費、河道采砂費的征收制度以及水保方案和河道建設項目審批等法律制度，要下大力氣狠抓落實。第四，采取強有力的措施加大執法工作力度，切實履行好法律賦予的職責。
二、建立現代水務管理機制，實現水資源可持續利用
改革水的管理體制，是黨的十五屆五中全會提出的一項重大戰略決策。在今年3月9日召開的中央人口資源環境工作座談會上，總書記又一次強調要加強流域和區域的水資源統一管理，建立權威、高效、協調的水資源統一管理機制。隨著經濟社會的快速發展，水資源供需矛盾越來越突出，要實現水資源的可持續利用、保障經濟社會的可持續發展，必須實行水務一體化管理，即對水資源的開發、利用、保護、管理、節約和污染防治工作等實行統一管理，建立統一、高效、有序的水資源管理體系和水污染防治體系。目前，全省已有近60個縣（市、區）實行了水務管理體制，他們的實踐證明了實施水務一體化管理的必要性、可行性和有效性，體現了經濟社會發展的必然要求，具有四個方面的優勢：一是有利于克服部門職能的交叉重疊，提高行政管理效能；二是有利于水資源的優化配置，緩解水資源供需矛盾；三是有利于水資源的節約和保護；四是有利于建立開放的水務投資機制。水資源管理體制改革，應圍繞實現水資源優化配置和可持續利用這兩個根本目標，在加快城鄉水務一體化步伐的同時，把重點放在配套管理機制的建設上。要逐步建立完善水務管理機制，切實管好水務，真正體現“體制”的優勢。一要依照水法建立健全各項相關制度，保障水資源統一管理。如在水資源配置方面建立建設項目水資源論證制度、取水許可制度、中長期供求規劃制度等。二要建立健全相關機制，支撐水資源統一管理。如補償機制，對占用水工程，包括占用農業灌溉水源、灌排工程設施和擴、改、拆、損水工程設施的補償等。三要調整職能，明確水資源統一管理的職責。四要改革水利行政審批制度，有效實施水資源統一管理。要在“加速一個轉變，打好兩個基礎，實現三個目標”上下工夫。“一個轉變”，就是盡快把思想觀念、工作重點從“水利”轉向“水務”，按照對水資源的物質形態、市場要素和治水內涵的全方位、全領域、全過程的統一管理的要求，充分運用法律、行政、經濟等綜合措施，對全社會的水資源開發利用和保護進行規劃、指導、監督、組織、協調和服務，對涉水事務依法進行全面管理，最終實現水資源優化配置和可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。“兩個基礎”，是基礎工作和隊伍建設。要摸清家底，算好水帳，搞好規劃，抓好試點，積極探索水務發展投融資機制、價格機制、社會化運作機制、公眾參與管理機制、現代化信息傳遞機制、宏觀調控機制等。“三個目標”，一是節能降耗，提高效益，減輕財政負擔，讓政府滿意；二是搞好服務，提高供水能力和質量，讓人民滿意；三是加強管理，增強實力，讓企業和職工滿意。
三、構建開放的、多元化的水利投融資機制
投入是影響水利發展最關鍵、最直接的因素。籌集水利建設資金的關鍵是要建立起適應形勢發展的政府引導與市場調節相結合的水利投融資機制和水價形成機制。政府投入要高中求增，依法收費要強中求足，群眾投入要變中求穩，市場融資要活中求多。一是要依靠公共財政。水利的公益性、社會性決定了它在很大程度上需要依靠公共財政支持。要進一步研究公共財政的投入方式。近年，國家發行了大量的建設國債，主要投向基礎設施，既包括南水北調等大型項目，也包括節水工程等小型項目，要通過各種形式積極爭取。同時，要正確認識配套資金不到位的危害，配套資金不到位，是當前水利工程建設中的一個突出問題。這一問題已嚴重影響了工程進度，造成大量“釣魚工程”、“半拉子工程”，使已投資金效益遲遲得不到發揮，還影響了今后對上項目的爭取。要采取切實的應對措施，保證上級安排的重點水利工程項目配套資金的及時足額到位。要通過制定貼息政策，鼓勵個體和集體大膽使用銀行貸款搞水利。二是運用市場機制增加投入。在社會主義市場經濟條件下，對經營性水利工程運用市場機制增加水利投入是完全可行的。如城市供水，可以用民營化的辦法來拓寬資金渠道。三是政策的支持。認真研究新形勢下如何實現依法收費足額到位的問題。立足區域實際，找準突破口，爭取政府支持，配套完善相關地方法規，加大征收力度。通過加大收費力度，建立水利建設基金等增加水利投入。四是加快水價改革，建立起科學合理的水價形成機制。要以單個核定工業、城鎮供水價格為切入點，加緊推行兩部制水價、階梯式水價和超定額用水累進加價辦法，探索實行季節浮動水價。在積極推行新水新價的同時，結合農業供水管理體制改革，加快農業水價改革步伐。