時(shí)間：2023-08-03 16:18:11
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[關(guān)鍵詞] 三明山區(qū) 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 新思路
[中圖分類號(hào)] S1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）08-0065-01
福建省三明山區(qū)是福建省的內(nèi)陸地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，低效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重仍然較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高新農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整已進(jìn)入關(guān)鍵階段。由于區(qū)位、歷史和自然條件等方面原因， 三明山區(qū)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深化，近幾年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上雖然取得了一定的成績，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)、優(yōu)化，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了較好的基礎(chǔ)。但是，地處山區(qū)的大多數(shù)三明各縣，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、思想觀念、市場信息和農(nóng)業(yè)科技水平等問題，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有些成效，但還大大落后于沿海地區(qū)。為此，新形勢(shì)下，如何以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念改造升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的理念，積極推動(dòng)三明山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為三明山區(qū)探索一條符合三明山區(qū)地域特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)三明山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展尤為迫切。在此，本文根據(jù)當(dāng)前三明山區(qū)一些縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，客觀地分析了三明山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣態(tài)勢(shì)，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、方向、途徑、對(duì)策，對(duì)今后三明山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和方法提出了一些新的思路。
1 優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
三明山區(qū)各縣長期在自然條件，歷史人文條件、傳統(tǒng)耕作模式的影響下，形成了如建寧蓮子、建寧黃花梨，永安筍竹、清流賴坊花生、清流豆腐皮、明溪淮山、明溪肉脯干等具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、一定市場優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，可以最大限度地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。改變傳統(tǒng)的低效、粗放型增長方式，可以通過大力推廣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，把農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接起來，能有效地解決廣大農(nóng)戶組織化程度低、進(jìn)市場難的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，以市場為導(dǎo)向，適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有效整合資金、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在三明山區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，由于科技力量滲透不夠徹底，現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用不夠嫻熟，不能夠使三明山區(qū)各縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得到強(qiáng)化。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)那種粗放式的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)換，利用科技帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工，建立品牌，利用品牌的龍頭功能，同時(shí)再增強(qiáng)與市場的接軌力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化以及品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)供銷一體化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)并且提高整體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 提升主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
三明山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，長期的發(fā)展形成了以糧食生產(chǎn)和烤煙生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？緹熒a(chǎn)產(chǎn)業(yè)是三明山區(qū)根據(jù)特殊的地理?xiàng)l件，由政府主導(dǎo)推廣發(fā)展起來的?？緹煯a(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為了三明山區(qū)農(nóng)民收入的主要來源，成為了三明山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。而糧食產(chǎn)業(yè)是保證人們的基本生活需求的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，應(yīng)當(dāng)使用新型的高科技技術(shù)推動(dòng)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新三位一體的發(fā)展。在糧食生產(chǎn)方面，要保障糧食安全，落實(shí)惠糧政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；一是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)相對(duì)集中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的田、路、渠（溝）網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。二是積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)。大力推廣新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具，注重引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、理念?？緹熒a(chǎn)方面積極引進(jìn)烤煙優(yōu)良品種，大力推廣烤煙生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，完善煙田、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了種植效益和煙葉質(zhì)量，提高農(nóng)民收入。
3 因地制宜發(fā)展新特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
