時間：2023-07-28 16:42:58
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一、工程項目管理內(nèi)涵
因為工程項目建設(shè)具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。項目管理就是要管理單位運用知識、技能、工具和技術(shù)從滿足和超過項目業(yè)主對項目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點，以使業(yè)主獲得最大效益。項目管理主要有下列工作：
l、工程項目計劃管理和綜合協(xié)調(diào)
一個大型工程項目管理工作千頭萬緒，工作過程千變?nèi)f化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協(xié)調(diào)是無法滿足業(yè)主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規(guī)定的工作實施計劃，根據(jù)客觀變化了的情況，及時、有效地調(diào)整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現(xiàn)。
2、工程項目各階段任務(wù)劃分及目標確定
為保證總體目標實現(xiàn)，必須將工程項目所涉及的全部工作細化，分解到各相關(guān)單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務(wù)的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子項目的目標實現(xiàn)保證總體目標實現(xiàn)。
3、工程項目進度管理及過程控制
工程項目從項目建議書批準之日起就應(yīng)抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關(guān)系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調(diào)整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復(fù)雜大型的工業(yè)建設(shè)項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應(yīng)控制影響工程項目的全部條件的進度。如設(shè)計，對外談判簽約，設(shè)備、材料采購，能源介質(zhì)供應(yīng)，生產(chǎn)人員、技術(shù)、物資準備等等。
4、投資控制及費用管理
投資控制的目的，是確保在批準的預(yù)算內(nèi)完成工程項目的諸過程。根據(jù)資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設(shè)計開始就應(yīng)嚴格控制，限額設(shè)計，通過控制設(shè)計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。
5、質(zhì)量管理
確定工程項目質(zhì)量標準，技術(shù)要求，定期評價總體項目執(zhí)行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標準的信心。根據(jù)實際情況分析與質(zhì)量目標的符合性，制定相應(yīng)措施，消除導(dǎo)致不滿意情況發(fā)生。
6、人力資源管理
有效地使用各種人力資源，發(fā)揮相關(guān)各方面人員積極性。通過組織確定分析角色、責(zé)任和相互關(guān)系。及時補充急需人員，裁減冗員，開發(fā)個人或組織的向上進取心和技能。
7、溝通信息
確保及時正確的產(chǎn)生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯(lián)絡(luò)方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計劃及執(zhí)行情況檢查制度。
8、采購管理
工程項目所需物資、設(shè)備采購品種多，數(shù)量大，處理不當都會影響整個工程項目的實現(xiàn)，必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標簽定合同，督促按時、按質(zhì)、按量及時供應(yīng)到位。
9、項目風(fēng)險管理
工程項目管理機構(gòu)要懂得如何識別風(fēng)險，分析和應(yīng)對風(fēng)險。調(diào)整對策使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。
二、工程項目管理公司的特點
要承擔大型工程項目管理任務(wù)，項目管理公司要全滿足業(yè)主的明示和潛在的需求，需要有下列特色：
l、實踐性
工程項目是一種固定產(chǎn)品，各個項目均有不同特點和要求。該產(chǎn)品形成過程是一種特別復(fù)雜的過程，所以要有一批有實踐經(jīng)驗的人管理。協(xié)調(diào)、監(jiān)督該生產(chǎn)過程，從而使產(chǎn)品達到優(yōu)質(zhì)，滿足用戶需求。
2、獨立性
工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責(zé)籌借資金，但所有建設(shè)過程均應(yīng)按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運作，一切從實際出發(fā)，獨立執(zhí)行，為客戶服務(wù)，不受其他干擾和干預(yù)，認真細致地履行職責(zé)，運用科學(xué)分析方法和手段，做出符合實際的結(jié)論，使工程項目經(jīng)得起歷史檢驗，取得最佳經(jīng)濟效益和社會效益。
3、靈活性
一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應(yīng)項目的千變?nèi)f化的需要。
4、系統(tǒng)性
工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運用系統(tǒng)工程理論，隨時平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業(yè)化，服務(wù)社會化，管理結(jié)果商品化。
三、當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析根據(jù)以上工程項目管理公司管理內(nèi)涵及特點，針對當前工程理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差很遠。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展于原始構(gòu)思越遠呢？筆者認為：
l、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
2、政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招投標，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
3、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔工程項目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實力的監(jiān)理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊伍的“三控，二管，一協(xié)調(diào)”，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業(yè)。
4、千軍萬馬齊擠獨木橋
工程項目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，國內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構(gòu)、設(shè)計勘察單位、施工企業(yè)、大專院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學(xué)說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權(quán)力、有后臺的行業(yè)相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關(guān)系、實力擠進項目管理企業(yè)，絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。
四、監(jiān)理公司走向項目管理公司的幾個問題
1．高水平的建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項目管理公司：建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：
深化我國工程建設(shè)組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要；
有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，迎接人世，加快和國際接軌的需要；
貫徹中央"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機遇。
2．關(guān)于項目管理公司的業(yè)務(wù)范圍對于工程項目管理這幾個宇，可以從兩個角度理解：一個是工程項目的全過程管理，即由項目策劃，可行性研究，一直到項目完成和進行項目后評價；另一個指工程實施過程中某一方的項目管理，如業(yè)主方的項目管理和承包商方的項目管理，在國外一般說到"項目管理"(ProjectManagement)均指業(yè)主方的項目管理。《指導(dǎo)意見》中的項目管理也是定位在業(yè)主方的項目管理范圍。
下面分別從不同類型項目管理模式和項目周期各階段來研究項目管理公司的業(yè)務(wù)范圍。
(l)項目管理公司可參與多種類型工程項目管理模式的管理工作，如：傳統(tǒng)模式及設(shè)計／建造模式中的項目策劃(包括可行性研究)，招標等以及項目實施期監(jiān)理工程師的工作；
EPC(設(shè)計／采購／施工)交鑰匙模式中的前期策劃，招標等以及項目實施期業(yè)主代表的工作；
建筑工程管理模式(CM模式)中的前期策劃和實施期的型CM經(jīng)理，按階段發(fā)包招標和對整個項目的設(shè)計、采購、施工進行管理；
設(shè)計一管理模式中的前期策劃、設(shè)計管理和對施工總承包商的管理；
管理承包：總承包工程項目的管理工作，包括設(shè)計管理、造價管理、設(shè)備采購管理和施工管理；
BOT模式：可為業(yè)主(一般指地方政府)服務(wù)的內(nèi)容包括項目的前期策劃，準備特許權(quán)協(xié)議，協(xié)助招標和簽訂協(xié)議，項目執(zhí)行過程中作為業(yè)主的代表或管理咨詢等。
(2)項目周期各階段中項目管理公司可承擔的管理工作：
項目前期策劃階段：進行可行性研究，確定項目實施策略(包括采購方式、招標模式和工作進程計劃安排等)；
項目準備階段：協(xié)助辦理項目實施前的各項準備工作，如法規(guī)和政策咨詢、辦理有關(guān)行政審批手續(xù)、資金籌集、招標(包括招標文件準備、資格預(yù)審、招標、評標等)；
項目實施階段：設(shè)計管理、采購管理、造價、咨詢、施工監(jiān)理、信息管理、竣工驗收等；
項目投產(chǎn)后階段：竣工后檢驗，項目后評價等一個項目管理公司只要有高水平的人才和多方面的經(jīng)驗，幾乎可以承擔一個項目周期全過程中任何一個方面的管理。而且，也不限于業(yè)主方的項目管理。只要在同一工程項目中，不同時為業(yè)主方和承包商方服務(wù)的前提下，也可以為承包商方進行各類管理服務(wù)，如造價管理、信息管理，為BOT項目中的項目公司進行工程監(jiān)理等。總之，項目管理公司可服務(wù)的范圍十分廣闊。
3．建設(shè)監(jiān)理公司必須努力提高自身水平才能發(fā)展成為項目管理公司：雖然目前我國的建筑市場上業(yè)主方將工程項目的全部或大部分管理交由項目管理公司的可能性不大，但是由上述對項目管理公司的業(yè)務(wù)范圍的討論可以看出，項目管理公司是我國比較有實力的建設(shè)監(jiān)理公司的發(fā)展方向，各公司應(yīng)該從以下的幾個方面人手。
(1)人才建設(shè)：作為一個項目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠比目前的建設(shè)監(jiān)理公司寬廣，這就要求公司在人才建設(shè)上下大功夫，公司應(yīng)制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設(shè)計／建造及EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設(shè)計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經(jīng)驗的人才。外語水平的提高也十分重要。
(2)利用人世的機遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內(nèi)的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴格的項目管理要求，學(xué)習(xí)外國公司的長處，在實踐中積累經(jīng)驗。要特別注意的是，應(yīng)力爭以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗，盡量不要只分包一部分工作去"獨立作戰(zhàn)"。
(3)要重視主動開拓市場，加大對業(yè)主方的宣傳力度。我國的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營業(yè)主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方介紹項目管理的內(nèi)容、過程，委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標，因為業(yè)主方可能常常提不出項目管理招標的內(nèi)容。
(4)主動建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應(yīng)落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫。
國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內(nèi)容；
國際上各類工程項目管理模式的有關(guān)合同范本；
國際上各類工程項目管理模式的有關(guān)項目：管理軟件資料；
其他公司有關(guān)項目管理的文件、資料、經(jīng)驗總結(jié)；
有關(guān)項目管理的各種專著和論文。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；項目管理；轉(zhuǎn)型
Abstract: in recent years, project management in construction field more attention, engineering project management theory and method not only got widely recognized by the market, also has become a engineering consulting enterprise new competitive. With China's accession to the WTO and to speed up the process of deepening, these new ideas will for industry development of enterprise to bring new opportunities. The article mainly to the engineering supervision to the transformation of project management about their point of view.
