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摘要構建合理的財務預算體系是企業實現其戰略目標的重要保障。本文分析了我國企業財務預算體系的現狀，研究了企業財務預算體系構建的主要內容以及重要性，為我國企業財務預算體系的構建提供了科學依據。 關鍵詞財務預算體系構建重要性
一、 引言
財務預算是企業全面預算的一部分，是企業進行預算管理的目標控制方法，并且建立在科學經營預測與決策的基礎上，進而圍繞企業戰略目標，以市場為導向，以現金流量為中心，對一定時期內企業各項資金的取得和投入、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等財務活動制定的計劃，是一種確保企業理財目標實現的有效管理機制。
二、目前我國企業財務預算體系的現狀
隨著我國市場經濟的發展，財務預算在企業發展中的作用越來越明顯，同時越來越多的企業建立起了財務預算制度，但受發展等多種因素的影響，我國企業財務預算體系仍然存在著很多問題。
首先，財務人員對預算認識不足。不少企業把財務預算看做是企業管理的硬性指標，僅僅是為了應付上級部門和其他單位的認可，才制定相應的制度性文件，僅從表面上開展工作，忽略了財務預算的本質職能。其次，缺乏健全的財務預算組織和制度體系。許多企業沒有設立單獨的財務預算管理機構，財務預算由財務部門或者計劃部兼任。 再就是企業不重視財務預算的實際效用。現在已經實行財務預算管理的企業中，普遍存在著許多不良現象，譬如只注重預算本身的計劃、協調和控制的功能，不注重發揮預算管理在其他方面的作用等。
三、構建企業財務預算體系
1.加強預算體系建設中各環節基礎管理工作
企業加強財務預算管理，可以考慮從監控、分析、反饋、考核等環節建立動態監控機制、綜合分析機制、反饋機制、激勵與約束機制，以提高企業財務預算管理水平。盡管大多數企業都可以開展財務預算管理工作，但不同程度的基礎管理工作對財務預算管理工作的推進作用和最終的收獲是十分迥異的。企業編制財務預算的基礎一般是各項業務預算和資本預算，而每一項業務預算要求各種業務的開展必須規范，業務流程也必須科學。因此，企業要根據各自的業務特點和管理要求，從供應、生產、銷售等各個環節加強企業各項基礎管理工作，此外，還應當細化財務預算管理的每個環節和項目，進一步明晰各種人員的權、責、利之間的關系。同時，企業可以采取措施，進行一種動態的監督，以減少預算編制的盲目性，使財務預算的編制更加真實、合理。 綜上所述，通過加強財務預算涉及的每個環節來提高企業財務預算管理水平，有助于提高企業的綜合管理水平。
2.建立有效的預算執行狀況分析方法和制度
企業財務管理部門及各預算執行單位應當充分收集有關財務、業務、市場、技術、政策、法律等方面的有關信息資料，根據不同情況分別采用比率分析、比較分析、因素分析、平衡分析等方法，從定量與定性兩個層面充分反映預算執行單位的現狀、發展趨勢及其存在的潛力。由財務預算委員會定期召開財務預算執行分析會議，全面掌握財務預算的執行情況，當預算數和實際完成數不同時，這個分析既要考慮客觀情況的影響，也要考慮主觀因素的影響，找出差異的原因，以利于以后預算的制定和企業經營策略的調整。 3.構建預算體系管理制度
企業內部有效的財務預算管理制度，是保證財務預算可以得到準確執行的條件。財務預算管理制度是企業制定的參與預算制定的所有人員必須遵守的規范，是企業實行財務預算管理的方法和依據。企業可以建立月度分析例會制度。每月由預算執行單位根據上月預算指標完成進度，認真編寫財務分析報告，分析存在的問題，揭示費用控制的難點和重點。由財務部門、基層單位主要領導、相關職能部門對財務分析報告進行討論，進一步分析單位內部存在的矛盾和問題，制定應對策略、加強內部管理措施，以保證生產經營高效平穩地運行。對完成較差的主要預算指標、矛盾突出的重點單位，列為跟蹤監控的重點對象，深入調研，分析費用增減變動的主客觀原因，提出整改、補救措施加以控制。
4.加強信息化技術的應用和管理，提高財務預算體系運行效率和質量
財務預警系統以企業信息化為基礎,對企業在經營管理活動中潛在的風險進行實時監控。建立財務預警系統,就要求對預算執行過程定期進行實質性測試,通過測試,將實際數與預算數或其他標準數進行對比,考察可能出現的變動趨勢,確定差異的性質,反映出企業目前生產經營中存在的問題，及時向有關部門和領導提出警示,隨時調節實際過程,以消除差異,順利實現預算指標。 財務預算軟件與生產用軟件互聯，實現財務預算系統與供應、生產、銷售等系統的信息集成和數據共享，使企業集團生產經營能沿著預算管理軌道科學合理地進行。財務預算軟件與財務部軟件系統互聯，使財務預算可隨時匯集財務會計信息，查詢子公司資金流向、避免了傳統手工填制預算表的弊端，保障了預算管理信息傳遞的效率和質量，有效地支持了企業集團的決策能力，增強了競爭力。 通過財務預算互聯網，實現財務信息與業務流程一體化，實現規避財務風險，提高預算使用效率的目的，逐步引進國外先進的預算思想，變革內部管理模式，合理預算資金，配置資源，全面實現企業集團預算管理的水平。
5.建立預算評價考核體系
企業財務預算管理涉及到企業發展的方方面面，管理的難點在于管人，管人的關鍵是評價，評價的難點在于是否有一套好的績效考核體系。績效考核的關鍵是設定目標和衡量標準，其核心目的是將企業的戰略目標分解為各部門職能目標，通過考核將其變為物質和非物質激勵，調動員工工作積極性，提升企業的組織效能，確保企業戰略目標的實施，實現員工與企業共同發展的長期目標，績效考核不僅強調結果導向，而且重視達成目標的過程。將績效考核與預算管理緊密結合是公司未來發展過程中提高員工素質、加強中層管理人員考核的重點所在。
四、構建財務預算體系的重要性
正如上所說，財務預算是現代企業進行管理的重要手段，是企業內部控制的一種重要方法，通過全面的組織、計劃和協調企業的人、財、物等資源，實現其價值的最大化。尤其是近期的金融危機更是給我們敲響了警鐘，合理而準確的財務預算對每一個企業都是十分重要的。
1.科學合理的財務預算有助于企業規避財務風險
在當前經濟環境下，企業面臨的財務風險主要來自于支付風險，而財務預算一般在編制時，都會充分考慮未來現金流量的確定性與未來到期債務之間的關系，所以，通過編制準確而合理的預算計劃來安排好資金的應用，有利于企業充分規避未來可能遇到的財務風險。
2.構建合理的財務預算體系是企業實現其戰略目標的重要保障
一個企業的財務預算的編制是根據企業戰略制定出來的，是對企業未來的一種預期性管理理念。因此財務預算也是企業戰略管理的重要組成部分，也可以說是企業戰略的具體化。通過構建合理的財務預算體系，實現企業人、財、物等各項資源優化配置，進而帶動企業健康、快速發展，幫助企業增強市場競爭力，實現企業戰略目標。
3.財務預算亦是連接市場與企業的橋梁
由于一個企業的戰略決策是以充分的市場調研預測為前提的，所以一份準確的財務預算可以將市場和企業的內部資源有機地結合起來，企業可以以此為依據合理配置企業內部資源，以求最大限度滿足市場需求，達到可以長期在市場上獲得最大收益的目的。
企業要牢固樹立財務預算管理思路，重視財務預算管理，讓每位員工都認識到財務預算的重要性，同時在實際工作中不斷完善財務預算體系建設，充分運用財務預算這一財務管理工具，發揮其管理效能，實現企業資金運動的良性循環，促進企業健康發展。
參考文獻:
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摘 要 隨著財務預算的不斷發展，現行的國外中央銀行預算體系越來越不能適應中央銀行業務發展的需要。在這種情況下，以哪一種方式按照國家的預算管理對中央銀行的財務預算體系進行比較研究與完善，是建立完善的預算體系，保證中央銀行預算的合理秩序，是一項緊迫的任務。
