時間：2023-08-17 17:41:45
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一、當前農村基礎設施現狀及問題
農村基礎設施就是為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。農村經濟基礎設施包括：交通，水利，能源，通信，教育，衛生等各個方面，它們是農村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟相互協調發展，而當前農村基礎設施特別是“直接用于改善農村生活條件”的基礎設施（主要是指節水灌溉、人畜飲水、農村道路、農村沼氣、農村電力、牧區草場圍攔等“六小”工程）存在很多的問題，嚴重影響了農村經濟的發展。
1.農田水利設施建設滯后，農業仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前，全國仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件，基本上是“望天收”；現有灌區大都修建于20世紀五六十年代，受當時經濟和技術條件限制，一些工程設計標準低、配套差別，相當一部分老化失修、效益衰減；現有的水資源短缺矛盾突出。
2.農村電力設施落后，用電貴、用點難。在農村電力改造方面，盡管國家做了很多的工作，使得農村電網結構明顯改善，供電能力和供電可靠度顯著提高，但和其他地區相比，在總體上還比較薄弱，特別是中西部地區農村電網明顯落后，用電難、用電貴現象仍然存在；部分偏遠地區甚至仍然沒有解決生活用電問題。
3.農村社會事業投入低，設施簡陋。農村中小學辦學條件差、衛生基礎設施落后、基層計劃生育服務能力滯后、公共文化設施不足等問題仍未從根本上改變。由于農村公共服務設施資源占有率低，農村居民公平享有上學、就醫的機會大大低于城市居民，使得農村地區普及和鞏固九年義務教育的困難大，因病致貧、因病返貧的比例高。
4.飲用水安全隱患大，供水水質、水量不達標。受特定的自然地理條件、社會經濟發展水平以及人類不合理活動等因素影響，目前中國農村飲用水安全問題仍較為突出。受工業污染影響和農業生產過程中不合理使用農藥化肥、固體廢棄物等影響。
二、造成農村基礎設施薄弱的原因分析
1.農村集體經濟無錢投入，農民投工投勞下降也是農村基礎設施建設滯后的重要因素。在農業集體化時期，集體經濟和“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）曾在農村基礎設施建設方面發揮過積極作用。而實行家庭承包經營以來，一方面，中國農村集體經濟十分薄弱，多數鄉鎮沒有固定的集體收入來源，因此，根本無錢投入農村基礎設施建設，另一方面，農民對農村包括基建設施在內公益事業的勞務投入總量持續下降，特別是取消了農民“兩工”（即農民義務工和勞動積累工）和農業稅以后，農村基礎設施建設資金和投入不足的問題更是雪上加霜。
2.受農村經濟體制改革影響。集體經濟時期，中國政府對農村公共投入資金總量雖然很小，但是相對績效卻很高。土地實行家庭承包經營以后，除少數地區外，農業集體化時期的集體資產也分配到戶，以農戶為主的這種家庭承包經營單位，雖然對農村公共產品具有強烈的依賴性，卻缺乏對這些公共產品的保護和維護意識，致使原有的基礎設施超期服役，有的甚至破壞嚴重，而新的基礎設施鮮有投入，影響了農村經濟的發展。
三、加強農村基礎設施建設的措施
1.科學做好農村基礎設施建設相關規劃。農村地域分散，各地區經濟發展條件不同，不同地區的基礎設施建設又需要從多個方面進行，在制定農村基礎設施建設相關規劃時，就要根據當地實際情況，因地制宜、因時制宜，做到有重點、有特色，使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯網等基礎設施向農村延伸，推進農村與城市基礎設施互聯共通，搭建起城鄉一體的基礎設施網絡，努力建設文明、秀美的新農村。
一、農村合作經濟組織發展情況
從調查的情況看，農村土地股份合作社形式比較單一，而農民專業合作經濟組織則由最初通過能人帶路、鄰里互助、親友聯合等方式形成，通過不斷的實踐實現了自身的發展。
1、合作領域不斷拓寬。農民的專業合作最初是從瓜果蔬菜生產環節開始的，隨著農業結構的不斷優化，農民的合作領域不斷拓寬，農民專業合作組織已涵蓋農村種、養、加工、信息、技術、銷售等多個農業生產及服務領域。
2、經營服務形式多樣化。一是產銷結合型。這類合作經濟組織以企業為龍頭，統一品牌、廣開銷路。合作經濟組織主要按照農業生產的需要，聯合專業大戶，建立的生產環節技術服務為主要內容的專業合作經濟組織。
3、發展質量逐步提高。經過近幾年的發展，我區農民專業合作組織已由過去的以服務型協會為主逐步向產銷結合的合作社轉變。
