時間：2023-08-12 09:06:35
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一、應用現代企業控制原理——農業發展銀行實現貸款風險控制目標的理想選擇
現代企業控制原理是企業管理理論創新發展的產物。它強調企業控制功能的主導地位，認為系統各要素的聯結構成具有控制特征的系統框架，顛倒了原有企業管理理論中以管理為系統。將控制與組織、計劃、協調等為手段的體系。在這種理論下，管理只是為實現控制要求所進行的調控活動，起輔助作用。這種原理已經為現代企業實踐所證明，有效地促進了企業經營目標的實現，保障了企業生產經營的安全性。它主要有三個基本特征：
(一)控制的主導地位
控制是系統構建和運行的主體目標，是系統存在的基本特征。企業系統的控制功能是通過系統要素有機聯結的程度、系統框架和系統“軟件”的科學性體現出來的，系統結構有機程度高，系統框架合理，控制功能就強。
(二)管理的從屬位置
管理是在控制基礎下進行的、是在已經形成的系統框架下，對原有的系統控制進行調整的活動。沒有控制作為基礎，管理的目的、作用和活動的價值就無法體現出來，也就不存在管理了。
(三)控制與管理的不可分離性
控制與管理剛柔相濟，剛是控制，柔是管理，它們之間缺一不可。控制是構建系統各要素間存在的原始關系的基本特征，是客觀存在的生克現象的具體反映。管理是通過發揮職能作用。調整系統各要素之間的功能和影響，調整控制能力、控制力度、控制范圍，是為系統達到運行目的服務的調控活動。控制功能增強了。管理的難度相對減小，管理調整工作也就減輕。駕馭企業的難度也會減小。反之，如果控制功能弱、管理難度則大。
現代企業控制原理在現代企業管理，甚至在社會重大問題、軍事管理和重大科技工作中都發揮了重要作用。有學者對計劃生育管理、疾病防治管理研究后得出顯見的證明。為了控制人口的過度增長。達到人口健康有序增長的目標，就必須對婚育進行有計劃的控制：為了控制瘟疫傳染，達到預防和控制疫情的目標，就必須實行疾病系統控制的有效措施。這些都充分說明了控制和管理之間的關系，控制是目標，管理是圍繞目標的實現開展的活動：控制是主體，管理是圍繞主體進行調整的手段。由此，不難思考在農業發展銀行貸款風險控制中引入控制原理的問題。
當前，農業發展銀行在貸款風險管理問題上采取了諸多辦法和措施，但業務越是發展，特別是隨著新的業務領域的拓展，貸款風險管理更值得人們深思。對照現代企業控制原理，我們不難發現，農業發展銀行貸款風險管理并沒有上升到系統控制的高度。因此，現代企業控制原理的那些特征和效用無法體現，這是貸款風險問題在業務發展過程中難以逾越的主要原因和矛盾之一。在此狀況下，一般意義上想實現保護貸款資產和員工人生安全，即通常所說的“兩個資產安全”的目標尚難以實現。那么，如何解決這個問題?答案是顯然的，必須盡快全面引入現代企業控制原理，設計農業發展銀行貸款風險控制的完整系統。
其一，有利于將貸款風險控制目標過程化
通過實施貸款風險控制，將要實現的目標細化。將控制的責任和要求落實到每個部門、崗位和每個環節。顛倒貸款防范管理與控制的關系，從而產生通常所說的有好的過程就會有好的結果的效應。同時。由于貸款審查、審核、審批流程中各崗位人員職責明確，即便因不可抗因素產生貸款風險也能有效保護員工人生安全，達到盡職免責的效果，從而有利于極大限度地調動員工參與貸款風險控制的積極性，貸款有風險，人身有保障。
其二，有利于更新貸款風險管理理念
現代銀行不僅僅在于現代化手段的提高和運用，更多地應該在于現代管理理論的應用和創新。按照現代企業控制原理，農業發展銀行僅通過管理手段是無法實現貸款風險管理目標的。從根本上講。如果企業系統結構上存在漏洞，通過管理的方法是無法彌補的。就像一幢大樓，硬件結構存在問題，僅靠物業管理修修補補根本不能解決問題，隱患和漏洞的存在使大樓始終處于隱患或危險之中。因此，農業發展銀行貸款風險控制不應該是單純的貸款管理，而應當是以控制為基礎的體系構建。我們要積極開展貸款控制實踐，按照貸款風險控制來設計農業發展銀行貸款風險管理的全部構架。
二、強化貸款風險控制流程管理——農業發展銀行實現貸款風險控制目標的關鍵所在
做好農業發展銀行貸款風險控制工作是一個復雜的問題。從當前農業發展銀行市縣分支行的實際來看，首先必須強化貸款審查流程控制。這是問題的關鍵。按照現代企業控制原理，現階段農業發展銀行市縣分支行貸款風險控制要達到的目標大致是：適應新時期農業發展銀行貸款業務發展要求，遵循貸款政策制度，明確崗位職責，規范貸款審查，提高貸款審查質量和效率，實現有效控制貸款風險，保障信貸資金安全運行，提高貸款使用效益。其實質就是達到信貸資金“安全性、流動性和效益性”的要求。與此同時。貸款控制各環節在審查過程中要做到明確權限、嚴格程序、分清責任、規范操作、提高效率、確保質量，力求達到盡職免責。為此。結合現階段農業發展銀行貸款管理的實際，要全面推行現代企業控制原理的思想，必須把握以下三個大的方面：
(一)必須明確貸款風險控制應該執行的原則
按照現階段農業發展銀行貸款風險控制內在規定性要求，在結合農業發展銀行市縣分支行實際的基礎上提出以下原則：
1，真實性原則。貸款產生的背景真實，是真實的經濟貿易往來所需。各種貸款信息、依據真實可靠。
2，完整性原則。與貸款相關的各種資料、依據和信息必須完整。
3，合規性原則。發生貸款業務必須嚴格依據國家法律、法規規定，嚴格執行農業發展銀行貸款規章制度。
4，風險性原則。貸款業務必須進行全面風險分析與評估，全方位揭示貸款風險隱患，落實有效風險保障措施。
5，效率性原則。辦理貸款必須強調工作質量和提高工作效率，增強服務功能。
6，流程性原則。貸款辦理嚴格按規定流程操作，各部門、崗位必須認真履行工作職責，依次審查、不得缺級或越級。
(二)必須明確貸款風險控制流程
從目前農業發展銀行市縣分支行的實際來看，其流程大致分為原控制和再控制兩個層面。
其一，原控制層面主要在縣級支行，部門。縣級支行的信貸部一支行行長室：崗位：信貸部客戶經理一副行長兼信貸部主管一支行行長。
其二，再控制層面主要在市分行。部門。客戶部一利率審查部一信貸與風險管理部(含法律審查部門)一貸款審查委員會；崗位：客戶部門審查崗位一客戶部高級主管一利率審查崗位一信貸與風險管理部門審查崗位一法律審查崗位一信貸與風險管理部高級主管一貸款審查委員會副主任、主任一有權審批貸款人。