要積極探索實行水價聽證制度，促進水價執行到位。五是通過水利工程管理體制改革增加水利投入。研究市場經濟條件下社會多元化、多形式、多渠道投資辦水利的新途徑。按照中央提出的“穩定、安全、靈活、多元”的“”，研究水利如何實現多元化投資這一重大課題，要在工作實踐中積極探索、創造新的投資渠道，以建立穩定的水利建設資金來源。要突出抓好四個方面。第一，充分調動群眾投資、投勞干水利的積極性。按照“誰受益誰投資，誰建誰管誰所有”的原則，采取股分制、聯戶建、個體投資集體補助和“一事一議”等辦法，調動社會閑散資金辦水利。第二，通過產權改革，盤活資產，吸引社會投資。采取明晰所有權，放開管理權，搞活經營權的方式，盤活水利國有資產，推進所有權與經營權的分離。引入新機制，積極推行租憑、承包、拍賣和股份制改造，賣舊建新，滾動發展。第三，積極利用外資。要搞好有關政策法規研究，加強與國外技術和資金的合作，進一步加大引進外資的力度和額度。第四，積極探索有償使用水利資金制度。要在政府扶持下，以市場為導向，按市場規則運營，以投資回報引導投資。
四、理順水利國有資產運營管理機制
水利國有資產經營管理應按照明晰產權、授權經營、抓大放小、規范動作的基本思路，盡快建立符合市場經濟體制要求和水利行業特點的新的運行機制，一是提高產權意識，明晰產權關系，改革產權制度，通過產權改革盤活存量資產，籌集發展資金，促進國有資產保值增值。二是建立水利國有資產管理、國有資產運營、國有企業三層架構體系。第一個層次是各級水行政主管部門，受同級人民政府委托和授權，對所屬水利國有資產進行監督和管理，實行真正的宏觀間接管理。第二個層次是水行政主管部門與水利企、事業單位之間的國有資產運營機構。第三個層次是水利企業，包括具有企業性質的事業單位，賦予其法人財產權。自主經營，自負盈虧，自我發展，自我約束。三是引導、鼓勵水利企事業單位，按照現代化企業制度進行改組、改造。要抓大放小，有計劃、有步驟、積極穩妥地通過產權改制，以資產為紐帶，進行資產重組，組建具有法人資格、具備一定經濟實力的全資（控股）公司或具有投資中心性質的集團公司，按照《公司法》要求建立規范的法人治理結構。四是強化國有資產監管。建立健全固定資產管理制度，保障水利國有資產的完善和安全。
五、改革水利工程的經營管理體制
長期以來，由于水利行業“建管分離”、“重建輕管”，而對已建成的工程如何保障良性運行、如何穩定管理隊伍卻研究甚少，致使水管單位積累的問題和矛盾越來越多，改革現行體制應抓好以下四點：第一，把建管并重落實到建設的前、中、后各個環節上，為搞好水利工程經營管理提供保障，規劃設計工作要充分重視工程的經濟問題，上馬一項工程，就要增加一個經濟增長點，而不是制造一個“包袱”。建設管理要為提高工程的質量和水平服務，嚴格項目法人制、招標投標制、工程監理制，就要建成質量一流、技術含量高的“精品”。第二，明確工程性質，理順投資渠道。根據現有水管單位的實際情況，可以把工程定為三類：第一類為公益性工程。應明確定為事業單位，其編制內人員和管理維護經費要納入公共財政預算，編制外人員由開展多種經營的收入解決。第二類為經營性工程。應明確為企業的性質，按照市場的規則進行運營管理。第三類為綜合性工程。如部分水庫、河道、灌區，既承擔防洪、除澇等社會公益性任務。又有水費收入，目前的水管單位大部分為這種類型。對這些工程，要在清產核資的基礎上，對工程的公益性和經營性部分進一步合理劃分，確定比例，按照精簡高效的原則，定員定編，由國家公共財政承擔公益性部分人員和管理經費，合理確定經營收費價格，保證經營性收費按國家政策規定的標準到位。第三，根據“剝離輔助，精干主體”的原則，積極推行管養分離，加快水管單位經營機制創新步伐。第四，加強內部財務管理，降低工程運行管理成本。
我國有效農田灌溉面積在全世界范圍內，位列第一，這解決了一定數量人口的吃飯問題。農業問題以及存在一定的關聯的其它問題是國家長期探討和關心的問題，加大農田水利建設力度，從整體水平增強農業生產能力，注重小型農田水利工程建設，全面實現可持續發展目標。小型農田水利工程可儲水抗旱，可確保農業生產的正常開展，并可增加農民收入，提高農村經濟水平，加快新農村建設步伐，全面構建和諧社會。
2小型農田水利工程之灌溉現狀
大多數小型農田水利工程均由當地居民自行建設，這不可避免地會遺留各種質量問題，例如，標準不合格、質量較差、配套不齊全、設備陳舊、技術手段落后等，這不僅阻礙了農業生產的正常開展，還降低了農業效益。現階段，農村水利基礎設施建設相對薄弱，成本投入有限、管理機制尚不完善，這無法滿足新農村的建設需求，因我國農民的整體收入并不理想，且實施解決灌溉的根本目的是改善自然生態環境，增加社會效益，這對于思想意識相對落后以及經濟水平不高的農民而言，是一項與自己無關的工程。因此，節水灌溉工程依舊停留在初級發展階段，要求相關部門應增加經費投入，并加大宣傳力度，全面實現節水灌溉目標。
