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第1篇

1.1產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)品加工規(guī)模都不斷增加自發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以來,安徽省農(nóng)林漁牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模都不斷增加,并列入全國前列,見表1、表2。2012年,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到5998億元,比上年增長24.7%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由上年的1.46∶1提高到1.61∶1。

1.2組織模式日益完善經(jīng)過近20年的不斷探索與實踐,安徽省已初步形成了有自己特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式,主要有以下幾種。(1)公司企業(yè)帶動型,即“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽和威集團、蕪湖新欣食品實業(yè)有限公司、蕪湖蜂聯(lián)有限公司等。(2)中介組織帶動型,即“中介組織+農(nóng)戶”組織模式,如由宣城市養(yǎng)禽業(yè)龍頭企業(yè)、市畜牧局專家及有關(guān)組織共同成立的宣城市禽業(yè)協(xié)會等。(3)市場帶動型,即“專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶”組織模式,如安徽省亳州市的“專業(yè)市場+農(nóng)戶”中藥材產(chǎn)業(yè)化。(4)龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶。這種模式是以專業(yè)協(xié)會(合作社)為依托,創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運銷企業(yè),組織農(nóng)民進入大市場,如安徽省績溪五蜂園蜂業(yè)有限公司等。(5)科技服務(wù)帶動型,即“龍頭企業(yè)+科技推廣站+農(nóng)戶”組織模式,如天長市的農(nóng)技推廣站。

1.3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理近年來,安徽省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域化布局日益合理。2011年4月11日,安徽省人民政府辦公廳的《安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計劃實施方案》更是對安徽省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與其區(qū)域布局作出了詳細的闡述,見表3。

2安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的問題

安徽省自1995年開始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點以來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展取得了顯著成就,但與山東、浙江、江蘇等省份相比還存在很大差距,還算不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大省。安徽省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展過程中還存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1龍頭企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)民中介組織的組織化程度低,帶動能力不足近年來,安徽省的龍頭企業(yè)雖然成長迅速,但龍頭企業(yè)整體規(guī)模較小,綜合實力和牽動力都不強。在5000多家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)中,營銷收入億元以上的不足12%,超10億元以上的不足0.9%。資金短缺、融資難等問題阻礙了龍頭企業(yè)自身實力的提高。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營不可缺少的重要力量。而目前安徽省大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小,服務(wù)內(nèi)容單一,缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力,在市場競爭中大部分合作組織生存較困難,因而很難做到積極有效地帶動廣大農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)民。

2.2產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉(zhuǎn)換能力弱,競爭力不強國際經(jīng)驗表明,農(nóng)產(chǎn)品利潤的60%是來自加工流通環(huán)節(jié),而安徽省雖然農(nóng)業(yè)資源豐富,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短而窄,加工轉(zhuǎn)換能力弱,產(chǎn)品附加值低,競爭力不強,資源優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn),這是安徽省農(nóng)業(yè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。安徽省以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比為0.5∶1,全國平均比例是0.6∶1,而發(fā)達國家達到2～3∶1。安徽省農(nóng)副產(chǎn)品加工與食品制造業(yè)產(chǎn)值只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%,低于全國平均水平15.3個百分點。

2.3利益聯(lián)結(jié)機制不完善,企業(yè)與農(nóng)民利益矛盾突出完善的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。在安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐過程中,龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制逐步實現(xiàn)從松散型向緊密型發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益分配關(guān)系依舊存在著很多不規(guī)范的現(xiàn)象和違約現(xiàn)象。如企業(yè)、市場等“龍頭”或中介組織在產(chǎn)品難以銷售時拒絕收購或壓價收購農(nóng)產(chǎn)品,忽視農(nóng)民利益;有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售時不按合同約定賣給企業(yè)等。

2.4市場發(fā)育不成熟,嚴重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營應(yīng)該以市場為導(dǎo)向,但安徽省受小農(nóng)經(jīng)濟的影響,農(nóng)業(yè)市場化進程緩慢,市場發(fā)育還不成熟:一方面,農(nóng)業(yè)一直在持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大;另一方面,農(nóng)產(chǎn)品銷售市場需求不足,主要存在國內(nèi)消費市場有效需求不足,導(dǎo)致市場容量相對飽和,市場機制尚未形成,市場體系不完善,市場環(huán)境不完善等問題。

2.5農(nóng)民文化素質(zhì)低,主體意識不強農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體,農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效果。而安徽省農(nóng)民的文化層次低,小農(nóng)思想意識強,其生產(chǎn)水平、技術(shù)素質(zhì)、市場意識、法制觀念普遍較弱,在市場經(jīng)濟活動中主體地位不明確。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,安徽省人口中具有中小學(xué)教育水平和文盲的比例分別高達65.96%與8.34%(全國平均文盲率為4.08%),而這部分人口的主體恰恰在農(nóng)村。

2.6可持續(xù)發(fā)展意識薄弱,生態(tài)問題嚴重農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè),資源相對不足,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤其顯得重要。但是,當前安徽省的大部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在經(jīng)濟利益和眼前利益的引導(dǎo)下,往往采用一些“短、平、快”的項目和技術(shù),而一些有利于保護資源、減少環(huán)境污染的技術(shù)卻難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣。長期以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不注重生態(tài)保護,片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,對農(nóng)業(yè)進行掠奪性經(jīng)營,嚴重破壞了生態(tài)平衡。

3推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展的對策

實踐經(jīng)驗表明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,安徽省也一直把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展放在突出地位。那么,如何推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進一步發(fā)展呢?針對以上安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中的主要問題,提出以下幾條建議。

3.1大力培育龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織,增強帶動力龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而農(nóng)民合作組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要依托,所以培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織對推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。一方面,要充分利用社會主義新農(nóng)村建設(shè)和國家扶持中部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,大力培育和發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強、高科技、深加工的國家級、省級大型龍頭企業(yè),支持這類企業(yè)更加注重產(chǎn)前和產(chǎn)后的科技研發(fā)和投入。另一方面,要加快培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,構(gòu)建合理、規(guī)范的利益分配機制。

3.2因地制宜打造特色品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品競爭力安徽省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)資源豐富,應(yīng)在立足于淮北平原、江淮丘陵地區(qū)、沿江平原、大別山區(qū)和皖南山區(qū)五大農(nóng)業(yè)區(qū)劃基礎(chǔ)上，依據(jù)各自的資源優(yōu)勢、開發(fā)潛力和產(chǎn)業(yè)特點,采取有效措施,建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,發(fā)揮比較優(yōu)勢,打造特色品牌產(chǎn)品。另外,安徽省應(yīng)努力延長產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

3.3完善利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)農(nóng)民增收建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心,要想進一步推進安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,就必須采用市場經(jīng)濟的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來,實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式,建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體,真正形成“風(fēng)險共擔(dān),利益均沾”的利益分配機制。

3.4完善市場流通體系,加快農(nóng)業(yè)市場化進程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程同時就是農(nóng)業(yè)的市場化過程,這就要求安徽省要改變農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟的封閉經(jīng)營方式,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場體系,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素和農(nóng)產(chǎn)品全部進入市場。一方面,要減少政府的行政干預(yù),充分發(fā)揮市場的調(diào)控作用;另一方面,要逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、功能齊全的初級農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系。另外,安徽省應(yīng)建立健全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)的法律法規(guī)體系,力求創(chuàng)造和維持一個良好的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境。

3.5加強農(nóng)民教育與培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體,安徽省要想更快、更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就必須努力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。首先,可以在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上積極推進中等職業(yè)教育,使青年農(nóng)民能夠?qū)W到更多的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)知識。其次,可以通過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)提升農(nóng)民素質(zhì),并不斷提升培訓(xùn)的內(nèi)容和質(zhì)量。再次,應(yīng)加強農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn),使農(nóng)民能夠上網(wǎng),會查閱資料,并能夠通過網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)。

第2篇

當前，正值我縣春耕大忙季節(jié)，*長一行到我縣檢查指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，充分體現(xiàn)了上級部門對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視和關(guān)注。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，“十一五”以來，全縣上下認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中、六中全會和中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的工作方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，高度重視糧食生產(chǎn)，狠抓傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的提升，以市場為導(dǎo)向，大力培育新興產(chǎn)業(yè)和小區(qū)域經(jīng)濟，使全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了又快又好的發(fā)展勢頭。下面就我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做個匯報，不妥之處，請批評指正。

一、當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作完成情況

20*年，全縣春耕生產(chǎn)動手較早，農(nóng)田地備耕充分，農(nóng)業(yè)及農(nóng)資部門及早就位種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，目前，全縣大春生產(chǎn)栽種進展十分順利，截止4月10日，全縣完成大春栽種面積萬畝，同比萬畝，完成計劃的%。其中：水稻栽插萬畝，同比萬畝，完成計劃的%；旱谷播種萬畝，同比慢萬畝，占計劃的%；玉米播種萬畝，同比快萬畝，占計劃的%；薯類栽種萬畝，同比萬畝；雜糧下種萬畝，同比快萬畝；豆類下種萬畝，同比快萬畝。二、各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施落實情況

