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第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；資源配置；陜西經(jīng)濟發(fā)展

金融資源是現(xiàn)代社會資源體系中的重要資源，它與其他物質(zhì)資源一起構(gòu)成支撐現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的資源體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是社會經(jīng)濟體系中的一個子系統(tǒng)。金融資源的優(yōu)化配置，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要促進作用。

改革開放20多年來，特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略5年來，陜西農(nóng)村金融取得了長足發(fā)展，無論是對配置金融資源，還是在支持陜西經(jīng)濟發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用。但是，在改革與發(fā)展過程中，農(nóng)村金融資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，嚴(yán)重制約了陜西農(nóng)村金融市場功能的進一步發(fā)揮，增大了金融市場甚至整個金融體系的不穩(wěn)定性，這已成為陜西農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素和瓶頸。因此，如何優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置，充分發(fā)揮金融的核心作用，支持陜西崛起新跨越，是當(dāng)前農(nóng)村改革和金融改革面臨的重大課題。

一、金融資源配置的重要障礙和制約因素分析

1.農(nóng)村金融組織體系不健全，發(fā)育程度低

近年來，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣域農(nóng)村金融格局發(fā)展生了深刻變化，農(nóng)村資金供給主體不斷減少，農(nóng)村金融服務(wù)整體上難以適應(yīng)和滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求。在機構(gòu)障礙方面，金融服務(wù)覆蓋面縮小，主要表現(xiàn)為：商業(yè)銀行機構(gòu)逐年撤并，市場占有率逐年降低，國有商業(yè)銀行現(xiàn)存機構(gòu)網(wǎng)點多集中于縣域及經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上已放棄和退出了農(nóng)村市場，加之農(nóng)村信用社為規(guī)避風(fēng)險撤銷了農(nóng)村信用服務(wù)站，一些地處偏僻的貧困鄉(xiāng)村已出現(xiàn)了金融服務(wù)空白點；政策性金融發(fā)育不全，對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度極為有限；農(nóng)村信用社先天不足，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟主力軍的作用發(fā)揮有限；其他金融發(fā)展滯緩，銀行、信用社、保險以及民間金融尚未形成合力。

2.農(nóng)村資金外流現(xiàn)象較嚴(yán)重，金融失血多

就農(nóng)村金融市場來說，農(nóng)村資金流失主要體現(xiàn)在：一是郵儲蓄規(guī)模迅速發(fā)展及其“只存不貸”，使其成為分流農(nóng)村資金的主要渠道。二是國有商業(yè)銀行向大中城市轉(zhuǎn)移，縣及縣以下機構(gòu)網(wǎng)點大幅減少，保留下的機構(gòu)網(wǎng)點通過資金上存，實際上已成為上級行的儲蓄所，吸收的資金大量流向城市。三是作為農(nóng)村金融“主力軍”的農(nóng)信社，由于體制、機制、結(jié)算渠道等因素影響，支農(nóng)資金實力不足，并且也有部分資金通過購買債券等而流出農(nóng)村。農(nóng)村信貸資金供給不足為資金大量外流并存，與“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求形式強烈反差。農(nóng)村金融資金外流的問題，造成大量的有效金融要求得不到滿足，這在很大程度上延緩了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展進程。

3.金融資源配置的環(huán)境不佳，有待進一步改善

在環(huán)境障礙方面，農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，擔(dān)保體系不健全，貸款環(huán)境不好。主要表現(xiàn)為：一是信溝通的不對稱，隨著政府、銀行、企業(yè)改革步伐加快，政、銀、企、農(nóng)戶之間原有的溝通渠道、管理模式被打破后，新機制尚不健全，造成了相互溝通不及時、信息不對稱、市場行為不規(guī)范，致使金融機構(gòu)信貸風(fēng)險增大，抑制了貸款投放。二是社會信用意識還比較淡漠、企改制行業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象等等。三是擔(dān)保機制不健全，還沒有建立起與企業(yè)融資、消費信貸相適應(yīng)的貸款擔(dān)保機制，也影響了信貸資金的有效投入。

二、優(yōu)化農(nóng)村金融資源配制，推進陜西經(jīng)濟發(fā)展的對策和措施

1.加大陜西農(nóng)村金融資源的整合力度，構(gòu)建農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展新體系

一是要建立多機構(gòu)、多層次的農(nóng)村金融體系。加快推進農(nóng)村金融改革，構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系。努力打造以西安為中心的區(qū)域性金融中心，在積極發(fā)揮西安金融中心作用的同時，陜西應(yīng)當(dāng)努力拓寬和充分利用全國資本市場，為經(jīng)濟發(fā)展籌措資金。建立與資本市場配套的相關(guān)金融體系，加快建立地方性商業(yè)銀行步伐，整合壯大我省城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。通過制定產(chǎn)業(yè)政策和推進改革等措施，吸引國內(nèi)外銀行、證券、保險來陜發(fā)展，促進金融資源優(yōu)化組合，吸引外來資金到陜西發(fā)展。應(yīng)盡快改變農(nóng)村金融邊緣化現(xiàn)狀，構(gòu)建一個以政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融為主，以其他金融為輔，適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣域新農(nóng)村建設(shè)營造和諧的金融環(huán)境，提供強有力的金融支撐。其一是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，充分發(fā)揮其作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用，大力支持農(nóng)村商品市場建設(shè)，擴大對農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的信貸支持，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

其二是農(nóng)業(yè)銀行要鞏固和發(fā)展其農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點，給予縣域農(nóng)行較大的自，增加對特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、民營企業(yè)信貸扶持，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。其三是縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改變信貸產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮發(fā)展重要的支撐作用。其四是借鑒江蘇銀行、徽商銀行等發(fā)展模式，積極探索省內(nèi)城市商業(yè)銀行、城市信用社的重組整合；借鑒試點省（區(qū)）的成功經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推動在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縣域廣大農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型銀行金融機構(gòu)，通過引入競爭機制，激活農(nóng)村金融市場，解決農(nóng)村金融服務(wù)瓶頸問題，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康提供堅強資金后盾。其五是充分利用現(xiàn)有金融資源，運用市場代手段，適時組建金融控股公司，提升陜西農(nóng)村金融機構(gòu)的綜合實力整體競爭力和抗風(fēng)險能力。其六是鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資金融業(yè)，發(fā)展多種所有制、提供特色服務(wù)的中小金融企業(yè)；鼓勵農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村開辦銀行卡、、租賃、擔(dān)保、保管、理財和信息咨詢等新產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元的金融要求。

2.強化“三農(nóng)”的制度約束和政策引導(dǎo)，建立有效的農(nóng)村資金回流機制

針對陜西農(nóng)村資金外流嚴(yán)重的現(xiàn)象，政府應(yīng)強化對農(nóng)村金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的制度約束和政策引導(dǎo)，建立資金回流農(nóng)村的長效機制和農(nóng)村信貸穩(wěn)定增長機制，引導(dǎo)農(nóng)村信貸資金回流支持新農(nóng)村建設(shè)。第一，要為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證，加大財政對農(nóng)村金融的政策扶持力度，出臺財政補貼，擔(dān)保或稅收優(yōu)惠等措施，不斷擴大財政扶持對農(nóng)村金融的覆蓋面，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，充分調(diào)動金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”的積極性。第二，要在保證資金安全的情況下，縣域內(nèi)各金融機構(gòu)將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)兀糜诔洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。第三，要合理利用經(jīng)濟手段和行政手段，通過財政杠桿引導(dǎo)金融資金回流農(nóng)村，使農(nóng)村資金流動納入良性循環(huán)的軌道。第四，要建立郵政儲蓄資金回流農(nóng)村的市場化機制，重點解決郵政儲蓄資金流失問題，積極尋求郵政儲蓄新的業(yè)務(wù)定位。縣域以下郵政儲蓄機構(gòu)應(yīng)推動小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，或?qū)⒒I集的資金直接拆放給農(nóng)村信用社或通過人民銀行再貸款返還給農(nóng)村信用社。第五，要重視農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)信用資源的利用和整合，保護以地緣、血緣和人緣為主的獨特的農(nóng)村本地信用機制，使之融入整個農(nóng)村金融體制系。第六，人民銀行要充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款貨幣政策工具的導(dǎo)向性作用，加大對農(nóng)村信用社的扶持力度，管好用活支農(nóng)貸款，引導(dǎo)農(nóng)村信用社增加支農(nóng)資金投入，更好地支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.消除農(nóng)村金融資源配置障礙，打造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

