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1三級教育培訓的意義
建筑施工的三級培訓教育的意義在于全面提高建筑項目施工安全性的必要措施，從《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》等法律法規中的相關要求可以看出，建筑施工三級培訓教育是帶有一定強制性的。培訓的目標是針對入場施工人員、轉換崗位及工種施工人員等，培訓的組織方為施工企業、工程項目經理、施工班組這三個單位層級。其中，施工企業的安全教育主要負責入場前施工人員的統一基礎教育，包括生產性質、特點、安全防護措施、安全法律法規及重大案例分析等；工程項目經理的安全教育則應當根據施工特點與安全規程進行具體的項目安全教育；施工班組的安全教育則是根據施工作業的特點開展的安全教育，應具體到施工操作規程、個人防護用品的使用及安全事故預防與搶救措施等。
2建筑單位三級教育培訓內容的適應性
通過對安全生產發展的了解，可以知道安全生產法是從工廠開始發展，而慢慢向其他行業輻射。而結合我國的安全生產情況，可以知道安全生產的相關理論知識在工廠、礦山企業已經比較完善，而建筑行業方面還有待提高！通過對《生產經營單位安全培訓規定》三級教育培訓內容的解讀，和由于我國安全生產在工廠、礦山企業的發展，筆者認為該三級教育培訓主要針對那些廠區化企業對本單位員工的培訓，而針對建筑單位施工人員的三級教育培訓則需要進行一定的變動。
3建筑施工單位三級教育培訓工作存在的問題
3.1組織機構的“三級”設置不夠細致
圖1及圖2是當前建筑施工單位三級教育培訓的一般組織機構設置模式，對上述組織圖進行分析，即：一個項目由業主總管、監理單位協助業主進行監管、施工單位實施；施工單位對一線工人進行管理。但在實際施工過程中，往往會出現三級組織結構不全或施工企業有多個項目同時進行等狀況，但部分建筑施工單位在開展三級教育培訓過程中并沒有根據建筑施工項目的實際情況進行細致劃分，導致三級教育培訓工作存在重復教育或教育空缺等狀況，極大的影響了三級教育培訓工作的質量和效率。
3.2培訓內容不夠具體
目前建筑施工單位進行三級教育培訓的內容主要根據《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》中的要求進行，但在具體的項目施工過程中，由于培訓形式、培訓主體等原因，導致建筑施工單位在三級教育培訓內容方面存在遺漏，特別是在工程項目經理層級和施工班組層級，普遍存在培訓內容與具體的施工項目的契合度不高的問題。
3.3三級教育培訓不能落實到個人
當前我國建筑施工安全管理相關法律法規中對三級教育培訓學時的要求有所不同，《生產經營單位安全培訓規定》中的規定是不少于24學時，而《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》中的規定是對于農民工首次上崗的培訓應不少于32學時，而在《安徽省公路水運重點工程項目安全生產管理指南》(第二版)中的規定是則是“15學時+15學時+20學時”的方式。若從嚴要求，則三級教育時間在6-7天，但目前我國建筑施工單位的從業人員（一線工人）大部分為農民工，流動性大、進退場時間分散且作業時間不穩定，經常出現零散進退場、施工幾天即退場的狀況，如此一來，三級教育難以將培訓落實到個人。
4加強建筑施工單位三級教育培訓工作的建議
4.1結合實際，科學設置三級教育組織機構三級教育的組織機構的設置不能完全依照傳統方式，應當根據實際情況來進行合理調節，具體情況可如下所示：①項目由某公司施工，沒有分包單位，該公司只有這一個項目時，可以根據《生產經營單位安全培訓規定》進行三級教育培訓“廠（礦）級、車間（工段、區、隊）級崗前、班組級”，因此三級教育培訓可以為“公司（項目部）級、工段級、班組級”；②項目由某公司施工，沒有分包單位，該公司有多個項目時，由于該公司管多個項目，公司級教育實施起來比較麻煩，而項目的管理由有完整的管理系統；此時，三級教育可以為“項目部級、工段級、班組級”；③項目由某公司承包，該公司有多個項目，且該項目有分包單位，若分包單位不是一個公司，即分包單位不具備培訓條件，那么此時從業人員（一線工人）的三級教育仍可以為“項目部級、工段級、班組級”，若分包單位是一個公司，其有自己的法人和管理系統，分包單位具備培訓條件，也應由總承包單位進行培訓，但分包單位應“暫時性”歸屬為總承包單位從業人員，此時從業人員（一線工人）的三級教育仍可以為“項目部級、工段（作業隊伍）級、班組級”；④特殊施工內容應進行分包，如塔吊安裝施工人員應由塔吊安裝公司對安裝作業人員進行三級教育培訓，而總承包要對塔吊作業人員作業人員進行管理和教育，此時教育可以為安全技術交底，考慮到項目施工的特殊性和特種作業人員對項目的不了解，因此在建筑施工單位還需要對特種作業人員進行三級教育培訓。
4.2全中求精，細致化建筑施工單位三級教育培訓內容
建筑施工單位三級教育培訓的內容除了《關于加強農民工安全生產培訓工作的意見》中提出的安全生產法律法規、操作規程、危險源與隱患辨識等基本內容之外，還應當結合具體項目以及工種進行針對性的教育培訓，特別是在工段（作業隊伍）級崗前安全培訓、班組級崗前安全培訓這兩個層級中應當加入與作業工種高度相關的事故案例分析以及隱患辨識、預防措施等內容，同時還應當加入工種職業病預防等培訓內容，以防微杜漸，真正全面提高建筑施工單位三級教育培訓質量。
4.3因勢利導，落實三級教育培訓到個人
建筑施工從業人員流動性強是建筑項目施工及三級教育培訓過程中難以避免的問題，針對這些問題，建筑施工單位可以通過以下措施來盡可能將三級教育培訓落實到個人：一是豐富從業人員三級安全教育的形式，如組織收聽廣播、觀看影視宣傳片及報刊雜志等，也可以將三級教育內容以簡單明了的標語以黑板報及橫幅的形式進行宣傳；二是合理設置三級教育的頻率，如針對零散進場的問題，建筑施工單位可以設置專門的音頻視頻播放室，采取三種不同進度循環播放三級教育培訓內容的方式來進行培訓；三是在合理控制施工成本的基礎上，盡可能的提高施工人員的福利保障，使施工人員勞有所得，以此來提高施工隊伍的穩定性，從而能夠預留更長的時間來進行三級教育培訓。
5結論
建筑施工項目的安全生產問題是一個值得社會各界關注和重視的問題，因此，建筑施工單位三級教育培訓也是十分有必要的，針對當前三級教育培訓中存在的問題，建筑施工單位應當堅持安全生產觀念不動搖，認真將三級教育落到實處，才能真正防患于未然。
參考文獻：
[1]謝大星.新形勢下企業三級安全教育的思考[J].湖南安全與防災,2016(06).
