時(shí)間:2023-08-18 17:31:46
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一、了解行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制
作為一名審計(jì)人員首先要了解被審計(jì)單位內(nèi)部管理機(jī)制,一個(gè)內(nèi)部控制完善,組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理的行政事業(yè)單位,涉及到的內(nèi)部管理機(jī)制一般包括:干部選拔任用、科學(xué)民主決策程序、工作分配、重要工作審核把關(guān)、工作情況監(jiān)督檢查、工作業(yè)績考核評價(jià)以及行政問責(zé)制度執(zhí)行、獎懲激勵(lì)措施等幾方面。
二、明確行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)要素
1、審計(jì)主體
包括提出審計(jì)主體(審計(jì)的授權(quán)人或委托人)和實(shí)施的審計(jì)主體(實(shí)際執(zhí)行的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員)。
2、審計(jì)客體和審計(jì)對象
審計(jì)客體是指接受審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者和履行者,即行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。
審計(jì)對象是指審計(jì)客體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,包括審計(jì)客體承擔(dān)和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性。
3、審計(jì)范圍
一般包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任被審計(jì)職務(wù)的整個(gè)任期或某段任職期間。
4、組織方式
領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行,每年年底,組織人事部門應(yīng)根據(jù)干部管理監(jiān)督工作需要,以書面形式向內(nèi)部審計(jì)部門提出審計(jì)委托書,提出下一年度領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議。
三、具體事項(xiàng)審計(jì)實(shí)施范圍內(nèi)容及方法和步驟
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、方針政策和決策部署情況審計(jì)
范圍內(nèi)容
包括貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)方針政策;貫徹執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)上級單位的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示;執(zhí)行部門有關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度和決策部署情況審計(jì)。
方法和步驟
1、收集關(guān)于被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)以及職責(zé)履行情況的相關(guān)文件和資料,對被審計(jì)單位的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的中心工作做到充分了解。
2、了解被審計(jì)單位及其行業(yè)的情況,被審計(jì)單位適用的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī),被審計(jì)干部任職期間黨和國家對該行業(yè)系統(tǒng)的具體方針政策適用會計(jì)制度。
3、了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的總體工作思路,調(diào)閱領(lǐng)導(dǎo)干部任職間的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度、被審計(jì)單位年度工作計(jì)劃、工作思路、工作總結(jié)、年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料、個(gè)人述職述廉報(bào)告,黨組(黨支部)會議紀(jì)要、辦公會議紀(jì)要,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間被審計(jì)單位貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和方針政策情況。
4、了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。約請被審計(jì)單位黨委(黨支部)、辦公室、人事等重要機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,可采取座談、個(gè)別訪談等方法。
5、走訪或咨詢有關(guān)部門。
(二)重要經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行情況審計(jì)
范圍內(nèi)容
包括決策調(diào)研、咨詢論證、征求意見、決策合法性、會議決定、決策糾錯(cuò)以及決策責(zé)任追究機(jī)制。
方法和步驟
1、檢查決策機(jī)制的建立健全情況。
2、檢要經(jīng)濟(jì)決策依據(jù)的合法合規(guī)性。
3、檢要經(jīng)濟(jì)決策程序的規(guī)范性。
一般包括重要預(yù)算分配管理決策執(zhí)行情況審計(jì)、重要基本建設(shè)項(xiàng)目決策執(zhí)行情況的審計(jì)、重要對外投資項(xiàng)目決策執(zhí)行情況審計(jì)、重要國有資產(chǎn)處置決策執(zhí)行情況審計(jì)。
(三)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支真實(shí)性、合法性審計(jì)
方法和步驟
1、檢查預(yù)算編制與批復(fù)
2、檢查預(yù)算執(zhí)行
具體檢查包括基本支出必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算控制,涉及政府采購范疇的事項(xiàng)必須履行政府采購程序,涉及資產(chǎn)管理必須由資產(chǎn)管理部門實(shí)施相應(yīng)的管理和控制。項(xiàng)目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循科學(xué)論證、合理排序的原則,申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核,分輕重緩急排序后,視當(dāng)年財(cái)力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。
3、檢查非稅收入管理
具體檢查包括立項(xiàng)審批、收費(fèi)許可證和票據(jù)管理、收入征繳。
4、國有資產(chǎn)管理
具體檢查包括固定資產(chǎn)管理、流動資產(chǎn)管理、對外投資管理、無形資產(chǎn)管理,涉及國有資產(chǎn)處置是否履行報(bào)批、公開拍賣等相關(guān)法律規(guī)定程序。
5、政府采購
具體審計(jì)包括以下內(nèi)容:
(1)預(yù)算編報(bào)
審查部門政府采購預(yù)算是否按照預(yù)算法和部門預(yù)算編制要求編制;審查是否存在已列入支出預(yù)算的貨物、工程和服務(wù)未按規(guī)定編報(bào)政府采購預(yù)算;審查有無在年中因追加預(yù)算、政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等原因需要補(bǔ)報(bào)政府采購項(xiàng)目。
(2)計(jì)劃編制
與政府采購預(yù)算相比較審查是否存在未按照規(guī)定編制政府采購計(jì)劃,未及時(shí)將采購計(jì)劃報(bào)送政府集中采購機(jī)構(gòu)等問題;審查是否存在隨意變更采購計(jì)劃和計(jì)劃外私自采購的行為。
(3)組織實(shí)施
審查是否存在將應(yīng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行的采購化整為零,或以各種非正當(dāng)理由轉(zhuǎn)為部門集中采購或部門分散采購的問題;對于單位自行采購的項(xiàng)目,是否符合自行采購標(biāo)準(zhǔn),采購程序是否符合相關(guān)規(guī)定,審查采購方式的確定是否合規(guī),有無將應(yīng)公開招標(biāo)采購的項(xiàng)目化整為零,審查招標(biāo)程序的適當(dāng)性。
(4)合同的簽訂與履行
(四)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支效益性審計(jì)
1、基本支出效益性審計(jì)
(1)人員支出的績效審計(jì)
根據(jù)部門核定的人員編制情況,審查部門的定員定額標(biāo)準(zhǔn)是否合理,有無超編、空編和人頭費(fèi)膨脹的現(xiàn)象;審查被審計(jì)單位人員與機(jī)構(gòu)職能是否配比,是否存在超員、冗員、人浮于事的現(xiàn)象;審查被審計(jì)單位關(guān)于工資、人員配備等的規(guī)定,職業(yè)準(zhǔn)則、技術(shù)規(guī)范是否恰當(dāng)。