1、蔗、茶兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況（1）高優(yōu)蔗園建設(shè)情況20*/20*植期,共完成高優(yōu)蔗園建設(shè)面積萬畝，占計劃萬畝的%，其中，秋植蔗完成萬畝，完成計劃任務(wù)萬畝的%;冬春植蔗完成萬畝，完成計劃任務(wù)萬畝的%。20*/20*榨季，實際砍蔗面積6.776萬畝，較上一榨季減0.324萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量23.97萬噸，較上一榨季增2.87萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達4551.7萬元,較上一榨季增1519萬元。工業(yè)入榨量為20.54萬噸，較上一榨季增2.36萬噸；入榨蔗平均含糖份和產(chǎn)糖率分別為14.72%和13.2%，較上一榨季明顯提高；生產(chǎn)白砂糖2.7萬噸，生產(chǎn)酒精0.155萬噸，工業(yè)產(chǎn)值12*3.5萬元，實現(xiàn)蔗糖業(yè)總產(chǎn)值16625.2萬元，較上一榨季增6492.3萬元。（2）茶葉生產(chǎn)情況20*年，全縣茶葉面積累計達9.6萬畝，新建高優(yōu)生態(tài)茶園0.535萬畝，累計建成高優(yōu)生態(tài)茶園3.978萬畝，茶葉可采摘面積達6.3191萬畝，毛茶產(chǎn)量2016.1噸。農(nóng)民實現(xiàn)茶葉收入2115.1萬元，比上年增720.6萬元，增51.6％。目前，全縣有茶園面積9.0*萬畝（含農(nóng)場），其中，2000—20*年建成高優(yōu)生態(tài)茶園3.4369萬畝（含0.7886萬畝的無公害茶園），占全縣茶園面積的38.2%；老茶園5.5682萬畝，占全縣茶園面積的61.8%。今年計劃完成萬畝高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已完成開挖種植溝萬畝，完成計劃的%。

2、生物能源完成情況

目前，全縣共完成木薯種植畝

3、種子、化肥等農(nóng)用物資調(diào)供情況去年11月至今年4月10日止，共調(diào)入兩雜種子萬公斤，其中，雜交水稻種子萬公斤，雜交玉米種子萬公斤，玉米群改種萬公斤，截止4月10日，共銷售雜交水稻種子萬公斤，雜交玉米萬公斤，群改種萬公斤。4月10日止,縣供銷社、勐省糖業(yè)公司、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門共調(diào)進化肥噸，其中，尿素噸、復(fù)合肥噸、鈣鎂磷肥噸、其它肥料噸;農(nóng)藥噸,其中，殺蟲劑噸、除草劑噸、殺菌劑噸；農(nóng)膜噸。農(nóng)用物資就位早，數(shù)量充足，為今年的大春糧食生產(chǎn)提供了物資保障。

4、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況利用農(nóng)閑時間發(fā)動群眾投工投勞，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，去冬今春全縣共建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田萬畝，新增農(nóng)田有效灌溉面積萬畝，完成坡改梯萬畝，中低產(chǎn)田改造萬畝，開挖新田萬畝，治理水土流失平方公里。完成水利排灌溝渠建設(shè)公里，農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞萬個，完成土石方開挖工程萬立方米。

4、三大糧食作物各項增產(chǎn)措施落實情況（1）良種種推廣情況截止4月10日，全縣共完成良種推廣萬畝，占計劃的%，其中，雜交水稻萬畝,占計劃的%，水稻中矮桿良種萬畝，占計劃的%，優(yōu)質(zhì)稻完成萬畝，占計劃的%；玉米良種完成萬畝，占計劃的%，陸稻良種完成萬畝，占計劃的%。（2）各項配套措施完成情況①實施電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)項目3.71萬畝，占計劃的55.37%;②培育壯秧萬畝，完成計劃的%；③推廣水稻品種多樣性抗病混栽技術(shù)萬畝，占計劃的%；④推廣平衡施肥技術(shù)萬畝，占計劃的%；⑤完成測土配方施肥萬畝,占計劃的%；⑥推廣山區(qū)旱糧多元化立體栽培技術(shù)萬畝,占計劃的%；⑦切實加強對大小春糧經(jīng)作物病蟲草鼠的預(yù)測預(yù)報和防治指導(dǎo)工作。共發(fā)出病蟲簡報期份，指導(dǎo)大田防治萬畝次，占計劃的%。⑧為使各項措施順利實施，開展不同形式的技術(shù)培訓(xùn)期，萬人次，印發(fā)各種技術(shù)資料份。

（3）中心樣板落實情況典型引路樣板推動是農(nóng)技推廣工作的慣用做法，也是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種得以在生產(chǎn)上應(yīng)用的重要手段。我們選擇公路沿線，交通方便，群眾文化素質(zhì)高，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，集中聯(lián)片的田地塊舉辦樣板。據(jù)統(tǒng)計,截止4月10日,完成各項中心樣板萬畝,其中，優(yōu)質(zhì)稻示范樣板0.4萬畝，雜交玉米示范樣板2.5萬畝；水稻品種多樣性抗病混栽樣板0.2萬畝；雜交陸稻示范樣板0.*萬畝；高寒山區(qū)粳型雜交水稻(鄂粳雜)示范樣板0.*萬畝；測土配方施肥示范樣板0.15萬畝；旱地立體栽培示范樣板0.4萬畝；水稻旱育稀植示范樣板0.4萬畝。5、小區(qū)域經(jīng)濟作物的種植完成情況圍繞農(nóng)民增收的目標，充分利用本地優(yōu)勢，大力開發(fā)具有佤山品牌的地方名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品，目前為止，全縣共推廣無公害蔬菜0.32*萬畝，小區(qū)域經(jīng)濟1.145萬畝，其中：香紅辣0.34萬畝，香紅蒜0.1萬畝，黑葵花0.25萬畝，土煙0.1萬畝，草果0.15萬畝,香芋0.12萬畝,芝麻、蘇子等0.*5萬畝；開發(fā)花椒、核桃、木瓜等經(jīng)濟林果2.176萬畝，使全縣經(jīng)濟作物種植面積擴大，產(chǎn)值和產(chǎn)量大幅度增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

6、新品種、新農(nóng)藥的試驗示范情況今年根據(jù)我縣不同海拔、不同氣候條件，在去年的基礎(chǔ)上積極引進糧食作物新品種，對品種的適應(yīng)性、抗病性、高產(chǎn)性等進行大田對比試驗，共計畝。其中，雜交稻品種個，雜交玉米品種個，以期通過良種試驗種植。帶動全縣良種種植面積。

7、農(nóng)資市場清查整治情況為充分發(fā)揮部門的職能作用，保證放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、進村、入戶，我局共組織開展趕科普街1次，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳2次，食品安全宣傳2次，整頓農(nóng)資市場10個，檢查農(nóng)資門市13個。對農(nóng)資經(jīng)營大戶進行農(nóng)藥標簽抽查15個，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部自檢自查1次，均未查到不合格的化肥、農(nóng)藥流入我縣。查處假種子案件1起，使我縣的農(nóng)資市場質(zhì)量得到保證，避免了坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

三、存在的困難和問題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然災(zāi)害頻繁。由于我縣99.2%的土地面積是山區(qū)，交通不便，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)的救災(zāi)、防災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力弱，各種災(zāi)害頻繁發(fā)生，一定程度上仍屬于自然農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。二是農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，大春生產(chǎn)形式嚴峻。由于種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)費用增加。加之財政困難，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持措施不夠力，群眾的購買力弱，三大作物生產(chǎn)缺肥現(xiàn)象突出，特別是山區(qū)玉米更為嚴重。

此外，在病蟲害防治上也因缺錢，不能及時施藥預(yù)防。三是農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難度大。由于缺乏農(nóng)技推廣經(jīng)費，各項試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)均因經(jīng)費不足而難以開展，農(nóng)業(yè)技術(shù)全面普及的難度越來越大，先進的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、新機具得不到及時推廣應(yīng)用。四是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)不健全。由于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法部門多，局上又無專門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu)和人員，涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳落實不夠到位，廣大農(nóng)民不知法不懂法，出現(xiàn)了法盲的誤區(qū)。四、下一步工作計劃要取得我縣20*年農(nóng)業(yè)工作新突破，我們要充分利用國家政策調(diào)動，農(nóng)產(chǎn)品市場價格拉動，各項工作推動的有利時機，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，落實黨和國家的各項惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場竟爭力，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。要在確保糧食安全的同時，堅定不移地抓好“十一五”期間我縣“5.8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工作基礎(chǔ)，重點要抓好以下幾方面工作：