[2]郭利琴,閆立群,郭建軍.淺析建筑施工人員三級安全教育發展新思路[J].企業改革與管理,2014(20).
關鍵詞：安全生產；建筑施工；教育培訓
一 施工現場安全生產管理
施工現場安全生產管理是指在施工活動中，施工企業和工程項目部組織安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，使施工中的不安全行為和狀態減少或消除，不引發事故，尤其是不引發使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決，建筑從業人員，特別是農民工的教育培訓現狀尤為堪憂。
二 農民工教育培訓差的原因
首先是農民工的文化知識水平低，接受能力較差；其次是農民工流動性較大；第三是有些建筑施工企業和專業（勞務）承包隊伍，受利益驅動，片面追求經濟效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是在對職工的安全教育培訓，在經濟上和時間上不舍的投入，導致作業工人安全技術水平低下，特別是對新進場或轉換工種的農民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業，特種作業人員無證上崗，不懂本工種操作規程，不掌握安全技術規范標準。這些人完全沒有安全防護意識，缺乏自我保護能力，有的農民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現狀的存在，導致建筑業企業傷亡事故時有發生。
三 關于加強建筑施工現場培訓教育的措施
（1）按照相關法律法規要求，加強安全生產教育培訓
《安全生產法》第二十一條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十三條規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。”《建筑法》第46條規定：“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。”為加強建筑業企業職工安全教育培訓工作，建設部印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。
建筑施工企業必須嚴格執行相關法律法規要求，嚴格按照相關規定內容對工人進行安全生產教育培訓，同時各級安全生產主管部門必須嚴格執法，加強對建筑施工企業安全生產教育培訓特別是對農民工的培訓進行監督，真正做到有法必依、執法必嚴，才能確保建筑企業安全教育培訓工作的實效性，才能夠實現安全生產。
（2）建立健全安全生產培訓教育制度，加強安全生產培訓教育制度的執行力度
1）建立健全安全教育培訓責任制，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任，確立安全教育培訓的實施責任人，同時明確現場安全教育接受者的主體――施工現場全體人員；其次要加強對責任主體的監督和考核，對考核不合格的責任人進行換崗或清退；第三要注意培養安全教育實施責任人的職業素養和責任感。2）建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度，明確安全教育內容、學時，加強作業人員的教育培訓，在每一位新工人入場（或轉換工種）后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作，真正做到先培訓、后上崗。3）實行安全教育登記制度和考核制度，對每一位工人建立安全教育培訓資料卡，實施一人一卡制度，主要包括需要培訓內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核，不合格者不得上崗作業，提高作業人員的安全生產意識、自我保護意識。4）建立安全教育培訓經費管理制度，在安全生產措施費中將安全教育培訓費單獨列項，并對培訓經費的使用情況進行張榜公布，做到專款專用，為安全教育培訓提供資金保障，確保安全教育培訓教材等培訓費用的資金投入。
（3）完善安全生產培訓知識的內容，增強培訓內容的針對性
新工人入場后，要嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好各級培訓教育工作和安全技術交底工作，同時，也要在施工過程中對工人進行經常性的安全生產教育，在教育的過程中，必須確保教育內容的針對性，真正達到進行安全生產教育的目的。
三級安全教育的內容主要包括：第一級公司安全培訓教育的主要內容是國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程和企業的安全規章制度等。第二級項目安全培訓教育的主要內容是工地安全制度、施工現場環境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。第三級班組安全培訓教育的主要內容是本工種的安全操作規程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。安全技術交底的主要內容是施工項目的作業特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項、相應的安全操作規程和標準、發生事故后應及時采取的避難和急救措施等。目前，許多建筑企業安全教育工作往往忽視了對工人進行安全生產知識考核，結果造成作業人員對施工現場、本工種的安全生產知識技能和安全注意事項一知半解，達不到安全教育培訓的目的，導致工人由于安全生產技能、知識的貧乏而釀成事故。因此，應該嚴格執行考核上崗制度，根據工種進行安全操作規程、安全注意事項等方面的考核，合格后方能上崗作業，提高施工現場作業人員的安全操作技術水平、安全生產意識和自我保護能力。
參考文獻
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關鍵詞：安全教育；農民工；政府安全專項基金；事故預防基金
中圖分類號：G725 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)07-021-03
一、建筑業農民工安全教育的現狀及存在的問題
目前，我國建筑業農民工隊伍約4000萬人，占全國農民工總數的30％以上，占建筑業一線人員的90％以上。主要來自我國建筑業大省和一些經濟不發達地區，其中30歲左右的年輕人占60％以上；具有初中以下文化程度者占60％以上。表1為農民工對于工作環境安全狀況的認知，可見農民工對于工作環境的安全狀態存在著盲目樂觀的現狀，其中感到不安全和很不安全的行業集中在建筑業、商貿、服務業三大行業，以建筑業為最。
