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第1篇

由于我國(guó)的特殊國(guó)情，這種整合在我國(guó)的正處于萌芽狀態(tài)，而在國(guó)外早就實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化和效益化。目前我國(guó)和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差異還是非常明顯的，無論從土地方面的集約還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面，相對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，而要邁出第一步，就是土地的集約化經(jīng)營(yíng)。我國(guó)已經(jīng)理順了土地的有效流轉(zhuǎn)關(guān)系，從法律層面上保障了土地集約的發(fā)展，這就為土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)做好了準(zhǔn)備。

而我國(guó)目前主要的整合方式就是合作社經(jīng)營(yíng)整合。主要以一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)或者是以村為單位，所有的經(jīng)營(yíng)戶組成農(nóng)業(yè)合作社，土地集中經(jīng)營(yíng)管理，只有少數(shù)人負(fù)責(zé)耕種，其他人只負(fù)責(zé)分紅，這就使很多人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，從事第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的解放，一方面可以實(shí)現(xiàn)土地集約，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，另一方面使很多底層的農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份，轉(zhuǎn)變成為自由職業(yè)者。這對(duì)于我國(guó)建設(shè)工業(yè)化社會(huì)起到了推動(dòng)的作用。而土地的有償流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和合作社經(jīng)營(yíng)相比規(guī)模就小多了，不過也是目前農(nóng)村中主要的流轉(zhuǎn)方式。

相對(duì)來講，鹽堿地的改造就是必須以技術(shù)的投入為主要基礎(chǔ)，而這個(gè)技術(shù)要求對(duì)于很多人來講就是一個(gè)不可逾越的鴻溝，潤(rùn)禾公司目前主要致力于此項(xiàng)集約經(jīng)營(yíng)改造。

為了引導(dǎo)規(guī)模農(nóng)業(yè)的形成，國(guó)家應(yīng)確立規(guī)模農(nóng)業(yè)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的給予一定的確認(rèn)和政策支持，引導(dǎo)社會(huì)的資金積極投向規(guī)模農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速高質(zhì)量形成。潤(rùn)禾公司的發(fā)展實(shí)踐中，在形成規(guī)模土地資源過程中就有很大的感觸。潤(rùn)禾公司主要以自己的專利技術(shù)對(duì)鹽堿地實(shí)施改造，在占有幾萬(wàn)畝鹽堿地資源的條件下，確立并實(shí)踐著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。

潤(rùn)禾公司現(xiàn)已改造鹽堿地近萬(wàn)畝，這萬(wàn)畝良田被長(zhǎng)嶺縣確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范園區(qū)。這個(gè)示范園區(qū)中有千畝瓜菜種植園區(qū)、有6000畝有機(jī)富硒水稻種植園區(qū)、特色有機(jī)養(yǎng)殖園區(qū)，還有15000畝有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)的形成都是在有一定規(guī)模土地的基礎(chǔ)上開展的，對(duì)于產(chǎn)供銷整個(gè)環(huán)節(jié)是最經(jīng)濟(jì)合理的，尤其在15000畝有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)中，各環(huán)節(jié)鏈上都能達(dá)到低成本高效益的效果。這個(gè)15000畝有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)是以種植15000畝甜粘玉米為起點(diǎn)，種植過程中全程有機(jī)規(guī)范控制，施用有機(jī)肥料，采取生物防治蟲害，讓產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)優(yōu)質(zhì)，再進(jìn)入甜粘玉米加工環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)出的甜粘玉米零距離進(jìn)入整理加工，達(dá)到速凍甜粘玉米的品質(zhì)最優(yōu)。在供應(yīng)鮮甜粘玉米時(shí)，在最短路徑相對(duì)減少了運(yùn)輸費(fèi)用每畝約200元，由于整片大規(guī)模種植，在采收環(huán)節(jié)可以采用機(jī)械化作業(yè)，每畝減少成本支出60元。采收后的玉米青秸稈可以直接轉(zhuǎn)化成養(yǎng)分很高的青飼料，轉(zhuǎn)變成飼料商品（散戶農(nóng)民，一般不能使青秸稈轉(zhuǎn)化成商品），這樣每畝可增收600~1000元，這些青秸稈就地就近進(jìn)入牛羊規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，保證低成本飼料供應(yīng)，牛羊過腹轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的大量糞便進(jìn)入生物無害化處理，沼氣供熱進(jìn)入溫室種植，節(jié)約能源降低種植成本，沼渣沼液還田，進(jìn)入有機(jī)種植過程。在這個(gè)循環(huán)過程中加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)的同時(shí)減少運(yùn)輸費(fèi)用300多萬(wàn)元，農(nóng)民種植青秸稈增收1000多萬(wàn)元，養(yǎng)殖減少成本300多萬(wàn)元，全產(chǎn)業(yè)鏈高品質(zhì)產(chǎn)品增值2000多萬(wàn)元。

第2篇

一、成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

下面對(duì)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念和含義作一說明。

（一）成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)

所謂“成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”，簡(jiǎn)單而言，可以認(rèn)為是不同于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的一種經(jīng)濟(jì)，即是由于其成長(zhǎng)導(dǎo)致的原來沒有利用好的資源更好地被利用的一種“經(jīng)濟(jì)性”成長(zhǎng)理論認(rèn)為，生產(chǎn)過程的“輸入”并不是資源本身，而是“資源產(chǎn)生的服務(wù)”。西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)研究出發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源稱作“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源”，認(rèn)為一切農(nóng)產(chǎn)品都是由各種生產(chǎn)資源耦合而成的。并把資源分為土地、勞動(dòng)、資本和管理。因而農(nóng)業(yè)企業(yè)或以家庭為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位也不例外。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指長(zhǎng)期平均總成本隨產(chǎn)量增加而減少的特性，即邊際成本等于邊際收益，是一種有效且均衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。規(guī)模限制主要有三種情況：一是在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體模型中，限制被假定為隨著單個(gè)產(chǎn)品的額外數(shù)量被生產(chǎn)出來后。生產(chǎn)單個(gè)產(chǎn)品的成本上升，一般認(rèn)為是由管理局限（規(guī)模太大導(dǎo)致管理成本越大）帶來的；二是在壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體模型中，這一限制會(huì)通過收入隨著更多產(chǎn)品的出售降低而只能得到部分實(shí)現(xiàn)，一般認(rèn)為是由市場(chǎng)局限（導(dǎo)致銷售收入降低）帶來的；三是除了以上兩種情況，由于不確定性前景（由于搜尋信息的成本和彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)的需要）給規(guī)模帶來的限制。對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)而言，主要是第三種情形造成的。

成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)不同于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，“成長(zhǎng)僅為在給定條件下的規(guī)模的調(diào)整規(guī)模只是成長(zhǎng)過程中的副產(chǎn)品，沒有‘最適宜’的。”

無論在什么時(shí)候成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的獲得都是一個(gè)過程，是過程均衡；規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一種狀態(tài)，是結(jié)果均衡，是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品。這一過程使內(nèi)部不斷涌現(xiàn)出未經(jīng)使用過的生產(chǎn)或使原有資源的生產(chǎn)得到充分利用。成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可以不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以存在于任何規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體－－企業(yè)或農(nóng)戶中。因而存在一個(gè)悖論：成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與最有效地利用社會(huì)的資源是一致的。但過去成長(zhǎng)的結(jié)果－－任何時(shí)候所達(dá)到的規(guī)模－－可能并不具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。

（二）適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)

一般來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中之所以要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要有兩種原因：一是分工協(xié)作。當(dāng)產(chǎn)量足夠大時(shí)，人們可以采用專門化設(shè)備與工具來提高效率，可以更好地在勞動(dòng)者中實(shí)行分工，從而有利于改善勞動(dòng)熟練程度與積累經(jīng)驗(yàn)。這實(shí)際上是對(duì)原有資源內(nèi)部重新配置以達(dá)到對(duì)資源的生產(chǎn)的充分利用。二是生產(chǎn)過程中使用了不可分投入。不可分的投入品有一定的最大生產(chǎn)能力，這是一種“最小公倍數(shù)”理論的應(yīng)用，即如果充分利用不可分性的生產(chǎn)資源，經(jīng)營(yíng)單位的最低產(chǎn)量應(yīng)是最小單位中達(dá)到最大產(chǎn)出的最小公倍數(shù)。在不可分投入品生產(chǎn)能力利用不足的情況下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模可能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)要素的均衡。實(shí)際上對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來說，最佳規(guī)模是不同的。所謂適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也不一定是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，伴隨適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的應(yīng)該是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)而不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長(zhǎng)是一個(gè)過程，因而規(guī)模應(yīng)該是“適應(yīng)性”的。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)該是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，通過成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)：基于資源貢獻(xiàn)的分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以看成是在穩(wěn)定的基本經(jīng)營(yíng)制度和已有的土地規(guī)模下，由于農(nóng)業(yè)投入（主要是資金和科技）的增加，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源使用效率（土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等）提高，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或農(nóng)戶收入增加而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)性。這些“經(jīng)濟(jì)性”包括許多農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)的“免費(fèi)”的利用：土地撂荒減少、土地生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)人力資本提高、農(nóng)戶儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資增加、農(nóng)業(yè)資源重新配置和農(nóng)業(yè)投資方向的改變等。在我國(guó)農(nóng)業(yè)人均耕地少，農(nóng)村勞動(dòng)力富余且勞動(dòng)力（數(shù)量的增減）對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)幾乎沒有影響的情況下，現(xiàn)階段影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要是土地、資金投入和科技進(jìn)步。