(三)必須明確各部門、崗位貸款風險控制的要素和職責
根據現階段對農業發展銀行市縣分支行原控制層面和再控制層面各部門、崗位職責研究，在貸款風險控制中必須遵循前述“六項”原則的基礎上，各自掌握的要素和應履行的職責如下：
1，原控制層面，即縣級支行，必須對貸款的真實性、完整性和風險性負主要責任。
首先，信貸部客戶經理控制。它是所有貸款的起點，必須把真實性、合規性和完整性作為控制的主體。對貸款企業申報貸款必須嚴格審查各種原始依據，判斷貸款的真實程度；必須按制度、法規對貸款進行全面論證。判斷貸款的合規程度；必須索要、整理與貸款相關的全部信息資料，判斷貸款信息資料的完整性。在此基礎上。對貸款進行全面論證，做好貸前調查的各項工作。按要求撰寫調查報告。闡明調查意見和結論，完成相關基礎資料并轉下個流程。
[關鍵詞] 現代農業 發展現狀 創新 瓶頸
[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0046-02
祁縣是一個傳統農業縣，農業基礎條件優越，是全國糧食生產先進縣和山西省現代農業示范區之一，先后榮獲中國辣椒之鄉、中國酥梨之鄉、中國梨產業十強縣、全國水果建設百強示范縣以及三晉養牛第一縣等稱號。長期以來，我縣一直是全省主要產糧區和大太原都市圈重要的蔬菜生產基地，是農業部確定的小麥、玉米、水果、肉牛等品種的全國優勢農產品區域，曾經被時任省長張寶順寄語“執山西農業之牛耳”，袁純清書記對我縣的“一村一品”、“一縣一業”也給予高度評價，這一切都印證著我縣農業的凸顯優勢。
一、現代農業發展現狀
1.糧食生產穩中有升
我縣是典型的農業縣，農業基礎條件優越，糧食生產條件得天獨厚。 2013年我縣農作物播種面積為38.8萬畝，糧食總產2.23億公斤。
2.水果產業發展強勁
產業發展上：全縣果樹面積19萬畝，其中梨樹面積15萬畝，蘋果面積3.7萬畝。現有恒溫冷庫200余座，土窯洞2.3萬余孔，總貯藏能力達到20萬噸，水果貯藏量10萬噸，水果貯藏增值1億元。
經營機制上：全縣現有果樹專業合作社組織65個，從事果品流通營銷經紀人達到3000余人，貯藏運銷大戶達30余戶，并有耀華、麒麟、華裕、源凱、新晉川5家果品貯藏營銷龍頭企業取得了自營出口權。作為“一縣一業”的水果產業已成為我縣農民增收的主要來源和農村經濟的支柱產業。
3.畜牧產業蓄能增勢
產業規模上：全縣牛飼養量達到15.8萬頭；奶牛存欄2.19萬頭；豬飼養量達到42.72萬頭；雞飼養量達到830.5萬只；肉、蛋、奶產量分別達到50279噸、49734噸和53674噸。
發展后勁上：奶牛養殖業實施奶業“1135”工程，建成全省最大的奶源基地縣和全國重點奶源基地。肉牛養殖存欄千頭以上肉牛規模養殖場3個，存欄200頭以上肉牛養殖場42個。
4.設施蔬菜蓬勃發展
蔬菜產業特別是設施蔬菜近兩年通過政策引導、項目扶持、園區建設、標桿示范等措施積極推進，取得了突破性的發展。截止2013年全縣蔬菜播種13.1萬畝，總產達到39.4萬噸，累計發展設施蔬菜2.7萬畝。城趙、賈令依托華祁食品有限公司推行公司加農戶模式的訂單農業，辣椒種植面積突破3萬畝，產品行銷八個省市，獲得了“中國辣椒之鄉”稱號。
二、把脈產業發展現狀，會診現代農業發展瓶頸
1.現代農業整體水平亟待提升。
縱觀我縣現代農業發展狀況：基地生產相對發達，龍頭企業不強，導致產業鏈條未能充分延伸。如我縣果菜牛均形成一定優勢規模，而48戶農業產業化龍頭企業無一家國家級龍頭企業；如我們的酥梨遠銷美國、東盟、港澳，雞蛋直供香港，但我們的農產品沒有一個馳名商標；產業化機制缺位，各產業的產、加、銷，仍處于一種粗放經營狀態，導致各產業一體化的組織機制和互利機制仍未全面建立。
2.土地流轉、資金仍是發展現代農業的制約瓶頸
發展現代農業，實行規模經營，土地、資金是關鍵要素。縱觀我們園區的發展，土地的流轉，都不是輕輕松松實現的，流轉土地不一定都難，難就難在連片流轉；這就需要我們不斷規范完善農村土地流轉服務中心、糾紛仲裁機制兩大服務體系，加快全縣農村土地使用權流轉步伐，促進規模經營良性發展。再說資金，現代農業從某種意義上講也是資本農業，投資強度大，而經營實體普遍反映資金周轉困難，融資難，貸款門檻高，更無法實現大規模擴張發展。
三、理清發展思路，創新現代農業發展舉措
1.抓基礎，持續做強現代農業的支柱產業
發展現代農業，要有良好的生產條件，良好的發展規劃，良好的配套體系，所以必須緊緊抓住條件建設，為優勢產業發展打好基礎。
1.1持續推進農田水利建設。按照現代農業發展的要求，要加快建設與現代農業發展相適應的基礎設施和服務體系。要繼續實施新增糧食產能、農業綜合開發、土地整理等項目，不斷提高全縣農業的綜合生產能力；要繼續高標準推進水利建設、設施農業建設，促進設施農業集中連片形成區域優勢；要大力推廣滴灌、噴灌等節水技術，大力推廣各項農業新技術，充分把新技術應用于產業、轉化為效益，確保我縣農業的基礎優勢。
1.2著力抓好板塊農業。要按照“108綜合發展廊帶”規劃、現代農業發展規劃，著力改造提升傳統產業，大力推進現代農業。要以園區、市場為抓手，持續推進“四個十”工程，積極建設六大農業基地打造農業五大市場，樹立產業標桿，延伸產業鏈條，形成具有明顯特色的區域化、規模化、專業化的優勢產業帶。
2.抓改革，激活發展現代農業的各類要素活力
2.1積極穩妥推進農村土地制度改革。在穩定農村承包關系基礎上首先要給農民確權，盡快把農民的承包地、宅基地、集體持有的建設用地等資源以法律憑據的形式確定下來，才能保障農民的財產權。第二要積極有序推進土地流轉，必須建立縣鄉村流轉服務體系、糾紛調解仲裁體系并規范運作，然后在農村土地流轉中心的實踐基礎上，探索成立農村產權交易中心，建立規范的農村產權交易辦法，穩妥有序盤活農村產權要素。第三要完善集體經營性建設用地流轉機制，在嚴格規劃和用途管制的前提下，讓市場在農村土地資源配置中發揮決定性作用。此外，還應創新更多的制度機制，保障農民集體經濟組織成員權利，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等等。