農民工安全教育方面，我國建筑業農民工僅有70余萬人接受過兩周或一個月以上的正規培訓，即使在北京，也只有約4.3％的農民工正在接受文化補習或專業知識培訓。究其原因，24％的農民工認為學費太高，33％的農民工感到工作緊張沒有時間，34％的農民工想學知識苦于沒有機會，只有29.2％的農民工接受過各類培訓。另外，71％的農民工沒有技工資格證書，農民工的培訓工作仍處于不開展或不規范狀態。
(一)農民工傷亡比率居高不下
據統計，近幾年發生的安全生產傷亡事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，80％以上發生在農民工比較集中的小企業，每年職業傷害、職業病新發病例和死亡人員中，半數以上是農民工。因此，加強農民工安全教育培訓，已經成為當前解決農民工問題、保護農民工根本利益和促進安全生產形勢穩定好轉的一項緊急任務。加強針對農民工安全生產培訓，構建農民工安全教育培訓機制已經成為保證農民工群體根本利益，促進安全生產形勢穩定好轉和推動社會經濟發展的一項緊迫任務。
(二)農民工安全教育流于形式
對于企業來說，往往迫于工期壓力和經濟利益的驅使，導致其對農民工的安全教育培訓往往只是流于形式。根據安全生產相關法律的要求，企業一般會對新進廠的員工有三級安全教育，但是對于三級安全教育卡的填寫往往是流于形式，隨便填寫，安全教育根本沒有落實到位。
(三)企業開展農民工安全教育資金壓力大
目前，由于各方面原因，建筑行業農民工的培訓難以落實，其主要問題是培訓經費的問題。
農民工合同時間短、流動性大，常常是年底回家，年初就要換新人，這無疑增加了相應安全教育培訓的投入，企業出于對農民工工作時間不長久的考慮，也不愿意在農民工身上花足夠精力做培訓工作。在招投標過程中往往出現壓級壓價低價中標的怪圈，同時建設單位對建筑施工企業的撥款相對滯后，從而使得企業內部資金非常緊張，企業難以支付頻繁更換的農民工安全教育培訓經費。
(四)農民工接受安全教育主動性較差
農民工大多數來自偏遠、落后的農村，來自社會的底層，文化素質較低學歷。據調查，95％以上的農民工在進入項目部工作前，都未取得相關崗位證書，也沒有接受相應的培訓。在勞動中，不懂如何保障自己的合法權益。農民工作為工傷事故的當事人，是最大受害群體，很多工程招聘的民工都沒有系統的安全培訓。許多隱患無法及時發現，導致安全事故發生。
(五)企業對待安全生產事故抱有僥幸心理
企業對于農民工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，仍然存在僥幸心理，覺得不安全不一定就會出事故，同時發生事故后國家和政府對于企業的違法行為處罰力度不夠，從而導致企業輕視安全教育的培訓。
二、國外先進安全教育經驗借鑒及建筑施工企業農民工安全教育對策
英國《安全健康和福利勞動法》要求所有工人必須具備足夠的安全培訓知識方能從事相關工作。在崗的所有建筑工人(全職或兼職)必須接受一天以上的安全教育課程，任何建筑承包商如果擅自雇用沒有取得《安全教育合格證》的工人，都將視為違法行為。從員工培訓看，新加坡1984年起設立建筑業培訓學校，開設了超過80種培訓和測試科目，對工人和管理人員進行培訓和測試，每一名員工平均花費5％的工作時間用于培訓，即平均100個學時左右。我國香港從1975年起設立建造業訓練局，為建造業提供訓練課程。有些國家還從財政方面給予補貼，使培訓更有吸引力。荷蘭建筑企業以每一個員工繳納一定的稅金作為研究與培訓基金，使研究發展活動和職業培訓的成本和風險由整個行業來承擔。新加坡實行建筑業獎學金制度，鼓勵新工人積極參加建筑相關課程學習。我國香港則給參加培訓的人員補發津貼，如參加短期全日制課程，每人每月發給2400-3300元港幣。
新形勢下的建筑業農民工安全教育的總體思路應是政府和企業雙管齊下，共同分擔，配合工傷保險和中介機構來實現農民工安全素質的提高和自我保護能力的加強。
(一)政府設立專項基金用于建筑施工農民工的崗前安全教育
關鍵詞：建筑施工；企業；安全生產培訓；新思維；
Abstract: safety education is the focus of building enterprise construction site safety management, through the investigation and study, analyzes the construction site safety education training from the five aspects of laws and regulations, system construction, training content, training methods, effect, expounds the unsafe behavior, safety education to control the unsafe status and importance and management defects of unsafe factors working environment.
Keywords: building construction; enterprise; safety training; new thinking
中圖分類號：[X947]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012
1．依法加強安全生產教育培訓。提高施工現場作業人員的安全生產意識。
我國安全生產管理的方針是“安全第一，預防為主。綜合治理”。安全生產教育培訓工作必須建立在“安全第一、預防為主”的基礎上，這樣才能使工人進行的安全生產知識技能培訓落到實處。《安全生產法》第二十一條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”第二十三條規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗業。”《建筑法》第46條規定：“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓，未經安全生產教育培訓的人員。不得上崗作業。”為加強建筑業企業職工安全教育培訓工作，建設部印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》，對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。建筑施工企業必須嚴格執行相關法律法規要求，嚴格按照相關規定內容對工人進行安全生產教育培訓。同時各級安全生產主管部門必須嚴格執法．加強對建筑施工企業安全生產教育培訓特別是對農民工的培訓進行監督，真正做到有法必依、執法必嚴，才能確保建筑企業安全教育培訓工作的實效性，才能夠實現安全生產。