關鍵詞 國外中央銀行 財務預算體系 比較研究
隨著財務預算的不斷發展，現行的國外中央銀行預算體系越來越不能適應中央銀行業務發展的需要，因此，需要對國外中央銀行財務預算體系進行比較研究與分析。
一、國外中央銀行財務預算體系存在的普遍問題
1. 國外中央銀行財務預算體系缺乏科學性。第一，目前國外中央銀行的財務預算一般是財務部門內部的事情，很少有其他部門參與進來，所以很難對財務預算形成全面合理的把控；第二，國外中央銀行在財務編制中一般都沒有相應的具有科學依據的標準定額，在對年終國家財務的收支情況進行確定時很難做到按照定額的標準開展零基預算，并且對費用的綜合預算仍舊不能脫離基數加增長的傳統模式；第三，國外中央銀行在財務編制中普遍存在一個問題，也就是下級部門在進行預算編制時出現脫離實際情況而隨意定下高額的預算費用，這樣，上級部門就很難把下級部門的這些預算報表作為參考；第四，國外中央銀行在財務編制中一般在上下級部門間容易出現預算編制同核批相脫離的情況，而上級部門在進行費用的預算時也會有著很強的隨意性，導致財務預算在實際執行的過程中出現較多的調整情況，沒有一定的嚴肅性。
2.國外中央銀行財務預算執行不嚴肅，有著較多的違法亂紀以及鋪張浪費的情況。以前，國外中央銀行的基建及費用的支出方面，存在著違規掛賬、截取收資金收入等情況。近些年來，隨著各國對于財務的管理越來越嚴格與規范，因此，違法亂紀行為明顯得到改善，但是不可避免的仍舊在各種各樣的問題。而且，因為各國中央銀行在進行財務預算的構成中沒有能夠把費用的日常控制具體落實到個人與各具體部門上，所以還存在著一定程度的財務管理混亂情況，如有的單位或個人為了達成某一央行只能，不計成本的鋪張浪費；有的為爭取到更多的資金項目，進行重復的建設，使基礎建設項目的資金支出增加；有的因為攀比等行為，大筆支出費用，導致預算的實際支出大幅度增加。
3. 國外中央銀行財務預算的管理手段落后，管理較為分散。在國外中央銀行財務預算的管理體制當中，首先是各地方行政單位在費用支出中有著較強的獨立性和較大的隨意性；再者中央銀行以上的財務機關是由會計與后勤兩個部門進行同時管理，沒有明確的職責劃分；最后是后勤部門中財務權利與事物權利有具備，因此缺乏一定的約束機制。在國外中央銀行財務預算的管理手段中，首先是很多后勤部門在地財務進行核算時采取的大部分是手工操作，所以很難對費用成本進行控制，以及對費用支出進行科學分析；再者，會計部門進行全賬戶管理時使用的是手工操作，但是因為會計部門進行工作時的指標非常都，所以勞動量很大，手工操作導致了工作效率非常低，而且上級很難對下級的財務支出情況做出及時和動態的監控。
二、國外中央銀行財務預算體系的加強
1.急需完善中央銀行財務預算的管理。首先，要保證中央銀行有著特定的財務獨立性。以中國的中央銀行財務預算為例，中國在確定市場經濟體制之后，尤其是再加入世界貿易組織之后，金融市場的發展速度必然加快，為了制定更為完善的貨幣政策，避免出現財政對銀行的擠壓情況，中央銀行在法律上與財務上保持了一定的獨立性。實際情況與國情決定了中國的中央銀行財務預算無法如美國聯邦儲備一樣不把中央銀行的財務預算納入到財政預算當中，但是，在中國中央銀行不違法亂紀的情況下，應該在財務的預算上有著更多自主性。
2.不斷提高中央銀行財務預算管理的整體水平。第一，要著重提高財務預算的完整性與科學性。第二，要盡快的確定科學與合理的財務預案算支出方面的定額，對實際支出中的公務與人員經費驚醒定額的管理，同時對各項固定資產的支出實行科學的管理，對財務預算進行科學的估算。第三，要根據各部門財政預算的實際要求，對財政費用的預算情況進行細化與分解，采用由上而下和由下而上的兩方面方法進行財政的預算編制。第四，在基層進行財政預算編制時要保證科學性與嚴肅性，不能隨意進行捏造。
總結：財務預算的不斷發展所引發的情況是現行的國外中央銀行預算體系很難適應中央銀行業務發展的需要。在這種情況下，科學的國外中央銀行財務預算體系進行比較研究與分析，找出問題的所在，并按照國家的預算管理對中央銀行的財務預算體系進行完善，建立完善的預算體系，保證中央銀行預算的合理秩序，這是一項事關各國經濟安全的重大問題，值得引起各種的重視，并且為之付出努力。
參考文獻：
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[關鍵詞]財務預算 預算周期 財務預算制度 人口特征
前言
財務預算是一系列專門反映企業未來一定預算期內預計財務狀況和經營成果,以及現金收支等價值指標的各種預算的總稱。具體包括現金預算、預計利潤表、預計資產負債表和預計現金流量表等內容。高校的財務預算直接關系著高校教育經費的使用效率,尤其對于教育經費普遍緊張的發展中國家,加強財務預算的管理,完善財務預算體系就顯得尤為重要。
一、高校財務預算的基本概念
1.1 高校財務預算的內容
高校的預算一般包括六項內容:事業費預算、基本建設預算、專項預算、后勤企業預算、醫院營業預算和服務中心預算。事業費預算是學校的核心預算,對學校發展計劃中優先考慮事項的變化最為敏感。基本建設預算通常由主要設備及建筑的修理和修繕費用組成。基建預算和事業費預算之間的聯系經常被忽視,但其對預算制定的完整性和精確性至關重要。新設備投入會增加用于設備使用和維護的費用,加重事業費預算的負擔,而設備改進通常會減輕這種負擔。專項預算通常由政府和其他一些接收贊助的科研津貼和合同、非政府補助、轉向捐款和贈與收入以及額外提供的學生資助組成,這項預算在各項預算中最不穩定。后勤企業預算通常包括學校支持的,享有專項收入地位的活動,來源于學生對公共認可的教學事件、活動或設備使用后付費或收費(例如宿舍、書店等),一般自負盈虧。醫院屬于特殊的后勤企業,其事業費預算包括用于非教學性的醫療服務和活動的費用,其收入是向患者和其他醫院服務的使用者所收集的費用。服務中心是后援單位(例如電話網絡系統),其收入主要來自學校部門人員和學生,這些預算不受學校總預算的影響,因為這部分資金已在部門間的初級預算中計算過了。
1.2 預算的編制過程
編制預算既是一門藝術,也是一門科學。滿足學校的各種需求的資源有限,預算的編制有助于確定在獲得資源有限的前提下學校的優先發展項目,是一種特定時期內的學校行為或運作計劃。各國高校財務預算的編制是根據各國財政預算的基本程序進行的,服從于各國的財政預算方法。預算的編制過程實際上由多個預算周期組成,相互重疊或交叉。一項預算正在完成的時候,另一項預算正在執行,還有一項正在進行評估和審計。
1.3 預算的編制方法
目前世界各國大學已經使用了各種技術、方法和手段來編制預算,本文將對其進行簡要的介紹。
(1)增量預算:增量預算是最古老和常用的預算方法。其優點是比較簡單,容易理解;節約了時間和精力;其程序化方法為其他更理論化的方法提供了一種選擇;在財政穩定時期能補充長期組織投入。缺點是容易受學校內部政策的影響,也容易受管理機構行為的影響;其存在基礎是投入而不是產出。
(2)公式預算:公式預算就是在預算編制過程中應用一個或多個公式,每一個公式都利用特定的學校數據,以項目需求和成本之間的數學關系為基礎,得到支持未來項目運營所需資金的估計值。其優點是使資金在學校間平等分配;增強了預算的一致性,減輕了預算的準備過程;使決策制定更加客觀、程序化。缺點是當入學人數下降時會出現一系列問題;缺少新項目或項目改進的投資機制;沒有意識到學校間任務或項目的差異;通常沒有考慮規模經濟。
