時間:2022-03-02 21:30:14
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以黨的十精神為指導,堅持科學發(fā)展觀,貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點,深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動,加強農(nóng)機安全宣傳教育力度,嚴格監(jiān)督管理,強化安全責任制的落實,狠抓專項治理和隱患排查,切實提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識,確保全面完成農(nóng)機安全生產(chǎn)各項目標任務。
二、農(nóng)機安全生產(chǎn)工作目標和任務
1、杜絕在管轄和職責范圍內(nèi)發(fā)生因行政審批、執(zhí)法檢查中的失職、瀆職、違規(guī)而引發(fā)的農(nóng)機安全生產(chǎn)事故。
2、層層制定落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制,量化分解安全指標,確保各項工作落到實處。
3、加強對農(nóng)機駕駛員的管理力度,嚴把培訓關,切實提高從業(yè)人員的駕駛操作技能。
4、深化安全檢查,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項治理。聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門,定期開展安全生產(chǎn)大檢查,充分利用“農(nóng)機交通警務室”資源,深入田間場院、作業(yè)場所,加強源頭安全管理,嚴厲查處各類路面動態(tài)違法行為,強化專項整治效果,及時排除農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患。
5、抓住關鍵,重點突破提升“三率”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上下結合,層層有責任,層層抓落實。2014年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要搞一個試點村,平均“三率”水平達到85%。
6、開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動,爭創(chuàng)國家級平安農(nóng)機示范縣區(qū)。
7、高度重視消防工作,加強消防安全知識教育。認真落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針,加強職工的消防安全意識和消防設施、器材的管理,組織開展消防演練。
三、工作時間安排四、工作措施
1、宣貫《省政府關于堅持科學發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見》。
2、依法落實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任,確保年度工作任務的完成,實行安全生產(chǎn)“一票否決制”。
3、加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓的力度,深入宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識及操作規(guī)程,提高廣大駕駛人的安全生產(chǎn)意識。
一、開展的主要工作
1、建立機構,加強領導。為切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,推進無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,市政府成立了以分管市長為組長的發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領導小組,領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)局,負責協(xié)調(diào)和辦理有關日常事務。同時,市、縣農(nóng)業(yè)部門都建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展領導小組,落實了具體辦事機構和人員,明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門職責,為正常開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供了有力的組織保障。
2、制定規(guī)劃,規(guī)范管理。根據(jù)****中央、國務院關于加快實施《無公害食品行動計劃》的要求以及農(nóng)業(yè)部《關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》、省政府辦公廳《關于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的通知》、省農(nóng)業(yè)廳《關于我省發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的實施意見》等有關文件精神,我局先后出臺了《關于發(fā)展我市種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的意見》、《關于加強種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理的試行辦法》等9個有關生產(chǎn)意見和管理辦法的文件下發(fā)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局,從指導思想、任務目標、工作重點、具體措施等方面對強化和規(guī)范種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了明確要求。市政府對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品也十分重視,今年1月專門出臺了《關于加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的意見》(德府發(fā)[XX]4號),提出了“十五”期末和XX年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的奮斗目標和工作措施。