(2)公用支出的績效審計(jì)
關(guān)注被審計(jì)單位是否最經(jīng)濟(jì)地利用資源,包括是否遵循了有關(guān)財(cái)政法律法規(guī),是否采用適當(dāng)?shù)墓芾沓绦颍欠窠⑦m當(dāng)?shù)募?lì)和約束機(jī)制,辦公用品的采購是否貨比三家有無追求高標(biāo)準(zhǔn)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
(3)項(xiàng)目支出效益性審計(jì)
項(xiàng)目立項(xiàng)背景和過程的檢查
審查項(xiàng)目立項(xiàng)是否經(jīng)過科學(xué)的決策程序,是否經(jīng)過充分的論證,是否與國家方針政策、預(yù)算資金支持的范圍和方向相符合等。
項(xiàng)目申報(bào)和批復(fù)程序的檢查
審查項(xiàng)目實(shí)施單位是否按規(guī)定程序和要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書,可行性研究報(bào)告、支出預(yù)算等;是否對立項(xiàng)依據(jù)的充分性、項(xiàng)目目標(biāo)的合理性、組織實(shí)施能力與條件、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行評審。
項(xiàng)目的實(shí)施情況檢查
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì); 政府會計(jì)改革; 權(quán)責(zé)發(fā)生制; 內(nèi)部控制
從我國審計(jì)實(shí)踐來看,我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部提供參考依據(jù)。政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種對政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員履行授權(quán)責(zé)任情況的監(jiān)督和控制手段,是各級政府完成公共管理職能和使命的重要機(jī)制,也是我國審計(jì)體系的重要組成部分,有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、目前我國政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特征和不足
與其他審計(jì)相比,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)屬于行為審計(jì),內(nèi)容具有明顯的特殊性,其涵蓋了財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、效益審計(jì)等多方面,而與企業(yè)相比,政府機(jī)關(guān)屬于行政單位,其經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其審計(jì)內(nèi)容又存在著特殊之處,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任更依賴組織設(shè)計(jì)和制度安排,審計(jì)對象和過程受政府組織架構(gòu)建設(shè)和制度設(shè)計(jì)的影響很大;二是其經(jīng)濟(jì)管理活動受到預(yù)算等財(cái)政管理的制約和影響,因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須與預(yù)算績效評價(jià)管理相結(jié)合才能發(fā)揮應(yīng)有作用;三是政府部門經(jīng)濟(jì)管理活動具有內(nèi)部性和非市場性的特征,從審計(jì)資料來看,更多的依賴政府會計(jì)信息和資料。
但是由于目前我國政府會計(jì)制度體系存在一定的不足,導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:一是由于財(cái)務(wù)會計(jì)核算與報(bào)告不完善,導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支的效率和效益無法科學(xué)地衡量,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)無法真正向管理審計(jì)邁進(jìn);二是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度不健全,組織架構(gòu)建設(shè)不明確,財(cái)務(wù)決策行為與實(shí)施脫節(jié),無法有效劃分經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任;三是資產(chǎn)核算不提折舊,不能科學(xué)反映資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與配置信息,導(dǎo)致資產(chǎn)管理和配置行為具有一定盲目性,造成重復(fù)購置問題大量存在;四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容受收支預(yù)算束縛,無法透過現(xiàn)象看本質(zhì),查出問題,有的干部以預(yù)算為擋箭牌,為腐敗行為和失職行為辯解。
二、我國政府會計(jì)改革的主要變化
我國政府會計(jì)改革的核心目標(biāo)是為財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供會計(jì)基礎(chǔ),建立真正意義上的科學(xué)規(guī)范的政府會計(jì)體系,以全面、準(zhǔn)確反映政府及所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn),客觀反映政府及行政事業(yè)單位的運(yùn)營成果,滿足政府及所屬行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、成本核算和實(shí)施績效評價(jià)的需要。
我國政府會計(jì)改革的主要亮點(diǎn)在于以下三個(gè)方面:
一是將政府會計(jì)與預(yù)算會計(jì)兩個(gè)體系適度分離,還原會計(jì)的自身職能,預(yù)算會計(jì)主要為反映政府預(yù)算執(zhí)行情況服務(wù),當(dāng)然是必要的,但是在執(zhí)行預(yù)算過程中,如何確保政府經(jīng)濟(jì)行為決策和單位財(cái)務(wù)管理符合實(shí)際需要,滿足動態(tài)管理的信息要求,就必須健全和加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)會計(jì)制度。從改革的方向看,就是引入企業(yè)會計(jì)的理念、原則和方法,對政府會計(jì)主體(如行政單位)的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用、現(xiàn)金流量等“家底”情況進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,全面準(zhǔn)確地核算和反映政府的各項(xiàng)資產(chǎn)(即政府所擁有的全部資源),以及政府所舉借的各項(xiàng)債務(wù)、承擔(dān)的各種義務(wù),編制包括資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)業(yè)績表、凈資產(chǎn)變動表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表和說明的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,從而實(shí)現(xiàn)全面反映政府所擁有資源、承擔(dān)的債務(wù)、公共服務(wù)成本和績效考核等目標(biāo)。
二是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),合理確認(rèn)政府的收入,將屬于本期的收入確認(rèn)為當(dāng)期的收入,而不是將本期實(shí)際收到的歸屬于多個(gè)期間的收入一次性確認(rèn)為當(dāng)期的收入;分期確認(rèn)政府的費(fèi)用,將本期購建固定資產(chǎn)的支出以計(jì)提折舊的方式均衡分?jǐn)倿楦髌陂g的費(fèi)用,本期支付需要分期承擔(dān)的費(fèi)用予以分期攤銷而不是全部列為當(dāng)期費(fèi)用,未來支付而應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)的職工工資、退休金、債務(wù)利息等義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用等。