(3)項目預算:針對專門的項目或活動所進行的預算,每一項項目預算都是在與項目活動相關的幾個部門間分攤的預算方式。其優點是把中間過程與想得到的結果聯系起來了;指明了學校前進的方向;使學校的基礎數據得到了更好的理解。其缺點是組成內容比較困難;不能說明學校的任務;錯誤地假設項目成本以及其他必需的數據在決策時已經存在。
(4)零基預算:假設每項活動及項目都是非常重要的,每年都必須根據一系列決策對其進行調整。其優點是它是一種非常合理、客觀的預算方法;關注的是結果和產出;使人們對活動、項目及組織單位有了深刻的了解。其缺點是需要花費大量的時間,并制造大量的文件;排列決策案所依據的標準和測量方法的有效性和可靠性受到質疑。
(5)績效預算:以產出或成就所需求的撥款為基礎,最初是作為資源分配的補償模型出現。其優點是相對比較簡單;促進了資源的平等分配。缺點是績效標準及績效測量的確定比較困難;沒有說明不同教學任務制定績效標準的差異。
二、高校財務預算體系存在的問題
目前世界各地高校財務預算體系或多或少都存在著一些問題,本文將對這些問題分別進行闡述分析。
2.1 財務預算制度不合理,缺乏長期規劃意識
長期以來,高校財務基本上由靠國家財政包攬,學校完全根據上級批準的計劃來編制預算,未能建立科學合理的預算管理和監督機制,首先,許多高校沒有認識到財務預算管理的重要性,缺乏科學理財的主動性和積極性,不能適應高校快速發展的財務管理需要,使預算管理流于形式;其次,預算編制不合理,現行預算分配一直沿用“基數加增長”的分配辦法,預算目標的確定與實際不能緊密結合;再次,預算編制缺乏長期規劃意識,許多高校在編制財務預算時僅僅是為了維持年度收支平衡,考慮較多的是短期目標,很少考慮高校的長期發展規劃,導致許多高校雖然有長期發展目標但由于得不到學校財務上的資助,使得這些目標只能停留在戰略層面。
2.2預算編制數字不準確
大部分高校在編制預算時很少有量化分析和科學論證,缺乏認真細致的準備工作,通常根據往年的習慣做法來判斷本單位收入、支出,數字模糊不準確,預算僅僅能起到一個分配額度的作用,對資金的實際使用情況起不到很好的控制效果,使得預算編制往往偏離財務計劃的軌道。長期以來,預算通常由財務部門獨立完成,預算編制人員缺少對高校運行及長遠發展的相關了解,預算通常很難與實際相契合,因此也就難以保證預算編制的準備性。
2.3 預算執行控制不嚴,監管存在漏洞
高校預算的執行和監管一直是許多高校財務管理的薄弱環節,一些高校尚未建立健全得預算管理制度,高校預算經費下達到各部門、院系后,使用權及管理權就集中在各部門負責人手里,在執行上,財務的實際支出很難控制,隨意調整情況時有發生,追加現象也比較嚴重。有的高校雖然有比較完善的財務管理制度,但卻有章不循,隨意更改,預算的控制力度不夠,預算執行的約束力不強,監管也流于形式,資金收支缺乏統一的計劃和控制,存在預算執行盲目性和監管真空現象。
2.4 預算赤字嚴重,資金使用效率不高
一方面,學校下達給部門的專項資金普遍缺乏跟蹤管理和必要的績效評價,導致部分專項資金使用效益不高;與此同時,由于當前國家對教育經費的投入不足,各高校資金短缺問題比較嚴重,學校資金供求緊張,再加上往年入不敷出的赤字累積,各項經費不能及時到位,導致新上項目又不能如期完成,收不抵支現象始終困擾著學校教育事業的改革與發展,也危及到學校日常工作的正常運行,由于不能較好地解決資金的供求矛盾,導致一些學校每年均有不同程度的赤字情況出現;另一方面,財務預算應當包括全部收支,但由于高校資金來源多元化的影響,容易使高校預算編制范圍不能面面顧及,一些資金,如科研經費,往往游離于綜合預算之外,無法編入預算管理。
三、影響高校財務預算管理的因素
尋找高校財務預算體系完善方法的關鍵是分析其影響因素。影響高校財務預算體系的因素分別有:經濟環境、政治環境、人口特征和學校因素。
3.1 經濟環境
國家的經濟形勢與高等學校財政狀況有直接的關系,經濟實力同樣影響個人對高等教育的貢獻程度。經濟情況良好時,資金能夠相對比較容易地流向學校,用于事業和基建投資。而在經濟困難時期,不僅慈善捐款會減少,非營利部門間的慈善資金競爭也會增強。失業率上升時,高等學校將面臨來自更少收入、更強競爭的各方面的威脅。
3.2 政治環境
國家和地方各級政府通過專項撥款直接影響著高等學校,其所制定的政策和規章制度也間接影響著高等學校。所有公立和私立高校必須遵守政府的各項規章制度,這些要求是學校必須承擔的強迫成本。
3.3 人口特征
現有的人口條件會對高等學校預算產生影響。無論是私立大學還是公立大學,其教育成本是與學校入學人數掛鉤的,由可供使用的收入總額決定。國家范圍內,18～24歲年齡段是傳統的入學年齡。這一年齡段的人口數直接會對高校的學費收入產生影響,從而影響高等學校的預算體系。
3.4 學校因素
這一因素包括一所學校的任務、年代、傳統、法定的歷史以及預算規模的特點。學校任務規定了學校學位項目和課程的規模和寬度,并因此影響它的教學預算。不同的教學任務所要求的課程計劃在學期項目混合、教學水平、授課方式以及班級規模等方面均不一樣。教學水平、學院的紀律、學生的素質以及學校師生比決定了教師規模,從而決定了教師的工資和福利。
四、怎樣完善高校財務預算體系
健全高等學校財務預算體系可采取以下幾點措施。
4.1 正確編制部門經費預算,合理安排各項財務計劃
高校的部門預算管理過程為高校下屬的院(系、處、所)及其附屬單位根據其所有經費收入和支出,由該部門或單位編制,并提出相關的預算建議方案,上報學校財務處的預算管理辦公室,審核通過后,統一上報給預算管理委員會審議,最后在此基礎上進行匯總、編制全校的總預算。高校預算管理的重點是要正確編制各個部門的經費年度預算。學校各部門的經費預算,應根據主管部門穩定的經費預算指標、學校的事業計劃,以及學校可能調度的各項資金,并結合學校的具體情況,進行合理地安排。
4.2 切實貫徹《教育預算執行條例》,細化預算項目
在我國,高等學校預算管理的基礎性工作還有待加速完成,如需要可重新確定預算的收支分類,并且對預算的支出分類進行細化,使之與各類教育活動的性質和功能相一致。
4.3 普及財務預算基本知識,并且使預算的執行結果與高校新的政策掛鉤
加強領導及各部門對預算的認識,使預算的編制不僅僅只是財會部門的專項工作,而是與學校各項制度和各部門活動緊密掛鉤。
4.4 明確預算管理責任,防止學校財力資源流失
高校財務預算體系直接關系著整個學校的發展。因此,在高校內部應建立和完善各部門經濟責任制,并且建立以經濟責任制為核心的崗位責任制,明確學校領導,校級財務部門和二級財務部門及有關管理人員的經濟權限和應承擔的責任,防止學校財力分散和流失。
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一、企業財務預算概述
1.財務預算
財務預算是特定反映公司在可預見的未來時期內，預計企業經濟效益和財務情況，和現金流等企業目標的各類預估的總稱。財務預算是單一負責企業某一個部門或方面的預算，全面預算是公司所有財務活動的預算，前者是后者的重要組成，二者相互促進使公司的決策指標更加具體、全面和特定化。在企業管理中，財務預算能將公司各部門和各個層次的內部關系轉換成一個統一的整體，以使服務于企業的整體目標，最終達到公司的經濟目的。同時，企業進行財務預算有助于公司成本管理目標的實現，利用財務預算來建立公司資產的評定標準，將預估數值與實際數值進行比對，能及時找出問題，并加以改進。財務預算又是公司的額總預算，作為生產企業全面預算的最后一個階段，其從公司預算的各個方面進行概括和總結，是預算執行程度清晰明了。
2.財務預算內容