我局為配合今年的食品安全專項整治,進一步推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)標準化工作,于今年4月和7月分別向各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關于進一步加強種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)品規(guī)范管理的通知》、《關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的通知》,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進行了專項安排部署。這些工作的開展,為促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,推進全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展明確了目標、思路和措施。
3、強化宣傳、提高認識。一是利用會議、培訓、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶開展多種方式的宣傳。二是利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)簡報對全社會進行宣傳,重點介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的進展情況、典型經(jīng)驗、基本知識等。據(jù)初步統(tǒng)計,今年市、縣農(nóng)業(yè)部門和新聞單位合作共開展相關報道40期(次)以上,市農(nóng)業(yè)局以德陽市發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領導小組辦公室的名義印發(fā)“無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展動態(tài)”專報5期。通過多途徑多方式宣傳,強化了全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
4、積極開展基地認定和產(chǎn)品認證。積極組織引導幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地建設,并開展基地認定和產(chǎn)品的認證工作。今年共有14個單位申請基地認定,面積6.33萬畝,省廳土測中心已派專家到我市抽取了土樣和水樣,現(xiàn)正在檢測過程中。目前全市已建和在建的國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個,有39個基地通過省級無公害認證,總面積33萬畝,有 32個產(chǎn)品通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,有26個產(chǎn)品順利通過地方認證向全國認證轉換,有6個單位的24個產(chǎn)品通過國家綠色食品發(fā)展中心的“綠色食品”認證,還有一個企業(yè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申請“綠色食品”認證,完成了39個省級基地在農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)地認定備案工作。
5、強化手段,加強檢測。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年通過自身努力和向上爭取,今年8月,市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心已經(jīng)市政府編制委員會批準設立,核編6名,目前正在籌建之中。現(xiàn)已建立6個農(nóng)殘速測站(點),購置農(nóng)殘速測儀12臺。其中廣漢市已于XX年9月開始開展了對果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的定期抽檢工作,中江縣于XX年4月開始開展蔬菜的不定期抽檢工作,什邡市、綿竹市于今年開展了對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘抽檢,監(jiān)測農(nóng)殘動態(tài)。據(jù)統(tǒng)計,今年全市到11月對農(nóng)產(chǎn)品基地和市場共抽檢樣品3510個,合格3418個,平均農(nóng)殘合格率達97.3%;。
6、治理源頭,強化監(jiān)管。我局與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等相關部門緊密配合,加強了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理,特別是加大了對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管力度,從源頭上杜絕高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進入市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。尤其是XX年到今年上半年,全市開展了以高毒農(nóng)藥、劇毒鼠藥專項整治為重點的農(nóng)資打假護農(nóng)行動,切實維護了生產(chǎn)者、消費者的合法權益。今年上半年,全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法車輛321臺次,出動執(zhí)法人員1179人次,檢查整頓農(nóng)資市場449個,檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營戶2222個,受理投訴案件20件,查獲收繳各類違禁及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品34.68噸,處理涉案人員57人,立案查處27件。通過加強監(jiān)管,規(guī)范了農(nóng)資市場,為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
