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第1篇

[關(guān)鍵詞]處置 管理 實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物 高校

一、高校常見實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物的種類

危險(xiǎn)廢棄物,即列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物,國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄收入49類危險(xiǎn)廢物,498種危險(xiǎn)化學(xué)品。其中包含醫(yī)療廢物和劇毒廢物,危險(xiǎn)廢棄物中大部分是危險(xiǎn)化學(xué)品類廢棄物。高校教學(xué)科研中常見的實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物種類有:

1.危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物

危險(xiǎn)化學(xué)品系指有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過程中,易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的物品。廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品即為危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物。

常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要危險(xiǎn)特性分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等7類。

高校教學(xué)科研中實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生大量危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物,其潛在的危險(xiǎn)性也最大,是高校實(shí)驗(yàn)廢棄物處置管理中的重點(diǎn)。

2.劇毒化學(xué)品

劇毒化學(xué)品是由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布,如:氰化合物、生化合物、硒化合物、汞、鋨、鉈、磷等。劇毒化學(xué)品廢棄物在高校實(shí)驗(yàn)室中也是比較常見的實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物。

3.放射性廢物

這類廢棄物是指具有放射性的廢水、廢氣和固體廢棄物。因其有自身衰變、放射等特性,單獨(dú)列為一類,高校實(shí)驗(yàn)室中一些儀器設(shè)備以及專門從事放射性實(shí)驗(yàn)中常常會(huì)產(chǎn)生放射性廢棄物。

4.高校附屬醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物

這類危險(xiǎn)廢棄物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢棄物。分感染性廢棄物、病理性廢棄物、損傷性廢棄物、藥物性廢棄物、化學(xué)性廢棄物五類。

二、高校實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物的常見處置方法

1.廢棄物處置的方法

處置廢棄物就是通過一定的方法,減少廢棄物的產(chǎn)生量,安全合理利用廢棄物和無害化處置。處置方法按處置的的原理,分為物理、化學(xué)、生化三種。

物理方法:利用廢棄物的物理特性,通過改變其外形如壓實(shí)、破碎、分選分類、脫水與干燥、固化,或?qū)⒂泻ξ镔|(zhì)分離、隔離如蒸餾與溶劑萃取、吸附、膜分離、離子交換、電滲析、包裝,以方便下一步處置、減少處置量。

化學(xué)方法:利用廢棄物的化學(xué)特性,通過化學(xué)反應(yīng)如沉淀、中和、氧化、還原、焚燒、熱解等,消除或降低其危害性。

生物方法:利用廢棄物能被微生物降解特性,利用微生物如菌類將其分解,消除或降低其危害性。

三種處置方法各有優(yōu)劣,對(duì)不同的廢棄物,在不同的處置條件和要求下,可采用不同的處置方法,有時(shí)同時(shí)或交替綜合采用。

放射性廢物中的放射性物質(zhì),采用一般的物理、化學(xué)及生物學(xué)的方法都不能將其消滅或破壞,只有通過放射性核素的自身衰變才能使放射性衰減到一定的水平。而許多放射性元素的半衰期十分長(zhǎng),并且衰變的產(chǎn)物又是新的放射性元素,所以放射性廢物處理和處置較為獨(dú)特。

2.目前我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物的常見處置途徑

(1)危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的處置

危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的處置必須嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定進(jìn)行。

目前大部分高校處置危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物,專門委托經(jīng)公安、環(huán)保等批準(zhǔn)的、具有危險(xiǎn)化學(xué)品處置許可資質(zhì)的部門進(jìn)行,實(shí)行定期集中統(tǒng)一處置的辦法。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和保衛(wèi)部門作為職能部門負(fù)責(zé)處置的管理。

有條件和資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室,也進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的處置,如酸堿中和、沉淀、蒸餾、焚燒等,有效減少了廢棄物的危害數(shù)量、強(qiáng)度和處置成本。

(2)劇毒化學(xué)品和放射性廢棄物的處置

劇毒化學(xué)品和放射性廢棄物的處置必須嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行。目前高校基本是委托具有劇毒化學(xué)品處置許可資質(zhì)的部門進(jìn)行。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和保衛(wèi)部門作為職能部門負(fù)責(zé)處置的管理。

(3)醫(yī)療廢棄物的處置

醫(yī)療廢棄物的處置必須嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行,目前基本委托環(huán)保部門認(rèn)定的具有醫(yī)療廢棄物處置許可資質(zhì)的單位開展。處置的管理主要由醫(yī)院的保衛(wèi)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

三、目前我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物處置管理中存在的問題

1.制度不夠健全

高校尚未完全制定健全廢棄物處置及配套的管理辦法,缺少或未能嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品采購、保管、使用及其廢棄物的收集、貯存、處置的一整套管理制度,使得廢棄物產(chǎn)生、處置的各環(huán)節(jié)互不相干,各行其是,廢棄物處置源頭、過程和結(jié)果同時(shí)抓無法落實(shí),廢棄物處置管理職責(zé)不明,責(zé)任無法得到完全落實(shí),遇事推諉,怕?lián)?zé)任,廢棄物危害隱患嚴(yán)重,廢棄物處置管理的效果欠佳。

2.設(shè)施虧乏、投入不足

廢棄物的處置需要復(fù)雜的工藝和必要的投入。從各實(shí)驗(yàn)室到廢棄物貯存?zhèn)}庫,由于缺少相應(yīng)的廢棄物處置完善的設(shè)施和足額的經(jīng)費(fèi),使得廢棄物產(chǎn)生和收集過程中,無法完全進(jìn)行有效的預(yù)處置,達(dá)到以減少廢棄物量、危害強(qiáng)度和提高回收利用率目的。而實(shí)驗(yàn)室是廢棄物產(chǎn)生的源頭,實(shí)驗(yàn)員對(duì)廢棄物的成分、含量、特性最為清楚,預(yù)處理的效益最高,廢棄物貯存?zhèn)}庫廢棄物質(zhì)結(jié)集地,是批量化、高效處置的場(chǎng)所,一旦錯(cuò)過將永久失去這兩個(gè)廢棄物預(yù)處理最佳時(shí)機(jī)。

3.安全、環(huán)保意識(shí)淡薄

隨著高校環(huán)境保護(hù)宣傳和法制教育的不斷加強(qiáng),合理合法地處置廢棄物已越來越多地成為人們的自覺行為,但仍不難發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物倒入生活垃圾、下水道等隨意處置現(xiàn)象,廢棄物收集點(diǎn)常常會(huì)見到無來源、無品名、無成分、無含量現(xiàn)象,大大增加了廢棄物的危害和處置成本。

4.集約化、專業(yè)化程度低

一些高校對(duì)化學(xué)廢棄物未實(shí)行集中存放、統(tǒng)一處置辦法,使這些化學(xué)廢棄物散存于各實(shí)驗(yàn)室,由于貯存條件不一、管理人員責(zé)任性不同,容易產(chǎn)生危害,存在事故隱患;一些高校的危險(xiǎn)廢棄物收集、保管、處置管理職能部門,未配備足夠的危險(xiǎn)品處置管理專業(yè)管理,存在外行管理內(nèi)行現(xiàn)象,安全可靠難以保證。北京大學(xué)委托化學(xué)學(xué)院統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系處理實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢物,從專業(yè)的角度,大大提高了危險(xiǎn)化學(xué)廢物的安全可靠性,值得其他高校借鑒。

四、高校實(shí)驗(yàn)廢棄物處置管理途徑探討

1.制定并嚴(yán)格執(zhí)行廢棄物處置管理辦法,使廢棄物處置管理合法化制度化

高校教學(xué)、科研及生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的廢棄物,其種類、危害性、產(chǎn)生單位各不相同,因此其主管部門、處置權(quán)限、處置方法各不相同,同時(shí)產(chǎn)生廢棄物過程中的各環(huán)節(jié)又會(huì)對(duì)合理有效處置廢棄物產(chǎn)生影響,因此各高校都必須按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法規(guī),制定并嚴(yán)格符合本校實(shí)際的廢棄物處置管理辦法及相關(guān)配套制度,明確各方權(quán)利、職責(zé)和義務(wù),形成多部門合作勢(shì)態(tài)、齊抓共管、依法治廢的良好氛圍。

2.加強(qiáng)宣傳,提高廢棄物處置全民意識(shí)

學(xué)校不但要加強(qiáng)對(duì)本校廢棄物處置管理辦法及相關(guān)配套制度,還必須大力宣傳國(guó)家環(huán)境保護(hù)、污染環(huán)境防治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等法規(guī)、制度,使合理合法地處置廢棄物成為人們的自覺意識(shí),時(shí)時(shí)參與環(huán)境保護(hù)成為自然習(xí)慣,使廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)中的每個(gè)人,都提前加入到處置的行列中來,有效減少廢棄物和數(shù)量、危害,提高廢棄物處置的效率和效益。