財務預算的內容包括現金預算、預算效益表、預算資產負債表及現金收支等內容。主要反映企業某一個方面的預估，例如對現金流的預算、經費使用的預算、過程經費預算、生產成本、直接人力預估、反映公司資本流動的資本預估等。而全面預算體現了企業財務流動整體情況的預估，例如反映公司財務活動的的資產負債表、預估財務狀況變動表、預估損益表等。各種預算之間的關系不同，銷售預算是各項預算的起步，其建立了生產經費預估、過程經費預估、現金流以及資本預算的編制基本。而現今預算是其他各類預算的整合，預算收益表需根據銷售、生產、、生產過程以及現金預算來進行制定。財務狀況的預算則是主要依據企業資產資產盈虧和預估損益表制定。
3.財務預算特征
財務預算的特征主要包括三個內容，即戰略性、系統性和全面性。所謂戰略性，是指企業的財務預算必須有明確的目標，即是以公司的發展戰略為基準。符合企業發展戰略的財務預算方案對企業的發展有重要的支持和促進作用和，是公司實現長遠戰略目標的詳細規劃。財務預算具有系統性是指其在規劃過程中所體現出來的整體規劃的特征，可分為垂直和平行兩個方面，垂直系統性是指預算將各個實施階段構成一個完整的體系，而平行系統性是指若公司某一級別的任務未能及時完成，則會影響到公司其他部門的工作。全面性具體反映為全員、全程和全方面。顧名思義，全員是指需要公司的全員參與，全程是指財務預算滲透到公司管理的各個環節，全方面是指對企業進行的包括資產、現今等在內的各方面內容的預算。
二、生產企業財務預算指標體系的建構
1.設計原則
生產企業財務預算指標體系的建構原則主要有四點，分別從企業運營、產品生產、公司內部管理、人力資源管理四個角度來講。第一，靈活性原則。公司管理層在進行財務預算時，在不違背市場規則和法律規定的前提下，只要是對公司發展戰略有幫助的，有利于提高企業經濟效益的措施都可以進行實施。總之，財務預算可依據實際情況進行合理的改動。第二，以銷量定產量的原則。通過銷售數量的數據來決定生產產量的方式能使公司的產品在庫量保持在一個有限的范圍內，降低成產和庫存成本。公司的產品銷售速度快才能使企業的資金流動迅速加快，以提高企業應對經營風險的能力和提高競爭力。第三，總量平衡的原則。企業在進行財務預算時需關注企業各方面的發展情況，嚴格依據制定程序進行管理。第四，堅持內部共同協調。財務預算管理工作涉及到整個企業各個部門的工作，因此，需公司全員做好配合工作，方能更好地對企業財務預算進行管理。
2.建構步驟
建構步驟主要分為三步。首先，建構完善的公司財務預算組織體系。生產企業財務預算管理的體系是管理模式運行的主體，由財務預算管理委員會、預估專職崗位、和預估責任網構成，以達到有效的進行全面財務預算管理的目的。其次，需形成合理的財務預估目標。財務預算目標體系是是能夠進行分類和整合的體系，因此，必須科學地進行編制和選定相關指標。最后，需建構系統性的分析考核機制。生產企業是一個較為復雜的整體，內部層次分明。因此，需建立一個有效的對氣壓財務預算管理有約束和激勵作用的考核體系，通過該考核體系來確定預算管理各個項目的責任和義務。即是對公司的相關管理進行績效考核，獎懲分明。
三、平衡記分卡下生產企業全面預算管理指標體系的構建
1.以客戶預算為起點
在平衡計分卡的層面重視市場是公司實現企業價值的根本，公司需強調市場的大體需求，客戶之間的價值定位不同，公司須在在不同的定位之間尋求平衡。因此，生產企業的全面財務預算管理也可以“市場預算”作為制定的起點。關于市場問題的全面預算目標，大致可分為兩個內容，一方面是市場行為及行為結果的目標的內容。例如市場滿意度、市場保持度、新市場的開拓、獲利情況等。這類目標是的適用范圍較為廣泛，是考核公司戰略實施結果的核心指標。另一方面，是指對市場和客戶的行為以及過程的成果進行考核的指標。即公司需要通過哪些改進來提高市場滿意度、維護老客戶的同時不但吸納新客戶，這類績效驅動因素因市場不同而有些許差別。
2.內部經營預算為核心
內部經營預算包括產品研發管理、質量評定體系、服務評價指標、以及成交效率指標四個內容。產品研發主要是指企業針對產品進行的創新和研發經費的投入，以及經費的分配管理。質量評定主要包含對生產過程中的質量掌控、運輸過程中的質量掌控、以及銷售期間的質量掌控。服務評價指標主要是指企業的售后服務，高質量的售后服務有利于使客戶對企業產生足夠的信任，從而穩固已有的市場并不斷開拓新的市場范圍。成交效率指標是指公司在客戶下訂單之后能否及時接單發貨，體現了成產企業的可靠性，是公司誠信度的重要表現。因此，在產品經營過程中減少周轉時間，提升發貨效率是企業經營中的一個重要指標。
3.人力資源預算是保障
在現代化企業管理過程中，人力資源的預估是全面財務預算的重要保障和起點。人力資源的預算主要包括四個部分。第一，實現人力資源預算是公司為完成其經營指標所需要的人力資源的經費而發生的各類支出預估，其中包括招聘人才的預算、人才選拔預算、最終錄用預算、以及安排預算等。第二，維護人力資源預估。是生產公司為保留現有人才所采取的預算，包括獎金、社保、以及補助等預算。第三，人力開發資源預估。企業為提高員工工作能力和專業素質所采取的培訓經費預算，以及創造良好的工作環境等經費預算。第四，反映人力資源預算的具體指標還包括公司員工的積極性、員工工作穩定性、員工綜合能力等方面的內容。
眾所周知，事業單位是我國社會生活的組織者，在我國的政治、經濟、文化建設中都發揮著不可忽視的作用，而財務預算管理又是事業單位財務管理的核心，再加之《新預算法》、《會計法》等相關制度規范的不斷完善和規范使得事業單位的工作人員逐漸意識到了財務預算管理的重要作用，相應的，如何在單位內部構建有效的、實用性的財務預算管理體系也成為了業界人士重點關注的話題。所以本文以有效的提高事業單位財務預算管理工作的績效為根本的出發點和落腳點，首先分析了在事業單位構建財務預算管理體系的必要性；其次，探究了如何在事業單位構建好財務預算管理體系；此外，闡述了在事業單位構建財務預算管理體系時應該注意的事項。以求能夠在提高事業單位財務預算管理工作績效的基礎上促進單位實現更好更快的發展和進步。
關鍵詞:
事業單位;財務預算管理;必要性;構建;注意事項
一、事業單位構建財務預算管理體系的必要性
在事業單位構建財務預算管理體系不僅能夠有效的控制事業單位發展過程中的各項財務風險，而且還可能對事業單位發展過程中可能遇到的財務風險進行深層次的分析和研究，增加單位的風險抵御能力；其次，事業單位財務預算管理體系的構建時單位開展各項財務計劃和財務控制活動的基礎和保障，有助于事業單位財務管理能力的提升、促進單位實現更快更好的發展和進步；此外，事業單位改革的進程在不斷加速，財務預算管理體系的構建能夠幫助單位預測未來的發展方向，為單位的長遠奠定堅實的基礎。另一方面，就現階段事業單位財務預算管理的現狀來看，財務預算的執行力不夠高，一些事業單位存在隨意挪用公款、大量資金滯留、資金利用率低等問題，致使事業單位相關的項目資金不能得到有效的保障，而財務預算管理體系的構建能夠通過規范單位的預算管理活動而確保財務預算管理工作應有價值的切實發揮，由此可見，在事業單位構建財務管理體系顯得尤為重要和必要。
二、財務預算管理體系在事業單位的構建
由上述分析可知，就現階段事業單位財務預算管理工作的現狀和單位所處的宏觀經濟環境和政治環境來看，在單位內部構建有效的財務預算管理體系顯得尤為重要和迫切的，而財務預算管理體系的構建要以科學性、實用性和易操作性為根本的原則，同樣也只有這樣才能在一定程度上提高財務預算管理體系構建的效率和效果，而筆者在此基礎上結合自身多年的實際工作經驗和所掌握的理論知識就如何構建事業單位的財務預算管理體系做了如下分析：