三是建立和健全政府范圍內(nèi)的內(nèi)部控制制度體系。建立政府內(nèi)部控制規(guī)范是我國內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)的一個(gè)重要方面,必將成為內(nèi)部控制規(guī)范改革的新領(lǐng)域。因?yàn)檫@一領(lǐng)域涉及每年數(shù)萬億財(cái)政資金的撥付和使用,迫切需要強(qiáng)化管理。2007年審計(jì)署行政事業(yè)司提出了內(nèi)部控制的目標(biāo),即確保國家法律法規(guī)、部門規(guī)章的執(zhí)行,確保業(yè)務(wù)活動有效進(jìn)行,確保資產(chǎn)安全完整,確保業(yè)務(wù)記錄財(cái)務(wù)信息及時(shí)真實(shí)上報(bào)。值得借鑒的是,美國政府提出了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保資產(chǎn)不被浪費(fèi)、錯(cuò)誤使用、毀損、未經(jīng)授權(quán)使用,聯(lián)邦機(jī)構(gòu)管理層在年度績效與受托報(bào)告中包括一份財(cái)務(wù)內(nèi)部控制保證的陳述。目前,我國一些省市的財(cái)政部門和相關(guān)部門,也已經(jīng)開始參照企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,結(jié)合自身的實(shí)際情況,梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,控制財(cái)政資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。2011年11月財(cái)政部了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范征求意見稿,在全國范圍內(nèi)推進(jìn)政府組織的內(nèi)部控制并引入注冊會計(jì)師進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制審計(jì)和咨詢,也將成為歷史的必然。
三、政府會計(jì)改革對政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響
首先,政府財(cái)務(wù)會計(jì)的獨(dú)立化,進(jìn)一步明確了反映和監(jiān)督政府管理層的受托管理責(zé)任履行情況的會計(jì)目標(biāo)和為政府管理決策行為的科學(xué)化提供必要信息的目標(biāo)。這就使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)有了進(jìn)一步拓寬的會計(jì)信息基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將不僅在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、防治腐敗行為方面發(fā)揮作用,為提高各級行政領(lǐng)導(dǎo)的守法意識和道德水平起到監(jiān)督作用,而且必將對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和組織管理能力提出更高要求,為科學(xué)評價(jià)和任用干部人才發(fā)揮更重要的作用。
其次,權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入必將促進(jìn)審計(jì)對象內(nèi)容的重心轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將進(jìn)一步突出效益型和效率性,針對經(jīng)濟(jì)行為的過程和結(jié)果實(shí)質(zhì)來判斷有無失職行為。權(quán)責(zé)發(fā)生制是公共財(cái)政管理體制下政府會計(jì)的改革方向,權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)為政府部門建立高效、透明、廉潔、勤政的公共治理機(jī)制提供了高質(zhì)量的有用會計(jì)信息。不僅提高了政府官員的決策能力和部門管理者的管理水平,而且促使管理者重視政府機(jī)構(gòu)的效率等財(cái)務(wù)績效管理問題。在權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)下收支的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)與收付實(shí)現(xiàn)制有所不同,對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的檢查和計(jì)算考核標(biāo)準(zhǔn)就會有所不同,因此,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍、對象以及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將圍繞著這一變化有新的變革。
最后,政府內(nèi)部控制建設(shè)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序和方法模式的變革,內(nèi)部控制建設(shè)是政府機(jī)關(guān)會計(jì)改革的重要組成部分,一個(gè)良好的內(nèi)部控制體系,可以從根本上遏制腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。內(nèi)部控制從組織目標(biāo)、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人力資源、資產(chǎn)管理等多個(gè)層面規(guī)定了相關(guān)職務(wù)行為的權(quán)力與責(zé)任,通過授權(quán)批準(zhǔn)制度、分工原則以及集體決策制度,將領(lǐng)導(dǎo)干部的管理決策行為納入規(guī)范和正確的軌道,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供良好有序的平臺,必將進(jìn)一步提高審計(jì)效率。
四、對于政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的措施建議
我國政府會計(jì)改革和內(nèi)部控制建設(shè)是展開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的制度保障,筆者認(rèn)為,政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的主要方向應(yīng)該包括以下幾點(diǎn):
首先,對于政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新定位。基于對政府受托責(zé)任的評價(jià)需要,美國政府審計(jì)準(zhǔn)則確定的整體結(jié)構(gòu)既包括了財(cái)務(wù)審計(jì)(即財(cái)務(wù)及合規(guī)性審計(jì)的檢查、評價(jià)和報(bào)告),又包括了管理審計(jì)(即經(jīng)濟(jì)性、效率性及項(xiàng)目結(jié)果的檢查、評價(jià)和報(bào)告)的內(nèi)容,我國應(yīng)該予以借鑒,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的外延進(jìn)行必要拓展。
其次,打造一支穩(wěn)定的高水平的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。將審計(jì)業(yè)務(wù)外包給會計(jì)師事務(wù)所固然有其優(yōu)勢,但是,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)畢竟與普通的財(cái)務(wù)審計(jì)有所不同,管理審計(jì)內(nèi)容涉及大量的政府機(jī)密,通過組建的審計(jì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的綜合水平,是必要的途徑,也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的保障。
再次,要重視政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和手段的探索與改革。要重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段的現(xiàn)代化建設(shè),審計(jì)手段信息化勢在必行,管理信息系統(tǒng)建設(shè)和高水平的運(yùn)用已經(jīng)成為政府管理進(jìn)步的標(biāo)志,這就要求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信息化建設(shè),通過信息化建設(shè),不僅可以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率,而且可以將審計(jì)監(jiān)督從事后監(jiān)督延伸到事前、事中監(jiān)督,從定期審計(jì)、離任審計(jì)拓展為不定期審計(jì),其相關(guān)信息的查找和整理水平將會得到大幅度提升。
最后,建立政府機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部控制評價(jià)和審計(jì)制度,不但可以提高會計(jì)信息質(zhì)量,也有利于提高審計(jì)效率,甚至可以作為政府管理審計(jì)的組成部分和基礎(chǔ)。
總之,面對政府經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任日益重大,政府運(yùn)用市場工具日益頻繁,反腐敗任務(wù)日益繁重的今天,通過改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)代化,和其他管理工具結(jié)合在一起,通過嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,才能達(dá)到政府提高公共管理水平的目標(biāo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 陳麗羽.關(guān)于高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的思考[J].財(cái)會月刊,2011(11上):57-59.