3.實(shí)行廢棄物集約化、專業(yè)化處置管理,提高效率和效果

集中收集存放、專業(yè)化管理、專業(yè)化統(tǒng)一處置廢棄物,可使廢棄物處置管理資源得到最大化的利用,可減少廢棄物危害機(jī)會(huì),提高廢棄物管理效果,還可提高廢棄物處置效率。有條件的高校如再配套以收集過程中的預(yù)處置,更會(huì)提高廢棄物處置管理的效率和效果。廢棄物集約化、專業(yè)化處置管理,還可以擴(kuò)展到整個(gè)廢棄物產(chǎn)生過程,如對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行集中采購,專業(yè)管理人員對(duì)使用跟蹤監(jiān)督,加之以廢棄物實(shí)驗(yàn)室預(yù)處理,同樣可以有效減少廢棄物產(chǎn)生量和危害強(qiáng)度。

4.加強(qiáng)廢棄物回收利用、處置的研究

高校應(yīng)利用科研技術(shù)人員力量強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行廢棄物處置先進(jìn)技術(shù)的研究,研究出廢棄物減少多、危害程度小、廢棄物回收利用率高、成本低的處置新技術(shù),履行高校服務(wù)社會(huì)的職責(zé),為本校本單位同時(shí)也為人類社會(huì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)作貢獻(xiàn)。

5.加強(qiáng)物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)支撐和管理

一是利用高校技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)處置廢棄物設(shè)施、設(shè)備、化學(xué)品的投入,鼓勵(lì)人們?nèi)虒?duì)廢棄物的處置。

二是加強(qiáng)廢棄物存放場(chǎng)所的建設(shè)和設(shè)施、容器配備,確保規(guī)范、安全。

三是實(shí)行廢棄物處置費(fèi)用分擔(dān)制度,實(shí)行誰產(chǎn)生,誰處置的辦法,提高廢棄物的回收處置率;對(duì)無品名、成分、含量的化學(xué)廢棄物收取檢測(cè)費(fèi)等。

四是實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。制訂獎(jiǎng)懲制度,對(duì)在廢棄物處置管理中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)大的師生員工給予獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)對(duì)環(huán)保意識(shí)差、隨意處置廢棄物甚至造成廢棄物危害事故者進(jìn)行處罰。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)主席令第31號(hào).中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法,2005.

[2]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第1號(hào)令.國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄,2008.

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第344號(hào)令.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例, 2002.

第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)廢棄物；污染現(xiàn)狀；控制措施；云南騰沖

中圖分類號(hào) X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）14-0210-01

騰沖是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，先后被列為國(guó)家商品糧基地縣（市）、農(nóng)業(yè)部油料（雙低油菜）高產(chǎn)示范區(qū)、云南省烤煙科技成果轉(zhuǎn)化示范縣（市）、云南省“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”示范縣（市）、云南省首批“高原特色農(nóng)業(yè)示范縣（市）”和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）等，同時(shí)還是云南省8個(gè)生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)縣（市）及35個(gè)肉牛生產(chǎn)基地縣（市）之一。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，化肥、農(nóng)（售）藥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的使用量不斷提升，牲畜糞尿、秸稈等廢棄物也大量增加，加重了農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境污染，直接影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，認(rèn)清農(nóng)業(yè)廢棄物污染現(xiàn)狀，因地制宜采取措施綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村居家環(huán)境十分必要。

1 騰沖市農(nóng)業(yè)廢棄物污染現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)廢棄物是指在種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物、廢棄農(nóng)膜及農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用投入品廢棄包裝袋以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

1.1 農(nóng)作物秸稈

農(nóng)作物秸稈是指水稻、玉米、油料等農(nóng)作物在收獲籽實(shí)后的剩余部分。秸稈對(duì)環(huán)境的污染，主要是夏、秋收時(shí)，極少部分農(nóng)戶在田間就地焚燒，污染空氣。或者秸稈長(zhǎng)期棄置堆放，丟棄在河溝、田間地頭，經(jīng)日曬、雨淋引起腐爛，產(chǎn)生污水，污染水體。據(jù)測(cè)算，騰沖市秸稈產(chǎn)生量每年約15萬t，通過還田、堆肥、飼料、原料等途徑利用約10萬t，占66.7%，隨意丟棄、焚燒約5萬t，占33.3%。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物

騰沖市圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工升值實(shí)行全程產(chǎn)業(yè)化，龍頭加工企業(yè)快速成長(zhǎng)，以茶葉、餌絲、果脯、植物油、臘腌菜、畜牧、糧食等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到60余個(gè)，形成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品[1]。但由于一些企業(yè)在加工農(nóng)產(chǎn)品時(shí)不注重?zé)o害化處理加工原料廢棄物和污水，往往形成一個(gè)加工點(diǎn)即為一個(gè)污染源。

1.3 畜禽糞便

隨著人們生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的改善，畜禽產(chǎn)品在飲食結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸增大，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。但在解決人們?nèi)狻⒌啊⒛绦枨蟮耐瑫r(shí)，也帶來環(huán)境污染的壓力。據(jù)第一次全國(guó)污染源普查騰沖市農(nóng)業(yè)源普查資料，2007年全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生糞便3.8萬t，排放49.1 t，流失3 460 t；尿液產(chǎn)生1.7萬t，污水產(chǎn)生2.9萬t，處理1.1萬t；COD產(chǎn)生3 595 t，總氮215 t，總磷39.84 t，銅7.98 t，鋅7.77 t，雖然沒有近年的具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是從畜禽養(yǎng)殖的增加量來看，畜禽糞便的產(chǎn)生量應(yīng)該比2007年增加了數(shù)倍。2014年農(nóng)業(yè)面源污染典型畜禽養(yǎng)殖單元調(diào)查中，對(duì)10戶肉雞養(yǎng)殖專業(yè)戶（場(chǎng)）畜禽糞便產(chǎn)生、處理情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：10戶肉雞養(yǎng)殖專業(yè)戶（場(chǎng)）均無配套的糞污處理設(shè)施，全年共產(chǎn)生糞便2 588 t，處理利用方式都是直接收集利用。

1.4 農(nóng)用地膜

近年來，騰沖市塑料地膜的使用量逐年增多，尤其是玉米主產(chǎn)區(qū)，殘存的農(nóng)膜碎片日益積累，在田頭地角、溪邊樹上隨處可見，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田（地）污染的主要來源之一。地膜如果殘留在土壤中，就會(huì)分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤物理性狀，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分、養(yǎng)分及根系生長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。據(jù)2008年農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)果，2007年全市共使用地膜349.69 t，回收利用293.99 t，占84.07%，殘留量55.87 t，占15.93%，近年的使用量也大致相同。長(zhǎng)此以往，殘存于土壤中的塑料薄膜，緩慢降解產(chǎn)生大量的有毒有害物質(zhì)，將對(duì)水、土環(huán)境產(chǎn)生難以估量的危害[2]。

1.5 農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物

農(nóng)、林、牧生產(chǎn)離不開農(nóng)（獸、漁）藥的使用，為了確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的不斷增長(zhǎng)和品質(zhì)的提高，需要廣泛使用農(nóng)藥和增加使用頻次，隨意丟棄玻璃瓶、灌、鋁箔等農(nóng)藥包裝廢棄物成為一大污染源，對(duì)土壤和水體環(huán)境造成污染，甚至對(duì)人畜健康造成潛在危害。另外，化肥、種子、種苗包裝袋（盒）等廢棄物也是一個(gè)不可忽視的農(nóng)業(yè)生態(tài)污染源。據(jù)測(cè)算，全市每年約產(chǎn)生逾700 t農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，除少數(shù)被回收外，其余被隨意丟棄于農(nóng)田邊、地頭、山野、路旁、水塘溝渠中污染環(huán)境。

2 農(nóng)業(yè)廢棄物污染控制措施

騰沖市通過開展農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳教育、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督、采取農(nóng)藥化肥減量化施用、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)、推廣秸稈資源化循環(huán)再利用、沼氣工程等一系列措施，農(nóng)業(yè)廢棄物污染治理取得了明顯的成效[3]。

2.1 積極開展農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳教育，提高群眾農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)