二、農村合作經濟組織社會效應
農民專業合作經濟組織在推進農業產業化和促進農技推廣、農民增收等起到了良好的作用。
1、促進了農業產業結構的調整，推進了高效規模農業發展。一家一戶的家庭承包經營帶來農村土地經營規模過小和過度分散的局限性，不利于形成適度規模經營和農業產業化，不利于傳統農業向現代農業轉化。通過股份化、合作化的形式把土地、資金、技術等生產要素集中起來，實現了土地、資金、技術資源的有效整合，促進高效規模農業的發展，提高農業的生產效益，使農民真正擁有了長期而有保障的收益權。
2、推進了現代高效農業的建設，促進了農民的收入增加。推進農民專業合作組織的發展，有利于農業的專業化生產、農業的產業化經營；有利于標準化生產，確保農產品質量；有利于技術推廣，普及科學知識，提高農民素質。實行股份合作制，將土地承包經營權、資金、技術等折股量化，參與分紅。無論是承包者、集約經營者，其收入都有較大幅度提高。
3、有利于破解農村及農業經濟發展中的土地、資金、技術、信息等難題，發展壯大了集體經濟。各類農村合作經濟組織是集體經濟的有效實現形式。通過合作社的規范運作，從盈利中利提取一定的公積金、公益金，用于村域公益性事業和福利的支出，可有效的緩解村組集體經濟不強、農民不富的問題。
三、農村合作經濟發展的措施
農村合作經濟組織是新農村建設的產物，是增強農村集體經濟活力，促進農村生產組織化的有效手段，針對農村合作經濟組織發展中存在的矛盾和問題，政府及各有關部門要高度重視，采取扎實有效措施，推進金融加大對農村合作經濟經濟組織的信貸支持，促進其迅速做大做強，健康發展，充分發揮其促進農村經濟發展的帶動效應。
1、出臺相關政策，調動多方面力量加大對農村合作經濟組織的支持。一是設立農民專業合作經濟組織專項發展基金或擔保基金。二是完善發展農民專業合作經濟組織考核機制。促進各有關部門切實加強對發展農民專業合作經濟組織工作的領導和指導。三是提高金融信貸風險補償比例，提高銀行業支持農民專業合作經濟組織發展的積極性。四是盡快出臺農村集體土地流轉辦法，讓農民的土地承包使用權能在規范的法律框架內進行市場化運作。采取轉包、租賃、入股等多種形式，實現使用權收益。對市場化程度高、土地資源稀缺的地區，可積極探索承包權的抵押，方便農戶取得必要的貸款，實現弱勢群體真正意義上的創新變革。
2、推進金融創新，建立對農民專業合作經濟組織信貸支持的靈活的工作機制。一是加大對發展農民專業合作經濟組織重要意義和作用的宣傳。二是積極引導創新金融服務手段和信貸產品。三是改進服務方式，提高工作效率。將符合貸款條件的農民專業合作經濟組織列為信貸優先支持的對象，根據農民專業合作經濟組織正常生產周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當優惠。
3、正確處理村集體經濟組織與農民專業合作經濟組織的關系
一、農業經濟發展存在的問題
1農業產業結構調整任重道遠。對于農業產業結構調整問題，人們已普遍認識到了它的重要性與迫切性，也有中央宏觀上的政策作指導，但各地在如何進行調整的具體措施上卻產生了問題。有的地方不知從何下手，拿不出切實可行的方案；有的地方盲目仿效別人的做法，致使地區間產業、產品結構產生了新的趨同。這次農業結構調整不同于以往，它不僅涉及農業本身，而且涉及整個國民經濟，對其要求更高，因而難度更大。
2農民增收難度加大。要解決農民增收問題，困難不少。一是專業合作社、農民協會、股份合作組織等農村新型合作經濟組織和農業產業化發展過慢，農民的組織化、有序化程度太低，新形勢下一家一戶小規模分散經營與大市場、專業化和集約化經營不相適應的矛盾難以解決。二是現在數量矛盾已緩解，品種與質量的矛盾加大，為此就要調整產業結構，但這需要較長過程。
3農村剩余勞動力“出路”難覓。首先，由于資源約束和農業發展緩慢，農業本身難以吸納更多勞動力；其次，近些年鄉鎮企業吸納勞動力的能力減弱；再次，農民進城的門檻仍然過高。表現為戶籍制度等限制政策過多、城市吸納勞動力能力下降、農民進城成本太高、小城鎮建設滯后等。
二、解決的措施
1加強農業科技創新
農產品的吸引力和競爭力是農業整體發展水平的最終體現，其決定于農產品的結構構成、農民的組織化程度、農產品的市場體系建設、農產品的科技含量、農產品的質量安全與衛生水平等因素。發展現代農業要以優質的原材料生產作為生存發展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過組織實施農作物種子工程、畜禽良種工程和水a良種工程，加強良種科技創新能力建設，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養業良好體系。通過組織實施農業科技創新工程、農業科技成果轉化應用工程、現代農業示范工程和新型農民科技培訓工程，扶持科研單位提高創新能力，進而構建高水平的農業科技創新與應用體系。