（一）努力提高良種覆蓋率及農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率，確保糧食豐產(chǎn)。結(jié)合實際，加強水稻新品種引試推廣，促進壩區(qū)雜交水稻品種的更新?lián)Q代，提高山區(qū)粳稻良種的利用率；加大玉米新品種引進力度，充分利用國家對我縣玉米良種實行補貼的時機，合理布局不同海拔高度的玉米品種結(jié)構(gòu)，特別要做好適宜東部高海拔地區(qū)，和西部高溫高濕氣候條件下雜交玉米良種的引種推廣工作，在水稻、玉米良種利用上取得更大突破。以項目為載體，抓示范樣板建設(shè)，帶動面上技術(shù)推廣，認真組織實施糧食增產(chǎn)工程，配套落實優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、培育壯秧、規(guī)范化栽培、水稻多樣性抗病混栽、陸稻立體栽培、玉米立體栽培、平衡施肥、蓄留再生稻、病蟲害綜合防治等科技配套措施。要正確處理好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，不能簡單地把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理解為“壓縮糧食作物面積擴大經(jīng)濟作物面積”，要穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食品質(zhì)，提高糧食生產(chǎn)效益。積極配合相關(guān)部門做好玉米良種補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增資補貼工作，加大宣傳落實力度，確保補貼政策落實到位，充分調(diào)動廣大農(nóng)民應(yīng)用良種的積極性。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)資源和特色立縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展突出的問題是缺乏有竟爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，當務(wù)之急是要立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固提升甘蔗、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，努力培植木薯、核桃新興產(chǎn)業(yè)。一是夯實基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高甘蔗、茶葉、橡膠經(jīng)濟水平。要加強蔗區(qū)道路水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣高產(chǎn)高糖甘蔗品種，實現(xiàn)原料蔗生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效目標，提高蔗糖業(yè)競爭力；要持續(xù)大干高優(yōu)茶園建設(shè)，提高茶葉質(zhì)量和標準化生產(chǎn)水平，整合茶葉品牌，加強宣傳和市場開拓，盡快產(chǎn)生品牌和規(guī)模效應(yīng)，極積開發(fā)茶葉新品種，做到名優(yōu)茶和大眾茶同時抓；要抓住天然橡膠快速發(fā)展的大好時機，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源條件，擴大橡膠種植面積，做好橡膠種苗培育，中小苗管理，割膠技術(shù)培訓(xùn)，膠林管理和更新工作。二是穩(wěn)步推進木薯、核桃新興產(chǎn)業(yè)的培育。合理規(guī)劃，科學(xué)布局，品種對路既要適合自然條件，又要適應(yīng)經(jīng)濟、社會等條件因素，高標準種植，加強管理，良種良法配套，確保優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。

（三）加強對龍頭企業(yè)的培育扶持，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我縣僅有勐省糖廠可以稱得上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平十分低下，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，帶動力弱，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。一要圍繞“5.8”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對現(xiàn)有企業(yè)通過重組和聯(lián)合，加強資源整合，為其爭取配套項目，搭建招商引資平臺，落實有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持它們引進資金、技術(shù)、人材，建設(shè)原料基地，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓市場，促進龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大；二要引導(dǎo)、扶持、壯大行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組等農(nóng)村中介組織，使它們成為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的有效紐帶，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，成為民辦、民管、民受益的自我服務(wù)組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上發(fā)揮積極的推動作用。三要積極培育引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人，發(fā)揮他們的示范帶動作用。農(nóng)村致富帶頭人是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的“領(lǐng)頭雁、排頭兵”，要把培育好、利用好農(nóng)村致富帶頭人作為推進農(nóng)村經(jīng)濟工作的有力武器，不斷總結(jié)并推廣他們的典型經(jīng)驗，幫助他們解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，在技術(shù)培訓(xùn)、項目扶持上給予傾斜，增加其發(fā)展后勁，使他們在先富起來的同時帶動周邊群眾共同致富。

(四)抓好示范亮點，推動整體工作。各單位要根據(jù)自己的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)特點，圍繞全縣35個新型農(nóng)民科技示范村，開展新品種、新技術(shù)、新機械的試驗示范，抓工作典型，所選擇的典型不求多，只求精，要在新、奇、特上下功夫，要有新內(nèi)容，新特色，新看點，示范作用要強，推廣價值要高。在辦樣板的過程中要做到有實施方案、有工作措施、有責(zé)任人，要自始至終加強管理，達到種植規(guī)范，管理科學(xué)，記載詳細，數(shù)據(jù)完整，說服力強，真正起到示范帶動作用。

（五）加大農(nóng)村國債沼氣建設(shè)力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

農(nóng)村沼氣建設(shè)，要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、保持生態(tài)環(huán)境為前提，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為落腳點，要把建好沼氣池作為一場硬戰(zhàn)來打，在布局上要做到集中布局，科學(xué)規(guī)劃，嚴格按照技術(shù)標準，精心組織實施，杜絕或減少病、廢池，提高建池質(zhì)量，同時要加大農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)力度，造就一支沼氣池建設(shè)、管理專業(yè)隊伍。

（六）加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，努力提高勞務(wù)經(jīng)濟收入。

我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和輸出取得了一定成效，得到了省、市兩級的充分肯定，為農(nóng)民增收起到了極大的促進作用，但是，由于勞動力轉(zhuǎn)移的檔次水平不高，勞務(wù)經(jīng)濟效益相對不高，甚至由于輸出的男女比例不平衡，還導(dǎo)致了一些社會不穩(wěn)定因素的存在，因此，應(yīng)把農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)、輸出和轉(zhuǎn)移放在更加突出的位置，作為一項重要工作來抓。要根據(jù)市場和用人單位的需求，加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的自身素質(zhì)和適應(yīng)能力，要在輸出的檔次上下功夫，著力打響勞務(wù)經(jīng)濟“佤族歌舞”這一品牌，確保農(nóng)村富余勞動力“輸?shù)贸觯€(wěn)得住，能致富”。

第3篇

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足“建設(shè)新城區(qū)”發(fā)展定位，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心任務(wù)，以不斷增加農(nóng)民收入為核心目標，以科技創(chuàng)新為基本動力，提高農(nóng)業(yè)整體效益，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(二)、工作重點及主要措施

1、工作重點：糧油作物生產(chǎn)重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，經(jīng)濟作物生產(chǎn)突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，土肥工作重點抓好測土配方施肥和耕地質(zhì)量建設(shè)，植物保護工作重點抓好預(yù)測預(yù)報、統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與防控區(qū)域站建設(shè)，科教推廣重點抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管重點抓好檢測中心資質(zhì)認定和農(nóng)產(chǎn)品市場準入，農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點抓好綜合執(zhí)法與農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點抓好龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。

2、工作措施

（1）、進一步提高糧食生產(chǎn)能力。以改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為突破口，增加優(yōu)質(zhì)糧面積。積極爭取政策支持，完善政策落實辦法，確保糧食直補、綜合補貼、良種補貼等惠農(nóng)補貼資金到位，積極推廣實用技術(shù)，依靠政策和科技，確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。

（2）、穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是以殺蟲燈安裝為重點，進一步展開物理防治，減少藥物防治給農(nóng)田造成的污染。二是加大病蟲綜合防控力度。切實做好病蟲測報，準確掌握病蟲發(fā)生動態(tài)，及時指導(dǎo)，嚴格按防治標準，科學(xué)施藥，減少農(nóng)藥使用次數(shù)和劑量，降低成本，減少污染。三是開展測土配方施肥項目。實現(xiàn)一土一方，配方施肥。四是加大土地合理有序流轉(zhuǎn)力度，鼓勵大戶種植，提高種糧效益，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（3）、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。一是做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。鞏固和擴大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，確保糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，力爭優(yōu)質(zhì)率85%以上。以大眾垸為核心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強技術(shù)推廣，建設(shè)10萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，打造大眾垸品牌。二是做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)休閑及加工增值的方式帶動發(fā)展望城蔬菜產(chǎn)業(yè)，對年新發(fā)展的蔬菜基地進行擴面提質(zhì)，打造標準化蔬菜基地。三是做大經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。抓好格塘、烏山等茶葉基地的品改，提高品質(zhì)，打造品牌；抓好茶亭湘艾基地建設(shè)；抓好光明“五谷”建設(shè)。

（4）、鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查、質(zhì)量檢測、制度監(jiān)管力度。一是嚴控源頭。做到縣內(nèi)市場上無高毒高殘留農(nóng)藥銷售，特殊用途的農(nóng)藥，必須經(jīng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊批準后建立流通臺帳。進一步擴大示范基地，逐步將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作推向全縣每個地區(qū)、村組。二是嚴格檢測。健全例行檢測制度，改善檢測條件，提高檢測水平，確保全年農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的追溯管理和監(jiān)督檢查，推進全程監(jiān)管。