7、規(guī)范市場,推進準入。針對我市被列為四川省五個無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點市的實際,積極推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理工作,取得了一定成效。綠科農(nóng)業(yè)、三溪香茗等企業(yè)、基地已在城市設立了無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷點,廣漢市正在籌建無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷市場,什邡市、綿竹市等也計劃建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)。
二、存在的主要問題雖然通過農(nóng)業(yè)等相關部門的共同努力,我市無公害農(nóng)產(chǎn)品工作取得了積極的進展,但與上級要求和形勢的需要相比,與省內(nèi)搞得好的兄弟市相比,還有較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾點:
1、認識不到位,投入少。部分地方、部分單位、部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性緊迫性認識不足,未將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品列入重要的議事日程,工作的具體措施少、力度弱。同時社會上對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的認同感相對滯后,一些消費者安全意識十分淡薄。用于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的專項投入少,與相鄰市比有很大差距。
2、檢測手段差,質(zhì)量監(jiān)管困難。縣級檢測站點總體較少,需進一步完善,市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心雖設立,設施設備購置與建設投入需要財政和上級部門的多元支持,開展無公害農(nóng)產(chǎn)品日常檢測和取得資質(zhì)認證還面臨許多困難。
3、執(zhí)法機構不健全,市場準入監(jiān)管難啟動。目前我市的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構和隊伍尚不健全,市級沒有專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構,縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構不完善,缺乏專職執(zhí)法人員,執(zhí)法條件較差,執(zhí)法力度不夠。而農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的力度和成效與發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品密切相關。
三、XX年工作計劃 針對目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的主要問題,明年將重點抓好以下工作,使我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作再上新臺階。
1、加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品的日常監(jiān)管。
2、建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。
3、健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構和隊伍,加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。
4、繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。
5、 加強市場信息體系建設,實行市場準入和信息披露制度。
一、調(diào)整充實消防安全工作領導小組
組長:
副組長:
成員:
二、消防安全工作目標
1.人人重視消防、人人參與消防、人人學會消防落到實處。
2.消除火災隱患,杜絕事故發(fā)生,確保辦公室、實驗室、庫房等重點部位的消防安全。
3.火險隱患整改率達100%。
4.消防安全宣傳教育面達100%。要利用黑板報、宣傳單、安全教育課等向全局干部職工進行消防安全知識的教育培訓。
5、消防設施、器材完好率達100%。
三、消防安全工作重點
1.加強檔案庫房管理;加強倉庫的消防安全管理。根據(jù)各塊的特點,有針對性地組織進行火險疏散演練。
2.加強各部位的消防安全管理,配套消防設備,完善規(guī)章制度。
3.加強消防安全知識教育,提高全局干部職工消防安全防范意識,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想。
四、消防安全工作措施
1.加強對干部職工進行《消防法》等消防安全法律法規(guī)知識的教育,提高對消防安全工作的思想認識,使他們初步掌握消防基本常識和消防技能。落實“一暢兩會”(各建筑物所有安全疏散通道暢通,人員會撲救初起火災、會報警自救逃生)的具體要求。
2.定期召開消防安全領導小組會議,布置消防工作,學習貫徹落實上級有關消防安全工作會議精神,把消防安全工作貫徹落實到每位成員、每個部門,充分調(diào)動全局的積極性,共同做好消防安全工作。
3.每年召開一至兩次消防安全工作培訓會。主要對干部職工進行消防知識的教育宣傳,提高消防知識水平,懂得火災的起因、火險的預防、一暢兩會、初起火災的撲救方法、滅火器材的使用方法、火場自救逃生方法等。
4.每月不定期地派專人對消防器材進行檢查,對不合格的器材及時更換處理。各部門負責人要經(jīng)常性的對本管轄區(qū)的消防器材進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時報告領導小組,領導小組要及時派人解決處理。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化安全意識,嚴格安全責任,開展專項整治,夯實農(nóng)機安全管理基礎,推動全縣“平安創(chuàng)建”工作的深入開展。
二、主要工作目標
拖拉機、聯(lián)合收割機登記、牌證核發(fā)、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發(fā)證工作進一步規(guī)范;農(nóng)機安全宣傳教育進一步加強,農(nóng)機經(jīng)營使用者和農(nóng)民群眾的安全意識明顯提高;農(nóng)機安全生產(chǎn)措施進一步完善,事故隱患明顯減少,杜絕重特大農(nóng)機事故;構建農(nóng)機安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,努力實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。具體要求為:
1、農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制在省、市下達的控制指標內(nèi),全年不發(fā)生重大以上農(nóng)機事故,繼續(xù)保持全年農(nóng)機安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。
2、拖拉機、聯(lián)合收割機年檢率、掛牌率、持證率均達到80%以上,檢驗收割機50臺,檢驗拖拉機3000臺,新辦駕駛證200本。
3、20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)村達到縣級以上“平安農(nóng)機”示范標準。
4、安全生產(chǎn)責任簽約100%,駕駛員受教育面達95%以上。
5、依法做好農(nóng)機交強險工作,對沒有投保的農(nóng)業(yè)機械不予入戶和年度檢驗。
三、工作措施
以農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動為主線,全面貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務和安全責任制,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
1、認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制
建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡,層層簽訂落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制,一級抓一級,明確農(nóng)機安全生產(chǎn)目標任務。將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入安全責任目標考核,嚴格實行責任倒查制,抓好安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實,繼續(xù)維持農(nóng)機安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序的良好局面。
2、扎實做好農(nóng)機登記、發(fā)證工作
切實加強拖拉機(含變形拖拉機)、聯(lián)合收割機的安全管理,不斷提高掛牌辦證率。縣農(nóng)機監(jiān)理站要嚴把資質(zhì)審核關、檢驗關,要按照工作規(guī)范的要求,嚴格登記、牌證核發(fā)、安全技術檢驗,不符合規(guī)定要求的不準辦牌發(fā)證。
3、切實把好農(nóng)機駕駛人考試、發(fā)證關
縣農(nóng)機監(jiān)理站要嚴把資質(zhì)審核關和考試關,要按照相關工作規(guī)范的要求,嚴肅駕駛人考試紀律,規(guī)范考場秩序,加強對農(nóng)機駕駛人進行安全教育培訓,不符合規(guī)定要求的不得核發(fā)駕駛證。
4、嚴格執(zhí)行拖拉機駕駛培訓管理辦法
要嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部拖拉機駕駛培訓教學計劃和大綱要求,對所有學員都要進行培訓、考試和考核,不合格者不發(fā)培訓合格證。同時,加強學校安全防范教育和綜合管理,提高師生安全意識和防范能力,及時排除安全隱患,確保學校師生人身安全和公共財產(chǎn)不受損失。
5、組織農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查
農(nóng)機監(jiān)理站定期組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村道路、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所開展安全檢查,重點查處拖拉機違法違章載人、逾期不參加審驗、超速、超載、無牌無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為,堅決遏制重特大農(nóng)機事故發(fā)生。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以確保水稻顆粒歸倉和明年小麥、油菜豐產(chǎn)豐收為目的,堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結合,以小麥“兩深一精”高產(chǎn)攻關機械化技術、油菜生產(chǎn)全程機械化技術和農(nóng)作物秸稈綜合利用機械化技術的推廣應用為重點,強化農(nóng)機安全監(jiān)管,扎實做好“三秋”農(nóng)機化工作,不斷推進我縣農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)
二、目標任務
全縣計劃組織拖拉機5.2萬臺,聯(lián)合收割機1500臺,播種機100臺,以及其他配套農(nóng)具15萬部,投入“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。完成水稻機收56萬畝,實現(xiàn)水稻機收達99%;完成小麥機條播面積達7萬畝;完成油菜機條播面積1.5萬畝。
三、工作措施
1、認真組織,深入推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)
一要認真組織好水稻機收跨區(qū)作業(yè)。扎實做好跨區(qū)作業(yè)機具檢修維護、機手培訓、技術指導、供需協(xié)調(diào)、信息引導和接待服務等工作,保證機具和駕駛操作人員以良好的狀態(tài)投入跨區(qū)作業(yè)。組織1500余臺大型聯(lián)合收割機投入水稻機收工作,組織300臺高性能聯(lián)合收割機外出跨省、市、縣參加水稻機收作業(yè)。二要積極引導600臺大中型拖拉機開展機旋耕、機播等跨區(qū)作業(yè)服務,拓展農(nóng)機跨區(qū)服務領域。
2、堅持農(nóng)機與農(nóng)藝結合,重點推廣農(nóng)機化“三項新技術”