改善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)先從外部經(jīng)濟環(huán)境入手，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，政府職能要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)，改善農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境，形成資金向農(nóng)村聚集的“洼地效應(yīng)”，促進區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；金融部門應(yīng)配合做好社會信用體系建設(shè)工作，引導(dǎo)金融資源的合理配置，提高金融資源的使用效率，營造金融與經(jīng)濟和諧發(fā)展的金融生態(tài)格局。

4.加大對“三農(nóng)”的信貸投入，加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

根據(jù)陜西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，進一步提高信貸資金使用效率，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，加大對“三農(nóng)”的信貸投入，努力發(fā)揮金融的杠桿作用以支持陜西經(jīng)濟在西部快速崛起，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的良性互動、和諧發(fā)展。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的這程中，金融支持至關(guān)重要。人民銀行應(yīng)充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，靈活運用支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，增強支農(nóng)資金實力，科學(xué)配置金融資源，以此促建社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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第2篇

1.縣級金融機構(gòu)大幅撤銷,導(dǎo)致農(nóng)村金融體系嚴(yán)重萎縮。縣級及以下營業(yè)機構(gòu)和網(wǎng)點,將經(jīng)營重心轉(zhuǎn)向大城市、大行業(yè)、大企業(yè)、大客戶、大項目,加速了農(nóng)村金融邊緣化。1999年以來,四大國有銀行大規(guī)模撤并31000多家地縣以下基層機構(gòu),目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國有銀行分支機構(gòu)寥寥無幾;農(nóng)村的郵政儲蓄只吸收儲蓄不發(fā)放貸款。因此現(xiàn)在農(nóng)村剩下的只有農(nóng)村信用合作社。但是,由于各種原因,整個信用社為“三農(nóng)”提供的金融服務(wù)能力同樣非常有限。

2.銀行信貸資金投放不足,農(nóng)村資金大量外流。幸存下來的縣級以下營業(yè)網(wǎng)點普遍被剝奪了貸款決定權(quán),變成單純的吸存窗口。不僅農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)無法向農(nóng)村經(jīng)濟提供足夠的金融服務(wù),而且農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重,成為事實上的“抽水機”。例如,近年來全國郵政儲蓄機構(gòu)吸收的存款全部存在中央銀行,中央銀行又貸款給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金專項用于農(nóng)副產(chǎn)品的收購,這兩塊資金幾乎相抵。農(nóng)村資金的“非農(nóng)化”,使飽受資金短缺困擾的“三農(nóng)”資金供給雪上加霜,農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍,但因其資本充足比率低,不良資產(chǎn)比率高,對“三農(nóng)”的支持顯得力不從心。

3.農(nóng)村金融的服務(wù)功能弱化。面向農(nóng)村的信用社只有最基本的存貸款業(yè)務(wù),且貸款手續(xù)繁雜,貸款利率一浮到頂,加重了農(nóng)民負擔(dān)。農(nóng)村信用社依然鐘情小額農(nóng)貸,不能根據(jù)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的周期規(guī)律來合理確定貸款額度和期限。農(nóng)村金融服務(wù)功能的弱化,使金融機構(gòu)對農(nóng)民的服務(wù)水平很低,農(nóng)民幾乎分享不到金融改革和金融發(fā)展的成果。

總之,缺乏合適有效的金融機構(gòu)為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務(wù)、無法滿足后者的融資需求構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的困境,也是阻礙農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因之一。

二、政策性金融、商業(yè)性金融支農(nóng)作用弱化,合作型金融壟斷供給

在改革過程中,形成的政策性金融、商業(yè)性金融、合作型金融并存的局面逐步得到改變,政策性金融在農(nóng)村主要由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔(dān),由于職能單一、實力較弱,基本以承擔(dān)糧棉油收購為主要任務(wù),且不與農(nóng)民直接打交道,對農(nóng)戶、個體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持非常有限。作為商業(yè)性金融企業(yè)的中國農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的網(wǎng)點呈收縮之勢,基本上淡出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā),支農(nóng)功能弱化。郵儲在縣域網(wǎng)點有所增加,但職能目前仍以吸收存款為主,基本沒有貸款業(yè)務(wù)。工行、中行、建行等國有商業(yè)銀行逐步撤銷了鄉(xiāng)村的網(wǎng)點,金融覆蓋區(qū)域逐漸向縣域的城區(qū)和城市集中,服務(wù)三農(nóng)的積極性不高。由于政策性金融、商業(yè)性金融對三農(nóng)的金融供給相當(dāng)有限,合作性金融幾乎壟斷了農(nóng)村金融供給。1994年,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立后,中國農(nóng)業(yè)銀行在政策性業(yè)務(wù)剝離出去的情況下,也日益以追求利潤為核心,同樣急劇地撤銷分支機構(gòu),縣級分支機構(gòu)出現(xiàn)“儲蓄所”化傾向。與中國農(nóng)業(yè)銀行機構(gòu)收縮相對應(yīng)的是其農(nóng)業(yè)貸款余額的急劇下降,從1999年最高時的9127.28億元降到2005年的4508.78億元,與此同時,中國農(nóng)業(yè)銀行的各項貸款余額卻從1999年的15550.61億元增加到2005年的27405.80億元,中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)已基本商業(yè)化和非農(nóng)化。

農(nóng)村信用社是當(dāng)前農(nóng)村金融機構(gòu)的核心力量,在農(nóng)村擁有最多的分支機構(gòu),并且唯一與農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來。中國農(nóng)業(yè)銀行不斷收縮其在農(nóng)村金融業(yè)務(wù),農(nóng)村信用社逐漸形成了在農(nóng)村金融市場的壟斷地位。同國有商業(yè)銀行相同,在追求利潤和加強風(fēng)險控制的強烈要求下,農(nóng)村信用社的貸款也存在向城市及大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動的趨勢。作為主要面向農(nóng)村經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)戶的正規(guī)金融組織,其經(jīng)營業(yè)務(wù)“非農(nóng)化”傾向相當(dāng)明顯。

農(nóng)村商業(yè)銀行屬于股份制銀行,還處于起步階段,均由原來的農(nóng)村信用合作社改造而成,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本沒有影響。而農(nóng)村郵政儲蓄機構(gòu)原來只吸收儲蓄,只到今年才正式成立郵政儲蓄銀行,開展存貸業(yè)務(wù)。