1、要堅(jiān)持重要性原則進(jìn)行效益評價(jià)
由于我國目前缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的效益評價(jià)體系,在實(shí)踐中審計(jì)人員只能通過加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通,依據(jù)審計(jì)事實(shí)來判斷和評價(jià),審計(jì)效益評價(jià)較為困難,審計(jì)結(jié)論容易引起爭議,存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為了便于審查判斷,要堅(jiān)持重要性原則,盡量選取利用現(xiàn)有法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用分析論證手段可以判斷的內(nèi)容以及人力資源管理、財(cái)務(wù)成本管理和組織管理等管理學(xué)知識,積極探索,逐步建立行政事業(yè)單位效益審計(jì)的評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。首先,要將效益審計(jì)目標(biāo)依據(jù)資金的性質(zhì)和項(xiàng)目功能定位,分類選擇相關(guān)考核評價(jià)指標(biāo),確定指標(biāo)評價(jià)方法,建立適宜的效益審計(jì)指標(biāo)評價(jià)體系。該評價(jià)體系應(yīng)從資金到位率、使用率、支出效果、項(xiàng)目采購方式和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等方面來確定基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、國家通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等;其次,要從不同的側(cè)面選擇有代表性的指標(biāo)來反映、從項(xiàng)目的實(shí)施對社會產(chǎn)生最大的宏觀效益和項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益來確定具體的評價(jià)指標(biāo)。
2、要注重效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合
行政事業(yè)單位效益審計(jì)是效益審計(jì)的主要組成部分,以效益為導(dǎo)向,提高財(cái)政、財(cái)務(wù)資金的使用效益是當(dāng)前行政事業(yè)單位效益審計(jì)工作的一個(gè)基本要求,也是行政事業(yè)單位效益審計(jì)工作的一個(gè)重要方面。新的財(cái)政支出管理體制施行的最終目標(biāo),就是要提高財(cái)政資金的使用效益。行政事業(yè)單位大多都是一級預(yù)算的黨政部門單位,所以要把效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來。首先,應(yīng)當(dāng)注重抓住黨政主管領(lǐng)導(dǎo)的“一支筆”。只要抓住了“一支筆”就等于抓住了效益審計(jì)的主要方面,就能通過“一支筆”促進(jìn)部門單位增強(qiáng)預(yù)算管理的自覺性和規(guī)范性,看其預(yù)算安排的是否合理,防止國有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi),從而提高財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性。其次,應(yīng)當(dāng)抓住重大資金、重大投資項(xiàng)目的決策程序,看其項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性,項(xiàng)目資金是否專款專用,逐步探索項(xiàng)目資金使用的效率性。最后,通過對重大資金、重大投資項(xiàng)目決策程序的審計(jì),檢查國有資產(chǎn)保值增值和損失浪費(fèi)情況,看其是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展,判斷其所蘊(yùn)含事業(yè)發(fā)展的潛在效益等。
由于**一直在企業(yè)工作,無行政事業(yè)單位工作經(jīng)驗(yàn),在業(yè)務(wù)能力上完全算得上是一個(gè)新手,但是他能夠靜下心來學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度,刻苦鉆研各類審計(jì)法規(guī)法條,向有經(jīng)驗(yàn)的同事虛心請教,能夠快速適應(yīng)新的工作環(huán)境,較好的完成各項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目。
一、工作上積極主動
**同志6-**期間按照領(lǐng)導(dǎo)的安排,加入行政事業(yè)經(jīng)貿(mào)科參與招商局**長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),在科長的**指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)行政事**位經(jīng)費(fèi)收入支出方面的管理規(guī)定(包含培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、津補(bǔ)貼、工會經(jīng)費(fèi),收支兩條線的管理要求),學(xué)習(xí)了中華人民共和國審計(jì)準(zhǔn)則,學(xué)習(xí)了什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序,掌握到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心是“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”,能夠?qū)W(xué)到的財(cái)經(jīng)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中,理清工作思路,按照項(xiàng)目的工作進(jìn)度較好的梳理了區(qū)招商局財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù),對照學(xué)習(xí)的政策知識找出相關(guān)問題點(diǎn),完成相關(guān)問題點(diǎn)的審計(jì)底稿。
同志7月中旬**領(lǐng)導(dǎo)安排,參與組第二小組對全市部門開展巡察“回頭看”工作,雖然他無相關(guān)巡察工作經(jīng)驗(yàn),但是他能夠按照領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,接下任務(wù),嚴(yán)格按照市委巡察組的工作要求,做好了各項(xiàng)本職工作,工作期間作風(fēng)優(yōu)良,遵守各項(xiàng)巡察紀(jì)律,獲得了小組組長及同事們的肯定。同時(shí),他在開展巡察的過程中,能夠積極主動向有經(jīng)驗(yàn)的老同志學(xué)習(xí),虛心求教,利用業(yè)務(wù)時(shí)間給自己充電,學(xué)習(xí)省市巡察文件要求及巡察重點(diǎn),掌握巡察過程中溝通技巧,了解被巡察單位的財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支及其他工程建設(shè)活動,在李長江主任的指導(dǎo)下,較好的完成了本次巡察工作。
同志9月之后按照**的安排,參與區(qū)委巡察辦第一**組對辦事處及社區(qū)(村)開展巡察工作,此次任務(wù)時(shí)間緊,工作量大,他能夠任勞任怨接下任務(wù),積極開展工作。工作期間,利用有限的時(shí)間,學(xué)習(xí)省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法、區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管**法、村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度、農(nóng)村集體“三資”與財(cái)務(wù)規(guī)范管理,對照政治巡察問題清單(圍繞"三個(gè)聚焦"),查找村級財(cái)務(wù)收支問題,整理巡察財(cái)務(wù)問題底稿,虛心向其他同志創(chuàng)新的工作方法和技巧,補(bǔ)足自己的短板。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài):鄉(xiāng)鎮(zhèn):行政事業(yè)單位:國有資產(chǎn):管理
國有資產(chǎn)作為我國行政事業(yè)單位運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提,其管理水平的高低直接體現(xiàn)著我國行政事業(yè)單位的管理水平。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的不斷深化和全球市場經(jīng)濟(jì)的大力沖擊,我國的市場經(jīng)濟(jì)逐漸形成了一種新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使我國行政事業(yè)單位的職能和管理方式發(fā)生了重大的變革,也使我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的發(fā)展遇到了各種各樣的難題,使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的安全存在危險(xiǎn)。因此,在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理方式進(jìn)行深入的探討,逐漸成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人重要的研究課題,以期研究出符合我國基本國情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式和方法。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)管理蘊(yùn)含的發(fā)展弊端
(一)項(xiàng)目資金管理規(guī)范性有待提升
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理當(dāng)中,有的項(xiàng)目是以預(yù)借款的方式運(yùn)行的。但是,很多項(xiàng)目在付款之后卻很久不予以結(jié)算,導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在很多大數(shù)額的項(xiàng)目往來款。有些社會項(xiàng)目是直接交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級施工管理,資金直接由縣級財(cái)政部門交付到承包人手上,使項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)與付款環(huán)節(jié)脫節(jié),很多項(xiàng)目的賬務(wù)比較混亂,資金交付周期也比較長。另外,還有些項(xiàng)目工程在完工后鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門不能及時(shí)予以驗(yàn)收,導(dǎo)致項(xiàng)目的結(jié)算環(huán)節(jié)拖沓,實(shí)物資產(chǎn)不能及時(shí)入賬。