隨著新的形勢(shì)發(fā)展，新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透，近些年三明山區(qū)各縣新興了不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主要有：茶葉、苗木、花卉、肉牛、肉羊養(yǎng)殖等，這些項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ囊?guī)模，取得了很好的發(fā)展，成為了三明山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三明山區(qū)在今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)在不放松糧食生產(chǎn)和發(fā)展的同時(shí)，圍繞當(dāng)?shù)責(zé)熑~、食用菌、林竹、畜禽以及果茶等主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，因地制宜引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)，發(fā)展閩臺(tái)農(nóng)業(yè) 、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。三明山區(qū)應(yīng)根據(jù)本身特定的區(qū)位、自然生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇中要充分發(fā)揮該地的區(qū)域資源的優(yōu)勢(shì)，需要著眼構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，做好山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和綜合開發(fā)利用。由于時(shí)代的發(fā)展和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展使得許多年輕人都放棄了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們?cè)絹碓节呌诶夏昊矣捎谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上資金和技術(shù)力量的缺乏，從某種程度上也是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種阻礙。因而要想全面的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就必須從多個(gè)方面來對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。首先可以在土地制度上進(jìn)行創(chuàng)新，改善人地矛盾，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，建立良性的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的市場化，即把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與營銷置于市場機(jī)制基礎(chǔ)之上。二要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的適度擴(kuò)大，以及把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、分配和流通等農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來。三要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)出化，即加大資金和技術(shù)的投入，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
4 小結(jié)
本文是基于我對(duì)于三明山區(qū)地理特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上展開的，在文章當(dāng)中我首先是論述了優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而后又分別從提升主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和因地制宜發(fā)展新特農(nóng)業(yè)項(xiàng)目這幾個(gè)方面論述了推動(dòng)三明山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路。然而宥于個(gè)人知識(shí)水平的限制，在本文當(dāng)中我并未能夠?qū)θ魃絽^(qū)農(nóng)業(yè)新思路的問題進(jìn)行全面詳盡的論述，僅希望能夠起到一些拋磚引玉的作用。
參考文獻(xiàn)
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
船山區(qū)是全國農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)，擁有國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)7家、市級(jí)龍頭企業(yè)10家，已初步形成了生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，農(nóng)民專合組織覆蓋率達(dá)40%以上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件明顯。目前，船山區(qū)要重點(diǎn)通過創(chuàng)新機(jī)制破解土地和資金兩大瓶頸，努力為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。要完善土地儲(chǔ)備機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)引導(dǎo)土地集中規(guī)模經(jīng)營和合理利用，為加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供土地保障。要以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目化管理為載體，以建設(shè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，依托龍頭走高投入、高產(chǎn)出、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)道路，實(shí)行基建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同步推進(jìn)。通過土地流轉(zhuǎn)和投入機(jī)制創(chuàng)新，從而推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭“十一五”期間把船山區(qū)建設(shè)成為中國白芷產(chǎn)業(yè)基地、成渝蔬菜基地、盆中花卉苗木基地和全國優(yōu)質(zhì)肉食品加工出口大區(qū)。
以建設(shè)農(nóng)民新村為依托，加快推進(jìn)居住社區(qū)化
在農(nóng)村，農(nóng)民大量分散居住，土地小戶分散經(jīng)營，導(dǎo)致生產(chǎn)集約化程度普遍不高，公共服務(wù)設(shè)施難以配套和發(fā)揮最佳效應(yīng)。船山區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均處于城市近郊，交通、信息便捷，農(nóng)村人口居住的密度相對(duì)較大。當(dāng)前，船山區(qū)要始終把農(nóng)民居住社區(qū)化作為建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持走城市規(guī)劃帶動(dòng)郊區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，大力改善生產(chǎn)和居住條件，建設(shè)安居樂業(yè)的生態(tài)家園。要充分利用城市擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行的農(nóng)房拆遷，實(shí)行集中住房安置，因地制宜發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，建立農(nóng)、工、商、服務(wù)業(yè)融合的新型社區(qū)。要通過放寬戶籍制度、提高必要社會(huì)保障、建立新建住房審批導(dǎo)向、政府適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)農(nóng)民新居改造進(jìn)程。
以提高文化技能為關(guān)鍵，加快推進(jìn)農(nóng)民人才化