（一）土地制度與農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)

關(guān)于土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至農(nóng)民收入的影響，多年來是一個(gè)學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問題。在所發(fā)表的文獻(xiàn)中，大體有兩種對(duì)立的意見，一種認(rèn)為目前的土地制度與其他各種可能采用的改革方案（例如耕地私有制或永佃制）比較，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不會(huì)有顯著差別。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為目前的農(nóng)地制度有缺陷，非改革不能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。舒爾茨指出，“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)率的差別時(shí)。土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的。”這里所指的土地差別主要是土地質(zhì)量的差別。但也包括土地制度的差別。這一點(diǎn)與林毅夫的研究結(jié)論相仿，“家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的更為適當(dāng)?shù)闹贫龋覈?guó)的未來改革應(yīng)該加強(qiáng)剛剛建立起來的農(nóng)戶制度的地位。”但根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測(cè)》，2003～2006年，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為-3.34%、-1.2%、-0.5%、-0.4%，貢獻(xiàn)率逐年提高，主要是政府的耕地保護(hù)政策，農(nóng)村撂荒地的減少使然，但要注意的是一直處于一種負(fù)貢獻(xiàn)狀態(tài)，這固然與耕地面積的減少（比如退耕還林、建設(shè)用地增加）有關(guān)，也可能與土地規(guī)模過小或者說與有關(guān)。因而現(xiàn)行的地權(quán)制度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)有不利趨向，適度規(guī)模確實(shí)是當(dāng)前農(nóng)村土地制度研究中一個(gè)值得探討的問題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個(gè)維持農(nóng)戶適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小型化傾向。

（二）資金投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

據(jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，2003～2006年農(nóng)業(yè)資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為5.0%、6.5%、5.7%、2.6%。農(nóng)業(yè)資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)影響很大，這主要是財(cái)政投入或惠農(nóng)支出增加，刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)要素投入增加使然。但2006年出現(xiàn)大幅度的回落，說明農(nóng)戶儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資有減少的傾向，也說明財(cái)政投入方向和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，應(yīng)主要提供有利的可得的廉價(jià)的新的生產(chǎn)要素。舒爾茨認(rèn)為把農(nóng)業(yè)改造為一個(gè)比較廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉有兩種方式，一種是依靠政權(quán)的命令方式，還有一種方式主要以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場(chǎng)方式，但“如果市場(chǎng)方式為了增加可供農(nóng)民使用的資本量而僅僅局限于減少資本市場(chǎng)的不完全性的方法和措施，那么，它就不會(huì)成功最重要的是投資于農(nóng)民使用時(shí)有利可圖的新農(nóng)業(yè)要素的供給。”一旦提供了有利的新農(nóng)業(yè)要素，農(nóng)民很容易從內(nèi)部?jī)?chǔ)蓄獲得所需要的大部分資本。

（三）科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

“適用于一個(gè)貧窮社會(huì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素首先應(yīng)該依靠現(xiàn)有的科學(xué)與技術(shù)知識(shí)來進(jìn)行‘生產(chǎn)’。”根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，2003～2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為：1.74%，2.4%，3.8%，3.4%，整體來看呈上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率“九五”期間為45.2%，2007年已達(dá)48%，預(yù)計(jì)2020年達(dá)63%。“‘技術(shù)變化’這一概念在實(shí)質(zhì)上至少是一種生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果。”舊技術(shù)進(jìn)步等同于全要素生產(chǎn)率，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)實(shí)際上是一種增長(zhǎng)余值，它表明如果扣除農(nóng)業(yè)資金和耕地貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否還有一個(gè)額外的增長(zhǎng)率。

通過以上分析可知：在我國(guó)農(nóng)戶耕地供給固定（穩(wěn)定，規(guī)模既定）甚至減少（撂荒、建設(shè)用地?cái)D占）且其對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量富余且其增減對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)幾乎沒有影響的情況下，由于農(nóng)業(yè)資金投入和技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為正，尤其技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)呈絕對(duì)上升趨勢(shì)，說明現(xiàn)行的土地帶制度和土地規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管有不利趨向，但阻礙作用不大。正是由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源對(duì)生產(chǎn)貢獻(xiàn)的不平衡驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)仍有很大的空間，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)。只要有效供給農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)資源中未使用的生產(chǎn)就會(huì)被有效利用，而這種利用一定程度上具有“免費(fèi)”的性質(zhì)，有其“經(jīng)濟(jì)性”。

三、提高農(nóng)業(yè)科技有效供給的具體措施

在穩(wěn)定的農(nóng)地制度、土地的生存和保障功能地位沒有根本性變化，以及農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)科技投入具有正的而且較大的貢獻(xiàn)下，應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，地權(quán)流轉(zhuǎn)“欲速不達(dá)”。黨的十七大提出走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，2008年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。也就是說，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)科技供給不能唯“高新”是用，必須從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)資源－－耕地和勞動(dòng)力的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和經(jīng)營(yíng)單位需求能力實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，即找到并獲得在生態(tài)上適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)上可行與資源稟賦相一致的農(nóng)業(yè)技術(shù)及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和辦法，有效供給可得性、適用性、實(shí)用性和便利性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。當(dāng)農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)科技投入的成本高于規(guī)模擴(kuò)張的成本，或增加科技投入帶來的收益低于規(guī)模擴(kuò)張帶來的收益時(shí)，農(nóng)戶愿意以有利有償?shù)脑瓌t自發(fā)加快地權(quán)流轉(zhuǎn)，達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成長(zhǎng)，如此循環(huán)而已。

（一）從我國(guó)農(nóng)業(yè)人多地少、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本國(guó)情出發(fā)，大力供給可分性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

一國(guó)的土地和勞動(dòng)力的比例，對(duì)該國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的實(shí)際模式，起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)人口的增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增加帶來了糧食間接需求的持續(xù)擴(kuò)張。盡管目前糧食供需基本平衡，但很難避免長(zhǎng)期短缺的趨勢(shì)。為確保糧食安全，我國(guó)必須大力供給農(nóng)業(yè)可分性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的可分性是指技術(shù)可以分散的小規(guī)模的使用。可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物、化學(xué)技術(shù)和部分小型機(jī)械技術(shù)以及大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。生化技術(shù)主要是替代土地、彌補(bǔ)土地不足的缺陷，促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)、提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。但兩者又有一定的區(qū)別，利用生物技術(shù)不僅能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，更重要的是無污染農(nóng)業(yè)。化學(xué)技術(shù)可能造成生態(tài)破壞，要注意有效利用。而小型機(jī)械技術(shù)，主要是替代勞動(dòng)，它符合下“一家一戶”的分散經(jīng)營(yíng)模式，因其小。對(duì)農(nóng)戶而言是一種可得性而且是便利性工具。當(dāng)然對(duì)一些大農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)實(shí)行機(jī)械化大農(nóng)業(yè)，發(fā)揮不可分性技術(shù)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。

（二）從我國(guó)推進(jìn)城市化的實(shí)際出發(fā)，大力供給市場(chǎng)園藝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)

市場(chǎng)園藝農(nóng)業(yè)是為城市提供蔬菜、水果等商業(yè)性的農(nóng)業(yè)。有時(shí)也稱為商品園藝業(yè)。這種農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展與城鎮(zhèn)化的速度加快有關(guān)，一般在一些大城市的周圍發(fā)展起來，為市民提供必需的食物。從事商品園藝業(yè)的農(nóng)民實(shí)行的是專業(yè)化、集約化生產(chǎn)蔬菜、水果、葡萄等，但不飼養(yǎng)牲畜。

一般來說園藝農(nóng)業(yè)是一種勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，由于我國(guó)正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市需求增加，失地農(nóng)民增多，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻：而且這種市場(chǎng)園藝農(nóng)業(yè)可以是一種簡(jiǎn)易的設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，如農(nóng)業(yè)地膜、大棚種植、防雨棚栽培等，技術(shù)成本不高，操作簡(jiǎn)單，比較適合我國(guó)國(guó)情，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。當(dāng)然在有條件的地方也要研究和發(fā)展高級(jí)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，比如無水、無土栽培等。

（三）從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)供給現(xiàn)代科學(xué)管理，變比較優(yōu)勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，就是適合勞動(dòng)密集型生產(chǎn)而不適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)一般具有我國(guó)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，或是具有傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如在蠶桑繭、烤煙、蘋果、甜菜等勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)作物和牛奶、淡水魚等勞動(dòng)密集型的水畜產(chǎn)品生產(chǎn)上都存在著優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.85，表明我國(guó)通過生產(chǎn)上述產(chǎn)品每創(chuàng)造1美元的外匯收入所消耗的國(guó)內(nèi)資源成本均低于85美分。尤其是對(duì)于勞動(dòng)密集使用并且勞動(dòng)無法由機(jī)械替代的果蔬和水畜產(chǎn)品，它們生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.7，比較優(yōu)勢(shì)顯著。