堅持農(nóng)機與農(nóng)藝結合,組織技術人員深入生產(chǎn)一線,進行技術培訓和指導,重點推廣農(nóng)機化“三項新技術”,即小麥“兩深一精”高產(chǎn)攻關機械化技術、油菜生產(chǎn)全程機械化技術和農(nóng)作物秸稈綜合利用機械化技術。一是要根據(jù)2011年市農(nóng)機富民工程考評標準,切實抓好小麥、油菜生產(chǎn)示范片建設:每鎮(zhèn)建立小麥機播500畝以上示范點2個;每鎮(zhèn)建立油菜機播200畝以上示范點2個;實現(xiàn)全縣小麥機播面積達7萬畝、油菜機條播面積達1.5萬畝的目標任務。二是各鎮(zhèn)要充分利用購機補貼政策為導向,以爭取作業(yè)補貼為手段,大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用機械化技術,實現(xiàn)秸稈還田面積10萬畝;三要大力推廣油菜機械化收獲技術和化肥深施技術等,不斷提高“三秋”農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的科技水平。
3、強化管理,確保“三秋”農(nóng)機化安全生產(chǎn)。
“三秋”期間,農(nóng)機投入多,運行時間長,安全生產(chǎn)任務艱巨。農(nóng)機部門要全面落實安全生產(chǎn)責任制,深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。安全監(jiān)理人員要深入生產(chǎn)第一線,加強指導督促,努力消除農(nóng)機事故隱患,為“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)提供安全保障。一要加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度,著力提高農(nóng)民機手的安全意識;二要加大農(nóng)機執(zhí)法力度,嚴格查處拖拉機、聯(lián)合收割機等無牌行駛、無證駕駛和違章載人等違法行為,嚴禁酒后駕駛、疲勞駕駛或疲勞作業(yè),確保“三秋”期間不發(fā)生重特大農(nóng)機安全責任事故。
4、密切合作,加強農(nóng)機化宣傳報道
為充分發(fā)揮宣傳報道工作對“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)的推動作用,農(nóng)機局與新聞媒體密切合作,主動邀請新聞單位參加“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)的重大活動。同時,要面向社會廣泛宣傳報道“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)的工作動態(tài)、成效經(jīng)驗和先進典型,大力宣傳農(nóng)機化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御自然災害、保障糧食豐收,促進農(nóng)民增收等方面的重要作用和貢獻,為“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)營造良好的社會氛圍。
總的目標:有效遏制生產(chǎn)安全事故,力爭安全生產(chǎn)各項目標控制在縣政府下達的指標內(nèi),促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
20XX年重點抓好以下五項工作。
一、抓好安全生產(chǎn)專項整治
在當前安全生產(chǎn)專項整治取得階段性成果的基礎上,繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全專項整治,按照“誰主管,誰負責”的原則,實行分口把關,各負其責,全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度,定期組織對重點行業(yè)、重點鎮(zhèn)位實行專項督查,著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業(yè)、危險化學品、人員密集場所等重點領域專項整治;要在重點行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和隱患排查治理行動;健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法嚴厲查處,確保各項工作落實到實處、取得實效。
道路交通專項整治方面:加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為;要進一步強化路面巡查與監(jiān)控,嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為;要繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作。
消防火災專項整治方面:要深刻汲取建去年全國各地發(fā)生的重特大火災事故教訓,認真貫徹消防專項整治工作部署,重點對建筑設施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點崗位人員值班,人員培訓上崗以及預案管理情況進行檢查,要強化隱患整改力度,確保整治到位。
危險化學品專項整治方面:嚴把市場“準入關”,堅決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場;加強對合成氨、氯堿、氯酸鉀等劇經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
民爆物品專項整治方面:堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品,嚴厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業(yè)人員的法制教育和爆破技術再培訓,依托民用爆炸物品管理信息體系,規(guī)范管理,及時查堵管理漏洞,建立安全管理長效機制,使爆炸物品管理秩序進一步好轉。
交通運輸企業(yè)、道路客運市場、超限超載等為主要內(nèi)容的專項整治工作,逐步建立交通安全管理的長效機制,創(chuàng)建交通安全工作新局面。
建筑工程專項整治方面:要督促建筑施工企業(yè)貫徹落實建設部《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規(guī)范力度,達到預防和減少安全事故的目的。
學校及校園周邊安全專項整治方面:要開展師生安全教育,堅持上好師、生安全課;健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度,完善學校內(nèi)外各類活動場所的安全設施;加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作,積極預防預防學生校園侵害。