建設(shè)新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人才是關(guān)鍵?，F(xiàn)階段，船山區(qū)要堅(jiān)持“人才興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極抓好農(nóng)村教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代化的主體意識(shí)，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、民主素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，利用職業(yè)教育基地等培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和“10萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)”，使農(nóng)村勞動(dòng)力人人都能在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到致富門路。要大力開展農(nóng)村“土專家”、“田秀才”的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)各類農(nóng)村人才參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要扎實(shí)開展文明村莊、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)民人才化建設(shè)進(jìn)程。
以創(chuàng)新投入機(jī)制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化
一、認(rèn)清形勢(shì)，自我加壓
目前，我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)村普遍存在三大問題：一是收入上差異化。農(nóng)民收入僅以糧食、畜禽養(yǎng)殖和勞務(wù)收入為主，農(nóng)民增收十分困難，最貧困村農(nóng)民人均純收入僅6300元，貧富村差距達(dá)3000余元。二是產(chǎn)業(yè)上邊緣化。大多村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，種植苞谷、水稻等常規(guī)作物，只能保證自給自足。三是勞力上空心化。大多村70%以上勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家多是老、弱、鰥、殘，文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏，致富能力弱。為此，各邊遠(yuǎn)山區(qū)村要認(rèn)清形勢(shì)，大力增強(qiáng)加快發(fā)展、借力發(fā)展的緊迫感，在立足于自身實(shí)際、充分考慮農(nóng)民群眾的根本利益和愿望的基礎(chǔ)上，振奮精神，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)趕超。
二、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短
由于地理環(huán)境、道路交通等因素，決定了邊遠(yuǎn)山區(qū)村不能像沮河兩岸村那樣進(jìn)行土地利用開發(fā)，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)，必須是這些山區(qū)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還要靠土地生存，靠農(nóng)業(yè)致富。為此，我們要發(fā)揮山區(qū)村豐富的山、土地、水、小氣候等資源，立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主攻方向，千方百計(jì)地把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模效益。要結(jié)合本地實(shí)際，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)食用菌、柑桔、茶葉、景觀植物、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，推出精品，打造特色，致力形成生態(tài)品牌。二是要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)效。充分利用山區(qū)空氣清新、污染少、差異化的氣候條件和野菜資源豐富等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色無公害高山特色產(chǎn)業(yè)。三是要大力開展資源招商，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。立足水電資源，通過合資、獨(dú)資等形式，合理開發(fā)農(nóng)村小水電；立足生態(tài)資源，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游、休閑度假旅游等具有山區(qū)特色的旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)餐飲、休閑食品、旅游產(chǎn)品等行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收。
三、突破瓶頸，培育大戶
首先要突破思想觀念上的瓶頸。由于受基礎(chǔ)條件差等客觀因素影響，基層干部隊(duì)伍中不思進(jìn)取、因循守舊、安于現(xiàn)狀、畏首畏尾的思想觀念依然存在，創(chuàng)新思維能力不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳，導(dǎo)致思路難以拓寬，工作難有起色。作為農(nóng)民群眾，等、靠、要的思想，小富即安、稍進(jìn)即滿，甚至是不進(jìn)也安的傳統(tǒng)觀念比較嚴(yán)重。因此各村要積極發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、敢試敢闖、敢為人先的精神，引進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。其次是要突破土地流轉(zhuǎn)上的瓶頸。當(dāng)前，農(nóng)村承包地過于零散，人均半畝到一畝左右，每戶幾畝的承包地被分成幾塊，有的土地拋荒嚴(yán)重，零散的土地經(jīng)營模式嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，更難于形成規(guī)模化經(jīng)營和品牌效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化、高效益的新形勢(shì)下，土地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，我們要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。第三，要大力引導(dǎo)大戶回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。能人是一個(gè)地區(qū)的寶貴財(cái)富，能人創(chuàng)業(yè)已成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。我們要建立外出務(wù)工人員資源庫，大力實(shí)施“鳳還巢”工程，用真情鄉(xiāng)情友情感召，吸引能人回鄉(xiāng)辦企業(yè)、上項(xiàng)目；出臺(tái)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推能人留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、強(qiáng)化管理，提高質(zhì)效
加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化民主管理、民主決策意識(shí)，營造和諧、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的村班子隊(duì)伍。另外，針對(duì)邊遠(yuǎn)貧困村由于受特殊環(huán)境條件影響而形成的如村級(jí)換屆、農(nóng)村財(cái)務(wù)、公益設(shè)施占地、干群關(guān)系、分配不均、兩級(jí)分化等社會(huì)矛盾，我們要積極探索社會(huì)管理機(jī)制，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制，為邊遠(yuǎn)貧困村加快發(fā)展奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)部門，助推邊遠(yuǎn)山區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。今后我們重點(diǎn)從三個(gè)方面努力：
一是在情感上更親切點(diǎn)
抓山區(qū)農(nóng)業(yè)沒有感情抓不了，不動(dòng)真情抓不好。我們要帶著
對(duì)農(nóng)民的深厚感情、帶著對(duì)農(nóng)業(yè)的重大責(zé)任，帶著對(duì)農(nóng)村的無限關(guān)注，一心一意為農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)，全心全意為山區(qū)農(nóng)村謀發(fā)展，真心實(shí)意為農(nóng)民辦實(shí)事。把腳印留在農(nóng)村，真正深入鄉(xiāng)村，始終心系群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，認(rèn)真幫助解決基層和人民群眾解決實(shí)際困難和問題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。扎扎實(shí)實(shí)、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在工作落實(shí)上狠下功夫，下大力氣，推動(dòng)各村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是在服務(wù)上更熱心點(diǎn)