第4篇

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模大的少、帶動能力弱

龍頭企業(yè)技術(shù)水平停留在較低的水平上，效益不高。縱觀大慶市龍頭企業(yè)總體情況，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然達164家，但年銷售收入超10億元的企業(yè)僅有4家，還沒有超50億元的企業(yè)。大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多，特色品牌企業(yè)少。主要農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)模以上加工企業(yè)達到130多家，擁有知名品牌的企業(yè)不足30%，有市場影響力的馳名商標僅10個。多數(shù)企業(yè)所加工的農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，主要原因是技術(shù)投入少，加工技術(shù)較落后，只是對收購的農(nóng)產(chǎn)品進行粗加工，即使深加工也很難上檔次。加上有些企業(yè)營銷能力差，適應(yīng)市場能力弱，造成大部分企業(yè)普遍效益較低[1-2]。

（二）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織不完善

大慶地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，數(shù)量有了較大幅度的增加。但農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展水平還較低，所能起到的作用還相當有限。

1.農(nóng)民合作組織雖然數(shù)量多但主要以農(nóng)民群體為主，合作組織中純農(nóng)戶的組織類型所占比例較大，因此結(jié)構(gòu)比較單一。2.目前的專業(yè)合作社從實力上看都比較弱，主要原因是在諸多合作社中，只有少數(shù)的合作組織能夠得到農(nóng)技部門和企業(yè)的參與和指導(dǎo)，導(dǎo)致合作組織不能適應(yīng)日益變化的外部環(huán)境[3]。

3.合作組織的成員多是文化底子薄的農(nóng)民，文化層次及受教育程度普遍偏低，所掌握的經(jīng)濟學(xué)基本知識不足使其在市場經(jīng)濟條件下承擔(dān)市場所帶來的風(fēng)險，更不具備發(fā)展合作經(jīng)濟的能力。因此，合作組織成員的素質(zhì)直接決定了組織抗風(fēng)險的能力和參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力與水平。

4.合作組織的實力還取決于合作社的規(guī)模。而目前大慶市現(xiàn)有的合作社規(guī)模普遍較小，成員也不多，有些合作社的人數(shù)還不足10人，這就造成了合作社整體實力的下降。除此之外，合作社的運行制度欠缺，管理不規(guī)范，缺少必要的約束。雖然與農(nóng)戶達成了契約，但違約行為時有發(fā)生，嚴重影響了契約雙方的利益，甚至造成合作社無法存在下去。5.合作社對于市場信息的把握能力欠缺，這主要是對信息獲取手段的投入不足。由此造成合作社無法把握市場變化的方向，也就無法根據(jù)市場動向來決定生產(chǎn)計劃，無法獲得市場經(jīng)濟條件下有效需求的利益。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工水平低

農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)研究水平的提高，很難促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，直接影響農(nóng)產(chǎn)品加工工藝的改進和加工技術(shù)創(chuàng)新的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的動力，也是提升產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑。在不同的國家，特別是發(fā)達國家，都高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。大慶市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速且有明顯成效，但規(guī)模及技術(shù)水平相比其他發(fā)展較好的地區(qū)還有較大的差距。而技術(shù)水平的差距直接造成農(nóng)業(yè)資源利用效率低下，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)價值損失，很難實現(xiàn)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（四）企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制不夠健全

由大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展現(xiàn)狀可見，很多龍頭企業(yè)和農(nóng)戶通過合同利益聯(lián)結(jié)機制組成了更多的產(chǎn)業(yè)化組織，但這種組織形式缺乏穩(wěn)定的合同關(guān)系[4]。而有些公司在市場上對農(nóng)產(chǎn)品價格壓低，而農(nóng)戶拒絕低賣，反對公司壓級、壓價、拖欠貨款，從而損害了農(nóng)民的利益。盡管雙方簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，但合同履行無法保證，仍然有一些龍頭企業(yè)以更低的價格收購農(nóng)產(chǎn)品造成糾紛。有些農(nóng)民不按合同簽訂時的價格而是按照更高的市場價格將農(nóng)產(chǎn)品在市場上賣掉而故意違約。

二、發(fā)展對策

（一）做強龍頭企業(yè)并增強其帶動能力

這一問題的關(guān)鍵取決于龍頭企業(yè)長遠利益和近期利益的對比。如果企業(yè)的長遠利益看好，則企業(yè)為了自己長期利益得以維持，會利用利益吸引機制出讓自己較多的近期利益以達到實現(xiàn)更長遠利益的目的。如果條件具備，則龍頭企業(yè)可以起到較強的帶動能力，實現(xiàn)利益共享和共同富裕。如果龍頭企業(yè)的發(fā)展前景堪憂，則企業(yè)會擔(dān)心長遠利益的實現(xiàn)無法得到保障，進而出讓短期利益的可能性較小，其經(jīng)濟帶動能力會較差。而如何調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題是一個地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略問題，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)前和產(chǎn)后活動進行指導(dǎo),對原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式、產(chǎn)品市場營銷模式、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投資融資模式和系統(tǒng)從根本上進行調(diào)整，以達到滿足對企業(yè)原材料供應(yīng)的目標，實現(xiàn)市場中對農(nóng)產(chǎn)品的需求和供給之間的穩(wěn)定增長。這一過程，既可以起到促進農(nóng)民增收,也可以促進農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力推動城市化進程，為城鄉(xiāng)的共同繁榮打下基礎(chǔ)。

（二）提高農(nóng)民的市場組織化程度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，為了鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，應(yīng)該按照本地區(qū)的實際進行分類指導(dǎo)，并且通過逐步規(guī)范化的方式穩(wěn)步推進。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持范圍應(yīng)該包括農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)，積極探索經(jīng)營機制，即“農(nóng)戶、企業(yè)、中介組織”三方面主體之間的“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的機制和價格形成機制，即明確市場對價格的主要影響因素的同時，深入挖掘價格形成的深層次影響因素。在每個年度，對那些農(nóng)民專業(yè)合作組織即對農(nóng)民增收帶動作用明顯并且有一定影響力的農(nóng)民專業(yè)合作組織擇優(yōu)扶持，以建立農(nóng)民專業(yè)合作組織為農(nóng)戶服務(wù)、龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的長效機制，從而加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平

為了使龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中技術(shù)進步和科技創(chuàng)新的主力，可以積極鼓勵龍頭企業(yè)自辦研發(fā)機構(gòu)，也可以對龍頭企業(yè)進行引導(dǎo)和扶持，讓其走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的道路。利用現(xiàn)有的科研技術(shù)優(yōu)勢，大力鼓勵龍頭企業(yè)與科研院所和大專院校進行深度的合作，利用雙方的資源優(yōu)勢實現(xiàn)強強聯(lián)合加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進步的步伐。如利用黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)地處大慶市區(qū)的地理優(yōu)勢，依靠其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的強大科研優(yōu)勢為大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供技術(shù)及科技支持。鼓勵和引導(dǎo)大中專院校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的技術(shù)創(chuàng)新與科技進步中來，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向。圍繞重點領(lǐng)域，明確科學(xué)和技術(shù)研究的重點，組織力量開展集中攻關(guān)。鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在能力允許的情況下，組建在其領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)組織并以龍頭企業(yè)為發(fā)展目標。同時，為科研人員和技術(shù)骨干創(chuàng)造更多機會，讓其參與到產(chǎn)業(yè)化組織的領(lǐng)導(dǎo)中來以發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢。使農(nóng)業(yè)、科學(xué)、教育與生產(chǎn)研究相結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。

（四）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供風(fēng)險保障制度

農(nóng)產(chǎn)品在面對諸如市場、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品加工及銷售等各個環(huán)節(jié)時，經(jīng)常要面臨各個環(huán)節(jié)脫節(jié)的風(fēng)險，有時還要面對政策性變動的風(fēng)險。大慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機械化程度較低，起步也較晚，因此要承受的風(fēng)險也就更大。所以，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障制度刻不容緩。

1.大力推行農(nóng)業(yè)保險。保險是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的一種慣常方式，而農(nóng)業(yè)保險保障農(nóng)戶在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所遭遇到的可能的風(fēng)險，保障收益。但保險會增加農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，使得原本利潤率就不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步增加成本。因此，龍頭企業(yè)應(yīng)該與農(nóng)戶分攤保險費用，給予農(nóng)戶適當?shù)谋ＹM補貼以降低農(nóng)戶的負擔(dān)。這樣做可以確保農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)以滿足企業(yè)自身生產(chǎn)的需要，進而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

2.建立健全風(fēng)險預(yù)警機制。預(yù)警機制的建立有利于及時監(jiān)測如氣象、地質(zhì)、病蟲草害等因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。加大對風(fēng)險預(yù)警的研究投入進而構(gòu)建起先兆預(yù)警機制，為政府和農(nóng)戶提高風(fēng)險預(yù)警水平提供有利的保障。與此同時，將事前預(yù)防控制與事后補救控制有機地結(jié)合起來，提高農(nóng)戶防災(zāi)、防損能力，提高農(nóng)戶抗災(zāi)自救水平。

