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第1篇

清晨，我們的車由市區(qū)直奔郊外，沿著蜿蜒的山道盤旋而上。薄薄的晨霧在初升的陽光下漸漸散去，公路兩旁的青草散發(fā)出迷人的芳香。車子在林密處停下后我就被眼前的景觀驚呆了，這里哪像養(yǎng)豬場，簡直就像“世外桃源”。聽吳董介紹，這里原本是群山環(huán)抱中的天然峽谷，公司于1990年代中期以愚公精神移山填谷，修路鋪橋，才有了今天占地近200畝，集品種培育、飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖研發(fā)等為一體的環(huán)保型生態(tài)養(yǎng)豬場。

在細(xì)節(jié)上下功夫

在我們對這里優(yōu)美的養(yǎng)殖環(huán)境感到震撼的同時(shí)，也被懸掛在養(yǎng)豬場門口醒目位置的“進(jìn)場須知”標(biāo)識(shí)所吸引，尤其是第一條“以防為主，以治為輔，防重于治”的提示更是讓人印象深刻。吳董強(qiáng)調(diào)，“以防為主”最為重要，如果能切實(shí)做到在災(zāi)害沒有來臨之前從各個(gè)環(huán)節(jié)上加以預(yù)先防治，就能將大的禍患止息于未然之時(shí)。當(dāng)踏進(jìn)廠區(qū)大門時(shí)，我們根據(jù)提示進(jìn)行進(jìn)場消毒：第一道程序是腳踩消毒水，進(jìn)行從頭發(fā)到腳的噴霧式全身消毒；第二道程序是將鞋子放在特定消毒盆里進(jìn)行再次消毒：第三道程序是在特制通道上用消毒水進(jìn)行第三次消毒；最后一道程序是進(jìn)更衣室換上專業(yè)的全身消毒服。令我們感到奇怪的是沿途非但沒聽到豬的叫嚷聲，更沒有聞到豬糞的味道。“這里是養(yǎng)豬場嗎?怎么這么安靜，而且沒有任何臭味呢?”我們輪番發(fā)問。吳董笑著說：“因?yàn)樨i糞便經(jīng)過“生物發(fā)酵舍零排放”養(yǎng)豬技術(shù)處理，已沒有任何臭味：豬排泄物經(jīng)生物活菌發(fā)酵后就是天然、優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，可以做為場內(nèi)各種植物的天然養(yǎng)料。”我們這才恍然大悟。舉目望去，場內(nèi)各條通道甚至角落都撒滿了石灰，吳董介紹說石灰有預(yù)防、消毒、凈化空氣的作用，可以有效阻隔瘟疫傳播。再往里走，綠意盎然，通道兩旁則整齊有序地栽種了一千多株國家一級(jí)保護(hù)植物――“竹柏”，它們恣意地在微風(fēng)中舒展著腰肢。這種高貴樹種能以其特有的功能吸收豬場的二氧化碳和其他廢氣，再轉(zhuǎn)換出新鮮的空氣使豬健康成長。樹感恩著豬的“有機(jī)滋養(yǎng)”，豬呼吸著樹創(chuàng)造的清新空氣，這種自然生態(tài)的和諧氛圍令人稱嘆。

從種源著手回歸自然

從吳董那里得知，“豬”在中國文化中有著七千年的歷史，古時(shí)稱豬為“豕”(Shi)，在《易經(jīng)、大畜卦》六五爻辭曰：“殖豕之牙，吉。”殖豕是指一種小公豬，在沒有之前它的牙齒非常鋒利，兇狠無比，還會(huì)咬人，也不長肉，只有后它的牙齒才會(huì)慢慢退化，才被馴服，才會(huì)長膘。在古人眼里，家里不養(yǎng)豬就不像個(gè)家，所以“家”字是由“一”頭和“豕”組成，而寶蓋頭在古文里代表房子，意思是家里養(yǎng)了牲口才像個(gè)家。在豬、牛、馬、羊、雞、狗六畜中，豬排在首位。古有六畜興旺之說，豬又是家里的攢錢罐、聚寶盆。另外，在《易經(jīng)、大畜卦》六五爻屬陰卦，陰為黑，所以是黑豬為上。因此吳董推崇從“豬”的種源著手，回歸自然，返璞歸真，傾力打造一條純生態(tài)的黑豬產(chǎn)業(yè)鏈，以自己獨(dú)到見解，引領(lǐng)消費(fèi)者重新認(rèn)識(shí)豬、青睞豬。

據(jù)吳董介紹，豬的種類很多，大體上有從國外進(jìn)口的洋豬品種，有土洋結(jié)合的雜交品種，還有本土的土豬品種。一般來說洋豬飼養(yǎng)5個(gè)多月即可出欄，雜交品種豬出欄時(shí)間不到6個(gè)半月，而土豬飼養(yǎng)時(shí)間則長達(dá)一年。由于受飼養(yǎng)周期較長、豬肉價(jià)格較高等因素影響，我國特有的土豬品種面臨著被逐漸淘汰的窘境。這些話題令吳董神情憂慮，但他旋即頗為欣慰地指著一群活潑健壯的黑豬說道：“還好，通過幾年的不懈努力，我有幸得到了本土的黑豬品種。這些品種是純黑豬，由野豬演變而來，特點(diǎn)是頭大、毛長、毛發(fā)粗硬、性格兇狠，飼養(yǎng)的時(shí)間需要一年，這也就是所謂的‘年豬’。黑土豬具有優(yōu)良的抗病能力，品種精良卓越，肉質(zhì)鮮嫩無比，它的遺傳基因里就有著別的豬種無法比擬的基能。比如，它的氨基酸、肌苷酸含量是外來品種的1.5倍以上，不飽和脂肪酸是外來品種的兩倍，膽固醇含量卻只有外來品種的40％左右……這與它們千百年來對氣候、環(huán)境和水土的適應(yīng)不無關(guān)系。相比之下，洋豬在抗病力方面就要脆弱些，因?yàn)樗倪z傳基因來自國外，面對一個(gè)全新的環(huán)境它需要時(shí)間來適應(yīng)。加之又被要求縮短成長周期，品質(zhì)就會(huì)大打折扣，患病幾率相對較高。其實(shí)，豬沒有罪，它們很可愛，餓了就叫，吃飽就睡，憨態(tài)可掬，全身是寶。錯(cuò)的是人，例如為了加快洋豬的生長過程，除了采用大量高能量、高蛋白的人工復(fù)合飼料外，飼養(yǎng)時(shí)間也很短暫，使得很多營養(yǎng)成份在豬身上還沒有完全轉(zhuǎn)化和代謝出來，就被人類屠宰加工，有些不良因素就轉(zhuǎn)換到人體身上，并對人體產(chǎn)生了害處。仔細(xì)想想，以前人們吃土豬肉后并未出現(xiàn)像現(xiàn)在這么多的心腦血管疾病和‘三高’等癥狀!”

他接著說：“黑土豬的肉質(zhì)香醇細(xì)嫩，氨基酸、肌苷酸含量很高，精瘦適中，肥而不膩，口味適宜。特別是在它的肉皮中含有大量的膠原蛋白質(zhì)，對人體的皮膚、筋腱、骨骼、毛發(fā)都有重要的生理作用，既能增強(qiáng)細(xì)胞的生理代謝，改善機(jī)體生理和皮膚組織細(xì)胞的儲(chǔ)水功能，使細(xì)胞得到滋潤，并保持濕潤狀態(tài)，更能有效防止皮膚過早褶皺、延緩皮膚的衰老，是老少皆宜的最佳食品。豬骨頭湯更是補(bǔ)品中的上品，能在人體中起到抗衰老的作用，這是由于人體骨胳中最重要的是骨髓，隨著年齡增長和機(jī)體的老化，骨髓打造紅、白細(xì)胞的功能也逐漸衰退，骨髓能量降低，直接影響到人體新陳代謝的能力，而骨頭湯中含有的膠原蛋白恰恰能增強(qiáng)人體打造血細(xì)胞的能力。因此對中老年人來說，喝骨頭湯加以調(diào)理，可以減緩骨髓老化：同樣，骨頭湯也有助于青少年的骨髓增長。如此寶貝中的寶貝，我們怎能將它丟失呢?就算代價(jià)再高，成本再昂貴也要把黑土豬品種保留下來。”