2.2引深農村金融體制改革。農業生產的特點是投資大、風險高、周期長、見效慢，現行的金融政策和農業產業發展存在不匹配因素。應逐步推進面向農業農村的農村資金互助社等新型金融組織或實體，增加農業融資途徑。積極推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，探索推進以土地承包經營權、宅基地使用權、林木資產、牲畜活體等形式的抵押貸款，讓農業加工企業、農民融資有方。從而不斷釋放農民相關財產權活力，走出一條產業發展、農民增收、金融機構盈利的新路子。
三、抓機制，生成發展現代農業的強大動力
1.建立項目整合機制。繼續加大項目整合力度，明確重點項目后，將財政、發改、農、林、水、牧等各類資金統籌整合，實行多渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水的辦法，加大對重點項目、重點產業的扶持力度，樹立產業標桿，真正發揮出財政資金、項目資金的引導作用。
2.建立農業招商引資機制。政府要以抓工業的理念抓農業，多層次開展農業大招商、大引資活動，吸引社會資本、有識之士投資現代農業，圍繞高效設施農業、生態休閑等開發建設，占領新興產業的制高點，不斷拓展農業發展空間和領域。通過推進農業市場化進程，引導公司農業、資本農業在農業大格局中占有一定比例，形成多元化投資、多主體經營、多層次發展的局面。
四、抓投入，強化發展現代農業的資金保障
1.落實強農惠農政策。縣級財政：要以總量持續增加、比例穩步提高為原則，保證全縣財政每年對農業總投入的幅度逐年增長；直補資金；要嚴格管理規范落實各項支農直補資金，確保鈔票進入農民的口袋；項目資金：要進一步加大支農資金整合力度，積極發揮財政性投資的引導作用，
2.加強信貸支農。現有金融機構應把信貸投放重點放在農業農村，加大對農戶、農業龍頭企業、農民專業合作社的支持，讓農業加工企業、農民借貸有門。要創新信貸支農辦法，加強政銀合作，應由政府牽頭開展銀農對接活動并形成機制，由農業部門篩選一批現代農業建設重點項目，與各金融單位進行有效對接合作，增加涉農信貸投放。
五、抓支撐，優化發展現代農業的支持條件
1.大力培育新型農民。大力實施農民技能培訓工程，對農民開展多層次、多渠道、多形式的實用技術培訓，使受訓農民每人至少掌握1-2項實用技術，每戶有一名懂科技、會管理、善經營的新型農民。
2.提升農業科技服務水平。圍繞農業科技創新和標準化生產，大力推進農業新品種、新技術、新方法、新標準的推廣應用，促進農業科技成果轉化和農產品標準化生產。在農業信息化應用上，以農廉網為載體，建立健全產前、產中、產后信息系統，全方位打造農業科技支撐體系。
3.強化農產品質量安全監管。要繼續完善農產品質量安全責任制度，繼續責任到人，實行從田間到餐桌的全過程監管；要大力推行標準化生產，大力實施農資市場專項整治，建立鄉村兩級監管體系，建設覆蓋生產、儲運、銷售各環節的質量追溯體系，確保農業產業安全，確保人民群眾舌尖上的安全。
參考文獻
[關鍵詞]不良貸款的原因；不良貸款的影響；解決辦法
[DOI]1013939/jcnkizgsc201650103
農村商業銀行現在普遍存在大量的不良貸款，給銀行造成了惡劣的影響。當前農村商業銀行不良貸款的特點是：不良貸款數額巨大、逾期時間長、清收難度大以及投放點集中等。這些不良貸款的產生是由多種因素造成的，主要從以下幾個方面來分析。
1客觀分析不良貸款的形成原因
11經濟轉型和通貨膨脹形成不良貸款
在20世紀80年代至90年代初，國家經濟正是由過去的計劃經濟轉為市場經濟發展時代，原來由壟斷企業經營的項目轉化為市場放開經營。如過去的供銷社、木材公司等企業，它們壟斷經營，但是隨著經濟改革轉化為市場經濟，允許個人并鼓勵個人發展經濟，從而壟斷企業經營下滑導致在農商行（原信用社）的貸款償還不起形成不良貸款。據統計，僅木材公司在農商行就沉淀不良貸款160多萬元。90年代初通貨膨脹形成不少不良貸款，信用社發放貸款支持個體發展經濟，由于“賣進高、買出低”導致虧本，無法償還貸款形成不良貸款。市場機制的不健全扭曲了政府、企業、民眾的經濟行為。在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，地方政府或多或少地干預銀行事務，從而變相誤導了銀行的經營作為，扭曲了部分貸款的合理投向。同時由于我國市場經濟基礎薄弱，市場機制不夠健全，政府、企業和民眾對銀行經營行為商業化、貸款市場化、交易的誠信原則不能很好理解和貫徹，從而形成的經濟、金融、法律、社會和民事環境，導致銀行的權益受到傷害，不良貸款日積月累，積重難返。
12金融體制改革和轉型留下不少不良貸款
20世紀90年代末，隨著國務院下令撤銷農村基金會，全國的金融體制改革全面鋪開，農業銀行原鄉鎮的營業機構收編進城，那么這些機構的不良貸款移交到信用社，增加了信用社資金包袱。據資料反映，筆者于1996年在蘭里信用社任農貸會，那時農業銀行蘭里營業所移交給信用社不良貸款260多萬元；1999年筆者在板栗樹信用社任主辦會接交鄉基金會不良貸款70多萬元。可想全縣20多個鄉鎮的農金會和營業所把不良貸款這座“大山”壓在信用社頭上。農業經濟效益水平較低，農民收入水平不高，償債能力較差，社會清償能力較低，造成社會對貸款的需求較高與清償能力較低的矛盾，致使不良貸款產生，這是農信社不良貸款產生的根本原因。
13制度不健全，員工意識不強形成不良貸款
2009年之前，由于信用社科技發展落后，制度不夠健全，信貸系統管理落后，沒有安裝借款照相，加之個別員工職業操守不到位，而農村金融改革深化，推行農戶小額信用貸款，萬元以下的貸款農戶可以僅憑身份證或戶口簿隨到隨貸，這樣造就了社會上一些不良分子借用他人身份證騙取貸款從事非法經營而形成不良貸款。近幾年來，總行就解除10名工作意識不負責的員工勞動合同。一些員工缺少責任心，在貸款投放上不“關心”，在貸款跟蹤管理上不“盡心”，在貸款收回上又怎能“安心”；還有一些員工原則不堅定，在信貸投放時，不能抵制來自行政的、司法的、人際親情的干預。
2農村商業銀行不良貸款的存在帶來的后果
21不良貸款的存在不利于銀行業及國民經濟的持續健康發展
銀行發放貸款的資金主要來自存款，不良資產過多，許多貸款無法收回或不能按期收回，就有無法支付到期存款、發生存款支付危機的可能。我國農村商業銀行現在存款支付沒有發生問題是因為有多年來形成的良好信譽，加之有國家作為其強大后盾，能吸收到大量新的存款，可以利用新存款支付老存款。如果情r發生變化，新存款減少，老存款的支付就可能出現困難。假如農村商業銀行出現支付困難，那么整個國民經濟就可能出現動蕩。