三、非正規(guī)金融發(fā)展迅速,存在隱患

改革開放以來,在近30年的金融改革里,農(nóng)村基本上形成了以商業(yè)銀行、政策性銀行和信用合作社為主體的正規(guī)金融體系,其中農(nóng)村信用合作社最為普遍。但是與此同時,民間借貸卻悄然萌發(fā),形成了一套在法律約束之外的非正規(guī)金融系統(tǒng),與正規(guī)金融體系并存。當(dāng)前,對農(nóng)村非正規(guī)金融的稱呼不一,從所有權(quán)、金融監(jiān)管、資金融通、生命力和危害性等不同角度,分別被稱為農(nóng)村民營金融組織、農(nóng)村非正規(guī)金融、農(nóng)村非銀行金融、草根金融及地下金融等名稱。其主要內(nèi)涵是指農(nóng)村中非法定的金融機構(gòu)所提供的間接融資以及農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與農(nóng)村企業(yè)主之間的直接融資。其主要組織形式包括自由借貸、銀背、私人錢莊、臺會、典當(dāng)業(yè)信用、民間貼現(xiàn)及其他民間借貸組織。在農(nóng)村金融改革初期,管理當(dāng)局默許甚至支持各種非正規(guī)金融的組織形式。但到上世紀(jì)90年代中期后,受亞洲金融危機以及WTO和新巴塞爾協(xié)議客觀要求的影響,政府加大對金融機構(gòu)的管理力度,正規(guī)金融機構(gòu)實行全面的商業(yè)化改革,而非正規(guī)金融機構(gòu)成為了被嚴(yán)格限制或取締的對象。1999年農(nóng)村合作基金會關(guān)閉,經(jīng)濟服務(wù)部、金融服務(wù)部等準(zhǔn)信用合作組織基本被取消。但這并沒有壓制住非正規(guī)金融機構(gòu)的發(fā)展,反而逐漸成為農(nóng)戶獲得貸款的主要渠道。

從1986年開始,農(nóng)村非正規(guī)金融規(guī)模已經(jīng)超過了正規(guī)金融規(guī)模,而且每年以19%的速度增長。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心農(nóng)村定點觀察站的數(shù)據(jù)顯示,2003年,全國農(nóng)戶戶均借款來源中,來自銀行及信用社的貸款只占26%,而來自私人的貸款則占71%。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看,東部地區(qū)農(nóng)戶資金來源中有81%來自民間金融,中部地區(qū)和西部地區(qū)的這一比例則分別為76%和60%。據(jù)新華社報道,一項由中國專家首次采用定量方法對地下金融現(xiàn)象進行的調(diào)查課題結(jié)果顯示,中國農(nóng)戶只有不到50%的借貸是來自銀行、信用社等正規(guī)金融機構(gòu),從非正規(guī)金融機構(gòu)途徑獲得的借貸占農(nóng)戶借貸規(guī)模的比重超過了55%。

總之,上述諸多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)充分說明,盡管農(nóng)戶有著較強的融資需求,但農(nóng)戶從正規(guī)金融機構(gòu)所獲得的貸款遠遠不能滿足自身的需要,非正規(guī)金融融資已經(jīng)取代正規(guī)金融成為農(nóng)村的最主要融資方式。

第3篇

我國經(jīng)濟自改革開放后得以快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也隨之發(fā)展，現(xiàn)在我國的重點工作之一便是使農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。通過一系列管理手段，調(diào)控市場經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民群眾構(gòu)建新農(nóng)村的積極性。

 

1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟的影響作用

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在問題提出了有效的管理措施，為農(nóng)村現(xiàn)實需求提供了細致的分析，使用科學(xué)的管理手段促使農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，也為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供制度保障、理論指導(dǎo)，解決發(fā)展中的遇到的問題。

 

1.1為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供制度保障

 

結(jié)合農(nóng)村目前的經(jīng)濟情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供制度保障。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，并結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟狀況和現(xiàn)有條件，產(chǎn)生了具有獨特風(fēng)格的發(fā)展制度，形成了符合實際情況的發(fā)展方式，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供制度保障，同時也使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更科學(xué)、更規(guī)范。合理的制度能夠加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，保證了農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展的速度。

 

1.2為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供理論指導(dǎo)

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了理論指導(dǎo)，點明了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，使農(nóng)業(yè)有目的性的進行發(fā)展，確立了農(nóng)業(yè)在市場的地位，更有利于找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

 

1.3為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展解決制約問題

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以在一定程度上解決或緩解農(nóng)村經(jīng)濟存在的眾多制約問題，提出可行性的解決方案，并對農(nóng)村未來發(fā)展進行合理規(guī)劃，實現(xiàn)資源的有效整合與利用，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，保護環(huán)境，保證農(nóng)村經(jīng)濟快速而平穩(wěn)發(fā)展。

 

2促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施

 

2.1逐步完善農(nóng)村社會保障體系

 

21世紀(jì)是中國農(nóng)村社會保障制度全面建設(shè)的新時期。目前中國社會保障體主要涉及到三個方面：一是新農(nóng)保，即新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。它是以保障農(nóng)村居民年老時的基本生活為目的，建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，為老年農(nóng)民提供最基本的生活保障。二是新農(nóng)合，即新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，使農(nóng)民可以擺脫因病致貧并得不到有效治療的情況。三是建立農(nóng)村最低生活保障制度，使農(nóng)村中喪失勞動能力、因災(zāi)因病致貧的特困人口以及傳統(tǒng)意義上的“五保戶”得到有效的供養(yǎng)。

 

2.2制定科學(xué)完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策

 

針對上文提到了農(nóng)產(chǎn)品市場供需不合理問題，國家政府機關(guān)需全面落實惠農(nóng)惠民政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化進程。此外，針對農(nóng)村中出現(xiàn)的占用耕地、低價強制出售土地等問題，國家要堅決打擊。

 

2.3重視教育，推動農(nóng)村文化建設(shè)

 

首先，注重物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，推動農(nóng)村文化發(fā)展。國家必須在政策、財政、法律法規(guī)等方面加大對農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)投資，在緊抓農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)力建設(shè)的同時，開展“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”活動，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，開展豐富多彩的娛樂健身活動，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)，從而促進農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，重視農(nóng)民素質(zhì)教育和科技教育。政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施和教育設(shè)施投入，比如建立農(nóng)村書屋、構(gòu)建農(nóng)村計算機互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，鼓勵農(nóng)民參加專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。最后大力發(fā)展現(xiàn)代化高科技農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。引進先進的科學(xué)技術(shù)和機械設(shè)備，開發(fā)有實力、有品牌效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品，從而引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、旅游化、綠色化的生態(tài)農(nóng)業(yè)前進。

 

2.4加大資金投入，縮小城鄉(xiāng)差距

 

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體制上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩碣Y源和環(huán)境優(yōu)勢，極力縮小城鄉(xiāng)差距，拓展農(nóng)民增收的途徑。此外當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府應(yīng)該詳細調(diào)查農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀，理出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在區(qū)域差異的原因，然后找出優(yōu)勢，適時抓住機遇，帶頭招商引資，加快農(nóng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。此外當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府要善于引進人才，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，重視科技運用。

 

2.5對農(nóng)村債務(wù)進行合理處理

 

為進一步保障農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有序發(fā)展，利用精簡機構(gòu)、費用包干等方法減少農(nóng)村資金的指出。為了避免出現(xiàn)新的經(jīng)費或者債務(wù)，還要實現(xiàn)對村級集體經(jīng)濟的管理，建立完善的審批制度。對于經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，還需要針對發(fā)展需求建設(shè)工程，保證管理費用的具體化以及精細化，還要對農(nóng)村經(jīng)費支出進行預(yù)算與評估，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，還能節(jié)約公共管理經(jīng)費。此外，還要采取激勵政策，為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作制定一個科學(xué)的激勵機制，實現(xiàn)考核工作，保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展。