Keywords: engineering supervision; Project management; transformation
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號
前言
加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。作為服務(wù)于工程項目的監(jiān)理業(yè)，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為業(yè)內(nèi)議論的熱點。目前，許多監(jiān)理企業(yè)在完成工程監(jiān)理基本業(yè)務(wù)的同時，正在大力發(fā)展造價咨詢、招標、項目管理等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，也取得了很好的成績。但真正由一家監(jiān)理咨詢企業(yè)在一個項目上實現(xiàn)“全過程服務(wù)”的卻沒有。因而，監(jiān)理企業(yè)如何從單一施工監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型為項目管理“全過程”服務(wù)，則是行業(yè)需要共同努力的。
1 工程項目管理在整個工程建設(shè)過程中的作用
從上世紀90年代以來，工程建設(shè)管理主要由業(yè)主、監(jiān)理、總包三家來承擔，業(yè)主是整個項目建設(shè)管理的龍頭，這就要求業(yè)主具有很強的專業(yè)背景以及計劃、控制和集成能力，有很多項目中業(yè)主不具備這種能力，監(jiān)理也不能幫助業(yè)主解決工程建設(shè)過程中遇到全部問題。監(jiān)理是一種具有強烈的中國特色的項目管理模式，監(jiān)理機構(gòu)主要負責(zé)施工階段的質(zhì)量控制和安全管理，因此，從業(yè)主方來講，非常希望有一個專業(yè)的團隊，能對工程建設(shè)全過程或自身能力較弱的部分階段進行科學(xué)的管理。工程項目管理服務(wù)可以代表業(yè)主對工程項目的建設(shè)實施進行全過程或若干階段的管理服務(wù)，它在國內(nèi)是一種新型的工程咨詢服務(wù)模式。
我們所說的工程項目管理，主要是指由業(yè)主方通過合同形式委托專業(yè)單位承擔的代表業(yè)主方利益的工程項目管理業(yè)務(wù)。工程項目管理在整個工程建設(shè)過程中最主要的作用是加強了業(yè)主方的工程管理力量，強化了業(yè)主方對工程建設(shè)的管控力度。工程項目管理機構(gòu)不直接與項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按工程項目管理委托合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督工程建設(shè)參建各方合同的履行，有時代表業(yè)主履行工程建設(shè)合同中的部分義務(wù)。近兩年來，市場對項目管理業(yè)務(wù)的需求也愈來愈強烈。
2 監(jiān)理企業(yè)必須切實提升項目管理能力
根據(jù)我國現(xiàn)行工程建設(shè)程序，決策階段之后的實施工作，需要嚴格按照勘察、設(shè)計、施工準備、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收等環(huán)節(jié)逐步進行，這個過程中有許多行政許可事項和法律規(guī)定事項需要業(yè)主(建設(shè)單位)親自辦理，而按照市場準入制，各個不同的階段一般要求不同的單位來實施。我國推行工程總承包和項目管理，首先遇到的問題是要將原先分離的工程建設(shè)階段進行聚合。原先不同建設(shè)階段的工作由不同單位來完成，現(xiàn)在要集合幾個建設(shè)階段的工作由一個單位來完成，采用諸如設(shè)計-建造(DB)模式，設(shè)計-采購-建造(EPC)模式等，相比之下顯然更有效率。當我國承包商真正走向更大范圍和深度的承包的時候，工程監(jiān)理企業(yè)也就不得不走向更全面的項目管理服務(wù)，而不能再固守和停留在施工監(jiān)理層面上。一個工程監(jiān)理企業(yè)能夠向業(yè)主同時提供不同建設(shè)階段各方面的服務(wù)，必然會減少一些參與主體界面及各主體相互之間的協(xié)調(diào)工作，從而更好地實現(xiàn)項目的價值。毫無疑問，這是一個更高層面的競爭和發(fā)展！
一個工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該發(fā)展成能夠提供全面、全過程專業(yè)服務(wù)的企業(yè)。當一個建設(shè)工程項目確立之后，工程監(jiān)理企業(yè)按照項目管理合同約定，在工程設(shè)計階段，負責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(或基礎(chǔ)工程設(shè)計)等工作；在工程實施階段，為業(yè)主提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表業(yè)主對工程進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制，并承擔合同約定的相應(yīng)管理責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。這是未來成為國際性工程咨詢公司的發(fā)展模式。為此，工程監(jiān)理企業(yè)要切實提升自己的全過程組織工程實施的能力。只有首先具備程序管理能力，才有向全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
3 工程監(jiān)理服務(wù)如何轉(zhuǎn)型為項目管理“全過程”服務(wù)
3.1 監(jiān)理企業(yè)必須有效提升合同管理能力
我國在工程建設(shè)領(lǐng)域早已建立起項目法人責(zé)任制(業(yè)主制)、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，這四項基本制度構(gòu)筑了建筑市場的硬件，其中的招標制和監(jiān)理制成為保證業(yè)主目標最重要的制度。招標保證經(jīng)濟，監(jiān)理保證效率，這是工程實施的兩個基本原則。招投標過程的實質(zhì)是簽訂合同的過程，其目的也是簽訂一份“好”的合同！有言在先，先說后干，而不是干了再說。僅就工程監(jiān)理基本業(yè)務(wù)而言，施工合同和委托監(jiān)理合同一道形成監(jiān)理工作的直接依據(jù)，施工招標與施工監(jiān)理于是可比擬為工程施工項目實施的“立法環(huán)節(jié)”與“執(zhí)法環(huán)節(jié)”。在現(xiàn)實情況下，工程監(jiān)理企業(yè)要提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，特別需要注意與招標及造價咨詢的“無縫連接”。
業(yè)主和監(jiān)理單位面對的是“有經(jīng)驗的承包商”。他們技術(shù)上過硬，管理能力強，熟悉承包方式及合同條件，了解工程實施的各種環(huán)境。承包商在建筑市場上的工程承包運作分為兩大過程：一是對業(yè)主的招標作出反應(yīng)，也就是投標，這是獲得合同的過程；二是中標及簽訂合同后在業(yè)主委托的監(jiān)理工程師監(jiān)督下的施工過程，這是履行合同的過程。但對于業(yè)主而言，這兩個過程卻可能不是同一個管理服務(wù)主體。從這個意義上說，政府應(yīng)當積極推動具有招標資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)在同一個工程上承擔施工招標和施工監(jiān)理的服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當主動介入施工招標過程。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師具有豐富的工程管理和合同管理經(jīng)驗，也需要依據(jù)合同進行工程監(jiān)理，而監(jiān)理工程師還需要按照合同約定對合同進行解釋以及處理合同爭議，只有他們才能真正協(xié)助業(yè)主簽訂一份好的合同。事實上，在起初設(shè)計工程監(jiān)理服務(wù)的時候，監(jiān)理單位是要求提供施工準備階段即施工招標的服務(wù)的。
在施工合同履行過程中，如果出現(xiàn)應(yīng)當由業(yè)主承擔責(zé)任的事件，例如業(yè)主供應(yīng)材料遲緩造成承包商停工待料，業(yè)主應(yīng)給予費用補償。當承包商提出施工索賠時，監(jiān)理工程師要按照施工合同的約定來決定索賠是否成立，并且決定索賠額是多少，這對監(jiān)理工程師的公正性、公平性是一個嚴峻的考驗。然而，在實際工作中，承包商常常對本應(yīng)索賠的事件要求作一般簽證處理，這時有相當一些監(jiān)理工程師只是簽字“情況屬實”，沒有依據(jù)合同判斷是否屬于承包商的合同責(zé)任或風(fēng)險，也沒有對業(yè)主應(yīng)當給予多少補償給出明確意見。這種情況的發(fā)生，正是業(yè)主不滿意監(jiān)理的一個重要原因，也是監(jiān)理必須提高合同管理服務(wù)水平、規(guī)范監(jiān)理操作的地方。在國際工程上，工程師正逐步成為業(yè)主的代表或者業(yè)主方人員，客觀上只能要求自己承擔決定“索賠是否成立”的責(zé)任，而應(yīng)將決定“予以索賠多少”的工作交由獨立的造價工程師來承擔。實際工作中，已經(jīng)有越來越多的業(yè)主委托造價咨詢單位實行施工全過程的造價跟蹤與控制，這樣監(jiān)理單位與造價咨詢單位又出現(xiàn)了新的合作要求。作一個假設(shè)，如果工程監(jiān)理失去造價控制的能力和授權(quán)，只承擔質(zhì)量和進度控制，合同管理將是一句空話，工程監(jiān)理將失去生存和發(fā)展空間。