22不良貸款的存在會助長企業互相拖欠貸款，使社會信用惡化
企業相互拖欠貸款和企業拖欠銀行貸款，是當前社會信用惡化的兩種主要表現，而且它們的根源是相通的、互為因果。企業相互拖欠貸款，銷貨企業不能及時收回銷貨款，歸還銀行到期貸款，銀行的不良資產就會增加。反之，銀行不良資產增加，等于接受了被拖欠企業轉嫁過來的損失，減輕對企業催收貸款的促進和推動力度，等于銀行放縱和助長了企業相互拖欠貸款。因此，只有采取堅決措施解決企業拖欠銀行貸款問題，才能促進和推動企業間清理貸款拖欠，使整個社會信用狀況得到改善。
23不良貸款的存在使銀行改革無法進一步深入
銀行是資金流動性很強的企業，不良貸款會增加銀行的債務負擔，致使銀行吸收存款的能力下降，降低經營效益，導致銀行出現財政問題。不良貸款率高，最大的危害是影響銀行對經濟的支持能力。中國的銀行近年來對貸款極其謹慎小心，就是因為不良貸款太多，影響到銀行放款能力。
3認真對待不良貸款形成的防控
針對以上幾種因素和存在的問題，可以從以下三方面著手降低不良貸款，從而盤活資金。
31改革營銷機制，增加服務縣域經濟發展的有效投入
對于借款的企業、個人要大力扶持，重新評級授信、輸氧打氣，使他們面臨資金困難時，全面得“氧”、起死回生，盤活原借不良貸款；對于營銷貸款的客戶經理，每年終了時要計提不良貸款形成的準備金（因這里有自然災害引起的不良貸款）和計提營銷優質效益獎，調動其工作積極性，從而達到控制新增不良貸款。
32多措并舉，盤活存量
一是摸清底子、找準方向。按照實事求是的原則對不良貸款進行分析成因、狀況，找出突破口。二是分解目標，定量、定向考核，兌現獎懲。在信貸員中實行任務分解，落實到人，任務到數、到戶，按季兌現獎懲，形成壓力和動力，增強工作積極性。三是靈活運用各種清收手段。對于不良貸款大戶實行總行領導分任務、分戶清收；小額的落實到各級支行和責任人。四是法律清收。對少數賴賬戶，依法清收。五是剝離拍賣，盤活資產。對于不良貸款的借款程序合法合規的，可以通過資產評估進行剝離拍賣，從而達到盤活資金的目的。
33地方政府、金融機構、社會輿論“三駕馬車”齊驅懲治不良行為
作為金融機構要充分抓住“全國信用體系建設試驗區”契機，主動請示政府、依靠行政手段，向政府提供不守信用企業、個人名單；發揮金融債權聯席會議的作用，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為，對有不良貸款的企業、個人堅決制裁。
參考文獻：
關鍵詞：都市現代農業；金融支持；農村金融
中圖分類號：F832 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2013）02-0038-03
天津的農業是都市現代農業，它以城市為依托、以現代化為方向，是融生產、生活、生態、示范、休閑、觀光等功能于一體的新型產業，在提升農業生產效率、拓寬農民增收渠道、構建優良生態環境和加快城鄉一體化進程等方面意義重大。但是。天津都市農業在向現代化、產業化、規模化和市場化深入發展過程中，還面臨金融支持不充分的問題，發展后勁受到較大制約。本文在充分調研的基礎上，深入分析天津農業發展的現狀、金融支農存在的主要問題，提出有針對性的政策建議，力求探索一條都市現代農業與金融業共生共榮、互利互贏的發展路徑。
一、天津都市現代農業發展概況
天津自90年代后期明確提出并實施都市現代農業發展戰略以來，已逐步形成“科技示范引領、龍頭企業帶動、產業基地推動、農業功能拓展”的都市農業發展格局，成為全國農業現代化發展的排頭兵。
（一）農業區域分工日趨合理，“四區”協同發展勢頭良好
天津以自然資源條件為依托，以生產現狀為基礎，以發展方向為主導。初步形成了以環城城鄉融合發展區、濱海特色產業發展區、遠郊綜合發展區和薊縣生態經濟發展區等“四區”協同并進的良好態勢。
（二）都市農業功能逐步豐富。產業化經營水平不斷提高
天津重點發展設施農業、生態農業、精品農業、工廠化漁業、觀光農業和農產品物流等優勢產業，農業的經濟、社會、生態和文化功能更加完善。天津累計發展產業化龍頭企業440家，農民專業合作社達到2605家，引導90%以上的農戶進入農業產業化體系。
（三）農業科技優勢突出，可持續發展后勁充足
天津在農作物育種、生豬育種、動物克隆、農產品保鮮等方面科技創新成果突出。設立農業科技推廣機構575個，職業技術累計推廣面積2701萬畝次，帶動農戶21.9萬戶，增加就業51784人，耕種收機械化水平達到78%，農業科技進步貢獻率達到60%。
（四）設施農業迅速發展，農業現代化水平顯著提升
2008年至2011年，天津投入設施農業建設資金200億元，設施農業總面積達到60萬畝。生產的蔬菜總量約占全市產量的50%：累計建成20個現代農業產業園區和55個現代養殖業示范園區。在設施農業的帶動下，4年間天津市農業土地產出率提高35%，勞動生產率提高49%，資源利用率提高54%，農業園區綜合效益高于全市平均水平20%左右，農業現代化發展水平顯著提升。
二、金融支持都市現代農業的現狀與問題
（一）信貸資金投入增長較快，農村金融資源供給有待增加
2007-2011年，天津銀行業涉農貸款余額由496億元增長到1477億元，年均增長率達到21.06%（見圖表1）；2012年9月末，天津銀行業涉農貸款余額1792.83億元，比年初增加477.3億元，增長36.28%。涉農貸款快速增長，有力地支持了天津都市現代農業的發展。
但是。從涉農貸款占比來看，2012年9月末，天津銀行業涉農貸款余額僅占全部貸款余額的10.13%；2007-2011年5年中，僅有2011年涉農貸款余額占全部貸款余額比重超過10%。涉農貸款占比與農業主體融資滿足度“雙低”的情況，反映了部分銀行未充分發揮引導城市資金反哺農村的作用。
（二）重點領域獲得支持較多，薄弱環節融資難題仍待解決
截至2012年9月末，天津銀行業機構向涉農科技、農業龍頭企業、設施農業、農業產業園區和休閑觀光農業等5大都市農業的重點領域投放的貸款余額為134.51億元，比年初增加41.36億元，增長44.40%。具體來看，涉農科技類貸款、農業龍頭企業貸款和休閑觀光農業貸款分別比年初增長68.54%、51.80%和80.37%，增長十分迅速。但是。農業產業園區貸款和設施農業貸款因為投資數額大、經營周期長和存在農地抵押障礙等，僅比年初增長1.46%和7.05%，增速緩慢（見表1）。