從飼料源頭做起防患于未然

在吳董的生豬產(chǎn)業(yè)鏈中有一塊占地約600畝的生態(tài)園基地，因其擁有一條流水潺潺、悅耳動(dòng)聽的山溪，故取名為“鳴溪”，專門種養(yǎng)各種綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。養(yǎng)豬場主要以生態(tài)園內(nèi)種植的天然牧草加上自己生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)飼料喂養(yǎng)生豬，防患于未然，從飼料源頭杜絕不健康因素的滲入。據(jù)吳董介紹，他的生態(tài)養(yǎng)豬方法和傳統(tǒng)養(yǎng)豬方法相比，既有相同之處但也有所區(qū)別。相同之處是養(yǎng)豬場以優(yōu)質(zhì)牧草和五谷雜糧，添加有益微生物，并按照一定的比例調(diào)配出不含抗生素和激素等化學(xué)藥品的有機(jī)飼料，生豬的飲用水也是從一百多米深的地下抽取的甘泉：不同之處則在于過去大多是用剩飯、剩菜，餿水等喂養(yǎng)生豬，這樣

很不衛(wèi)生，甚至可能使豬患上傳染病。因?yàn)橛胁糠秩巳旱募膊∈窍忍爝z傳的，例如肝炎，肺結(jié)核等，這些頑固性疾病的潛伏期特別長，有的一代，甚至幾代人都可能遺傳。無論是先天或后天，有遺傳疾病的人用完后的剩菜、剩飯、剩湯都?xì)w總到一起喂養(yǎng)生豬，即使經(jīng)過高溫蒸煮?消毒，這些剩飯剩菜也會(huì)產(chǎn)生眾所周知的致癌物質(zhì)一一亞硝酸鹽，這樣從人身上殘留下來的疾病就轉(zhuǎn)換到豬的身上，再從豬身上還給了人。這是個(gè)該引起我們?nèi)祟惿钏嫉膯栴}。這種現(xiàn)象的發(fā)生就如同，“進(jìn)門盜竊之人固然不可道，但開門防盜之人也要有所覺醒”。人類健康的維護(hù)是個(gè)很寬，很廣的課題，必須從每一個(gè)人做起，從每一個(gè)小細(xì)節(jié)著手。一個(gè)有責(zé)任感的養(yǎng)殖企業(yè)，一定要憑良心賺錢，每一分錢都要賺得心安理得，才能做到仰不愧天，俯不愧地，內(nèi)不愧己。我們應(yīng)取其精華，去其糟粕，進(jìn)一步傳承、發(fā)揚(yáng)和改進(jìn)傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，就是苦一點(diǎn)，累一點(diǎn)，少賺一點(diǎn)也是值得的。

目光長遠(yuǎn)打造極品豬肉

居高聲自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)。吳董從事養(yǎng)豬行業(yè)已有十八個(gè)年頭，對養(yǎng)豬有獨(dú)到的見解和深遠(yuǎn)的考量。他把自己的人生定位在最高處，他常對周圍的人說：如果將自己的位置擺放在人群中，只能看到別人的后腦勺：只有站得高，才能做到了然于心，也才能看得更遠(yuǎn)。這就是兵書里常說的“不謀萬事者，不足以謀一事，不謀全局者，不足以謀一域”吧。吳董還對一代賢相管仲的名言很有感觸：“老百姓的肚子吃飽了，才講究廉恥；倉庫裝滿了，才講究禮儀。”當(dāng)今社會(huì)已發(fā)展到了一個(gè)較高級(jí)的階段，人們對生活水平的追求越來越高，返璞歸真、回歸自然的風(fēng)向標(biāo)已愈發(fā)凸顯，打造自然生態(tài)的健康極品豬肉勢在必行。2005年，吳董就果斷將養(yǎng)豬場從普通養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變成為新型的“生態(tài)養(yǎng)殖模式”，即采用“生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)”，嚴(yán)格執(zhí)行生豬養(yǎng)殖零排放的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，豬糞經(jīng)生物活菌發(fā)酵后制成有機(jī)肥并進(jìn)行循環(huán)利用，取得突破性進(jìn)展。環(huán)視大旺種豬場，四面環(huán)山，環(huán)境優(yōu)美，場區(qū)的空地上種滿了瓜果蔬菜及花草樹木。豬舍干凈整潔，通風(fēng)條件極好，豬舍兩面的墻壁上分別懸掛著大量的水簾和噴頭進(jìn)行負(fù)壓降溫，據(jù)說這是在大熱天為豬準(zhǔn)備的專用降溫設(shè)備。大旺種豬場原本存欄母豬有2300多頭，又于2009年引進(jìn)了200多頭黑土豬，作為基礎(chǔ)母豬進(jìn)行育種改造，預(yù)計(jì)2011年年底可以出欄。吳董還規(guī)劃將傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式和生態(tài)養(yǎng)殖模式相結(jié)合，實(shí)行半開放式飼養(yǎng)，擴(kuò)大生豬活動(dòng)空間，恢復(fù)豬的自然特性，進(jìn)一步提高生豬福利。抓好品種、育種、環(huán)境、飼料等各個(gè)環(huán)節(jié)，延長飼養(yǎng)周期，在產(chǎn)品檢測無藥物、無激素殘留的基礎(chǔ)上，積極打造極品生態(tài)豬肉，專售生態(tài)豬。按他的原話就是：“讓不喜歡吃豬肉的人聞到肉香，也會(huì)喜歡吃豬肉!”

第2篇

一、生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)

生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來，全市共成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)區(qū)1個(gè)，國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，國家級(jí)生態(tài)村1個(gè)；省級(jí)生態(tài)示范區(qū)2個(gè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)村3個(gè)，市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個(gè)、生態(tài)村127個(gè)，生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績。結(jié)合全省第二個(gè)“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標(biāo)要求，我市2012年至2015年創(chuàng)建目標(biāo)為：閻良區(qū)力爭創(chuàng)建成國家級(jí)生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)縣，再啟動(dòng)長安、戶縣、藍(lán)田縣市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動(dòng)1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個(gè)以上行政村的省級(jí)、國家級(jí)生態(tài)創(chuàng)建工作；每個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個(gè)以上的行政村達(dá)到市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

二、申報(bào)資格

申報(bào)單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣（區(qū)）、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村。

三、考核、命名及獎(jiǎng)勵(lì)

（一）考核：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對申報(bào)單位進(jìn)行篩選，確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進(jìn)行聯(lián)合考核驗(yàn)收。

（二）命名：對通過考核驗(yàn)收、履行公示后無異議的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，命名為市生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)：對命名的市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，給予扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)。

四、創(chuàng)建程序

（一）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）

1．申報(bào)程序

（1）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市環(huán)保局提出申請。

（2）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）要緊密結(jié)合縣（區(qū)）情，編制生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進(jìn)行論證，由縣（區(qū)）人大常委會(huì)審議后，政府予以印發(fā)實(shí)施。正式規(guī)劃文本、人大決議（決定）及政府實(shí)施文件一并報(bào)市環(huán)保局備案。

（3）開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，每半年向市環(huán)保局報(bào)送規(guī)劃落實(shí)情況報(bào)告及工作總結(jié)，并作為創(chuàng)建基礎(chǔ)資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時(shí)組織相關(guān)部門及專家對開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)工作的情況進(jìn)行檢查，并將情況予以反饋，其整改結(jié)果作為生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)考核驗(yàn)收的依據(jù)。

（4）生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，可申請省級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評估及驗(yàn)收。獲得省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級(jí)生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申請國家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）技術(shù)評估及驗(yàn)收。

2．驗(yàn)收程序

（1）在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府向市環(huán)保局申請驗(yàn)收，同時(shí)填寫《市生態(tài)縣（區(qū)）申報(bào)表》（見附件1）。

（2）市環(huán)保局接到驗(yàn)收申請后，將會(huì)同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)情況進(jìn)行技術(shù)評估。技術(shù)評估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，并形成評估意見予以反饋。縣（區(qū)）對評估發(fā)現(xiàn)的問題予以整改后，以縣（區(qū)）政府名義將情況書面報(bào)市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復(fù)核后符合驗(yàn)收條件的，由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進(jìn)行考核驗(yàn)收。

考核驗(yàn)收方式：①聽取創(chuàng)建工作報(bào)告；②觀看生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建專題片（10-15分鐘）；③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案；④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料；⑤現(xiàn)場考察；⑥開展民意調(diào)查；⑦形成考核驗(yàn)收意見。

3．申報(bào)材料

（1）縣（區(qū)）人民政府申請驗(yàn)收的函及《市生態(tài)縣（區(qū)）申報(bào)表》。

（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）政府提請縣（區(qū)）人大對規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。

（3）縣（區(qū)）人民政府創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況，市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)基本條件、建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容實(shí)施情況，創(chuàng)建工作的措施、成效、體會(huì)。

（4）建設(shè)生態(tài)縣（區(qū)）的技術(shù)報(bào)告。內(nèi)容包括縣（區(qū)）基本情況、建設(shè)規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標(biāo)完成情況及相關(guān)證明材料（包括有關(guān)的檢測、監(jiān)測報(bào)告）等。