恢復(fù)受污染的環(huán)境，其成本遠(yuǎn)比以犧牲環(huán)境為代價(jià)所取得的利潤(rùn)多，且環(huán)境有時(shí)具有不可修復(fù)性，一旦受污染，則不僅危害當(dāng)代，還會(huì)殃及子孫后代。為了提高全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，騰沖市加大宣傳教育力度，積極宣傳《農(nóng)業(yè)法》《環(huán)境保護(hù)法》《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》《騰沖市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》《騰沖市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度》等法律法規(guī)，向農(nóng)民宣傳環(huán)保的重要性，污染的危害性及污染防治的方法和措施，不斷提高農(nóng)民的知識(shí)水平、公共意識(shí)和文明修養(yǎng)，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)廢棄物污染的危害和治理的重要意義，使農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理逐步成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。

2.2 大力推廣秸稈資源化循環(huán)再利用技術(shù)

農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物有50%以上存在于秸稈中，秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機(jī)質(zhì)等，是一種具有多用途的可再生的生物資源，同時(shí)秸稈也是一種粗飼料。騰沖市通過秸稈“肥料化、燃料化、飼料化、基料化”手段，提高秸稈綜合利用率。一是過腹還田。將作物秸稈經(jīng)過青貯、氨化、干燥處理后飼喂家畜，不但可以緩解發(fā)展畜牧業(yè)飼科短缺的矛盾，還可以為種植業(yè)提供大量有機(jī)肥料。近年來，騰沖市多家畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)在一些地方敞開收購青貯玉米秸稈及稻草，既為牲畜儲(chǔ)備了充足的過冬飼料，也增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；二是積極倡導(dǎo)秸稈直接還田、制作有機(jī)肥還田。隨著機(jī)械化水平的不斷提高，機(jī)收水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物，為秸稈直接還田提供了方便。此外，也可將農(nóng)作物秸稈通過堆漚發(fā)酵后作為有機(jī)肥還田，培肥地力，降低農(nóng)業(yè)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。如2014年騰沖市借助土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，推廣秸稈腐熟還田技術(shù)1.1萬hm2，發(fā)放秸稈腐熟劑330 t；三是大力推廣利用秸稈種植雙孢菇、姬松茸等資源化綜合利用技術(shù)，嚴(yán)格控制焚燒秸稈的現(xiàn)象[4-5]。

2.3 推廣利用沼氣工程，無害化處理畜禽糞便

近年來，騰沖市遵循“資源化、生態(tài)化、無害化、減量化”的原則，力求從源頭減少污染，最大限度地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化和綜合利用，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)以沼氣為紐帶連接起來，既治理畜禽場(chǎng)的污染，又給種植業(yè)提供了有機(jī)肥料沼液、沼渣，減少化肥農(nóng)藥的使用，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣建設(shè)，不僅解決了部分生活用能問題，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了人居環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。目前，全市已在18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共建成“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池24 957口，養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣29個(gè)，大中型沼氣5個(gè)，累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)158個(gè)。

2.4 實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)

結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，在村寨邊、路旁合適地點(diǎn)建設(shè)垃圾收貯設(shè)施及垃圾焚燒爐。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿”的原則，以實(shí)施清潔田園、清潔家園和清潔水源“三清工程”為主線實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，通過推廣清潔生產(chǎn)、資源化利用和無害化處理技術(shù)，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，因地制宜地建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)方式的根本性改變。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)

為保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，騰沖市先后出臺(tái)了《騰沖市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》《騰沖市農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，探索農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收機(jī)制和安全處置辦法；指導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)揭膜，禁止使用厚度小于0.008 mm的超薄地膜；在田間地頭設(shè)置農(nóng)業(yè)投入品收貯設(shè)施，動(dòng)員農(nóng)業(yè)從業(yè)人員把農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物及塑料垃圾統(tǒng)一回收處置，否則按村規(guī)民約處理；進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，打擊生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)投入品的違法行為[6-9]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 孫永明，李國(guó)學(xué)，張夫道，等.中國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2005（8）：169-173.

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第3篇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是基于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的重要理論，尤其是在我國(guó)現(xiàn)有人口眾多、可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾和壓力巨大的情況下，亟須樹立科學(xué)發(fā)展觀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為指導(dǎo)開拓出新型的工業(yè)化發(fā)展道路。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本構(gòu)成的企業(yè)來說，其理財(cái)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)界定，才能在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的達(dá)成。

一、循?h經(jīng)濟(jì)理論概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)間均較短，目前僅有幾十年時(shí)間，且從世界范圍來看，尚沒有形成一套完整而統(tǒng)一的理論體系。人們對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論以及目標(biāo)在認(rèn)識(shí)上尚未統(tǒng)一，而從其理論淵源來看，則最早來自馬克思對(duì)于生產(chǎn)過程廢棄物循環(huán)利用的相關(guān)分析。世界上最早通過立法來推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家為德國(guó)，其1996年頒布的相關(guān)法律在和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的情況下使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到有效推廣。

就我國(guó)而言，自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，所以在2005年由國(guó)務(wù)院通過相關(guān)政策，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于我國(guó)面臨的資源短缺問題和環(huán)境友好目標(biāo)進(jìn)行了很好的兼顧與平衡[1]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的是提高資源利用率，減少生產(chǎn)資源能源消耗，并通過回收處理再生產(chǎn)等方式，達(dá)到環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的雙目標(biāo)。

二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)面對(duì)的約束條件

對(duì)于企業(yè)而言，要想貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，就必然要面對(duì)過去生產(chǎn)方式以及未來生產(chǎn)方式的矛盾碰撞。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下，需要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生生產(chǎn)過程中能源、資源消耗量的最大限度降低，并在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不斷減少污染。對(duì)于企業(yè)而言，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式多為粗放型，在廢棄物排放上缺乏科學(xué)處置辦法，且資源使用過程浪費(fèi)問題嚴(yán)重，對(duì)于產(chǎn)品價(jià)值提升問題的解決能力也不強(qiáng)。企業(yè)要想在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，就必要直面相應(yīng)的約束條件。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需確立新的理念

面對(duì)諸多的約束條件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷樹立新的發(fā)展理念，以新的發(fā)展體系實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立新的經(jīng)濟(jì)觀，將生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為重要科學(xué)理論來指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)。其次，需要樹立新的消費(fèi)觀，對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的各種消費(fèi)損耗進(jìn)行重新規(guī)劃，以保健、環(huán)保消費(fèi)模式為指導(dǎo)，通過多次性、耐用性消費(fèi)，進(jìn)一步減少一次性消費(fèi)和破壞性消費(fèi)，建立循環(huán)消費(fèi)觀念[2]。此外，還應(yīng)確立新的價(jià)值觀，將經(jīng)濟(jì)和環(huán)保作為雙重目標(biāo)，在考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)保的重要性，注重人與自然的和諧共處。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)策略

（一）實(shí)施綠色采購生產(chǎn)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

在確立新的生產(chǎn)發(fā)展理念基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，就應(yīng)首先重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的建立，實(shí)施綠色化的采購模式和生產(chǎn)模式。在采購方面，建立綠色采購制度，在原材料的選擇上不單純考慮其質(zhì)量和價(jià)格，還應(yīng)兼顧其是否對(duì)環(huán)境造成惡劣影響，考慮其耗竭的后續(xù)影響。同時(shí)，在生產(chǎn)方面，應(yīng)注重清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)源頭上減少污染，并提高資源利用率，最大程度減少污染物排放。通過系統(tǒng)的管理流程機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購和生產(chǎn)全過程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立健全內(nèi)部管理，實(shí)施高效化的制度管理

建立健全企業(yè)的內(nèi)部管理制度，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起系統(tǒng)而全面的管理制度。首先，建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)于企業(yè)從采購到生產(chǎn)、銷售全過程的資源利用和廢物排放情況進(jìn)行嚴(yán)密統(tǒng)計(jì)，通過相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)判定是否符合規(guī)范，進(jìn)而以分析通報(bào)制度，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行通報(bào)處罰[3]。此外，還應(yīng)建立起科學(xué)的表彰制度，對(duì)于發(fā)展理念先進(jìn)、為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過高效化的制度管理，讓企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有條不紊，避免發(fā)展理念貫徹不到位、不徹底，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展打下重要基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)科技研發(fā)，優(yōu)化資源再生和治污

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開現(xiàn)代科技的保駕護(hù)航，對(duì)于企業(yè)而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)科技的研發(fā)和應(yīng)用。為此，企業(yè)需要加強(qiáng)污染治理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物利用技術(shù)的研發(fā)，并通過與同行業(yè)的交流分享，提高整體行業(yè)在生態(tài)科技研發(fā)和應(yīng)用上的效率和質(zhì)量[4]；需要在科技的保障下，不斷優(yōu)化資源再生和整體的污染治理，如在廢棄物的回收之后，通過科學(xué)的垃圾分類和分選系統(tǒng)，運(yùn)用體系化的技術(shù)對(duì)有毒有害廢棄物進(jìn)行嚴(yán)控，實(shí)現(xiàn)資源再生資源的快速轉(zhuǎn)化。在治污方面，要不斷研發(fā)出新的技術(shù)以提高治污水準(zhǔn)，將排污問題進(jìn)行妥善處理。