第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；標準化生產(chǎn)；“三品”發(fā)展；措施

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）23-0301-01

阿城區(qū)幅員面積2 452 km2，轄15個農(nóng)村鎮(zhèn)（街），108個行政村，808個自然屯。總?cè)丝?9.69萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口37.69萬人，農(nóng)村勞動力15.5萬人。耕地總面積7.78萬hm2。阿城區(qū)于1990年開始進行綠色食品開發(fā)；2009年完成全國綠色食品原料（玉米）基地3.33萬hm2創(chuàng)建工作；2011年完成蔬菜標準化示范縣創(chuàng)造任務(wù)。截至2011年底，阿城區(qū)認證無公害農(nóng)產(chǎn)品588個，綠色食品9個，有機食品72個，阿城區(qū)種植業(yè)全部實現(xiàn)了無公害化生產(chǎn)。在“三品”開發(fā)過程中，做到了“產(chǎn)地有監(jiān)測，操作有規(guī)程，生產(chǎn)有記錄，產(chǎn)品有檢測，上市有標識，質(zhì)量有追溯”。

1 制定統(tǒng)一標準，抓好標準化生產(chǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，只有標準化生產(chǎn)才能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。一是嚴格執(zhí)行標準和技術(shù)操作規(guī)程。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，要嚴格按照生產(chǎn)要求，科學(xué)制定管理方案，保證生產(chǎn)、加工出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定了各類技術(shù)標準、科學(xué)操作規(guī)程110個，并將其統(tǒng)一印刷后發(fā)給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的農(nóng)戶。二是推行標準化生產(chǎn)模式。在建設(shè) “三品”基地時要堅持 “規(guī)劃科學(xué)化、環(huán)境優(yōu)良化、生產(chǎn)標準化、加工系列化、管理規(guī)范化、投入多元化”的原則，以“綜合整地標準化、種子優(yōu)良標準化、生產(chǎn)資料使用標準化、田間管理標準化、生產(chǎn)操作標準化、收獲儲運標準化、產(chǎn)品加工標準化、商品包裝標準化”的生產(chǎn)標準來約束農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工[1]。三是廣泛應(yīng)用科技成果。結(jié)合全區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點，在每個鎮(zhèn)（街）建立1個高標準的示范區(qū)[2-3]，全區(qū)共建15個示范區(qū)，面積636.94 hm2，涉及農(nóng)戶1 121戶。

2 實施嚴格管理，抓好關(guān)鍵點控制

在“三品”生產(chǎn)中，要從源頭上做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一是健全檔案，抓好質(zhì)量追溯。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室將農(nóng)產(chǎn)品標準化操作規(guī)程、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)檔案、區(qū)域環(huán)評結(jié)果、生資生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶、投入品清單等資料納入了微機管理。具體做到了“十進機”，即：組織管理資料進機；發(fā)展規(guī)劃資料進機；規(guī)章制度資料進機；科技培訓(xùn)資料進機；科技成果應(yīng)用資料進機；示范區(qū)帶動資料進機；投入品監(jiān)管資料進機；農(nóng)戶檔案管理資料進機；認證主體管理資料進機；環(huán)境監(jiān)測資料進機。二是在農(nóng)產(chǎn)品的各個銷售點設(shè)立監(jiān)測點，隨時監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3 著力突出重點，抓好關(guān)鍵措施落實

在整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的實踐中、狠抓標準化生產(chǎn)和嚴格質(zhì)量控制的前提下，更要注重具體的步驟實施。一是進一步加快有機、綠色、無公害產(chǎn)品“三位一體”認證步伐。通過建立有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品“三大基地”，加快基地認定和產(chǎn)品認證，擴大認證認可覆蓋面。二是抓好產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、加儲運銷“三大環(huán)節(jié)”監(jiān)督管理。加強對“三品”生產(chǎn)基地水質(zhì)、土壤、大氣、病蟲、疫情、重金屬和農(nóng)藥殘留等監(jiān)測與管理，嚴格控制外來污染物，通過有效綜合整治，改變生產(chǎn)環(huán)境；通過對生產(chǎn)過程的全面管理，實現(xiàn)“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制；通過嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，達到規(guī)范化生產(chǎn)、加工、儲運。三是抓好認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案填寫記載。要求生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶如實填寫農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，做到生產(chǎn)記錄要及時、準確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員要及時指導(dǎo)填寫，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室定期抽檢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案填寫情況。

4 認真履行職責(zé)，抓好對農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管

各級政府應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測作為非常重要的工作來狠抓，并將其放到工作議程上，及時做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程的監(jiān)測工作，督促農(nóng)戶、企業(yè)嚴格按照標準化操作技術(shù)要求生產(chǎn)安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品。一是建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者檔案，及時對其進行跟蹤管理，并讓其作出安全承諾，建立農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制度，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全事故，可及時找出源頭，及時作出處理。二是對生產(chǎn)者、經(jīng)營者灌輸農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)意識，使其能夠自覺進行安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。三是對農(nóng)產(chǎn)品投入品等進行統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一配送，減少因農(nóng)產(chǎn)品投入品帶來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。四是加強農(nóng)產(chǎn)品銷售前的檢測工作，及時剔除不合格產(chǎn)品，嚴禁不合格產(chǎn)品流入市場[4]。五是實行不合格農(nóng)產(chǎn)品追究責(zé)任制，對于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要追究其生產(chǎn)者、加工者的責(zé)任，凡是其連續(xù)3次檢測的農(nóng)產(chǎn)品均不合格可以勒令其停止生產(chǎn)[1， 5]。

阿城區(qū)通過實施標準化生產(chǎn)，更新了農(nóng)民觀念，改變了傳統(tǒng)習(xí)慣，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營由粗放走向集約，由單純重數(shù)量走向數(shù)量質(zhì)量并重。通過“三品”認證[6]，帶動10萬戶農(nóng)戶實施標準化生產(chǎn)；通過實施標準化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)效益得到了穩(wěn)步增加，如阿城香源源合作生產(chǎn)的香瓜，認證前銷售價格為8元/kg，2008年認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品，貼標上市價格為10元/kg，增加了2元/kg，增加收入60萬元，僅此一項，合作社農(nóng)民人均增收就達1萬元。

通過實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高了阿城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信度，打開了農(nóng)民進入市場的通道，大量的認證產(chǎn)品進入了大型超市進行銷售，幾年來在市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品沒有一例因質(zhì)量問題而被投訴；同時，國家、省對阿城區(qū)認證的669個農(nóng)產(chǎn)品輪流抽檢，抽檢合格率為100%。

通過推行農(nóng)業(yè)標準化，改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過推行農(nóng)業(yè)標準化，不斷提高農(nóng)民科學(xué)用藥、用肥和規(guī)范生產(chǎn)管理的自覺性，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，推行農(nóng)業(yè)標準化，不單純是一項追求現(xiàn)實經(jīng)濟效益的生產(chǎn)措施，也是一項保護生態(tài)環(huán)境，維持長遠發(fā)展，利在當代、惠及子孫的公益事業(yè)，具有重大的社會意義[5-7]。

5 參考文獻

[1] 張玉華，魏艷波.探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供堅強保障[J].民營科技，2009（5）：80.

[2] 方勇.永康市芋艿無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2006.

[3] 金奎祥.關(guān)于加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思考[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理，2008（5）：39-41.

[4] 張志偉，王志國，張玉華.政府在無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化推進中的重要作用[J].中國食物與營養(yǎng)，2006（10）：57-60.

[5] 成昕，武兆瑞.充分發(fā)揮“三品”在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用——全國無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品工作會議發(fā)言選編[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準，2007（4）：9-12.