2培養新型農民，提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田；要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。二是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。
發展農業循環經濟與新農村建設相結合，不斷強化發展模式的探索研究，因地制宜的引導推廣先進適用技術，大力實施生態富民工程，延長和拓展循環產業鏈條，使農村的經濟結構、社會發展和生態效果都得到了很好的和諧發展。農村循環經濟在整個經濟體系中占有非常重要的位置，處于基礎性的重要環節，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容。因此，在農村大力發展農業循環經濟，對于貫徹執行科學發展觀的要求有很大益處，隨著循環經濟的深入開展，將會使農村生活環境更潔凈，改變農民的生活狀況和生活方式，對于實現社會主義新農村持續建設的目標，具有非常重要的現實意義。
1 分析農村循環經濟的可持續發展性
目前，我國農業生產存在著明顯的資源大量浪費、經濟結構不合理，環境污染嚴重，過去傳統的農業經濟不能充分利用自然資源材料，在加工生產階段產生“垃圾”，而這些垃圾是放錯位置的資源，又作為廢棄物處理遇到了相當大的困難，這是一種粗暴掠奪資源、浪費資源的落后經濟模式。針對傳統經濟的弊病，農業循環經濟奉行的和諧經濟發展模式，不濫用土地資源，在保護環境的基礎上，對農業現有資源進行綜合利用。在這個過程中，所有物質和能源都能得到最大化的利用，極大地減少了農業生產垃圾的排放，保護了山清水秀的自然環境，從而把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，使農業資源獲得最好的效益，在客觀上提高了農業經濟的發展質量。
結合當前形勢，在農業經濟發展過程中，必須更新農業經濟發展理念，按照自然發展規律和經濟發展規律辦事，從可持續發展的角度來看，循環利用各種農業資源，才能真正保障農業經濟長遠的發展，進一步在發展質量上提升農業經濟。實行集約化經營已經成為農業經濟的主要發展模式，雖然困難重重，但是采用高新技術改造傳統產業，進行農業資源的充分利用和挖掘，帶動農村產業結構的調整和優化升級，這既可為農民提供一個很好的創業平臺和難得的就業機會，都會增加和拉長農業產業鏈條，對農業經濟發展起到了積極的促進作用，又能提高農業的經濟效益，從而為農民帶來實實在在的利益，促進了農業經濟的可持續穩步發展。
2 農業循環經濟的幾種發展具體模式
2.1 基塘生態農業循環模式
在農業循環經濟發展模式中，有一種重要的循環系統就是基塘生態系統，是目前在農村比較容易實施的循環發展模式之一。魚塘―臺田系統是水陸相結合的生態農業人工創造模式，是根據生態學發展原理進行設計并實施的一種立體農業發展系統。這種模式主要針對華北地區低洼的地勢，嚴重的內澇以及土壤中的水鹽運動的狀況，農業科技工作者因地制宜探索出了低洼地帶的治理發展模式。采用魚塘積水發展漁業，在無法搞農業種植的重鹽堿地里，挖塘筑臺田，因為臺田地勢高，地下水水位就會低一點，這樣會利于地表水向下滲透成為無鹽堿良田，實際上就達到了臺田地表的鹽度的目的，對于改良我們這一區域的中低產田發揮重要作用，這樣不僅能種植農作物，還能種植經濟作物桑樹養蠶，再在塘里養魚養鴨養鵝，載重蓮藕等水生經濟作物，這就構成了魚塘臺田互相促進，資源良性循環的立體發展模式，也會產生良好的環境效益，還會生產許多有機無公害產品，提高農民收入，體現循環經濟的真正價值。
2.2 “四位一體”的農業循環模式
從目前農業經濟發展來看，“四位一體”的農業循環模式已經在較大的范圍內使用，為農業循環經濟發展提供了創新發展的范例。這種模式就是把農業資源充分地利用，提高農業資源的利用率，保證了農業經濟的健康穩定發展。在發展現代農業和建設社會主義新農村的過程中，積極探索“四位一體”的生態循環利用模式，四位一體模式指的是“溫室大棚―養殖畜禽―生產沼氣―種植蔬菜”的模式，將溫室大棚、養殖畜禽、生產沼氣和種植蔬菜四者有機結合起來，四者相互補充，突出優勢，構建一個生態能源統籌立體體系，在同一個地方實現沼氣生產與積肥共進、種植蔬菜與養殖畜禽共存、創造能源與生產資源常規循環的高效農業生態模式。
3 農業循環經濟發展模式的措施
農業循環經濟的發展理念已經得到農村朋友的的普遍認可，要想在實施中取得較好的效果，就必須結合基本國情，因地制宜，制定出科學的規劃方案，加強引導，跟蹤管理，進一步挖掘農業經濟的發展潛力。因此，發展農業循環經濟應在以下幾個方面開展工作。