第4篇

關(guān)鍵詞：城市污水廠 污泥減量化 穩(wěn)定化 無害化 資源化

浙江省隨著工業(yè)化與現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，為保護(hù)環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)省，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，近年來加快了城市污水治理工程的建設(shè)。自2000年以來，至今年上半年，全省已建成投產(chǎn)和試運(yùn)行的城市污水處理工程項(xiàng)目共達(dá)35個(gè)，總的處理規(guī)模達(dá)340萬m3/日，城市污水處理率達(dá)42.3%，35個(gè)污水廠所在地估算每天產(chǎn)生干泥量達(dá)1286噸，其中得到不同程度處理與處置的為544噸/日；計(jì)劃到2005年年底城市污水處理工程建成個(gè)數(shù)增加到55個(gè)，總的處理規(guī)模達(dá)440萬m3/日，城市污水處理率達(dá)到53.0%；到2007年年底，城市污水處理工程個(gè)數(shù)增加到73個(gè)，總的處理規(guī)模為500萬m3/日，城市污水處理率為58%，到時(shí)全省實(shí)現(xiàn)縣縣建有污水處理廠。

我省城市污水廠建設(shè)與運(yùn)行管理歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足，遇到不少新問題，當(dāng)前較為突出的一個(gè)問題，是城市污水廠污泥處理處置建設(shè)滯后，運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不足，污泥對(duì)環(huán)境帶來的二次污染情況較普遍。

一、必須按照科學(xué)發(fā)展觀全面指導(dǎo)城市污水廠污泥處理與處置建設(shè)與管理

“堅(jiān)持以人為本，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的科學(xué)總結(jié)，是社會(huì)主義建設(shè)客觀規(guī)律的反映，也是各行各業(yè)必須共同遵循的準(zhǔn)則。回憶我省近年來城市污水治理工程的歷史，凡是按照科學(xué)以展觀建設(shè)的工程，就能充分發(fā)揮投資效益，工程的綜合效益好；凡是違背科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)的，工程投資效益就不能充分發(fā)揮，綜合效益差，有的甚至起到“負(fù)面”作用。

城市污水廠污水處理與污泥處理及處置是兩個(gè)獨(dú)立的不同階段又相互緊密聯(lián)系的一個(gè)完整的體系。污水處理，是把城市原生污水通過“物化”處理與“生化”處理等措施，把原生污水中固相污染物質(zhì)從污水中分離出來（被分離的污染物質(zhì)稱為原生污泥）。污水經(jīng)處理后的出水稱為“尾水”，達(dá)標(biāo)后排放或回用。污泥處理是把含水率較高的原生污泥通過濃縮、脫水“減量”化處理，和后續(xù)通過“生化”處理，進(jìn)一步減少污泥中有機(jī)物含量達(dá)到“穩(wěn)定”化處理，上述兩個(gè)階段統(tǒng)稱為污泥處理，污泥處置是在上述污泥處理后，最終進(jìn)行“無害化”和“資源化”處置。由此可見，污水處理是搞好污泥處理與污泥處置的前提與基礎(chǔ)，而污泥處理與處置是污水處理的實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)的保證措施。這兩者缺一不可。一個(gè)完整的城市污水治理工程，污水處理工程、污泥處理處置工程必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)、同步運(yùn)行。只有這樣才能充分發(fā)揮污水治理工程整體功能，達(dá)到保護(hù)環(huán)境造福人類的目的。

我省有些城市污水治理工程建設(shè)中，污泥處置工程沒有與整個(gè)治污工程做到同步建設(shè)，其原因有以下種種：有的城市是因?yàn)槿鄙倥潘畬I(yè)規(guī)劃與污泥處理與處置專業(yè)規(guī)劃，因依據(jù)不足，工程初步設(shè)計(jì)缺乏污泥最終而必需的處置內(nèi)容；有的是由于資金緊張，處置工程“暫緩”安排建設(shè)。這樣，污水廠投產(chǎn)后污泥因得不到正常處置，造成污泥無序亂堆放，對(duì)環(huán)境帶來二次污染。有些城市污水廠保護(hù)環(huán)的功能在衰退，逆向轉(zhuǎn)入集中污染環(huán)境趨勢(shì)。這種不正常的現(xiàn)象我們極不允許！只有按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快污泥處置配套工程建設(shè)，才能確保城市污水，治理工程整體效益達(dá)到充分發(fā)揮。

二、必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式全面按照“四化”要求強(qiáng)化城市污水廠污泥處理與處置

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的、符合可持續(xù)發(fā)展理念的模式，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家取得了明顯成效。當(dāng)前我國(guó)正處在一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵歷史時(shí)期，在這一時(shí)期如何保證保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，健步增長(zhǎng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式必須由傳統(tǒng)的單向線型模式（即資源產(chǎn)品廢棄物直接排放）轉(zhuǎn)變成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式（資源產(chǎn)品廢棄物再生資源利用，是閉環(huán)反饋式循環(huán)過程）。在城市污水廠污泥的處理處置過程中，全面執(zhí)行減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化處理與處置的方式是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的體現(xiàn)。它具有強(qiáng)大的生命力、良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

我省有的城市污水廠污泥最終處置選擇了與水泥制品廠或制砧廠合作，把污泥作為建材產(chǎn)品的摻合料一起焚燒，最終生產(chǎn)出質(zhì)量完全符合標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)品同時(shí)還降低了生產(chǎn)成本。這種處置過程，充分利用了污泥中的無機(jī)物（粘土），補(bǔ)充了當(dāng)前水泥生產(chǎn)與制砧生產(chǎn)緊缺的泥源；同時(shí)充分利用了污泥中有機(jī)物（具有熱值）作為輔助燃料，減低了建材產(chǎn)品生產(chǎn)的煤耗量；由于焚燒溫度高達(dá)1200℃、污泥中病原體被徹底毀滅；燃燒過程中產(chǎn)生的有害廢氣（如阿噁咽）被徹底分解，又無殘留灰渣，徹底避免了對(duì)環(huán)境的污染；同時(shí)為建材生產(chǎn)廠提供了再生資源，降低建材產(chǎn)品的單位成本；根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，污水廠還從中得到了應(yīng)有的實(shí)惠。

有的城市污水廠污泥最終處置與制熱單位合作，利用污泥替代部分燃煤制熱，取得了較好的效果。污泥通過焚燒達(dá)到了無害化處置、制熱單位由于獲得了污泥這一再生資源，緩解了當(dāng)前燃煤供應(yīng)緊張的局面，并降低了制熱生產(chǎn)成本。

有的城市把污水廠污泥經(jīng)濃縮、脫水與適當(dāng)堆放穩(wěn)定處理作為農(nóng)肥后用于苗圃、園林綠化，或土壤改良。

上述種種，按照“四化”要求對(duì)污水廠污泥進(jìn)行處理與處置的，雖在我省城市污水廠中還是少數(shù)，但是它代表著一種發(fā)展的方向，不久將來必須會(huì)得到迅速普及。其原因是：

1、城市污水廠污泥是一種寶貴的再生資源。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來看，“資源”這一概念是相對(duì)的。據(jù)報(bào)導(dǎo)目前全世界鋼產(chǎn)量的1/3、銅產(chǎn)量的1/2、紙制品1/3來自循環(huán)使用，有些發(fā)達(dá)國(guó)家在17個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了水資源消耗的零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。同樣，在城市污水廠污水處理過程本身來看，產(chǎn)生的污泥是一種廢棄物，但對(duì)后續(xù)綜合利用生產(chǎn)單位（如水泥生產(chǎn)、制砧、農(nóng)用、土壤改良）來說是一種寶貴的再生資源，它具有普遍的使用價(jià)值。隨著科技進(jìn)步與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推廣，城市污水廠污泥必然會(huì)得到廣泛利用。

2、從保護(hù)環(huán)境角度來看，城市污水廠污泥最終進(jìn)行資源化處置，才能徹底消除污泥對(duì)環(huán)境的污染，有利于保護(hù)環(huán)境。

3、從提高資源使用率角度來看，城市污水廠污泥資源化處置，是充分發(fā)揮了污泥這一再生資源使用價(jià)值，做到了物盡其用。

三、城市污水廠污泥全面執(zhí)行“四化”處理與處置的對(duì)策

1、要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)城市污水廠污泥處理與處置技術(shù)路線必須全面執(zhí)行“四化”要求的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前首要的問題是認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，主要有以下兩個(gè)方面：