第6篇

一、積極搭建融資平臺

(一)省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、省農(nóng)信社、吉林銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)和信用擔(dān)保機構(gòu),每年要開展幾次與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的項目對接活動,緩解企業(yè)融資難題。

(二)在風(fēng)險可控的前提下,各涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極滿足龍頭企業(yè)合理的資金需求,穩(wěn)步增加對龍頭企業(yè)的投放規(guī)模。對龍頭企業(yè)在原材料收購、倉儲設(shè)施和生產(chǎn)加工基地建設(shè)以及在技術(shù)改造等方面的合理資金需求,可根據(jù)實際情況發(fā)放短期流動資金貸款、中期流動資金貸款、循環(huán)貸款和中長期貸款予以相應(yīng)的資金支持。

(三)對基本面較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè),各涉農(nóng)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下給予信貸支持,對暫時集中還貸困難的龍頭企業(yè),可適當延期,在延期內(nèi)逐步歸還。

(四)對信用較好的龍頭企業(yè)短期流動資金貸款需求,各涉農(nóng)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下,可采用信用貸款方式,符合條件的可實行公開授信,對新開戶龍頭企業(yè),要及時進行信用等級評定。

(五)各涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)擴大龍頭企業(yè)有效擔(dān)保物范圍,依法開展權(quán)屬明晰、風(fēng)險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、四荒地使用權(quán)等抵押貸款和應(yīng)收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊商標專用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

(六)各涉農(nóng)金融機構(gòu)對龍頭企業(yè)的貸款,可在規(guī)定范圍內(nèi)適當下浮利率。

(七)鼓勵支持龍頭企業(yè)上市融資,對進入輔導(dǎo)期的擬上市企業(yè)一次性給予費用補助和獎勵50萬元,實現(xiàn)上市后再給予費用補助和獎勵50萬元。

(八)省、市(州)、縣(市)政府設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金,用于金融機構(gòu)和信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款及擔(dān)保的損失補償。

二、加強對基地建設(shè)原料收儲政策扶持

(九)對省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為收儲原料而發(fā)生的流動資金貸款予以貼息。

(十)今年新增的國家糧食臨時收儲計劃指標,在國家政策允許的范圍內(nèi),主要向省級以上重點龍頭企業(yè)傾斜。

(十一)對于龍頭企業(yè)自建的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),優(yōu)先享受省政府出臺的關(guān)于推進規(guī)模化標準化生產(chǎn)的政策。

三、切實減輕龍頭企業(yè)負擔(dān)

(十二)各執(zhí)收執(zhí)法部門對企業(yè)的所有收費項目、標準在政務(wù)大廳集中公示,經(jīng)財政、物價、法制部門聯(lián)審后,由政務(wù)大廳專用窗口發(fā)放“明白卡”,實行“一卡收費”,禁止任何單位卡外收費。

(十三)各職能部門對涉及企業(yè)的審批事項實行一次性辦理和限時辦結(jié)。事涉同級多個部門或一個部門多個辦事機構(gòu)的,實行“首辦負責(zé)制”、“并聯(lián)審批”。不符合辦理條件的一次性全面告知。

四、支持科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)發(fā)展

(十四)對在生產(chǎn)經(jīng)營中確有困難的玉米加工企業(yè),可按稅法有關(guān)規(guī)定緩繳相關(guān)稅收。

(十五)新創(chuàng)辦的科技型企業(yè),自創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費,享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策(稅收政策除外)。

(十六)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè),按照國家有關(guān)規(guī)定,享受減按15%征收所得稅的優(yōu)惠政策。

(十七)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照稅法規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

(十八)企業(yè)取得符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,一個納稅年度內(nèi),不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收所得稅。

(十九)支持高新技術(shù)項目建設(shè),對企業(yè)取得的支持項目建設(shè)的財政性資金,符合稅法規(guī)定的,可以依法作為不征稅收入,在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。

五、其他方面扶持

(二十)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼對象,對購買“一汽”在吉林省生產(chǎn)的5噸以下卡車、微型卡車、微型客車及符合條件的奶畜養(yǎng)殖場所辦、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的鮮奶收購站等予以補貼。

第7篇

一是扶持橫江葡萄設(shè)施栽培。新增基地規(guī)模達10畝以上，按新增面積給予300元／畝的獎補；新建配套避雨棚和滴灌設(shè)施的葡萄基地30畝以上，按新增面積給予1000元／畝的獎補；新建鋼架高檔棚20畝以上，每個標準棚補助1000元；老葡萄園改造新上避雨和滴灌設(shè)施，按改造面積給予300元／畝的獎補。結(jié)合第九屆橫江葡萄節(jié)，舉辦橫江葡萄標準化生產(chǎn)狀元賽，評選一等獎1名獎勵3000元、二等獎2名各獎勵2000元、三等獎3名各獎勵1000元、優(yōu)秀獎50名各獎勵200元；積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開拓葡萄外銷市場，對農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立的橫江葡萄外銷窗口給予廣告宣傳支持，每個外銷窗口獎補廣告宣傳費2萬元。

二是扶持機械自動化養(yǎng)雞。合作養(yǎng)雞戶統(tǒng)一購置安裝暖風(fēng)爐、自動喂料、集中育雛和機械清糞設(shè)施，縣財政獎補15％、龍頭企業(yè)獎補25％、農(nóng)戶出資60％；新建控溫調(diào)濕的高標準機械自動化養(yǎng)雞小區(qū)，且年出籠肉雞達20萬羽以上，對控溫調(diào)濕設(shè)施縣財政獎補15％、龍頭企業(yè)獎補25％、農(nóng)戶出資60％，并整合相關(guān)資金，對小區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當獎補。

三是扶持生態(tài)種豬繁育模式。農(nóng)戶新建種豬繁育基地達到生態(tài)種豬繁育基地標準，新增良種母豬100頭以上，采用了“三改二分”技術(shù)控制糞污排放量，按照1頭母豬配套3畝種植基地要求達到糞污不出小區(qū)。經(jīng)驗收合格，存欄母豬100頭以上的一次性獎補3萬元，存欄母豬200頭以上的一次性獎補5萬元，每個基地獎補資金最高不超過5萬元。

四是扶持肉牛標準化養(yǎng)殖。農(nóng)戶推廣肉牛標準化養(yǎng)殖，達到肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)標準，新建符合動物防疫要求的標準欄舍1000平方米以上，常年存欄肉牛100頭以上，配套種植基地100畝以上，糞污不出小區(qū)。經(jīng)驗收合格，一次性獎補3萬元；在肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)新建牛改冷配點，經(jīng)驗收合格，一次性獎補1萬元。

五是扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)按“吉縣府辦字[2012]8號”文件獎補(新建50畝以上的常年性蔬菜基地，“一城連四鎮(zhèn)”范圍內(nèi)獎補240元／畝，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補180元／畝；新建100畝以上的季節(jié)性蔬菜基地獎補100元／畝；新建蔬菜大棚10個以上，除國家農(nóng)機補貼外，“一城連四鎮(zhèn)”范圍內(nèi)每個標準棚獎補2200元，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個標準棚獎補1800元；噴灌設(shè)施一次性補貼200元／畝，滴灌設(shè)施一次性補貼100元／畝)。新建連片200畝以上的井岡蜜柚基地和高產(chǎn)油茶基地，每畝獎補200元；新建連片500畝以上的花卉苗木基地，每畝獎補100元。

六是扶持農(nóng)機專業(yè)合作社和機插秧示范點。農(nóng)機專業(yè)合作社達到以下標準：農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)存量達100萬元以上，各項規(guī)章制度健全，運行機制規(guī)范，2012年新增農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)50萬元以上，農(nóng)機作業(yè)面積比上年增加20％以上。對達標的農(nóng)機專業(yè)合作社每個獎勵2萬元；對被列為省級工廠化育秧機械化插秧示范點，并經(jīng)省農(nóng)機局驗收合格，每個點獎勵3萬元。

七是扶持“百社百村示范”建設(shè)。縣財政每年安排20萬元的專項經(jīng)費，用于扶持一村一品和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。根據(jù)“百社百村示范”工程平時督查和年末考核情況，全縣評選出10個先進農(nóng)民專業(yè)合作社，每個獎勵0.4萬元；評選出10個先進一村一品示范村，每個獎勵0.4萬元。對獲得省、市示范社的農(nóng)民專業(yè)合作社，每個獎勵0.5萬元。

八是扶持農(nóng)產(chǎn)品綠標和品牌。對“一村一品”示范村和農(nóng)民專業(yè)合作社申報獲得無公害或“A”級綠標認證每個獎補1萬元；申報獲得全省著名商標、名牌產(chǎn)品，每個獎勵3萬元；申報獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證、中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品或地理標志商標認證，每個獎勵10萬元。

九是扶持農(nóng)產(chǎn)品保鮮和冷儲。農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶新建小型保鮮冷庫或聯(lián)戶新建大型保鮮冷庫，并能夠有效帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，由農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶向縣產(chǎn)業(yè)化辦申報，經(jīng)驗收合格，每30立方米保鮮冷庫獎補1萬元。

十是扶持農(nóng)業(yè)保險。相關(guān)部門要進一步創(chuàng)新機制，開發(fā)適于保險公司、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“多贏”的農(nóng)業(yè)險種，縣財政給予保費補貼。葡萄保險按保費180元／畝(保險金額3000元)標準進行投保，保費由中國人保公司補助100元／畝，財政補助50元／畝，農(nóng)戶負擔(dān)30元／畝；肉雞保險按保費0.52元／平方米(保險金額80元／平方米，其中雞舍50元／平方米，肉雞30元／平方米)標準進行投保，保費由養(yǎng)戶負擔(dān)30％、吉安溫氏(正邦)負擔(dān)40％、縣財政負擔(dān)30％。