但由于缺乏對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造和疏于科學(xué)管理，加上國(guó)際貿(mào)易歧視性壁壘，這一優(yōu)勢(shì)難以保持。必須加大對(duì)農(nóng)民投資。培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的協(xié)整能力，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，變優(yōu)勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

（四）以政府公共供給為主。以農(nóng)戶需求為龍頭，以農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)為中試和推廣環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率

我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為基本生產(chǎn)單位。全國(guó)有2.3億多農(nóng)戶，每戶平均規(guī)模不到0.533公頃。此外，雖然我國(guó)也有一些大型農(nóng)場(chǎng)，但多為國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)才剛剛起步。由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位（農(nóng)戶）規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又具有較強(qiáng)的相似性和公共性，而且農(nóng)業(yè)與國(guó)家的食物安全緊密相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)直接或間接地影響到社會(huì)穩(wěn)定，因而農(nóng)業(yè)科技應(yīng)以政府公共提供為主。同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，有學(xué)者研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研投入的回報(bào)率大大高于商業(yè)銀行的收益率。

農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)戶的科技“試錯(cuò)”的代價(jià)大，因而農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)必須以農(nóng)戶需求為龍頭，提供可得性、適用性、實(shí)用性技術(shù)。創(chuàng)新科技供給機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。比如科技入股，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利潤(rùn)共享機(jī)制，同時(shí)要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣中介機(jī)構(gòu)和應(yīng)用示范基地，如農(nóng)業(yè)科技示范園，增強(qiáng)技術(shù)的示范性，提高農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

（五）以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極推廣節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率的雙提高

我國(guó)長(zhǎng)期以來，由于受溫飽問題的影響，加上農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)戶追求技術(shù)使用的經(jīng)濟(jì)效率而忽視技術(shù)使用的生態(tài)功能，農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力差，

為了迅速脫貧致富，我國(guó)農(nóng)業(yè)幾乎丟掉了原先精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥的傳統(tǒng)，種植和養(yǎng)畜分開，大量使用化肥。向土地投放的廄肥和草料大為減少，土地不再精耕細(xì)作，土壤的腐殖質(zhì)受到破壞：廣泛使用農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)制劑，農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡受到破壞：農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施“只用不建、只建不養(yǎng)”，傳統(tǒng)的漫灌使水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。因此，黨的十七大報(bào)告提出，應(yīng)該“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。但一定要注意是“適用”的技術(shù)，比如沼氣的應(yīng)用和推廣，而不是發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”。當(dāng)然，“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)，應(yīng)該是未來我國(guó)農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)和應(yīng)用的技術(shù)。

四、選擇性供給農(nóng)業(yè)科技與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

有效供給農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，其目的是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源狀態(tài)下，充分發(fā)揮資源未盡的“生產(chǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，必然受到諸如農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力低、資源耦合性差以及技術(shù)規(guī)模效益差等的影響，成長(zhǎng)空間縮小，因而生產(chǎn)性資源重新整合尤其是地權(quán)流轉(zhuǎn)不可避免。當(dāng)前，為加快地權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須選擇性供給農(nóng)業(yè)科技：一要增加不可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，二要加大對(duì)農(nóng)民投資。

（一）選擇性供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尤其是增加不可分性技術(shù)投入，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)更大的“利差”誘導(dǎo)地權(quán)流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)科技投入品的可分性和不可分性對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求是不同的。農(nóng)業(yè)科技投入從這個(gè)角度可分解為兩類：第一類為機(jī)械動(dòng)力性質(zhì)的資本投入品，如各類農(nóng)用機(jī)械，其實(shí)質(zhì)作用在于替代勞動(dòng)。第二類資本投入品屬于農(nóng)業(yè)生化性質(zhì)，如化肥農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等，其實(shí)質(zhì)作用在于替代土地。農(nóng)業(yè)生化類科技產(chǎn)品投入都具有良好的可分性，可以分散和小規(guī)模利用，但機(jī)械類科技投入具有一定的不可分性，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模有直接的要求。當(dāng)然要注意假不可分性，比如以發(fā)展小型機(jī)械或出租機(jī)械服務(wù)的情況下，機(jī)械類資本投入在一定程度上也可以看作是可分的。

對(duì)于能適合大型機(jī)械化耕作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的區(qū)域，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地集中，規(guī)模增大，就可以獲得不可分性科技產(chǎn)品的規(guī)模效益，降低因小規(guī)模經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的成本，使凈收益大于參與土地集中的農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)的收益之和，并且使參與地權(quán)流動(dòng)的農(nóng)戶能分得一份“剩余”，農(nóng)業(yè)就會(huì)走上適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。對(duì)于能適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作但經(jīng)濟(jì)水平不高的區(qū)域，要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，探索小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模集中作業(yè)矛盾的解決機(jī)制，比如，以聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)域收割為代表的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個(gè)難題找到了一條重要的途徑。通過跨區(qū)作業(yè)，在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。最終將產(chǎn)生示范效應(yīng)，誘使地權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械等不可分性技術(shù)的所有者轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）加大對(duì)農(nóng)民投資，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技的協(xié)整能力，培育新型農(nóng)民，通過農(nóng)民的“自我篩選”，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

第3篇

1 基本概念及國(guó)外典型案例分析

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及規(guī)模化概念及其必要性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是主要依靠市場(chǎng)的導(dǎo)向，重點(diǎn)開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等一體化經(jīng)營(yíng)體系的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

由于農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的矛盾是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題之一，而實(shí)行農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)模化的合作經(jīng)濟(jì)能有效緩解這一矛盾和問題。

1.2 國(guó)外典型案例

日本模式：日本是溫帶季風(fēng)氣候，糧食作物以水稻為主，人多地少，跟我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)客觀條件方面有許多相似之處。日本在此經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)上，通過專業(yè)化、組織化、機(jī)械化和集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，并以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶為主體，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，形成一條小農(nóng)背景下的勞動(dòng)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

俄羅斯模式：普京所推動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度改革與嘗試，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，有顯著成效。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式選擇主要依據(jù)其自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。土地制度只有與農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配才能有效的釋放勞動(dòng)力、激活生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力支撐，政府的引導(dǎo)和調(diào)控是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的外援保障。

2 單純的農(nóng)業(yè)規(guī)模化不適合中國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況

2.1 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看

我國(guó)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模不應(yīng)該迅速擴(kuò)大。我國(guó)耕地資源稀缺，人口眾多，人均耕地不足。并且在耕地方面融資不足，加上充足的勞動(dòng)力，人均收入少，不適合擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模。由于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)性，使得農(nóng)業(yè)雇工的監(jiān)督成本很高，從管理成本這個(gè)角度來講，就不能大規(guī)模的雇工，所以得用自己的勞動(dòng)力，所以農(nóng)業(yè)規(guī)模不可能很大。

土地流轉(zhuǎn)難。目前土地大都集中在眾多分散的農(nóng)戶手中，難以有效地流轉(zhuǎn)。建設(shè)用地緊張。國(guó)家土地政策嚴(yán)格，農(nóng)業(yè)企業(yè)很難取得建設(shè)用地。

2.2 從技術(shù)角度看

我國(guó)科技水平尚低，以目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，實(shí)行單純的農(nóng)業(yè)規(guī)模化是不太可能的，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和科技水平的提高。

農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，在帶來規(guī)模效益的同時(shí)，仍無法避免自然與市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，甚至有可能把風(fēng)險(xiǎn)也一并“規(guī)模化”了。因此，單純的農(nóng)業(yè)規(guī)模化道路在中國(guó)行不通，受到了人多地少等種種不利因素的制約。我國(guó)農(nóng)業(yè)要切實(shí)發(fā)展適度的規(guī)模化。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須與適度規(guī)模化相結(jié)合

3.1 單純的產(chǎn)業(yè)化存在的弊端

單純的產(chǎn)業(yè)化將使得千家萬(wàn)戶分散的小生產(chǎn)無法與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益高但自身效益卻低，這就影響了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 適度推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力

適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是開放式中國(guó)的大趨勢(shì)和發(fā)展方向，到目前為止，我國(guó)農(nóng)地規(guī)模太小，和現(xiàn)有技術(shù)水平、機(jī)械化使用根本不配套，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入很有限，生產(chǎn)積極性不高，所以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)非常重要。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中會(huì)遇到小農(nóng)制分散經(jīng)營(yíng)等問題。無論是單純的適度規(guī)模化還是單純的產(chǎn)業(yè)化都無法走出我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境， 只有把農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來， 走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模之路才是適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根本之路。

4 如何把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與適度規(guī)模化結(jié)合起來

4.1 大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)

加強(qiáng)農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民知識(shí)水平，才能增加農(nóng)民收入，更好地解決“三農(nóng)問題”。也能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)合格的人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

4.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善扶持政策，探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源頭是農(nóng)戶、終端是市場(chǎng)，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能及時(shí)傳導(dǎo)市場(chǎng)信息，帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模化生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。