抓調(diào)整。引導(dǎo)各村因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，培植有競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。抓培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，利用電視、廣播、農(nóng)信通短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取課堂教學(xué)、田間學(xué)校、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，把農(nóng)民所需的技術(shù)送到田間地頭。重點(diǎn)推廣輕型簡化栽培技術(shù)、馬鈴薯新品種繁育、種養(yǎng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、柑桔茶葉管理等技術(shù)，不斷提高邊遠(yuǎn)村農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率。抓示范。扎實(shí)創(chuàng)辦新品種新技術(shù)示范樣板，培育種養(yǎng)大戶和科技能人，典型帶動(dòng)發(fā)展。抓聯(lián)結(jié)。積極培育和發(fā)展機(jī)耕機(jī)收服務(wù)隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品營銷戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)對(duì)接農(nóng)戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。
[關(guān)鍵詞] 荔波山區(qū) 特色漁業(yè) 現(xiàn)狀分析 及建議
[中圖分類號(hào)] F326.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0284-01
1 荔波山區(qū)特色漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
目前，我縣特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，特別是冷水魚（鱘魚、大鯢、虹鱒）在小七孔鎮(zhèn)播堯架橋、堯花、豆村興起產(chǎn)業(yè)，部份村寨特色漁業(yè)出現(xiàn)初見規(guī)模，養(yǎng)殖企業(yè)落戶投產(chǎn)，成效日趨突出，示范作用顯著，農(nóng)民養(yǎng)殖理念得到啟發(fā)提升，特色漁業(yè)開發(fā)在荔波環(huán)境十分適宜，發(fā)展空間和潛力巨大，品牌效應(yīng)得到發(fā)揮。在荔波漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的產(chǎn)業(yè)地位，對(duì)山區(qū)農(nóng)民水產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步起到積極的宣傳效果，為荔波山區(qū)漁業(yè)新發(fā)展注入了活力和動(dòng)力，有利促進(jìn)山區(qū)的水產(chǎn)業(yè)走向新的發(fā)展目標(biāo)。
1.1 要加強(qiáng)漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想理念：隨著荔波縣黨委、政府的招商引資政策出臺(tái)，我縣漁業(yè)發(fā)展工作得到了相關(guān)政府部門的高度重視，積極納入政府工作績效考核系列。為此，在這種發(fā)展機(jī)遇中，要不斷建立發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有利機(jī)制，業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，建立和發(fā)展企業(yè)帶動(dòng)水產(chǎn)農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，組織示范戶聯(lián)合經(jīng)營形式，成立片區(qū)水產(chǎn)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)和養(yǎng)殖場（戶）的作用，體現(xiàn)生產(chǎn)者的能力和經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集團(tuán)化配置發(fā)展模式。
1.2 要加快我縣漁業(yè)項(xiàng)目推廣，適應(yīng)旅游市場需求為目的。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，將開發(fā)的水產(chǎn)品符合市場需求，形成高起點(diǎn)、高效益的成果推廣體系，加快我縣特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展速度，遂步形成荔波特色水產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。
1.3 要推進(jìn)全縣漁業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用：近年來，荔波在引資項(xiàng)目的推動(dòng)下，成功發(fā)揮了水產(chǎn)企業(yè)的帶領(lǐng)作用，圍繞特色品種冷水魚（鱘魚、虹鱒）品種為支柱產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展地方的名優(yōu)水產(chǎn)品種（大刺鰍、鯰魚、青魚、芝麻鯰），穩(wěn)定提升地方水產(chǎn)品牌。
2 荔波縣特色漁業(yè)發(fā)展存在的問題分析
2.1 水產(chǎn)品加工企業(yè)仍是最薄弱的環(huán)節(jié)，到現(xiàn)在沒有加工廠發(fā)展，出現(xiàn)民間簡易小作仿加工模式，走不出產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，限制了我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)市場的發(fā)展。水產(chǎn)品深加工高附加值未形成市場，沒有體現(xiàn)山區(qū)荔波水產(chǎn)品特色，僅僅是一些地方的水產(chǎn)小商品，不能形成產(chǎn)業(yè)的影響力。
2.2 漁業(yè)龍頭企業(yè)在荔波起步晚，沒有打造出特色企業(yè)的特點(diǎn)，市場競爭力度不夠。忽視了農(nóng)戶參生產(chǎn)的作用，僅僅靠企業(yè)獨(dú)立生，沒有給當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)帶來影響力，未能真正發(fā)揮龍頭生產(chǎn)企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用。
2.3 漁業(yè)部門體制落后，不適應(yīng)當(dāng)今漁業(yè)現(xiàn)展的需要，績效機(jī)制沒有落到實(shí)處。基層漁業(yè)推廣服務(wù)部門人力實(shí)力存在差距，發(fā)展的思路理念存在問題，只考慮個(gè)人利益太多，沒有從發(fā)展的大局眼光出發(fā)，影響了漁業(yè)組織化程度。水產(chǎn)職業(yè)社會(huì)公益意識(shí)不夠，人員思想保守，不開放，大多呈現(xiàn)于現(xiàn)狀，沒有真正發(fā)揮好專業(yè)人才隊(duì)伍的作用，總是在原地踏步，缺乏開拓的發(fā)展思路和創(chuàng)新思路。
3 推動(dòng)荔波山區(qū)特色漁業(yè)發(fā)展的建議
3.1 發(fā)展的思路：根據(jù)我縣水產(chǎn)資源情況，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以稻魚生態(tài)養(yǎng)殖、河溝生態(tài)養(yǎng)殖，形成野生魚生太品牌，發(fā)揮地方品種的優(yōu)勢(shì)，打造荔波“世界自然遺產(chǎn)地”環(huán)境資源的水產(chǎn)品牌。打造鱘魚、虹鱒為主的冷水魚特色產(chǎn)業(yè)，利用荔波的資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)山區(qū)水產(chǎn)品市場，突出特色，打造生態(tài)環(huán)境品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高水產(chǎn)品飲食文化，宣傳荔波，發(fā)展荔波。