 

2.6加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

 

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的主體是農(nóng)戶，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的大部分農(nóng)戶普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低及經(jīng)營分散的特點，在此基礎(chǔ)上進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅發(fā)展緩慢，也不利于農(nóng)村剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移。因此，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，將產(chǎn)業(yè)化作為地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“牽引點”，進而“以點帶面”，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠有效地將市場信息、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和銷售渠道等優(yōu)勢快速、直接地帶給農(nóng)民，讓農(nóng)村經(jīng)濟加快與市場經(jīng)濟接軌的步伐，讓農(nóng)民在圍繞市場進行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，自然而然地實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

3結(jié)語

 

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是保障農(nóng)村經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，并且也是提高社會經(jīng)濟發(fā)展的有效因素。積極加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。在本文中筆者從多個角度探析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中所存在的問題，并提出有效的解決措施。其中要組建一批高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員，要從農(nóng)村財務(wù)管理、土地承包等多個方面出發(fā)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，只有如此，才能為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟；生產(chǎn)力；勞動力

如今，為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國相關(guān)部門采取了科學(xué)發(fā)展觀。同時根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了許多支農(nóng)惠農(nóng)的措施，并且加強了“三農(nóng)”的實施。這些措施使得農(nóng)村經(jīng)濟都得到了發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品也得到了增產(chǎn)[1]。然而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展卻受到不同因素的制約，因此需要解決這些問題。

1制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，容易產(chǎn)生自然災(zāi)害

我國的土地廣闊，地質(zhì)復(fù)雜，自然災(zāi)害非常多。雖然這幾年來我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進行了改善，但是從整體上來看，基礎(chǔ)仍然非常薄弱，難以抵御自然災(zāi)害，生產(chǎn)力也不高。而且在農(nóng)田水利設(shè)施方面，存在更新速度緩慢、功能不完善、年久失修等一系列的現(xiàn)象。也因此，這些因素制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從目前看來，必須解決基礎(chǔ)薄弱這個問題。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不高，生產(chǎn)效率低

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要采用先進的生產(chǎn)技術(shù)來提高生產(chǎn)的效率。科學(xué)技術(shù)是提高生產(chǎn)力的動力，因此必須提高科學(xué)技術(shù)的開發(fā)力度。但是在我國偏遠地區(qū)，比如西部地區(qū)、中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技推廣問題仍未得到解決，影響了生產(chǎn)力的提高。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而且農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境較差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流動性非常大[2]。

1.3農(nóng)村人口素質(zhì)不高

在我國農(nóng)村，大部分人口都屬于小學(xué)文化、中學(xué)文化，甚至還有一些文盲。因為農(nóng)村的生產(chǎn)效益不高，所以很多勞動力涌向了城市，尤其是年輕的農(nóng)村人口。很多留在農(nóng)村的都屬于老年人、婦女，這類人的文化素質(zhì)不高，思想較為落后，缺乏市場競爭意識。不僅如此，他們不擅長使用農(nóng)業(yè)技術(shù)，因此很難適應(yīng)新農(nóng)村的改革，以及經(jīng)濟建設(shè)的需要。要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就需要提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。

2中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展措施

2.1加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)

如今，盡管我國在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不斷加大，但是仍然達不到使用要求。所以，相關(guān)部門和政府需要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投入一定的資金。第一，要對農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進行改善，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更好[3]。第二，對財政支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，提高財政資金的使用率。而且政府部門要對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行一定的開發(fā)、推廣，做好農(nóng)業(yè)市場營銷、農(nóng)業(yè)信息等方面的服務(wù)工作。

2.2大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

要想促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。重點在于做到以下幾點：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要加強對科教興農(nóng)的財政投入。圍繞怎樣提高產(chǎn)量來開展科學(xué)研究活動，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線當(dāng)中去，將技術(shù)傳授給農(nóng)民，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到提高。第二，要開展一些關(guān)于農(nóng)業(yè)科技體制的改革活動，將科技力量全部運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工當(dāng)中去，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、商業(yè)價值，并且減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，為農(nóng)民增加收入和收益。必須對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行研發(fā)，推廣節(jié)水、節(jié)電以及節(jié)能等一系列的技術(shù)，使得生產(chǎn)成本減少，提高資源的使用率。不僅如此，也要構(gòu)建符合市場規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，并且創(chuàng)建全新的農(nóng)業(yè)信息體系[4]。最后，也要培養(yǎng)一批多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，使得這些技術(shù)人員對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導(dǎo)，促進科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

要使得我國農(nóng)村的經(jīng)濟水平得到提高，就需要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想水平。尤其是對中青年農(nóng)民，他們是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點。所以必須按照實際情況，對這些農(nóng)民進行一定的培訓(xùn)，使得他們了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增加一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。不僅如此，也可以發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育，通過不同的形式，比如函授、網(wǎng)絡(luò)教育、廣播教育等，對農(nóng)民的技能進行培訓(xùn)，只有提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，我國農(nóng)村的經(jīng)濟才能得到一定的發(fā)展。

2.4采取土地流轉(zhuǎn)機制

采取土地流轉(zhuǎn)機制，可以在一定程度上提高土地資源利用率。土地是最重要的農(nóng)業(yè)資源，同時也是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此必須要對土地進行良好的利用，從而提高土地的價值。可以采取土地流轉(zhuǎn)措施，做好農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營工作，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟得到一定的發(fā)展[5]。在采用流轉(zhuǎn)機制的時候，需要在土地承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上采用轉(zhuǎn)讓、出租以及承包等不同的模式，提高土地的流轉(zhuǎn)率，使得土地得到合理利用。不僅如此，也要使得土地和技術(shù)、資金、勞動力等因素進行一定的結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。

3結(jié)語

綜上所述，國家需要圍繞農(nóng)民增收這樣的目標(biāo)，對農(nóng)村經(jīng)濟形式進行改革，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進農(nóng)民獲得更多的收益。只有這樣，才能促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的進步，使得農(nóng)業(yè)成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。

作者:代永翠 單位:麻栗坡縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站

【參考文獻】

[1]岳超群,滕德川.走出農(nóng)村金融發(fā)展困境促進農(nóng)村經(jīng)濟健康運行[J].吉林農(nóng)業(yè),2017(07):57.

[2]付紅艷.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀問題及解決對策[J].吉林蔬菜,2017(03):46-47.

[3]董紅梅.農(nóng)村土地制度改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究[J].農(nóng)民致富之友,2017(03):74.

[4]巫炳南.新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的管理機制創(chuàng)新研究[J].中國集體經(jīng)濟,2017(05):31-32.