3.1 加強對農業循環經濟的宣傳和認識，推動理念更新
當地政府部門應該樹立正確的政績觀和科學的發展觀，認識到只有通過發展循環經濟才能推動農村經濟社會的發展，才能讓社會主義農村充實發展，達到共同富裕的目的。在環保部門的牽頭推動下，在地方政府統一部署下，農業、林業、工商、稅務等相關部門齊頭并進參與其中。一是要利用新聞媒體和發放宣傳材料手段，有計劃地開展農業循環經濟的教育宣傳，讓廣大農民樹立環保意識，在生產生活中監督約束自己的不良生產習慣。二是認真制定和實行有利于資源節約和循環利用、環保和治理污染的財稅金融政策，鼓勵開發和應用先進科學技術，增強農民發展循環經濟的積極性、自覺性和主動性，取締無法做到資源節約和環境保護目標要求的產業項目。如果有了地方政府強有力的領導，加上各部門的共同努力和廣大農民的一致認同，將充分發揮各方面的主動性和積極性，將會為推動循環經濟在農村的發展發揮重要的作用。
3.2 政府強化對農業循環經濟的引導保障機制
我國農村在實施循環經濟的過程中，普遍存在缺少技術指導和實施不夠規范的問題，譬如相關產業的發展如何規劃和管理引導，沒有統一的標準細則；農民缺少必要的文化知識，在基礎建設中投入巨大人力物力，但是困難重重；發展綠色食品產業中，雖然按照相關標準施肥施藥，但是沒有技術員的跟蹤管理，出現農作物長勢較差，病蟲害增多，造成減產的不良效果，挫傷了農民的積極性。因此，在發展農業循環經濟中，政府應完善建立引導保障機制，通過健全綜合決策處理機制，建立新農業科技推廣系統，建立一套完整的適合鄉鎮農業技術科研、推廣和普及的網絡傳播體系，同時鼓勵科技人員創新思維，引導農民采用生態農業技術，穩步推進農業循環經濟快速、協調發展。
1面臨的問題
1.1基礎設施落后，農業投入嚴重不足
目前，我國尚未建立起有效的穩定的農業投入機制，各級部門對農業的投入還有很大的隨意性，影響了農業經濟穩定持續健康發展。由于投入不足，我國現有的大部分農業基礎設施都還是20世紀60~70年代修建的，大多已超期服役，無法適應氣候變化帶來的嚴重影響，導致抗災能力明顯下降。
1.2城鄉二元結構不合理
農村勞動力嚴重過剩，雙重戶籍制度形成了城鄉巨大差別，限制了農村剩余勞動力的正常流動，割裂了勞動力的流動機制。農業和工業產品價格巨大剪刀差的存在，導致農產品價格低廉，束縛了農業經濟發展。而農民通過剪刀差向國家提供的資金，又不能在城市形成應有的投入產出效益，也未能創造更多的就業機會以吸納更多的農村剩余勞動力。
1.3農業利用外資結構不盡合理
由于農產品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產經營、市場廣闊且投資回報率較高，所以外商選擇投資項目大多以農產品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養殖水面的開發與利用等項目，因所需投資較多、回收期長、風險較大，外商更缺乏投資興趣。對于農業技術研發、農業生物制品生產、農產品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目，外資更是很少涉足。因此影響了我國現代農業發展，一定程度上也導致我國農業產業結構不合理。
1.4農業標準化建設不容樂觀
在歐美和日本等發達國家，農業標準化水平很高，而當前我國許多農產品的質量標準遠低于發達國家水平。隨著我國加入世貿組織后，農業生產經營面臨著國內國際市場的激烈競爭。因此，大力發展農業標準化生產經營方式、提高農產品的競爭力、加快推進農產品標準化已成為農業經濟發展迫在眉睫的問題。據了解，我國現行頒布的2萬多項國家標準中，農業方面的標準只占10%左右，嚴重影響了農產品質量，也為與國際接軌帶來極大困難，使農產品失去了國際競爭優勢。
2加快農業經濟發展的戰略對策
2.1提高農業科技創新和轉化能力
要進一步深化農業科研體制改革，加快建設國家農業科技創新基地和區域性農業研發中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、循環農業和防治污染技術的研發與推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與農技推廣服務。加強農業氣象服務，保障農業生產安全。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
2.2積極推進農業結構調整
要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化調整農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養殖小區建設試點。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源。擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高農產品國際競爭力。