其一是有些同志把城市污水廠污泥僅僅看作是一種廢棄物而不是資源。他們把有些地方污泥未進(jìn)行處置歸罪于“污泥誤認(rèn)為資源”、“過分強(qiáng)調(diào)了污泥資源化”，他們還主張污泥處理與處置最終目的應(yīng)僅限于“減量化、穩(wěn)定化、無害化”，強(qiáng)調(diào)“資源化”不是最終目的。這種思維方法是把環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用對(duì)立起來。事實(shí)恰恰相反，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，應(yīng)把環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用統(tǒng)一起來。我們主張?jiān)诒Ｗo(hù)環(huán)境的前提下搞污泥綜合利用，同時(shí)也認(rèn)為只有綜合利用，才能有效的徹底解決污泥對(duì)環(huán)境污染。我們相信，遵照“實(shí)事求是”、“因地制宜”的原則，依靠社會(huì)化生產(chǎn)大合作的形式，能找到有利于保護(hù)環(huán)境、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理污泥處理與處置辦法。

其二，是有的同志主張萬事不求人，不主張污泥處置與其它單位搞合作、搞聯(lián)營(yíng)，其理由是這樣做不可靠、不正規(guī)，而自己?jiǎn)为?dú)搞污泥處置既缺少資金、又缺乏技術(shù)力量，結(jié)果是污泥處置還遲遲不能上馬。這種想法與做法與社會(huì)化生產(chǎn)、有效的分工合作、組織集約型生產(chǎn)模式相違背的。事實(shí)上企業(yè)間進(jìn)行有效合作，可相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，能快速提高整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)綜合效益的充分發(fā)揮。污泥處置采用社會(huì)化生產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)間合作，有利于多、快、好、省地全面推行污泥“四化”處理與處置的技術(shù)路線。

2、要進(jìn)一步制訂相關(guān)的污泥處置技術(shù)政策。

正確的技術(shù)政策是正確技術(shù)路線實(shí)施的保證。以往我國(guó)雖出臺(tái)了一系列技術(shù)政策，但尚欠完整。筆者建議國(guó)家有關(guān)部門要進(jìn)一步補(bǔ)充制訂有利于城市污水廠污泥全面執(zhí)行減量化、穩(wěn)定化、無害化與資源化處理及處置的技術(shù)路線實(shí)施的相關(guān)技術(shù)政策。

（1）要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)的原則；

（2）污泥資源化利用方案必須通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)選定，被選定方案有利于保護(hù)環(huán)境，污泥綜合利用做到安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)合理，實(shí)施方便可行；

（3）城市污水廠污泥處理與處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施做到同步建設(shè)、同步投產(chǎn)、同步運(yùn)行。今后凡缺少污泥處理與處置的設(shè)施的污水治理工程不得通過竣工驗(yàn)收，只有把污泥處理與處置設(shè)施補(bǔ)充完善了才能通過竣工驗(yàn)收；

（4）要禁止污泥無序堆放，任意污染環(huán)境的行為；

（5）鑒于節(jié)約用地考慮，要盡量少用土地填埋處置技術(shù)；

（6）要大力提倡污泥綜合利用處置技術(shù)。根據(jù)不同條件要分別優(yōu)先推廣污泥焚燒與建材化生產(chǎn)相結(jié)合的處置技術(shù)、污泥替代燃煤的處置技術(shù)、污泥生產(chǎn)復(fù)合肥料與土壤改良等綜合利用技術(shù)；

（7）建議政府對(duì)全面按“四化”要求，污泥處理的企業(yè)，在財(cái)政上給予必要支持，在稅收上給予一定減免優(yōu)惠政策；

（8）要進(jìn)一步補(bǔ)充制訂污泥質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、建議各地政府與有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)城市污泥處理與處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（1）要加強(qiáng)科技投入，不斷加強(qiáng)城市污泥處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究；

（2）要做到規(guī)劃先行，今后城市污水廠建設(shè)前必須先制訂有關(guān)城市排水專業(yè)規(guī)劃與污泥專業(yè)規(guī)劃；

第5篇

近年來，寧國(guó)市緊緊圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與污染防治工作力度，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。

一是設(shè)置專門組織機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)山區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。寧國(guó)市委、市政府多年來高度重視發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。早在1996年就成立了市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，日常工作由市農(nóng)業(yè)環(huán)保站承擔(dān)。2012年3月，成立了寧國(guó)市農(nóng)村能源生態(tài)局，為市農(nóng)委所屬全額財(cái)政撥款事業(yè)單位，正科級(jí)建制，內(nèi)設(shè)能源科、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科、農(nóng)業(yè)環(huán)保科。主要負(fù)責(zé)全市的農(nóng)村能源生態(tài)工作，從實(shí)踐看，領(lǐng)導(dǎo)組的成立及市農(nóng)村能源生態(tài)局的設(shè)立，對(duì)全市發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)起到重要的推動(dòng)和保障作用。

二是扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)面源污染防控。源頭治理畜禽養(yǎng)殖污染。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，分類分年開展年存欄生豬50 頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理、設(shè)施修復(fù)和標(biāo)準(zhǔn)化提升。在禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉11家養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)通過了國(guó)家環(huán)保部門農(nóng)業(yè)源減排臺(tái)帳資料的核查及現(xiàn)場(chǎng)核算驗(yàn)收，為寧國(guó)市完成全年減排目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，依法規(guī)范化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)程序，嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用違禁藥物行為。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，防止濫用、錯(cuò)用。通過普及深化測(cè)土配方施肥，推廣應(yīng)用配方肥、有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植、新型肥料和水肥一體化等技術(shù)，促進(jìn)了肥料養(yǎng)分替代和利用率提高，實(shí)現(xiàn)化肥減量。通過病蟲害測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)、綠色防控、高效農(nóng)藥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治等路徑和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)藥替代和利用率提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量。制定農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置辦法，建立“經(jīng)營(yíng)單位折價(jià)回收、農(nóng)資公司集中貯運(yùn)、專業(yè)環(huán)保單位集中銷毀”的回收處置機(jī)制。

三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。制定并出臺(tái)《寧國(guó)市人民政府關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》、《寧國(guó)市2014年農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，隨著配套政策的出臺(tái)和保障機(jī)制的逐漸完善，秸稈綜合利用工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，秸稈能源化、飼料化、原料化、基料化步伐加快，涌現(xiàn)出三鼎生物質(zhì)公司、凱迪生物質(zhì)發(fā)電、金鑫牧業(yè)等多家秸稈著利用典型。

四是以沼氣為紐帶，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)得到新提升。全市共建成戶用沼氣池14200口、聯(lián)戶沼氣40余處，整合鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)。建立多個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，1、以畜禽養(yǎng)殖污染治理為主，堅(jiān)持治理與利用并重。如寧國(guó)博農(nóng)公司。2、以稻――鴨共育為基礎(chǔ)，推行水稻綠色清潔化生產(chǎn)。如寧國(guó)市方塘糧油專業(yè)合作社3、以精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為單元，發(fā)展有機(jī)蔬菜水果。如寧國(guó)市一滴水家庭農(nóng)場(chǎng)和荊虹家庭農(nóng)場(chǎng)。4、以農(nóng)作物秸稈為原料，發(fā)展珍稀食用菌生產(chǎn)及加工。如寧國(guó)億農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。5、以畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用為抓手，發(fā)展山核桃、香榧等優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品。30萬畝的全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，特別是山核桃、香榧等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度高，基地環(huán)境良好，為走出“產(chǎn)品生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的良性發(fā)展之路，我市著力在寧國(guó)推廣畜禽糞便上山，不僅解決了養(yǎng)殖企業(yè)污染問題，同時(shí)為優(yōu)質(zhì)林特產(chǎn)品發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)肥源。如詹氏公司和山里仁公司。6、為農(nóng)林廢棄物綜合利用找出路，變廢為寶，生產(chǎn)生物質(zhì)燃料。如綠拓公司、三鼎公司和常樂林公司。世行貸款生態(tài)家園富民工程“豬-沼-稻”、豬-沼-果” 生態(tài)模式示范區(qū)建設(shè)分獲省模式評(píng)審一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。實(shí)施了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。港口鎮(zhèn)山門村山門中心村、青龍鄉(xiāng)龍閣村東風(fēng)橋中心村被列為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村清潔工程示范村。

五是認(rèn)證體系進(jìn)一步規(guī)范。我市先后制定了《寧國(guó)市無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《寧國(guó)市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)措施》等農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程以及《寧國(guó)市有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全市共有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)證，23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證，76個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，30萬畝山核桃通過了國(guó)家綠色食品原料基地創(chuàng)建，還有一大批農(nóng)產(chǎn)品正在申報(bào)待批中。這些安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和認(rèn)證，有力推動(dòng)了全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。