(二)資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)存在管理上的分離
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有固定資產(chǎn)受地理?xiàng)l件的限制,無法及時(shí)得到利用;有些國有資產(chǎn)甚至長期處于被私人占用的局面:還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)在賬目上雖然寫著歸政府所有,但是實(shí)際生活中卻由部分直屬單位經(jīng)營或使用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)存在管理上的分離。
(三)經(jīng)濟(jì)行為不規(guī)范
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在日常管理當(dāng)中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為存在不規(guī)范性,某些項(xiàng)目的借款事項(xiàng)在當(dāng)事人報(bào)賬時(shí),財(cái)務(wù)人員不予扣帳,造成這種借款無法實(shí)現(xiàn)結(jié)算,最后成為壞賬,不了了之。
(四)資產(chǎn)價(jià)值虛高
部分國有資產(chǎn)管理人在報(bào)銷購買物資時(shí),只關(guān)注票據(jù)的關(guān)鍵要素與附件是否齊全,不考慮事物的價(jià)值一致性,使購買的物資實(shí)際價(jià)值低于賬面價(jià)值,導(dǎo)致國有資產(chǎn)的整體資產(chǎn)價(jià)值存在泡沫性。
(五)項(xiàng)目論證設(shè)計(jì)不合理
部分項(xiàng)目在動土之前缺乏真實(shí)可靠的可行性報(bào)告,對項(xiàng)目的具體論證不夠充分,很多項(xiàng)目都是一邊施工一邊進(jìn)行補(bǔ)充論證,使得有些工程項(xiàng)目在遇到未解決的難題時(shí)只能選擇停工的處理方式,造成施工成本的浪費(fèi)。
二、國有資產(chǎn)管理發(fā)展弊端存在的原因
(一)忽視單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過于注重對個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì),忽視單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這主要是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重在位者的廉政清潔,對在位者因權(quán)利造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任卻不予過問,特別是在職期間對單位之間的經(jīng)濟(jì)往來不予重視,致使很多項(xiàng)目的賬目款項(xiàng)無法繼續(xù)開展下去,容易形成呆賬和壞賬。
(二)對單位權(quán)益不夠重視
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員只注重自己的個(gè)人責(zé)任,對單位的相關(guān)權(quán)益不夠重視,對單位的權(quán)益、國有資產(chǎn)的安全性是否受到威脅不予關(guān)注。
(三)財(cái)務(wù)崗位的實(shí)際效益沒有體現(xiàn)出來
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的崗位設(shè)置非常的規(guī)范,甚至很多崗位存在重復(fù)設(shè)置的問題,但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度完善和實(shí)施效益卻不夠重視,很多不相容的財(cái)務(wù)崗位都由同一人實(shí)行兼管,財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè),使財(cái)務(wù)制度的實(shí)際效益也沒有完全發(fā)揮出來。
(四)財(cái)務(wù)制度實(shí)施不夠合理
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度實(shí)施非常注重審批環(huán)節(jié),對財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督環(huán)節(jié)不夠重視,對項(xiàng)目后期的監(jiān)督規(guī)定不夠規(guī)范和明確。比如,物資的購買與領(lǐng)用是否相符,單位借款的歸還管理和逾期責(zé)任劃分以及購買資產(chǎn)跨部門報(bào)銷的管理問題,這些都直接體現(xiàn)了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位重審批、輕監(jiān)督的管理問題,財(cái)務(wù)制度的實(shí)施不夠合理。
(五)不注重對財(cái)政賬務(wù)的資產(chǎn)盤點(diǎn)
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位在處理國有資產(chǎn)時(shí),都比較注重對賬目的清理與審核,卻不注重對資產(chǎn)的實(shí)際盤點(diǎn),導(dǎo)致很多國有資產(chǎn)只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬目報(bào)表上掛有虛名,實(shí)際物體早已損壞甚至流失。
三、在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的可行路徑
(一)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員對國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)制度實(shí)施不合理的問題,各上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該從提升財(cái)務(wù)管理能力、提高財(cái)務(wù)管理要求的培訓(xùn)目標(biāo)出發(fā),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員開展定期的培訓(xùn)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員改變只注重審批程序、輕視監(jiān)督環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤態(tài)度,使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度實(shí)施起來更為合理、科學(xué),也強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和管理層員工對單位權(quán)益的重視程度。
(二)實(shí)施全民監(jiān)督管理理念
縣級政府應(yīng)該明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理負(fù)責(zé)人,并定期開展財(cái)務(wù)檢查活動,通過自上而下的監(jiān)督方式來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性和完整性。另外,為了能擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度,上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該號召全體公民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)施全面監(jiān)督。凡是牽扯到農(nóng)戶項(xiàng)目,上級管理人應(yīng)該到戶抽查,拒絕憑銀行匯款認(rèn)定的管理方式,對農(nóng)戶項(xiàng)目中應(yīng)不應(yīng)領(lǐng)款、有沒有冒名頂替、合伙私分等問題號召全民監(jiān)督和舉報(bào)。
(三)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理和賬目資產(chǎn)管理的結(jié)合
在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí),實(shí)物資產(chǎn)的購買、入庫、領(lǐng)用和盤點(diǎn)管理應(yīng)該與來往款項(xiàng)的賬目資料管理保持一致,防止國有資產(chǎn)通過往來的方式存在虛假資產(chǎn)或泡沫資產(chǎn)。對賬目中查明的各種長期不歸還的項(xiàng)目資金和個(gè)人借款應(yīng)該組織專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行限期督查。
(四)將辦公環(huán)境改善和資金歸口管理實(shí)行有機(jī)融合
上級財(cái)政部門在制定和設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度時(shí),應(yīng)該將辦公環(huán)境改善內(nèi)容和資金歸口管理內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)的融合,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門在配備和改善辦公設(shè)備中也要考慮設(shè)備的后期監(jiān)督。上級撥付用于改善辦公環(huán)境的專項(xiàng)資金應(yīng)先轉(zhuǎn)撥到有經(jīng)費(fèi)管理權(quán)的上級主管單位進(jìn)行集中管理。
(五)提高對審批程序的重視程度
現(xiàn)今社會的事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)工作存在著一些弊端。事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)規(guī)范并不完備,直接導(dǎo)致的結(jié)果就是審計(jì)的意見和建議沒有辦法執(zhí)行。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對一些事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定并不完善,所以在具體的工作中就有點(diǎn)沒有章法可循。
二、行政事業(yè)審計(jì)工作的創(chuàng)新思路