職業(yè)病防治專項整治工作方面:加強對存在職業(yè)病危害事故隱患企業(yè)的監(jiān)管,及時對其中工作場所職業(yè)病危害因素超過國家職業(yè)衛(wèi)生標注的企業(yè)和作業(yè)工人職業(yè)健康檢查異常人數(shù)較多的企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查,預防職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
二、責任制落實工作
(一)是抓好落實企業(yè)主體責任。
20XX年落實企業(yè)主體責任活動進入分類整改階段,各行業(yè)主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業(yè)級別評定后的分類知道工作。對A級和B級企業(yè),要抓好鞏固和提升;對C級企業(yè),要督促其對存在問題多、整改難度大的,應組織有關專業(yè)技術人員進行會診,提出解決問題的具體措施和辦法,確保整改措施落實到位。對D級企業(yè),區(qū)政府予以掛牌督辦,責令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期完成整改,對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè),鎮(zhèn)政府將依法予以取締。
(二)是抓好政府部門的一崗雙責。
按照我鎮(zhèn)“一崗雙責”有關規(guī)定,進一步明確職責分工,落實責任,細化村屬地管理對象,進一步確立安全發(fā)展理念,完善安全生產(chǎn)責任體系,落實好政府的安全生產(chǎn)職責。進一步完善安全生產(chǎn)目標責任考評方法,落實安全生產(chǎn)履職報告制度,促進政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的有效落實。通過安全生產(chǎn)重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設”、“落實企業(yè)主體責任活動”等工作,同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責”落實的程度,通過不斷互動,尋找問題和薄弱環(huán)節(jié),來進一步推進“一崗雙責”的落實。在責任明確的基礎上,不論哪個環(huán)節(jié)出了問題,都要嚴格按照“四不放過”原則,從嚴追究,嚴肅處理。
三、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作
(一)是加強“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產(chǎn)月活動,采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式,突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念,做好以《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責”和落實企業(yè)主體責任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動,普及安全生產(chǎn)知識。(二)是加強有針對性的安全培訓。各級、各部門要根據(jù)20XX年安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責任不夠落實,職工安全生產(chǎn)意識淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問題,繼續(xù)加大對部門領導安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓力度,強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓,強化全員安全技能培訓;要加強對企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查,做到主要負責人全部持證上崗。(三)是強化全民安全意識。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工作,要延伸安全宣傳教育觸角,將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳,逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳;要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內(nèi)容,繼續(xù)深入開展安全教育“五進”(進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭)活動,要進一步擴大安全宣傳培訓覆蓋面,將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環(huán)節(jié),提高全民的安全意識。
四、加強安監(jiān)機構隊伍建設
要在20XX年區(qū)安監(jiān)機構隊伍基本配備到位的基礎上,鎮(zhèn)安監(jiān)機構建設有新進展,要著力健全完善村(居)安監(jiān)隊伍機構,為落實安全生產(chǎn)工作需要,創(chuàng)造條件積極推進村(居)安監(jiān)機構隊伍建設,完善鎮(zhèn)、村(居)二級安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
一、監(jiān)測目的:通過開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,使我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測目的者和經(jīng)營者的安全責任意識進一步增強,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高,人民群眾消費安全得到保障。全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留超標率控制在8%。
二、監(jiān)測方式:全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測采取定期例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查監(jiān)測方式和風險監(jiān)測相結合的監(jiān)測方式。在例行監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品及初級加工農(nóng)產(chǎn)品采取監(jiān)督抽查的方式跟蹤監(jiān)測。凡是監(jiān)測點拒絕抽檢的視為不合格。