2.3加快改善農業投資環境，增強對外資的吸引力
加強農村基礎設施建設，努力營造良好的農業投資硬環境。加大對農業基礎設施的投入，尤其要加大對相對落后地區基礎設施的投入，提高農業抵御風險的能力。積極改善基本生產條件，配套完善道路交通、供水供電、通信等設施，加強農業信息化建設，提高農業水利化、機械化、信息化水平，營造有利于現代農業發展的硬環境。同時，加大對農業生態環境建設的投入，發揮農業綜合開發資金對各類資本投入的引導作用，創造條件吸引外商投資農業領域。實施無公害農產品標準化生產，綜合整治各類環境污染。健全教育、文化、衛生等社會服務設施，為外商創造良好的生產生活環境，促進現代農業持續、穩定、快速發展。
關鍵詞：農業經濟；重要性；問題；對策
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A
我國已經改革開放幾十年了，雖然我國的經濟和改革開放之前相比有了飛躍性的發展，但是目前我國的農業經濟仍然不是很理想，其發展存在著很多的問題有待于解決。目前我國城市經濟發展比較成熟，而農業經濟發展比較滯后，因此我國近幾年提出了城鄉經濟發展一體化的目標，就是為了減小城鄉經濟發展的差距，拉近兩者的距離。重點工作在于提高農業經濟比重，加強農業基礎建設，促進農業經濟增長，讓農民能夠變得富裕，這些目標都是圍繞農業經濟來展開，其基本的立足點應該是農民的生活和農產品的價格這兩點，只有以農民民生為出發點，才有可能實現城鄉經濟一體化的目標。
1 當前農村經濟發展的重要性
從長遠發展看，農業屬于“弱質產業”或具有“微利性”，下業屬于“競爭產業”或具有“贏利性”；農村屬于“分散區域”或具有“資源擴散性”，城市屬于“集中區域”或具有“資源聚集性”；農民屬于“弱勢群體”或具有“易侵害性”，市民屬于“強勢群體”或具有“保護性”。因此，如何從根本上扭轉城鄉經濟和社會發展嚴重失衡問題是一項艱巨的長期任務，最終需要轉移到激發農民積極性，創造條件讓農民的“自利性”釋放出來。
2 我國農業經濟發展面臨的問題
2.1 城鄉二元結構的問題
我國采用農村戶口和城市戶口的戶籍管理制度，這也是城鄉差距的基本因素，農村大量的勞動力剩余，而又有城市和農村戶口的分別，因此剩余勞動力要想流動到城市受到了一些阻礙，這也導致勞動力流動的阻斷。農業和工業產品之間的價格差比較大，農產品價格非常的低，農業經濟利益非常的薄弱，因此農業經濟的發展非常緩慢。農民所獲得的收益無法在城市中作為投入獲得產出，這樣就減少了很多的就業機會，農村剩余勞動力也無處安置。
2.2 利用外資的問題
農業投資和外資利用存在傾倒的情況，農產品的初加工獲得的利益較高，而且審批比較簡單，投入和產出的時間周期比較短，因此能夠吸引較多的投資，市場前景比較廣闊，而一些荒山、荒地和未養殖水面等項目其收益不高或者是初期需要非常大的投入，產出周期又非常的長，加上投資風險程度非常的大，所以受到的投資就比較少，這樣的局面也是導致我國對外資的利用集中于初加工的項目，一些科研和改良性項目無人問津的主要原因，我國農業產業結構存在嚴重的偏差，很不合理。
2.3 信息閉塞和增產不增收的問題
市場經濟下市場就是產品的流動方向，市場對農業生產具有決定性作用，農業生產經營在市場的同一調配下可以獲得健康、穩定的發展。農民耕種的種類都是以農民的意愿來決定的，農民認為什么樣的產品比較符合市場的需求，他們就會去種植什么樣的產品。而信息的閉塞導致他們無法獲得準確的信息或者獲得的信息比較滯后，因此容易出現扎堆的情況，大多數農民都種植相同的作物，那么盡管市場需求比較大，也仍然容易處于飽和狀態，這也是為什么農民會有增產減收的情況出現。農村信息工程建設在我國來是非常稀少的，農業經濟和市場經濟之間的溝通渠道過于狹小，因此大量信息被阻滯，給農民帶來了很不穩定的農業收入。
2.4 農村金融信貸環境不夠完善的問題
農民的信貸業務都是短期小額的貸款，不僅頻率高，還存在很大的風險，貸款一般都是拿物質進行抵押，而農民個人的信用很難去評定，所以貸款所需的擔保物質就會非常的多，手續也是非常復雜，這樣農村金融信貸環境就很不理想，很多農民都不愿貸款或者是貸不到款。
3 努力加快農業經濟發展的戰略對策
3.1 提高農業科技創新和轉化能力