3.2 發(fā)展的措施：依靠水產(chǎn)企業(yè)和片區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）協(xié)會(huì)的牽頭作用，實(shí)行集體主義的戰(zhàn)略經(jīng)營思想，才能發(fā)揮出地方產(chǎn)業(yè)鏈的效果，協(xié)調(diào)好企業(yè)與協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)與養(yǎng)殖農(nóng)戶之間的生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展冷水和地方品種生態(tài)規(guī)模，進(jìn)行專業(yè)化養(yǎng)殖生產(chǎn)，走專業(yè)化發(fā)展的道路。
3.3 發(fā)展的分配機(jī)制：在我縣漁業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，必須加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)的關(guān)系，要建立“互惠互利，共同發(fā)展”的機(jī)制，使龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、生產(chǎn)個(gè)體戶利益均沾，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的活力。
3.4 發(fā)展的推廣模式：荔波的科技漁業(yè)發(fā)展，主要是實(shí)施科技成果漁業(yè)改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁業(yè)：將成功的漁業(yè)科技成果和養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)推廣在荔波的漁業(yè)生產(chǎn)上，發(fā)揮科技漁業(yè)的作用，樹立特色漁業(yè)養(yǎng)殖示范，改造傳統(tǒng)漁業(yè)的生產(chǎn)模式及水產(chǎn)戶的觀念，才能得到進(jìn)一步提高地方特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和養(yǎng)殖戶的觀念，達(dá)到科技興漁的目的。
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莊浪縣淤地壩建設(shè)工程，由于縣委、縣政府高度重視，項(xiàng)目區(qū)廣大群眾積極參與，水保技術(shù)人員精心施工，經(jīng)過十多年的不懈努力，使全縣淤地壩建設(shè)取得了長足發(fā)展，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1水土流失得到有效控制，水資源利用率顯著提高莊浪縣重點(diǎn)小流域以骨干壩、中小型淤地壩組成的溝道壩系工程初具規(guī)模，在防洪、攔泥、淤地、灌溉、通路、生態(tài)等方面發(fā)揮著巨大的綜合效益。據(jù)測算，全縣已建成的61座淤地壩，每年攔泥總量達(dá)到98萬噸，蓄水總量達(dá)到2038萬立方米，相當(dāng)于6.67萬公頃梯田一年的蓄水量，發(fā)展灌溉面積3667公頃，解決干旱山區(qū)18萬人畜飲水困難。這些工程不僅有效控制了溝道下切，減輕了溝道侵蝕，而且還攔截了坡面涇流泥沙，發(fā)揮了很好的攔沙減淤作用。同時(shí)，壩庫蓄水還解決了當(dāng)?shù)厝罕娎眠@些水資源發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉、水面養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力淤地壩建設(shè)之所受廣大干部群眾的喜愛，主要是能夠?qū)搅髂嗌尘偷財(cái)r蓄，使流失溝變成了效益溝，增加了糧田面積，許多溝道實(shí)現(xiàn)了川臺(tái)化，水沙資源得到充分利用，淤地壩的壩地具有地平、墑好、土肥和抗旱能力強(qiáng)、增產(chǎn)效益顯著的特點(diǎn)，因此，淤地壩是山區(qū)糧食安全的根本保障，據(jù)測算，壩地與坡耕地相比，土壤含水量能高出80%，土壤養(yǎng)分高出30%以上，全縣現(xiàn)有的淤地壩已淤地140.5公頃，壩地平均667平方米產(chǎn)量600千克以上，是坡耕地的10倍。2007年全縣人均產(chǎn)糧達(dá)到480千克，人均純收入達(dá)到1778元。解決了農(nóng)民的口糧和牲畜的飼料問題，使部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，為勞務(wù)輸出和其他產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了勞力保證，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3以壩代路，促進(jìn)流域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近年來，在加快淤地壩建設(shè)的同時(shí)，建成壩系道路680多千米，淤地壩成為連接溝道兩岸的橋梁紐帶，對(duì)改善山區(qū)交通條件、建設(shè)新農(nóng)村起到了很大的促進(jìn)作用，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。通過淤地壩建設(shè)，既改變了人畜行路難的狀況，又方便了群眾的生產(chǎn)生活，促進(jìn)了流域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的流通和商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。依靠壩庫水源和便捷的交通條件，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)15家，年收入60萬元，興辦各類農(nóng)副產(chǎn)品加工點(diǎn)30處，年創(chuàng)收58萬元。流域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的初步形成，已解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000多人，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。
4著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)流域全面進(jìn)步隨著全縣淤地壩建設(shè)步伐的加快，項(xiàng)目區(qū)群眾依托壩庫蓄水，大力培育適宜流域發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，目前已建成了牛溝壩庫優(yōu)質(zhì)苗木培育基地、石何溝壩庫早酥梨示范區(qū)、蔡家灣壩庫生態(tài)園區(qū)。采用招商引資、租賃承包的辦法發(fā)展了川邊、牛溝、吊咀、白家、楊魏、趙岔、西佛、廟岔、徐家9座壩庫規(guī)?；B(yǎng)魚基地。從而促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)民收入大幅度增加，交通、醫(yī)療衛(wèi)生以及文化教育等各項(xiàng)事業(yè)隨之得到較大發(fā)展，豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。
二、淤地壩建設(shè)中存在的主要問題
雖然莊浪縣淤地壩建設(shè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍然存在一些問題和困難，集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(1）經(jīng)營管理效率低，工程綜合效益得不到全面發(fā)揮。由于受人力、財(cái)力、物力的限制，對(duì)已建工程的經(jīng)營管理只側(cè)重于確保工程的安全運(yùn)行，而對(duì)于工程開發(fā)利用，壩庫綜合開發(fā)及水資源利用方面，沒有充分得到利用，導(dǎo)致工程運(yùn)營效益低。
(2）工程管護(hù)機(jī)制不健全。由于淤地壩是國家、地方和受益群眾共同出資投工修建的公益性水土保持工程，只有建設(shè)資金，沒有明確的、固定的運(yùn)行管護(hù)資金來源，而實(shí)際上平均每年每座淤地壩維修管護(hù)費(fèi)用在2000元左右，加之有的淤地壩跨鄉(xiāng)、村，缺乏統(tǒng)一的組織管理，責(zé)任落實(shí)不到位，造成該加固的未加固，有人用無人管的現(xiàn)象普遍存在，致使淤地壩的使用年限和效益發(fā)揮大打折扣。
(3）建設(shè)資金不足成為制約發(fā)展淤地壩建設(shè)的最大瓶頸。莊浪縣淤地壩建設(shè)的資金來源于國家投資、地方配套兩個(gè)渠道，在骨干壩中的投入比例是6.5∶5，在中型淤地壩中的投入比例是5∶5，在小型淤地壩中的投入比例是3∶7。由于地方配套資金的不到位和近年來物價(jià)上漲及人工費(fèi)上漲原因，使得壩系建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響淤地壩建設(shè)。
三、新時(shí)期淤地壩建設(shè)發(fā)展方向淤地壩建設(shè)
作為推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效形式，今后，莊浪縣水土保持工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水新思路，以建設(shè)生態(tài)文明縣為目標(biāo)，大力培育水保治溝淤地壩建設(shè)典型，努力提高山區(qū)水資源利用率，進(jìn)一步加快水土保持科學(xué)發(fā)展步伐。在今后的淤地壩建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持走好以下發(fā)展方向：