2．建立健全安全生產培訓教育制度。加強安全生產培訓教育制度的執行力度。
2．1建立健全安全教育培訓責任制，明確安全教育責任，落實安全教育培訓制度。首先要明確施工現場各級教育培訓的責任。確立安全教育培訓的實施責任人。同時明確現場安全教育接受者的主體——施工現場全體人員：其次要加強對責任主體的監督和考核，對考核不合格的責任人進行換崗或清退；第三要注意培養安全教育實施責任人的職業素養和責任感。
2．2建立健全三級安全教育培訓制度和安全技術交底制度，明確安全教育內容、學時。加強作業人員的教育培訓。在每一位新工人入場(或轉換工種)后嚴格按照《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》中相關要求做好每一級安全教育培訓工作和安全技術交底工作，真正做到先培訓、后上崗。
2．3實行安全教育登記制度和考核制度。對每一位工人建立安全教育培訓資料卡。實施一人一卡制度，主要包括需要培訓的內容、學時、培訓人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經過培訓的工人進行安全考核，不合格者不得上崗作業，提高作業人員的安全生產意識和自我保護意識。
2．4建立安全教育培訓經費管理制度。在安全生產措施費中將安全教育培訓費單獨列項，并對培訓經費的使用情況進行張榜公布，做到專款專用，為安全教育培訓提供資金保障，確保安全教育培訓教材等培訓費用的資金投入。
3.制造良好的安全氛圍
施工企業要為員工制造良好的安全氛圍，使安全教育體現在企業的整個管理過程中。施工現場干凈，整潔，有序的作業環境，擺放合理的醒目的警示標志，人性化的宣傳標語及各種安全板報，都會給員工一個工作前的安全提示，使員工收到良好的環境和安全氛圍的感染，就會相對減少不文明作業，違章作業等行為。現場管理人員以身作則，佩戴好安全帽，并嚴格執行各種安全操作規范及各項安全制度，不徇私情，使員工感到施工企業的嚴格的管理制度和工作作風，給員工傳遞一種自我向上的風氣。
總之，企業的安全教育培訓工作是一個系統工程，開展安全生產工作就要教育先行，并始終貫徹“以人為本”的思想，使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，使安全生產“責任重于泰山”的責任深入人心。安全教育培訓最終目的是提高人的安全意識和工作能力，只有通過加強安全生產教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質，才能保證企業的安全生產，做到人人重視安全，人人懂得安全，才能真正提高企業的安全生產管理水平。
4．建立靈活多變的安全教育方法
4.1做好基礎的“三級教育”安全知識的培訓
“三級教育”是新工人入場的最基本的安全教育。三級教育即公司、項目、班組教育，其主要目的是從不同的角度，向受教育者傳授安全理論和方法；引導員工理解安全生產方針、法律法規和政策、企業的安全生產規章制度以及安全生產的目標；掌握預防、改善和控制危險的手段和方法。項安全知識的培訓時，在形式上多采用幻燈、錄像、多媒體等視聽相結合的教學手段。
4.2 企業要多搞各種形式的安全活動
與安全培訓相比，安全活動則氛圍活躍，讓受教育者參與其中，在不知不覺中受到教育，很容易讓員工接受并且印象深刻，是一種寓教于樂的集知識性、教育性為一體的教育方式。
（1）活動類。在職工中開展有關安全的技術練兵、技術比武活動；各種“應急”活動，其形式可以是采用生產事故假設、消防事故預演、傷員急救演習，建立類似于真實情景的局部環境，讓員工進行模擬操作和判斷，獲得經驗和感受；“安全月”“安全周”活動；在各生產班組開展“安全生產之我見”，好的方法經采用后給予一定的獎勵等活動。
（2）知識競賽類。施工企業可以組織開展安全生產知識競賽；施工現場查隱患競賽；“猜謎”競賽，在施工現場黑板報上可設一塊安全知識有獎問答區，如“猜燈謎”，這種方式可以使員工主動地去學習安全知識、安全技能。
（3）參觀類。組織各種參觀學習活動，如到兄弟企業去參觀取經，參觀新技術、新方法以及新成果展覽會等。
5.采用事故案例的精神刺激法對員工進行安全意識教育
利用員工休閑娛樂時間放映一些事故案例，讓員工看到事故后的各種場面及給自己家庭帶來的災難，使員工的心理受到刺激，然后在利用這種心理對員工進行教育，要求在座的員工發表自己的看法，說出我們要怎樣做才能不讓這種事情發生在我們的身邊。這種教育方式會讓員工受到很深刻的教育，并會把自己的安全意識提到一定高度。這種教育方式要定期舉行，不斷地激發員工的安全意識，使之不斷上升，達到“我要安全”的境界。
6.企業管理者要以身作則，對安全教育要情理兼備
在安全生產方面，企業領導者和項目經理是“安全生產的第一責任者”，在生產過程中要積極表現自己的示范作用和良好素質去激勵員工的積極性，帶動員工搞好企業的安全生產。在施工生產過程中，勢必有安全工作做得好的個人或集體，可以此做為榜樣，大張旗鼓地去表揚、去獎勵。這樣就向所有員工表明了企業領導層對安全生產鮮明的態度和要求，也就樹立了人人關心安全、個個重視安全的良好風氣。
參考文獻：
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關鍵詞：安全 建筑施工 制度
1.引言
安全施工應以預防為主、綜合考慮，全員管理，安全第一，生產必須安全，安全促進生產的原則，在整個安全管理中，使全體參與人員自覺地共同遵守，保證安全施工。
2.安全現狀
2.1低素質施工人員。建筑行業相對而言門檻較低，且所需要的勞動力較多，從業人員的文化素質相對偏低，許多一線從業人員安全知識匱乏，安全意識較弱，安全操作技能較低，自我救護能力較差，同時還有相當一部分管理人員和從事安全工作的人員本身也缺乏安全管理知識。
專業教育培訓機制不健全，企業職業技能培訓滯后，操作人員的安全培訓流于形式。
2.2管理不完善。企業安全投入不夠。往往缺乏足夠的激勵加強安全方面的投入，從而使得建筑安全事故發生的可能性大大增加。政府監管薄弱。政府是重發展生產，忽略了對安全的監管。施工過程中施工單位的安全管理不到位，沒有重視施工安全。
2.3防護設施措施不足。“三寶、四口、五臨邊” 等安全防護措施不符合規范要求。