3灌溉的設計問題
3.1渠道設計原則
3.1.1安全第一的原則
在小型農田水利工程中，設計渠道時首先應堅持安全第一的原則，在具體的設計和裝設過程中，應盡可能地避開危險系數較高的地段，例如填方高度較高、挖方深度較深的地方。
3.1.2有效利用當地條件
應將灌溉渠道設置在地勢較高的位置，而將排水溝設置在地勢較低的位置，這不僅便于自流灌溉的正常開展，還有利于排水工程的進行。因此，在灌溉設計階段應全面考慮當地地勢條件，并采取有效的處理手段，盡可能避免和其余建筑物之間的交叉，盡可能地降低對現有農田和農民生活的影響。
3.1.3干渠、支渠設計原則
在設計干渠、支渠時，應全面考慮工程現場的具體情況，從工程現場出發，參照當地地形，合理設計。
3.2灌溉設計內容
3.2.1科學計算引水量
引水量計算是小型農田水利工程灌溉設計中的主要內容，因此，在水利工程的設計階段，我們應率先設定合理的渠道引水量，然后依據渠道引水量進一步設計橫斷面，并繪制相應的斷面圖，科學計算工程量，全面落實工程預算工作，然后由資深、專業水平較高的設計師編寫最初設計報告。引水量具體是指灌溉凈流量和損失流量相加的和，農作物品種、地質條件、渠道規格、自然環境條件、水源條件等多種因素共同影響著引水量。在計算渠道引水量時，應嚴格參照相關灌溉規范，并全面考慮實際灌溉面積來進行計算。
3.2.2有效設置節制閥
在設定位于渠道側面位置的分水量時，為確保配水工作的正常開展，并保證渠道極限（最小）流量也能達到低一等級渠道的引水標準，則應在適當的位置裝設節制閥。在節制閥中，主要通過閥門控制開關、調整水位和流量，進而達到向低一等級渠道調配水源的需求。通常將節制閥設置在泄水閥和分水閥中，以此來達到分水和泄水的要求。有時也將它設置在渡槽等位置，便于事故檢修工作的開展，并能有效調控輸水流量，同時還應和橋梁、陡坡等保持一致，進而增加經濟效益。對于渠系節制閥，應將其過水寬度和整個渠道寬度保持一致，這樣有助于連接工作的開展。如若使用輪灌，應保證節制閥中的設計流量一致；若采用續灌，則無需保證設計流量的一致。開敞式是渠道節制閥最為常用的模式，閘閥高程和渠道底部平行，使用平底寬頂堰，通過消力墩來調控始流狀態，以此來擊打消能，位于閘下位置的消能工程相對簡單。另外，還應盡量確保位于上下游位置的翼墻平整，通常利用弧面進行過渡，以此來降低水頭損失量。對于平面河渠，使用套閥模式，具體是指相隔較近裝設兩個節制閥，逐步分級擋水，充當簡易船閥，這不僅便于交通運輸工程，還具有控水抗洪的作用。
3.2.3合理設計橫縱斷面
1）橫斷面。
待明確渠道實際引水量后，應結合引水量設計相應的水位高程和橫斷面，通常，水流量、比率與橫斷面緊密相關，其中渠道的地質條件、灌溉斷面的坡度、水流中的泥重等共同影響著渠道比率，一般水流流速和渠道斷面呈現負相關，如若渠道比率較小，則相應的流速也較小，進而出現渠道雨季，削弱其灌溉能力。因此，在具體的設計過程中，應合理設計渠道比率，禁止出現過小或者過大的情況，另外，還應考慮與渠道接觸的地面坡度，盡量保持坡度一直，如若某處地面坡度較大，則預設計中的比例無法滿足坡度變化，此時應適當地調整渠道比率，通常可以利用陡坡、跌水等手段，以此來達到坡度和地形變化的一致。
2）縱斷面。
在小型農田水利工程中，通常同時開展橫縱斷面的設計工作，其中縱斷面的設計主要包含標準水位線、極限（最低）水位線、周邊建筑物以及分水口位置等內容，在具體的設計過程中，應嚴格參照工程設計圖紙，首先依據地面高程，設計出相應的高程線，然后依據具體的渠道底部的尺寸和水流比例，描繪常規水位深度，再參照水位的實際情況并結合水底深度以及渠道寬度，描繪加大水位線、極限（最低）水位線和渠道頂端的高程線。待完成渠道線描繪工作后，應再次檢查渠道坡度，對于坡度驟然變化或者較高一級的坡度較高的位置，應結合具體情況，合理設計跌水和陡坡，同時，還應明確高度差和具置。
4結語