（5）創(chuàng)建生態(tài)縣（區(qū)）專題片（10-15分鐘）。

（二）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

1．申報(bào)程序

（1）符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)所在縣（區(qū)）政府同意后，由所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請。

（2）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局組織有關(guān)專家論證通過后，由縣人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局備案。

（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗(yàn)收申請。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2．驗(yàn)收程序

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》，經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保局審核，并提請當(dāng)?shù)乜h、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由各縣（區(qū)）環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗(yàn)收申請。

（2）市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗(yàn)收組，適時(shí)對申報(bào)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。驗(yàn)收方式：①聽取創(chuàng)建工作報(bào)告；②核查創(chuàng)建工作文件、檔案；③審核技術(shù)數(shù)據(jù)；④現(xiàn)場考察；⑤隨機(jī)開展民意調(diào)查；⑥形成考核驗(yàn)收意見并提出整改意見。

3．申報(bào)材料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）申報(bào)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。

（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）人大或政府對規(guī)劃的批復(fù)實(shí)施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。

（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程、主要活動(dòng)和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。

（4）技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)表》（裝訂在技術(shù)報(bào)告首頁）、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報(bào)告）。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算方法，具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)解釋。

（5）生態(tài)建設(shè)專題片（10-15分鐘）。

（三）創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村

1．申報(bào)程序

（1）符合條件的行政村由村委會(huì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）向縣（區(qū)）環(huán)保局提出創(chuàng)建申請。

（2）在縣（區(qū)）環(huán)保局的指導(dǎo)協(xié)助下，編制符合村情實(shí)際的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（3）生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施1年以上，各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，可向縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗(yàn)收申請。通過市級(jí)考核驗(yàn)收并獲命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)省級(jí)生態(tài)村。獲得省級(jí)生態(tài)村命名1年以上，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到國家級(jí)生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報(bào)國家級(jí)生態(tài)村。

2．驗(yàn)收程序

（1）經(jīng)自查達(dá)到市級(jí)生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)要求的村，由縣（區(qū)）環(huán)保局組織驗(yàn)收，并將申報(bào)及驗(yàn)收材料報(bào)市環(huán)保局。

（2）生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗(yàn)收后，報(bào)市環(huán)保局進(jìn)行審核。審核材料包括申請文件及驗(yàn)收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對申報(bào)的生態(tài)村進(jìn)行抽查，形成審核抽查意見。

3．申報(bào)材料

（1）行政村申報(bào)市級(jí)生態(tài)村的正式文件。

（2）生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）對規(guī)劃的批復(fù)文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。

（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程及進(jìn)展情況、主要活動(dòng)和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、資源保護(hù)和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。

（4）技術(shù)報(bào)告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報(bào)表》（裝訂在技術(shù)報(bào)告的首頁）、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報(bào)告）。每項(xiàng)指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算辦法，具體參照生態(tài)村指標(biāo)解釋。

五、監(jiān)督管理

（一）對當(dāng)年通過考核驗(yàn)收的生態(tài)創(chuàng)建單位，在市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，同時(shí)公開舉報(bào)電話和信箱，受理群眾投訴。

（二）市環(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復(fù)查，進(jìn)行跟蹤管理，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，對獲得市級(jí)命名的，將取消其命名稱號(hào)，并暫停受理當(dāng)年該縣（區(qū)）市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)生態(tài)創(chuàng)建的申請，確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。

（三）生態(tài)示范創(chuàng)建工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標(biāo)核準(zhǔn)單位要對申報(bào)的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴(yán)格把關(guān)，對考核驗(yàn)收過程中要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁欺上瞞下、瞞報(bào)數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。

（四）獲得命名的市級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大（Ⅲ級(jí)）以上（含Ⅲ級(jí)）的環(huán)境事件，且未能妥善處理、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，或接到當(dāng)?shù)厝罕姺磸?fù)投訴、舉報(bào)比較嚴(yán)重環(huán)境問題的，一經(jīng)查實(shí)，市環(huán)保局將建議取消其市級(jí)以上生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號(hào)。

六、工作要求

（一）各涉農(nóng)縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會(huì)是生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體，要根據(jù)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定出臺(tái)各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。

（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以繼續(xù)創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標(biāo)，注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村選取。涉農(nóng)環(huán)保分（縣）局負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作，要深入農(nóng)村，積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，協(xié)助編制符合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。

第3篇

一、年度目標(biāo)責(zé)任書完成情況

（一）共性目標(biāo)

1、設(shè)立現(xiàn)場管理辦公室，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)管，園區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有發(fā)生因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，也沒有發(fā)生因環(huán)境污染引起的重大群體性或群訪事件。

2、召開主任會(huì)議，對園區(qū)生態(tài)縣建設(shè)進(jìn)行專題研究，成立由管委會(huì)主任擔(dān)任組長的工業(yè)園區(qū)生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定園區(qū)生態(tài)縣建設(shè)年度計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)縣生態(tài)辦，指定分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。

3、積極開展以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題的多種形式的宣傳活動(dòng)，并上報(bào)信息，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）個(gè)性目標(biāo)

1、采取切實(shí)可行的具體措施，完成了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案的編制工作。

2、按計(jì)劃完成了園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達(dá)標(biāo)整治工作。

二、主要工作成績

1、加快各大園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的亮化工程；完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)主要道路的污水管道鋪設(shè)；現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)綠化工程正在實(shí)施中；工藝品城綠化工程已完成招投標(biāo)工作。

2、以園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)劃分狀況為依據(jù)對企業(yè)進(jìn)行合理安排，凡進(jìn)入園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，都依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保審批手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目入園企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率達(dá)100%。

3、加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，繼續(xù)開展三級(jí)督查制度，強(qiáng)化現(xiàn)場辦公室協(xié)調(diào)處置力量和功能，保證入園企業(yè)規(guī)范施工和生產(chǎn)；實(shí)行入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域巡查制度，堅(jiān)決避免環(huán)保設(shè)施偷工減料現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅度提升。

4、積極開展生態(tài)園區(qū)建設(shè),在園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，做好現(xiàn)代和永安工業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)園區(qū)整體規(guī)劃，現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已完成編制，正在等待評審；工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案也已編制。

5、根據(jù)《關(guān)于開展省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境整治工作有關(guān)問題的通知》（環(huán)治辦發(fā)[]3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)全市省級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境污染整治工作方案的通知》（環(huán)整辦[]28號(hào)）的要求，制定了《工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作方案》。按照計(jì)劃完成了園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達(dá)標(biāo)整治工作。

三、工作亮點(diǎn)

1、環(huán)保設(shè)施落實(shí)“三同時(shí)”制度（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）。

2、招商引資時(shí)把環(huán)保作為首要條件，不符合環(huán)保要求的堅(jiān)決不允許進(jìn)入園區(qū)。

3、設(shè)立現(xiàn)場管理辦公室，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保狀況進(jìn)行監(jiān)管。

四、存在問題

1、資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，由于資金緊張，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到一定程度的影響。

2、部分企業(yè)對生態(tài)縣建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，環(huán)保意識(shí)較薄弱。

五、工作計(jì)劃

1、加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在今年開展的“服務(wù)工業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)和進(jìn)一步深化“加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)明年的建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作載體，安排一定的資金用于公共生態(tài)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。

2、提高企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)。在招商引資工作中，堅(jiān)持并完善項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的標(biāo)準(zhǔn)選商引資，確保每家入園企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求。不符合環(huán)保要求的（尤其是總量控制和排污強(qiáng)度）項(xiàng)目堅(jiān)決不允許進(jìn)入園區(qū)。

3、提高管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，完善三級(jí)督查制度，強(qiáng)化現(xiàn)場辦公室協(xié)調(diào)處置力量和功能，保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn)；繼續(xù)建立每月上報(bào)入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對企業(yè)的環(huán)保投入，環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，堅(jiān)決避免環(huán)保設(shè)施偷工減料，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。原來已建企業(yè)環(huán)保投入不到位的要堅(jiān)決糾正。

第4篇

（一）城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定，達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（二）縣域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率95%以上

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（）城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率每年達(dá)95%以上

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水利局。

（四）全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持環(huán)境正常水平

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

二、污染防治目標(biāo)

（一）2015年與年相比，全縣主要污染物排放總量指標(biāo)如下：化學(xué)需氧量減少9.5%(其中工業(yè)加生活9.1%、農(nóng)業(yè)10.9%)，氨氮減少13.3%（其中工業(yè)加生活14.0%、農(nóng)業(yè)10.9%），二氧化硫保持不變，氮氧化物減少7.5%。其中：2013年各項(xiàng)減排比例要達(dá)到2015年減排目標(biāo)比例的60%以上。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局。

（二）工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物每年全部規(guī)范處理；工業(yè)企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)75%。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局。