二、存在問題

一是農(nóng)村能源綜合利用程度低，尚未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的作用未充分顯現(xiàn)。

二是農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖過程中化肥、農(nóng)藥施用過量，利用率低，流失量大，引發(fā)嚴(yán)重的面源污染。人畜糞便，作物秸稈，生活垃圾成為農(nóng)業(yè)面臨污染的一個(gè)重大污染源。

三、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策和建議

一是建立農(nóng)作物秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，提高秸稈綜合利用水平。首先要加大機(jī)械化還田力度。秸稈機(jī)械化粉碎還田是秸稈農(nóng)業(yè)綜合利用的主要途徑和主攻方向。應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。其次是全面推進(jìn)秸稈循環(huán)利用。以秸稈肥料化、飼料化、基料化循環(huán)利用為主，大力推廣秸稈堆漚還田和過腹還田，全面推進(jìn)以秸稈養(yǎng)畜為紐帶的種養(yǎng)一體化，積極發(fā)展秸稈食用菌、秸稈有機(jī)肥、秸稈優(yōu)質(zhì)飼料商品化生產(chǎn)，提升秸稈循環(huán)利用水平，徹底解決秸稈焚燒問題。再次是積極發(fā)展秸稈新能源和秸稈原料工業(yè)。結(jié)合村鎮(zhèn)環(huán)境整治和節(jié)能減排需要，推進(jìn)秸稈致密成型燃料、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、秸稈炭化等分布式能源化利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年底全市秸稈直接還田面積達(dá)13.5萬畝，比上年增10%。

二是加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控常態(tài)化。農(nóng)業(yè)面源污染防治是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，在面源污染普查基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域面源污染減排。以測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田生態(tài)攔截等項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高化肥、農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)業(yè)源氮磷污染排放。以實(shí)施《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。加大減排工作力度；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快品牌培育和“三品”認(rèn)證步伐；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)業(yè)土壤信息管理系統(tǒng)和預(yù)警體系；推進(jìn)測(cè)土配方施肥和病蟲害綜合防控，從而推動(dòng)我市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

第6篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，圍繞“完善措施、強(qiáng)化隊(duì)伍、增強(qiáng)能力”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)，加大火災(zāi)處置力度，科學(xué)組織指揮調(diào)度，強(qiáng)化防火責(zé)任,要充分發(fā)動(dòng)和依靠基層組織和力量，發(fā)揮“三項(xiàng)”制度（農(nóng)民院戶輪流掛牌值班制度、基層信息員制度、巡山護(hù)林制度）的積極作用，分片區(qū)、劃路段、定山頭，把責(zé)任落實(shí)到人頭，抓好野外火源、重點(diǎn)人群監(jiān)管，從源頭消除火險(xiǎn)隱患。

堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，以火源管理為中心，依法治火、從嚴(yán)護(hù)林，確保全鄉(xiāng)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，維護(hù)林區(qū)安全，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供安全和諧的生態(tài)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶。

2．落實(shí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)和義務(wù)撲火隊(duì)伍建設(shè)。各村組建一支不少于20人的義務(wù)撲火隊(duì)。

3．根據(jù)有林地面積和森林防火工作的實(shí)際需要，切實(shí)將森林防火專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保森林防火工作的正常開展。

4．加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，督促鄉(xiāng)森林防火指揮部、鄉(xiāng)林業(yè)辦及小學(xué)校采取各種措施積極開展森林防火宣傳活動(dòng)。

5．加強(qiáng)野外火源管理，特別是在防火重要時(shí)期采取超常規(guī)措施，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)管特殊人群。認(rèn)真落實(shí)按月例行檢查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查、重要部位反復(fù)檢查三項(xiàng)制度，加大檢查督促力度，嚴(yán)查火險(xiǎn)隱患，嚴(yán)懲違規(guī)用火。

6．按照上級(jí)要求，嚴(yán)格按規(guī)定的品種和數(shù)量?jī)?chǔ)備各種防撲火物資，建立物資儲(chǔ)備倉庫或物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

7．嚴(yán)格按照《鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，遵循分級(jí)響應(yīng)的原則，各村委會(huì)也要制訂《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，發(fā)生林火時(shí)，及時(shí)成立臨時(shí)指揮部，落實(shí)火場(chǎng)掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，快速高效，不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

8．認(rèn)真落實(shí)余火清理及火場(chǎng)守候工作，不發(fā)生死灰復(fù)燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，周密安排部署轄區(qū)森林防火工作

森林火災(zāi)是一種破壞性極大的災(zāi)害，是破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一，也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)森林防火工作，是堅(jiān)持以人為本的客觀要求，是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。目前，正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期，做好森林防火工作，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)全局。各村各單位必須進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)2016年森林防火工作進(jìn)行全面的安排部署，扎扎實(shí)實(shí)做好森林防火工作。

（二）全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

各村各單位要對(duì)轄內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，要全面落實(shí)人民政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)主管部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位各司其責(zé)的“三線”森林防火責(zé)任機(jī)制。

1．認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。層層簽訂責(zé)任狀至村民小組，層層發(fā)放森林防火戶主責(zé)任書至林區(qū)農(nóng)戶，做到林區(qū)農(nóng)戶100%收到村民小組發(fā)放的森林防火戶主責(zé)任書。

2．認(rèn)真落實(shí)森林防火屬地管理責(zé)任制。按照森林防火屬地管理的原則，鄉(xiāng)政府與各村各單位及轄區(qū)施工單位簽定責(zé)任狀。各村對(duì)在轄區(qū)林區(qū)內(nèi)從事采石、采礦、旅游開發(fā)和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人（農(nóng)家樂），要?jiǎng)澏ㄉ址阑鹭?zé)任區(qū)，將森林防火責(zé)任落實(shí)到最基層。

3．認(rèn)真落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任制。今年繼續(xù)把落實(shí)地塊管護(hù)責(zé)任作為預(yù)防工作的重點(diǎn)來抓，要進(jìn)一步細(xì)化林業(yè)員、護(hù)林員管護(hù)措施，加大對(duì)護(hù)林員的監(jiān)督管理力度，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)把地塊管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

4．認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)制度。各村各單位要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，采取有效措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)轄區(qū)森林防火工作。對(duì)防范措施不到位，消除火險(xiǎn)隱患不及時(shí)的單位，由鄉(xiāng)林業(yè)辦進(jìn)行督查，情節(jié)嚴(yán)重的，將進(jìn)行問責(zé)。如因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位或責(zé)任人失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，后果嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）疏堵結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防管理

1．加強(qiáng)森林防火宣傳，提高全民防火意識(shí)。開展森林防火宣傳活動(dòng)是正確引導(dǎo)群眾積極參與森林防火的一項(xiàng)主要舉措，各村各單位要按照森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村”的要求，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動(dòng)。各森林防火責(zé)任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，進(jìn)一步擴(kuò)大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。

2．嚴(yán)禁一切野外用火。鄉(xiāng)屬光霧山風(fēng)景區(qū)核心地帶，森林防火猶為重要。全鄉(xiāng)干群、各企事業(yè)單位及外來施工者，必須提高森林防火意識(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“十三嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁燒地邊、田埂；嚴(yán)禁在公路邊、林邊燒垃圾、枯枝落葉及各種廢棄物；嚴(yán)禁在林內(nèi)、林邊燒灰積肥、燒垃圾；嚴(yán)禁在林內(nèi)野炊和烘烤食物；嚴(yán)禁在林內(nèi)打獵、燒火驅(qū)蜂驅(qū)獸；嚴(yán)禁在野外燒火取曖；嚴(yán)禁在林內(nèi)點(diǎn)火把照明；嚴(yán)林在林內(nèi)吸煙；嚴(yán)禁在林邊、野外燃放鞭炮、煙花和燃放孔明燈；嚴(yán)禁在林內(nèi)上墳燒紙錢和香燭；嚴(yán)禁小孩玩火、玩鞭炮；嚴(yán)禁帶火種上山和烘烤林副產(chǎn)品；嚴(yán)禁癡呆、智障人員在野處用火。違者，將根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

3．對(duì)特殊人群實(shí)行嚴(yán)格管理。各村民委員會(huì)要全面調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)癡、呆、傻等智障人員的人數(shù)、姓名、家庭狀況等，并按每名智障人員落實(shí)1名監(jiān)護(hù)人的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人，簽定監(jiān)護(hù)責(zé)任狀。對(duì)智障人員和未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，在森林防火期內(nèi)，應(yīng)采取特殊措施，嚴(yán)防被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入林區(qū)玩火而引發(fā)森林火災(zāi)。