三、例行監(jiān)測
1、監(jiān)測對象:蔬菜。
2、監(jiān)測地點:全區(qū)按設立6個蔬菜生產(chǎn)基地、1個農(nóng)產(chǎn)品市場、3個超市。
3、監(jiān)測品種:番茄、辣椒、茄子、黃瓜、甘藍、白菜、小白菜、青菜、芹菜、花椰菜、菜豆、豇豆、菜心和空心菜等蔬菜。可根據(jù)季節(jié)適當調(diào)整監(jiān)測蔬菜品種。監(jiān)測品種兼顧綠葉菜類、白菜類、豆類和茄果類蔬菜。
4、抽樣數(shù)量:自檢例行監(jiān)測共1500個樣。
5、抽樣時間:20xx年1月-20xx年12月。詳見抽樣計劃表。
6、抽樣方法:
檢測前,嚴格按照抽樣操作規(guī)程進行抽樣。抽樣人員應事先準備好抽樣單、抽樣袋、標簽等抽樣用具,并保證這些用具整潔、干燥,不會對樣品造成污染。抽樣過程不應受雨水、灰塵等污染。
大棚蔬菜以每個大棚為一個抽樣單元;露地菜每10畝為一個抽樣單元,不足10畝的以每種植戶的同一品種的蔬菜為一個抽樣單元。在抽樣單元內(nèi)按對角線法、梅花點法、蛇形法等方法隨機采集樣品,每個抽樣單元內(nèi)抽樣點不少于5個,每個抽樣點1m2左右,隨機抽取該范圍內(nèi)的蔬菜作為檢測樣品,每個樣品抽取量不少于1.5kg,白菜、冬瓜、西瓜等大果形瓜菜不少于2個。
抽樣人要與聯(lián)絡員共同確認樣品的真實性和代表性,抽樣完成后,要認真填寫抽樣單,由抽樣人員和經(jīng)手人共同簽字確認。抽樣人員要及時將樣品送回檢測室,在運輸過程中要避免樣品受到污染和變質(zhì)。
7、檢測項目和判定依據(jù): 用農(nóng)藥快速檢測法,檢測有機磷和氨基甲酸酯農(nóng)藥殘留情況,判定標準:NY/T448-20xx.抑制率≥70%時農(nóng)藥殘留超標。此時樣本要有2次以上重復檢測,檢測結果陽性應在 80%以上。
四、監(jiān)督抽查:
1、節(jié)假期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢,重點做好“五一”、“十一”、元旦與春節(jié)的抽檢工作。
以科學發(fā)展觀重要思想為指導,按照鎮(zhèn)政府安全工作的要求,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以繼續(xù)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線,強化監(jiān)管,綜合治理,把安全生產(chǎn)工作抓牢、抓緊、抓細、抓實,確保目標任務的完成。
二、 安全生產(chǎn)目標
(一)、把各種事故死亡人數(shù)全年控制在鎮(zhèn)目標范圍以內(nèi)。
(二)、杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般傷亡事故。
三、主要工作任務
(一)、危險化學品安全工作。認真貫徹落實《危險化學品管理條例》,重點對劇毒物品和液化氣銷售單位進行定期排查,強化危險化學品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理監(jiān)督。
(二)、建筑施工安全工作。加大施工工地檢查力度,定期對本轄區(qū)內(nèi)的在建工地安全生產(chǎn)工作的督促。
(三)、煙花爆竹安全工作。繼續(xù)配合鎮(zhèn)安辦,轄區(qū)管段***抓好煙花爆竹的儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的整治。落實煙花爆竹的安全防范措施。
(四)、抓好農(nóng)村危房的安全檢查工作,及時排除隱患。
(五)、抓好本轄區(qū)的塘堰、警示標牌工作,杜絕安全事故的發(fā)生。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)機安全監(jiān)理;農(nóng)業(yè)發(fā)展;問題;對策
中圖分類號: F322 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.07.016
農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當中發(fā)揮了重要作用,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的高低已經(jīng)成為衡量一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高低的標尺。切實做好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作是我國“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容之一,農(nóng)業(yè)機械化作為我國先進生產(chǎn)力的重要組成部分,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上占有重要位置。作為農(nóng)機安全監(jiān)理部門有責任也有義務為我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。
農(nóng)機安全監(jiān)理工作屬于安全行政范疇,是在國家頒布的法律、法規(guī)以及規(guī)章的基礎之上,對于農(nóng)業(yè)機械以及駕駛員操作開展的監(jiān)督管理工作。目的在于加強農(nóng)機安全生產(chǎn),保證人們生命和財產(chǎn)不受侵害,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行,為我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
1農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的主要問題
1.1農(nóng)機監(jiān)理裝備設施不完善