此外，金融業對部分實力不強或行業風險較高的農民專業合作社、涉農中小企業、露天養殖業等弱勢群體的支持力度有待加強。以農民專業合作社為例，2012年6月末，天津市僅有7家銀行為43家農民專業合作社提供信貸支持。戶數覆蓋率僅為1.65%；合作社每年的信貸需求保守估計為20億元，但實際貸款余額為6125.78萬元，融資滿足率僅為3.06%。
（三）金融服務水平不斷提高，金融創新能力仍待加強
各銀行業機構立足天津和自身特點，加強金融創新，著力提升對天津都市現代農業的服務水平。例如，天津農商銀行、哈爾濱銀行成立“農貸中心”，研究和推廣農村金融產品；交通銀行探索產業鏈融資模式，積極支持都市漁業發展，3年累計投放貸款6000多萬元并連續保持不良率為零：平安銀行推出保理及反向保理業務、線上供應鏈金融等多種業務滿足涉農企業融資需求：大連銀行推出專利權質押貸款，支持現代農業企業等，對緩解涉農主體的金融服務難題起到了示范帶動作用。
但是，農村地區金融機構功能單一、金融產品種類稀少、金融創新力度等問題依然存在。多數銀行網點僅能開辦存取匯等最基礎的金融服務項目，對諸如貸款業務、理財業務等增值性、個性化的服務項目涉及較少；農村金融產品主要為抵押、質押或保證擔保貸款，農業產業基金、信托產品、中小企業債等金融產品非常少見：很多金融機構對農村地區的金融創新重視不夠，且缺乏相關人才和經驗，難以實現農村資源的資本化。
（四）融資擔保體系逐步完善，銀擔合作支農通道有待拓寬
截至2012年9月末，天津在涉農區縣設立擔保公司56家，注冊資本52億元，在保余額180億元，占在保貸款總額的39.39%。部分金融機構積極創新融資擔保模式，如浦發銀行與擔保機構合作，支持科技園區涉農企業快速發展；天津信托與擔保機構合作，開展股權投資集合資金信托擔保業務，為天津某農業集團提供資金3000萬元等，拓寬了都市農業融資渠道。
但是，銀擔合作深度有待提高。2012年9月末，天津開展融資業務的銀行有42家、擔保機構有109家，共發放融資性擔保貸款457億元。放大倍數約為2.32，遠低于10倍的杠桿上限。
（五）涉農保險基本覆蓋，保障力度和深度亟待提高
2007年，天津在涉農區縣全面啟動政策性農業保險；2012年，天津市政府將小麥、玉米、水稻、棉花、溫室大棚、生豬、奶牛等7個險種保費的財政補貼比例由70%提高至80%，進一步減輕農民負擔。截至目前，天津參保農戶已超過8萬戶，提供風險保障232億元，賠款超過1億元。
但是，保險對天津都市農業覆蓋的廣度和深度還遠遠不夠。截至2011年末，天津市參加政策性保險的農戶僅占農戶總數的6.38%，且風險保障水平較低；保險僅覆蓋主要的種養業，對集體林業、漁業幾乎沒有介入：涉足農業保險的商業保險公司僅有1家，業務品種僅限于一般財產保險，業務體量較小。
三、金融支持都市現代農業發展的對策建議
（一）創新現代農業經營體制，增強主體自身實力
大力發展農業產業化龍頭企業和公司制農民專業合作社，實現經營主體企業化、內部管理規范化，充分發揮其規模大、實力雄厚、科技水平高和帶動力強的優勢，加強產銷銜接和生產技術服務，把越來越多的農戶納入農業產業化體系，增強各類涉農主體經濟實力，為農業項目與外部資金對接夯實基礎。
（二）健全農村金融市場體系，拓寬現代農業融資渠道
逐步放寬農村信貸市場的利率管制，促進利率合理化，建立合理競爭的農村信貸市場。鼓勵和引導保險機構完善農村基層服務網絡，開發適合天津都市農業需求特點的保險產品，加大對林業、漁業等薄弱環節的支持力度，不斷擴大農業保險覆蓋的廣度和深度。增強資本市場的彈性和包容能力，支持農業龍頭企業主板上市融資和做大做強：適當降低中小板和創業板的上市條件，扶植涉農中小企業發展。發展農產品期貨市場，支持農業主體通過期貨市場進行套期保值。增強風險規避能力和盈利能力。發展股權投資基金、產業投資基金等，增加資金供給。
（三）創新農村金融組織體系，增強現代農業支持合力
加快發展村鎮銀行，盡快實現村鎮銀行在有農業區縣的全覆蓋。積極引導各類資本設立消費金融公司、貨幣經紀公司、小額貸款公司、融資租賃公司等金融組織，支持現代農業發展。支持各類金融組織設立涉農專營機構或部門，完善支農服務功能。規范和引導民間借貸活動，允許條件較好的農民專業合作社開展信用合作。通過發揮各類金融組織的合力。促進現代農業發展。
（四）豐富農村金融產品體系，提升金融支農服務水平
創新信貸金融產品。因地制宜地擴大貸款抵押擔保物范圍，探索以農業設施等涉農物權為抵押的信貸產品。將農產品訂單收益、農業補貼收益、商標專用權、專利權、土地承包經營權、林權、水（海）域使用權等整合利用，發展各類權益質押貸款。深化銀擔保合作、銀保合作、銀租合作和銀期合作關系，大力發展擔保機構擔保貸款、保單質押貸款、融資租賃貸款和套期保值貸款等新型信貸產品。創新直接融資產品。鼓勵農業企業通過發行企業債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、私募債券等直接融資產品，進一步增加融資來源。綜合運用基金、信托、理財等直接融資手段，以夾層融資、股權投資等方式支持現代農業發展。改善農村金融服務。推進涉農銀行設立農村金融服務站。延伸普惠金融服務觸角。推行“陽光信貸”和金融超市“一站式”辦公。積極發揮電子支付結算渠道的作用，促進農村流通業和農業電子商務的發展，為現代農業發展注入活力。
關鍵詞 ：農業；信息化技術；應用推廣；對策
農業信息化是在農業生產、流通、消費以及農村經濟、社會、技術等各個環節全面運用現代信息技術和智能工具實現農業生產經營、農產品營銷、農產品消費的科學化、智能化的過程。近幾年，國家出臺一系列重大舉措，大力發展現代農業，高度重視農業信息化建設。本文就農業信息化技術應用推廣存在的問題進行深入淺出的分析，并提出對策，為信息技術在農業現代化方面的發展提供參考。
1 我國農業信息化技術應用推廣的特點
1.1 在農業結構調整和產業升級方面