要進一步深化農業科研體制改革，加快建設國家農業科技創新基地和區域性農業研發中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制；鼓勵企業建立農業科技研發中心，在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持；改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資；把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在科技投入中的比重；繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金；加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制；大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
3.2 全方位促進農民增收
適量提高糧食直補標準，加大農資綜合補貼力度并完善補貼動態調整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農民增收。大力支持農業專業化、優質化、規模化、機械化生產，提高農業生產效益。放寬非公有制經濟的市場準人政策，積極培育農村生產要素市場，建立現代農村金融制度，加快形成城鄉統一的勞動力市場，鼓勵農民開展多種要素、多種形式的聯合與合作，不斷提高農業組織化程度。
3.3 加快完善農業投資環境
加強農村基礎設施建設，努力營造良好的農業投資硬環境。加大對農業基礎設施的投入，尤其要加大對相對落后地區基礎設施的投入，提高農業抵御風險的能力。健全教育、文化、衛生等社會服務設施，為外商創造良好的生產生活環境，促進現代農業持續，穩定、快速發展。
4 結語
綜上所述，農業經濟是我國經濟組成的重要部分，目前我國農業經濟發展存在著很多的問題有待于解決，本文就這些問題進行了探討，并給出了一些解決對策。
[關鍵詞]淺析；角奎鎮；發展壯大；農村集體經濟；對策措施
“農村集體經濟是指農村中以家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制下的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟”。農村集體經濟在農村經濟社會發展中占有重要地位。發展壯大村級集體經濟，是農村全面建設小康社會的重要措施，也是增強村級組織的創造力、凝聚力和戰斗力的物質基礎。彝良縣角奎鎮21個村，經濟收入主要靠種、養殖業。隨著農村稅費改革，村集體經濟缺乏新的收入來源和基礎，集體經濟發展至今仍處于“空殼”狀態，嚴重影響全鎮村級組織的正常運轉。因此，對如何組織發展角奎鎮村級集體經濟，增加村級組織收入，解決村集體組織無錢辦事的問題進行思考。
一、角奎鎮農村集體經濟的基本現狀
角奎鎮是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養殖業為主的山區農業大鎮，轄3個社區，21個村委會，500個農業社，有農戶26101戶，農業人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮農村經濟總收入達25101萬元，農民人均純收入達2354元。農村經濟主要是以種、養殖業和外出務工為主，全鎮無一個村有集體經濟，普遍存在村級集體債務，農村集體經濟一直處于“空殼村”狀態，每年靠上級財政轉移支付的2萬元經費維持工作開支，無其它任何收入來源。
二、存在問題
1.部分村干部對發展集體經濟觀念弱化
隨著經濟體制改革的不斷深入，部分村干部對發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為國有企業都改制了，再提發展村級集體經濟是走回頭路，搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；在思想素質方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了村集體經濟的快速健康發展。
2.村集體資產和資金管理不夠完善
各村按照上級要求都相應的制定了財務管理制度，對資金的使用有明文規定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規范，在實際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設。
3.村干部思路不清，認識不足
有的村干部只會陘沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，不會挖掘地方潛力，發揮地方資源優勢。
4.村集體債務沉重