大沙河水庫總庫容量約為1770×104m3，庫區積水面積約為43.8km2，正常蓄水位1380.50m。該水庫的灌溉工程位于仡佬族自治縣北部，水庫樞紐建在大小沙河匯口以下900m的位置處，距離縣城約為52km。灌區位于水庫的南面，共分為東、西兩片灌區，其中東部為陽溪灌區，自北向南沿凌霄河向下游延伸，西部則為三橋灌區，自北向南沿永錫河延伸。整個灌溉工程區域內全部由鄉村公路相連接，交通相對比較便利。大沙河水庫屬于中型水庫，工程等別為Ⅲ等，灌溉工程監理的主要工作內容如下:攔河壩工程、老龍洞引洪系統、康家山和林場放水隧洞、上壩公路及導流洞等等。
2沙河水庫灌溉工程監理工作要點
2.1監理工作的主要內容在本工程中，監理工作的內容主要涉及以下幾個方面:
2.1.1設計方面1)對設計文件進行審核，如設計圖紙、技術要求、相關技術措施、操作規程等等，并反饋審查意見。2)組織并主持設計技術交底會議，對技施圖進行會審。3)會同設計單位對承包人提出的與設計文件相關的意見和建議進行研究，并在監理授權的范圍內進行批復實施，同時報委托人進行備案。4)按照工程總體進度計劃和施工階段的進度安排要求，對設計單位提交的施工供圖計劃和分項工程供圖計劃進行審核。
2.1.2施工方面1)對承包合同進行全面管理，并對承包人進行審查，主要內容包括組織機構、資源配置、人員資質、特殊工種是否持證上崗等等，同時對承包人所選擇的分包單位和試驗單位的資質進行審查，并提出相關意見。2)督促發包人根據施工合同中的具體約定，落實必須提供的施工條件，并對承包人的開工準備情況進行全面、系統檢查，及時簽發開工令。3)對施工組織技術文件、施工進度計劃、作業規程、安全措施等進行審查，并重點對施工技術方案和施工質量控制措施進行審查。4)對施工承包商給出的測量設計方案和相關措施進行審查，并對測量控制網進行校核，直至符合水利工程相關測量規范標準要求。5)對設備調試大綱進行審查，當分部試運行不合格時不準進入整套啟動試運行環節，同時參與分系統試運行和整套試運行工作，并對調試報告進行審查。6)進度控制。協助發包人對工程總體進度計劃進行編制，并對承包人編制的二級網絡計劃進行核查、審批，同時對進度計劃的執行情況進行跟蹤檢查，當實際進度與計劃進度出現較大偏差時，及時提出調整意見和建議，采取相應的措施確保工程如期完工。7)施工質量控制。對承包人制定的質保體系及相關措施進行審查，并監督實施，同時監督承辦人建立健全質量管理體系，根據有關規定對承包人進場的工程機械設備、材料、構配件、半成品進行跟蹤檢測，并對承包人提出的工程質量缺陷處理方案進行審核，參與重大質量事故的調查工作。8)成本控制。協助發包人對付款計劃進行編制，并對承包人提交的資金流量計劃進行審查，對完成的工程量進行核定，同時受理索賠申請，并針對索賠情況進行調查。9)施工安全控制。對承包人提供的安全技術措施和專項施工方案進行審查，并對措施和方案的具體實施情況進行檢查，同時對防洪度汛措施的落實情況進行檢查，并參與重大安全事故的調查;督促承包人加強對參與施工建設人員的安全培訓，監督安全生產文明施工狀況。10)根據相關規定參加工程驗收，對承包人的合同執行情況進行檢查，提交監理工作報告和監理日記，督促承包人做好檔案編制工作。
2.2監理工作流程與方法
2.2.1施工階段監理工作流程監理的具體工作流程見圖1。
2.2.2監理方法在本工程中，監理工作過程中所采用的主要方法如下:1)現場記錄。具體包括每日施工現場的人員、設備、材料、施工環境、天氣以及施工中出現的各種情況的記錄。2)旁站式監理。監理機構依據合同的約定，在施工現場對工程中的關鍵工序和重要部位的施工進行旁站式監理。3)巡檢。對工程項目進行定期或不定期的監督、檢查及管理。4)跟蹤檢查。監理人員在承包人對試樣進行檢測的過程中實施全程監督，并對檢測結果的可信性進行確認。5)協調。對參與工程項目施工建設各方之間的關系進行協調，并對施工過程中發生的問題進行調解。
2.3監理工作要點
2.3.1隧洞開挖為進一步確保本工程隧洞開挖的整體質量，在對隧洞進出口進行邊坡開挖時，采用的是自上而下的開挖方式和分層梯段爆破開挖的方式。分層開挖臺階的高度為100～150cm，臺階周邊采用預裂爆破，并遵循淺孔、少藥、分層的爆破原則;隧洞洞身擬采用全面開挖的方式，周邊采用光面爆破技術。為了有效提高鉆爆殘留孔率，并減少超欠挖，必須對鉆孔的布置及排間距進行嚴格控制，若是鉆孔過程中遇到圍巖破碎或節理裂隙發育，應當采用短進尺淺孔少藥量。在鉆孔控制措施方面，因隧洞進出口采用的是手持式風鉆，洞身采用的是氣腿式風鉆，故此必須對鉆孔進度加以嚴格控制。在隧洞混凝土的襯砌施工措施方面，底板混凝土施工采用的是立模澆筑，標準段的邊頂拱襯砌混凝土施工采用鋼模臺車進行立模澆筑，以此來提高混凝土澆筑成形之后的外觀質量，同時還有利于加快澆筑施工進度。由于大沙河水庫工程地下洞室開挖圍巖巖性為砂泥巖，且地下水較多，因而在對洞室進行開挖的過程中，必須嚴格根據設計圖紙進行及時支護，同時還需要布設相應的集水坑和抽排水設施，以確保施工的安全進行。