第8篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品加工 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 質(zhì)量標準體系

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè)，包括食品加工制造業(yè)、飼料工業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品化工和制藥工業(yè)以及文教藝術(shù)用品工業(yè)等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是工業(yè)的重要組成部分，按照我國的統(tǒng)計標準，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的行業(yè)有：食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制和橡膠制品業(yè)12項。筆者將就這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，分析原因，提出進一步發(fā)展的對策。

1.我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢

1.1農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總量快速增長 改革開放后，特別是近10年來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到迅速發(fā)展，其增加值已占中國GDP的14%，并形成了涉及食品、飲料、紡織、服裝和皮革等12個行業(yè)，具有多層次、多特色、多樣化特點。許多加工產(chǎn)品由于風(fēng)味和工藝獨特，在國際市場上具有較強的競爭力，農(nóng)產(chǎn)品加工出口額現(xiàn)已占中國出口總額的30%以上。

1.2農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢與世界工業(yè)化國家趨同

按照世界工業(yè)化國家經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工業(yè)中的比重呈下降趨勢，其產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值應(yīng)有所提高。我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比1.1∶1，這說明我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢與國際上工業(yè)化國家的發(fā)展態(tài)勢基本一致。

1.3農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)域發(fā)展新格局初步形成 根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以加工業(yè)為龍頭，以種植業(yè)為基礎(chǔ)，中國現(xiàn)已形成諸多有特色的產(chǎn)業(yè)帶，出現(xiàn)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，或在一定區(qū)域內(nèi)形成了特色經(jīng)濟格局。構(gòu)建了我國農(nóng)產(chǎn)品加工九大產(chǎn)業(yè)帶和以大城市郊區(qū)為依托的加工區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)區(qū)和大城市郊區(qū)集中，初步形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，使規(guī)模優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和市場優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

1.4農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實力不斷增強 近年來，國內(nèi)已涌現(xiàn)了一批起點高、成長快、規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，成為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的中堅力量。

1.5農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工轉(zhuǎn)變 隨著農(nóng)產(chǎn)品直接消費需求的下降，加工制品的比重上升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始向多元化的方向發(fā)展，方便食品、快餐食品、休閑食品、營養(yǎng)保健食品等發(fā)展迅速，產(chǎn)品附加值不斷提高，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工或二次以上加工的比例達到30%以上。

2.我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題

盡管我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的成就舉世矚目，但中國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還處于起步階段，存在以下三個問題：

2.1農(nóng)產(chǎn)品加工率低 中國糧食、油料、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界第一，但主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為30%左右，與發(fā)達國家80%以上的加工率相比還有很大差距；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2~3倍，而中國則還不到1倍。

2.2地區(qū)發(fā)展不平衡 全國重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，西部地區(qū)少，沿海省區(qū)多，全國約70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中在東南沿海地區(qū)，與農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地相分離，而既有原料又有市場潛力的中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)則不多，嚴重失衡的區(qū)域布局使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體優(yōu)勢不能發(fā)揮，整個行業(yè)的效率和效益難以提高。

2.3加工企業(yè)效益低 我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售利潤率僅為4.67%，而工業(yè)企業(yè)則平均利潤率為6.04%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的效益低于整個工業(yè)的平均水平。

3.我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后的原因分析

3.1缺乏專用規(guī)模化加工原料基地，原料價高質(zhì)低 國外發(fā)達國家用于加工的原料都有專用的加工品種并建有固定的原料基地。長期以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展強調(diào)數(shù)量和高產(chǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)的投入嚴重不足，使得農(nóng)產(chǎn)品品種類型單一，適宜加工的優(yōu)質(zhì)、專用品種缺乏。

3.2質(zhì)量標準低，產(chǎn)品出口受阻 國際上許多國家要求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)采用國際統(tǒng)一標準或較高的國家（地區(qū)）標準進行生產(chǎn)和經(jīng)營。中國現(xiàn)在是國際標準、國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準并用，而現(xiàn)行的國家標準有56%與國際標準有顯著差距，按此標準生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品難以達到發(fā)達國家的要求，必然影響農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的出口。

3.3技術(shù)水平落后，技術(shù)創(chuàng)新能力低 我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量只有35%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的技術(shù)儲備嚴重不足。許多企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)人員數(shù)量少、水平低，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，有些企業(yè)仍停留在手工操作和土法生產(chǎn)。

3.4管理不科學(xué)、效率低 管理不科學(xué)主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是多頭管理，即與其他產(chǎn)業(yè)不同， 中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分屬于輕工、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等十幾個部門管理，使生產(chǎn)能力重復(fù)分散，缺乏地區(qū)和企業(yè)之間的分工協(xié)作；二是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為私營企業(yè)，家族特色明顯，企業(yè)制度不健全，無法按照規(guī)范的公司制度進行管理。從而使企業(yè)缺乏市場開拓能力，難以建立自己的優(yōu)秀品牌，只能在低層次運行。

4.推進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策

4.1建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策支持體系 農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，離不開政府有效的支持與傾斜。建議出臺有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策、貸款貼息政策、土地優(yōu)惠使用等政策，開展政策落實大檢查，建立一整套支持加工企業(yè)建立、生存、發(fā)展、擴張的政策體系，使發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠政策真正變成惠民政策。

4.2加強農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè) 根據(jù)各地資源優(yōu)勢情況，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地規(guī)劃。采用多元化投資方式，大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料規(guī)格化、質(zhì)量標準化、品種專業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)模化，將工業(yè)原料作物向適宜種植區(qū)合理集中，實現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化發(fā)展。國家要出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，加強生產(chǎn)基地的質(zhì)量檢驗與監(jiān)督，使農(nóng)產(chǎn)品滿足加工業(yè)標準化、優(yōu)質(zhì)化的要求。

4.3盡快推行與國際接軌的標準化體系 我國大部分國標或企標都是20世紀80年代前制定的，與國際通用標準有較大差距。應(yīng)采取法律與經(jīng)濟措施，推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規(guī)范，盡快實行與國際接軌的標準化體系和全程質(zhì)量控制體系，來提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力。

4.4提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力 中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于科技進步。各級政府部門應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃，確定重點發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)方向，定期組織各部門、各行業(yè)專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關(guān)，加大高新技術(shù)研究和應(yīng)用力度，加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。

第9篇

[關(guān)鍵詞]特色農(nóng)產(chǎn)品　產(chǎn)業(yè)集群　錯位發(fā)展

仙洪試驗區(qū)包括仙桃市、洪湖市、監(jiān)利縣的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、管理區(qū)、工業(yè)園區(qū))407個村，區(qū)內(nèi)共有19.78萬戶，75.45萬人，66.48萬畝耕地以及31.99萬畝養(yǎng)殖水面。這一區(qū)域地處江漢平原腹地，集水網(wǎng)湖區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)于一身，也是優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽板塊集中生產(chǎn)基地。

在試驗區(qū)內(nèi)通過大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群來帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是必由之路。在試驗區(qū)內(nèi)應(yīng)依據(jù)各自原有發(fā)展基礎(chǔ)和特色資源進行重新整合，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群錯位發(fā)展。這樣，一方面有利于仙洪試驗區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中避免重復(fù)建設(shè)和投資，能更有效率的配置資源。另一方面，可以弱化試驗區(qū)內(nèi)的兩市一縣的原有行政區(qū)劃特征，有利于試驗區(qū)作為一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域來布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一、仙洪試驗區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的優(yōu)勢分析

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。湖北歷來是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地，素有“湖廣熟、天下足”的美譽，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國前列，淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國第一。仙洪試驗區(qū)地處江漢平原腹地，是湖北省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。仙洪試驗區(qū)集水網(wǎng)湖區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)于一身，是中部地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的集中生產(chǎn)基地。

2、技術(shù)優(yōu)勢。湖北省內(nèi)科研院所和著名高校密集，不僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)管理方面擁有一支具備雄厚科研實力的專家和學(xué)者隊伍，還在循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)合作建設(shè)等跨學(xué)科交流方面擁有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳埃睆氖罗r(nóng)業(yè)科研開發(fā)的高級人才達1600多人，農(nóng)業(yè)綜合科技實力居全國第5位。湖北省的研發(fā)能力為仙洪試驗區(qū)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供了良好的技術(shù)支持。

3、合作優(yōu)勢。仙洪試驗區(qū)的建立打破了行政地域的限制，將仙桃、洪湖、監(jiān)利等三市縣連點成片，點面結(jié)合，成為全國第一個綜合性的跨區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)，可以充分發(fā)揮出合作優(yōu)勢。近些年，中國的新農(nóng)村建設(shè)主要是辦點試驗，但是這些試點由于面積小、地點分散以及財力、物力上的限制等原因，往往缺乏長遠的全方位的發(fā)展規(guī)劃，難以形成大氣候。仙洪試驗區(qū)的設(shè)計有利于統(tǒng)籌謀劃，整合資源，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)，也可以在一定程度上減少各個試驗點各自為戰(zhàn)的弊端，打破行政區(qū)域和部門的界限。