第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融 產(chǎn)品 服務(wù)方式創(chuàng)新 發(fā)展分析

一、榆林市農(nóng)村金融產(chǎn)品發(fā)展的基本情況

（一）榆林市農(nóng)村金融現(xiàn)狀

截至2012年底，榆林市涉農(nóng)金融機構(gòu)主要有5家，分別是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、郵政儲蓄銀行和民生村鎮(zhèn)銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，政策性作用有限；農(nóng)業(yè)銀行的貸款投向發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移，投向已從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)與工商業(yè)并舉，競爭視角也從農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)向城市；農(nóng)村合作金融機構(gòu)資本規(guī)模偏小，籌資難度大，管理滯后，觀念老化，不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的要求；郵政儲蓄銀行只推出了“農(nóng)戶聯(lián)保貸款”，缺乏進一步支持農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸資金；2012年6月底成立的榆林榆陽民生村鎮(zhèn)銀行，主要業(yè)務(wù)也是面向農(nóng)村，但由于成立時間較晚，整體規(guī)模較小。

（二）農(nóng)村金融發(fā)展的政策背景

創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的動力，積極推進農(nóng)村金融產(chǎn)品發(fā)展，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵。作為農(nóng)村經(jīng)濟的核心，農(nóng)村金融的發(fā)展落后，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。推動農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展，落實各項惠農(nóng)政策，都是離不開農(nóng)村金融改革的。而農(nóng)村金融產(chǎn)品發(fā)展，則是農(nóng)村金融改革的突破口與著力點。把推進農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展作為支持新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)“三農(nóng)”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認識推動農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展的重要意義。

二、榆林市農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題

在當(dāng)前中國農(nóng)村存在著較為嚴(yán)重金融抑制現(xiàn)象，按照類型可分為需求型金融抑制、供給型金融抑制和生態(tài)型金融抑制現(xiàn)象，金融產(chǎn)品難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融的需要。所謂金融抑制，是指一個國家的金融體系不完善，金融市場機制不夠健全，金融運行中存在過多的金融管制，金融與經(jīng)濟發(fā)展之間處于相互制肘、同時落后的惡性循環(huán)狀態(tài)。

（一）需求型金融抑制

農(nóng)村有效需求不足而導(dǎo)致的金融抑制現(xiàn)象稱為需求型金融抑制。

1.第一自給自足的生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)天然的雙重風(fēng)險導(dǎo)致農(nóng)村領(lǐng)域自然需求與投資需求的不足，第二農(nóng)業(yè)受到自然條件與經(jīng)營風(fēng)險的雙重風(fēng)險的制約，降低了農(nóng)戶的投資性需求。

2.農(nóng)村土地制度缺陷與不甚合理的農(nóng)村金融制度安排致使農(nóng)村金融市場的有效需求不足。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不為農(nóng)戶發(fā)放貸款，農(nóng)業(yè)銀行名不副實，農(nóng)村合作金融機構(gòu)的支農(nóng)貸款規(guī)模明顯較小，以及非正規(guī)金融組織對正規(guī)金融機構(gòu)的擠出效應(yīng)，這些因素共同作用，導(dǎo)致農(nóng)村金融市場資金緊缺。

3.弱勢的農(nóng)村群體與有限的償還能力難以有效獲得金融機構(gòu)的支持。作為一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的區(qū)域，榆林市人口中有60%左右的人口分布在農(nóng)村，隨著榆林市能源化工基地建設(shè)的進一步開展，城市與農(nóng)村的收入差距將逐漸拉大，其中處于最底層的則是農(nóng)村居民中為溫飽所困擾的弱勢群體。

（二）供給型金融抑制

農(nóng)村金融貧困產(chǎn)生供給型金融抑制，當(dāng)前農(nóng)村金融貧困的現(xiàn)象十分普遍和突出，供給體系不全、供給總量不足、供給產(chǎn)品單一。

1.國有商業(yè)銀行金融網(wǎng)點的大舉撤軍導(dǎo)致支農(nóng)供給體系殘缺不全，部分地區(qū)出現(xiàn)金融服務(wù)盲區(qū)。

2.逐漸加重的農(nóng)村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，致使農(nóng)村經(jīng)濟嚴(yán)重“貧血”。

3.單一的金融服務(wù)品種與農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的滯后，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐的緩慢。

（三）生態(tài)型金融抑制

農(nóng)村各種外部環(huán)境的貧困性不適應(yīng)金融的生存和發(fā)展而產(chǎn)生的生態(tài)型金融抑制，從而導(dǎo)致金融與經(jīng)濟發(fā)展之間處于相互掣肘、同時落后的惡循環(huán)狀態(tài)。

1.由于農(nóng)村自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，導(dǎo)致農(nóng)村金融資源匱乏，直接制約著農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善。

2.農(nóng)村信用環(huán)境較差，擔(dān)保機制不夠健全，加大金融機構(gòu)支農(nóng)風(fēng)險，阻礙農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3.地方政府在農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)和金融服務(wù)三農(nóng)政策傾斜力度不夠，影響金融機構(gòu)支農(nóng)的積極性。

三、對農(nóng)村金融產(chǎn)品發(fā)展的政策建議

（一）全面加強農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)作用

第一，明確農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的定位。第二，進行商業(yè)化、市場化運行，加強營銷手段。第三，增加農(nóng)發(fā)行資金籌集渠道，只有資金充足才能更好的發(fā)揮其金融業(yè)務(wù)的政策性職能。

（二）增強中國農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)功能

中國農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，定位服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化商業(yè)銀行，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融工具和經(jīng)營手段，下放貸款權(quán)限，按照一定比例的農(nóng)業(yè)貸款額度，積極尋找和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)村客戶群體，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村成為新的效益增長點。

（三）進一步推進農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

大力推進農(nóng)村信用社的改革。農(nóng)村信用社可以以多種組織形式存在：一是農(nóng)村商業(yè)銀行，支持經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)；二是農(nóng)村合作銀行，支持經(jīng)濟較發(fā)達和次發(fā)達地區(qū)；三是農(nóng)村信用合作社，支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

（四）積極探索發(fā)展新型的農(nóng)村金融機構(gòu)，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新

第6篇

1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念、維度與流程

1.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為［1］。1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的三個維度。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中涉及三個維度：農(nóng)民權(quán)益的維度、農(nóng)業(yè)發(fā)展的維度、農(nóng)村穩(wěn)定的維度。土地問題是農(nóng)民最核心的利益問題，推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，有助于保障農(nóng)民的利益［2］；推動農(nóng)業(yè)發(fā)展是土地流轉(zhuǎn)最基本的目標(biāo)；而土地流轉(zhuǎn)還關(guān)系到農(nóng)村各項改革與社會的穩(wěn)定。1.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的流程。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的流程見圖1，包括制定農(nóng)作物種植計劃，確定土地流轉(zhuǎn)面積，選擇土地流轉(zhuǎn)區(qū)域，由鄉(xiāng)、村政府籌集租金，村委集中租賃或者農(nóng)戶掛自牌出讓，劃分輪作區(qū)域，進行基礎(chǔ)設(shè)施完善，種植戶成立互助組，以統(tǒng)一價轉(zhuǎn)租給種植戶，扣回土地租金，統(tǒng)一農(nóng)事操作，統(tǒng)一交售種植物，結(jié)算轉(zhuǎn)租盈余，種植物補貼虧損及租金利息。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，集中土地能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)濟效益能夠得到提升，有助于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提升。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有助于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也有助于促進農(nóng)民收入的增長，更是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必由之路［3］。2.1促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。相比其他國家，尤其是發(fā)達國家，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較為低下。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化運作，同時借助先進的科學(xué)技術(shù)，可以大力提高勞動生產(chǎn)效率，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2.2促進農(nóng)民收入增長。通過土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，將農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收動力挖掘出來，促進農(nóng)民收入增長。同時，通過土地流轉(zhuǎn)能夠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、公司化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品互助組織等方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，并讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后環(huán)節(jié)的利潤，促進農(nóng)民增收。2.3構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的必由之路。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，堅持走市場主導(dǎo)、政府大力扶持、社會化服務(wù)、農(nóng)機農(nóng)藝深度融合的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，著力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機創(chuàng)新能力和制造水平，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。