2.3.2大壩基礎開挖為保證大壩基礎開挖質量，在施工過程中采用的是自上而下的開挖方式和分層梯段爆破開挖的方式進行，大壩開挖要嚴格按設計坐標進行開挖放樣，同時做好開挖過程的復核放樣測量，控制好大壩外型輪廓尺寸。大壩趾板、墊層區及過渡區基礎巖石為砂泥巖，注意控制光面爆破的效果，開挖時應采用淺孔、少藥、預留保護層的開挖方式施工，防止因爆破作業損壞大壩基礎。
2.3.3壩體填筑壩體填筑分為特殊墊層區、墊層區、過渡區、主堆石區、次堆石區。現場施工對采用劃線分區，各填料區連接部位處理按設計要求進行控制，嚴格壩體填筑分區，鋪料、找平、碾壓等工序加強控制，保證壩體填筑質量。
2.3.4面板砼澆筑面板是大壩的主要防滲體，關系水庫成敗，是大壩施工質量控制的關鍵點，要從原材料質量控制、鋼筋制安、止水制安保護、模板安裝、砼生產、砼入倉平倉、砼振搗及抹面、滑模提升速度、砼養護等工序和階段加強質量控制。面板砼澆筑要嚴格控制滑模提升速度，平均提升速度控制在1～2m/h，最大提升速度不宜超過4m/h，砼表面抹面要采取多次成形抹光。
2.3.5施工過程的監理控制要點1)在本工程中，應當對以下關鍵環節的施工進行旁站式監理:鋼筋綁扎、混凝土倉面驗收、混凝土澆筑、模板檢查及重要隱蔽工程等。2)在隧洞開挖過程中，應對以下內容進行控制:貫通誤差、軸線與周邊孔放樣、孔間距及裝藥量、光面與預裂爆破，并將檢查的重點放在軸線、周邊孔偏差、超欠挖量、殘留孔率指標等方面上，一旦檢查過程中發現問題，必須及時進行糾偏處理。3)混凝土澆筑情況進行嚴格的質量控制，必須做好各種原材料的質檢工作，并對模板及具體支撐情況進行認真檢查，同時還要對混凝土倉面進行質量驗收，并檢查混凝土的坍落度和澆搗情況，嚴格控制混凝土的內在強度和外觀質量以及內外溫差。4)大壩帷幕灌漿、固結灌漿及隧洞回填灌漿。灌漿作業可將檢查的重點放在孔位、孔深、沖洗以及灌漿壓力等指標的檢查上，并對實際灌漿質量進行嚴格控制。大壩防滲灌漿應當根據先固結灌漿后帷幕灌漿的順序進行，隧洞回填灌漿必須在襯砌混凝土強度達到設計要求的70%以上時才能進行。漿液可采用的水灰比見表1。對于空隙相對較大的部位應當灌注水泥砂漿或是高流態混凝土，砂漿的摻砂量不得超過水泥重量的200%。5)在設計規定的灌漿壓力下，當漿液注入率＜0.4L/min時，應當延續灌注時間60min;如果注入率＞1.0L/min時，繼續灌注90min便可結束灌注。
2.3.6施工成品質量的監理控制措施應對混凝土試塊等成果進行相應的試驗檢測，借此來對施工成品質量進行有效控制;對施工完畢的分項工程及工序應進行相應的質量評定，對不符合設計和規范標準要求的應及時予以跟蹤處理，直至合格為止。
2.3.7確保施工人員安全在隧洞等地下建筑施工中，必須確保有足夠的通風和照明設備及排水設施，以確保施工人員的安全;所有進入地下建筑物進行施工的人員都必須佩戴安全防護用具;在施工過程中必須配備對有害氣體的檢測和報警裝置，如防爆燈、報警器等等，當發現有害氣體泄漏時，應及時停止施工并疏散人員;所有可能遭遇雷擊的電器設備都必須安裝避雷裝置。
3結語
隨著城市空間規模、人口規模和產業規模迅速膨脹和農業現代化步伐的加快，日益增長的用水需求與相對滯后的水利建設反差較大，現實要求我們要站在戰略和全局的高度，著眼于可持續發展，采取有力措施，大力提高水資源的保障能力。
水利與民生息息相關。幸福城市和宜居環境最基本的前提是讓老百姓生活上有安全的水資源可利用，民生水利是改善民生的重要措施之一，也是建設“幸福新棗莊”的重要內容。目前，還存在著如農村規模化集中供水覆蓋率不高，供水設施老化，供水質量有待進一步提高;水災害威脅尚未完全消除;部分農田水利工程建設標準低、配套工程不完善、維修養護不到位，連旱時期群眾生產生活用水出現一定程度困難等，不利于群眾提高抗災減災能力和綜合生產能力的問題。因此，必須堅持以人為本、執政為民的理念，大力發展民生水利，努力讓廣大群眾共享水利改革發展成果。棗莊境內分布著27條河流，157個大小湖泊、水庫，這是建設“幸福新棗莊”的寶貴生態環境資源。棗莊作為資源枯竭型城市、老工業基地，長期的煤炭資源開采和粗放的傳統產業，給生態環境造成了很大的破壞。近年雖然加大了治理力度，但水土流失面積擴大、水體污染加劇、河流生態惡化的趨勢沒有得到根本扭轉，水生態保護任重道遠。因此，全力以赴、持之以恒地抓好水資源保護，努力改善城鄉水生態環境，才是加強生態保障的有效措施。