3.2 監(jiān)理企業(yè)必須全面提升造價管理能力
在當前，工程監(jiān)理企業(yè)要真正提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，除了要切實提高計量計價業(yè)務(wù)水平外，需要重視提高對合同計價體系的認識和工程財務(wù)管理水平。合同計價體系是指在合同中關(guān)于造價的確定和控制應(yīng)該包括完整的約定，是一整套關(guān)于計價與結(jié)算的系統(tǒng)。其中計價的內(nèi)容應(yīng)當包括合同價款的構(gòu)成、計價依據(jù)、計價程序、計價方法、合同類型、風(fēng)險分擔，價款支付的內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)付款支付、中間支付、竣工支付以及清單項目支付、總價項目支付、零星項目支付，價款調(diào)整應(yīng)包括變更、調(diào)價、索賠、合同終止時的價款確定，此外還應(yīng)該有關(guān)于保險、擔保等約定。在招標承包制下，所有這些內(nèi)容都應(yīng)當通過招標文件的報價要求、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、合同條件等得到具體體現(xiàn)，其中工程量清單又必須與圖紙、合同條件和技術(shù)規(guī)范密切結(jié)合。全球建筑市場主流理念是以合同為計價體系的形態(tài)，而非在定標后進行合同談判，也不是在合同之外另有工程價款結(jié)算的規(guī)定或規(guī)則。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價的確定與實現(xiàn)，要求體現(xiàn)市場競爭性及合同法定化，招標投標制和合同管理制已經(jīng)為實現(xiàn)這一造價控制目標提供了制度保障。一般認為，我國主要屬于“成文法”國家，合同依據(jù)國家法律、行政法規(guī)來簽訂。因為國家在諸多方面都頒布有法律、法規(guī)、規(guī)章和有一定約束力的規(guī)范性文件，許多合同中常寫“按國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理”，合同條件簡捷、簡單，尤其是計價結(jié)算類條款嚴重缺失，許多人持有“國家有規(guī)定，合同干什么要那么羅嗦”的想法，留下了“合同沒有約定的，由雙方協(xié)商解決”的巨大空間。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師迫切要求建立起“通過招標投標確定合同價款，依據(jù)施工合同進行工程結(jié)算”的思想觀念。
監(jiān)理作為管理服務(wù)，應(yīng)當深知“計劃是依據(jù)”的重要性。以與工程財務(wù)或工程結(jié)算資金有關(guān)的計劃為例，無論是作為國際慣例典型代表的FIDIC施工合同條件，還是我國對監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考核，都對工程資金使用計劃提出了要求，既為業(yè)主保證工程支付而籌措資金所需要，也為提高項目管理水準進行造價偏差分析所需要。隨著建筑市場的進一步發(fā)展，工程實施的方式不僅是工程建設(shè)階段走向聚合，也開始與不同的融資方式相組合，形成各種工程發(fā)承包模式，再加上大力推行代建制的形勢，工程資金使用計劃將越顯得重要。因而，全面的計劃管理能力是工程監(jiān)理企業(yè)進一步發(fā)展的十分重要的能力。
3.3 監(jiān)理企業(yè)必須盡快提升設(shè)計管理能力
我國的工程建設(shè)主要采用DBB模式。世界各國的設(shè)計施工分割各有不同，但我國是最徹底的，要求承包商嚴格按圖施工。這種分工，相當程度上阻礙了建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)進步，難以形成實質(zhì)性的總承包能力，可喜的是這種情況正在逐步得到改變。對于設(shè)計缺陷，承包商都要承擔一定的責(zé)任和義務(wù)，工程監(jiān)理企業(yè)對此也應(yīng)當自覺作同樣要求，尤其是擔負工程量清單編制任務(wù)，面對設(shè)計深度不足以準確描述清單項目時，更應(yīng)該主動提出設(shè)計的不足之處，要求業(yè)主轉(zhuǎn)告設(shè)計單位予以解決。工程監(jiān)理只有做到這些，才能向提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)邁進一大步。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當積極地提升自己的設(shè)計管理能力，這樣才能勝任為實行DB模式的工程提供良好的管理服務(wù)。至于承擔代建制任務(wù)的工程監(jiān)理企業(yè)，更是需要具有足夠的能力完成從設(shè)計開始的全過程項目管理能力。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；工程項目管理；建筑市場
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）04-0111-01
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)，而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行，國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行.雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責(zé)任，這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.
1當前監(jiān)理工作存在的主要問題
1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員，面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因為如此，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè).
1.2 工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標能否如期完成，業(yè)主方往往是出資方，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解，對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果，從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理，這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題.
1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍，因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要，另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員，因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
2工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升，目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的，對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑，這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)，而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.
2.1 建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫，要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全，
2.2 建立標準和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范，項目管理不同于工程監(jiān)理，它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔當起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用，因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)標準和工作規(guī)范，這些標準和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標準和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源.