第一，事業單位的管理層要根據單位的經營目標和戰略目標提出單位財務預算的構思和目標。即需要將單位各項業務活動的財務預算、收入支出預算、資金預算等內容納入到財務預算的構思中去。對于單位各項業務活動的財務預算情況需要由單位的財務部門牽頭，各業務部門共同參與完成，在財務預算編制的過程中要充分的考慮到我國現行的政策規范、單位的實際運行情況和戰略目標，所擁有的資金和資產等因素，在財務預算編制方法的選擇上單位可以按照具體情況選擇不同的方法，例如趨勢分析法、因果分析法等，以提高單位業務活動預算編制工作的準確性和科學性。對于單位的收支預算的編制，需要單位充分的考慮到上級政府的補助收入、財政收入、業務活動的收入和其他收入等基本的收入組成。在進行預算編制時對于前兩部分需要以上級部門的要求和規定來完成，而對于后兩項收入的預算編制要在合理合法的基礎上重復的考慮到單位的業務量；而在編制支出的財務預算時要充分的考慮到單位在經營過程中需要涉及到的各項支出，例如員工的薪資、獎金、物資的消耗、日常水電費、物業費的支出等各項內容。至于事業單位資金的預算編制主要需要考慮到現金收入和現金支出兩部分，現金收入主要包括事業單位經營活動和服務活動產生的收入，投資活動得到的收入以及財務撥款，項目收入等，現金支出主要指單位的項目支出、日常業務活動的支出以及投資活動的現金流出等。
第二，事業單位在確定了單位的財務預算總體目標之后，需要對預算總目標進行層層分解，之后根據單位各個部門的能力和職責將總體目標進行層層分解，并落實到各個部門，在這個過程中要以充分實現各個部門、各個工作人員自身的價值為根本的出發點和落腳點，保證目標在分解的過程中能夠切實的在各個部門中得以實現。
第三，目標分解之后，需要單位的管理部門匯總預算編制草案，并進行嚴格的審批，審批小組的成立一定要本著公開、公平、公正的態度，審批小組成員一定要明確自身的責任和義務，以單位的戰略目標為審批財務預算草案的基本目標，以單位的實際經營情況為財務預算草案審批工作的根本，并在審批之后提出有效的、可行的建設性優化意見，并下發到各個涉事部門。第四，單位的各個要根據下發的審批意見，結合自身的能力和實力對財務預算草案進行進一步的完善和優化，在這個過程中要確保草案優化工作的嚴謹性和有效性，之后在上報到單位的管理部門進行審批。第五，單位的管理部門需要將定稿后的財務預算編制方案以內部法案的形式下發到醫院的各個執行部門。之后單位的各個執行部門要以下發到各個部門的任務為根本，切實的落實到實際工作中去，在落實的過程中一定要確保各個部門之間的相互配合、相互協作和相互溝通，以確保預算執行的有效性，避免單位經營過程中不必要風險的產生和財政赤字的出現。第六，為確保預算管理體系應有價值的切實發揮，在預算執行過程中，需要構建反饋評價體系，即要將單位的預算執行情況切實的反應到單位的決策部門，進而為單位決策工作的開展提供有力的依據和證據，同時能夠確保單位預算管理體系的不斷完善、優化和發展，以確保其能適應單位發展的需要和社會發展的需求。
三、做好財務預算管理體系構建工作的注意事項
由上述分析可知，事業單位財務預算管理體系的構建是一項十分繁瑣和復雜的工作，歷史時間相對較長，而且需要單位各個部門的共同參與，通力合作。所以為確保單位預算管理體系實現價值最大化，有效降低單位的預算管理工作的成本，就需要單位在構建財務預算編制體系時做好以下幾點注意事項。一方面，需要不斷的提高單位涉事人員的業務能力和所掌握的理論知識，加強對其培訓和培養的力度，使其能夠在充分的意識到預算管理對單位發展的重要作用的基礎上不斷豐富自身的專業知識和專業技能，以適應時代的需求和單位發展的需要；其次，要完善配套的獎懲機制，并將其與員工的切身利益直接關聯，以提高工作人員的工作熱情和工作積極性；此外，要加大對現代信息技術的投入和使用力度，加強單位各個部門之間聯系和溝通的力度，以確保預算方案、有效信息的及時傳遞，以促進單位預算管理工作執行力的提高。另一方面，要完善配套的監督機制，建立獨立的監督控制部門，提高監管人員的責任意識和使命感，完善配套的監督制度規范，細化相關規范的指標和標準，并堅決做到有章可依，有章必依，違章必究。確保監督管控工作落到實處，以為單位預算管理工作的切實開展和執行保
四、外貿企業應對稅制改革的措施
(一)增加國內銷售，拓展多渠道的銷售方式眾所周知，國際貿易環境復雜多變，一旦遇上經濟危機，就會沖擊國際貿易的發展，增加交易的風險。而就目前我國的外貿企業來說，重外貿、輕內銷的觀念仍然普遍存在，企業大部分的業務都是采用純外銷的模式，但在國際形勢多變的環境下，外貿企業的業務發展勢必會受到更大的影響。因此，外貿企業應該改變發展策略，擴大銷售市場，多渠道開展國內銷售，這樣可以一定程度上減輕企業對國際市場的依賴，降低外貿企業國際交易的風險，還能夠享受稅制改革帶來的優惠，降低企業稅負，大大提高企業經濟的效益。
(二)與一般納稅人進行合作在外貿企業的發展中，物流成本是影響企業利潤的重要因素。而在“營改增”后，對增值稅的抵減環節有嚴格的規定，需要在取得增值稅專用發票下才能夠進行銷項稅額與進項稅額的抵扣。由于增值稅的納稅人有小規模納稅人與一般納稅人之分，因此，對外貿企業來說，應該與大型的物流公司合作，以便取得能夠抵減的增值稅專用發票，這樣才能夠全面享受“營改增”帶來的減稅優惠，降低物流成本，進而增加企業的利潤。
(三)加強商務談判的能力外貿企業的發展需要面臨復雜的經濟環境，涉及多個方面、多個行業，因此，外貿企業應該提高自身的商務談判能力，在簽訂各項合同時，要仔細閱讀合同各項條款，尤其是其中涉及到稅費問題的一定要核實、辨別，以更加全面的考慮到稅費的因素，實現企業稅負的轉移，最大程度的維護企業利潤，規避各種風險，促進外貿企業健康長久的發展。
五、結束語
總的來說，在國際經濟發展的動蕩下，經濟形勢日益嚴峻，近年來，外貿企業的發展遇到許多的困難。在全面“營改增”后，外貿企業應該抓住這個機遇，提升自身能力，同時了解稅制改革所帶來的各種變化，善于利用其中的優惠政策，降低企業的稅負，增加利潤，從而進一步實現外貿企業的轉型發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】平衡計分法；財務預算管理；醫院
1構建醫院財務預算管理體系的要求
預算管理是當前醫療事業發展的有效手段。隨著醫療體制改革進一步深入，越來越多的醫院重視醫院財務預算管理體系的建設。構建健全的預算管理體系包含以下方面：一是預算擁有明確的目標任務。收支和結余是醫院運營的重要組成部分，與預算編制相結合通過指標控制降低醫院偏差。二是預算提高管理。細化的預算目標確保醫院的短期目標和長期目標相結合，有效的預算規劃可以將有限的資金運行在重點項目上，促進管理水平提高。三是預算協調部門工作。通過健全的預算工作可以調節各個部門間工作安排，通過統一的預算可以實現部門間的有效協調，加強科室和員工間的溝通。四是預算明確考核機制。通過構建預算機制，并進行有效的分解形成指標體系，并與考核體系結合形成更加科學的考核機制[1]。但是當前的醫院財務預算體系并不健全，仍需要進一步提高和改善。
2醫院財務預算管理中存在的問題
2.1預算編制單一
醫院預算編制存在以下問題：一是編制的方法比較單一，主要采用了基數法或者固定法等方式，導致產生預算編制缺乏靈活性：二是編制的思路單一性，一般的醫院財務預算并未結合全醫院的總體情況進行編著，導致財務預算的編制缺乏科學性；三是參與預算編制的部門單一性，財務部門是預算編制部門，預算編制無法涉及每個部門業務水平。
2.2預算缺乏科學考核