在取消農村稅費以前，維修村委會、架電、修建校舍等基礎設施建設和興辦集體公益性事業的貸款、借債，累積至今造成村級大量債務。由于村集體經濟發展停滯，缺乏新的收入來源和基礎，無法償還。據統計至2007年6月30日止，全鎮21個農業村都存在不同程度的債務，共有債務930428元，沉重的債務包袱嚴重制約了村級集體經濟的發展。
三、發展對策及思路
1.理清思路，努力探索村集體經濟發展的有效途徑。
(1)用好、用活、用足相關扶持政策
2005年省委、省政府出臺了《關于發展壯大農村集體經濟的意見》，給發展壯大村級集體經濟帶來了難得的歷史性機遇。應結合角奎鎮實際，積極做好扶持村集體發展項目的申報、立項，通過實施項目開發來增加集體經濟。
(2)大力開發集體資源
田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益，如大河村、漆樹村應大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產，花橋、河灣、馬窯村應著力發展蔬菜生產供應城鎮。
(3)做好“以地生財，筑巢引鳳”工作
通過合法的土地流轉，招商引資，建工業、農業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化。
2.大膽創新管理機制，形成良好發展局面
在全面推行村級會計委托服務的基礎上，切實加強村級事務監督管理，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展。對一些發展項目、承包工程等重大事項，提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。
3.選準村級領導班子和干部，強化培訓
【關鍵詞】經濟管理；農村經濟發展；影響；措施
1農業經濟管理動農村經濟發展產生的影響
1.1為農村經濟發展提供理論依據
政府部門和農業部門通過對地區農業生產情況進行全面的調查研究，并積極向農民群眾推廣農作物的科學種植方法和管理理念，進一步提高農業生產效率和生產質量，解放勞動力，在有限的時間和單位面積內生產出更多的農產品，提高農民群眾經濟收入，促進農村經濟發展。另外，通過有效的農業經濟管理，能夠進一步提高農民群眾的農業生產積極性，最大限度的發揮農民群眾的種植積極性，創造出更大的經濟價值。而農村地區的社會福利都是通過財富創造來實現，農民個體通過個人努力，各種需求得到滿足，農村地區的經濟社會水平也會發生轉變。
1.2從制度上促進農業發展
農業經濟管理工作為農村經濟發展提供了強有力的制度保障。在農業經濟制度不斷完善的基礎下，使得農村經濟發展有了強有力的支撐，從而對農村經濟發展結構進行優化調整，保障農村經濟發展更加完善，更加規范。農業經濟管理是農村以及經濟發展為主的中心的地位更加牢固，保障農村經濟結構更加合理，并在此基礎上促進國民經濟發展。
1.3掃除農村經濟發展制約因素
現階段我國農村經濟發展還面臨多重制約因素影響，在一定程度上影響農村經濟的進一步提升。而通過有效的農村經濟管理工作，能夠為農村經濟發展掃清道路，使農村經濟發展更加順暢。農村經濟發展和農業生產過程中，基礎設施建設落后，生產能力不足，是影響農業生產成本居高不下的一個主要因素，在各個領域發展過程中，土地的不合理規劃不合理征用，使得農村地區的農業種植面積逐步減少，影響到農民群眾的農業生產積極性。通過開展農業經濟管理工作能夠加強農村基礎設施建設，保障農村土地規劃更加合理，利用更加高效，降低農民群眾的生產成本，減少農村經濟發展產生的影響。另外通過開展農村經濟管理，能夠有效協調農業發展和生態環境保護之間的矛盾，保證農業經濟發展更加具備生態化特征。傳統的農業工作模式對農業生產環境造成嚴重破壞，農業部門通過對農業生產模式進行有效的規劃，逐步轉變傳統農業生產形勢，促進農村經濟發展的同時，也有利于保護周圍生態環境，從而促使農村經濟向著生態可持續化方向發展。
2做好農業經濟管理的措施
2.1構建完善的管理機制
農業經濟管理和農村經濟發展密切相關，只有制定完善企業合理的管理制度，才能夠依托農業經濟促進農村經濟發展。時代不斷發展，社會不斷進步，農業經濟管理過程中需要緊跟時展要求，加強農業經濟管理方式改革，構建全新的管理體制，讓農民群眾充分認識到農業發展，促進農產品產量提升，農業產業結構調整的重要意義，以此來推動農村經濟發展。通過發展農產品深加工，利用加工手段改變農產品外觀，提高農產品的附加值，拓展銷售市場，豐富農產品產業鏈，提升廣大人民群眾的經濟效益，促進農村經濟發展。
2.2開展多種形式的融資
經濟是推動社會發展，實現國家繁榮富強的關鍵因素，對農業發展也起著至關重要的作用。在農業經濟管理過程中，只有保證有足夠的資金作為基礎，才能夠保證對農業經濟和農村經濟科學管理。鑒于現階段我國農業經濟發展現狀，政府部門的扶持資金十分有限，需要我們積極向上級部門爭取更多撥款的同時，還需要想盡各種辦法，通過多種渠道開展融資，得到廣大企業的投資支持，這樣才能夠更好的推動農業發展，加速新農村建設。