3結(jié)論
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型，除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:監(jiān)理；工程項目管理；建筑市場；
Abstract: With the further development of the construction market, there have been many problems and errors. In accordance with the laws of the market operation, project supervision is bound to develop to project the direction of project management. The article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the condition in the development process.
Key words: supervision; project management; construction market
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：
工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理則是從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理公司代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目全過程實施管理或服務(wù)的行為。而監(jiān)理企業(yè)則是一種有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)，不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé).監(jiān)理制度推行的本意是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有計劃經(jīng)濟體制下形成的建設(shè)管理模式。但在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將項目投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理去實施。國家的政策法規(guī)又規(guī)定項目法人必須委托監(jiān)理對建設(shè)項目的實施階段進行監(jiān)理，造成了目前項目法人在工程項目管理的全過程中只將施工階段的質(zhì)量管理委托給監(jiān)理。近幾年政府對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均要求監(jiān)理承擔建筑安全監(jiān)管責(zé)任。工程監(jiān)理的定位及職責(zé)的界定使工程監(jiān)理實施中存在著一些問題。
一、當前監(jiān)理工作存在的主要問題
（一）工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理的職責(zé)原本應(yīng)當概括為工程項目實施階段的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是目前在整個工程建設(shè)過程中，由于體制、機制不配套等多種原因，原本法律、法規(guī)賦予監(jiān)理的職責(zé)多被拆解，導(dǎo)致監(jiān)理處于該做的沒做夠，該得的沒得到，不該承擔的責(zé)任卻承擔著的尷尬境地。監(jiān)理的三控（建設(shè)項目投資、進度、質(zhì)量控制）職能多被弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以施工階段的“質(zhì)量控制為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師充當了業(yè)主方聘請的質(zhì)量檢查員。對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、招標、設(shè)備采購與建造等服務(wù)內(nèi)容卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，有些業(yè)主單位聘請工程監(jiān)理純粹是為了應(yīng)付國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付政策法規(guī)的對策。受工程監(jiān)理定位及監(jiān)理單位自身人員結(jié)構(gòu)限制，監(jiān)理單位很難涉足建設(shè)項目前期技術(shù)含量高、服務(wù)范圍廣的領(lǐng)域，監(jiān)理的職責(zé)得不到充分發(fā)揮，生存空間狹窄，難以承擔起建筑市場發(fā)展對工程監(jiān)理咨詢業(yè)務(wù)更高需求的重擔。
（二）工程監(jiān)理對業(yè)主行為無法規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行,建設(shè)目標能否如期實現(xiàn)。現(xiàn)實情況業(yè)主單位大多是出資方，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的建設(shè)項目，業(yè)主往往還要自行組織一套人馬對工程項目進行管理，導(dǎo)致業(yè)主與工程監(jiān)理人員職能重疊,職責(zé)不清，造成不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)當是工程建設(shè)項目從事現(xiàn)場監(jiān)管的唯一一方管理人員，監(jiān)理人員依據(jù)業(yè)主方的授權(quán)，有權(quán)獨自處理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),他人無權(quán)干涉。業(yè)主的意見和決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，業(yè)主方真正要做的是監(jiān)督監(jiān)理單位履行合同義務(wù),明確階段任務(wù)目標，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但在實際工作中，由于業(yè)主的行為不規(guī)范，往往出現(xiàn)許多問題。
（三）工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來，由于缺少監(jiān)理健康發(fā)展的社會環(huán)境,許多人員對工程監(jiān)理的認識存在誤區(qū)，惡性競爭導(dǎo)致監(jiān)理酬金呈逐年下降趨勢，過低的監(jiān)理費不利于工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，降低了監(jiān)理行業(yè)對人才的吸引力。監(jiān)理企業(yè)生存環(huán)境惡劣,低水平工作難以提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。社會地位低，工資待遇低使得監(jiān)理行業(yè)失去吸引力,難以招的進、留得住高水平、高學(xué)歷、高層次的技術(shù)人才和管理人才。企業(yè)在低水平上生存和維系,極大地限制了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間。朝陽產(chǎn)業(yè)尚未見到勝利的曙光,卻過早的跌入了下降的通道 ,有志之士對此憂心沖沖。
由于工程監(jiān)理基本上屬于施工階段的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項目管理有很大差距，監(jiān)理并未進入項目前期的工程咨詢和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。監(jiān)理單位缺乏從事項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才奇缺，監(jiān)理單位目前擁有的人才缺乏項目管理的知識，從事項目管理的能力嚴重不足。大多數(shù)監(jiān)理單位以目前的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)管的任務(wù)，尚顯人才缺乏，知識結(jié)構(gòu)不合理，若轉(zhuǎn)向知識密集，人員綜合素質(zhì)要求高的工程項目管理行業(yè)，更顯得捉襟見肘，困難可想而知。
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場也逐步走向規(guī)范化、精細化的軌道。就現(xiàn)狀來看，業(yè)主方具備自行完成項目管理部分任務(wù)的能力，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上看，業(yè)主單位與工程項目管理專業(yè)機構(gòu)的能力無法比擬。對投資方的業(yè)主而言要組建專業(yè)齊全的項目管理班子，是人力、物力所不允許的，業(yè)主需要社會化的專業(yè)機構(gòu)分擔部分職能。正因為如此，工程項目管理企業(yè)應(yīng)運而生，為投資方業(yè)主提供了解決困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，難以擔此重任,就勢必要向工程項目管理模式轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
（一）建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。監(jiān)理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，未雨綢繆，切實把人才隊伍建設(shè)擺在突出的地位。盡快完善人才儲備，加大培養(yǎng)中青年技術(shù)人員的力度，形成合理的人才梯隊，著力改善從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu); 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的知識團隊, 加強基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，強化專業(yè)技能培訓(xùn)；建立良好的機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍 。通過以上措施，努力打造一支具有復(fù)合型和創(chuàng)新型能力的，懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)人才隊伍。