首先要確定目標(biāo)。提高財(cái)政資金的使用效率,最大限度的節(jié)約資金,不浪費(fèi)每一分錢,嚴(yán)格把關(guān)財(cái)政預(yù)算支出,就是行政事業(yè)審計(jì)工作的目標(biāo)。審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)是法律賦予的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),如果預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的質(zhì)量不高,審計(jì)工作的局面就打不開,審計(jì)工作就不能有地位和權(quán)威。新體制在財(cái)政支付方面,預(yù)算在行政事業(yè)上的執(zhí)行情況具體要求是:納稅人的稅款使用效果以及是否有浪費(fèi)和損失;了解政府如何使用納稅人繳納的稅款;獲取相關(guān)的結(jié)果與信息;要有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
其次是正確把握取舍。轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能,在工作上要正確把握取舍,在突出重點(diǎn)的內(nèi)涵上多下點(diǎn)功夫,把握更新的角度和更高的層次的審計(jì)工作。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是行政事業(yè)審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)以及立足點(diǎn),對財(cái)政支出的體制上的發(fā)展方向、運(yùn)動規(guī)律以及管理模式的掌握要準(zhǔn)確;財(cái)政支出管理過程中存在的不完善的地方和問題要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并反饋;為了保障資金的良性運(yùn)行和財(cái)政支出體制的順利進(jìn)行,提出在機(jī)制上和制度上的建設(shè)性的意見。將行政事業(yè)審計(jì)工作應(yīng)付變?yōu)閼?yīng)對,被動化主動,壓力變?yōu)閯恿Γ蜷_工作局面。在審計(jì)工作的開展過程中會面臨一些風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)對象與審計(jì)工作的重點(diǎn)、內(nèi)容以及目標(biāo)如果不能互相適應(yīng)、調(diào)整到位的話,就會出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn);法規(guī)、法律以及新體制不完善會導(dǎo)致問題的不斷出現(xiàn),最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn);對于財(cái)政執(zhí)行情況社會公眾想要更多的知情權(quán),給審計(jì)評價(jià)帶來風(fēng)險(xiǎn);現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)化會出現(xiàn)更多的造假條件,出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
三、行政事業(yè)審計(jì)工作的創(chuàng)新管理
第一,將審計(jì)工作的工作效率提高,將資金作為主線。針對創(chuàng)新行政事業(yè)審計(jì)工作提出了一個(gè)具有很強(qiáng)的操作性和針對性的指導(dǎo)意義的建議就是“賬戶入手”。跟蹤審查資金的運(yùn)行走向,尋找問題的成因以及從機(jī)制以及制度上尋找解決辦法的時(shí)候要采用對比分析的方法,及時(shí)轉(zhuǎn)化審計(jì)的結(jié)果,在政府提高綜合的預(yù)算管理水平以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控的過程中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
第二,保障財(cái)政資金的運(yùn)行順利,將制度作為基礎(chǔ)。政府決策的依據(jù)是由審計(jì)工作提供的,行政事業(yè)審計(jì)工作的職責(zé)是從制度入手,針對制度的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控,對制度的運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)要起促進(jìn)作用。若是對制度的監(jiān)控不嚴(yán)密,產(chǎn)生漏洞或者出現(xiàn)并不徹底的執(zhí)行的話,就會造成浪費(fèi)和損失。審計(jì)工作要根據(jù)要求采用實(shí)質(zhì)性測試以及綜合性的測試等方法,了解制度的運(yùn)動規(guī)律以及內(nèi)在的要求,進(jìn)一步貫徹落實(shí)審計(jì)工作的制度。
第三,將財(cái)政資金的使用效率提高,將效益作為導(dǎo)向。財(cái)政資金的使用效率的提高是創(chuàng)新體制的最后的目標(biāo),要圍繞這個(gè)最終目標(biāo)來開展行政事業(yè)審計(jì)工作的內(nèi)容。對黨政經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作的力度要進(jìn)一步加大,財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上,將績效審計(jì)結(jié)合到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上,將任中審計(jì)結(jié)合到離任審計(jì)上,有效的監(jiān)督黨政經(jīng)濟(jì)行為。從根本上關(guān)注問題,將預(yù)算管理的自覺性增強(qiáng),將資金的使用效益提高,減少浪費(fèi)和損失。結(jié)合實(shí)際開展績效審計(jì),積極探尋突破口。
四、行政事業(yè)審計(jì)工作的創(chuàng)新技術(shù)
第一,共享審計(jì)資料。創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)發(fā)展的條件是建立完善的審計(jì)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)共享審計(jì)資料的保證也是完善的審計(jì)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫,克服游離的審計(jì)信息的有效途徑還是完善的審計(jì)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。以業(yè)務(wù)處為單位的審計(jì)數(shù)據(jù)庫主要是包括審計(jì)查處記錄、經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況、內(nèi)部管理系統(tǒng)、審計(jì)對象的架構(gòu)等;以局廳為單位的基金、財(cái)政資金審計(jì)數(shù)據(jù)庫主要包括審計(jì)查處記錄、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、財(cái)政資金預(yù)算分布圖等;以局為單位的審計(jì)數(shù)據(jù)庫主要包括審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系以及審計(jì)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)、各種共性的違規(guī)違紀(jì)行為、各專業(yè)審計(jì)的方式方法等。共享審計(jì)資料,提高審計(jì)機(jī)關(guān)的綜合實(shí)力。
第二,現(xiàn)代化的審計(jì)技術(shù)。制約審計(jì)工作的一個(gè)因素就是會計(jì)電算化的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于審計(jì)工作的電算化水平。從計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)入手發(fā)展行政事業(yè)審計(jì)工作,要獲取完整全面的會計(jì)資料,就要獲取較高的閱讀權(quán)利,熟練掌握讀取功能;要采集有價(jià)值的審計(jì)資料,就要檢測審計(jì)客體財(cái)務(wù)會計(jì)以及相關(guān)的軟件,熟練掌握檢測功能;要評估審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度就要根據(jù)所輸入的數(shù)據(jù),熟練掌握評估功能;要合理評價(jià)審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)的收支的效益、合法性以及真實(shí)性,就要采用匯總、對比以及分類的統(tǒng)計(jì)方法,熟練掌握分析處理功能。為了實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員可以遠(yuǎn)程審計(jì),提高審計(jì)的效率,拓展傳統(tǒng)的審計(jì)空間,向廣闊的信息電子空間發(fā)展,以鼠標(biāo)的距離代替物理的距離,抽取數(shù)據(jù)的時(shí)候要連續(xù)而且定期,局域網(wǎng)的建立要在審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)的單位之間建立。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用,在法律上確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱,是行政事業(yè)單位履行職責(zé)和提供公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是公共財(cái)政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措,是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求,對進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。
二、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制
(一)健全網(wǎng)絡(luò)。一是由區(qū)國資管理部門、資產(chǎn)主管單位和資產(chǎn)占用單位建立三級國資管理網(wǎng)絡(luò),明確權(quán)責(zé),層層負(fù)責(zé)。二是實(shí)行監(jiān)管分離,明確職責(zé),責(zé)任到人,監(jiān)管分別建賬,各自登記,定期核對。三是強(qiáng)化購置、管理、經(jīng)營、處置等全過程的監(jiān)督管理,特別是加強(qiáng)單位內(nèi)部的日常管理,不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
(二)實(shí)行例會制度。一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法的交流,取長補(bǔ)短,互相促進(jìn)。二是加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)租賃信息的交流,充分利用區(qū)域和規(guī)模的優(yōu)勢,相互協(xié)作,力求收益的最大化。三是加強(qiáng)各單位相互配合,培植和促進(jìn)特色經(jīng)營,逐步形成各區(qū)域經(jīng)營特色,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、嚴(yán)格行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理