醫院的預算編制需要科學的論證過程，而當前的醫院預算編制常常是基于上級衛生部門對醫院的檢查和考核，缺乏基于自身發展的論證和調研，導致編制的預算只是簡單的歷史數據的調整，并沒有基于當前醫院發展的趨勢，缺乏理論和實踐支撐的預算編制往往會流于形式，脫離成本收支的預算，使預算工作的意義大打折扣。
2.3預算缺乏有效監督
預算工作的核心環節是進行有效監督，只有有效的監督，才能確保醫院的預算決策能夠有效執行，很多醫院在監督層面做得不夠。預算缺乏監督主要體現在幾方面：一方面預算的方案缺乏確定性，很多醫院的預算工作缺乏明確的指標支撐；二是預算指標的隨意性，很多醫院的預算指標由于單位需求的變動，導致前后指標的不一致時有發生；三是預算編制流程缺乏監督，在預算編制的過程中往往只是片面地注重預算編制的完成結果，導致預算過程缺乏事前事中的監督。
2.4預算執行不到位
由于預算管理過程，往往預算的方案無法按照編制的方式進行執行，導致預算在實際工作中發揮的效率較低[2]。各個醫院部門在執行預算編制時不能完全按照預算要求進行操作，同時在預算指標考核時，缺乏完善的預算考核體系，使得預算考核和績效考核脫節，無法產生明確的激勵作用[3]。基于以上問題，提出采用平衡計分法的方式來搭建更加合理的預算編制體系。
3平衡計分卡概述
平衡計分卡理論是哈佛大學RobortS.Kaplan教授和復興集團的DavidP.Norton創立的績效管理工具。該工具通過不同的角度對公司企業的各個層級進行考核，分解采用可以量化的目標方式，確保每個層級目標策略的一致性。財務角度、客戶角度、內部業務流程角度、學習與成長角度是該方法主要考慮的四個維度，其中財務角度從企業財務運營角度衡量績效，其他維度是內外層面出發衡量企業的管理績效[4]。
4醫院預算平衡記分卡指標設計
4.1財務角度
醫院首先應該先從公益性角度出發，在主營項目范圍內嚴格對醫院的各項檢查費用、治療費用、住院費用進行預算，降低此部分涉及民生的預算收入，結合當前提出的藥品零差價等政策要求，合理進行財務預算，確保醫院運營以穩定民生為基礎。其次加強醫院的科研水平預算。最后，加強醫院的財務支出預算，包括材料費、會議費、招待費等支出項目，尤其加強藥品支出和衛材支出費用的預算，確保醫院的支出和收入保持合理的比率[5]。
4.2客戶角度
客戶角度主要指患者角度，醫院的預算編制不僅要考慮財務角度的分析，還要考慮非財務角度的編制，可以對預算的編制起到補充作用。在預算編制過程，要基于客戶角度考慮對醫院的影響，如就醫環境、醫患糾紛、投訴比率等，這些都會對整體預算的準確度產生影響。在預算編制時，針對客戶角度考慮指標比率，并形成相應的指標調查問卷，發往患者進行滿意度調查評分，產生的評分數據作為預算指標的相應利率進入預算編制范疇。
4.3內部業務流程角度
除了客戶角度的非財務指標外，還要在預算編制的過程中考慮內部業務流程，作為醫院的核心支柱業務是醫療的收支預算，所以在醫院的預算編制過程中要充分考慮醫療收支的編制，預算編制應細化至各個所屬醫療處室，根據醫院的日結就診情況，估算流入各個科室人員比例，按照百分比的方式分攤各個科室預算分配比例，同時結合醫院內部的科研要求、科室建設要求等，編制各個科室的預算收支。
4.4學習與成長角度
員工的學習成長也是重要環節，一方面要注重醫院醫療人員的培訓學習支出，醫療人員是醫院的核心支柱，醫護人員水平的提升對醫院的運營情況作用顯著，因此預算編制要充分考慮員工的培養教育費用支出；另一方面加強醫護人員的素質教育也應該列入預算編制的范疇，當前的醫療環境比較緊張，提高員工素質，加強醫護人員的素質道德建設，對緩解醫患關系尤為重要，所以同時也要加強在素質教育方面的預算投入。
5結語
總而言之，在當前醫療改革的形勢下，引進新的管理方式進行預算編制尤為重要，嘗試性引入西方平衡計分法的方式對醫院進行全面的預算管理，不僅可以提升醫院的運營水平，還可以有效協調醫院、患者、員工之間的關系，確保醫院的發展長期短期相結合。
【參考文獻】
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【2】李玉芳.基于平衡計分卡的公立醫院預算管理指標體系研究[D].衡陽：南華大學,2011.
【3】招志濤.基于平衡計分卡的非營利性醫院全面預算管理研究[D].廣州：華南理工大學,2015.
【4】田春華.平衡計分卡在公立醫院業績評價中的應用[J].經濟師,2014(12):287-288+295.
摘要財務預算是企業預算管理的核心部分，科學合理的財務預算管理能實現資源的有效利用、合理配置，為企業的業績評價提供合理的依據，并能有效督促企業管理各項制度的落實，提升管理水平，從而實現企業的健康和全面發展。就目前企業的財務預算管理體系而言，還存在著不少的問題。本文將著重剖析企業財務預算存在的問題，并提出幾點改進建議。
關鍵詞企業財務預算管理問題建議
一、引言
在企業管理中，財務預算是其核心組成部分，它是適應現代企業經營管理及發展需要的具體體現。在當前市場經濟體制下，企業要想生存、發展，就必須改革傳統管理方式，不局限于傳統的職能管理，通過科學的戰略計劃和戰略目標的制定，指導企業進行內部協調管理，加強企業管理的組織、協調、控制職能。通過企業一體化管理，讓各職能部門目標與企業總目標保持高度的一致，從而使企業管理與戰略決策相一致。財務預算作為企業管理的核心，它能在管理工作和生產經營活動之間建立起聯系，是貫穿整個管理過程的主線。
二、企業財務預算管理存在的問題
財務預算，是指在未來的一段預算時期，對企業經營成果和財務狀況進行預計、對價值指標（如現金收支）進行各種預算的總稱。其主要內容有現金預算、預計資產負債表、預計現金流量表、預計利潤表等。就目前企業的財務預算管理體系而言，主要存在著以下問題。
（一）缺乏對長期目標的重視
不少企業的財務預算管理都存在著“重短期、輕長期”的現象，即只注重短期目標，缺乏長期計劃和目標，從而使得各期財務預算之間出現不同程度的脫節，預算指標跟不上企業的發展戰略。這種管理是只注重短期的經濟效益，不注重資源深層次開發的粗放型行為，它控制的是企業的短期成本，雖然對短期行為進行了強化，但在根本上卻背離了可持續發展原則，弱化了企業的可持續發展。這種管理行為會對企業的科學發展產生極大的危害，目前，很多企業都還沒有對這一問題引起重視。
（二）組織機構不合理
隨著我國經濟體制的轉變，在企業預算管理模式上，多數企業也實現了從單一型向復合型的轉變。但還是仍然有部分企業還未建立或完善公司治理（法人治理結構），在編制財務核算時，董事會并未實際參與或參與性不強，與此同時，部分企業還未能正確認識到財務預算管理在企業管理中的重要性，整體觀念較為缺乏，沒有在各階段中將企業各部門和各單位進行有機的結合，最終還是由財會部門來獨立開展財務預算工作。這樣的財務預算管理缺乏前瞻性，也降低了預算管理的可操作性，從而阻礙了財務預算控制作用的有效發揮。
（三）預算編制方法僵化
大部分企業在編制財務預算、資本支出預算、業務預算時，都使用的是傳統的預算編制方法，比如定期預算法和固定預算法。在傳統方法下，預算指標都是固定不變的，不因執行過程中的變化而變化，在預算結束后，以預算指標為參照，直接將預算結果與其進行比較。若企業的業務量的變化和波動很大，就不適合這種預算編制方法。因為這種靜態的預算編制，無法根據企業成本、產品價格、銷售量等因素的變動，對預算指標進行調整，從而造成財務預算的滯后和盲目，預算結果往往與企業實際情況有較大的出入，無法為企業評價、考核提供合理的依據。
（四）對預算控制缺乏重視