（二）建立標準和工作規(guī)范
工程項目管理涵蓋工程建設(shè)的各個階段，工作范圍廣，領(lǐng)域?qū)挘麟A段工作內(nèi)容、職責(zé)不盡相同。為此工程項目管理企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)，依據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB/T50236-2006)制定出符合標準,切合實際,獨具企業(yè)特色的業(yè)務(wù)標準和工作規(guī)范。這些標準和規(guī)范應(yīng)該與企業(yè)內(nèi)部的管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)出企業(yè)的文化特色，體現(xiàn)出企業(yè)的價值觀，以此來統(tǒng)一工作標準，規(guī)范員工行為，使工程項目管理工作逐步走上規(guī)范化、標準化、制度化的軌道。
（三）努力開拓市場
目前我國的建筑市場不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能承擔起工程項目管理的全部職能，但是有實力的監(jiān)理公司承擔項目管理的全部或部分職能，則是今后的發(fā)展方向。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，建筑市場對工程項目管理的需求是剛性的，項目管理企業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。項目管理企業(yè)應(yīng)順勢而為，堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。企業(yè)應(yīng)加大對社會和業(yè)主的宣傳力度，主動開拓市場，尋求發(fā)展空間。實施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)知名度；勇于承擔社會責(zé)任，樹立企業(yè)良好的社會形象，更好地服務(wù)于市場，服務(wù)于社會，在市場的博弈中，謀求發(fā)展機遇，獲取更好的效益。
三、結(jié)束語
雖然工程建設(shè)監(jiān)理目前還有一定的市場空間，但是隨著建筑市場規(guī)模不斷擴大，業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。為了適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標，滿足業(yè)主方獲利需求，工程監(jiān)理向項目管理轉(zhuǎn)型也是必然趨勢，這樣才能使工程監(jiān)理發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
參考文獻：
[1] 全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材---1997版
關(guān)鍵詞:監(jiān)理；工程項目管理；建筑市場；
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
一、當前監(jiān)理工作存在的主要問題
1．工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
2．工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
3．工程監(jiān)理缺少高智能人才
我國的監(jiān)理制度經(jīng)歷了試點階段、穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段，這些階段的工程監(jiān)理內(nèi)容和范圍主要集中在項目施工階段，于是在1998年3月實施的《建筑法》中規(guī)定國家推行工程監(jiān)理制度，從法律層面對工程監(jiān)理制度作出了明確規(guī)定，標志著工程監(jiān)理制度在我國正式確立，而且毋庸置疑。《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)法律、法規(guī)、技術(shù)標準以及合同開展業(yè)務(wù)，對承包單位從工程施工質(zhì)量、工期、資金使用、合同管理及信息管理等方面，代表業(yè)主實施監(jiān)督和管理。由此，我國的工程監(jiān)理制度完全實施在施工階段。建設(shè)工程監(jiān)理制度屬于業(yè)主的項目管理范疇，是對工程項目開展的微觀管理，必須得到業(yè)主的授權(quán)方可實施，同時要按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù)，是對工程項目施工階段的全過程、全方位、全天候的全面監(jiān)理。
2現(xiàn)階段困境及經(jīng)營方向發(fā)展趨勢
隨著強制工程監(jiān)理制度的引入，我國在很多工程項目上，都實現(xiàn)了質(zhì)量的保證、工期的按時以及投資的控制等良好效益。但另一方面，受當時經(jīng)濟體制制約，監(jiān)理制度推行之后沒有能夠按照最初所設(shè)定的對工程項目進行從勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備制造等全過程或各個階段的監(jiān)理，監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍局限在施工階段，制約了監(jiān)理規(guī)模和多元化的發(fā)展。工程監(jiān)理的大范圍實施，由于監(jiān)理定位、監(jiān)理職責(zé)、人員素質(zhì)、監(jiān)理取費等因素引發(fā)的問題越來越多，這一始于對“國際慣例”的學(xué)習(xí)，與中國工程實踐相結(jié)合的建設(shè)工程監(jiān)理制度，最終成為了“中國特色”。現(xiàn)在有提出廢除監(jiān)理的說法，在項目管理機制還沒有完善，項目管理效果還有待評估的前提下，貿(mào)然廢除監(jiān)理，不說國內(nèi)行業(yè)幾十萬監(jiān)理從業(yè)人員的安排成問題，工程項目的目標控制又如何得到有效控制呢？另一方面，監(jiān)理制度是科學(xué)的專業(yè)化服務(wù)環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)活動進行全過程的監(jiān)督管理，是專業(yè)性很強的工作，監(jiān)理制度的產(chǎn)生，也是經(jīng)濟發(fā)展、專業(yè)分工、社會化生產(chǎn)的必然結(jié)果，從理論上具有不可辯駁的存在必然性。2015年2月5日中國交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在京召開了“部分公路工程監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人座談會”，邀請十余位長期從事監(jiān)理工作的企業(yè)負責(zé)人，就監(jiān)理改革的相關(guān)問題發(fā)表看法。大家一致認為“不論怎么改，監(jiān)理制必須堅持”。近幾年，不少工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)承攬從過去的以施工階段為主向施工招標階段、施工全過程造價咨詢服務(wù)的管理拓展。2004年建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》文件及其它一系列國家扶持政策，讓監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計院、工程咨詢公司、工程造價管理公司等與工程服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的企業(yè)擴大業(yè)務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，以增強企業(yè)競爭力。這就從政策層面，給了監(jiān)理行業(yè)巨大的發(fā)展空間和轉(zhuǎn)型方向，同時競爭也更加激烈，具有設(shè)計、施工、監(jiān)理的都可以開展項目管理，對監(jiān)理行業(yè)來說，新的挑戰(zhàn)也由此開始了。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年工程監(jiān)理統(tǒng)計公報顯示：2012年統(tǒng)計建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)6605家，2012年末工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員822042人。雖然監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)合同金額仍然占較高比例，但其主營業(yè)務(wù)收入所在比例已經(jīng)不到50%，而且其他業(yè)務(wù)有明顯提升趨勢。由此看出，監(jiān)理企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場競爭，在不斷擴大經(jīng)營范圍，努力開拓工程項目管理與咨詢服務(wù)、造價咨詢、招標等各類工程監(jiān)理咨詢服務(wù)市場。
3工程監(jiān)理轉(zhuǎn)型的可行性分析