（三）完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)2公里；加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保城區(qū)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷穩(wěn)定在80%以上；加強(qiáng)垃圾處置管理，垃圾無害化處理率達(dá)95%以上，所有污泥按規(guī)范處理處置。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局。

（四）開展機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治和機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，所有在路行駛的機(jī)動(dòng)車每年均達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任單位：縣公安局交管大隊(duì)、環(huán)保局。

（五）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，2015年前按規(guī)定完成省、市下達(dá)的清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。

、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)

（一）全面取締集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、采砂，和各類生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口，以及一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查、評估和規(guī)劃工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地水質(zhì)開展定期監(jiān)測，每年一次以上；省、市政府確定的流域整治年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成率超過95%。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（二）2013年建成省級(jí)生態(tài)縣，2014年建成國家級(jí)生態(tài)縣；2014年建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)；2015年轄區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)的要求。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)展和改革局。

（三）所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大力推廣四種環(huán)保養(yǎng)殖模式（豬—沼—果（草、林、菜）、達(dá)標(biāo)排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發(fā)酵墊料床零排放），其中主要推廣豬—沼—果（草、林、菜）、漏糞地面—免沖洗—減排放模式；完成80%規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全過程深度治理；按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制訂畜禽污染治理長效管理辦法，建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，對縣域內(nèi)禁建、禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行定期不定期的巡查，對違反有關(guān)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場堅(jiān)決予以整治，以鞏固治理成效，防止回潮。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局。

（四）按時(shí)完成省下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作任務(wù)。2015年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的機(jī)構(gòu)或確定專（兼）職環(huán)保管理人員。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

（五）科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度和企業(yè)責(zé)任制，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施情況納入礦山年檢指標(biāo)。2015年前，所有開采礦山能嚴(yán)格實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案，實(shí)現(xiàn)“邊開采，邊治理”。

責(zé)任單位：縣國土資源局。

（六）2012年，完成積善工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)并投入運(yùn)行。

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

四、環(huán)境監(jiān)管能力目標(biāo)

（一）按要求完成依法行政工作，無違反國家法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境事故或者干擾執(zhí)法造成嚴(yán)重后果的情況；及時(shí)上報(bào)環(huán)境違法信息。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（二）環(huán)保投入納入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，中央、省級(jí)項(xiàng)目的配套資金按承諾落實(shí)；每年縣政府的環(huán)保投入（按“211環(huán)境保護(hù)”支出科目核算）不低于上年水平。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局。

（三）加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)，全面使用國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。2012年前，縣環(huán)保局應(yīng)有輻射防護(hù)安全監(jiān)督員。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（四）按規(guī)定完成年度環(huán)境應(yīng)急工作任務(wù)；2015年前，達(dá)到《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（五）2012年前，本級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到國家中部地區(qū)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；2015年前，按照國家東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（六）按全省年度污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)實(shí)施方案要求，完成減排監(jiān)測體系建設(shè)工作任務(wù)；2015年前，縣環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到東部地區(qū)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)，并通過省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局。

（七）加快推進(jìn)城市供排水管理系統(tǒng)建設(shè)，建立專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，提高行業(yè)監(jiān)管水平。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。

五、縣域突出環(huán)境問題整治目標(biāo)

第5篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧的總體目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，狠抓節(jié)能減排，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，努力把我市建設(shè)成為生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、人與自然和諧相處，具有現(xiàn)代化、濱海特色的生態(tài)市。

二、主要指標(biāo)及責(zé)任分工

1、空氣環(huán)境質(zhì)量：建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家有關(guān)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，全年空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)好于二級(jí)以上的天數(shù)≥310天。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

2、水環(huán)境質(zhì)量：轄區(qū)內(nèi)主要水體除上游因素外，COD≤50mg/l，氨氮≤5mg/l，且市控以上斷面過境河流水質(zhì)不降低。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城建局、市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

3、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量：按規(guī)劃的功能區(qū)要求達(dá)到相應(yīng)的國家海水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、沿海各鎮(zhèn)

4、聲環(huán)境質(zhì)量：區(qū)域環(huán)境噪聲均值≤60dB(A)，交通干線噪聲均值≤70dB(A)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

5、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：地表水水質(zhì)100%達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)III類標(biāo)準(zhǔn)，地下水水質(zhì)100%達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市水利局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市自來水公司、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

6、村鎮(zhèn)飲用水合格率：以自來水廠或手壓井形式取得飲用水的農(nóng)村人口占農(nóng)村總?cè)丝诘陌俜致室_(dá)到100%，飲用水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，且連續(xù)三年未發(fā)生飲用水污染事故。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

7、單位GDP能耗≤1.0噸標(biāo)煤/萬元，且達(dá)到省、市要求。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

8、單位GDP取水量≤20.95噸/萬元，或連續(xù)三年逐年下降。

責(zé)任單位：市水利局、市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

9、單位工業(yè)增加值新鮮水耗≤20立方米/萬元。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局、市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

10、主要污染物排放強(qiáng)度：化學(xué)需氧量(COD)排放強(qiáng)度＜3.5千克/萬元GDP，二氧化硫(SO2)排放強(qiáng)度＜4.5千克/萬元GDP，且不超過省、市總量控制指標(biāo)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

11、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%，建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

12、城市生活污水處理廠集中處理率≥80%，且中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施。

責(zé)任單位：市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

13、城市生活污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率≥95%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

14、城市生活垃圾無害化處理率≥90%。

責(zé)任單位：市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

15、重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率≥95%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

16、工業(yè)用水重復(fù)利用率≥80%。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市統(tǒng)計(jì)局

17、工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

18、規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(區(qū))糞便綜合利用率≥95%，污水處理達(dá)標(biāo)排放率≥85%。

責(zé)任單位：市畜牧獸醫(yī)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

19、化肥施用強(qiáng)度(折純)＜250千克/公頃，或連續(xù)三年逐年下降。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

20、秸稈綜合利用率≥90%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市農(nóng)機(jī)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

21、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥85%。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

22、森林覆蓋率：山區(qū)≥56%，丘陵區(qū)≥32%，平原區(qū)≥18%。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

23、水土流失治理率≥70%。

責(zé)任單位：市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

24、受損濕地修復(fù)率≥60%。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

25、人均蓄水能力達(dá)到供需平衡。

責(zé)任單位：市水利局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

26、礦山開發(fā)破壞土地恢復(fù)治理率≥65%，“三區(qū)一線”可視范圍破損山體治理率≥80%。

責(zé)任單位：市國土局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

27、實(shí)心粘土磚(瓦)生產(chǎn)按計(jì)劃關(guān)停率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市國土局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

28、城市人均公園綠地面積≥12m2。

責(zé)任單位：市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

29、危險(xiǎn)廢物處理處置率達(dá)到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到100%，廢舊放射源安全送貯率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局

30、人均生產(chǎn)總值≥33000元，或連續(xù)三年增幅列五市前三名；農(nóng)民年人均純收入≥8000元，或連續(xù)三年增幅列五市前三名。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

31、環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重≥3.0%。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市城建局、市水利局、市國土局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

32、人口自然增長率符合國家或當(dāng)?shù)卣摺?/p>

責(zé)任單位：市人口和計(jì)生局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

33、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品種植面積的比重≥40%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

34、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥0.55%。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

35、受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例≥10%。

責(zé)任單位：市國土局、市城建局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

36、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例≥40%。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

37、公眾對環(huán)境的滿意率＞95%。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市城建局、各鎮(zhèn)(處、區(qū))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)生態(tài)市建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào),定期研究解決生態(tài)市建設(shè)中的重大問題。各責(zé)任單位要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)本單位所承擔(dān)的工作任務(wù)。同時(shí)，各責(zé)任單位要確定1名聯(lián)絡(luò)人,負(fù)責(zé)向市生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市環(huán)保局)報(bào)送工作落實(shí)情況。

(二)加大統(tǒng)籌力度。各責(zé)任單位要把生態(tài)市建設(shè)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，在制定“十二五”規(guī)劃、年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃以及區(qū)域開發(fā)計(jì)劃時(shí),充分考慮生態(tài)市建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)要求,統(tǒng)籌安排,科學(xué)決策。

(三)強(qiáng)化工作責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工，制定具體的工作方案。對已達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要在繼續(xù)保持的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提升，確保省環(huán)保廳驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo)通過；對不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目要制定具體的工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，力爭在省環(huán)保廳驗(yàn)收前達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任單位要于年10月20日前將具體工作方案報(bào)送市環(huán)保局。

第6篇

市認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的文件精神，年來。把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要位置，以農(nóng)村飲用水安全、面源污染防治、生態(tài)示范創(chuàng)建、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)為重點(diǎn)，明確目標(biāo)責(zé)任，加大資金投入，有效解決了一批突出環(huán)境問題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化勢頭得到有效遏制。