4.3 通過分工、專業(yè)化生產(chǎn)等手段來增加專業(yè)化組織的收益

第4篇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新階段，是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，用現(xiàn)代工業(yè)提供的物質(zhì)手段裝備的，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和組織方式經(jīng)營(yíng)的，高生產(chǎn)效率和效益的規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化和社會(huì)化農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要點(diǎn)：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集約化的農(nóng)業(yè)，要求生產(chǎn)要素聚集，相應(yīng)的管理要素也更加復(fù)雜，一家一戶精耕細(xì)作的小農(nóng)生產(chǎn)方式已經(jīng)無法適應(yīng)這種需要，必須搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)。其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全追溯體系的建立都要求一定的規(guī)模，一家一戶很難做，成本很高，根本做不下去。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)家庭經(jīng)營(yíng)是最基本經(jīng)營(yíng)形式

從世界范圍看，家庭經(jīng)營(yíng)仍是最普遍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。無論是以大中規(guī)模農(nóng)場(chǎng)為主體的歐美國(guó)家，還是以小規(guī)模農(nóng)戶為主體的東亞國(guó)家和地區(qū)，都呈現(xiàn)出以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展的特點(diǎn)。符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)也將呈現(xiàn)出規(guī)模農(nóng)戶與傳統(tǒng)承包農(nóng)戶長(zhǎng)期并存的態(tài)勢(shì)。“我國(guó)家庭經(jīng)營(yíng)蘊(yùn)藏著巨大的潛力，不存在生產(chǎn)力水平提高以后改變家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位的問題，家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)在是、將來也是我國(guó)農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營(yíng)形式。”農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其實(shí)質(zhì)不是對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)的否定，而是通過改善家庭經(jīng)營(yíng)的資源配置及其外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化、社會(huì)化。現(xiàn)階段，我國(guó)不可能短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶的土地規(guī)模擴(kuò)張，只可能是部分具有經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而多數(shù)農(nóng)戶仍是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要高度關(guān)注農(nóng)民的利益保護(hù)

一方面，不能用簡(jiǎn)單的行政干預(yù)手段來推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從根本上看，土地流轉(zhuǎn)是路徑而不是目的。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過程不能演變成為其他利益主體對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的剝奪過程，更不能成為大規(guī)模的農(nóng)民被動(dòng)擠出過程;另一方面，應(yīng)更加重視保護(hù)農(nóng)民的主體地位，更多支持通過保底分紅等方式流轉(zhuǎn)土地的新探索，更穩(wěn)定持久地保障農(nóng)民的土地收益權(quán)。

四、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是越大越好  重在適度

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和資源條件決定了經(jīng)營(yíng)規(guī)模并不是越大越好，必需適度。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，還必須與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平相適應(yīng)。之所以強(qiáng)調(diào)“適度”，就是為了避免出現(xiàn)土地規(guī)模的盲目擴(kuò)張。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的核心在于經(jīng)營(yíng)者的收益均等，即保障農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入可以與從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入相當(dāng)。為此我們要合理確定土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

五、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要充分尊重農(nóng)民的主體地位

首先，有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，前提是農(nóng)民想流轉(zhuǎn)。土地承載了農(nóng)民太多的希望和辛勞，是衣食來源，也是精神寄托，是生產(chǎn)方式，也是生活方式。想讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)，就得讓他們知道流轉(zhuǎn)的好處在哪里。

其次、有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支撐是農(nóng)民敢流轉(zhuǎn)。自從2011年開始至今，全國(guó)已在1611個(gè)縣（市、區(qū)）、15.3萬(wàn)個(gè)村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，這項(xiàng)工作真正讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置是引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，則是農(nóng)戶土地承包權(quán)益的保證，也是調(diào)處承包糾紛、開展抵押擔(dān)保、落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)。

六、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)保障

首先，由于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)要素集聚，便于采用先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民收入增加。其次，規(guī)模經(jīng)營(yíng)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，包括直接生產(chǎn)成本和間接生產(chǎn)成本，減少了農(nóng)民的生產(chǎn)支出。而那些將自己承包地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民既可獲得土地租金又可以在土地流入方務(wù)工獲得工資性收入。第三，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)為大量剩余農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)提供了條件，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。規(guī)模經(jīng)營(yíng)是生產(chǎn)要素集中后的綜合管理，要求從業(yè)者有更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝、更高的管理水平，一批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者將在規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中成長(zhǎng)起來。

第5篇

從國(guó)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展看，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)逐步標(biāo)準(zhǔn)化、大型化，作業(yè)機(jī)械化，環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化成為發(fā)展的趨勢(shì)。毋庸置疑，規(guī)模化是其必然前提。規(guī)模化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，一般都是當(dāng)年投資、當(dāng)年見效。以拱棚和日光溫室蔬菜為例，大多經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)可收回建棚時(shí)的一次性投資。那么，我們應(yīng)從哪些方面探索設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展呢？

1.集中土地，典型引路。發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，土地相對(duì)集中是必要的條件。這就需要對(duì)分散于各個(gè)農(nóng)戶的承包土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，或者對(duì)一些地塊進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。調(diào)整或者流轉(zhuǎn)土地關(guān)系到廣大農(nóng)戶的切身利益，不可操之過急、簡(jiǎn)單行事。從山東省壽光縣、陜西省華縣等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，他們?cè)诎l(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中，都有一個(gè)宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、典型引路的過程，為土地集中創(chuàng)造了條件。

2.政策鼓勵(lì)，強(qiáng)力推動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)政府職能部門在設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、銷售全過程中的服務(wù)意識(shí)，以合理優(yōu)化配置菜區(qū)土地資源為總攬，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為準(zhǔn)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加綜合效益為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大銷售市場(chǎng)信息服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。從目前情況看，很多地區(qū)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)時(shí)還存在資源配置不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問題。產(chǎn)生這些問題的原因有很多，但要想從根本上解決這些問題，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于政府職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)組織化、規(guī)模化、信息化。尤其是農(nóng)業(yè)部門，要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段，強(qiáng)化服務(wù)措施，整合科技支撐力量，搞好各類技能，積極參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)工作，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)、品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等的影響。規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，起點(diǎn)較高，群眾往往有些風(fēng)險(xiǎn)顧慮。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、資金環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、銷售環(huán)境，是啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。山東壽光之所以成為聞名全國(guó)的規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)典型，首先在于發(fā)展之初采取了行政推促的辦法，擴(kuò)大了蔬菜規(guī)模；其次是找準(zhǔn)了發(fā)展的切入點(diǎn)，連續(xù)成功舉辦世界蔬菜博覽會(huì)，這無疑對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推波助瀾的作用。陜西華縣從2005年開始由政府投入巨額資金改造蔬菜產(chǎn)區(qū)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，使設(shè)施蔬菜面積和加工數(shù)量迅速增加。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技作支撐，規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)只有依靠技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效之目的，政府應(yīng)積極主導(dǎo)技術(shù)服務(wù)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范引導(dǎo)作用，形成學(xué)科技、用科技、靠科技致富的濃厚氛圍。

3.因地制宜，合理布局。設(shè)施農(nóng)業(yè)類型很多，單就設(shè)施蔬菜而言，就有現(xiàn)代化溫室、日光溫室、大拱棚、中小拱棚等。發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)該因地制宜、合理布局，宜溫室則溫室，宜大棚則大棚。日光溫室雖然在完善程度上無法與國(guó)外現(xiàn)代化溫室相比較，但其造價(jià)低廉，且經(jīng)濟(jì)效益顯著，容易在短時(shí)間內(nèi)形成較大規(guī)模，是符合我國(guó)國(guó)情的設(shè)施類型之一。日光溫室可作春早熟栽培，也可作秋延后栽培，還可作越冬一大茬栽培，但建造成本越高，而且盲目上馬未必就能產(chǎn)出預(yù)期效益。因此，我們?cè)诎l(fā)展規(guī)模日光溫室產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)在注意采光好、保溫好、安全性好的前提下，盡可能減少建棚投資。大拱棚主要作春早熟、秋延后栽培，一般冬季不能生產(chǎn)喜溫果菜類，建造成本主要因不同拱架材料而造價(jià)不同，也因不同覆蓋層數(shù)和利用季節(jié)有所差異。

規(guī)模化經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)有很多風(fēng)險(xiǎn)和障礙，從農(nóng)業(yè)技術(shù)的角度來講，筆者認(rèn)為主要有如下問題需要注意：

1.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，規(guī)避氣象災(zāi)害。近年來，全球極端天氣增多，中國(guó)的很多地區(qū)在冬季都曾遭遇多年不遇的持續(xù)性降雪與大雪，導(dǎo)致一些溫室大棚出現(xiàn)坍塌，一些設(shè)施內(nèi)種植的蔬菜或飼養(yǎng)的動(dòng)物受到較大危害。通過災(zāi)后調(diào)查得知，這些設(shè)施多數(shù)比較簡(jiǎn)陋或者結(jié)構(gòu)不夠合理。影響設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的首要因素是設(shè)施水平，筆者認(rèn)為設(shè)施水平首先體現(xiàn)在棚體建設(shè)上。以蔬菜日光溫室為例，棚體建設(shè)應(yīng)注意棚內(nèi)面積不可過大，跨度與高度的比例在適宜范圍之內(nèi)，拱架材料要堅(jiān)固耐用，后屋面的厚度與防水處理要合理。在加強(qiáng)棚體建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步提高棚內(nèi)外設(shè)備水平。在荷蘭、以色列、美國(guó)、日本等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備已經(jīng)發(fā)展到較高水平，這些設(shè)施設(shè)備小型、輕便、多功能、高性能，涵蓋了耕作、播種育苗、灌溉施肥、自動(dòng)嫁接等生產(chǎn)過程，普遍實(shí)現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的機(jī)械化，自動(dòng)化程度也達(dá)到較高水平。