3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展對策

3.1大力支持新型經(jīng)營主體的發(fā)展。積極響應(yīng)國家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的各項政策，大力鼓勵和支持發(fā)展新型經(jīng)營主體，包括農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的集約化、組織化、精細化、專業(yè)化、流程化與社會化［4］。3.2健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)。全面做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的服務(wù)工作，各地區(qū)需要結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，依托農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)，并充分發(fā)揮基層村集體經(jīng)濟組織的作用，逐步建立健全區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)組織，為土地流轉(zhuǎn)提供相關(guān)的法律宣傳、政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息、合同簽訂指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處和檔案管理等系列服務(wù)［5］。3.3構(gòu)建農(nóng)村土地供需的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要構(gòu)建信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺，可以根據(jù)地方發(fā)展情況以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中供需雙方的需要，實時監(jiān)測農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動態(tài)，不斷健全和完善流轉(zhuǎn)信息平臺功能，利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺實現(xiàn)信息分享和經(jīng)驗交流，不斷提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平，滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的信息需求［6］。3.4完善土地流轉(zhuǎn)法律與監(jiān)管防范風(fēng)險。自土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提出以來，即通過承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)以來，促進了我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，但是隨之也產(chǎn)生了許多關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的糾紛。因此，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，需要完善相關(guān)的法律規(guī)范，防范流轉(zhuǎn)過程中的風(fēng)險。應(yīng)強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動態(tài)性監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營能力，規(guī)范農(nóng)村土地用途，有效地監(jiān)督農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂，減少土地資源浪費，更好地促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展［7］。

4結(jié)語

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升的結(jié)果，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密相連，關(guān)系到農(nóng)村自然環(huán)境變化，也關(guān)系到農(nóng)民對土地的認知水平。因此，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，既要堅持政策支持和引導(dǎo)，同時需要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展［8］。未來還需要進一步研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的活力。

作者:張婉金 單位:西安培華學(xué)院

參考文獻

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第7篇

論文摘要：近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖取得了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度仍有待提高。因而我們可以得出：作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展核心的農(nóng)村金融勢必在某些方面存在問題。本文將從已有文獻對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融關(guān)系的研究成果出發(fā)，探究促進我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的政策，為相關(guān)部門的政策出臺提供借鑒。

現(xiàn)階段，我國很多地區(qū)仍存在較為嚴(yán)重的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新農(nóng)村建設(shè)的重點。縱觀近期文獻，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村金融的發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，但這種關(guān)系表現(xiàn)得并不明顯，主要原因在于，我國農(nóng)村金融發(fā)展的阻滯給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來威脅。

一、相關(guān)關(guān)系原因分析

（一）四大國有商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場

從2000年開始，在我國農(nóng)村，中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行相繼撤出縣級及縣級以下地區(qū)。從而導(dǎo)致農(nóng)村金融供應(yīng)機構(gòu)以及資金供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重缺口，與當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟機制改革產(chǎn)生重大矛盾，隨著矛盾的日益尖銳，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著積重難返的威脅。

（二）缺乏良好的農(nóng)村金融環(huán)境

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏良好的農(nóng)村金融運行環(huán)境：一是我國目前的農(nóng)村金融機構(gòu)還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是缺乏有效的宏觀政策支持；三是缺乏對農(nóng)村進行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應(yīng)；四是應(yīng)加強農(nóng)村社會保險等方面的配套改革。

（三）農(nóng)村非正規(guī)金融行業(yè)沖擊金融市場

在農(nóng)村，私人借貸極為普遍，構(gòu)成了農(nóng)村借貸的主要方面。農(nóng)戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫(yī)療和生產(chǎn)，當(dāng)入不敷出時，農(nóng)戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶從正規(guī)金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)獲得借款非常困難。調(diào)查顯示，農(nóng)民借貸的問題并不在于利率的高低，而是根本借不到錢。非正規(guī)金融的存在顯然有其必要性，但問題是非正規(guī)金融游離于法律之外，可能蘊含著極大的風(fēng)險。

（四）存款保險體系不健全

存款保險制度作為金融穩(wěn)定的重要保障因素，增強金融機構(gòu)抗風(fēng)險能力、防止擠兌危機方面起到了重要作用。而現(xiàn)行我國農(nóng)村金融體系缺乏相關(guān)的存款保險制度，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展埋下了隱患。

二、政策建議

（一）改革缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和外部支持環(huán)境

現(xiàn)有農(nóng)村金融監(jiān)管力量，分別來自于人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、各省政府金融監(jiān)管部門，往往出現(xiàn)職責(zé)上的分工問題，或者造成監(jiān)管漏洞，監(jiān)管不到位，或者監(jiān)管過度。因此應(yīng)該加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。

農(nóng)村金融改革同時需要一個良好的金融運行環(huán)境。一是需要相應(yīng)的法律和制度支持，我國目前的農(nóng)村金融機構(gòu)還都缺乏明確的法律規(guī)范；二是需要相關(guān)準(zhǔn)備金管理，再貸款利率等方面的宏觀政策的支持；三是需要對農(nóng)村進行教育、醫(yī)療、法律等公共產(chǎn)品充分供應(yīng)，促進農(nóng)村商業(yè)金融服務(wù)的改善；四是加強農(nóng)村社會保險、醫(yī)療保險等方面的配套改革，以促進農(nóng)村金融市場的發(fā)展。

（二）推進農(nóng)村金融改革與城市金融協(xié)調(diào)發(fā)展

金融改革始于城市，這就造成了農(nóng)村金融改革與城市金融改革脫節(jié)。農(nóng)村金融改革落后于城市金融，農(nóng)村金融供給不能適應(yīng)需求的變化。農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整帶來了農(nóng)村金融需求的變化。經(jīng)濟發(fā)展的過程在逐漸地削弱二元結(jié)構(gòu)特征，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小城鄉(xiāng)差距也成為政府現(xiàn)階段經(jīng)濟工作的重心。池小萍在“農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟的互動式發(fā)展”一文中提到，與城市金融相比，農(nóng)村金融服務(wù)對象的特殊性、服務(wù)地域的廣闊性而導(dǎo)致經(jīng)營管理難度較大，而使以利潤為導(dǎo)向的金融機構(gòu)望而卻步。因此，應(yīng)注意農(nóng)村金融系統(tǒng)改革與城市金融系統(tǒng)改革推進的協(xié)調(diào)性。

（三）完善我國農(nóng)村存款保險制度

鑒于我國目前存在的良莠不齊的農(nóng)村信用環(huán)境，設(shè)置強制投保可以避免“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)。并且強化準(zhǔn)入機制，提高市場準(zhǔn)入門檻，將經(jīng)營效益差的信用單位排出農(nóng)村金融市場，確保農(nóng)民的財產(chǎn)安全。

（四）注重農(nóng)村金融的多元化發(fā)展，實現(xiàn)小額信貸組織創(chuàng)新。

雖然非正規(guī)農(nóng)村金融市場充斥了正規(guī)農(nóng)村金融市場，但我們不能否認非正規(guī)農(nóng)村金融市場對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。不同性質(zhì)市場的存在可以形成一個良性的競爭環(huán)境。為了獲得更多的收益，雙方會不約而同地改善經(jīng)營模式，加強管理，而最終獲益者為廣大農(nóng)民，為“三農(nóng)”問題的解決提供保障。