我國是農業大國，隨著農業現代化的發展，農業結構的調整已是建設現代農業的需要和中心任務。高度集約式的生產模式將逐步取代傳統農業粗放式的生產模式，信息技術的飛速發展使農業生產結構得到優化， 計算機以及信息技術不同程度地滲透到了農業生產的各個方面，物聯網的發展極大地提高了農業的現代化生產水平，現代農業生產已形成。
1.2 在農產品流通方面
在社會主義市場經濟環境下，好的流通渠道才能帶動高質量的生產，在農產品流通方面，以信息技術為支撐平臺的農產品流通模式和物流通道，將直接影響著農業現代化的進程。農業信息化促進了農產品流通信息的應用和開發，通過對農產品市場信息的收集、整理和加工，為農民提供政策支持和市場資源共享信息的服務， 以便指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營，解決供需矛盾，從而實現了農產品在流通方面的信息化，這對農業產業化的發展和新農村建設都有重大意義[1]。
1.3 在產業升級方面
隨著農業產業一體化經營的推廣，農產品生產的各個環節已不是孤立的，而是緊緊圍繞著產業鏈。農業信息技術的推廣和使用，其本身已成長為一個新型的支柱產業，信息技術的推廣使得農業生產率有了較大的提高，為農業經濟的發展奠定了良好的經濟基礎。農業信息化建設不僅限于信息網建設和農業信息硬件、軟件建設，更重要的是將信息資源轉化為價值，發揮農業信息效益的最大化，在提升綜合信息服務水平和服務能力的同時，確保農業可持續發展。農業信息產業化的發展和升級，為農村富余勞動力創造了大量的就業機會，也造就了一批掌握先進技術的新型農業專家和能手，帶動廣大農民認識到農業信息技術的作用，提高運用信息技術的主動性和積極性[2]。在農業信息技術應用與推廣的同時，農民的自身素質得到了提高，并且通過信息化產業的發展提升了農業現代化水平，農業整體效益提高，促進了農業的可持續發展。
2 目前農業信息化技術應用推廣存在的問題
2.1 我國農業信息化意識淡薄，管理體制不健全
我國農業信息技術的推廣工作一直是建立現代農業體系的一項重要任務，由于一些政府管理部門對農業信息化的意識不強，對政策內容把握的不到位，以及對發展農業信息化的認識不足，導致在發展現代農業的進程中，政府的主導作用沒有體現出來，再加上現代化的農業生產及其流通是由多個部門管理，職權相對分散，標準又要求不一，導致工作效率不高，信息儲備也就不完善。由于管理體制不健全，導致我國農業信息技術的推廣受阻。
2.2 我國農業信息化基礎設施落后，信息技術人才匱乏
盡管國外許多發達國家現代農業的信息技術水平已經突飛猛進，但由于受到我國傳統農業的影響，落后設施仍然在一定時期占有主導地位。同時在信息技術的處理方面，缺少在信息采集、科學管理、現代化智能操作及處理方面的人才，使得信息技術在現代農業發展中較為緩慢。
2.3 農業IT行業協會組織缺失，農業信息化體系不健全
農業IT行業協會是一個綜合性的協調組織，它具有行業代表、行業服務、行業自律、行業協調的基本功能[3]，是農業行業協會和IT行業協會在市場經濟條件下、按市場化原則和方式、介于農業市場主體與政府之間的一個社會協調性組織，它主要包括政府、科研機構、IT軟件企業、涉農企業等，是代表一個區域信息化發展的權威機構。然而現階段農業行業協會單一，大多數都屬于官辦型，政府的宏觀干預較少，各部門自成一體，缺少統一規范的管理。因此，很難在農業信息化體系建設中發揮指導作用。
2.4 信息化工作隊伍建設落后，服務水平不高
在我國，信息化的工作主要是IT行業，由于技術的專業性，使他們絕大數人的工作環境在IT行業。關于農業信息化方面的專用人才較少，直到目前還沒有一只穩定的隊伍為現代化的農業服務。再加上現有的農業各部門專業人員的素質參差不齊，技術指導人員嚴重缺乏，信息儲備不足等種種原因使得從事農業信息技術的專業人員缺少獨立維護與開發信息服務的能力，最終影響了信息化工作隊伍的服務水平，服務的質量也不高。
3 農業信息化技術應用推廣的對策
3.1 加強政府引導，高度重視農業信息化的發展
要提升政府農業信息化的意識，讓政府帶動個人。政府需要做到降低農民們使用信息的成本，以鼓勵農戶加強農業信息化，同時也需要加強基礎設施的建設工作，并加大對相關教育方面的投資[4]；要提高農戶的農業信息化意識，不能局限于傳統的方式，還需要對新的農業信息技術多加了解和應用，加強市場競爭力；提高全社會農業信息化意識，僅僅是政府和農戶提升信息化意識還是不夠的，因為農業信息化涉及到各個領域，只有整個社會都提高對信息化的重視程度，才能夠促進農業信息化的發展。
3.2 建立信息化管理體系，加強基礎設施建設
借鑒國外先進的農業信息化建設管理體系，我們不難看出，市場化程度越高的國家，信息服務的社會化程度也越高。除政府部門的引導外，各種農業專業協會、科研推廣機構以及各類信息咨詢服務企業等也都成為直接的信息服務主體，政府作為信息化管理體系組織推動者和監督管理者，按照市場導向，建立信息基礎設施的保障體系，為農業信息化發展及推廣提供強有力的制度保障，這種農業信息化組織管理的方式是農業信息化在管理方式上轉化的一個重大突破。
3.3 鼓勵農業信息技術及其產業化發展
充分發揮農業IT行業協會的紐帶作用和基本功能，同時加大科研投入，加強科技成果轉化的力度，用好國家給予的優惠政策，鼓勵發展特色農業，提高在農業信息技術方面的創新，擴大國際交流與合作。按照產業升級的優勢，引進專業技術人才，為區域經濟和社會經濟的發展提供智力支撐，從而推動農業信息化的發展進程。
3.4 加強農業信息化的普及和宣傳，建立基層農業信息人才培養機制
按照現代農業發展的需要，加強農業信息技術的普及和宣傳，重視基礎農業信息人才的培養。培養和選拔“拔尖人才”，結合地方現代農業的發展特色和水平建立專家資源庫和人才儲備庫，提高他們的信息技術水平和業務水平，提高農戶掌握和使用農業信息技術的能力。
總之，現代農業的發展離不開信息技術，信息化是中國特色農業現代化的必然選擇，我們要充分運用有效的信息資源和先進的科學技術，在現代農業發展的各個領域實現管理的信息化、技術服務的信息化、農業耕作的現代化、流通的信息化，使我國的特色農業在信息化的發展過程中為區域經濟的快速發展作出貢獻。
參考文獻
[1] 高萬林，張港紅，李楨，等.關于農業信息化與農村信息化關系的探討[J].中國農學通報，2011，27（1）：76-78.
[2]張新民.中國農業信息化發展的現狀與前景展望[J].農業經濟，2011，（8）：112-113.