1充分認(rèn)識(shí)莊浪縣淤地壩建設(shè)的巨大潛力莊浪縣共有大小溝道2353條，具備建設(shè)淤地壩條件的溝道有300條之多，這使得淤地壩建設(shè)具有很大潛力，規(guī)劃用20年左右的時(shí)間，在全縣大于50平方千米的15條流域內(nèi)建成大、中、小型淤地壩260座，壩庫蓄水量達(dá)到8000萬立方米，加上水利工程建設(shè)，使全縣農(nóng)田灌溉面積達(dá)到67萬公頃，人均擁有一畝旱澇保收田，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些工程的建設(shè)將使我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)形成以小流域?yàn)閱卧?，以水土保持骨干壩為框架，中、小淤地壩相配套，攔、排、蓄相結(jié)合的完整的小流域綜合治理，必將產(chǎn)生巨大的規(guī)模效益。因此，該縣淤地壩建設(shè)處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位，我們要進(jìn)一步優(yōu)化思路，強(qiáng)化措施，全面加快建設(shè)。
2提升淤地壩綜合利用水平，提高水資源利用率
(1）大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，全縣現(xiàn)有淤地壩61座，蓄水2038萬立方米，而現(xiàn)在利用發(fā)展灌溉的不足十分之一，水資源利用率不高；淤地壩的建成，可大大豐富全縣水資源，解決農(nóng)業(yè)缺水問題。
(2）發(fā)展壩庫養(yǎng)殖業(yè)，全縣現(xiàn)有淤地壩養(yǎng)殖的12處，不及全縣現(xiàn)有淤地壩的三分之一，今后要大力發(fā)展水面養(yǎng)殖，有效提高水資源的利用。
(3）調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展果園建設(shè)，壩庫蓄水為山區(qū)梯田開發(fā)利用提供了基礎(chǔ)保證，為山區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展種植業(yè)提供了很好的基礎(chǔ)平臺(tái)。
(4）發(fā)展旅游業(yè)，依托壩庫及梯田建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游，尋求山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)綠色建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，決定2012年繼續(xù)大力開展集鎮(zhèn)和村莊綠化工程建設(shè)，確保新增綠地160公頃以上，加快營造布局合理、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、特色鮮明的鎮(zhèn)村綠地系統(tǒng)?，F(xiàn)就2012年鎮(zhèn)村綠化工程建設(shè)提出如下意見：
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)2011年《市城鄉(xiāng)綠化“工程”實(shí)施方案》規(guī)劃，到2012年全市7個(gè)建制鎮(zhèn)和157個(gè)行政村要全面達(dá)到《省新農(nóng)村建設(shè)造林綠化標(biāo)準(zhǔn)》。2011年通過實(shí)施集鎮(zhèn)和村莊綠化工程，已有4個(gè)鎮(zhèn)和82個(gè)村（含建昌養(yǎng)殖場）實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，1個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到了《生態(tài)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》。2012年繼續(xù)實(shí)施朱林鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)、指前鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)和76個(gè)村莊綠化達(dá)標(biāo)工程，新增1個(gè)、力爭2個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到《生態(tài)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》。鎮(zhèn)村綠化工程計(jì)劃新增綠地160公頃。
二、實(shí)施辦法
鎮(zhèn)村綠化工程由各鎮(zhèn)（區(qū)）以及行政村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市農(nóng)林局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。
三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
（一）集鎮(zhèn)綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1．建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率在40%以上，人均公共綠地在6平方米以上。
2．編制完成鎮(zhèn)區(qū)綠化專項(xiàng)規(guī)劃，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。鎮(zhèn)區(qū)綠地布局合理，綠化設(shè)施完備，環(huán)境整潔優(yōu)美。新建居住區(qū)綠地率在35%以上，原有居住區(qū)綠地率在30%以上。單位平均綠地率在30%以上。
3．鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治到位。鎮(zhèn)區(qū)道路、河道全部綠化，無未綠化土地，無贓亂差現(xiàn)象。暫未開發(fā)建設(shè)的閑置土地全部種植樹木或建成臨時(shí)苗圃。
4．模范執(zhí)行國家造林綠化和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，無重大破壞綠化成果和環(huán)境污染事件。
5．植物多樣，季相豐富、配置合理。
（二）村莊綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1．綠化覆蓋率。全市村莊劃分為三種類型，即丘陵山區(qū)村莊、平原區(qū)傳統(tǒng)村莊和新建小區(qū)型村莊。其中平原區(qū)傳統(tǒng)村莊綠化覆蓋率25%以上；新建小區(qū)型村莊和丘陵山區(qū)村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。
2．綠化配置要求。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，以綠為主，以喬木為主，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、層次豐富、功能完備的村莊森林生態(tài)系統(tǒng)，喬木樹種數(shù)量達(dá)70%以上，常綠樹、落葉樹、花灌木搭配合理；平原圩區(qū)每戶平均擁有喬木數(shù)量不少于10株，丘陵山區(qū)每戶平均擁有喬木數(shù)量不少于15株；鄉(xiāng)土樹種占50％以上。
3．綠化區(qū)域要求。行政村區(qū)域內(nèi)主要路、河、渠、堤宜綠化地段綠化普及率100%。房前、屋后、宅旁的庭院綠地全部綠化。
4．中心村至少建有一處不小于600平方米的公共綠地供居民休閑，綠化示范村要達(dá)到1000平方米。
5．結(jié)合農(nóng)民增收，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林果和花木，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。
6．綠化管理制度健全，有專門的管理隊(duì)伍，責(zé)任落實(shí)到位，森林資源和綠化成果得到有效保護(hù)。
四、政策措施
1．對(duì)達(dá)到《省新農(nóng)村建設(shè)造林綠化標(biāo)準(zhǔn)》并通過市考核驗(yàn)收的鎮(zhèn)，在市給予補(bǔ)貼資金20萬元的基礎(chǔ)上，市再給予補(bǔ)貼資金20萬元。
2．對(duì)達(dá)到《省新農(nóng)村建設(shè)造林綠化標(biāo)準(zhǔn)》并通過市考核驗(yàn)收的村，在市給予補(bǔ)貼資金3萬元的基礎(chǔ)上，市再給予補(bǔ)貼資金3萬元；對(duì)被評(píng)為市村莊綠化示范村的村，市再給予補(bǔ)貼資金2萬元。
3．完成鎮(zhèn)村綠化工程任務(wù)將作為全市年度綠化工作先進(jìn)單位考評(píng)的必要條件，實(shí)行一票否決。
五、工作要求