“重編制、輕控制”是當前不少企業的財務預算管理通病，總以為預算編制完成，就完成了預算管理。對于經濟環境變化，市場動態，缺乏思考和分析，任外部因素怎樣變化，都固執地守著預算方案，不予變動。比如，有的企業的業務支出費用每年都有所上漲，但是相對應的預算卻并沒有調整。如果企業的生產經營在某一時期發生了重大變化，無法實現預算，同時也沒有與之對應的應急預案，更沒有及時調整預算方案，就會導致預算與實際的嚴重脫節，從而讓預算淪為了管理的擺設。
（五）預算編制不夠客觀
對于很多企業而言，在對當前預算進行編制時，都是以歷史活動和預算指標為依據來制定當前的預算指標值，并沒有認真地分析、預測未來時期里企業可能發生的經濟行為。這樣的預算編制，還勉強適于外部政策、業務范圍、發展速度變化較小的企業，反之，對于外部政策、內部因素變化很大的企業，這樣編制的預算就會有失客觀和公正。
三、加強企業財務預算管理體系建設的對策
（一）對預算組織體系加以完善
企業財務預算組織機構是建設財務預算體系的重要保障。以企業組織機構的整體框架為根據，在企業中建立起由企業領導直接負責預算委員會，細化財務預算工作，將財務預算工作推進到各個部門中，同時要實行責任到人，從而實現財務預算工作的層層落實和推進。
1、建立合理的組織機構
在企業中組織企業領導、部門負責人組成預算委員會，并擬定文件下發至企業各部門，在文件中對部門職能、業務范圍予以說明。與此同時，企業分公司也需要設置財務預算組織機構，強化財務預算的管理和健全。為了監督財務預算的執行，預算委員會必須定期或不定期地舉行會議研討，分析預算執行情況、發現問題并及時加以解決。
2、預算管理的崗位設置
對于財務預算管理的崗位設置，可以在財務部門設置預算成本工作崗位，該崗位主要負責預算成本的編制、分析、以及控制工作。建立并加強財務預算和財務核算工作間的聯系，有效推進財務預算的各項工作，保證預、核算具有一致的目標、統一的口徑，同時確保核算工作的準確、無誤，財務預算工作的完整、全面。
（二）建立科學的預算模型
1、模型
完善的財務預算體系，必須要有合理的、科學的預算模型作為技術支撐。企業為了建立科學化、標準化的財務預算體系，就需要構建財務預算模型，該模型包括了收入模型、項目模型、資本性支出模型、費用性支出模型四個子模塊。在制定模型時，要考慮收入、項目、資本性支出、費用性支出四個方面，分別建立起與其相對應的模型，作為預算模型的子模塊。這些子模塊分別用于規范項目內容、項目標準、項目類別以及項目開支范圍，在進行預算上報時，相關單位必須上報模型中要求的內容，同時要盡量細化預算到各個部門，若是特殊的項目，還需單獨列出并加以詳細說明。
2、分類
企業要根據自身的生產特點、業務類型，以成本習性為依據，對所有項目進行分類。在預算固定成本時，要將增長因素、開支范圍、開支標準、理念水平等納入考慮范圍；在預算變動成本時，要將人員配備、工作量、施工區塊等納入測算范圍。測算企業固定成本、變動成本后，還要結合企業實際情況，對企業的總成本、管理費用、變動成本等進行充分、詳細的分析，以保證成本結構的合理性。
3、審查
財務預算審查的步驟為：首先，預算需求部門填報預算報表，報表以預算管理模型的內容作為樣板；其次，預算主管部門對報表進行審查，并對編制預算中的問題逐項列出，詳細說明；最后，企業預算委員會針對項目、部門分別進行審查，在審查過程中，需要部門負責人和業務人員的共同參與，審查要從分銷售、財務、生產等方面進行分析，以確保支出的最小化、產出的最大化。
（三）嚴格、合理的過程控制
企業的經濟業務離不開資金支持，過程控制就是指企業每一項經濟活動中在使用資金方面都要嚴格的按照相關規定來進行嚴格的控制把關。過程控制需要在充分結合企業實際情況的基礎之上，嚴格按照一定的步驟加以實施：首先，需要嚴格按照審批流程來執行預算計劃。此環節工作中可以通過開展企業季度滾動資金計劃的方式，對資金進行必要的細化與分解，同時還需要以上報資金計劃為依據，開展的預算的執行工作；其次，需要定期（一般為每月度）針對企業預算執行情況進行統計與整理。所整理的預算執行結果需要定期反饋至相關工作部門，使企業領導層能夠對企業在一定時期內預算的執行情況有一個全面且動態的認識；再次，對于企業當中涉及到的資金業務往來的各個工作部門（包括財務部門、運營管理部門、以及直接業務部門等）而言，需要針對一定時期內企業預算執行的情況展開綜合分析與研究，重點在于明確通過預算數據所反映出的企業實際情況以及資金運轉情況；再次，結合對預算數據分析所得出的結果，明確在各階段預算執行中存在的主要問題，并采取針對性的控制措施。針對不同因素所導致的問題，需要區別對待（若屬于市場方面問題，則需要及時調整營銷策略；若屬于運營管理方面問題，則需要對相關制度規范加以優化完善）；最后，企業預算執行結果需要反應至績效考核當中，與相關責任部門、責任人員的考核充分融合在一起，激發各方主體對于預算執行的關注與重視，從而提高預算執行的水平。
參考文獻：
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一、公立醫院建立財務預算管理體系存在的問題與障礙
（一）預算編制體制不完善
就目前而言，我國公立醫院對預算編制不夠重視，很多的預算都是根據上一年的決算推斷進行編制，但是缺乏科學的編制理論，沒有考慮到其他醫務人員和業務部門的建議和意見，在很大程度上降低了下一年度投入比例的可信度。同時公立醫院的預算編制基礎非常松散，沒有從經濟角度考慮到醫院的長遠發展，對成本不能進行科學合理的核算，導致醫院整個財務管理體系不完整。
（二）預算管理監督不力
對公立醫院的財務預算最關鍵的環節就是在執行，才能實現財務預算的目標。但是在實際預算制定過程中，受到各方面因素的影響，預算定制和編制存在很大的隨意性，缺乏必要的監督機制，分散化程度比較，使得預算的限制和約束作用不明顯，導致醫療資金使用不科學，不合理，在很大程度上降低了資金的使用率，影響了公立醫院的長遠發展。
（三）醫院預算管理流于形式
每一個公立醫院都都自己的預算管理辦法，同時也建立相應的管理方案，但是在建立財務預算管理體系過程中，很多醫院不重視預算管理，很多預算管理措施落實不到位，很難發揮預算管理的職能，降低了預算在財務管理過程中的可信度，無法發揮財務管理的導向作用。
二、建立公立醫院財務預算管理體系的措施
財務預算管理在可以為醫院財務管理模式改革提供明確的方向，對醫院未來的發展提供重要的保障，因此，公立醫院要根據醫院運行的實際情況，建立完善的財務預算管理體系。
（一）要不斷強化財務分析
財務分析能夠游俠哦降低財務預算編制存在的錯誤，提高預算的準確性和效率。因此，公立醫院要根據實際情況，重視財務分析工作，通過嚴格的財務分析，提高醫院資金的使用效率和經營能力，增強醫院的競爭能力。同時公立醫院要不斷引進專業人才，打造一支專業的財務分析隊伍，對醫院的投資項目以及市場進行前瞻性的分析，為醫院以后的經營發展提供有效的信息和情報，從根本上避免醫院預算編制的盲目性和隨意性。另外，要對醫院的投資進行全方位的監控，制定完善的財務報表，保證將做好的數據能夠及時有效的提供給預算編制部門，切實提高工作效率，明確財務分析人員的責任意識，從而有效的控制財務成本，節省資源和成本，為醫院創造更多的社會效益和經濟效益。
（二）做好財務預算管理的考核
為了完善醫院財務預算執行的監督，公立醫院可以引進績效考核制度，做好預算的分析，不斷加強監督力度，做好賞罰分明，通過績效考核與員工的管理掛鉤，讓醫院財務預算與成本核算有效的結合在一起，利用預算控制成本，保證預算執行的嚴肅性和規范性，保證財務預算的質量，做好預算工作的成本控制、資金使用以及收支管理等工作，提高資金的使用效率。
（三）完善醫院成本核算管理體系