2.加強(qiáng)科技培訓(xùn)，規(guī)避病蟲危害。隨著城市的擴(kuò)展，傳統(tǒng)的菜區(qū)正呈現(xiàn)慢慢消失和萎縮的趨勢(shì)，所以不少規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地均遠(yuǎn)離城市，農(nóng)民新型種植經(jīng)驗(yàn)不足，文化科技素質(zhì)偏低，市場(chǎng)分析能力較差，因此在生產(chǎn)過程中遇到氣候變化、輪作倒茬、品種選擇、病蟲防治、災(zāi)害、價(jià)格起伏等問題時(shí)，往往無所適從、束手無策，最終導(dǎo)致蔬菜難以如期上市、品質(zhì)下降、產(chǎn)量不高、效益不好。有些設(shè)施基地，起初聘有技術(shù)人員，種植尚可成功，技術(shù)人員一旦撤走，遇到以前未種植過的蔬菜種類和未發(fā)生過的病蟲害，菜農(nóng)便不知所措。從壽光、華縣等地的成功經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)是規(guī)避病蟲危害、保證規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)與健康發(fā)展的根本措施。

3.加強(qiáng)合作組織建設(shè)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)是一只無形的手，牽動(dòng)和制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的每一根神經(jīng)。這只手可以通過經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)于規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過協(xié)會(huì)把廣大農(nóng)民有效地組織起來，研究分析市場(chǎng)走勢(shì)，引進(jìn)推進(jìn)優(yōu)良品種，提供技術(shù)服務(wù)，可以共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地確保農(nóng)民增收，同時(shí)也便于為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保農(nóng)民、中介、客商等合理利益訴求的得以實(shí)現(xiàn)。

第6篇

一、成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

下面對(duì)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念和含義作一說明。

（一）成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)

所謂“成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”，簡(jiǎn)單而言，可以認(rèn)為是不同于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的一種經(jīng)濟(jì)，即是由于其成長(zhǎng)導(dǎo)致的原來沒有利用好的資源更好地被利用的一種“經(jīng)濟(jì)性”成長(zhǎng)理論認(rèn)為，生產(chǎn)過程的“輸入”并不是資源本身，而是“資源產(chǎn)生的服務(wù)”。西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)研究出發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源稱作“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源”，認(rèn)為一切農(nóng)產(chǎn)品都是由各種生產(chǎn)資源耦合而成的。并把資源分為土地、勞動(dòng)、資本和管理。因而農(nóng)業(yè)企業(yè)或以家庭為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位也不例外。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指長(zhǎng)期平均總成本隨產(chǎn)量增加而減少的特性，即邊際成本等于邊際收益，是一種有效且均衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。規(guī)模限制主要有三種情況：一是在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體模型中，限制被假定為隨著單個(gè)產(chǎn)品的額外數(shù)量被生產(chǎn)出來后。生產(chǎn)單個(gè)產(chǎn)品的成本上升，一般認(rèn)為是由管理局限（規(guī)模太大導(dǎo)致管理成本越大）帶來的；二是在壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體模型中，這一限制會(huì)通過收入隨著更多產(chǎn)品的出售降低而只能得到部分實(shí)現(xiàn)，一般認(rèn)為是由市場(chǎng)局限（導(dǎo)致銷售收入降低）帶來的；三是除了以上兩種情況，由于不確定性前景（由于搜尋信息的成本和彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)的需要）給規(guī)模帶來的限制。對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)而言，主要是第三種情形造成的。

成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)不同于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，“成長(zhǎng)僅為在給定條件下的規(guī)模的調(diào)整規(guī)模只是成長(zhǎng)過程中的副產(chǎn)品，沒有‘最適宜’的。”

無論在什么時(shí)候成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的獲得都是一個(gè)過程，是過程均衡；規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一種狀態(tài)，是結(jié)果均衡，是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品。這一過程使內(nèi)部不斷涌現(xiàn)出未經(jīng)使用過的生產(chǎn)或使原有資源的生產(chǎn)得到充分利用。成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可以不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以存在于任何規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體－－企業(yè)或農(nóng)戶中。因而存在一個(gè)悖論：成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)與最有效地利用社會(huì)的資源是一致的。但過去成長(zhǎng)的結(jié)果－－任何時(shí)候所達(dá)到的規(guī)模－－可能并不具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。

（二）適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)

一般來說，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中之所以要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要有兩種原因：一是分工協(xié)作。當(dāng)產(chǎn)量足夠大時(shí)，人們可以采用專門化設(shè)備與工具來提高效率，可以更好地在勞動(dòng)者中實(shí)行分工，從而有利于改善勞動(dòng)熟練程度與積累經(jīng)驗(yàn)。這實(shí)際上是對(duì)原有資源內(nèi)部重新配置以達(dá)到對(duì)資源的生產(chǎn)的充分利用。二是生產(chǎn)過程中使用了不可分投入。不可分的投入品有一定的最大生產(chǎn)能力，這是一種“最小公倍數(shù)”理論的應(yīng)用，即如果充分利用不可分性的生產(chǎn)資源，經(jīng)營(yíng)單位的最低產(chǎn)量應(yīng)是最小單位中達(dá)到最大產(chǎn)出的最小公倍數(shù)。在不可分投入品生產(chǎn)能力利用不足的情況下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模可能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)要素的均衡。實(shí)際上對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來說，最佳規(guī)模是不同的。所謂適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)也不一定是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，伴隨適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的應(yīng)該是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)而不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長(zhǎng)是一個(gè)過程，因而規(guī)模應(yīng)該是“適應(yīng)性”的。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)首先應(yīng)該是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，通過成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)：基于資源貢獻(xiàn)的分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)可以看成是在穩(wěn)定的基本經(jīng)營(yíng)制度和已有的土地規(guī)模下，由于農(nóng)業(yè)投入（主要是資金和科技）的增加，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源使用效率（土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等）提高，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或農(nóng)戶收入增加而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)性。這些“經(jīng)濟(jì)性”包括許多農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)的“免費(fèi)”的利用：土地撂荒減少、土地生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)人力資本提高、農(nóng)戶儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資增加、農(nóng)業(yè)資源重新配置和農(nóng)業(yè)投資方向的改變等。在我國(guó)農(nóng)業(yè)人均耕地少，農(nóng)村勞動(dòng)力富余且勞動(dòng)力（數(shù)量的增減）對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)幾乎沒有影響的情況下，現(xiàn)階段影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要是土地、資金投入和科技進(jìn)步。

（一）土地制度與農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)

關(guān)于土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至農(nóng)民收入的影響，多年來是一個(gè)學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問題。在所發(fā)表的文獻(xiàn)中，大體有兩種對(duì)立的意見，一種認(rèn)為目前的土地制度與其他各種可能采用的改革方案（例如耕地私有制或永佃制）比較，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不會(huì)有顯著差別。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為目前的農(nóng)地制度有缺陷，非改革不能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。舒爾茨指出，“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)率的差別時(shí)。土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的。”這里所指的土地差別主要是土地質(zhì)量的差別。但也包括土地制度的差別。這一點(diǎn)與林毅夫的研究結(jié)論相仿，“家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的更為適當(dāng)?shù)闹贫龋覈?guó)的未來改革應(yīng)該加強(qiáng)剛剛建立起來的農(nóng)戶制度的地位。”但根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測(cè)》，2003～2006年，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為-3.34%、-1.2%、-0.5%、-0.4%，貢獻(xiàn)率逐年提高，主要是政府的耕地保護(hù)政策，農(nóng)村撂荒地的減少使然，但要注意的是一直處于一種負(fù)貢獻(xiàn)狀態(tài)，這固然與耕地面積的減少（比如退耕還林、建設(shè)用地增加）有關(guān)，也可能與土地規(guī)模過小或者說與有關(guān)。因而現(xiàn)行的地權(quán)制度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)有不利趨向，適度規(guī)模確實(shí)是當(dāng)前農(nóng)村土地制度研究中一個(gè)值得探討的問題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個(gè)維持農(nóng)戶適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小型化傾向。

（二）資金投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

據(jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，2003～2006年農(nóng)業(yè)資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為5.0%、6.5%、5.7%、2.6%。農(nóng)業(yè)資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)影響很大，這主要是財(cái)政投入或惠農(nóng)支出增加，刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)要素投入增加使然。但2006年出現(xiàn)大幅度的回落，說明農(nóng)戶儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資有減少的傾向，也說明財(cái)政投入方向和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，應(yīng)主要提供有利的可得的廉價(jià)的新的生產(chǎn)要素。舒爾茨認(rèn)為把農(nóng)業(yè)改造為一個(gè)比較廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉有兩種方式，一種是依靠政權(quán)的命令方式，還有一種方式主要以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場(chǎng)方式，但“如果市場(chǎng)方式為了增加可供農(nóng)民使用的資本量而僅僅局限于減少資本市場(chǎng)的不完全性的方法和措施，那么，它就不會(huì)成功最重要的是投資于農(nóng)民使用時(shí)有利可圖的新農(nóng)業(yè)要素的供給。”一旦提供了有利的新農(nóng)業(yè)要素，農(nóng)民很容易從內(nèi)部?jī)?chǔ)蓄獲得所需要的大部分資本。