2012年鎮(zhèn)村綠化工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量要求嚴(yán)、工程任務(wù)重，希望各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門緊緊圍繞工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，探索新思路、創(chuàng)新新機(jī)制、研究新舉措，全力推動(dòng)鎮(zhèn)村綠化工作再上新臺(tái)階。
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)村綠化是我市2012年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工程，列入年度工作目標(biāo)考核評(píng)比內(nèi)容。各級(jí)要高度重視，按照區(qū)域負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立工作班子，根據(jù)全市總體安排和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，將目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人。市各相關(guān)職能部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)。
2．創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。要按照政府組織、社會(huì)參與、因地制宜、講究實(shí)效的原則，堅(jiān)持五個(gè)“進(jìn)一步注重”，即：進(jìn)一步注重增量擴(kuò)面，提高集鎮(zhèn)綠地率和農(nóng)村森林覆蓋率；進(jìn)一步注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高鎮(zhèn)村綠化水平；進(jìn)一步注重補(bǔ)綠提檔，提升鎮(zhèn)村綠化景觀面貌；進(jìn)一步注重綠化以種樹為主，改善生態(tài)環(huán)境；進(jìn)一步注重動(dòng)員全社會(huì)參與綠化建設(shè)，形成全力推進(jìn)的局面。要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制，在綠化用地上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在工程建設(shè)上，積極實(shí)施市場化運(yùn)作；在資金投入上，積極采取多元化投入機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村要確保集鎮(zhèn)和村莊綠化的投入，既要加大財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)對(duì)造林綠化的投入，又要積極爭取社會(huì)各界多方投入。
3．明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查。鎮(zhèn)村綠化工程要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)規(guī)劃、精心施工、嚴(yán)格管理。鎮(zhèn)（區(qū)）綠化規(guī)劃應(yīng)由有資質(zhì)的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)制訂，經(jīng)市主管部門審批同意后組織實(shí)施。村莊綠化也要有完整的綠化規(guī)劃，并經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）審核同意，特別是公共綠地要有詳細(xì)的施工方案。要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹、講究實(shí)效原則，擯棄攀高求洋觀念，樹立建設(shè)節(jié)約型綠化的理念，在保證質(zhì)量和效果的基礎(chǔ)上盡量減少成本。繼續(xù)實(shí)行工作督查制度，市將組織督查組加強(qiáng)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)管和監(jiān)督，各鎮(zhèn)（區(qū)）同時(shí)要逐級(jí)加強(qiáng)督查，確保工程順利實(shí)施。
4．強(qiáng)化宣傳，全面發(fā)動(dòng)。要加強(qiáng)輿論宣傳，積極營造全民綠化的良好氛圍。強(qiáng)化“植樹造林、綠化、人人有責(zé)”的觀念，培養(yǎng)廣大市民植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠的意識(shí)，動(dòng)員全市所有鎮(zhèn)（區(qū)）、村、企事業(yè)單位和居住小區(qū)和廣大居民，積極參加創(chuàng)建活動(dòng)，盡可能多種樹、多增綠，美化自己的家園，改善人居環(huán)境。要積極開展多形式的綠化認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人直接參與鎮(zhèn)村綠化的建設(shè)和管理。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類損綠、毀綠行為，切實(shí)保護(hù)好綠化成果。
六、工作安排
1．2012年2月下旬，市委、市政府召開全市鎮(zhèn)村綠化工作會(huì)議，全面啟動(dòng)鎮(zhèn)村綠化工程建設(shè)。
2．2012年2月下旬，各鎮(zhèn)（區(qū)）做好鎮(zhèn)（區(qū)）村基本情況調(diào)查，制定鎮(zhèn)村綠化工程建設(shè)方案，進(jìn)入地塊落實(shí)、苗木落實(shí)和工程招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備階段。
3．2012年3－9月，全面進(jìn)入工程施工階段。
秋風(fēng)送爽，丹桂飄香，剛剛告別第*個(gè)教師節(jié)，我們又十分高興地迎來了組織和參與“一支鉛筆＝美好未來”活動(dòng)的**大眾公司、領(lǐng)馭風(fēng)云人物組委會(huì)、**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)及縣直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和來賓。值此激動(dòng)人心的時(shí)刻，我代表**鄉(xiāng)黨委、政府，對(duì)前來參加捐贈(zèng)儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎！對(duì)**大眾領(lǐng)馭風(fēng)云人物組委會(huì)愛心助學(xué)的義舉深表感謝，對(duì)多年來一直關(guān)心、支持貧困山區(qū)教育工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
百年大計(jì)，教育為本。資助興教是中華民族的傳統(tǒng)美德，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，更是在社會(huì)主義大家庭里發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)道德行為相結(jié)合的一大善舉，為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有積極而深遠(yuǎn)的意義。**地處大別山南麓，是典型的貧困山區(qū)，教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資短缺，嚴(yán)重制約了山區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。近年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，我們始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)1.3萬人民同心協(xié)力、開拓進(jìn)取、創(chuàng)新思路、艱苦創(chuàng)業(yè)，全教育教學(xué)事業(yè)取得了長足的發(fā)展。
“授人玫瑰，手有余香”，捐助是真誠的，關(guān)愛是無價(jià)的，各位企業(yè)家的義舉及對(duì)教育事業(yè)的無私奉獻(xiàn)，見證的是社會(huì)各界朋友對(duì)大別山區(qū)教育事業(yè)的關(guān)心和支持，燃起的是中華民族尊師重教的偉大美德！你們的深情厚意和博愛精神將福澤千秋，**1.3萬鄉(xiāng)親將會(huì)永遠(yuǎn)銘記。
“一支鉛筆＝美好未來”，是這次活動(dòng)的主題。風(fēng)正，澤惠應(yīng)時(shí)。我們?cè)跒楦魑粊碣e的義舉感動(dòng)之余，只有立即付諸行動(dòng)。希望我們的學(xué)校要?jiǎng)?lì)精圖治，嚴(yán)謹(jǐn)辦校，把**中心小學(xué)辦成一所領(lǐng)導(dǎo)放心、社會(huì)滿意、家長稱心、學(xué)生成才的學(xué)校。希望我們的教師要不斷更新教育教學(xué)理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，做人民滿意的教師。希望我們的學(xué)生要不忘恩情，珍惜機(jī)會(huì)，刻苦學(xué)習(xí)，努力使自已成為德、智、體、美全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的一代新人，以優(yōu)異的成績回報(bào)社會(huì)、報(bào)效祖國！同時(shí)，也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓一如既往地關(guān)心支持**的教育事業(yè)，懇請(qǐng)您們經(jīng)常光臨我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作，多提寶貴意見。