3.安全施工責任制度
落實每個人的安全施工責任制度是關鍵。
3.1項目經理負總責。項目經理對本項目的安全生產負總責任，應當認真貫徹執行勞動保護和安全生產各項方針、政策、法規、法令和規章制度以上級機關頒發的安全生產工作條例和規定，結合本項目的具體情況，制定貫徹實施細則，建立和健全各項安全生產工作崗們責任制，并檢查執行情況。堅持貫徹“安全第一”預防為主方針，把安全生產工作擺在日常工作首位，定期研究和解決安全生和生產中存在的問題。
3.2專職安全員督導生產職責。在項目經理的領導下，負責安全檢查監督管理和安全生產的日常工作。認真貫徹執行國家各項安全文明施工的方針政策法規及要求，掌握安全動態，并經常向項目經理匯報工作。經常深入施工現場進行檢查，發現施工中違反操作規程及安全生產規定時，應堅持原則，立即制止，并按規定停止施工，向項目經理匯報。不違章指揮，組織工人學習安全操作規程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，認真消除事故隱患，發生工傷事故要立即上報，保護現場，參加調查處理。
3.3施工組長安全生產職責。對本工程的班組安全生產負責，不違章指揮、制止冒險作業，對班組布置施工任務的同時對班組安全技術交底。協助工地負責人，對本工程內一切安全防護設施負責，但進度與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。做好安全技術交底，領導班組搞好安全活動，組織班組學習安全操作規程，教育工人正確使用防護用品，檢查執行情況。有權拒絕違章指揮、注意防火工作，發生安全事故要立即保護現場，搶救傷員，并立即上報，參加事故調查分析。
3.4材料員的安全職責。認真貫徹執行國家安全生產的有關法律法規及上級機關頒發的安全生產工作條例和規定，對所購買的材料的安全性能負責。按規定購買勞動保護用品及符合國家有關規定的材料，如：安全網、安全帽等。按規定做好材料保管，防止失竊、防止失火。對易燃易爆的物品要規定隔離存放。
3.5班組長安全生產職責。認真遵守安全操作規程，有關安全生產等各項法規、法令，根據本組人員的技術、體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底，對班組人員在生產中的安全健康負責。組織搞好班組安全活動，開好班前安全會。組織本班組學習安全操作規程，對新調入的工人要進行現場安全教育，同時辦好安全教育交底卡的簽證工作。經常檢查施工現場的安全生產情況，發現問題及時解決并及時上報。
3.6操作工人安全生產職責。認真學習和嚴格執行安全操作規程，不違章作業，不蠻干亂干，對違章作業的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業。嚴格遵守安全生產各項規章制度的勞動紀律，不得在施工現場玩耍，兒戲和打鬧，不得擅自離開工作崗位和到工作區域外的地方去。嚴格遵守施工現場各項安全規定，正確使用安全“三寶”。在施工現場要注意安全，不得攀爬腳手架、井字架等，堅持三級安全教育，凡未經安全教育的不得上崗作業。
4.安全施工防護技術措施
對施工人員實行強化安全教育，堅持“三級安全教育”，規范“三級安全交底”制度，施工中堅持“班組安全活動”制度。采取改善施工勞動條件，積極改進施工工藝和操作方法，改善勞動環境條件，減輕勞動強度，消除危險因素。對施工人員實行人身安全保險，所有施工員工均參與人身安全保險。加強施工安全監控，確保施工安全。
4.1加強施工人員安全素質
培訓是安全工作的一項重要內容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。
企業在做好新職工入廠教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時，還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據接受教育的對象和不同特點，采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。施工現場的班前安全活動會就是經常性教育的一個縮影，長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產，提高施工效率。
特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。再就對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后，應進行特定的適時地安全教育。
4.2加強安全管理
加大安全生產監督力度，嚴格執行巡檢制度，認真開展班組安全活動和設備異常分析，規范開展危險點分析和安全性評價工作，杜絕習慣性違章現象的發生。
5.結語
隨著安全管理工作的逐步深入，施工企業的安全管理首先必須落實每個人的施工安全責任，同結合在施工中加強施工安全防護，強化整個工程的安全監管，充分發揮施工安全管理的重要性。
參考文獻
[1]吳敬東.建筑工程施工安全控制與管理[J].中國新技術新產品，2012.
[2]劉輝.關于建筑施工安全技術與防護對策的探究[J].科技創新導報，2014（4）.
[3] 韓向明. 建筑施工安全技術與防護對策[ J ] . 建材技術與應用，2011.
關鍵詞:建筑工程;施工現場;安全管理;問題對策
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
眾所周知，建筑工程項目施工現場大多是處于在戶外的露天高空作業中，且施工工種較多、工序復雜，同一個工程項目作業面上交叉施工現象比較普遍，再加上各種施工機械設備沒有檢修、作業條件差及施工工人素質底、流動性強等，都會導致建筑工程項目施工現場有比較多的安全隱患。但如建筑工程項目施工現場發生安全生產事故不僅會造成施工企業財產經濟損失，更為重要的是會引發慘重生命傷亡，造成一定的社會影響。所以要提高加強建筑工程施工現場安全管理，是建筑工程項目管理過程中一項重要工作。所以在具體嚴格實施建筑工程施工現場的安全管理過程中，應主要從以下兩個方向入手，首先，應確保施工項目現場工作人員的生命安全，即保證各級管理人員及各工種的操作工人工作環境的安全性；另外，還應確保施工方案的科學性及所建工程的安全性，不能出現因施工方案設計不合理或工程質量問題而引發安全事故的現象。
1 建筑工程項目施工現場安全生產的特點和存在的問題
1.1施工現場作業變化性大，安全管理工作可復制性差