例如，進行以利潤為導(dǎo)向、成本收益平衡、運行效率高的小額信貸組織創(chuàng)新，通過降低運營成本、提高利率的方法從多個渠道減少對捐贈的依賴。

（五）區(qū)別化對待，滿足不同地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)要求

我國不同地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟狀況、耕作環(huán)境、教育水平等方面差異顯著，因此出臺政策應(yīng)區(qū)別化對待，切勿“一刀切”。比如，將農(nóng)村信用合作社按照行政區(qū)的等級劃分，逐層削減規(guī)模，使農(nóng)村信用合作社真正的深入農(nóng)村，切實為農(nóng)民解決問題。這樣，既可以節(jié)省農(nóng)民辦理事務(wù)的成本，又能提高合作社的工作效率，從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（六）完善金融所有制結(jié)構(gòu)，加快資金回流

有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村建設(shè)常出現(xiàn)資金運用不合理的情況。因此可規(guī)定對資金運用達不到規(guī)定比例的，要求其增加信貸資金投入，或者減少存款，或者自動退出農(nóng)村存款市場。加快資金的回流，為農(nóng)村的建設(shè)提供充分的資金流支持。

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第8篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務(wù)；基礎(chǔ)建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟

一、引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也突飛猛進。近年來，政府部門對農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展也越來越重視，出臺多項政策以便保障農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。2016年4月，阿里研究院了《阿里農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書（2015）》。結(jié)果表明，2015年阿里平臺經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的賣家數(shù)量超過90萬個，其中零售平臺占比97.73%，1688平臺占比約為2.27%，2015年，阿里平臺上完成農(nóng)產(chǎn)品銷售695.50億元，保持繼續(xù)增長趨勢，比2014年增長30.52%。2016年，河北省成為我國第一個實施農(nóng)村電子商務(wù)溯源全覆蓋的省份。阿里研究院的《中國淘寶村研究報告》指出，截至2016年年底，河北省有淘寶村91個，位居全國第六。全面發(fā)展河北省農(nóng)村電子商務(wù)，是實現(xiàn)河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展使命的需要，是提升農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展的必然選擇。因此，河北省如何應(yīng)對傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，如何優(yōu)化農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，如何抓住河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的機遇，全面提升河北省農(nóng)村經(jīng)濟的快速健康可持續(xù)發(fā)展，不僅僅是河北省農(nóng)村自身發(fā)展的必然要求，也是推動河北省經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。由此可以得出，客觀地研究河北省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并且找出河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，以便有針對性地為河北省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提出具體性對策建議，探索河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的新路徑，具有重要意義與價值，還可以為我國其他地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供參考。

二、河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.河北省電子支付方式的應(yīng)用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及普及應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)得到迅猛的發(fā)展，支付由傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)靠電子進行支付。此類的轉(zhuǎn)變極大地便捷了人民的購物方式以及轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的消費習(xí)慣。2013年，河北省的支付寶網(wǎng)上支出金額同比增長117%，其中人均網(wǎng)上購物消費4258元，繳費支出269元。2015年年底，我省網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物使用率達56.0%，較2014年年底提升7.1個百分點,首次超過50%；團購使用率達22.1%，較2014年年底提升5.8個百分點；網(wǎng)絡(luò)購物、團購、旅行預(yù)訂網(wǎng)民使用率較2014年分別增長7.1、5.8、4.9個百分點。雖然如今在農(nóng)村仍有一部分的農(nóng)民沒有接觸網(wǎng)絡(luò)，尤其是中老年人，仍使用傳統(tǒng)的交易方式，但是大部分的青年人通過對信息技術(shù)的了解與掌握，可以便捷地通過新型的支付方式在電子平臺進行產(chǎn)品的交易，這些新型支付方式（如網(wǎng)銀、支付寶和微信支付等）已經(jīng)被廣大青年接受并且習(xí)慣，無形中推動了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。2.農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展需求。“十二五”時期河北省對于農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，市場潛力巨大。近年來出現(xiàn)了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，如瘦肉精、毒豆芽、假奶粉等，讓城市居民不再滿足于吃飽，而是要吃好、吃健康。這些城市居民對特色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品有著強烈需求，部分消費者更愿意花錢購買具有保健功能和能體現(xiàn)文化品位的特色高端農(nóng)產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品特別是具有地理標(biāo)志的特色農(nóng)產(chǎn)品成為了城市居民的消費熱點。3.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2015年年底，我省目前使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)達到了3731萬，2015年新增加網(wǎng)民數(shù)量為129萬人。互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.5%，相對于2014年年末增長了1.6個百分點。截至2015年年底，我省手機用戶規(guī)模達到6367.2萬，比2014年增長138.1萬。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶到2015年年底為1226.5萬戶，同比增長98.9萬戶。

三、河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)村物流建設(shè)體系不完善。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展必須以方便快捷的物流為基礎(chǔ)，而我國農(nóng)村的物流配送體系需要進一步完善。如今多數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡(luò)只是覆蓋到了縣一級地區(qū)，縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達。造成這一狀況的主要客觀原因是河北省農(nóng)村地域山脈較多并且交通相對落后。經(jīng)過多年的發(fā)展，河北省農(nóng)村物流體系雖然初具規(guī)模，但是農(nóng)村物流體系仍然薄弱，設(shè)施裝備的科技含量仍然較低，河北省農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。2.農(nóng)村電子商務(wù)人才缺失。由于目前河北省的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，與城市的環(huán)境相比，農(nóng)村工作環(huán)境相對艱苦、公共服務(wù)設(shè)施匱乏，“虹吸效應(yīng)”使得農(nóng)村的電子商務(wù)人才流失于發(fā)展較好的城市，導(dǎo)致現(xiàn)如今河北省農(nóng)村特別缺乏熟練掌握信息技術(shù)又懂得經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，更愿意到農(nóng)村進行服務(wù)的有為青年。目前電子商務(wù)人才的匱乏突出表現(xiàn)在兩個層面上：一是在農(nóng)村電子商務(wù)的直接參與者層面，缺乏專業(yè)技術(shù)人才;二是在推動與規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的地方政府層面，缺乏懂電子商務(wù)的管理人員。3.農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待解決。根據(jù)《2016年河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，河北省當(dāng)前約具有3614.71萬農(nóng)村人口，這個數(shù)字接近河北省總?cè)丝跀?shù)量的1/3。從總體上看，河北省的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但是從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施依然很薄弱。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)還沒有完全深入基層，村級信息服務(wù)點不夠健全，農(nóng)業(yè)信息傳遞在最后一千米上遇到了阻礙。縣鎮(zhèn)二級到最終用戶之間的信息傳遞是亟待解決的問題。