（三）科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

“適用于一個(gè)貧窮社會(huì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素首先應(yīng)該依靠現(xiàn)有的科學(xué)與技術(shù)知識(shí)來進(jìn)行‘生產(chǎn)’。”根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，2003～2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為：1.74%，2.4%，3.8%，3.4%，整體來看呈上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率“九五”期間為45.2%，2007年已達(dá)48%，預(yù)計(jì)2020年達(dá)63%。“‘技術(shù)變化’這一概念在實(shí)質(zhì)上至少是一種生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果。”舊技術(shù)進(jìn)步等同于全要素生產(chǎn)率，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)實(shí)際上是一種增長(zhǎng)余值，它表明如果扣除農(nóng)業(yè)資金和耕地貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否還有一個(gè)額外的增長(zhǎng)率。

通過以上分析可知：在我國(guó)農(nóng)戶耕地供給固定（穩(wěn)定，規(guī)模既定）甚至減少（撂荒、建設(shè)用地?cái)D占）且其對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量富余且其增減對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)幾乎沒有影響的情況下，由于農(nóng)業(yè)資金投入和技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為正，尤其技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)呈絕對(duì)上升趨勢(shì)，說明現(xiàn)行的土地帶制度和土地規(guī)模對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管有不利趨向，但阻礙作用不大。正是由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源對(duì)生產(chǎn)貢獻(xiàn)的不平衡驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)仍有很大的空間，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)是成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)。只要有效供給農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)資源中未使用的生產(chǎn)就會(huì)被有效利用，而這種利用一定程度上具有“免費(fèi)”的性質(zhì)，有其“經(jīng)濟(jì)性”。

三、提高農(nóng)業(yè)科技有效供給的具體措施

在穩(wěn)定的農(nóng)地制度、土地的生存和保障功能地位沒有根本性變化，以及農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)科技投入具有正的而且較大的貢獻(xiàn)下，應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，地權(quán)流轉(zhuǎn)“欲速不達(dá)”。黨的十七大提出走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，2008年中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。也就是說，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)科技供給不能唯“高新”是用，必須從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)資源－－耕地和勞動(dòng)力的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和經(jīng)營(yíng)單位需求能力實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，即找到并獲得在生態(tài)上適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)上可行與資源稟賦相一致的農(nóng)業(yè)技術(shù)及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和辦法，有效供給可得性、適用性、實(shí)用性和便利性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。當(dāng)農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)科技投入的成本高于規(guī)模擴(kuò)張的成本，或增加科技投入帶來的收益低于規(guī)模擴(kuò)張帶來的收益時(shí)，農(nóng)戶愿意以有利有償?shù)脑瓌t自發(fā)加快地權(quán)流轉(zhuǎn)，達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成長(zhǎng)，如此循環(huán)而已。

（一）從我國(guó)農(nóng)業(yè)人多地少、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基本國(guó)情出發(fā)，大力供給可分性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

一國(guó)的土地和勞動(dòng)力的比例，對(duì)該國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的實(shí)際模式，起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)人口的增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入增加帶來了糧食間接需求的持續(xù)擴(kuò)張。盡管目前糧食供需基本平衡，但很難避免長(zhǎng)期短缺的趨勢(shì)。為確保糧食安全，我國(guó)必須大力供給農(nóng)業(yè)可分性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的可分性是指技術(shù)可以分散的小規(guī)模的使用。可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物、化學(xué)技術(shù)和部分小型機(jī)械技術(shù)以及大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。生化技術(shù)主要是替代土地、彌補(bǔ)土地不足的缺陷，促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)、提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。但兩者又有一定的區(qū)別，利用生物技術(shù)不僅能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，更重要的是無污染農(nóng)業(yè)。化學(xué)技術(shù)可能造成生態(tài)破壞，要注意有效利用。而小型機(jī)械技術(shù)，主要是替代勞動(dòng)，它符合下“一家一戶”的分散經(jīng)營(yíng)模式，因其小。對(duì)農(nóng)戶而言是一種可得性而且是便利性工具。當(dāng)然對(duì)一些大農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)實(shí)行機(jī)械化大農(nóng)業(yè)，發(fā)揮不可分性技術(shù)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。

（二）從我國(guó)推進(jìn)城市化的實(shí)際出發(fā)，大力供給市場(chǎng)園藝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)

市場(chǎng)園藝農(nóng)業(yè)是為城市提供蔬菜、水果等商業(yè)性的農(nóng)業(yè)。有時(shí)也稱為商品園藝業(yè)。這種農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展與城鎮(zhèn)化的速度加快有關(guān)，一般在一些大城市的周圍發(fā)展起來，為市民提供必需的食物。從事商品園藝業(yè)的農(nóng)民實(shí)行的是專業(yè)化、集約化生產(chǎn)蔬菜、水果、葡萄等，但不飼養(yǎng)牲畜。

一般來說園藝農(nóng)業(yè)是一種勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，由于我國(guó)正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市需求增加，失地農(nóng)民增多，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻：而且這種市場(chǎng)園藝農(nóng)業(yè)可以是一種簡(jiǎn)易的設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，如農(nóng)業(yè)地膜、大棚種植、防雨棚栽培等，技術(shù)成本不高，操作簡(jiǎn)單，比較適合我國(guó)國(guó)情，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。當(dāng)然在有條件的地方也要研究和發(fā)展高級(jí)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，比如無水、無土栽培等。

（三）從我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)供給現(xiàn)代科學(xué)管理，變比較優(yōu)勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，就是適合勞動(dòng)密集型生產(chǎn)而不適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)一般具有我國(guó)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，或是具有傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如在蠶桑繭、烤煙、蘋果、甜菜等勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)作物和牛奶、淡水魚等勞動(dòng)密集型的水畜產(chǎn)品生產(chǎn)上都存在著優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.85，表明我國(guó)通過生產(chǎn)上述產(chǎn)品每創(chuàng)造1美元的外匯收入所消耗的國(guó)內(nèi)資源成本均低于85美分。尤其是對(duì)于勞動(dòng)密集使用并且勞動(dòng)無法由機(jī)械替代的果蔬和水畜產(chǎn)品，它們生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.7，比較優(yōu)勢(shì)顯著。

但由于缺乏對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造和疏于科學(xué)管理，加上國(guó)際貿(mào)易歧視性壁壘，這一優(yōu)勢(shì)難以保持。必須加大對(duì)農(nóng)民投資。培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的協(xié)整能力，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，變優(yōu)勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

（四）以政府公共供給為主。以農(nóng)戶需求為龍頭，以農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)為中試和推廣環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率

我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為基本生產(chǎn)單位。全國(guó)有2.3億多農(nóng)戶，每戶平均規(guī)模不到0.533公頃。此外，雖然我國(guó)也有一些大型農(nóng)場(chǎng)，但多為國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)才剛剛起步。由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位（農(nóng)戶）規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又具有較強(qiáng)的相似性和公共性，而且農(nóng)業(yè)與國(guó)家的食物安全緊密相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)直接或間接地影響到社會(huì)穩(wěn)定，因而農(nóng)業(yè)科技應(yīng)以政府公共提供為主。同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，有學(xué)者研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研投入的回報(bào)率大大高于商業(yè)銀行的收益率。

農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)戶的科技“試錯(cuò)”的代價(jià)大，因而農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)必須以農(nóng)戶需求為龍頭，提供可得性、適用性、實(shí)用性技術(shù)。創(chuàng)新科技供給機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。比如科技入股，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利潤(rùn)共享機(jī)制，同時(shí)要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣中介機(jī)構(gòu)和應(yīng)用示范基地，如農(nóng)業(yè)科技示范園，增強(qiáng)技術(shù)的示范性，提高農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

（五）以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極推廣節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率的雙提高

我國(guó)長(zhǎng)期以來，由于受溫飽問題的影響，加上農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)戶追求技術(shù)使用的經(jīng)濟(jì)效率而忽視技術(shù)使用的生態(tài)功能，農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力差，

為了迅速脫貧致富，我國(guó)農(nóng)業(yè)幾乎丟掉了原先精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥的傳統(tǒng)，種植和養(yǎng)畜分開，大量使用化肥。向土地投放的廄肥和草料大為減少，土地不再精耕細(xì)作，土壤的腐殖質(zhì)受到破壞：廣泛使用農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)制劑，農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡受到破壞：農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施“只用不建、只建不養(yǎng)”，傳統(tǒng)的漫灌使水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。因此，黨的十七大報(bào)告提出，應(yīng)該“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。但一定要注意是“適用”的技術(shù)，比如沼氣的應(yīng)用和推廣，而不是發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”。當(dāng)然，“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)，應(yīng)該是未來我國(guó)農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)和應(yīng)用的技術(shù)。

四、選擇性供給農(nóng)業(yè)科技與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

有效供給農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，其目的是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源狀態(tài)下，充分發(fā)揮資源未盡的“生產(chǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，必然受到諸如農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力低、資源耦合性差以及技術(shù)規(guī)模效益差等的影響，成長(zhǎng)空間縮小，因而生產(chǎn)性資源重新整合尤其是地權(quán)流轉(zhuǎn)不可避免。當(dāng)前，為加快地權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須選擇性供給農(nóng)業(yè)科技：一要增加不可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，二要加大對(duì)農(nóng)民投資。