科技是第一生產力，農機化技術的推廣既是現代農業科技進步的結果，也是時展的必然趨勢。鑒于貴州思南縣山區的機械化程度相對于其他地區的落后性，本文針對其突出問題提出了相應對策，以期促進山區的農業生產實踐。
關鍵詞：
山區；小型農業機械；現狀與問題；對策
1引言
基于現代農業機械化生產技術的進步，現代農業由過去的勞動密集型的生產方式，逐步向規模化經營、機械化生產的方向轉變。雖然農業機械在我國的平原地區已經得到廣泛推廣，并有效提高了生產效率。但在貴州思南縣，受到山區地形因素的影響，大型農業機械難以進入，只有少數小型機械可以進入并開展作業，所以該地區的農業機械化水平遠遠落后于平原地區。在現代農業日益強調機械化操作的大趨勢下，該地如何運用先進科技提高農業生產效率，實現機械化、規模化、科學化生產是一個值得思考的問題。
2山區小型農業機械推廣的現狀
農機化是現代農業的標志，但是在山區，農業基礎薄弱、機具田間作業及轉移較困難、農民收入水平較低等因素還極大地制約著農業機械推廣的發展[1]，小型農業機械推廣仍存在諸多問題。
2.1農業機械的設計制造缺乏針對性
平原地區便于實行大規模的機械化操作，往往對大型農業機械的需求更高，而小型農業機械更適用于土地分布零散、單塊面積小的山區。與此同時，很多山區的地勢地貌條件相對平原地區更為復雜，交通基礎設施建設也比較薄弱，因此對小型農業機械的設計要求比較高。但是很多設計師和生產廠家對產品的市場定位不準確，前期缺乏深入考察，在設計中未能考慮到山區的特殊情況，導致很多生產出來的小型農業機械在山區根本無法發揮作用。
2.2小型農業機械推廣難度較大
我國的農業機械行業發展比較晚，生產水平較低，行業發展尚未健全，行業內大大小小的企業各自為戰，整體的行業集中度比較低。由于小型農機相對于大型農機的市場需求比較低，其企業發展規模也不如大型農機，所以實力相抵較弱、缺乏社會影響力，因此在推廣方面也比較吃力。
2.3小型農業機械行業處于低端化
由于行業起步較晚、發展緩慢、市場需求驅動不足，目前小型農業機械的生產還未形成一條成熟的產業鏈。行業內目前也未能形成影響力比較大的龍頭企業，小企業的專業化程度也不夠高，行業整體出于發展的初級階段，小型農機具的生產質量較差、售后服務不完善，尤其是缺乏針對于山區特殊情況的機械，導致小型農業機械的供給與市場需求脫節。
3推廣山區小型農業機械的對策
3.1以市場需求為導向
只有生產農戶需要的產品，農機的推廣才有可能成功。各個地區的自然和人文條件都不盡相同，對農機具的需求自然也就不同。因此，小型農業機械的推廣要想在貴州思南縣取得成功就必須立足于當地的特殊需求，因地制宜，開發出適合當地耕作條件的產品。
3.2以三大效益的統一為準則
效益是農戶使用農機具進行生產的核心目的。在農業可持續發展的思路下，經濟效益是根本，同時必須兼顧社會和生態效益。因此，小型農業機械的使用必須首先能夠做到“低投入、高產出”；其次要能夠帶動其他產業發展，改善勞動條件，減輕勞動強度，提高農民科技和文化素質，提高農業現代化水平；最后小型農業機械的推廣還要在當地的環境承載力范圍之內，避免對山區的自然生態系統造成嚴重破壞。
3.3加大農機補貼力度
貴州思南縣作為一個貧困山區，其農戶的經濟收入比較低，對于農業機械的購買能力相當有限，因此僅僅依靠農戶的個人力量促進小型農業機械的推廣也是極為有限的。政府在解決三農問題，扶持農業發展方面有著重要作用。因此，政府必須充分發揮職能作用，在原有農業補貼的基礎上，繼續拓寬補貼領域，加大補貼力度。除了常規的財政補貼之外，政府還要盡可能開辟更多的資金投入來源，例如引進企業集團的投資，通過開源的方式加大補貼力度。但值得注意的是，農機購買補貼一定要堅持透明制度，杜絕現象，堅持公平、公正和公開的原則不動搖。否則不僅起不到鼓勵的作用，反而會引發農民內部的矛盾。
4結束語
農業機械化是現代農業發展的必由之路。小型農業機械的推廣是促進現代農業向著規模化、機械化、科學化發展的有益嘗試。大型農業機械在我國平原地區的推廣程度相對較高，但是小型農業機械無論是在平原還是山區的推廣過程都并不順利，因此，大力推進小型農業機械的推廣和應用是我們未來需要持續努力的方向。
作者：曾嵩 單位：貴州省思南縣農業機械服務中心
【參考文獻】
[1]張書輝.淺談山區農機化技術推廣的實踐與思考[J].現代化農業,2013（11）:50-51.
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關鍵詞農業優勢特色產業;現狀;措施;問題;對策;江蘇海安
近年來，在海安縣委、縣政府的正確領導下，全縣認真落實各級農業農村工作會議精神，圍繞建設社會主義新農村，堅持以促進農業增效、農民增收為目標，通過實施“三片四園”的農業發展規劃，全面推進海安縣農業優勢特色產業不斷發展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產業為核心，蔬菜、優質稻米、海洋漁業、山羊、食用菌等五大產業為特色的產業格局。現就海安縣農業優勢特色產業發展現狀及對策作一探討。
1海安縣農業優勢特色產業發展現狀
截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業實現產值60億元;家禽飼養量達4 167萬只，年內出欄2 227萬只，實現家禽業產值近20億元;全年生豬出欄72.4萬頭，實現生豬產值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬hm2，實現蔬菜產業產值15.6億元;水稻種植面積3.74萬hm2，總產量34.6萬t，實現產值7億元;海洋養殖面積1.73萬hm2，海洋漁業總產值16億元;山羊飼養量74.65萬只，實現產值3億元;食用菌種植規模達400 hm2，年產菇3.5萬t，實現產值5 000多萬元。
1.1立足現狀，科學規劃
縣委、縣政府高度重視農業產業發展規劃，立足海安縣資源優勢，結合省市沿海開發規劃、沿海農業發展規劃和全縣經濟發展總體規劃等相關規劃，科學制定和完善“三片四園”農業發展規劃，明確特色產業發展思路，科學布局，加大工作力度。以三個片區(沿海綠色旅游農業、里下河生態農業、西南特色農業三大農業片區)為載體，分別側重發展海洋漁業、生態健康養殖、園藝業，以四大園區(蘇臺農業合作園、雅周現代農業園、城東現代農業園、墩頭現代農業園)為基地，發展優質稻米、蠶桑、水產、設施栽培等，引入現代農產品加工業和物流業，逐步引導優勢特色產業由分散發展向集聚化、標準化、規模化、生態化發展，形成市場調節、政策引導、行業自律的產業運行機制，培育生產、加工、服務一體化的產業格局。
1.2龍頭企業帶動，產業規模不斷擴大
各大產業初步形成了龍頭企業帶基地，基地帶農戶的產業形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業52家，其中繅絲廠15家，絲織廠15家，針織廠4家，絹紡廠2家，服飾及深加工企業16家，企業生產設備、技術水平和生產能力均達到國內先進水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶，規模化養殖比例達到95.15%，有從事禽蛋營銷的合作經濟組織和經紀人隊伍5 000多個;2009年，海安縣列入農業部規模養殖統計的生豬養殖戶1 962戶，其中年出欄生豬500頭以上的規模養殖戶有41戶、規模化養殖比例達到60.42%，比2008年提高了5個百分點，全縣現有52家飼料生產企業、3家獸藥生產企業和658家飼料經營企業、35家獸藥經營企業，建有蘇中地區規模最大的獸藥批發市場;另外，稻米加工企業、海洋養殖業、養羊業以及食用菌種植業等的產業規模都在不斷擴大。
2取得的成效
2.1優勢特色產業為統籌城鄉發展做出積極貢獻