2013年上半年，鎮(zhèn)黨委政府在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“強(qiáng)工業(yè)，優(yōu)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)各項(xiàng)民生工作落實(shí)”為發(fā)力點(diǎn)，開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，注重招商引資，突出為民辦事，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
1、真抓實(shí)干，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)保持增長
2013年，南崗鎮(zhèn)（含科技園）重點(diǎn)項(xiàng)目共15個(gè)，其中，續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，新開工項(xiàng)目7個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目3個(gè)。截止6月底，全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成21.6億元，占年度任務(wù)的58.4%；其中工業(yè)投資完成9.8億元，占年度任務(wù)的35.6%。工業(yè)總產(chǎn)值完成25.3億元，完成年初任務(wù)的40.2%。招商引資完成省外招商資金13.5億元，占任務(wù)的75%，完成境外招商資金590萬美元，占任務(wù)的29.5%。戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成1.72億元，完成進(jìn)度68.8%，排名暫列鎮(zhèn)街第一。
2、創(chuàng)新思路，生態(tài)農(nóng)業(yè)初見成效
植樹造林工作進(jìn)展順利，超額完成去冬今春3000畝造林任務(wù)，并繪制小班圖，上報(bào)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收。圓滿完成今夏秸稈禁燒工作，達(dá)到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沒燃一把火，沒冒一處煙的目標(biāo)。切實(shí)做好禽流感防疫工作，同時(shí)因H7N9疫情的影響，積極做好水源保護(hù)區(qū)污染排查工作，安排專人對(duì)董鋪水庫水源保護(hù)區(qū)環(huán)境一天一普查，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境采樣，血樣檢測、凝試子檢測密度，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)采取無害化處理，截止目前共處理3起異常情況。今年4月完成農(nóng)業(yè)區(qū)循環(huán)大道綠化工程，隨著安徽農(nóng)墾集團(tuán)、南崗月亮湖·廬州文化村、八達(dá)園林等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)政府創(chuàng)新思路，正在積極打造南崗都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園。
3、措施得力，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
鎮(zhèn)政府始終將重點(diǎn)工程擺在突出位置，精心組織、周密部署，結(jié)合實(shí)際制定政策穩(wěn)步推進(jìn)。地鐵2號(hào)線南崗段搬遷項(xiàng)目自東向西貫穿本鎮(zhèn)境內(nèi)，全程約6公里，涉及本鎮(zhèn)兩村一居，共537戶，搬遷總面積約13萬平米，截至6月底，南崗鎮(zhèn)搬遷區(qū)域內(nèi)已有504戶家庭和單位完成交房，占總征遷戶數(shù)的94%。
水源保護(hù)地項(xiàng)目目前已完成拆舊區(qū)搬遷人口、安置面積及房型調(diào)查摸底，搬遷安置點(diǎn)選址初步確定在南崗科技園大別山路與雞鳴山路交口東南地塊，占地約201畝。第一、二批次“土地增減掛”項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃申報(bào)審批已完成，共審批掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)988畝；第三、四批次掛鉤項(xiàng)目正在申報(bào)中。項(xiàng)目融資已納入市級(jí)融資平臺(tái)，并由市建投（新農(nóng)村建設(shè)有限公司）具體負(fù)責(zé)融資，目前正在做融資前期準(zhǔn)備工作，如可研究報(bào)告、市發(fā)改委立項(xiàng)等。
4、勤政務(wù)實(shí)，社會(huì)事業(yè)有聲有色
鎮(zhèn)政府想方設(shè)法為民辦實(shí)事、做好事，確保群眾享受更大的實(shí)惠。1月10日，鎮(zhèn)政府及時(shí)啟動(dòng)南崗科技園惠民新村二期分房，近2000回遷居民于農(nóng)歷新年前入住新居。順利推進(jìn)南崗科技園第二復(fù)建點(diǎn)建設(shè)，預(yù)計(jì)將于今年8月封頂。配合區(qū)民政局做好金色家園養(yǎng)老中心二期工程建設(shè)，工期為1年，建成后將新增122張床位。6月18日，啟動(dòng)南崗衛(wèi)生院基建，預(yù)計(jì)明年5月建成后將為合肥西部城區(qū)最大的社區(qū)醫(yī)院，可服務(wù)周邊10余萬人口。1-6月份，發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障資金90萬元，為五保戶發(fā)放供養(yǎng)金25萬元，實(shí)施重度殘疾人生活救助15萬，全鎮(zhèn)民生民利有效保障。
二、下半年工作打算
下半年，我鎮(zhèn)要在總結(jié)上半年工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全力以赴，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)：工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10％以上，固定資產(chǎn)投資同比增長10%以上，工業(yè)投資同比增長10%以上，農(nóng)民人均純收入突破14500元。
1、一心一意抓經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群新突破
深挖現(xiàn)有10家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)潛力，力爭申報(bào)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的落地開工建設(shè)，深挖工業(yè)投資項(xiàng)目的潛力，全力打造合肥市西部先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)汽車、家電、物流三大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭2013年底實(shí)現(xiàn)南崗科技園規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值160億目標(biāo)，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
2、堅(jiān)持不懈抓生態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游新突破
充分考慮蜀山區(qū)北部休閑生態(tài)區(qū)規(guī)劃，以南崗月亮湖•廬州文化村、江蘇八達(dá)園林、安徽農(nóng)墾南崗基地等項(xiàng)目建設(shè)為中心，做好農(nóng)村體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目規(guī)劃，加快南崗都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)步伐，促進(jìn)生態(tài)效益凸顯。
3、多措并舉抓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)新突破
切實(shí)做好地鐵2號(hào)線搬遷收尾工作，積極謀劃長江西路沿線商業(yè)開發(fā)。全面落實(shí)土地增減掛項(xiàng)目政策，推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)搬遷工作，確保遷出群眾得到妥善安置，確保搬遷工作零投訴、零障礙。