(一)建立管理信息系統(tǒng)。充分利用資產(chǎn)清查的成果,加快建立全區(qū)國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng),完善全區(qū)的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。一是通過信息系統(tǒng)理清資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布、狀態(tài),便于各單位更好地管理好所屬國有資產(chǎn)。二是建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,為部門預(yù)算編制、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收益分配和財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造條件。
(二)優(yōu)化資產(chǎn)配置。一是嚴(yán)格《區(qū)機(jī)關(guān)辦公用房裝修和辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》,科學(xué)合理地編制配置預(yù)算,并按政府采購程序進(jìn)行購置,預(yù)算編制時(shí)要充分考慮各單位國有資產(chǎn)占用情況。二是加大對行政事業(yè)單位國有存量資產(chǎn)的調(diào)控力度,推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的整合、共享、共用和合理流動,盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化資源配置。
(三)完善處置程序。一是制定資產(chǎn)處置辦法,嚴(yán)格遵守資產(chǎn)處置規(guī)定,在發(fā)生資產(chǎn)處置時(shí),按照程序和權(quán)限進(jìn)行審批或備案。二是重大的資產(chǎn)處置,報(bào)區(qū)政府審批。三是嚴(yán)格限制行政事業(yè)資產(chǎn)對外投資、抵押、質(zhì)押、留置等行為。
(四)規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理。一是各街道、經(jīng)貿(mào)、教育系統(tǒng)經(jīng)營性資產(chǎn),繼續(xù)委托由街道、經(jīng)貿(mào)局和教育局經(jīng)營管理;其他經(jīng)營性資產(chǎn)由區(qū)政府收回委托區(qū)資本運(yùn)營服務(wù)公司統(tǒng)一管理。二是實(shí)行統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一租金計(jì)價(jià)方法;統(tǒng)一租金收支管理。三是各受托經(jīng)營管理單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織管理,完善各項(xiàng)管理制度,確保保值增值指標(biāo)的完成。
(五)加強(qiáng)文化資產(chǎn)管理。文化資產(chǎn)主要為接受捐贈或購置的字畫、瓷器、家具等收藏或展示品。一是建檔登記,估價(jià)入賬,建立檔案信息;二是加強(qiáng)日常維護(hù)管理,專人負(fù)責(zé),責(zé)任到人;三是強(qiáng)化安全管理,特別是防火、防盜設(shè)施的配備;四是加強(qiáng)內(nèi)控制度,明確職責(zé)和權(quán)限,安全規(guī)范管理。
(六)強(qiáng)化考核。完善考核獎勵(lì)辦法。一是增加經(jīng)營性資產(chǎn)收益、保值增值等業(yè)績的考核力度,形成資產(chǎn)管理、經(jīng)營業(yè)績相協(xié)調(diào)的考核體系。二是加大考核獎懲力度,提高積極性,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);問題;建議
中圖分類號:F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-0-01
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是在所有權(quán)與管理權(quán)分離基礎(chǔ)上,為明確“受托公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任”,通過對領(lǐng)導(dǎo)干部基于其特定的職務(wù)在經(jīng)濟(jì)決策行為、經(jīng)濟(jì)管理活動、政策法規(guī)執(zhí)行、自我約束等方面應(yīng)履行、承擔(dān)的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行審計(jì)評價(jià)的一種監(jiān)督制度。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)
第一,是否存在被調(diào)查者故意唆使、授命或強(qiáng)迫財(cái)務(wù)等人員違規(guī)操作;財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有無弄虛作假;財(cái)政預(yù)算是否筆筆透明;財(cái)政收入和支出是否相符。
第二,關(guān)于國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況。首先,固定資產(chǎn)是否登記入賬,賬面清晰完整。其次,有無賬外設(shè)賬、賬實(shí)不符等問題。最后,是否存在因管理不到位而導(dǎo)致資產(chǎn)流失的問題。
第三,內(nèi)部控制制度是否健全有效,是否嚴(yán)格履行財(cái)經(jīng)法紀(jì)。首先,有無明確規(guī)定財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度以及工作規(guī)程;其次,有無健全完備的內(nèi)部控制制度,像一支筆審批制度、報(bào)銷制度、現(xiàn)金出納制度以及借款制度等。
第四,對被審計(jì)者在任職期間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)政以及財(cái)務(wù)指標(biāo)等完成情況進(jìn)行監(jiān)管。
第五,鑒定經(jīng)濟(jì)決策是否具有科學(xué)合理性、可行性和經(jīng)濟(jì)性;是否存在違反決策程序情況,抑或是暗度陳倉、違規(guī)操作、濫用私權(quán)等情況;是否存在馬虎行事、盲目妄為以及辦事效率低等情況。
第六,被調(diào)查者在任職期間,是否有私自侵吞國家財(cái)產(chǎn)問題,有無收受賄賂問題,有無私自挪用公款問題,有無私設(shè)“小金庫”等違法違紀(jì)問題。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)與具體實(shí)施對策
1.抓住資產(chǎn)管理環(huán)節(jié),包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的管理。主要審查其會計(jì)基礎(chǔ)工作情況,尤其是固定資產(chǎn)的管理。一些單位在基礎(chǔ)工作上存在諸多薄弱環(huán)節(jié),如資產(chǎn)核算不嚴(yán)密,重資金核算、輕資產(chǎn)核算等,在審計(jì)中應(yīng)予以高度關(guān)注。要注意資產(chǎn)是否如實(shí)入賬,是否存在固定資產(chǎn)不入賬或擅自處置、變賣不上繳等資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
2.抓住現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)。一是審查是否有個(gè)人截留現(xiàn)金收入,或?qū)⑹盏降默F(xiàn)金形成賬外賬等問題;二看是否存在將現(xiàn)金收入直接用于現(xiàn)金支出,非法坐支現(xiàn)金問題;三看是否存在超出規(guī)定范圍收付現(xiàn)金現(xiàn)象,逃避銀行監(jiān)督的行為;四要檢查是否存在不符合財(cái)務(wù)手續(xù)和會計(jì)要求的字條或單據(jù)抵充庫存現(xiàn)金;五是審核有關(guān)支出付款的原始憑證,注重票據(jù)要素是否齊全、內(nèi)容是否真實(shí);六要檢查是否存在利用本單位銀行賬戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金等行為。
3.關(guān)注采購環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位經(jīng)常要發(fā)生一些購買性支出,如公務(wù)用車、辦公設(shè)備等,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。審查購買的商品是否屬于政府采購范圍,是否進(jìn)行了審批。對價(jià)額的審查,要與同類商品的市場價(jià)額進(jìn)行對比,必要時(shí)進(jìn)行函證、詢價(jià)。
4.抓住專項(xiàng)資金環(huán)節(jié)。專項(xiàng)資金,特別是由國家資金安排的政府投資項(xiàng)目資金是最容易出問題的高風(fēng)險(xiǎn)所在,要予以高度關(guān)注。審查其招投標(biāo)是否存在不符合規(guī)定的行為,審查財(cái)務(wù)收支過程中是否存在截留、擠占、挪用的問題。
5.審查規(guī)費(fèi)的執(zhí)收及入庫環(huán)節(jié)。事業(yè)單位的各項(xiàng)收費(fèi)是其收入的主要來源,且多實(shí)行預(yù)算外資金管理,存在的問題較多。主要審查其是否按國家規(guī)定的收費(fèi)目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,是否存在亂收費(fèi)和不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的情況,是否及時(shí)足額入庫,或收入不繳入國庫指定的賬戶而存入其他賬戶等現(xiàn)象。
6.審查單位預(yù)算的編制及執(zhí)行情況。檢查單位預(yù)算的編制是否符合規(guī)定,預(yù)算支出是否公開、透明,支出項(xiàng)目是否詳細(xì)、列示清楚;審查預(yù)算執(zhí)行情況,看其支出是否按預(yù)算數(shù)執(zhí)行,并將實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較,找出超預(yù)算數(shù)支出的事項(xiàng),并進(jìn)行審查。
三、完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的建議