4．加強(qiáng)巡邏檢查力度，嚴(yán)格控制野外用火。各村要明確護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域和管護(hù)責(zé)任，督促護(hù)林員加強(qiáng)巡邏檢查，確保責(zé)任區(qū)無違規(guī)野外用火現(xiàn)象的發(fā)生。

第7篇

【關(guān)鍵詞】柴油機(jī) 油 科學(xué)評(píng)價(jià)方法 按質(zhì)換油

1 實(shí)施按質(zhì)換油的重要性

柴油機(jī)油在使用過程中容易受到高溫、鐵屑污染、有機(jī)雜質(zhì)等影響，使用一段時(shí)間以后，油必須具備的各種性能如、冷卻、清洗、密封等顯著下降。因此，主要性能指標(biāo)下降到一定程度后必須將其更換，使用新的油才能達(dá)到柴油機(jī)要求必備的性能。

這個(gè)“一定程度”如何衡量是油在使用過程中讓現(xiàn)場(chǎng)操作人員難以把握的一個(gè)技術(shù)問題。油如果換得太早，既浪費(fèi)金錢和資源，也浪費(fèi)時(shí)間；如果換得過晚，則將對(duì)機(jī)器造成磨損加劇或產(chǎn)生生產(chǎn)事故。

有的單位是按柴油機(jī)的使用說明書的規(guī)定換油，但由于各個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作條件、使用情況、機(jī)器的技術(shù)狀態(tài)和操作人員的技術(shù)水平等各有差異，難免會(huì)出現(xiàn)機(jī)油的品質(zhì)已惡化到了不能使用的程度，但還未到說明書上規(guī)定的換油周期，因而遲遲未能換油。也可能出現(xiàn)機(jī)油品質(zhì)尚好，但因說明書上規(guī)定的換油期已到，因而提前把油換掉的情況。

目前，很多油田單位一直執(zhí)行的是按期換油的傳統(tǒng)方式，如500小時(shí)換油或1000小時(shí)換油，這種方式要么使油不能得到充分利用造成浪費(fèi)，要么是油超限使用，對(duì)設(shè)備造成嚴(yán)重?fù)p傷。所以如何正確把握換油時(shí)間，充分發(fā)揮油的特性，保證設(shè)備良好運(yùn)行，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命并降低設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用，達(dá)到環(huán)保要求和節(jié)省能源，是管理的關(guān)鍵。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理鉆井現(xiàn)場(chǎng)柴油機(jī)油的合理使用，就必須更新原有的按時(shí)間周期進(jìn)行換油的觀念，實(shí)行按質(zhì)換油。按質(zhì)換油的中心思想就是將柴油機(jī)油的主要理化指標(biāo)控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。經(jīng)過檢測(cè)，凡是在范圍內(nèi)的油就繼續(xù)使用（此時(shí)也可能超出柴油機(jī)使用說明書規(guī)定的油使用時(shí)間）；如果不符合規(guī)定的指標(biāo)，就必須更換（此時(shí)可能還沒有達(dá)到說明書規(guī)定的使用時(shí)間）。這種按質(zhì)換油方式的優(yōu)點(diǎn)是不受時(shí)間限制，能用就用，可節(jié)約油的用量；不能用就更換，可減輕柴油機(jī)的機(jī)件磨損。還可根據(jù)在用油的油品指標(biāo)的變化情況，大致判斷冷卻系統(tǒng)及燃油系統(tǒng)的技術(shù)狀態(tài)，為維修作參考。實(shí)踐證明，凡是實(shí)行按質(zhì)換油的單位都獲得了明顯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。有些是節(jié)約油料費(fèi)用，有些是在不同程度上延長(zhǎng)了設(shè)備的大修期。

以品質(zhì)換油可以極大地推動(dòng)油田節(jié)能減排工作的開展。《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第三條對(duì)節(jié)能作出了如下定義：“本法所稱節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。”[1]

所以，以品質(zhì)換油是完全符合國(guó)家制定的節(jié)能減排的方針政策和法律法規(guī)的要求。機(jī)油的更換周期可根據(jù)實(shí)際情況，通過對(duì)正在使用的機(jī)油進(jìn)行分析和試驗(yàn)測(cè)定，以油品的質(zhì)量為依據(jù)，適當(dāng)?shù)奶崆盎蛲坪髶Q油。要準(zhǔn)確對(duì)使用中的柴機(jī)油的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試，就需要儀器和設(shè)備。

2 依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定檢測(cè)指標(biāo)及檢測(cè)方法

關(guān)于油的性能指標(biāo)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《柴油機(jī)油》（GB11122-2006）、《汽油機(jī)油》（GB11122-2006）等。因此，油使用到一定時(shí)間后就需要更換。實(shí)際操作過程中發(fā)現(xiàn)，達(dá)到柴油機(jī)油在達(dá)到500小時(shí)后，各性能指標(biāo)大多還能夠滿足機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)要求。但是僅憑經(jīng)驗(yàn)觀察還不夠，還需要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，如《柴油機(jī)油換油指標(biāo)》（GB/T7607―2002）等[2]。具體檢測(cè)指標(biāo)及實(shí)驗(yàn)方法見表1。

相關(guān)換油指標(biāo)的檢測(cè)必須依靠相應(yīng)的檢測(cè)儀器，由具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員依據(jù)相應(yīng)的檢驗(yàn)方法進(jìn)行客觀的檢驗(yàn)后出具可行的檢測(cè)報(bào)告，說明是否可以繼續(xù)利用以及建議繼續(xù)利用的時(shí)間。

3 油再生利用價(jià)值分析

實(shí)施按質(zhì)換油而更換下來的廢油不能作為廢棄物隨意處置。隨意處置會(huì)污染環(huán)境。在有的鉆井現(xiàn)場(chǎng)，更換下來的廢油是作為一般意義上的廢油賣掉，其經(jīng)濟(jì)性太差。一般情況下廢棄油的價(jià)格僅為0.5元/kg廢油，從經(jīng)濟(jì)角度分析，這種處置辦法不可取。

在實(shí)際使用中，廢油真正變質(zhì)的并不多，可再生利用率一般可達(dá)70%左右，如果能將這些廢油再生利用，經(jīng)濟(jì)價(jià)值非常可觀。廢油的再生工藝流程大致為：

自然沉降――離心分離――白土精制――溶劑精制。

廢油回收經(jīng)濟(jì)性分析見表2。

如果廢油的再生利用率為70%，回收率為80%，則可節(jié)約資金：

[12000×（4-1）]×70%×80%=20160元/井。

實(shí)際上廢油再生利用不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。主要體現(xiàn)為：

符合國(guó)家節(jié)能減排的方針政策，為企業(yè)節(jié)省了開支。

廢棄油的數(shù)量減少了，減少廢油對(duì)環(huán)境造成的污染；

廢油的重新利用，節(jié)約了資源，實(shí)現(xiàn)物盡其用，符合可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策；

綜上所述，廢油的再生利用可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉。

4 結(jié)語

采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)的換油指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，對(duì)柴油機(jī)油實(shí)施按質(zhì)換油既符合國(guó)家節(jié)能減排的方針政策，又可以為企業(yè)節(jié)約油費(fèi)用的開支，同時(shí)對(duì)廢油的再生利用，可以取得較大的經(jīng)濟(jì)效益，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

第8篇

關(guān)鍵詞：病死豬；無害化處理；探討

中圖分類號(hào)：S828 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）10-0077-02

目前，全世界人畜共患傳染病和寄生蟲病有250多種，我國(guó)已經(jīng)報(bào)道的人畜共患病約有90種。病死豬是引發(fā)動(dòng)物疫病的重要傳染源，不及時(shí)徹底地進(jìn)行無害化處理，將導(dǎo)致動(dòng)物疫病的發(fā)生與傳播，給畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量帶來極大的安全隱患，從而引發(fā)公共安全事件的發(fā)生，對(duì)人民身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

為促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理的補(bǔ)助政策。這些惠農(nóng)政策推動(dòng)了我國(guó)病死動(dòng)物無害化處理工作向規(guī)范化方向邁進(jìn)。2011年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕163號(hào)），這是促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)一步推進(jìn)病死豬無害化處理工作的進(jìn)程。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理對(duì)于有效控制動(dòng)物疫病的發(fā)生、傳播與流行，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保人民身體健康，具有十分重要的意義。