一、市農(nóng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀

全市所有鎮(zhèn)街均成立了環(huán)境保護(hù)監(jiān)察站

一）工作網(wǎng)絡(luò)逐步健全。年。落實(shí)了人員、場所和辦公設(shè)備，村級(jí)設(shè)立環(huán)保信息員，構(gòu)建起農(nóng)村環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。將環(huán)保工作納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)管理績效考核范圍，農(nóng)村污染防治、項(xiàng)目審批、查處等方面發(fā)揮了重要作用，有效緩解了環(huán)保部門日益繁重的工作壓力。

把飲用水源地保護(hù)規(guī)劃納入鎮(zhèn)村規(guī)劃范圍。

二）飲用水安全得到有效保護(hù)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。市個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)行政村完成規(guī)劃編制，初步劃定了各自飲用水源地保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)飲用水安全管理，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，堅(jiān)決否決在保護(hù)區(qū)內(nèi)新上涉水排污項(xiàng)目，及時(shí)取締保護(hù)區(qū)內(nèi)各類法非排污口，確保群眾飲水安全。

全市測土配方施肥比例達(dá)%以上，三）面源污染防治力度明顯加大。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體的發(fā)展方向，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地處，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)、綠色食品認(rèn)證個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格審批監(jiān)管，完善配套設(shè)施，糞便處理和綜合利用率達(dá)%以上。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，不斷提高秸桿利用率，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。

把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提高農(nóng)村環(huán)保意識(shí)的重要載體

四）生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色。積極開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。先后成功創(chuàng)建國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，環(huán)境教育基地處，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明村試點(diǎn)工作，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)明顯提高。

先后取締關(guān)閉污染嚴(yán)重的五小”企業(yè)余家。建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、部門聯(lián)動(dòng)、等長效工作機(jī)制

五）突出環(huán)境問題得到有效解決。積極開展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。農(nóng)村環(huán)境辦結(jié)率和滿意率均在%以上，有效解決了大批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。

加強(qiáng)污水管網(wǎng)配套建設(shè)

六）農(nóng)村生活環(huán)境得到明顯改善。城礦區(qū)。借助礦區(qū)污水處理設(shè)施，收集處理鎮(zhèn)駐地生活污水。對壓煤搬遷、合村并點(diǎn)、集中上樓的村，規(guī)劃建設(shè)簡易污水處理設(shè)施。非城礦區(qū)，加快推廣“一池三改”生態(tài)模式進(jìn)程。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制改革，逐步建立起農(nóng)村垃圾“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理”保潔模式，有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。

二、當(dāng)前存在主要問題

但仍存在一些不容忽視和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，盡管市農(nóng)村環(huán)保工作取得一定成效。

對待環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)不高、把關(guān)不嚴(yán)、支持不夠現(xiàn)象仍然存在給外地已淘汰的落后產(chǎn)能提供生存空間，一是少數(shù)鎮(zhèn)街對環(huán)保工作重視程度不夠。少數(shù)鎮(zhèn)街不能正確處理發(fā)展同環(huán)保的關(guān)系。城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，土小”企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施簡陋，二是面源污染仍未從根本上得到解決。農(nóng)村過量使用農(nóng)藥、化肥依然普遍存在過量農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥的使用對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成一定影響。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。糞便處理利用率不高，對水體造成一定污染。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，鎮(zhèn)村生活污水、生活垃圾收集處理率不高。每年汛期，因面源污染導(dǎo)致白馬河水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象依然發(fā)生。

導(dǎo)致鎮(zhèn)街環(huán)保機(jī)構(gòu)、編制不獨(dú)立，三是環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)依然薄弱。目前上級(jí)對農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)人員設(shè)置沒有明確要求。執(zhí)法權(quán)受到限制。加之財(cái)政投入不足，崗位系統(tǒng)教育和培訓(xùn)跟不上，農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)職能交叉、人手緊張、經(jīng)費(fèi)不足，能力建設(shè)亟待提高。

三、幾點(diǎn)建議

建議從組織、資金、技術(shù)、監(jiān)管等層面予以重點(diǎn)傾斜，下步工作中。全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，不斷提高工作水平。

確保農(nóng)村飲用水安全。進(jìn)一步加快農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃進(jìn)度

一）以飲用水源地保護(hù)為重點(diǎn)。強(qiáng)化保護(hù)措施的落實(shí)，堅(jiān)決消除保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。結(jié)合采煤塌陷地村莊搬遷、合村并點(diǎn)工作，因地制宜建設(shè)簡易的污水、垃圾集中收集處理設(shè)施，減少對飲用水源水質(zhì)安全的威脅，進(jìn)一步完善提高村村通自來水工程，積極發(fā)展集中連片式供水，確保農(nóng)村地區(qū)飲用水安全。

著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是嚴(yán)厲打擊非法排污。按照屬地管理的原則

二）以污染防治為重點(diǎn)。要求鎮(zhèn)街加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)防外地污染向我市轉(zhuǎn)移，密切關(guān)注已關(guān)閉取締的土小”企業(yè)，定期巡查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。二是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、三同時(shí)”制度，禁止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展無污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)行污染集中治理。用“科學(xué)招商”綠色招商”新理念來指導(dǎo)鎮(zhèn)街的招商工作，嚴(yán)防“招商引污”三是積極治理面源污染。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)。大力推廣測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等技術(shù)，加大農(nóng)作物秸稈綜合利用工作力度，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加快推廣“豬、沼、廁”三位一體和“豬、沼、廁、菜”四位一體沼氣生態(tài)模式進(jìn)程。

加大農(nóng)村環(huán)保資金和技術(shù)扶持。盡快建立完善政府、集體和個(gè)人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制

三）以拓寬融資渠道為重點(diǎn)。拓寬投融資渠道，保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。堅(jiān)持“誰污染、誰付費(fèi)，誰開發(fā)、誰保護(hù)”原則，開征畜禽養(yǎng)殖業(yè)等排污費(fèi)，并專門用于該產(chǎn)業(yè)污染整治。針對飲用水安全隱患，出臺(tái)相關(guān)政策，加大財(cái)政投入，滿足農(nóng)村人口飲水安全工程的實(shí)際需要。加大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移力度，建立農(nóng)村環(huán)境污染整治專項(xiàng)資金，財(cái)政投入應(yīng)逐步向農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜。加大對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)財(cái)政扶持力度，對創(chuàng)建成功的各級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境教育基地、生態(tài)文明村等生態(tài)示范工程，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予扶持。

第7篇

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；策略

2013年全國旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為旅游總收入2.85萬億元，增長11%；國內(nèi)旅游32億人次，增長10%，國內(nèi)旅游收入2.49萬億元，增長12%；入境旅游1.34億人次，增長1%，其中，過夜旅游5850萬人次，增長2%，旅游外匯收入500億美元，增長3%；出境旅游99200萬人次，增長15%。我國旅游業(yè)為了經(jīng)濟(jì)增長，忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的增長。這種竭澤而漁的發(fā)展模式不斷導(dǎo)致人們生存環(huán)境的惡化和各種資源的枯竭，日益嚴(yán)重地威脅著人們的生存與發(fā)展。為此，旅游業(yè)必須尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相互作用

（一）生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)

人們外出旅游總是希望能夠達(dá)到怡悅身心、回歸自然、療養(yǎng)保健的目的，因而只有那些自然景觀和人文景觀得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)，空氣清新、水體潔凈、衛(wèi)生良好的旅游目的地，才能激發(fā)人們前往旅游的欲望并最終將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游消費(fèi)需求；生態(tài)環(huán)境以其可提供的旅游資源數(shù)量決定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和潛力，是旅游產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展的根本。

（二）環(huán)境保護(hù)工作需要旅游產(chǎn)業(yè)做支撐

首先，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，增加了政府的財(cái)政收入，增強(qiáng)了政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的投入能力，直接促進(jìn)了環(huán)保工作的開展。其次，旅游能提高人們的文明程度，減少環(huán)境破壞和污染行為的發(fā)生；同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展還可以提高公眾對環(huán)境的關(guān)注，推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作的有效開展。再次，作為“無煙工業(yè)”的旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，優(yōu)化了旅游城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，替代了污染嚴(yán)重和資源消耗大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善。

二、當(dāng)前我國旅游城市在環(huán)保工作中所共同面臨的困難和問題

（一）全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)有待于進(jìn)一步提高，與高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保工作要求差距較大