農(nóng)機監(jiān)理裝備是保證農(nóng)機監(jiān)理部門正常開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作的基礎,但是部分地區(qū)農(nóng)機監(jiān)理裝備不足,制約了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。比如部分地區(qū)的農(nóng)機監(jiān)理單位在下鄉(xiāng)開展農(nóng)機監(jiān)理安全教育工作的過程當中,就沒有與之配備的教學設施,沒有筆記本電腦,也沒有開展多媒體教學。在實際開展工作的過程當中,沒有檢測儀、安全技術狀況檢測線以及攝像機等等一系列設備的現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)機監(jiān)理裝備設施的不健全影響了農(nóng)機安全監(jiān)理的工作效率和效果。
1.2農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法手段有待提高
由于農(nóng)機安全監(jiān)理部門屬于安全行政范疇,在法律上并沒有賦予農(nóng)機管理部門上路處理農(nóng)業(yè)機械及駕駛員違章違法行為的職能,從這個角度講,農(nóng)機安全監(jiān)理部門行政執(zhí)法能力較弱,再加上農(nóng)村環(huán)境的特殊性,農(nóng)機安全事故在農(nóng)村還是時有發(fā)生,給農(nóng)機安全監(jiān)理工作帶來阻礙。
1.3農(nóng)民安全意識有待提高
隨著農(nóng)業(yè)機械化的不斷推進,再加上國家相繼出臺了一些惠農(nóng)政策,農(nóng)戶們也看到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的好處和實惠,在農(nóng)村幾乎家家都有了屬于自己的農(nóng)業(yè)機械。隨著農(nóng)業(yè)機械數(shù)量的增多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全問題也隨之而來。一是由于農(nóng)村環(huán)境特殊,經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械超速、超載使用,甚至出現(xiàn)私自改裝的情況;二是也存在部分農(nóng)戶為了節(jié)省開銷購買“三無”農(nóng)業(yè)機械,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個人生命財產(chǎn)安全帶來隱患;三是部分農(nóng)業(yè)機械年久失修,甚至已經(jīng)達到報廢年限,但是農(nóng)戶心存僥幸仍然繼續(xù)私自使用,這些都極容易出現(xiàn)安全事故,威脅人們的生命和財產(chǎn)安全。
2解決以上問題應采取的措施
2.1加大農(nóng)機監(jiān)理基礎設施投入力度,保證農(nóng)機安全監(jiān)理工作順利進行
農(nóng)機監(jiān)理設備設施是保證農(nóng)機安全監(jiān)理工作順利開展的重要基礎,農(nóng)機安全監(jiān)理部門要積極申請上級的批準,及時匯報工作情況,完善工作設備和設施。同時對于已有的設備設施要多加愛護,延長設備的使用年限。國家也要適當加大對于農(nóng)機安全監(jiān)理基礎設施建設的傾斜力度,定期了解農(nóng)機安全監(jiān)理工作的進展和遇到的困難,確保農(nóng)機監(jiān)理工作順利開展。
2.2加大管理力度,建立安全機制
要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入到考核范圍之內(nèi),加大管理力度,實行誰簽字,誰負責機制,層層簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任書,將安全生產(chǎn)責任層層分解,落實到人,層層有人負責,增強農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。要把建立農(nóng)機安全管理長效機制作為確保農(nóng)機安全生產(chǎn)的中心任務來抓,邊實踐邊探索,邊完善邊提高,做到專項整治經(jīng)常化,對拖拉機及駕駛員實行嚴格要求,嚴格管理,建立嚴格監(jiān)督和嚴格查處的長效機制。
2.3加大農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳力度,提高農(nóng)機監(jiān)理工作重要性
農(nóng)機安全監(jiān)理部門自身要做好對于農(nóng)機安全監(jiān)理工作重要性的宣傳工作,防患于未然。在開展宣傳工作的過程當中,要積極普及《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī),為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù),提高人們法制意識。同時要做好農(nóng)機手的宣傳教育工作,使他們認識到安全生產(chǎn)的重要性,自覺遵章守紀,減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3結語
我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進入到了蓬勃發(fā)展的階段,在取得喜人成績的同時也要有憂患意識,要正視當前工作存在的不足,并積極尋找解決問題的辦法。尤其是作為農(nóng)機安全監(jiān)理部門的工作人員,更應該時刻提醒自己,時刻端正工作態(tài)度,嚴于律己,兢兢業(yè)業(yè),時刻心系廣大人民群眾,一心一意為人民服務,把努力做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作當成自己的責任和使命,為我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展事業(yè)貢獻自己的光和熱。
參考文獻
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浙江省農(nóng)業(yè)廳主辦
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福建省工業(yè)和信息化廳主辦
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湖南省農(nóng)業(yè)機械管理局主辦
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中國機械工業(yè)聯(lián)合會主辦
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中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