1 蒙自市養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理現(xiàn)狀及問題

近年來，蒙自市養(yǎng)豬業(yè)雖然得到了迅速發(fā)展，但是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式仍占主導(dǎo)地位，生豬的養(yǎng)殖還是以千家萬戶散養(yǎng)為主。由于養(yǎng)殖規(guī)模小、飼養(yǎng)條件差、飼養(yǎng)水平低、管理不科學(xué)，不規(guī)范、防疫意識(shí)淡薄等原因，導(dǎo)致動(dòng)物疫病在許多地方發(fā)生和流行，造成動(dòng)物大量死亡，而養(yǎng)殖戶又不按規(guī)定對(duì)病死動(dòng)物作無害化處理，在無害化處理方面還存在以下一些問題。

（1）養(yǎng)殖戶對(duì)無害化處理認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄。《動(dòng)物防疫法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》等法律法規(guī)對(duì)病死動(dòng)物的無害化處理已有明確規(guī)定，即對(duì)病死或死因不明的動(dòng)物不得隨意處置，必須按照“四不準(zhǔn)一處理”（即不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)、不準(zhǔn)加工，不準(zhǔn)食用，一律進(jìn)行無害化處理）的原則處置。但許多養(yǎng)殖戶在動(dòng)物病死時(shí)，不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，也沒有按規(guī)定對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，亂拋亂扔。在田邊地角、溝塘河渠等處時(shí)常可見隨意拋棄的病死豬，運(yùn)輸途中死亡的豬只也被沿公路兩側(cè)隨意亂拋，極少數(shù)養(yǎng)殖戶甚至還有出售病死豬的情況。而一些不法商販則乘機(jī)廉價(jià)收購病死豬，將其加工成腌臘制品或熟食品出售牟取暴利，嚴(yán)重污染環(huán)境、危害公共安全和人體健康。

（2）病死動(dòng)物無害處理不規(guī)范。目前養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)病死動(dòng)物無害化處理重要性的認(rèn)識(shí)不足。一些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）雖然對(duì)病死豬進(jìn)行了處理，但由于缺乏病死動(dòng)物無害化處理常識(shí)，所以在處理過程中出現(xiàn)掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不到位、不徹底的現(xiàn)象。有的干脆不作任何處理而隨意丟棄，有的甚至還有自己加工食用的現(xiàn)象，這不僅造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，也給動(dòng)物疫病防控留下隱患，而且嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全和人民群眾身體健康。

（3）無害化處理機(jī)制尚未形成。散養(yǎng)戶對(duì)病死豬隨意拋棄不作無害化處理。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶以土埋的方式進(jìn)行處理，仍存在處理不規(guī)范、不徹底的現(xiàn)象。由于病死動(dòng)物作無害化處理成本高，而目前國(guó)家實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助的對(duì)象是“年出欄生豬（肥豬）50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)”，所以導(dǎo)致養(yǎng)殖戶在豬只病死時(shí)不愿意向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告和主動(dòng)作無害化處理，甚至逃避動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。同時(shí)，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)苦于無經(jīng)費(fèi)支撐，代作病死動(dòng)物無害化處理工作也無法長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2 規(guī)范化實(shí)施病死豬無害化處理程序的對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶《動(dòng)物防疫法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)的宣傳，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識(shí)，規(guī)范地按程序處理病死動(dòng)物。同時(shí)，采取多種形式廣泛宣傳隨意處置、出售、加工和食用病死動(dòng)物的危害性，提高人民群眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（2）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)協(xié)防（檢）員的作用，長(zhǎng)期對(duì)其所管轄的范圍實(shí)施監(jiān)管，對(duì)亂丟、亂拋病死動(dòng)物的行為要堅(jiān)決予以打擊。按《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)亂丟、亂拋、隨意處置、經(jīng)營(yíng)加工病死動(dòng)物的養(yǎng)殖戶嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法移交有關(guān)單位追究其刑事或民事責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)協(xié)防（檢）員要切實(shí)加大監(jiān)管力度，定期進(jìn)行巡查，建立病死動(dòng)物無害化處理舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)督。

（3）規(guī)范無害化處理工作程序。病死動(dòng)物無害化處理要嚴(yán)格執(zhí)行《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定。動(dòng)物病死時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派出具有資質(zhì)的獸醫(yī)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（4）加強(qiáng)病死豬無害化處理數(shù)據(jù)的核實(shí)監(jiān)管。 建立由市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出人員實(shí)行劃定區(qū)域、分片包干的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理監(jiān)管工作，養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)病死豬無害化處理工作實(shí)行“一報(bào)告、二到場(chǎng)、三簽字”的監(jiān)督處理機(jī)制。即養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)現(xiàn)病死豬后，要及時(shí)向所在地畜牧獸醫(yī)站報(bào)告，接到報(bào)告后，監(jiān)管人員在24 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，并對(duì)處理過程進(jìn)行拍照記錄，照片原則上有兩張，一是畜主和死豬的全景照片，二是深埋、焚燒或者投入填埋井時(shí)的照片，并保存入檔。為防止重復(fù)報(bào)案，對(duì)病死豬要剪下佩戴耳標(biāo)的一只耳朵。處理結(jié)束后，填寫《生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理記錄》，經(jīng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）負(fù)責(zé)人、處理人員和監(jiān)管人員簽字后生效。

（5）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、確保補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位。對(duì)病死動(dòng)物無害化處理給予補(bǔ)助是國(guó)家一項(xiàng)惠民政策，無害化處理項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)于控制動(dòng)物疫病的發(fā)生與傳播，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量，保障畜產(chǎn)品消費(fèi)安全具有十分重要的意義。因此，要加強(qiáng)病死豬無害化處理項(xiàng)目資金的管理。無害化處理補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政通過“一卡通”或“一折通”的形式直接撥付到養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶指定的賬戶，確保補(bǔ)助資金不折不扣地落入養(yǎng)殖戶手中。

3 病死豬無害化處理模式的探討

當(dāng)前國(guó)家對(duì)病死豬無害化處理補(bǔ)助對(duì)象僅限于“年出欄生豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)”，而不能惠及千家萬戶的農(nóng)村散養(yǎng)戶。對(duì)病死豬的無害化處理可采取規(guī)模豬場(chǎng)自行處理和對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶實(shí)施集中處理兩種模式：

第9篇

為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神和市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作的意見》（寶市環(huán)發(fā)[]26號(hào)），縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、生態(tài)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；實(shí)施生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，提高人居環(huán)境質(zhì)量；弘揚(yáng)生態(tài)文明，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建富裕和諧新做出貢獻(xiàn)。

目標(biāo)任務(wù)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和傳統(tǒng)生活方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)全縣科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。按照先行示范、逐步推進(jìn)的總體設(shè)想，在“十一五”期間建成6個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)生態(tài)村，在“十二五”期間建成8個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)生態(tài)村。

總體要求：以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；以加強(qiáng)資源永續(xù)利用為重點(diǎn)，推進(jìn)資源保障體系建設(shè)；以生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)為重點(diǎn)，推進(jìn)以山川秀美為主的生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)；以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，推進(jìn)人與自然和諧的人居生態(tài)體系建設(shè)；以環(huán)境管理能力和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)高效、穩(wěn)定、配套的能力保障體系建設(shè)；以培育生態(tài)文明，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文化體系建設(shè)。

二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)是生態(tài)系列創(chuàng)建的細(xì)胞工程和基礎(chǔ)工程，要重點(diǎn)解決農(nóng)村的環(huán)境污染問題，主要抓好六個(gè)方面：

一是緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃；

二是以開展土壤污染狀況調(diào)查為基礎(chǔ)，大力推廣科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥技術(shù)；

三是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，加大規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度；

四是推進(jìn)農(nóng)村改廚、改水、改廁、改圈工作；

五是加快推進(jìn)農(nóng)用廢棄物等資源化利用，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣；

六是積極開展生活垃圾集中收集處理，探索污水處置辦法和有效途徑，大力解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。

三、強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)建工作措施和保障機(jī)制

（一）精心組織，完善生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，科學(xué)劃分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出地方特色。創(chuàng)建規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)劃相銜接。生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)村建設(shè)實(shí)施方案要相互銜接，活動(dòng)一并開展。規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)要做到工程化、項(xiàng)目化、時(shí)限化，便于實(shí)施、檢查和考核。

（二）分類指導(dǎo)，規(guī)范管理生態(tài)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性的開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地做好生態(tài)創(chuàng)建，確保建設(shè)成效。根據(jù)國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)體系，完善相關(guān)規(guī)劃編制指南等技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定創(chuàng)建方案，調(diào)動(dòng)各方面力量，積極參與生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。建立健全機(jī)構(gòu)，加大創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)力度。制訂年度實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，把規(guī)劃中確定的任務(wù)進(jìn)行分解，切實(shí)抓好落實(shí)。提高環(huán)境綜合監(jiān)管能力，建立完善的生態(tài)環(huán)境信息管理體系、及時(shí)有效的區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和科學(xué)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理決策體系。