綜上所述,要想真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用,在完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)及外部審計(jì)制度基礎(chǔ)上,還需要:
1.建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量控制制度
為了有效實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo),必須對審計(jì)過程實(shí)施全程質(zhì)量控制,其中審計(jì)過程包括審計(jì)方案、證據(jù)以及報(bào)告等。對審計(jì)方案實(shí)施質(zhì)量控制是以審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ),針對審計(jì)小組人員的業(yè)務(wù)特長合理安排工作崗位,確保小組成員充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)特長。審計(jì)證據(jù)的質(zhì)量控制不光要嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核制度,還要明確審計(jì)取證的范圍及責(zé)任并進(jìn)一步規(guī)范取證方法。對審計(jì)報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量控制是為了保障其具有真實(shí)性及完整性。
2.搞好審前調(diào)查和審中內(nèi)控制度測試
事業(yè)單位一般都具有一定的管理、監(jiān)督或服務(wù)職能,具有一定的收費(fèi)或罰款權(quán)力,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員分工復(fù)雜,一人身兼多職情況經(jīng)常出現(xiàn)。審計(jì)組應(yīng)從被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分工及財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批手續(xù)等控制點(diǎn)入手。通過審前調(diào)查、召開會議、交流詢問等方式,深入調(diào)查了解被審計(jì)單位的財(cái)政、會計(jì)資料及內(nèi)控制度建立、完善等情況。以確定內(nèi)控制度的可信程度,從中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)、經(jīng)費(fèi)管理的薄弱環(huán)節(jié),從而掌握審計(jì)重點(diǎn)。
3.實(shí)施項(xiàng)目管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)常制度
對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施項(xiàng)目管理指的審計(jì)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)周期、審計(jì)任務(wù)、審計(jì)時(shí)間和強(qiáng)度進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,從而高質(zhì)量的完成審計(jì)任務(wù)。目前,我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最為突出的問題是審計(jì)任務(wù)集中以及審計(jì)時(shí)間不足,而對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施項(xiàng)目管理是解決這一問題的有效舉措。
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審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)檔案管理的路徑郝麗波馬千惠(18)
我國“村官”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任重道遠(yuǎn)賀建武(19)
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)工作的創(chuàng)新與強(qiáng)化丁洪華(20)
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)中的應(yīng)用宋群(21)
強(qiáng)化審計(jì)檔案管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識米勝平王佳婧(22)
政府審計(jì)質(zhì)量研究呼冬梅(23)
信息系統(tǒng)審計(jì)的探索與實(shí)踐張曉紅(24)
房地產(chǎn)開發(fā)成本費(fèi)用控制的重要性王欽(25)
李希龍廳長在紀(jì)念“三八”國際婦女節(jié)100周年學(xué)習(xí)報(bào)告會上要求發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)爭做五個(gè)楷模(1)
科學(xué)優(yōu)化企業(yè)管理避免國有資產(chǎn)流失許麗楠包國安(4)
推進(jìn)審計(jì)職業(yè)道德建設(shè)發(fā)揮國家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能禹冠軍(5)
論商會模式解決中小企業(yè)融資難題陳小珍(6)
芻議社會審計(jì)的法律責(zé)任吳慶王有鈞(8)
做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之淺見單剛(9)
樹立管理有效性和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向市計(jì)理念完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)張永文(10)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作邱波亓同臣(11)
商業(yè)銀行計(jì)算機(jī)審計(jì)的審前調(diào)查流程劉晶藺卓然(12)
運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向方法選擇審計(jì)重點(diǎn)陳迎春(13)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)比較研究廖曉莉岳紅梅(14)
探索政府效益審計(jì)趙玉(16)
并購中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)張春暉(17)
跨國并購中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范邴雪嬌遲明艷(18)
新準(zhǔn)則下會計(jì)政策與稅收政策關(guān)系辨析付士敏(19)
關(guān)于加強(qiáng)會計(jì)電算化的幾點(diǎn)思考潘麗君(20)
內(nèi)部控制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的思考與實(shí)踐馬明生(21)
新或有事項(xiàng)準(zhǔn)則應(yīng)用管窺葛君王曉莉(23)
金融資產(chǎn)證券化的風(fēng)險(xiǎn)分析朱麗平(24)
新會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則比較朱春紅郭志森王梓馨劉知華(25)
公允價(jià)值的適度應(yīng)用吳丹(26)
企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的會計(jì)處理郭世君冷愛萍(27)
電力企業(yè)如何避免費(fèi)用化形成固定資產(chǎn)楊朔(28)
新會計(jì)準(zhǔn)則下公允價(jià)值的計(jì)量張玲娟張立新(29)
學(xué)習(xí)《第1101號審計(jì)準(zhǔn)則》的幾點(diǎn)體會金英宮福民曲強(qiáng)(30)
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的加強(qiáng)與提高王英(31)
村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的路徑劉鳳輝張學(xué)輝(33)
乳品企業(yè)成本控制的解決之道聶麗華石泓(34)
公路工程施工中的項(xiàng)目成本控制周立娟鄭云勇(35)
通過成本控制提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力劉玲玲(36)
煙草公司內(nèi)部控制建設(shè)方略趙穎(37)
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)唐艷秋(38)
淺談事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè)冼海琴(39)
現(xiàn)代企業(yè)成本管理辨析胡英宋光榮(8)
強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的路徑陶麗華劉莉麗李靜旋(9)
企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的強(qiáng)化與提高李宇(11)
解決現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制的措施李愛紅(12)
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)收應(yīng)付賬款管理程立松(13)
集團(tuán)公司貨幣資金控制的五種方式李曉光閆冠怡王寶君(14)
論成本費(fèi)用計(jì)劃劉玫業(yè)孫鮮麗(15)
加強(qiáng)存貨管理的重要性王威巍崔凱(16)
地鐵建設(shè)初期會計(jì)核算應(yīng)注意的問題宋延斌(17)
對上市公司會計(jì)報(bào)表表外信息披露的展望徐麗輝(19)
無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備與累計(jì)攤銷的差異比較谷佳夫(20)
石油天然氣會計(jì)信息披露方法與模式的選擇付立輝(21)
研究與開發(fā)支出的資本化尤麗團(tuán)(22)
資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的會計(jì)處理李淑梅(23)
兩種會計(jì)處理方法下長期股權(quán)投資的相關(guān)規(guī)定劉殿奎(24)
簡述財(cái)務(wù)報(bào)表的分析方法賀銳王裁君蘇洋(25)
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級期刊
重慶市人民政府主辦
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吉林省行政學(xué)院主辦
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中共中央黨校(國家行政學(xué)院)主辦
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