（一）選擇性供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尤其是增加不可分性技術(shù)投入，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)更大的“利差”誘導(dǎo)地權(quán)流轉(zhuǎn)

農(nóng)業(yè)科技投入品的可分性和不可分性對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的要求是不同的。農(nóng)業(yè)科技投入從這個(gè)角度可分解為兩類：第一類為機(jī)械動(dòng)力性質(zhì)的資本投入品，如各類農(nóng)用機(jī)械，其實(shí)質(zhì)作用在于替代勞動(dòng)。第二類資本投入品屬于農(nóng)業(yè)生化性質(zhì)，如化肥農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等，其實(shí)質(zhì)作用在于替代土地。農(nóng)業(yè)生化類科技產(chǎn)品投入都具有良好的可分性，可以分散和小規(guī)模利用，但機(jī)械類科技投入具有一定的不可分性，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模有直接的要求。當(dāng)然要注意假不可分性，比如以發(fā)展小型機(jī)械或出租機(jī)械服務(wù)的情況下，機(jī)械類資本投入在一定程度上也可以看作是可分的。

對(duì)于能適合大型機(jī)械化耕作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的區(qū)域，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地集中，規(guī)模增大，就可以獲得不可分性科技產(chǎn)品的規(guī)模效益，降低因小規(guī)模經(jīng)營(yíng)而產(chǎn)生的成本，使凈收益大于參與土地集中的農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)的收益之和，并且使參與地權(quán)流動(dòng)的農(nóng)戶能分得一份“剩余”，農(nóng)業(yè)就會(huì)走上適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。對(duì)于能適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作但經(jīng)濟(jì)水平不高的區(qū)域，要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，探索小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模集中作業(yè)矛盾的解決機(jī)制，比如，以聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)域收割為代表的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個(gè)難題找到了一條重要的途徑。通過跨區(qū)作業(yè)，在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。最終將產(chǎn)生示范效應(yīng)，誘使地權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械等不可分性技術(shù)的所有者轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）加大對(duì)農(nóng)民投資，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技的協(xié)整能力，培育新型農(nóng)民，通過農(nóng)民的“自我篩選”，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)規(guī)模化；產(chǎn)業(yè)化；需求分析；科技

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）36-0055-02

一、問題的提出

近年來，江蘇省各地積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。蘇北、蘇中土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%～40%，據(jù)沭陽(yáng)統(tǒng)計(jì)，該縣土地流轉(zhuǎn)達(dá)到50%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到60%，在蘇南土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程更快，吳江縣已在80%以上。另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出，泗陽(yáng)縣裴圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)約有70%的農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工。以前一對(duì)夫妻只能種幾畝地，現(xiàn)在一對(duì)夫妻可以經(jīng)營(yíng)幾十畝地到幾百畝地，一個(gè)經(jīng)營(yíng)大戶只要雇幾個(gè)人，可以經(jīng)營(yíng)幾千畝地；以前一戶農(nóng)戶只能養(yǎng)幾頭豬，現(xiàn)在一個(gè)專業(yè)戶可以養(yǎng)幾十頭到幾百頭豬，工廠化養(yǎng)豬，一個(gè)工人可負(fù)責(zé)2 000頭豬。隨著土地規(guī)模化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了極大的發(fā)揮。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)有著本質(zhì)的區(qū)別。不僅經(jīng)營(yíng)方式不同，其生產(chǎn)的技術(shù)體系也完全不一樣。傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)，主要依靠手工勞作，是勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)，要求精耕細(xì)作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，產(chǎn)品整齊度差，其技術(shù)主要是長(zhǎng)期生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)。如陳永康的水稻生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)就是傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)的技術(shù)典型。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，主要借助于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，只要少量的職業(yè)化的農(nóng)民，勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，勞動(dòng)強(qiáng)度低，產(chǎn)品整齊劃一，是標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，它的技術(shù)體系是在綜合各種環(huán)境條件，依據(jù)成本核算，科學(xué)設(shè)計(jì)出來的精確農(nóng)業(yè)。因此在現(xiàn)階段由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡過程中，了解掌握規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，研究建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需要著力解決農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)脫節(jié)問題

長(zhǎng)期以來，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的脫節(jié)是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一大詬病。從事農(nóng)藝科技的人員與農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)者之間的溝通較少，搞農(nóng)藝的不懂農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的復(fù)雜，搞農(nóng)機(jī)的也不了解農(nóng)藝發(fā)展需求的不斷變化。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝之間的矛盾主要是：農(nóng)機(jī)與作物品種之間的矛盾，農(nóng)機(jī)與耕作制度之間的矛盾，農(nóng)機(jī)的單一性與農(nóng)藝的多樣性之間的矛盾，農(nóng)機(jī)的固定性與農(nóng)藝的多變性之間的矛盾，農(nóng)機(jī)有限的可靠性與農(nóng)藝較強(qiáng)的農(nóng)時(shí)性之間的矛盾，國(guó)外農(nóng)機(jī)與中國(guó)農(nóng)藝之間的矛盾。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的矛盾不僅是單純的技術(shù)問題，而且牽涉到農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機(jī)部門體制方面的問題。

農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為農(nóng)業(yè)機(jī)械化打開了發(fā)展的空間。農(nóng)業(yè)機(jī)械正廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)過程。2011年中國(guó)農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到54%，“十二五”末要超過 60%，也就是說目前大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作是由機(jī)器完成。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展又對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了新的要求。農(nóng)機(jī)化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)并重及輕簡(jiǎn)栽培方向轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，要從培育適合機(jī)械化生產(chǎn)的作物品種，制定適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，研制適合農(nóng)藝要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械等三個(gè)方面著手解決矛盾，推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合。要立足建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。針對(duì)保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的戰(zhàn)略需求，以基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為目標(biāo)，重點(diǎn)突破水稻、小麥、油菜、棉花等機(jī)械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。針對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點(diǎn)研發(fā)推廣果蔬茶、設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。針對(duì)丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點(diǎn)，大力研發(fā)推廣小型、輕簡(jiǎn)型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備。針對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，研發(fā)以精準(zhǔn)變量作業(yè)技術(shù)為核心的高效農(nóng)機(jī)裝備，加快普及保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能節(jié)地農(nóng)機(jī)化技術(shù)。

三、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系

近年來，農(nóng)業(yè)新的經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、私營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶不斷發(fā)展壯大。在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，需要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，其生產(chǎn)過程包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)前品種的選擇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等投入品的準(zhǔn)備，產(chǎn)中育苗移栽、肥水管理、病蟲害防治，產(chǎn)后的產(chǎn)品收獲、加工保鮮，每個(gè)環(huán)節(jié)都有很高的技術(shù)含量，需要多項(xiàng)技術(shù)的配套。沭陽(yáng)種糧大戶滕云飛，以前水稻曾達(dá)1 400斤畝，現(xiàn)在只有1 000斤左右，小麥曾達(dá)1 000斤，現(xiàn)在只有700斤，產(chǎn)量越來越低，問題出在秸稈全量還田上，技術(shù)不過關(guān)，播種質(zhì)量差，田間發(fā)酵嚴(yán)重。還有一個(gè)食用菌合作社，夏季日產(chǎn)草菇四五千斤銷往上海，就是解決不了采后運(yùn)輸過程中的“開傘”問題，使得效益大降。產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)“瓶頸”成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大障礙。而單項(xiàng)技術(shù)的推廣又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。生產(chǎn)上因技術(shù)不配套而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象屢有發(fā)生。因此，加快構(gòu)建完備的技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，成為由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要保證。

長(zhǎng)期以來，我們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作側(cè)重于單項(xiàng)技術(shù)突破，解決生產(chǎn)中的某個(gè)關(guān)鍵技術(shù)問題，產(chǎn)生的科技成果在生產(chǎn)中應(yīng)用往往受到其他條件的制約，轉(zhuǎn)化效率低，推廣時(shí)間長(zhǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線，整合多方面的科研力量和科技資源，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)，各環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的重要舉措，是科技支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是科研組織管理模式和管理機(jī)制的重大創(chuàng)新。要認(rèn)真梳理產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條，突破關(guān)鍵技術(shù)，快速形成一批能支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系。重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)高效糧棉油生產(chǎn)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等技術(shù)體系研究。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)好各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)。充分利用省自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域科研力量協(xié)作，縱橫交錯(cuò)，協(xié)同配合，提高資源利用效率。

四、三大領(lǐng)域主要科技需求和技術(shù)體系構(gòu)架

（一）糧棉油生產(chǎn)

糧棉油生產(chǎn)面廣量大，由于不同作物的特殊性，機(jī)械化水平發(fā)展不一。稻麥機(jī)械化水平最高，油菜、玉米次之，棉花、甘薯、花生等作物還在探索之中。秸稈利用難度依然較大。要積極探索利用機(jī)械化進(jìn)行深耕深松、精量播種、精準(zhǔn)栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護(hù)性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