二、主要依托洪湖水資源優(yōu)勢，發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)集群

洪湖是湖北省最大的淡水湖，也是全國第七大淡水湖。洪湖市水產(chǎn)品資源十分豐富，被譽為“全國淡水產(chǎn)品第一縣市”。依托水資源優(yōu)勢和現(xiàn)有水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，仙洪試驗區(qū)應(yīng)主要依托洪湖重點發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)集群。

洪湖按照“依托園區(qū)抓招商，產(chǎn)業(yè)聚集上規(guī)模”的目標定位，以產(chǎn)業(yè)園為招商主陣地和主平臺，加大了對外招商引資力度，并制定出臺了《關(guān)于大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)的意見》和《水產(chǎn)品加工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》，大力開展產(chǎn)業(yè)特色招商。德炎、井力、晨光是第一批進駐園區(qū)的水產(chǎn)品加工企業(yè)，他們依托洪湖得天獨厚的水產(chǎn)品優(yōu)勢和園區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，相繼發(fā)展成為洪湖水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在這些龍頭企業(yè)的帶動下，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)進一步凸現(xiàn)，新發(fā)、老曹家、得記食品等企業(yè)也先后落戶開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已初步形成了特色鮮明、實力雄厚的水產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)群，年農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力35萬噸，其中水產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力20萬噸。

三、主要儂托監(jiān)利優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)資源，發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群

監(jiān)利縣地勢平坦，是典型的平原地形。地面海拔高度在23.5－30.5米之間，高差僅7米。南部長江沿岸，北部東荊河沿岸和西部較高，中間和東部屬于湖洼地帶，低于西面和南北兩側(cè)地區(qū)，高低相差6米左右，自然形成撮箕型，宜排灌和水利。優(yōu)越的地理位置使得監(jiān)利一直是湖北省的糧食種植大縣和優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。

依托當?shù)貎?yōu)質(zhì)水稻種植資源，大力發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群，是監(jiān)利和仙洪試驗區(qū)的優(yōu)化選擇。糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已取得了一定成功。目前監(jiān)利縣擁有糧食加工企業(yè)103家，其中規(guī)模以上企業(yè)34家，擁有福娃、華田、恒泰等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)22家，初步形成了較為完善的糧食深加工體系。新溝鎮(zhèn)是監(jiān)利縣糧食深加工產(chǎn)業(yè)園核心，園中的福娃集團是全國首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，現(xiàn)有固定資產(chǎn)總額2.5億元，年產(chǎn)值20.9億元。

四、主要依托仙桃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)集群

近年來，仙桃市堅持高規(guī)格、可持續(xù)、高效益的生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向，以創(chuàng)建畜牧大市為契機，著力做大了優(yōu)質(zhì)生豬、良種蛋雞、江漢土雞、良種蛋鴨、朗德鵝五大板塊，不斷提高規(guī)模化、標準化、環(huán)保化、小區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平，形成了初具特色的生態(tài)環(huán)保型畜牧產(chǎn)業(yè)，推動了仙桃畜牧業(yè)高速健康發(fā)展。仙桃市應(yīng)在此基礎(chǔ)上，著力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)集群。

五、加快仙洪試驗區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的政策建議

加快仙洪試驗區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的培育和發(fā)展，對于湖北省新農(nóng)村建設(shè)具有先行先試的示范作用，也對湖北省實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，提升湖北省農(nóng)業(yè)競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，湖北省省委、省政府制定了加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”的相關(guān)政策，明確提出了仙洪試驗區(qū)要培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，努力構(gòu)建仙洪試驗區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略的制定無疑對推動仙洪試驗區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的發(fā)展提供了―個重要機遇。針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特點，試驗區(qū)應(yīng)該制定切實可行的政策措施，以加快推動集群發(fā)展。

1、加強集群發(fā)展的投資環(huán)境建設(shè)。隨著集群的不斷壯大，集群效應(yīng)的作用會吸引區(qū)域外企業(yè)不斷涌入。大量企業(yè)的涌入會對電力、道路、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增長。為此，仙洪試驗區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)該及時做好集群的整體發(fā)展規(guī)劃，為特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展提供完善的硬件設(shè)施。同時，政府應(yīng)加大投資軟環(huán)境的建設(shè)力度。重點是要做好市場秩序的維護，特別是要通過設(shè)立聯(lián)合商品質(zhì)量檢測機構(gòu)，打擊假冒偽劣商品的生產(chǎn)與銷售等措施，維護集群品牌形象。

2、健全中介組織，為特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展服務(wù)。發(fā)達國家行業(yè)管理的經(jīng)驗證明，各類協(xié)會、學(xué)會組織，是規(guī)范的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)與政府之間、企業(yè)與企業(yè)之間進行溝通的

中介組織，是行業(yè)自己的組織。

仙洪試驗區(qū)地方政府首先要通過政府引導(dǎo)，建立各種符合市場經(jīng)濟條件下的規(guī)范咨詢和中介服務(wù)機構(gòu)，如管理決策支持、新技術(shù)支持、市場信息分析、人才培訓(xùn)、財務(wù)管理、融資、法律服務(wù)等方面的中介服務(wù)；其次要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院等科研機構(gòu)和創(chuàng)投基金，興辦能夠為創(chuàng)業(yè)者提供共用技術(shù)開發(fā)平臺的專業(yè)技術(shù)孵化器，為處于種子和創(chuàng)建階段的高新技術(shù)企業(yè)的成長提供孵化器功能；再次建立教育培訓(xùn)體系，為集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供人才保障；最后完善集群中間產(chǎn)品市場體系，強化相關(guān)融資網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和拓展外銷網(wǎng)絡(luò)。

3、構(gòu)建集群科技創(chuàng)新平臺，形成具有較強創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在企業(yè)集群中構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺，是實施基于企業(yè)集群的我國科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的切入點。作為企業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺的核心，具有較強創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新中心需要重點建設(shè)。不同的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點選擇科技創(chuàng)新中心的不同組建方式，既可以通過集群內(nèi)相關(guān)行動主體共同組建科技開發(fā)中心，也可依托集群內(nèi)某大型企業(yè)的研發(fā)中心。政府通過對影響企業(yè)集群發(fā)展的某些基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的扶持，既可促進企業(yè)集群的發(fā)展，也可體現(xiàn)國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群中不同行動主體的積極參與而形成的有力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是集群科技創(chuàng)新平臺進行有效運作的關(guān)鍵。其中，院校源源不斷地提供科技創(chuàng)新所需要的新知識、新思想，為科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才，為集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才更新知識；科技服務(wù)機構(gòu)提供了科技發(fā)展的國內(nèi)外前沿信息，可以減少科技創(chuàng)新中不必要的重復(fù)，從而有效地提高科技創(chuàng)新的效率；企業(yè)及時地應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，是集群科技創(chuàng)新的源動力，直接拉動著集群的科技創(chuàng)新水平。

對產(chǎn)品“鮮活”要求高，市場變化快是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點。針對行業(yè)特點，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)特別重視以下幾個方面的技術(shù)創(chuàng)新：首先是安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。隨著人們對食品安全問題越來越重視，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和技術(shù)，避免農(nóng)產(chǎn)品在加工過程中出現(xiàn)污染問題。其次要重視特色農(nóng)產(chǎn)品的種植品種和技術(shù)的創(chuàng)新，對傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)作物進行生物技術(shù)改良等。通過生物技術(shù)，改良特色農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)成份，適合市場變化。最后是創(chuàng)新物流網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品對“鮮活”的要求高，創(chuàng)新物流網(wǎng)絡(luò)，縮短物流時間，降低物流成本應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的永恒主題。

4、致力于集群的品牌營銷。集群的品牌效應(yīng)具有很強的外部效應(yīng)。集群的品牌與單個企業(yè)品牌相比，更形象、直接，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，更具有廣泛的、持續(xù)的品牌效應(yīng)，它使每個企業(yè)都能受益。但是集群的品牌營銷費用的投入過大，單個企業(yè)的財力有限而不愿積極參入與投入，再加上還存在著搭便車的機會，所以企業(yè)對集群品牌營銷的積極性普遍不高。長此以往，不利于區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前在試驗區(qū)內(nèi)，有“蛋中之王”美譽的沙湖紅心鹽蛋，有“水中軟體黃金”美譽的美國匙吻鱘、中華絨毛蟹、黃鱔、黃古、鰻魚、鱖魚等水族等精品。為此，政府應(yīng)該積極組織集群內(nèi)企業(yè)，形成區(qū)域營銷的公共政策，提升它們基于特色的集群專業(yè)形象，從而加快集群發(fā)展。

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