海安縣優勢特色產業的發展帶動了農民就業，實現了農民增收。據統計，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬元/hm2。全縣從事畜牧業的勞動力5萬人次;全縣近8萬戶農戶專業從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領域，蔬菜年平均產值達6萬元/hm2以上，露地蔬菜年均產值也在4.5萬元/hm2以上，設施栽培蔬菜的產值效益則更高，小棚栽培年均產值6.75萬元/hm2左右，大棚栽培年均產值7.5萬～9.0萬元/hm2。優質稻產值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業從業人員近2萬人，效益3億元，人均收入近3萬元;全縣現有山羊養殖戶71 596戶;土地種菇產值60萬元/hm2左右，凈收入22.5萬元/hm2。
2.2優勢特色產業的發展帶動了農業產業質量提升
優勢特色產業的發展促進了特色農產品向優勢產業轉化，優勢產業向強勢產業轉化，對農業和農村經濟發展的帶動作用非常明顯，產業競爭力明顯提高，形成了一批有國內外知名的農產品品牌。鑫緣繭絲綢集團是海安縣農業產業化龍頭企業，擁有1個中國馳名商標、3個中國名牌、5類免檢產品;海安縣被列為無公害畜產品產地整體認定縣，有“賜福”、“青墩”、“鳳鄉”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜福”牌雞蛋2002年被評為江蘇省名牌產品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過了國家級無公害產地認定及產品認證，深受上海、蘇南等城市消費者喜愛;“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過了美國HACCP質量認證，被認證為有機食品，“時代”、“餐侶”等6個品牌的一次干紫菜獲得農業部無公害水產品認證;另外，該縣多個大米品牌獲得無公害產品認證，多個食用菌產品獲國家綠色食品標志證書等。
3存在的問題
3.1勞動力缺乏，制約產業發展
隨著大批素質較高的農民向非農產業轉移，農村勞動力老齡化、女性化的趨勢明顯，導致主要勞動力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統的農業生產模式進行勞作，從而影響農業新技術、新成果的推廣應用和農業結構調整步伐，不利于提升農業生產水平。例如，蔬菜生產是對專業技術水平要求較高、勞動強度較大的一個產業，高素質青壯勞動力的缺乏制約了產業的發展;在蠶桑產業方面，一些規模較小的養蠶戶一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。
3.2產業布局分散，規模化有待提高
海安縣的部分特色產業仍以散戶經營為主，批量小、集中度低，管理粗放，導致產品質量參差不齊，影響加工質量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規模偏小、保鮮貯存和深加工技術滯后;山羊養殖規模化程度低，給疫病控制帶來隱患;目前該縣的生豬產業分布主要分布在城鎮近郊，養殖結構亟待優化，畜牧業基礎仍然較為薄弱，因此該縣生豬產業面臨著生產布局重新調整的巨大壓力。
3.3龍頭企業不強，帶動力有待提高
隨著優勢特色農產品種植面積不斷擴大和產量逐年增長，該縣深加工龍頭企業少、加工轉化能力低、帶動力弱等問題嚴重制約了優勢特色產業的發展。主要表現在以下方面:一是缺少大型龍頭企業帶動，產業層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項，近年來雖然有所發展，但規模小，有的仍是小作坊式的經營。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業的拉動，蔬菜產品銷售緩沖的余地較小，市場風險增大，不利于蔬菜生產的可持續發展。二是龍頭企業不強，加工能力弱。現有企業大多加工轉化能力有限，以簡單的一次性加工為主，山羊、食用菌產品加工業發展滯后，有待實現加工龍頭企業零的突破。三是龍頭企業少，不能形成產業合力。融資問題是制約企業成長的主要原因，企業數量少、規模小不利于產業抵御市場風險。
3.4品牌培育不夠，市場競爭力弱
目前，該縣國家級名牌產品僅有3個，而且集中在繭絲綢產業，其他產品都屬地方性產品，雖然經歷了多年的發展，但在全國市場知名度不高，沒有形成國家級品牌，影響產業層次的提升。
4發展對策
4.1提高認識，加強領導
以科學發展觀為指導，充分認識發展現代農業的重要意義，將發展優勢特色產業作為促進農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村的重要任務抓緊抓好。按照“三片四園”的產業發展規劃，分解落實任務指標，建立目標管理考核體系，并進行嚴格考核和獎罰，推進現代農業優勢特色產業不斷做優做強[1-2]。
4.2依靠科技進步，全面提高優勢特色產業技術水平
以人為本，積極開展農民科技文化知識培訓，提高農民科技素質，推動農村勞動力由體能型向技能型轉變，增強農民科學經營管理水平;加快現代農業技術人才培養和企業家隊伍建設，按照現代農業發展需求，開展多層次、全方位技術與經營管理培訓，努力培養和造就一批行業技術骨干和經營能手，發揮其在推動現代優勢特色農業產業發展中的生力軍作用;加快現代農業科技成果的開發引進，提高科技成果的應用率，轉變農業經濟增長方式;大力推廣現代農業實用技術，如無公害生產技術、生態健康種養殖技術、良種繁育改良技術、農產品保鮮貯藏技術、農產品系列化加工技術等。
4.3大力培育加工流通企業，努力提高優勢特色產業化經營水平
一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業，進一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規模、專業化”工作思路，加快建設輻射面廣、帶動力強、市場拓展能力強的龍頭加工流通企業群體，增強農產品的精深加工和營銷能力。二是認真實施龍頭企業帶動戰略，大力推行“企業帶基地，基地聯農戶”的經營模式，引導加工流通企業與農戶建立規范、合理、契約化的利益關系，從而達到共同發展、雙贏互利的目的。三是按照“優化布局、完善設施、提升功能”的原則，建設具有區域特色的農產品專業批發市場，形成以綜合市場和專業市場互為補充、當地市場和外地市場相互銜接的多元化市場格局，建立以大流通促進大生產的產銷互動模式[3]。
4.4加快現代農業服務體系建設，營造優勢特色產業發展的良好氛圍
一是建立良種繁育體系。積極引進優良品種，建設良種繁育基地，實行良種良法配套，充分發揮良種的增產增收潛力。二是建立農產品市場信息服務體系。采取龍頭企業、農村經濟合作組織及政府有關部門相結合的形式，搜集各地農產品產銷信息，為該縣現代優勢特色產業發展提供有效服務。三是建立農產品標準化生產和無公害監測體系。積極推廣農產品標準化生產技術，嚴格控制農藥、化肥、動物藥品、飼料添加劑等農業投入品的濫用。積極推行農產品市場準入制度，加快發展無公害農產品，并積極進行申報，不斷提高海安縣現代優勢特色產業的質量安全水平和市場競爭力[4]。
4.5制定優惠政策，加大投入力度，為現代優勢特色產業發展提供保障
抓住國家大力扶持現代農業發展的機遇，積極爭取各級政府對該縣現代優勢特色產業發展的項目支持和資金扶持，采取“項目帶動、市場化運作”的方式，加快現代優勢特色產業發展進程。采取扶持獎勵的辦法，鼓勵土地流轉。制定優惠政策，改進金融服務方式，拓寬融資渠道，為現代優勢特色產業發展提供保障。
5參考文獻
[1] 馬鐘輝.互助縣發展特色現代農業存在的問題及對策[J].現代農業科技，2008(14):279-280.
[2] 黃傳尉，望勇.廣東特色農業信息化服務平臺構建[J].廣東農業科學，2009(12):212-215.