1.水稻生產(chǎn)。移栽水稻：（1）選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。（2）適合機(jī)械化栽插的工廠化育秧技術(shù)。（3）機(jī)械化栽插的高產(chǎn)農(nóng)藝要求。（4）高效農(nóng)藥及植保設(shè)備研制。（5）水稻機(jī)械化收割、烘干。（6）秸稈還田技術(shù)。

直播水稻：（1）選育適宜直播的水稻品種，主要對(duì)生育期有嚴(yán)格要求。優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗粳稻品種，特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。抗除草劑水稻品種。（2）機(jī)直播技術(shù)及農(nóng)藝要求。（3）直播稻田的除草劑應(yīng)用技術(shù)（直播稻雜草是一大難題）。（4）其他同移栽水稻。

2.小麥生產(chǎn)。（1）選育適合當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗小麥品種。抗除草劑小麥品種。（2）一次完成碎稈、滅茬、開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等項(xiàng)作業(yè)。難點(diǎn)是一播全苗。（3）除草劑應(yīng)用技術(shù)。（4）小麥機(jī)械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術(shù)。

3.棉花生產(chǎn)。（1）選育早熟、適合機(jī)械化采收的棉花品種。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)抗蟲棉品種。（2）機(jī)械化高效育苗、移栽技術(shù)。（3）機(jī)械化直播地膜覆蓋技術(shù)。（4）適合機(jī)械化要求的化控技術(shù)。（5）適合農(nóng)田使用的高效農(nóng)藥及植保設(shè)備研制。（6）機(jī)械化采收設(shè)備研制。（7）秸稈處理裝備研制。

4.油菜生產(chǎn)。（1）選育適合本地栽培機(jī)械化采收的高產(chǎn)、“雙低”、抗病油菜品種（株型緊湊、抗裂角、抗倒伏、菜籽成熟趨于一致）。（2）直播技術(shù)、除草劑使用技術(shù)。（3）育苗技術(shù)、機(jī)械化移栽、合理密植技術(shù)。（4）機(jī)械化收割、烘干。（5）秸稈還田技術(shù)。

（二）規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)模化養(yǎng)殖的技術(shù)需求主要在養(yǎng)殖設(shè)施的建設(shè)、設(shè)備的更新和畜禽糞便的處理上。

1.規(guī)模養(yǎng)豬。（1）優(yōu)良種豬的選育。（2）現(xiàn)代化豬場(chǎng)的選址、可移動(dòng)、不固化土地豬舍的建設(shè)。（3）“豬―沼―菜”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)技術(shù)。沼氣發(fā)酵技術(shù)，沼液的輸送肥田技術(shù)。（4）生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)。（5）母豬繁育技術(shù)。提高繁殖系數(shù)和仔豬成活率。（6）飼料加工和營(yíng)養(yǎng)配方技術(shù)。（7）疫病防治技術(shù)體系。（8）豬場(chǎng)監(jiān)控技術(shù)及裝備。

2.規(guī)模養(yǎng)禽。（1）優(yōu)良種禽的選育。（2）養(yǎng)禽場(chǎng)的選址。（3）養(yǎng)禽場(chǎng)的建設(shè)、設(shè)備的研制和創(chuàng)新。（4）網(wǎng)床養(yǎng)雞技術(shù)。（5）林地規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)雞技術(shù)。（6）孵化繁殖技術(shù)。（7）疫病防治技術(shù)體系。（8）糞便無害化處理技術(shù)。

（三）園藝作物

園藝作物用工量大，種類繁多，特別是丘陵山區(qū)的果樹生產(chǎn)，地勢(shì)高低不平，種植模式多樣化，給果樹機(jī)械化生產(chǎn)帶來了很大的難度。產(chǎn)品的保鮮加工是一重點(diǎn)。

第8篇

優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)起步較快

我們首先從抓宣傳和示范入手，組織有關(guān)專家制訂了多項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并印成明白紙免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)戶手中。經(jīng)過精心組織，狠抓落實(shí)，使我縣又組織申報(bào)5個(gè)市級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使全縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到19個(gè)，涉及多個(gè)品種。在創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的同時(shí)，圍繞“調(diào)優(yōu)調(diào)高”的原則對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比重逐步上升，幾大主要作物農(nóng)產(chǎn)品的面積逐年增加。

高效特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模

全縣依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，目前已初步形成六大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，即：黃寨鎮(zhèn)的萬(wàn)畝無籽西瓜、城關(guān)鄉(xiāng)的2000畝花卉、郝崗鄉(xiāng)的1.2萬(wàn)畝煙葉、姚集鄉(xiāng)的5000畝日光溫室蔬菜、練集鎮(zhèn)的500畝美人指葡萄，以及沿城巴公路的舒莊、白寺、農(nóng)場(chǎng)的10萬(wàn)畝良種繁育基地等。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展勢(shì)頭良好

我縣緊緊圍繞打造農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)搞好各項(xiàng)服務(wù)工作。截止2007年，全縣成功申報(bào)了愛普飼料、佳利達(dá)紡織、福音食品、郝崗鄉(xiāng)綠色工程、國(guó)家1439糧食儲(chǔ)備庫(kù)等11家為市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前又篩選出固墻鎮(zhèn)綠源精品果業(yè)、固墻宏達(dá)農(nóng)科貿(mào)等企業(yè)．將申報(bào)為市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成以小麥、玉米、棉花、肉食、中藥材、木材等產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，各類龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)20多萬(wàn)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第9篇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力是“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展，其基礎(chǔ)則是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。為此，黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。那么，如何使農(nóng)業(yè)組織從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化經(jīng)營(yíng)？改革與創(chuàng)新農(nóng)村金融，降低農(nóng)業(yè)組織的融資成本，是一項(xiàng)重要的舉措。

去年4月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，要求在部分地區(qū)開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品、利率、期限、額度、流程、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面創(chuàng)新，進(jìn)一步滿足家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求。人民銀行積極組織農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞新形勢(shì)下家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融需求特點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，著力創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有效支持。

近年來，我國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新走了一條將城市金融體系向農(nóng)村延伸的道路。隨著農(nóng)村金融準(zhǔn)入門檻降低，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在銀證雙方合力推動(dòng)下迅速增加，但是，農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)的融資條件并沒有獲得更大程度的改善。大量新型金融機(jī)構(gòu)涌入農(nóng)村金融市場(chǎng)的同時(shí)并未采取利率優(yōu)惠策略，導(dǎo)致了“三農(nóng)”沒法滿足收益率要求，無助于增加“三農(nóng)”信貸供給。而缺乏抵押擔(dān)保也使得農(nóng)村獲得的金融支持無法與農(nóng)村規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀相匹配。2006年我國(guó)開始推行農(nóng)業(yè)免稅政策之后，又陸續(xù)出臺(tái)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、農(nóng)村小額貸款、農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老保障體系等政策。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件；農(nóng)村小額貸款為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了條件；農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老保障體系則為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了安全保障。在利率市場(chǎng)化加快的背景下，以小額信貸投放為主要形態(tài)的融資模式，無法短期內(nèi)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的需要，市場(chǎng)迫切需要金融業(yè)新的融資方式介入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中。

現(xiàn)有信貸服務(wù)難以滿足規(guī)模農(nóng)業(yè)對(duì)信貸資金的需求，主要是信貸產(chǎn)品、授信額度、期限等不適應(yīng)。筆者下鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有涉農(nóng)金融的合約與規(guī)模農(nóng)業(yè)的金融需求難以匹配。農(nóng)業(yè)貸款的期限沒有真正按照農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期來制定，傳統(tǒng)的信貸運(yùn)作期限已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)戶從事蔬菜、果品大棚等反季節(jié)生產(chǎn)和長(zhǎng)周期反復(fù)種植的收種模式。農(nóng)信社或村鎮(zhèn)銀行的農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)戶擔(dān)保貸款等信貸品種貸款額度單戶最高分別為5000元和2萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足種田能手、種養(yǎng)大戶的投資需求，如土地流轉(zhuǎn)資金、機(jī)械購(gòu)買資金、技術(shù)改造資金等等。

其次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)是擴(kuò)大生產(chǎn)的客觀要求、制度保障的重要內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)控制的有力手段。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，著力點(diǎn)在于增加金融品種，創(chuàng)造擔(dān)保和抵押條件，解決農(nóng)民融資難問題。

在傳統(tǒng)的金融體系中，農(nóng)民缺乏抵押品，從而導(dǎo)致規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以獲得金融體系所提供的服務(wù)。如何使不能抵押的資產(chǎn)具有抵押功能，是一個(gè)賦權(quán)過程，也是一個(gè)金融創(chuàng)新過程。目前，對(duì)于規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者而言，所經(jīng)營(yíng)的土地是最重要的資產(chǎn)，如何在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地用途和不損害農(nóng)民利益的前提下，將農(nóng)民所擁有的土地承包權(quán)作為抵押向金融機(jī)構(gòu)貸款，已基本不存在法律障礙，目前的關(guān)鍵是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新能力。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)放農(nóng)戶聯(lián)保金融產(chǎn)品和“公司+農(nóng)戶”金融創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行了有益的嘗試；而部分地區(qū)的農(nóng)民通過土地承包權(quán)、自建住房以及林權(quán)抵押已經(jīng)獲得了金融機(jī)構(gòu)的貸款，并以此作為擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的資金來源。