這幾年來，盡管各旅游城市對環(huán)保日益重視，認(rèn)識(shí)逐年提高，但在政府部門、旅游企業(yè)、游客和市民等有關(guān)單位和人員中尚未形成環(huán)境質(zhì)量是旅游城市品牌的觀念，并未將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提高到事關(guān)城市發(fā)展和旅游業(yè)的興衰成敗的高度來認(rèn)識(shí)，致使因人為原因?qū)е碌纳鷳B(tài)環(huán)境被破壞、被污染的現(xiàn)象在各個(gè)旅游城市仍時(shí)有發(fā)生。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作管理體制不順

與生態(tài)保護(hù)工作有關(guān)的各政府行政管理部門之間存在著條塊分割的現(xiàn)象，各自為政，不利于環(huán)保工作的開展。如旅游管理部門往往只注重旅游開發(fā)，環(huán)保部門又往往只考慮環(huán)境污染的防治，二者之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，致使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作難于順利實(shí)施，影響到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（三）生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

旅游城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)不健全，生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法力度不夠，行政執(zhí)法水平還不太高，執(zhí)法監(jiān)督不健全，造成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作沒有得到有效的法律保護(hù)。

（四）環(huán)保資金投入不足

這些年來，盡管各旅游城市用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入逐年增多，但總體而言，這些投入與環(huán)保工作的實(shí)際需要相比，與國家環(huán)保局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比，差距仍然很大。資金投入的不足，使各旅游城市在垃圾處理、污水凈化、城市綠化等環(huán)保工作中都不同程度地存在著資金缺乏的問題，嚴(yán)重制約了旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）旅游區(qū)水土流失嚴(yán)重

由于自然資源的不當(dāng)開發(fā)，使地貌和植被遭受人為破壞，導(dǎo)致旅游區(qū)水土流失，水資源銳減。其結(jié)果是一方面使市民和游客的生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景觀的游覽活動(dòng)無法正常進(jìn)行、吸引力下降甚至消亡。例如，截至2003年，黑龍江省鏡泊胡景區(qū)大慶湖光賓館旁被破壞的林草植被有1hm2，垃圾亂放對景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了影響，二龍山萬佛寺的修建是3 hm2的山地植被遭到破壞；五大連池中小弧山山體的1/6被挖，出現(xiàn)了嚴(yán)重的山體滑坡現(xiàn)象。

（六）旅游垃圾污染嚴(yán)重

由于旅游景區(qū)配套設(shè)施不完備以及旅游者本身素質(zhì)低等各方面原因，致使與旅游有關(guān)的服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的大量固體廢棄物不加處理或處理不當(dāng)便棄于景區(qū)內(nèi)。例如，南岳衡山每年約有6000噸的經(jīng)營垃圾、2000噸的旅游垃圾倒入旅游區(qū)內(nèi)的溪流和水體中。這些垃圾的處理也是一大難題，如果處理設(shè)備要耗電、耗能，而且部分污染防治設(shè)備會(huì)產(chǎn)生二次公害，再次威脅環(huán)境，甚至損害大眾健康，既影響了游人的游興，也降低了旅游城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

三、加強(qiáng)旅游城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)保工作存在的上述困難和問題，導(dǎo)致各旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化、旅游經(jīng)濟(jì)收益低下。因而，要保證旅游業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為此，各旅游城市應(yīng)著手做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要進(jìn)一步增強(qiáng)旅游城市的環(huán)保意識(shí)

生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到整個(gè)旅游城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾的切身利益。因而，全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、決策部門以及旅游經(jīng)營者等與旅游直接相關(guān)的單位和個(gè)人，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以保護(hù)環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展觀念。為此，要通過舉辦環(huán)保培訓(xùn)班、環(huán)保知識(shí)講座以及報(bào)刊、電視、簡報(bào)、內(nèi)參、錄像等各種新聞媒體的宣傳報(bào)道等途徑，不斷加大對全社會(huì)的環(huán)保宣傳教育力度，努力使旅游可持續(xù)發(fā)展的觀念更加深入人心。

（二）要正確處理好資源開發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上。因此在旅游資源開發(fā)問題上，各旅游城市一方面要積極開發(fā)資源、發(fā)展旅游業(yè)，為人類造福，另一方面又要確保資源能永續(xù)利用。應(yīng)遵循“科學(xué)評價(jià)，合理開發(fā)，綜合保護(hù)”的原則，把保護(hù)與開發(fā)有機(jī)地統(tǒng)一起來，實(shí)施保護(hù)性開發(fā)，把保護(hù)放在首位，在開發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，在保護(hù)中合理開發(fā)。此外，開發(fā)與保護(hù)的利弊分折不能單憑經(jīng)濟(jì)效益的高低作為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)把資源和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展放在首要地位。

（三）進(jìn)一步理順生態(tài)環(huán)保的管理體制，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的有效開展

建立合理、精干、高效的管理體制，是環(huán)保各項(xiàng)方針政策得到全面貫徹執(zhí)行，環(huán)保各項(xiàng)工作得到有效開展的根本保證。打破部門分割，實(shí)現(xiàn)各部門對生態(tài)環(huán)保工作的共同參與、聯(lián)合管理，已經(jīng)成為各旅游城市實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。為此，必須要建立一個(gè)高層次、直接對市委市政府負(fù)責(zé)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，對整個(gè)旅游城市的生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)處理包括生態(tài)環(huán)保在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，提高環(huán)保行政執(zhí)法水平

生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法是環(huán)境管理的重要手段，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中處于核心的地位并起著十分重要的作用。為此，各旅游城市一是要結(jié)合各自實(shí)際，制定本地的實(shí)施細(xì)則，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性行政法規(guī)，為旅游資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供更具針對性、更具體的法規(guī)保障；二是要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高環(huán)保行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)提高旅游城市的生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法水平；三是要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作的執(zhí)法監(jiān)查力度，切實(shí)采取法律手段避免、減少或控制不利于環(huán)境保護(hù)的旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

（五）多渠道籌集資金，加大環(huán)保投入力度

環(huán)保工作范圍大、任務(wù)重，需要大量的資金，各旅游城市一定要在環(huán)保投入上舍得下功夫，為環(huán)保工作提供必要的資金支持：一是要進(jìn)一步給予環(huán)保、農(nóng)林、旅游等相關(guān)部門適當(dāng)?shù)恼邇A斜，適度給予這些部門增撥城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)等資金用于環(huán)保的投入；二是要加強(qiáng)對排污費(fèi)的征收工作，特別是要加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)和建筑施工噪聲排污費(fèi)、煙塵廢水超標(biāo)費(fèi)的征收力度，適當(dāng)提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以此來補(bǔ)充污染源治理資金的不足；三是利用旅游城市聲譽(yù)和投資環(huán)境優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，通過網(wǎng)上招商、洽談會(huì)等形式，全方位吸引國外、市外資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，解決環(huán)保投入不足的問題。

（六）要開發(fā)、推出有利于環(huán)境保護(hù)的旅游產(chǎn)品

縱觀旅游業(yè)的發(fā)展歷程，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極推廣環(huán)保和高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷，且還能給旅游地帶來最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的旅游模式。為此，各旅游城市應(yīng)順應(yīng)旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，積極開發(fā)、推出生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自然旅游等這些親近自然的特色旅游項(xiàng)目。

四、結(jié) 語

對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游可持續(xù)發(fā)展的日趨重視意味著人類更為注重自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。各旅游城市應(yīng)堅(jiān)決走旅游業(yè)的可持續(xù)之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇

[關(guān)鍵詞]生態(tài)影響類 建設(shè)項(xiàng)目 施工期 環(huán)境監(jiān)理

[中圖分類號(hào)] X328 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-3-210-1

在我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理體系中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度是該體系的重點(diǎn)部分，是建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)保“三同時(shí)”政策落實(shí)程度的主要參考依據(jù)[1]。對施工期建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理已經(jīng)成為國家開展環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理要求，生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目在施工階段，必須保證工程的施工現(xiàn)場、周圍生態(tài)自然環(huán)境、防治設(shè)施、建設(shè)污染物排放等符合國家相關(guān)環(huán)保規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

1環(huán)境監(jiān)理的涵義

環(huán)境監(jiān)理具體指的是國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)理部門或機(jī)構(gòu)，在工程相應(yīng)建設(shè)方的委托下，根據(jù)國家環(huán)境影響評價(jià)、評價(jià)批復(fù)文件、相關(guān)環(huán)境監(jiān)理合同、國家環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求等，以第三方身份，參與到具體項(xiàng)目建設(shè)中。其參與的主要工作內(nèi)容為通過環(huán)境監(jiān)理方式，在工程施工期對其“三同時(shí)”的實(shí)施情況、施工活動(dòng)對周圍環(huán)境的影響情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。目的是監(jiān)督和保證環(huán)保措施在工程建設(shè)施工期中得到切實(shí)貫徹落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)將環(huán)保控制方式的轉(zhuǎn)變，即由監(jiān)管部門外控轉(zhuǎn)變施工過程內(nèi)控。在環(huán)保過程中，施工期的環(huán)境監(jiān)理是重要環(huán)節(jié)，不容忽視。