從上面的分析可以看到，不論是從政策上，還是從現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營方面，擴大業(yè)務(wù)范圍，將監(jiān)理企業(yè)從下游向上游逐步拓展是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的未來趨勢。2004年建設(shè)部《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，對工程項目管理的要求是，具有從業(yè)資質(zhì)從事工程項目管理的企業(yè)，通過工程項目業(yè)主方的委托，對工程建設(shè)包括工項目咨詢、設(shè)計、招標及工程造價咨詢、工程監(jiān)理等全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。對項目管理企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)要求是應(yīng)當具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等一項或多項資質(zhì)。從法規(guī)層面，監(jiān)理企業(yè)具有從事工程項目管理的資質(zhì)條件。雖然工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異， 但我國開展工程監(jiān)理制度的最初學(xué)習(xí)對象恰恰是工程項目管理，因此在很大程度上，我們監(jiān)理企業(yè)也是在實踐工程項目管理。一是工作理論基本相同，都是管理學(xué)、組織論和控制論為理論基礎(chǔ)；二是研究對象都是工程項目的目標控制，包括成本、進度、質(zhì)量等目標控制。在多元化的工程項目管理領(lǐng)域，監(jiān)理企業(yè)長期的現(xiàn)場經(jīng)驗讓監(jiān)理企業(yè)具備了其他企業(yè)缺乏的綜合協(xié)調(diào)能力；同時國家實行的監(jiān)理工程師注冊制度，使監(jiān)理人員的管理理論能力得到了培養(yǎng)和提高，有一定的儲備性。雖然在政策及實踐上，工程監(jiān)理企業(yè)都在積極拓展業(yè)務(wù)，尋求更多的發(fā)展空間，在業(yè)務(wù)實施過程中依然有很多問題需要解決和完善。
4工程監(jiān)理轉(zhuǎn)型能力提升策略與手段
4.1監(jiān)理企業(yè)能力弱點分析
監(jiān)理企業(yè)在承接各種工程管理咨詢服務(wù)過程中，遇到問題只要是由于長期從事施工階段監(jiān)理存在“重執(zhí)行、輕策劃；重技術(shù)、輕管理；重人員，輕培養(yǎng)；重效益，輕程序”等弱點。主要表現(xiàn)在以下方面：（1）就是施工階段監(jiān)理工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、成本目標明確，不需要監(jiān)理單位進行工程項目的目標規(guī)劃，按照施工合同和技術(shù)標準順利完成監(jiān)理任務(wù)就可以了。而全過程的項目管理是一個從無到有的過程，需要管理機構(gòu)對整個項目的實現(xiàn)過程進行項目計劃，確定各階段的工作結(jié)點等關(guān)鍵要素，這在監(jiān)理工作中體現(xiàn)的較少。（2）同時在人員要求上，雖然理論上要求監(jiān)理人員具備完善的包括技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律的知識結(jié)構(gòu)，實際上我們的監(jiān)理人員經(jīng)過國家注冊考試，取得證書之后，在這些方面的后續(xù)教育就不是很重視了，我們很多監(jiān)理人員都是技術(shù)型、經(jīng)驗型人才，但在管理理論、組織理論等方面是很欠缺的。
4.2能力提升策略建議
（1）采用SWOT法進行企業(yè)診斷。繪制企業(yè)的SWOT分析表格，分析企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅。企業(yè)資質(zhì)較高的如甲級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)，可以進一步做大、做強，采用發(fā)展性戰(zhàn)略，積極響應(yīng)政府的轉(zhuǎn)型政策，拓展領(lǐng)域，在本企業(yè)資質(zhì)以外申請工程勘察、設(shè)計、施工、造價咨詢、招標其他資質(zhì)，將公司逐步向真正的智力密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)多元化發(fā)展。對于中小型的監(jiān)理企業(yè)，通過差異化服務(wù)形成自己的行業(yè)特色。不必急于做大、做強，在品牌上下功夫，在專業(yè)化上做出信譽。（2）人才儲備。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。制定企業(yè)長期的人力資源規(guī)劃，通過培養(yǎng)、引進、再提高等手段，建立復(fù)合型、創(chuàng)新型人才庫。包括高水平的項目經(jīng)理、融資專家、法律專家等高端人才，“魯布革”項目的成功，很大程度上受益于外國專家咨詢團（我國監(jiān)理監(jiān)理制度的最初學(xué)習(xí)模型）的咨詢建議，據(jù)初步統(tǒng)計，外國專家提出的百余條咨詢建議至少為項目節(jié)約了3600萬元投資。（3）項目管理軟件的應(yīng)用及信息庫的建立。利用項目管理軟件，建立企業(yè)信息資源庫，在信息收集、人員管理、程序控制以及項目評價等反面實現(xiàn)企業(yè)管理信息化。即在完善和健全企業(yè)的各項管理工作的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在企業(yè)管理的各個活動環(huán)節(jié)中，使企業(yè)的信息流、資金流、物流、工作流集成和整合，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭能力，不斷提高企業(yè)管理的效率和水平，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置的過程。通過對國內(nèi)外重大工程項目管理數(shù)據(jù)的收集、分析，按照項目類型、服務(wù)范圍和內(nèi)容等建立專項和綜合性管理服務(wù)模塊，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進的經(jīng)驗，提升企業(yè)的管理能力和經(jīng)濟效益。
5結(jié)語
關(guān)鍵字：工程監(jiān)理項目管理接軌
一、 工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展
由于我國工程監(jiān)理與項目管理接軌模式起步得就比較晚，發(fā)展也很緩慢，在工程管理和項目管理方面卻存在著許多的不健全和不完善。所以對于工程監(jiān)理與項目管理的接軌模式還要不斷的探索。首先根據(jù)目前的實際情況分析，由于現(xiàn)代工程監(jiān)理項目建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致方式單一，不能順應(yīng)市場的需求。工程項目的管理隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷擴大和完善，逐步形成了以利潤和收益為基礎(chǔ)的資金管理體制，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域單一國家投資體制的逐步改變，工程項目的建設(shè)雖然開始形成了以利潤為導(dǎo)向，所以在這個過程中對工程項目的管理存在著一定的風(fēng)險，很多違規(guī)資金的使用和支出，不但造成了工程的進度緩慢同時產(chǎn)生了一定的風(fēng)險壓力，所以在工作中，一定要保證風(fēng)險管理模式的合理化和科學(xué)化，并且對目前的風(fēng)險管理模式進行不斷優(yōu)化和完善。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，我國工程監(jiān)理將向兩個方面發(fā)展：一是考慮我國特點，大部分監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)化及其旁站監(jiān)理發(fā)展；二是考慮國際接軌，一部分監(jiān)理企業(yè)有條件的可向全過程、全方位項目管理發(fā)展。兩者相輔相成，互為促進，推動我國監(jiān)理事業(yè)向新的高度和高的水平發(fā)展。
二、 工程監(jiān)理與項目管理的比較
工程監(jiān)理一般會對項目帶來了比較明顯的效益，工期大大提前，結(jié)算費用比標底大大節(jié)約。雖然工程監(jiān)理本身是中國工程建設(shè)行業(yè)接軌國際的重要舉措之一，其最初參照的對象是國際工程管理領(lǐng)域或通行的工程師管理制度。但是我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理的工作主要是在施工階段，工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進度控制為主。項目管理是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。以下從項目管理的范圍、時間、成本、質(zhì)量四個方面對兩者的職責(zé)進行比較：
（一）范圍：項目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項目范疇內(nèi)，并對其他項目管理過程起指導(dǎo)作用。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策階段、設(shè)計階段、施工招標階段、施工階段均進行“三控二管理一協(xié)調(diào)”。這與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理側(cè)重于施工階段。
（二）時間：時間管理是項目管理中的一個關(guān)鍵職能，也經(jīng)常被稱為進度管理，它對于項目進展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進度是計劃的時間表，應(yīng)該按計劃安排進度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。
（三）成本：項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，首先是制定資源計劃，主要是指通過資源計劃確定完成項目中各活動所需要的資源，是項目資源計劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。其次是進行成本估計，主要是利用工作細分結(jié)構(gòu)、資源需求、資源單價和活動時間估計等成本要素，通過有關(guān)算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。再次是進行成本預(yù)算，利用成本估計及確認的項目的細目，考慮到項目的進度，將成本分配到項目的具體細目上，為每個工作包建立總預(yù)算成本。最后是進行成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結(jié)合項目進度進行調(diào)控。