水是經濟發展的重要資源條件，轉變經濟發展方式，關鍵是轉變發展方式和用水方式。在過去相當長的時期內，我們以有限的水資源支撐了經濟社會的快速發展，用水方式粗放，水資源短缺和用水浪費、生態脆弱和開發過度、污染治理和超標排放并存的現象已嚴重制約社會經濟的發展。在當前水資源總量有限而用水需求不斷增長的情況下，實行最嚴格的水資源管理制度，加快節水型社會建設，才能促進經濟社會可持續發展與水資源水環境承載能力協調、統一。
明確思路，突出重點，確保水利改革發展取得新成效
1圍繞構建現代水網體系，加快水利工程建設步伐
（1）加快現代水網建設，構建現代水網體系加快現代水網建設，構建現代水網體系，是實現水利現代化這一目標的基礎保障和主要內容，也是棗莊經濟社會健康發展的必然選擇。因此，要全面完成全市現代水網規劃，為水利改革發展提供科學的理論指導和實施依據，圍繞水利現代化建設，構建湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌、防洪供水生態功能有機統一的現代水網。依托南水北調東線工程、山東省東水西調工程，實施10項河、庫、湖聯網工程，建設23條河道水系生態修復工程，完善濱湖區、沿運區、山丘區水系生態修復工程，建立供水保障、防洪抗旱減災、水系生態、水利信息化、現代水利管理五大體系。
（2）加快推進水資源調配工程建設，促進水資源可持續利用抓住國家加大水利投資的政策機遇，及早規劃，爭取更多的水利項目納入國家規劃建設計劃。按照水利工程建設基本程序，做好莊里水庫開工和庫區移民搬遷安置等相關工作，盡快完成已立項的大中小型病險水庫除險加固任務，加快南水北調續建配套工程工作進度，為2013年南水北調干線通水做好準備。
（3）全力推進中小河流治理，保障防洪安全按照簽訂的《河道治理工作責任書》要求，落實好配套資金和河道治理工程建設進度，用5年時間完成26條大中小河流重點河段整治和湖東滯洪區建設任務;嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》要求，規范、審批河道范圍內的水利建設項目，保障防洪安全。
（4）加快推進小農水重點縣建設，促設進現代農業發展按照“耕地灌區化，灌區節水化，節水長效化”和“規劃布局、水源配置、技術標準、稽查驗收、管理體制、調度運行六統一”工作模式，做好正在實施的小農水重點縣建設。到2020年，在全市范圍內建成有灌溉設施、有水源依托的高標準農田200萬畝，落實省政府“旱能澆、澇能排”高標準農田建設意見要求。
（5）加快水生態環境建設，促進自然與社會和諧發展按照創建國家森林城市目標，搞好水系綠化，完成榴園坡耕地改造、治理山亭區蓮青山等43條小流域、治理水土流失面積200km2、封山育林1000km2等改善山丘區生態環境任務。
2圍繞提升服務民生能力，著力推進民生水利工程建設
一是農村飲水安全工程，5年內解決70.15萬農村人口飲水安全問題，做好全市農村人飲安全信息化工程建設。二是灌區節水改造等農田水利工程，做好中長期建設計劃，年內完成投資6.7億元，建設以勝利渠、石嘴子水庫等大中型灌區節水配套改造工程為重點的各類農田水利工程1493項，擴大改善灌溉面積27.2萬畝，發展節水灌溉面積18.58萬畝，除澇面積10.9萬畝，疏竣河道86.7km。三是繼續完善扶持機制，加大扶持力度，實施42項大中型水庫移民后期扶持項目，惠及5萬庫區移民。
3圍繞保障水資源可持續利用，全面落實最嚴格的水資源管理制度，實現循環水務管理模式
以“三條紅線”和“三條警戒線”作為“硬約束”，遏制水資源使用中的亂開濫采行為，提高水資源的使用效率和效益。進一步強化用水計劃管理，建立完善計劃用水體制，做到用水必須許可、計量、繳費，違規查糾。堅持“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”原則，充分利用價格杠桿調節作用，促進企業和社會節水，鼓勵使用地表水和中水，合理開發地下水，實現水資源的采補平衡、可持續利用;實現飲水安全、用水計量、節水高效、雨洪管理、中水回用等新型循環水務管理模式。
4圍繞提升減災能力，認真做好防汛抗旱工作
針對近年來極端天氣頻發的嚴峻形勢，要繼續堅持抗旱防汛兩手抓，采取工程措施和非工程措施，對全市所有河道，進行統一規劃，加快治理，提高排澇行洪能力。搞好農田末級渠系建設，及早疏通田間竹節溝，做到旱能澆、澇能排。抓緊修復水毀工程，提前檢修泄洪工程，高標準完成防汛應急工程。認真落實防汛抗旱責任、人員、物資、預案，為全市經濟社會發展提供安全保障。