按照監(jiān)理對象進(jìn)行分類，具體可將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理可分為生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理、環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理3部分內(nèi)容；根據(jù)監(jiān)理時(shí)段進(jìn)行分類，具體可將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理分為設(shè)計(jì)期、施工期、試運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)理3部分內(nèi)容。

2建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理主要內(nèi)容

2.1施工現(xiàn)場及施工區(qū)環(huán)境敏感點(diǎn)的監(jiān)理

為有效防止和預(yù)防生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目在施工期，對工地周圍周圍生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，環(huán)境監(jiān)理單位需對施工期工程建設(shè)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)理措施，保證工程施工期各項(xiàng)環(huán)保措施均能切實(shí)得到貫徹落實(shí)[2]。在施工設(shè)計(jì)階段，工程建設(shè)由于受到地質(zhì)、地形、交通等諸多因素的影響和制約，設(shè)計(jì)期與施工期的工作往往存在一定的偏差，如對廠址進(jìn)行變更、移位或?qū)Ξa(chǎn)區(qū)的局部或整體分布進(jìn)行調(diào)整等，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占地或附屬設(shè)施產(chǎn)生了一定變化，進(jìn)而導(dǎo)致工程建設(shè)對周圍生態(tài)環(huán)境的影響程度及影響面發(fā)生相應(yīng)的變化。因此，環(huán)境監(jiān)理部門需加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視、監(jiān)測工作，加強(qiáng)對環(huán)境敏感點(diǎn)的監(jiān)控力度，監(jiān)督工程建設(shè)方嚴(yán)格按照環(huán)評要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，降低施工期周圍生態(tài)環(huán)境的受污染率。監(jiān)理的主要內(nèi)容為：大氣污染防治措施的監(jiān)理、生產(chǎn)及生活污水處理設(shè)施的監(jiān)理、噪聲控制措施的監(jiān)理、野生動(dòng)植物及生態(tài)保護(hù)措施的監(jiān)理、人群健康措施的監(jiān)理、施工期危險(xiǎn)化學(xué)材料的管理的監(jiān)理、環(huán)保和染治理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)理及環(huán)評文件落實(shí)情況的建立。

2.2施工期各環(huán)境要素的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理

施工期環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理是有效保證工程施工過程中，各環(huán)境污染因素達(dá)到國家規(guī)定環(huán)保評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重用環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)理部門在監(jiān)理工作中，嚴(yán)格按照環(huán)評報(bào)告書中施工期污染防治及生態(tài)環(huán)保措施的具體要求，嚴(yán)格對施工期各環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，保證工程施工階段中各種廢氣、廢水、噪聲等均符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定要求。在施工期，建設(shè)單位通常會(huì)按照國家和地方的環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，采取各種積極措施對施工期氣、水、聲等污染元素進(jìn)行凈化處理，重視對工地周圍生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。但是環(huán)境污染因素還是不能完全避免，因此，需要環(huán)境監(jiān)理部門通過巡視、現(xiàn)場監(jiān)測、記錄報(bào)告、旁站等方式對工程建設(shè)施工期存在的污染隱患進(jìn)行及時(shí)提醒和整改，以最大限度地確保工程建設(shè)施工期各項(xiàng)指標(biāo)均符合相關(guān)環(huán)評要求，降低生態(tài)環(huán)境污染。

2.3施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理

施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理具體指的是，環(huán)境監(jiān)理部門對建設(shè)方在項(xiàng)目施工過程中所采取的水土保持措施、生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)措施、敏感區(qū)保護(hù)目標(biāo)保護(hù)措施等各種措施的計(jì)劃和具體落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理[3]。工程施工階段中，生態(tài)影響及減緩措施的具體內(nèi)容如下：按照工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件、該文件的批復(fù)文件的具體要求，同時(shí)充分分析工程施工期出現(xiàn)的具體環(huán)境影響特點(diǎn)，然后將相應(yīng)文件要求與施工具體特點(diǎn)相結(jié)合進(jìn)行分析。按工地臨時(shí)用地、取土砂石場所、廢棄土渣場所及矸石場、灰場等進(jìn)行列表，將具體詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)羅列給施工方，并監(jiān)督施工方嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行施工作業(yè)。

2.4環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理

建設(shè)項(xiàng)目在施工階段需嚴(yán)格根據(jù)“三同時(shí)”的環(huán)境管理制度，切實(shí)落實(shí)環(huán)保設(shè)施與施工建設(shè)同步進(jìn)行。施工過程中的相關(guān)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格根據(jù)環(huán)評的相關(guān)要求進(jìn)行科學(xué)建設(shè)和安裝。如安裝建設(shè)配套的生活污水及含油廢水凈化處理設(shè)施、隔聲設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施、生態(tài)保護(hù)及修復(fù)設(shè)施等，確保施工期出現(xiàn)的各種大氣、水、噪聲、固體廢物等污染均得到有效凈化處理，最大限度降低施工周圍生態(tài)環(huán)境污染發(fā)生率。

2.5其他環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

除上述幾點(diǎn)環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容外，在環(huán)境監(jiān)理工作中還需進(jìn)行以下幾點(diǎn)工作：根據(jù)工程施工情況，對環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)測工作；及時(shí)向建設(shè)方發(fā)出監(jiān)理工作指示，并對指示的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；按時(shí)編寫環(huán)境監(jiān)理專項(xiàng)報(bào)告及月、季、年報(bào)；定時(shí)組織開展環(huán)境監(jiān)理工地例會(huì)；協(xié)助建設(shè)方、施工單位、環(huán)保行政主管部門處理相關(guān)環(huán)保突發(fā)事件。

3結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)理制度的施行有效促進(jìn)了工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理體制的不斷完善，強(qiáng)化了工程建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)與約束關(guān)系，有效提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)大大降低了生態(tài)環(huán)境污染的發(fā)生率，給人民和社會(huì)帶來極大效益。環(huán)境監(jiān)理制度的實(shí)施是我國環(huán)境保護(hù)工作取得新突破的重要標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

[1]曹曉紅，李繼文.建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理中的問題和建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2012，8（35）：108-109.

第9篇

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)全市環(huán)境保護(hù)工作，研究部署“十二五”期間和年全市環(huán)境保護(hù)及污染減排工作。剛才，同志通報(bào)了有關(guān)文件，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意。、市建管委、有色公司作了很好的表態(tài)發(fā)言，會(huì)議表彰了先進(jìn)，并簽訂了年污染減排目標(biāo)責(zé)任書。下面，我就如何進(jìn)一步做好全市環(huán)境保護(hù)和污染減排工作再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、時(shí)期，我市環(huán)保工作取得了“三個(gè)終結(jié)”的重要成績，但形勢不容樂觀，決不能有絲毫懈怠

時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的艱苦努力，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢加快形成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個(gè)終結(jié)”。一是終結(jié)了近半個(gè)世紀(jì)“光灰城市”的歷史。通過實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，實(shí)施開山塘口、板巖山地質(zhì)災(zāi)害、石漠化等一批生態(tài)治理修復(fù)工程，的空氣質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加秀美宜居。年，城區(qū)好于二級(jí)以上的天數(shù)達(dá)到320天，創(chuàng)有環(huán)境監(jiān)測記錄以來的歷史最好成績。先后獲得國家園林城市、全國水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績，為將我市環(huán)境保護(hù)工作推上新臺(tái)階增強(qiáng)了信心、奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢能。二是終結(jié)了污染指標(biāo)持續(xù)偏高的歷史。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量大，年全市二氧化硫和化學(xué)需氧量分別比上年同期上升9.69%和4.27%。近年來，通過采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等綜合措施，關(guān)閉“五小企業(yè)”2000多家，完成節(jié)能減排治理項(xiàng)目300多個(gè)，新建成污水處理廠6座，大力削減了污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)了主要污染物指標(biāo)“趨低下降”，圓滿完成省定污染減排的目標(biāo)。三是終結(jié)了水資源嚴(yán)重污染的歷史。通過大力實(shí)施“四”水環(huán)境保護(hù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，環(huán)磁、青山145個(gè)排污口實(shí)現(xiàn)截流，全市主要水體水質(zhì)保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大冶、富河流域水環(huán)境質(zhì)量都得到明顯改善。成績來之不易，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾將會(huì)日益突出，環(huán)境保護(hù)工作也將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國際社會(huì)發(fā)展新的趨勢來看：大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對全球氣候和環(huán)境危機(jī)的戰(zhàn)略選擇，這已經(jīng)成為全人類的共識(shí)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浩浩潮流。溫總理在國際哥本哈根會(huì)議上指出，中國將堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，將為實(shí)現(xiàn)、甚至超過減緩溫室氣體排放的目標(biāo)而努力。而我們的環(huán)保事業(yè)與發(fā)達(dá)國家還存在較大的差距，環(huán)保正在成為一種標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種壁壘，制約了對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從國家和省里對“十二五”發(fā)展新的要求來看：科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線，國家《經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，把污染減排約束性指標(biāo)由過去的2項(xiàng)增加為4項(xiàng)，即：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。省里也進(jìn)一步明確了環(huán)保考核的各項(xiàng)具體要求。指標(biāo)的增加，勢必造成減排潛力減小、工作難度的加大，這對我們的工作是一種考驗(yàn)。