因為每個工程建筑項目都不一樣，其存在的使用功能、結構設計、施工方法、工藝等都不盡一樣，各有各的施工特點和方法。所以某個特定的建筑物在施工過程中所面臨的現場安全管理威脅也不盡相同；即使是屬于同一類型的建筑物，如同一區域內的一期與二期工程的建筑物設計圖紙完全相同，但由于選取的施工方案不同、施工順序不同，也會形成不同的危險源；在同一個建筑物的不同施工階段，如基礎、主體結構及裝飾裝修的不同階段，由于工作內容的不同、施工高度的不同，安全管理所面對的安全威脅也在時刻發生著變化。總之來講，建筑物及施工方案的復雜性、多變性及不規則性，共同決定了建筑施工現場的安全管理工作的復雜性及重要性，因此，只有認真了解分析各工程項目施工特點，結合成功的施工安全管理經驗，采取有效的安全預防措施，盡量避免安全事故的發生。
1.2建筑工程施工隨意流動性大，安全管理持續性差
建筑工程施工流動性、隨意性大，加大了安全管理工作的難度及強度。比如一個建筑工程項目從開工到完工這段時間內，建的施工企業及施工隊伍是流動的，常常是在完成這個工程項目后，就需要到另一個地方的工程項目進行建設施工，這導致施工現場項目的管理人員在一定程度上對安全管理產生懈怠思想，認為施工的防護措施都是臨時、防范性質的，對安全質量要求不高，進而為安全施工留下隱患。此外，還有就是建筑工程施工現場作業的施工人員通常也是流動的，這些施工人員大多是來自農村，因受農閑農忙季節性影響，來去隨意性較大。再加上工種變換較多、施工地點不確定，這樣都很難保證安全施工管理教育的連續進行。
1.3項目安全管理機制不完善，易忽略安全生產
現有的項目安全管理機制存在一定的漏洞，一方面項目部的管理責任越來越重，另一方面管理人員數量不能滿足工程管理需要。具體來講，建設工程的地點通常與施工管理企業的公司總部不在同一城市，所以建設項目的上級部門對施工現場的各項工作的落實情況監督力度有限，只能通過抽查或突擊性質的檢查來檢驗各項措施是否到位，管理效果較差，包括安全措施在內的施工措施設置水平良莠不齊；近年來隨著我國新開發的建筑項目數量越來越多，往往施工單位中標項目較多，而與之對應的現場管理人員數量卻捉襟見肘，再加上各項經濟活動的競爭壓力越來越大，在施工管理過程中壓級壓價、惡意拖欠工程款及墊資施工等現象越來越普遍，這在一定程度上對材料引進、施工隊伍選擇、施工質量控制及安全體系建設等工作產生較大影響，再加上國有大型企業及民營單位大都看重施工進度及工程質量，安全管理工作往往流于形式，存在僥幸心理，忽略了潛伏的各種安全隱患。
1.4建筑行業綜合素質水平低，安全意識不強
因從事建筑行業大多是農民工，其接受安全生產培訓教育時間有限，綜合業務素質水平較低，對建筑工程施工現場的各項安全生產規范及法規學習不足，缺乏系統的安全教育，缺乏自我保護意識，對施工現場中潛在的危險源認識不足，再加上項目施工管理人員對安全管理工作不夠重視，常常將施工現場的缺乏安全意識的施工人員置于危險境遇。如在進行高層斜屋面的防水及澆筑混凝土時，總有工人們存在僥幸心理不系安全帶，再加上防護欄桿及防護網設置不到位，極易出現高空墜落的事故。
2，建筑項目施工現場安全生產工作控制措施
2.1要認真編制施工方案和安全生產管理手冊和圖集，確保施工現場中的各項安全技術和防護措施合理。因建筑物的多樣性決定了施工方案的多變性，因些，要根據建筑物工程的施工特點和條件，嚴格落實規范相關要求，對設計出的施工方案要多方論證。并在方案的實施過程中，還應加強對施工現場設施的檢查與維護，確保建成的安全設施在正常的工作狀態。另外，也要及時編制如《施工現場會議室布置標準樣式標準》、《施工現場CI管理標準》和《施工現場安全和環境管理人員工作手冊》等標準化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現場安全生產、文明施工管理整體規劃，并對施工現場的安全防護設施和臨建設施的搭設標準和防護要求進行了明確。這些都對施工現場的安全管理起到了指導性作用。
2.2健全和完善安全生產管理制度，明確責任人
在建筑工程項目施工現場，項目經理為項目管理的第一負責人要對施工現場項目的安全問題負首責，狠抓安全制度管理不放松。并針對施工過程中的各種安全管理事項和措施，要負責具體貫徹落實。將國家的相關法律法規落實到實處。建立嚴格的安全分級管理制度，組織施工人員和項目管理人員認真學習、領會公司制定的各項《職業安全生產規章制度》、《安全生產操作規程》和《安全生產技術交底書》等規定。同時，也要建立《施工現場大型機械設備管理流程》等多項新措施，并根據建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，要對項目部危險源進行等級劃分和安全責任進行細化。加強現場過程管控，履行驗收手續。此外，還要重視消防危險品管理，加強特種作業審批制度，并對特定的危險工種進行專業操作培訓，將各項施工操作控制在安全范圍以內，確保項目的三級監管級別和監管內容，做到分級管理、分級監控及分級治理，做到各項安全措施行之有效。明確各類危險源處于全面受控狀態，為正確履行各級安全生產管理職責提供強了有力的保障。
2.3要進一步加強對施工人員的安全生產教育
大力提高施工人員的安全生產管理責任意識，讓施工人員時時刻刻注意施工安全生產的每一個細節，以防發生不必要的安全管理事故。同時作為項目管理負責人應做好以下幾方面的安全生產教育管理工作，主要在工程項目施工過程中要經常提出“三級施工安全教育”，特別加強對特種作業人員的經常性安全教育。通過 “三級施工安全教育”，主要是明確施工安全規程，強調在施工過程中安全紀律，并現場為施工人員講解安全知識，介紹機械設備使用規程及必備安全防護措施，確保施工現場的工作人員都了解現場的安全常識；特種作業人員的安全教育主要最對一些國家明確規定的、事故發生率較高及新工藝的施工人員進行的，比“三級安全教育”要更加嚴格，并應在工作之余進行專業方面的培訓；最為重要的是經常性安全教育，在經常性的安全教育過程中，通報違規操作行為，對“三違”人員進行批評教育，甚至罰款、停工，以起到警示作用，推動安全管理工作穩步發展。如忽視對施工人員安全教育工作，將會出現嚴重的安全事故。
結語：
綜上所述，建筑工程項目施工現場的安全管理是工作涉及面較廣，執行難度較大，但只要我們重視安全生產管理工作，并建立一種科學的有效的建筑安全管理標準化管理模式，并健全和完善相關的安全生產制度，總之要“健全和完善相關的安全生產制度，加大對施工現場作業人員安全教育培訓，并在安全管理方面積極探索和總結，安全隱患要及時排除，就能提高施工現場安全管理水平，確保建筑企業的健康安全發展。
參考文獻
[1]羅福午.建筑工程質量缺陷事故分析及處理.武漢工業大學出版社.1999.