5圍繞提高工作效能，加強水利管理
按照“分級管理，分級負擔”和責權利相一致原則，落實各級水利工程養護資金，確保水利工程正常運行。進一步加強水政監察隊伍建設，積極推進水務、警務一體化建設，加大水行政綜合執法力度，嚴肅查處非法采砂、非法取水、毒魚炸魚、河道亂搭亂建等違法行為，維護正常的水事漁事管理秩序。
加強組織領導，為水利建設改革發展提供有力保障
1強化組織領導，推動水利建設健康發展
各級各部門要把水利工作放在重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，擺上重要工作議程;做到主要領導親自抓、負總責，分管領導靠上抓，及時協調解決在政策制定、規劃編制、水利改革、投入保障、環境營造等工作中遇到的重點、難點問題;水利部門要緊緊抓住水利事業大發展大投入的難得機遇，堅持求真務實，抓好責任落實，確保水利建設發展工作取得實效。
2堅持統籌兼顧，做好發展規劃
按照全面協調可持續要求，堅持統籌兼顧，在正確處理好當前和長遠關系和做好長遠規劃的同時，把當前最緊迫、最重要的事情落實到位;在處理好局部和整體關系的同時，著眼全局統籌全流域開發和保護，統籌全市水利事業發展;在處理好硬件和軟件關系，大搞水利工程、完善水利設施的同時，抓好水利管理和服務的配套建設;在處理好挖潛和開源關系的同時，既要增強水利工程蓄水能力、盤活用好現有水資源，又要注意對接全省水網體系，用足用好客水，以充分滿足社會經濟發展的用水需求。
3形成工作合力，做好輿論宣傳
各級各部門要圍繞全市水利改革發展，各司其職，主動作為，搞好銜接，密切配合;水利部門要充分發揮職能作用，加強與各級各部門的聯系，做好組織、溝通和協調工作;宣傳部門要加強對水利工作的宣傳教育和輿論引導，不斷增強廣大干部群眾的水患意識、節水意識、水資源保護意識，調動社會各界參與水利建設的積極性，為水利改革發展營造良好環境。
對于農田生產來說，最不能缺少的也是最重要莫過于水資源。這意思農田水利灌溉設計的意義以及作用。在對農田水利灌溉設計時，必須要根據具體的地區所處的水資源分布情況進行設計，從而決定農田灌溉的取水方法。正常的情況下，分為兩大方法。第一個是自取流水灌溉設計，就是要按照農田的分布情況以及農田周圍的水資源分布情況，就近取水，通過管道或者渠道進行引流，對農田進行灌溉，這個方法的重點在意農田的附近必須要有水資源。第二個就是提水取水灌溉，這一個方法主要是由于農田灌溉附近缺少水資源，需要從比較遠的地方引流或者提水進行灌溉。一般來說，農田水利灌溉設計就這兩個設計標準了。
1．自流取水灌溉方法
如果所要灌溉的農田，它的周圍有河流或者湖泊的話，就可以將它們當作農田灌溉的主要水源，而且為了確保灌溉水位的高度，在對農田水利灌溉設計的時候要結合實際情況，選擇河流上游或者或者湖泊的某一個較高水位上，從而進行引水灌溉，引水灌溉的地點十分重要，因為這不僅從根本上引水水流的長度以及速度，還決定了引水渠道的建設以及經濟投入成本。如果農田水利灌溉的設計不科學不合理，就會導致建設的經濟投入成本過高，增加農業生產發展的經濟負擔。但是如果引水的水流過長，導致出現斷流、截流的機率也大大的增加。
(一)無壩取水設計
在農田水利灌溉的設計過程中，如果打算采取在無壩取水，就必須要先考慮當地的實際情況，從而分為建設閘門以及不建設閘門兩種設計方案。并且還要將這兩種設計方案分析調查，再進行探討，得出如果不建設閘門，當遇到洪水或者暴雨等天災時，可能降雨量以及洪水的侵襲就可以一下子把農田所有的莊稼毀壞。所以，在進行無壩取水的設計過程中，切記要考慮可能會發生的天災因素，盡早采取合適的方案，將有可能出現的危險因素排除掉。還要將渠道的角度也設計下，盡量避免出現較大的彎度，這樣才能保證引水的水流平穩并且充足。在有條件的情況，還可以減輕或者避免水資源對引水口的沖蝕，否則一旦發生引水口的坍塌現象，將造成無法估算的造成的損失。
2．提取提水灌溉方法
(一)有壩取水設計
在農田水利灌溉的設計過程中，如果采取有壩取水設計，那么農田所在地區就必須是靠近水資源的，或者農田所在的地區就有河流以及湖泊等水資源豐富的區域。但是由于地形地貌的原因，導致水資源沒有辦法滿足自流水灌溉，就必須在河道上設計修筑堤壩或者水閘，這樣才可以提高水位，進一步引導水流灌溉。雖然這種建筑經濟投入成本會比較高，但是卻少了引水渠道的鋪設，所以說，這種方案還是有利于引水灌溉，也避免了日常維護的資金花費。