公立醫院在做好預算管理工作的同時，還要加強對醫療設備和藥品等的成本核算，做好基本的成本核算工作，為成本調控提供必要的依據。公立醫院要加強懲惡不能預算管理改則，建立完善的成本核算、監控和藥品采購、出售等環節，最大限度的降低醫院購藥成本，從根本上消除看病貴的情況。還要建立有效的內部控制機制，做好成本預算的機構、技術、責任、預算等方面的控制，建立全面的、動態的、聯動的成本管理體系。
（四）提高資源利用率
關鍵詞：高校財務；財務預算；會計核算；銜接策略
高校財務管理是以貨幣模式對未來財務收支計劃所展開的控制，為高校各個部門得以正常運轉以及發展的物質基礎。作為高校財務管理的根本的會計核算，重點責任是呈現高校經濟活動的收支狀況，同時將所有經濟活動進行記錄，為高校各個部門正常運轉及發展的載體。兩者彼此統一，是經會計核算體現高校財務預算的執行結果，財務預算的目的即為會計核算。
一、強化高校“財務預算”對“會計核算”重要性
有預則立，無預則廢，充分體現了財務預算其不可或缺的重要性，于高校財務管理過程中亦如此。首先擁有良好合理的“資金預算計劃”，方可令會計核算工作做有序有效地進行。高校財務缺失了預算管理，會計核算根本就無法與管理掛上鉤，高校在財務管理上亦將發生混亂，會極大地降低資金使用效能，對高校的長遠的發展及生存造成影響。高校確切的落實預算管理，高校各部門的主動性將被充分調動，對會計核算行為進行有效的規范，高校的財務狀況能夠“真實、全面及完整”地反映。
在資金的使用上，高校領導班子具有話語權及分配權，若缺失預算，便會因為缺乏限制而發生高校領導在資金使用上隨意性大的問題。隨著經濟發展，高校特別不斷擴大招生的形勢下，導致高校的“儀器設備、學生宿舍、教學、后勤、科研、擴大教師招聘名額”等等，這此皆需大量資金的投入，這些資金便需要以各種渠道展開籌集，且這些來源各異的資金在“使用額度”存有差異，缺失財務預算，若高校領導于資金的開支上缺失足夠的“遠見”以及“成本意識”，加之“科學規劃”的缺失，將有大量資金被浪費掉，還有的高校領導“受利益驅使”、“法制觀念淡薄”等問題影響，發生經濟腐敗的問題。若有了財務的預算計劃，便能夠極大地預防“領導班子”在資金的使用上以拍腦袋的方式使用。開展財務預算，高校財務工作者于“財務工作”中可以做到控制資金、專款專用更好執行會計核算，讓“資金的使用”做到合理化、有效化、科學化，做到嚴格遵循“國家與財經法律法規”政策執行。
二、高校會計核算不適應“財務預算”的表現及原因剖析
（一）會計核算“部分或全部”脫離財務預算管理
高校的會計核算隨意性極大，無視財務預算嚴重偏離其的要求。造成此狀況的主要原因為：其一，會計核算因受財務預算準確性的缺乏影響而無法依其履行。在“預算管理”的問題上，高校未能引起足夠重視，施行其出發點是為得到上級機構撥款，僅僅將預算看作為政治任務，一些高校對經費管理以及財務收支上盲目性很大，未依學校科學發展進行規劃安排，導致擬定財務預算時粗枝大葉的應付了事，如此所做預算可想而知，實用性非常差，預算編制缺失，會計核算管理工作過程中無法施用；其二，是財務管理體制缺失，高校對預算缺乏重視，剛性管理缺乏。展開會計核算工作時，高校僅僅在形勢上走過場，存有亂開支項目狀況，對支出標準亦隨意進行擴增，財務預算人為忽視，致使預算擱置不用；其三，關鍵是會計核算管理體系過于滯后，不能和財務預算科目展開對接。當下的會計核算體制，是遵循1998年頒發的《高等學校會計制度》，依當時“教育預算單位”與“財政預算體制”的實際及管理需要所擬定而成，隨著經濟飛速發展，高校日趨多樣化的經營管理，“財務預算”管理亦展開極大的變革，施行多次調整，由原來的大統大支收支兩條線部門預算，預算調整日趨細化，可是，“會計核算管理”卻未能及時進行調整，無法適應持續變更及調整的財務預算管理，無法形成對應控制鏈。
（二）“會計核算”口徑和“財務預算”不一致
會計核算科目無法對應預算項目。會計科目在分類上和預算管理科目存有顯著差異，會計科目并未細化至具體的預算管理項目，預算編制以及執行并未與會計信息資料相對應，由于完整性的缺失，無法達到預算管理需求，故此，給預算的結果分析以及監督及執行造成極大阻礙。預算編制已然要求將其細化到具體項目。比如，某高校購買某件教學用品需資金多少，這在會計核算科目上卻無法詳盡呈現，只有給出某高校此科目，是何教學用品則不能給出。重要原因為預算管理的轉變大，而會計核算體系未能一同轉變，當然存有一定的客觀及主觀因素，預算管理為主要客觀因素，其變化是依政府機構的管理要求，而會計核算體系亦是依財政機構管理要求而設置，兩者未統一；主要的主觀因素是部分高校的核算系統無辦法及時跟進，或者會計核算的開發軟件不能跟上步伐，致使核算系統無法與預算相鏈接。
（三）“會計核算年度”和預算批準后“執行時間”不統一
會計核算年度和預算批準后執行時間不統一。會計核算實行年度上，高校的預算指標下達時是在核算年度的6、7月份，此時幾乎二分之一的經濟業務已然過去，一些工作喪失了最好的時機，其預算未展開事前與事中的控制，還有的由于預算未下達，一些經濟活動便展開不了，導致一些經濟業務不能實施，制約了高校發展。此最主要的原因，是政府審批部門對預算沒有足夠重視，未對執行單位的具體應用狀況進行充分的考慮，僅是由政府的管理需要角度出發。
三、做好高校財務與責任預算體系的銜接對策
（一）擬定、健全相關體制
預算管理的審批機構，對財務預算要有長遠的目光，規避短時效問題，導致會計核算體制變革永遠無法跟上預算管理需求，白白浪費大量的人力、物力及成本，無法和預算體制相銜接；需擬定有關的法律法規，嚴格落實“獎、罰”措施，充分發揮預算的強制性手段，加強預算由編制及執行等層面的管理。會計核算體制：務必緊跟財務預算體制的轉化，創設和其相順應的會計核算體制及手段，擬定新的“會計體制”，務必于進行“收付實現制”時，依內部核算及預算采用相應的“權責發生制”彌補其不足，核算管理上能夠體現出預算的完成狀況。
（二）創設“財務預算”與“會計核算”的科學相銜接體系
務必對財務預算對會計核算造成的影響及制約有足夠的了解與認識。本著財務預算為主導，會計核算工作依預算為原則的前提，規避未展開預算的開支。同時亦需了解到會計核算是能夠反過來影響預算的。良好預算的編制，需憑借有力執行來落實，各項業務活動有無遵循預算執行，是否在超出預算發生，會計核算發揮重要效用。而創設可以完全和財務預算相銜接的會計核算體系，可有下列兩種手段：
1.隱藏法。會計核算體系內財務預算以指標控制方式得以體現。比如，會計核算體系與財務預算體系雙方選擇統一金額、單位及項目名稱手段，也就是于財務預算得以獲取批準以后，依財務預算的所屬單位、預算的項目名稱于會計核算體系內設置相對應明細科目，且把批準金額作為指標，經軟件設置輸進核算體系對應的科目后臺，展開隱藏控制。會計核算工作中，若有實際所支出的資金>預算資金之時，此項開支禁止通過。
2.滲入法。于會計核算工作中財務預算得以直接體現。比如，高校于收付實現制核算實行為基礎，依內部核算與管理需求，采取部分“權責發生制”核算手段，且對其設立一些會計科目，轉被動為主動，將收入支出的“預算及核算”過程完全體現。即依已然批準的預算項目以及金額制做憑證，于會計核算時展開呈現，于實際支出時再展開調整。比如，于學費收入上，設立應收學費項目給出預算內高校所有應收的學費明細，對實際所收入的學費以及各種原因導致未收的學費展開“賬務調整”，如此在應付賬款的科目下貸方代表預算額度，借方代表已然完成的支付預算額度，余額代表未付預算額度。如此將財務預”融入進會計核算管理內，進而讓會計核算體系即能和財務預算體系相銜接，于核算體系內即可施行預算管理，令高校的會計核算履行預算控制，防堵財務管理風險，杜絕可能發生的損失，真正發揮預算效用。
參考文獻：