【關鍵詞】建筑工程施工安全施工管理安全制度
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
1.引言
安全施工問題是關系到企業職工的幸福和經濟效益，還涉及到許多社會問題，從實踐表明，對于施工企業安全管理應當采取以下原則：（1）預防為主、綜合考慮的原則。從施工開始就把人力、物力綜合加以考慮，防患于未然，著眼于事先控制，要有專門機構和人員負責抓安全工作，要相應設置必要的安全設施。（2）安全管理貫穿項目施工全過程的原則。事前要充分的調查研究，針對現場的實際情況，對施工中可能出現的安全問題、不安全因素加以認真分析，制定施工方案，采取對策措施。（3）全員管理，安全第一的原則，在整個安全管理中，樹立安全第一的思想，“生產必須安全，安全促進生產”在整個安全管理中，使全體參與施工的人員自覺地共同遵守，保證安全施工。
2.安全施工責任制度實施
對于施工安全實行來說，關鍵是落實到每個人身上，因此筆者認為落實每個人的安全施工責任制度是相當關鍵。
（1）實行由項目經理職責。項目經理對本項目的安全生產負總責任，應當認真貫徹執行勞動保護和安全生產各項方針、政策、法規、法令和規章制度以上級機關頒發的安全生產工作條例和規定，結合本項目的具體情況，制定貫徹實施細則，建立和健全各項安全生產工作崗們責任制，并檢查執行情況。堅持貫徹“安全第一”預防為主方針，把安全生產工作擺在日常工作首位，定期研究和解決安全生和生產中存在的問題。
對本項目職工要實行安全技術和紀律教育，組織進場人員進行安全教育和安全交底，組織實施逐級防火責任和崗位防火責任制。認真執行生產規章制度，不違章指揮，工程施工特點制定和實施和安全措施，經常督促專職安全員進行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業，對發生傷亡要及時上報，并認真分析原因，提出和實現整改措施以及獎懲規定。每周組織一次安全檢查。
（2）實行項目副經理總施工安全生產職責。由項目副經理認真執行本項目的領導和部門在安全生產方面的指示和規定，對本項目的職工在生產中的健康負全面直接責任。在計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作的同時計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作。經常檢查生產現場和建筑物、機械設備及其安全裝置、鋼管架、工具夾、成品、工作地點以及生活設施等是否安全達衛生要求。
（3）實行專職安全督導員生產職責。在項目經理的領導下，負責安全檢查監督管理和安全生產的日常工作。認真貫徹執行國家各項安全文明施工的方針政策法規及要求，掌握安全動態，并經常向項目經理匯報工作。經常深入施工現場進行檢查，發現施工中違反操作規程及安全生產規定時，應堅持原則，立即制止，并按規定停止施工，向項目經理匯報。不違章指揮，組織工人學習安全操作規程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，認真消除事故隱患，發生工傷事故要立即上報，保護現場，參加調查處理。對施工現場搭設的排山架和安裝的電氣、機械設備與安全防護裝置，要組織驗收，合格后方能使用。
（4）實行施工組長安全生產職責。對本工程的班組安全生產負責，不違章指揮、制止冒險作業，對班組布置施工任務的同時對班組安全技術交底。協助工地負責人，對本工程內一切安全防護設施負責，但進度與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。做好安全技術交底，領導班組搞好安全活動，組織班組學習安全操作規程，教育工人正確使用防護用品，檢查執行情況。有權拒絕違章指揮、注意防火工作，發生安全事故要立即保護現場，搶救傷員，并立即上報，參加事故調查分析。
（5）實行材料員的安全職責。認真貫徹執行國家、省、市安全生產的有關法律法規及上級機關頒發的安全生產工作條例和規定，對所購買的材料的安全性能負責。按規定購買勞動保護用品及符合國家有關規定的材料，如：安全網、安全帽等。按規定做好材料保管，防止失竊、防止失火。對易燃易爆的物品要規定隔離存放。
（6）班組長安全生產職責。認真遵守安全操作規程，有關安全生產等各項法規、法令，根據本組人員的技術、體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底，對班組人員在生產中的安全健康負責。組織搞好班組安全活動，開好班前安全會。組織本班組學習安全操作規程，對新調入的工人要進行現場安全教育，同時辦好安全教育交底卡的簽證工作。經常檢查施工現場的安全生產情況，發現問題及時解決并及時上報。
（7）操作工人安全生產職責。認真學習和嚴格執行安全操作規程，不違章作業，不蠻干亂干，對違章作業的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業。嚴格遵守安全生產各項規章制度的勞動紀律，不得在施工現場玩耍，兒戲和打鬧，不得擅自離開工作崗位和到工作區域外的地方去。參加各項安全學習和安全活動，提出改進安全工作的意見，搞好安全生產、不斷提高自我防護意識和能力。服從領導，聽從指揮，工作時思想要集中，堅守崗位，嚴禁酒后上班，不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。嚴格遵守施工現場各項安全規定，正確使用安全“三寶”愛護各種安全設施及安全標語，不得任意拆除和隨意挪動。在施工現場要注意安全，不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅持三級安全教育，凡未經安全教育的不得上崗作業。發生事故要立即上報，并迅速及時搶救傷員，保護好現場，按“四不標準”原則處理。
3.安全施工防護技術措施
為搞好本工地安全生產工作，我公司將成立專門安全領導小組，工地設立安全監督小組，班組設安全員，形成一個健全的三級安全保證體系。負責工地日常的安全工作，定期組織安全檢查。明確各管理人員、施工技術人員和生產工人在本工程中的安全責任。對施工人員實行強化安全教育，堅持“三級安全教育”，規范“三級安全交底”制度，施工中堅持“班組安全活動”制度。采取改善施工勞動條件，積極改進施工工藝和操作方法，改善勞動環境條件，減輕勞動強度，消除危險因素。對施工人員實行人身安全保險，所有施工人員工均參與人身安全保險。加強施工安全監控，采用數碼相機，照下安全生產過程，確保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管線安全）。完善現場急救措施，對工地內將常駐兼職急救員，在出現緊急情況做好現場急救措施。同時與附近大醫院保持聯系，一有特殊情況打電話可立即到。
4.結語
隨著安全管理工作的逐步深入，施工企業的安全管理首先必須落實每個人的施工安全責任，同結合在施工中加強施工安全防護，強化整個工程的安全監管，充分發揮施工安全管理的重要性。
參考文獻：
[1]葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問題及對策[J].科技創新導報，2009，28（02）：118～119.