四、河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提升對策

1.鼓勵第三方物流在農(nóng)村中發(fā)展。對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)個體戶以及網(wǎng)商，通過園區(qū)進行物流配送并不合理，所以需要鏈接商戶與消費者的紐帶，這個紐帶就是第三方物流。因此第三方物流任重而道遠，它的參與主體涉及了供需兩方以及物流企業(yè)自身，通過合同簽訂確認三方權(quán)責(zé)，受到法律保護的合同保護著三方的利益。而且第三方物流企業(yè)有著更明顯的優(yōu)勢，配送速度以及物流服務(wù)都較為成熟。2.加快培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才。綜合考慮農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、普及率以及信息傳輸?shù)确矫嬉蛩兀r(nóng)村電子商務(wù)需要通過以下幾個方面來建設(shè)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)體系。（1）正式差異化培訓(xùn)。由于電子商務(wù)的發(fā)展在每個階段所需要解決的難題都不一樣，所以針對農(nóng)村網(wǎng)商的培訓(xùn)應(yīng)該體現(xiàn)出差異，可以請專業(yè)網(wǎng)商老師為村內(nèi)網(wǎng)商進行培訓(xùn)，以及請在各大電商平臺經(jīng)營高級店鋪以及銷量靠前的成功網(wǎng)商進行成功演講，傳授經(jīng)驗。（2）非正式交流。安排農(nóng)村中從事電商相關(guān)創(chuàng)業(yè)人員周期性參加政府、行業(yè)相關(guān)組織、企業(yè)的線下線上交流活動，針對其在實踐中遇到的問題進行針對性解決，如政策、運營等。同時促進創(chuàng)業(yè)者之間的相互交流與提升。（3）走出去交流。通過對電子商務(wù)示范企業(yè)、縣市的考察和調(diào)研以及與其交流互動，可以高效率解決自身所遇難題與瓶頸。不定期組織電商相關(guān)人員參加電子商務(wù)研討會，參加相應(yīng)培訓(xùn)課程以及與其他地區(qū)共享資源，互助互利，達到雙贏。3.提高農(nóng)村電商信息基礎(chǔ)設(shè)施。完善河北省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村信息化水平和寬帶普及率，建設(shè)面向三農(nóng)的移動互聯(lián)網(wǎng)綜合信息平臺，如網(wǎng)絡(luò)普及的資金投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)信息平臺、冷庫、物流配送等的建設(shè)；積極配合建設(shè)和完善適合農(nóng)產(chǎn)品特點的物流配送體系，打造農(nóng)產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)交換等功能于一體的電商服務(wù)平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”倒逼機制，鼓勵河北省傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心。

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第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；影響；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟，是新時期我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要“抓手”。在新的歷史時期，我國推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面實現(xiàn)農(nóng)村土地集中、統(tǒng)一化經(jīng)營管理，讓農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式更加多樣化，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟合作社的成立，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新模式；另一方面，土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化了資源配置、推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村從中獲取了更多的經(jīng)濟效益，也更好地帶動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響是積極的。當(dāng)然，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可能仍存在諸多問題，但并不影響其對我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。本文立足于對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的認識，就如何依托農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，構(gòu)建更加多元化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟體系，提出了如下看法。

一、依托土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化資源配置，助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景之下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁入了新的階段。依托土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化資源配置，成為新時期農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要切入口。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展，這是歷史新時期下農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本所在。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)快速發(fā)展，伴隨著農(nóng)業(yè)機械化進程，顯然無法滿足當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，并降低了農(nóng)村土地的經(jīng)濟利益效率。為此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的推動之下，實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地利用效率，擴大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益的集中體現(xiàn)。一方面，發(fā)展農(nóng)村集約型、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟，是進一步提高農(nóng)村土地利用效率的必然要求。土地流轉(zhuǎn)的實施，實現(xiàn)了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的自由交易，這對于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展起到了重要的助推作用；另一方面，土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了農(nóng)村土地統(tǒng)一化的經(jīng)營管理，這不僅優(yōu)化土地資源配置，而且讓農(nóng)民成為“亦農(nóng)亦商”，這對于2020年全面建成小康社會奠定了基礎(chǔ)。實施土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)村閑置土地進一步得到利用，在有限的土地被解放出來之后，更便于我國農(nóng)村現(xiàn)代化與城市化的統(tǒng)籌發(fā)展。從實際來看，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)村經(jīng)濟模式更加多樣化，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展布局，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。依靠市場的“工業(yè)化”農(nóng)場模式、依靠市場的農(nóng)民合作社，都是基于土地流轉(zhuǎn)下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新風(fēng)貌。農(nóng)村的土地不再零碎、分散，而是在資源優(yōu)化配置中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新發(fā)展。農(nóng)民合作社的興起、工業(yè)化的農(nóng)村模式，是新時期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)需求。小農(nóng)經(jīng)濟的改造，需要在土地流轉(zhuǎn)的帶動之下，促進基于土地“生根”經(jīng)濟。因此，土地流轉(zhuǎn)帶來的不只是生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，而更多地是構(gòu)建更加多樣化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，符合市場為導(dǎo)向下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

二、基于土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，讓農(nóng)民從中獲取更多利益

在改革開放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任促使了中國一個時期的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但這一模式之下，我國農(nóng)村土地呈現(xiàn)出零碎、分散的特點，這在新的歷史時期，顯然無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化是助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要“抓手”，這一實現(xiàn)基礎(chǔ)就是如何最大程度地提高土地利用效率，在大規(guī)模的土地經(jīng)營中，讓土地獲取最大的經(jīng)濟效益，同時也讓單個勞動力的價值創(chuàng)造最大化。因此，土地流轉(zhuǎn)下的土地產(chǎn)出價值提高了，資源利用效率上去了，這對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展無疑是至關(guān)重要的。土地流轉(zhuǎn)帶來了投資者，讓流轉(zhuǎn)的土地以更加多樣化方式，創(chuàng)造出多樣化的經(jīng)濟價值。在投資者的投資之下，傳統(tǒng)的土地開發(fā)方式得到轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而以綜合開發(fā)、統(tǒng)一利用的方式，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。首先，土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了更加科學(xué)合理的土地管理，也加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高土地管理，都具有重要的意義；其次，效益的良性轉(zhuǎn)化，也是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)帶動了經(jīng)濟投資，讓單一的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容更加豐富，農(nóng)村經(jīng)濟的主體得到壯大，是農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)；再次，農(nóng)民進城務(wù)工，土地顯著問題的出現(xiàn)，不僅不利于土地的集中利用，也讓農(nóng)村經(jīng)濟逐步走向瓶頸期。基于土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，更加具有活力，被激活的農(nóng)村經(jīng)濟，更契合當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的總體要求。因此，土地流轉(zhuǎn)發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民從中獲利的不僅僅是經(jīng)濟效益，同時也是農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，對于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都是至關(guān)重要。

三、立足土地流轉(zhuǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)是時展的必然結(jié)果，帶來的不僅僅是土地規(guī)模化經(jīng)營，而且推進了農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)效率發(fā)生了變化，單位成本的降低，讓傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟逐漸開始發(fā)生變化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中扮演的角色日益重要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的訴求強調(diào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)步推進。土地流轉(zhuǎn)的推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢必發(fā)生改變，土地集中在了投資者的手中。這樣一來，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間，也在技術(shù)、人才及資金等領(lǐng)域，有了更加充實的保障，這對于農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展十分重要。立足土地流轉(zhuǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是讓農(nóng)村經(jīng)濟更好地走向市場，在走向市場的過程中，讓農(nóng)村經(jīng)濟更加換發(fā)活力。首先，農(nóng)村經(jīng)濟模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，低成本、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有助于提高產(chǎn)品的競爭力，同時也讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；其次，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的是市場，市場的需求、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形成了更加良性的互動。土地所帶來的經(jīng)濟效益不再單一，而是更好地與市場互動，進而帶來更加多樣化的經(jīng)濟效益；再次，土地流轉(zhuǎn)，使得土地連片，連片的土地開發(fā)與利用有了更多地土地保障，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向商品經(jīng)濟社會的方向發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是歷史賦予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代氣息的集中體現(xiàn)。總而言之，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實施，是新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的要求，也是小農(nóng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要舉措。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及面廣，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。但是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響是顯而易見的。依托土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化資源配置，助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；基于土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，讓農(nóng)民從中獲取更多利益；立足土地流轉(zhuǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

參考文獻：

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