從資源型城市轉(zhuǎn)型面臨新的特點(diǎn)來看：轉(zhuǎn)型過程中主要面臨治污減排壓力大、生態(tài)修復(fù)壓力大、環(huán)境承載壓力大等三個(gè)方面的壓力，從根本上看，是由于我市長期沿襲高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，對大氣、水等環(huán)境造成污染短期內(nèi)難以全面解決；開山挖礦對生態(tài)環(huán)境的破壞較大，目前，全市300余個(gè)開山塘口、5萬公頃石漠化荒地還沒得到完全修復(fù)，“四”治理任重道遠(yuǎn)；特別是隨著新一輪大開發(fā)、大建設(shè)的推進(jìn)，我市環(huán)境容量和空間非常有限，對我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來較大的難度。因此，全市各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終繃緊環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全這根弦不放松，毫不懈怠地把環(huán)境保護(hù)工作抓緊抓實(shí)抓好。

二、“十二五”時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移地把環(huán)境保護(hù)和污染減排作為硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗(yàn)，努力做到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一步到位

“十二五”時(shí)期，是我市深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全市環(huán)境保護(hù)工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保執(zhí)法等各項(xiàng)工作，努力為全市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境支撐。

主要目標(biāo)為：全力打造人水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的環(huán)保模范城市，確保到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢得到基本遏制，人與自然和諧相處的生態(tài)美景初步呈現(xiàn)，環(huán)境安全特別是重金屬環(huán)境安全保障有序，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。圍繞上述目標(biāo)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持在“理念、項(xiàng)目、創(chuàng)新、責(zé)任”上下功夫、求突破。

（一）關(guān)于理念問題。環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋，其重要性不言而喻，在這一點(diǎn)上大家已形成共識(shí)。當(dāng)前我們抓環(huán)保工作，還要不斷解放思想，棄陳革新，牢固樹立“三大理念”。一是要牢固樹立“生態(tài)是借貸而非繼承”的理念。豐富的自然資源和良好的自然環(huán)境是自然界對人類的恩賜，是祖宗留給我們的寶貴財(cái)富，我們不能一味繼承享用，而應(yīng)學(xué)會(huì)保護(hù)和合理利用，并很好地傳承給下一代人。早在100多年前，恩格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都會(huì)加倍地給予我們以報(bào)復(fù)”。上個(gè)世紀(jì)初期，西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中，存在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的錯(cuò)誤觀念，教訓(xùn)非常慘痛。我國局部地區(qū)在過去發(fā)展過程中也走過一些彎路。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國環(huán)境報(bào)告測算，我國僅廢水、廢氣造成的污染損失每年達(dá)540億美元，占GDP的8%左右。由此可見，在對資源的利用和環(huán)境的保護(hù)方面，我們不僅要對自己負(fù)責(zé)，也要對后代負(fù)責(zé)；不僅要對當(dāng)前負(fù)責(zé)，也要對長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，絕不能犯歷史性錯(cuò)誤，要真正把“借”來的環(huán)境利用好、保護(hù)好，并加上“利息”，也就是發(fā)展成果，還給子孫后代，促進(jìn)歷史與未來的和諧。二是要牢固樹立“環(huán)境問題是最重要的民生問題”的理念。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)需求成為全社會(huì)的最重要的需求之一。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，是人民群眾最基本的要求。如果環(huán)境污染問題處理不好，不僅制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且影響老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近年來我市組織實(shí)施了節(jié)能減排、“四”保護(hù)、板巖山治理、開山塘口整治等一大批民生重點(diǎn)項(xiàng)目，有效改善了人居環(huán)境，也大大提升了的知名度和美譽(yù)度。三是要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先，一步到位”的理念。“環(huán)保優(yōu)先”，強(qiáng)調(diào)保護(hù)就是發(fā)展，綠色就是財(cái)富，抓發(fā)展必須把環(huán)保放在優(yōu)先位置；“一步到位”強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)問題，堅(jiān)持環(huán)保把關(guān)不降低門檻，不變形，不走樣。比如，國際社會(huì)對我們出口的蔬菜等食品非常嚴(yán)格，其中一條必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；又比如，國家鼓勵(lì)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，前提條件就是要過“環(huán)評關(guān)”，等等，反映的就是標(biāo)準(zhǔn)問題。因此，環(huán)保工作不能“邊污染、邊治理”，“邊治理、邊保護(hù)”，要從源頭做起、從標(biāo)準(zhǔn)做起，沒有“折扣而言”，必須“一步到位”。今后，在招商工作中，要把環(huán)保作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，再大的項(xiàng)目，只要影響和破壞環(huán)境，就堅(jiān)決不能上，切實(shí)做到既要引資，也要選資，對新上項(xiàng)目進(jìn)行充分的環(huán)境論證，盡可能減少對環(huán)境的負(fù)面影響。

（二）關(guān)于項(xiàng)目問題。項(xiàng)目是支撐環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，當(dāng)前抓環(huán)境保護(hù)工作，必須以項(xiàng)目建設(shè)為突破口。一是要積極向上爭取一批環(huán)保項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門要深入研判國家環(huán)保政策，認(rèn)真謀劃和儲(chǔ)備一批事關(guān)全市環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的重大項(xiàng)目，支持符合要求的企業(yè)申報(bào)中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，特別是“四”治理、生態(tài)修復(fù)、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“市縣聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)包保、專辦跟蹤”工作機(jī)制，爭取納入國家、省里“十二五”環(huán)保規(guī)劃的“籠子”。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極引導(dǎo)污染治理向社會(huì)化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資本投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與環(huán)境投資和經(jīng)營，逐步形成“投資主體多元化，運(yùn)營主體社會(huì)化，運(yùn)行管理市場化”的新格局。二是要加快實(shí)施一批減排項(xiàng)目。繼續(xù)加大工業(yè)污染治理和節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施力度，進(jìn)一步削減污染物排放總量；加快城市污水處理廠建設(shè)，力爭城市污水處理能力再上一個(gè)新臺(tái)階；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好一批農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；進(jìn)一步加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，提高環(huán)保科技含量，走科技型環(huán)保之路。三是要堅(jiān)決淘汰一批落后項(xiàng)目。按照“不欠新賬、多還舊賬，一手抓老污染的治理，一手抓新污染的控制”的要求，下決心淘汰“五小”等一些規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、工藝落后的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大我市環(huán)境空間、發(fā)展空間。四是要大力發(fā)展一批生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目。要以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為抓手，全面落實(shí)《市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入我市黨委和政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，大力培育生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，盡快啟動(dòng)一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以生態(tài)文明建設(shè)成果推動(dòng)全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。

（三）關(guān)于創(chuàng)新管理問題。是典型的資源型城市，在全省減排任務(wù)較重，這也是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一塊“短板“。如果我們不在創(chuàng)新上下功夫，在管理上動(dòng)真格、動(dòng)腦筋、想辦法，做到比別人“先行一步、快人一拍”，這塊“短板”就會(huì)更短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)更加被動(dòng)。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新管理要重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面進(jìn)行：一是要抓改革，加快建立有償使用的環(huán)境價(jià)格體系。堅(jiān)持以深化環(huán)境價(jià)格體系改革為契機(jī)，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等手段，逐步建立體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念的價(jià)格體系，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)力要素，向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向流動(dòng)和聚集。要大力開展排污權(quán)等環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易，用市場化手段促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要抓服務(wù)，創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)發(fā)展新機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)雙贏”的要求，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，尤其在行政審批上，既要嚴(yán)格要求，又要靈活變通；既要簡化程序，更要提速提效，提升服務(wù)質(zhì)量，著力打造高效便捷的環(huán)保服務(wù)環(huán)境。三是要抓基礎(chǔ)，努力提高環(huán)保工作能力和水平。要把握國家和省對環(huán)保工作重視支持的機(jī)遇，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法條件，配強(qiáng)技術(shù)裝備。要建立健全環(huán)保監(jiān)控監(jiān)測、應(yīng)急管理、監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制，切實(shí)提高環(huán)保監(jiān)管能力。要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障全市環(huán)境安全，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。