2.3構建完善的農業經濟管理隊伍
農業經濟管理隊伍專業素質高低會對農業經濟管理和農村經濟發展產生深刻影響，所以在選擇招聘相應的管理人才時，一定要嚴格把關。工作人員在步入工作崗位之前要進行嚴格的專業培訓，保障他們掌握現代化的管理理念和管理手段，并能夠緊跟時展，及時轉變傳統管理方式。培訓結束之后，需要對工作人員進行嚴格的考核，合格之后持證上崗，通過采用這種方式能夠在較短時間的構建一支專業素質較高，操作能力較強，具備較強責任感的管理隊伍。另外作為農業經濟管理人員還應該時刻了解國家關于農村農業經濟的相關政策法規，不斷加強學習，不斷充實自身，及時革新傳統知識結構完善自我。地方政府部門和國家政府部門也應該積極鼓勵大學生回鄉創業，參與新農村建設。為回鄉創業的大學生提供必要的薪資和晉升機遇，激發他們的回鄉創業熱情和參與積極性，保證將他們在大學階段所學習到的知識應用到新農村建設當中。綜上所述，農業經濟管理對促進農村經濟發展具有巨大的推動作用，它可以為今后農村經濟發展指明方向。此外，農業經濟管理還能夠為農業發展，農村經濟發展提供強有力的資金支持和制度保障，并結合發展過程中存在的問題，提供針對有效的解決方案。為此我們需要充分認識到農業經濟管理對農村經濟發展產生的重要促進作用，不斷完善農業經濟管理制度，通過各個渠道加強融資，構建一支專業素質過硬的管理隊伍，確保農業經濟管理各項策略能夠順利執行，促進農村經濟發展。
參考文獻
【關鍵詞】經濟管理；農村經濟發展；影響；措施
1農業經濟管理動農村經濟發展產生的影響
1.1為農村經濟發展提供理論依據
政府部門和農業部門通過對地區農業生產情況進行全面的調查研究，并積極向農民群眾推廣農作物的科學種植方法和管理理念，進一步提高農業生產效率和生產質量，解放勞動力，在有限的時間和單位面積內生產出更多的農產品，提高農民群眾經濟收入，促進農村經濟發展。另外，通過有效的農業經濟管理，能夠進一步提高農民群眾的農業生產積極性，最大限度的發揮農民群眾的種植積極性，創造出更大的經濟價值。而農村地區的社會福利都是通過財富創造來實現，農民個體通過個人努力，各種需求得到滿足，農村地區的經濟社會水平也會發生轉變。
1.2從制度上促進農業發展
農業經濟管理工作為農村經濟發展提供了強有力的制度保障。在農業經濟制度不斷完善的基礎下，使得農村經濟發展有了強有力的支撐，從而對農村經濟發展結構進行優化調整，保障農村經濟發展更加完善，更加規范。農業經濟管理是農村以及經濟發展為主的中心的地位更加牢固，保障農村經濟結構更加合理，并在此基礎上促進國民經濟發展。
1.3掃除農村經濟發展制約因素
現階段我國農村經濟發展還面臨多重制約因素影響，在一定程度上影響農村經濟的進一步提升。而通過有效的農村經濟管理工作，能夠為農村經濟發展掃清道路，使農村經濟發展更加順暢。農村經濟發展和農業生產過程中，基礎設施建設落后，生產能力不足，是影響農業生產成本居高不下的一個主要因素，在各個領域發展過程中，土地的不合理規劃不合理征用，使得農村地區的農業種植面積逐步減少，影響到農民群眾的農業生產積極性。通過開展農業經濟管理工作能夠加強農村基礎設施建設，保障農村土地規劃更加合理，利用更加高效，降低農民群眾的生產成本，減少農村經濟發展產生的影響。另外通過開展農村經濟管理，能夠有效協調農業發展和生態環境保護之間的矛盾，保證農業經濟發展更加具備生態化特征。傳統的農業工作模式對農業生產環境造成嚴重破壞，農業部門通過對農業生產模式進行有效的規劃，逐步轉變傳統農業生產形勢，促進農村經濟發展的同時，也有利于保護周圍生態環境，從而促使農村經濟向著生態可持續化方向發展。
2做好農業經濟管理的措施
2.1構建完善的管理機制
農業經濟管理和農村經濟發展密切相關，只有制定完善企業合理的管理制度，才能夠依托農業經濟促進農村經濟發展。時代不斷發展，社會不斷進步，農業經濟管理過程中需要緊跟時展要求，加強農業經濟管理方式改革，構建全新的管理體制，讓農民群眾充分認識到農業發展，促進農產品產量提升，農業產業結構調整的重要意義，以此來推動農村經濟發展。通過發展農產品深加工，利用加工手段改變農產品外觀，提高農產品的附加值，拓展銷售市場，豐富農產品產業鏈，提升廣大人民群眾的經濟效益，促進農村經濟發展。
2.2開展多種形式的融資
經濟是推動社會發展，實現國家繁榮富強的關鍵因素，對農業發展也起著至關重要的作用。在農業經濟管理過程中，只有保證有足夠的資金作為基礎，才能夠保證對農業經濟和農村經濟科學管理。鑒于現階段我國農業經濟發展現狀，政府部門的扶持資金十分有限，需要我們積極向上級部門爭取更多撥款的同時，還需要想盡各種辦法，通過多種渠道開展融資，得到廣大企業的投資支持，這樣才能夠更好的推動農業發展，加速新農村建設。