（四）質(zhì)量：在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師經(jīng)常把質(zhì)量控制當作頭等大事來抓，從質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團隊中各方的行為。項目管理在關(guān)于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9001和ISO10006質(zhì)量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的。
三、 工程監(jiān)理和項目管理接軌
（一） 市場主體：項目管理市場的競爭主體是承擔項目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢公司。目前，我國專業(yè)化承擔全過程項目管理服務(wù)的項目管理公司甚少，許少監(jiān)理公司已經(jīng)意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司、咨詢項目管理公司，或者在原有監(jiān)理公司下成立新的項目管理公司。由于存在錯誤的理解，使得我國工程監(jiān)理公司入世后很難與國外項目管理公司競爭。若是監(jiān)理公司與項目管理公司接軌時，在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項目管理公司，組織監(jiān)理公司的精兵強將拓展項目管理業(yè)務(wù)。這樣既有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的構(gòu)架繼續(xù)人事監(jiān)理業(yè)務(wù)，也有利于項目管理公司不帶包袱高標準地規(guī)劃和操作。隨著我國入世，國外項目管理公司將越來越多地介入到國內(nèi)項目管理市場，國內(nèi)監(jiān)理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯(lián)合的機會。我國國內(nèi)工程建設(shè)市場是世界上最大的市場之一，國內(nèi)市場的競爭也將越來越國際化，與國外項目管理公司聯(lián)合成立新的項目管理公司，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，也會成為項目管理市場主體形成的另一重要方式。
（二）項目管理人力資源建設(shè)：項目管理行業(yè)是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當作事關(guān)公司生死存亡的大事來抓。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。具體地說，必須掌握各類基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)知識；具有信息收集、整理、加工、存儲的能力，實踐能力，解決問題的能力，組織協(xié)調(diào)能力，分析判斷能力，綜合表達能力和創(chuàng)新能力；咨詢從業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，對社會、對國家、對客戶有強烈的責(zé)任感，做到誠信公正，嚴守秘密。不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項目管理公司，要根據(jù)項目管理服務(wù)的特點來組織公司的人力資源。我國目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結(jié)構(gòu)，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經(jīng)濟政策法規(guī)、又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場調(diào)查和預(yù)測分析的人才，善于經(jīng)濟評價和風(fēng)險分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識的人才，熟練運用國際慣例、能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。
四、 結(jié)束語
為了進一步改善我國工程監(jiān)理與項目管理的接軌模式，就必須對工程監(jiān)理和項目管理有全新的深刻的認識，健全并且完善公平和公正的接軌管理機制，真正建立一個高效權(quán)威的管理模式是目前勢在必行的。只有這樣才能使工程監(jiān)理和項目管理工作發(fā)揮其優(yōu)越性，我國的工程項目的建設(shè)工作才能走向健康循環(huán)的軌道，進一步提高項目管理的有效性和安全性。在發(fā)展的同時還要不斷培養(yǎng)熟悉政策法規(guī)和精通技術(shù)的專業(yè)人才，為了工程監(jiān)理與項目管理接軌做出貢獻。
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理與項目管理；作用比較；關(guān)系分析
工程項目管理是工程建設(shè)發(fā)展的大勢所趨，是工程監(jiān)理的發(fā)展到一定層次必然提升。由于工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量、國家利益及業(yè)主利益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用，但從我國工程監(jiān)理和發(fā)達國家工程監(jiān)理水平比較分析，我們工程監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中探索解決。
1 項目管理與工程監(jiān)理的比較
1.1 項目管理與工程監(jiān)理之間的關(guān)系
項目管理公司和工程監(jiān)理雖然都是建設(shè)單位的被委托方，在與委托方所簽定的合同規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)工作，但由于二者范圍的不同，管理角度和層次的不同，工程監(jiān)理經(jīng)常要接受項目管理公司的管理，或是工程監(jiān)理直接并入工程項目管理公司內(nèi)部工作，從而避免人員重疊，實現(xiàn)資源共享，減少工程項目總的管理費用，從而為實現(xiàn)工程項目的最大效益化。
1.2 項目管理和工程監(jiān)理的共同點
1.2.1 項目管理和工程監(jiān)理二者性質(zhì)相同，都是接受業(yè)主委托，為委托方提供技術(shù)服務(wù)的社會化、專業(yè)化隊伍。
1.2.2 目的和職責(zé)具有一致性，即都將滿足業(yè)主的需求作為服務(wù)目標，按照委托合同規(guī)定行使管理權(quán)，承擔管理責(zé)任：協(xié)助建設(shè)單位實現(xiàn)建設(shè)工程的總目標，通過管理工期、成本、安全和質(zhì)量等項目的各個方面實現(xiàn)交付成功。
1.3 工程項目管理與工程監(jiān)理的差別
1.3.1在業(yè)務(wù)范圍上的不同
工程項目管理從項目前期策劃、可行性研究、到立項、再設(shè)計到施工階段、直到項目全部結(jié)束，其工作任務(wù)包括：施工前期：準備項目任務(wù)書、制定選擇設(shè)計顧問或設(shè)計監(jiān)理建立標準并對其進行管理，參與投資規(guī)劃和概算評估，就價值工程和項目可建性等向建設(shè)單位（業(yè)主）提出建議，以最低成本獲取最大的價值；管理設(shè)計進程：制定采購規(guī)劃、計劃，協(xié)助全程招標過程策劃，提出優(yōu)選單位和產(chǎn)品建議，并整合設(shè)計文檔，編入合同；施工階段：在施工期間監(jiān)督和管理各參建單位，做好成本、工期、質(zhì)量和安全控制，并為整個項目期間的會議準備常規(guī)項目報告及項目竣工管理。
工程監(jiān)理則包括建設(shè)工程投資決策階段、勘察設(shè)計階段、工程施工階段（包括質(zhì)量保修）；而我國目前監(jiān)理工作在建設(shè)工程投資決策階段和勘察設(shè)計階段尚未形成系統(tǒng)和成熟的經(jīng)驗，尚處于研究探索階段。
1.3.2 管理深度和重點不同
工程項目管理立足于宏觀和全局，工程監(jiān)理立足于微觀和局部，關(guān)注具體細節(jié)。工程項目管理更注重于項目的規(guī)劃、管理、控制方法等，代表業(yè)主全過程考慮工期、成本、安全和質(zhì)量等項目各個方面關(guān)系，重點在于促使工程項目效益最大化；工程監(jiān)理則注重項目的微觀事項，深度更深，盡管也控制項目的工期、質(zhì)量、投資、安全四大目標，但通常以質(zhì)量控制為主。
2 當前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析
針對當前工程理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差很遠。
2.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，雖然法規(guī)規(guī)定必須委托監(jiān)理，但工作內(nèi)容僅僅側(cè)重于工程質(zhì)量管理。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。更是限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
2.2監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔項目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，這些問題已在社會上形成不良風(fēng)氣，因而造成一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。凡大型項目，業(yè)主方會組建自己的基建班子深入工程項目管理，從而形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致監(jiān)理單位無法發(fā)揮作用。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工現(xiàn)場的“三控，二管，一協(xié)調(diào)”，大都未介入前期設(shè)計和招標采購管理范圍，與真正意義上的項目管理有差距。
3 工程監(jiān)理在項目管理中的作用分析
3.1 在施工準備階段中的作用
工程監(jiān)理要編制監(jiān)理計劃書，并組織召開第一次工程監(jiān)理會議，組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，參加設(shè)計交底會，并提出書面意見和建議，在工程項目開工前組織圖紙會審，形成會審紀要；接著審查進場承包單位各種質(zhì)量管理體系，簽署意見；嚴格把好開工關(guān)。