隨著建筑業的快速發展，建筑企業的施工量增多，施工安全事故多有發生，給人的生命安全造成嚴重威脅，也給施工企業帶來嚴重的經濟損失和不良的社會影響。多數原因在于企業領導對安全管理的重視度不夠，施工人員缺乏安全意識與自我保護意識，加之安全監管的不足，極易造成安全事故。加強安全生產管理對于個人、企業及建筑業的和諧健康發展都具有非常重要的現實意義。
2施工安全管理中常存在的問題
1）領導對安全管理的關注度不夠、資金投入不足。項目經理是項目安全施工的首要責任人，而企業法人是企業安全施工的首要責任人。安全管理首先要求領導有足夠認識、關注和重視，才能形成自上而下的安全意識，形成重視安全管理的氛圍和理念，才能將安全管理落到實處。安全管理需要基本的資金投入，用于購買符合安全生產標準要求的各種設備、器具及安全防護用品等，需要配備足夠的專業安全管理專職人員，這些都是安全管理需要的基本的物資和人員的保障。如果沒有足夠的必備物資和人員的保障，安全管理就會成為一句口號，就會僅僅流于形式，成為“無米之炊”。而只有企業法人和項目經理對安全管理有足夠的重視，才能確保資金和人員的投入。
2）安全管理專職人員配備不足、安全管理機構不健全。安全管理專職人員配備不足，很多項目現場并未按照工程規模和施工組織設計配備足夠的專職安全員，施工現場實際只有一名專職安全員，甚至有的兩三個項目“共用”一名安全員，遇有建設單位、監理單位等部門檢查時，臨時“串場”。施工現場未能保持有安全員全職在崗，施工安全管理處于失控的狀態。這種情況一般多見于第一個項目正常進行中或者臨近收尾，第二個項目剛開始基槽開挖，項目現場施工人員高峰不在同一時間段，施工單位領導覺得安全員“工作量不飽滿”而出現“共用”情況。施工現場管理人員配備不足，安全管理沒有完整的組織機構，責任不明，則管理無從談起。
3）管理人員及施工人員缺乏安全意識，安全教育培訓不到位。由于施工人員流動性較大，有些安全生產意識淡薄的建筑企業，對員工疏于安全教育培訓。這些人文化素質較差，對一些安全隱患就會認識不清，不夠重視，因此缺乏相關的安全意識與自我保護意識，違章作業是時常發生的事。有的工程負責人違反施工安全規定，違反施工程序，在不具備安全生產條件的情況下強令工人作業或嚴重超時加班，導致工人違章冒險作業或疲勞作業。
4）現場機具機械設備的巡檢、養護、更換不及時。一些安全裝置丟失、破舊、應該淘汰的設備，仍然使用；應該定期保養的設備不及時保養，疲勞使用；應定期巡查的機具設備無人巡查，致使有了安全隱患得不到及時發現。比如電鋸的防護罩丟失，配電箱巡檢工作不做、巡檢表在監理檢查前突擊填寫，都是很多施工現場不重視、經常出現的情況。
3強化施工現場安全生產管理的辦法
加強各種建筑工程安全生產管理制度的建立和實施，在此著重談如下三種安全生產管理制度。
1）安全生產責任制度。安全生產責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產管理制度的核心；是按照安全生產管理方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。按照“誰主管、誰負責”的工作原則，項目部應完善各級安全生產責任制，通過與分包隊伍簽訂《安全生產協議書》，分解安全目標，明確管理要求，劃分管理責任。項目部應建立以項目經理為第一責任人的安全生產保證體系，成員包括安全主管、技術負責人、各部門負責人、現場管理人員等。應按照工程規模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機具、機械設備、安全防護用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規范各機械設備的操作、維修保養，確保機械設備等始終在良好的狀態下運行和使用。
2）安全教育制度。一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。①管理人員包括企業領導、項目經理、技術負責人、技術干部、企業安全管理人員、行政管理干部、班組長和安全員，針對不同層級、不同部門的人員進行相適應內容的安全教育。②特種作業人員必須經過專門部門的安全培訓和考核合格取得操作證后，方可上崗獨立作業。并且操作證須定期復審，方可持續持證上崗。③企業員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經常性安全教育三種形式。三級安全教育通常指公司、項目部、施工班組三級。使用新工藝、新技術或新設備，員工變化崗位或工種，長期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進行崗位的安全教育。經常性安全教育包括平時工作中多種多樣的安全教育，主要是針對安全思想、安全態度進行經常性提醒和教育。
3）安全檢查制度。安全檢查要深入施工現場，主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全衛生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查。通過檢查可以發現工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產。檢查發現有缺陷的設備、不合格的安全防護用品要堅決予以更換。對于簡易設置的安全防護措施、保養不及時的設備等要及時予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經常性檢查，專業安全檢查，季節性安全檢查，節假日檢查，要害部門重點檢查。安全檢查的主要內容：查思想，查管理，查隱患，查整改，查事故處理。
4總結
建筑施工企業是安全管理的主體，管理的主要對象就是農村轉來的勞務工，管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。
1、抓好安全教育
1.1安全教育的現狀和存在的問題
安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，而建筑勞務市場的現狀就象一個多嘴的漏斗，不同環節的流轉是自由的和多向的。
首先，所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的建筑業，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。
其二，目前勞務工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。
其三，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。
1.2安全教育實施措施
針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。
（1）政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到2個目的：
①了解建筑業的安全風險；②掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。
（2）大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。
（3）建筑施工企業在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。
（4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。
2、建立安全預警機制
首先建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。（1）分層規劃安全平面防護圖 圖中標明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。
（2）建立安全動態防護和檢查制度 項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。
（3）根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。
3、嚴格市場準入，保障安全生產投入
對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。
《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，如何在實施中應不變樣、不流于形式。首先建設主管部門要保證安全防護費用的投入，并從源頭抓建設單位。在項目報建時，按照規模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門，等到項目施工承包企業確定后，再返到施工承包企業，并監督施工企業的投入。