二、有關農田灌溉水利節水管理方面的標準
對于農田灌溉水利節水管理方面的標準是要以農田所在的水源以及灌溉設計、對農業發展的需求以及當地的經濟實力和地形地勢進行綜合的考慮。農田水利灌溉節水管理設計的越好，農業生產發展需要的水資源就越少，不僅能夠最大程度上減少經濟的投入，還可以走可持續發展道路。如果農田灌溉水利對于節水這方面的管理做的比較好，那么接下來的農田用水就可以得到保障。在通常情況下，管理標準可以直接影響到農田灌溉的范圍和規模大小。按照管理標準來說，一般都跟以下這兩個方面相關:
1．水利節水設計的保證百分率。
通俗點講就是說農田灌溉水利工程在整一個工作過程中，農田的需求用水量滿足的年份占總年份的百分之幾。若得到百分數值達到了百分之七十到八十，就可以從一定程度上證明這個農田灌溉水利項目在一百年內時間里有七十到八十年的使用壽命以及使用保障，但是剩下這二十到三十年內，無法確保是否繼續有水提供使用，很有可能會出現斷流缺水等問題。一般來說，如果得到的百分數在百分之八十左右，那么就道標這個歌灌溉節水工程范圍對水利節水設計的保證百分率。
2．在旱季里農田生產的時間，一般來說，在旱季里，農田得不到雨水的滋潤，所以只能憑借現階段的引水進行灌溉。
例如農田所在地不遠的水庫，湖泊，河流等等的供應水量進行一個借鑒，在出現無雨或者降雨量極少的情況下，當地的水資源豐富區域能夠滿足農田生產需要灌溉的時間，作為標準。例如，如果當地的引水只能滿足農田灌溉生產七十到八十天的用水需求量，那么意思就是說，在旱季的情況下，農田還可以憑借水利設備挨過旱季的七十到八十天。
三、農業水利灌溉中節水管理存在的問題
1．目前對于農田節水灌溉的先進技術以及現今設備的推廣力度不夠。
導致現階段的噴、滴灌等等的具有高效節水灌溉性能的技術只用在經濟作物上，沒有真正的用在農田的生產上，只是作為一個示范版本，這是不利于農田的節水設計以及農業的發展，有待農業對其重視以及提高和在更廣大的范圍內推廣實行。
2．農田灌溉區域以及節水灌溉的工程存在著一定程度上的產權關系不明確
這種不明確的產權關系直接影響到了管理和生產方面，導致管理權利以及職責不明朗，對生產不重視，對農田的生產安排不合理不科學，缺乏一個優秀的監督管理制度。
3．由于受到經濟利潤帶來的影響，一般情況下，農田所在地的水資源相對較多，那么當地的種植戶或者農民們對于節水灌溉的積極性就不高，不利于可持續發展。
4．經濟投入資金不夠，還有已經建設的節水灌溉工程沒有充足的維護包養資金
導致節水灌溉工程隨著時間的推移慢慢的老化以及損壞，這樣就導致農田的灌溉面積以及灌溉效率逐日降低，尤其是后續資金的不到位，導致農田的發展規模以及發展道路收到了阻礙，沒有辦法實現預期的發展高度。
5．現階段，我國很多地方對那些先進的節水技術推廣應用的過程中
沒有考察當地的實際情況以及一些具體的環境因素，導致設計出來的規劃沒有因地制宜，可行性不夠。這樣就會使得一些節水工程沒辦法正常進行工作，更加別說得到什么經濟效益了。
6．因為我國是農業發展大國，所以農業市場上的競爭也是相當激烈的，那么就會出現各種各樣的農田節水灌溉設備
而這些設備由于缺乏相應的監督以及管理，再加上有些商人為了追求更好的經濟利潤，粗造制造。致使這些節水灌溉設備的質量高低不一，還有設備的配套不足、更別談售后服務以及維修包養服務。很多節水灌溉設備都是由于質量問題或者維修問題沒有得到幾十的解決和處理，導致設備的使用壽命大幅度縮減，并且極其容易損壞。所以，在一定程度上影響了節水灌溉技術的推廣以及應用。
四、加快發展節水灌溉的措施
1．必須要站在可持續發展觀的角度上思考以及分析，這樣才能對農業節水有一個正確而又清晰的認知。
對于目前的農業節水方式，根本就沒有辦法從基礎上解決缺水問題，所以就需要有關部門密切聯系配合，再結合實際情況，制定出一套可行的有效的農業節水體系。
2．要不斷的加大農業節水的經濟投資力度。
目前我國農業節水工程，主要的投資來源還是依靠集體出資，農民籌資以及國家補助建設。所以說，有關政府部門必須要要重視農業節水的重要性以及意義，這樣才能在最大城市引導全社會的人們都來關注這個節水灌溉的問題。
3．不斷的提高農民節水灌溉的想法，農業是由農民組成的，也是由農民發展的。
農民是節水灌溉技術的使用者和得意者。所以說，有關政府部門必須從思想上就重視這個問題，不斷的加強農民們對節水灌溉觀念的重視，這樣才可以從根本上解決節水灌溉的發展問題。不僅可以有利于農業生產，還可以在最大程度上減少農業生產的投入成本。
五、結束語