3.2 在質(zhì)量控制中的作用
在施工管理過程中，監(jiān)理工程師審查承包單位已批準的施工組織設(shè)計文件，專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝等體系措施，并組織專題討論會，經(jīng)審定后予以簽認。并組織對施工中的隱蔽工程進行旁站和驗收，對承包單位報送的分項工程質(zhì)量和資料進行審查，組織現(xiàn)場驗收，及時向建設(shè)單位提出書面報告。同時還向項目管理機構(gòu)提供監(jiān)理月報和階段性監(jiān)理小結(jié)，竣工后提供工作總結(jié)和質(zhì)量評估報告。
3.3 在投資控制中的作用
工程監(jiān)理從進行項目投資開始，做好項目投資控制的規(guī)劃工作，繼而編制資金投入計劃完成投資控制的準備工作，接下來在工程項目實施中采取組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等措施，加強對投資發(fā)出的分析系統(tǒng)預(yù)測、檢查、對比，通過審核工程支付款及竣工結(jié)算實現(xiàn)監(jiān)理投資控制。
3.4 在進度控制中的作用
工程監(jiān)理通過審核承包單位報送的施工總進度計劃，以及年、季、月度施工進度計劃，并對進度計劃實施情況檢查、分析，當實際進度滯后于進度計劃時，監(jiān)理工程師書面指令承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施，監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩跋嚓P(guān)費用索賠和建議。
3.5 在利益相關(guān)方協(xié)調(diào)中的作用
一、工程監(jiān)理和項目管理的對象比較分析
加強對工程監(jiān)理和項目管理之中對象的分析和相互比較，不僅是當前相關(guān)事業(yè)不斷向前發(fā)展的切實需求，也是更好地明確接軌工作之中不同項目質(zhì)量、成本和控制范圍、方案思路的重要途徑。所以，需要加強對此環(huán)節(jié)相關(guān)工作的重視程度。確定、控制工作內(nèi)容的項目范疇，并指導(dǎo)其他項目管理過程有效實施是項目管理的首要任務(wù)。目前，工程監(jiān)理是對項目施工階段進行管理，其與項目管理相互促進，共同協(xié)調(diào)。在決策、設(shè)計、施工招標及施工等階段，項目管理的工作內(nèi)容與范圍均遵循“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”這一原則進行確定，而工程監(jiān)理與其內(nèi)容基本一致，但我國工程監(jiān)理更側(cè)重于施工階段。成本管理的思路十分清晰，其管理工作的主要步驟為：①資源計劃的制訂：資源計劃可確定項目所需的資源，項目資源計劃的輸入需要與各種資源的使用要求相結(jié)合，制訂項目的具體資源；②成本估計：成本要素包括資源需求、工作細分結(jié)構(gòu)、活動時間估計及資源單價等，依據(jù)這些內(nèi)容通過計算對項目的成本進行估計，可獲得完成項目所需各資源成本的近似值。在當前現(xiàn)代化的工程監(jiān)理和項目管理的接軌過程中，往往存在建設(shè)項目工程控制不到位的情況，對最終的項目開展和執(zhí)行將產(chǎn)生巨大并且深遠的影響，使施工項目經(jīng)受巨大的風(fēng)險。所以，在實踐工程監(jiān)理和項目管理的接軌過程中，還需要全面并且系統(tǒng)化地分析其中的相關(guān)影響因素，更好地實現(xiàn)對建設(shè)項目工程變更風(fēng)險的控制。在保證了工程監(jiān)理和項目管理的接軌效益和社會效益的基礎(chǔ)之上，更好地提升施工建設(shè)的經(jīng)濟效益，使工程監(jiān)理和項目管理的接軌管理更加到位，制度更加健全。項目管理中的時間管理非常關(guān)鍵，常常被稱為進度管理。其時間管理的有效與否直接影響著項目進展的控制與項目質(zhì)量的控制，因而顯得十分重要。通過調(diào)整使工作排序和周期趨于合理，時間管理在滿足項目時間要求的狀況下，資源配置與成本可獲得最佳狀態(tài)。相對來說，進度作為計劃的時間表，需要根據(jù)計劃安排進度。工程監(jiān)理控制項目進度與項目管理進度所提供的方法基本一致。
二、工程監(jiān)理和項目管理的接軌分析
根據(jù)上文的全面分析，可以明確當前工程監(jiān)理和項目管理的接軌的主要發(fā)展方向。針對工程監(jiān)理和項目管理的接軌之中市場的主體情況和相關(guān)工作的建設(shè)思路等進行系統(tǒng)性分析，旨在更好地實現(xiàn)對相關(guān)事業(yè)的改革。
1.工程監(jiān)理和項目管理的接軌中市場主體
工程監(jiān)理和項目管理的接軌之中，市場主體主要包含有項目管理以及整個業(yè)務(wù)承保的競爭主體，這一點是當前相關(guān)事業(yè)開展的核心方向。需要注意的是，就當前的整體情況加以分析，相關(guān)工作開始了全新管理和監(jiān)督相互接軌的情況，相對應(yīng)的，隨著最近幾年之中我國相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)競爭的不斷加大，相關(guān)接軌工作的全面開展存在一定的困難。所以，在今后還需要更好的地在原公司相關(guān)政策制度全面保留和體系健全的基礎(chǔ)之上，建立起全新的政策規(guī)定，并且組織專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督人員和專業(yè)管理人員對相關(guān)管理項目進行全面擴展，這一點不僅對于工程監(jiān)理和項目管理的接軌有著巨大的推動效應(yīng)，還可以更好地實現(xiàn)對公司操作和日常管理的規(guī)范健全。隨著當前建設(shè)事業(yè)的不斷向前發(fā)展，在實踐的工程監(jiān)理和項目管理的接軌之中，不僅需要結(jié)合城市規(guī)模建設(shè)和發(fā)展的基本現(xiàn)狀，以及城市經(jīng)濟的建設(shè)狀況等進行全面分析，還應(yīng)當加強對工程監(jiān)理和項目管理接軌項目的深層次研究，并且從根本上保證市場主體建設(shè)的完善性和科學(xué)性，更好地實現(xiàn)對市場主體建設(shè)和發(fā)展過程當中質(zhì)量和進度的全面控制，實現(xiàn)對工程監(jiān)理和項目管理的接軌的有效管理，真正意義上促進工程監(jiān)理和項目管理接軌的全面穩(wěn)定發(fā)展，為現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)和相關(guān)工作的改革奠定堅實基礎(chǔ)。在最近幾年中，我國城市化建設(shè)事業(yè)不斷加快，在今后需要加強對工程監(jiān)理和項目管理的接軌中市場主體的細致分析，更好地為工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。就當前的情況進行分析，國內(nèi)和國際市場之中的競爭開始變得愈發(fā)激烈，所以對于廣大建設(shè)施工企業(yè)來講也需要更好地響應(yīng)當前國際化的發(fā)展建設(shè)趨勢，進一步明確其中的聯(lián)合發(fā)展機會，加強對市場的全面分析，完善對政策制度的建設(shè)，充分發(fā)揮出多個層面的巨大優(yōu)勢，真正意義上實現(xiàn)對市場主體的系統(tǒng)性分析，促進工程監(jiān)理和項目管理的接軌工作邁向新的發(fā)展階段。
2.工程監(jiān)理和項目管理的接軌中人力資源建設(shè)分析
人力資源建設(shè)同樣是當前相關(guān)工作發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。需要注意的是，相關(guān)項目控制和管理是一種知識密集類型的行業(yè)之一，所以相關(guān)資源是其中的重要資源之一。在實踐項目管理中，加強人力資源建設(shè)對于項目管理質(zhì)量的增強有著巨大的推動效應(yīng)。所以，還需要加強和重視對人力資源建設(shè)，對內(nèi)部相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力、技術(shù)素養(yǎng)等進行全面增強，重視對內(nèi)部人員職業(yè)道德以及知識能力等方面的完善和增強，以保證相關(guān)人員可以全面和充分地發(fā)揮出其自身的巨大效應(yīng)，具體改進和解決存在的具體問題。從具體層面加以分析，需要注重對人員自身分析能力和判斷能力的增強，還應(yīng)當注重對其自身組織能力和協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，注重對創(chuàng)新能力和自身綜合表達能力的改進，以更好地實現(xiàn)對企業(yè)工作的完善。在當前現(xiàn)代化的工程監(jiān)理和項目管理的接軌之中，廣大技術(shù)人員不僅應(yīng)當掌握其中的核心技術(shù)思想和技術(shù)性難點，還應(yīng)當加強控制和相關(guān)工作的管理。在實踐中，需要結(jié)合當前行業(yè)發(fā)展的趨勢和基本工作的要求標準，實現(xiàn)度工作理念的革新和工作制度的同步完善。在實踐工程監(jiān)理和項目管理的接軌管理之中，需要明確行業(yè)發(fā)展的趨勢和標準，加強對工程監(jiān)理和項目管理的接軌技術(shù)性的改革和創(chuàng)新完善，從施工質(zhì)量控制、施工進度管理和質(zhì)量保障等多個環(huán)節(jié)著手，更好地實現(xiàn)標準化的發(fā)展和健全完善，隨著相關(guān)工作潮流的不斷向前發(fā)展，進一步實現(xiàn)項目控制和管理模式的發(fā)展，實現(xiàn)對工程監(jiān)理和項目管理的接軌工作理念的改進。另外一個層面，需要加強對人力資源建設(shè)的組織程度，就目前的情況加以分析，我國相關(guān)企業(yè)內(nèi)部存在技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理以及專業(yè)知識不到位的情況，尤其是相關(guān)人員在管理、經(jīng)濟以及法律知識等層面中認識不到位，使相關(guān)管理工作難以正常運轉(zhuǎn)。所以，今后需要對上述層面的相關(guān)內(nèi)容進行進一步分析和研究，在實踐項目管理過程中，還需要加強對相關(guān)風(fēng)險問題和經(jīng)濟問題的深入分析，以在增強了意識和思想的基礎(chǔ)之上，使項目控制工作可以實現(xiàn)新的改革。
三、結(jié)語
