引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇微觀經(jīng)濟(jì)常識范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：張維迎；市場經(jīng)濟(jì)觀

中圖分類號：F01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

張維迎是從市場經(jīng)濟(jì)帶給世界的奇跡來引出他的市場經(jīng)濟(jì)理論的。按照他所說，人類的奇跡在過去250年里出現(xiàn)，而中國的經(jīng)濟(jì)奇跡只是在過去30年里出現(xiàn)，這不是因?yàn)槿俗兊帽仍瓉砀斆髁耍膊皇且驗(yàn)槿祟惖馁Y源變得更多了，唯一的答案就是人類實(shí)行了一種新的經(jīng)濟(jì)制度，即市場經(jīng)濟(jì)。

張維迎認(rèn)為，市場就是好壞由別人說了算、不由自己說了算的制度。在市場上，任何人不為別人創(chuàng)造價值，就不可能獲得收入。所以必須努力為他人創(chuàng)造價值。價格提供了一種信號，消費(fèi)者根據(jù)你為他服務(wù)的價值來付出價格，企業(yè)之間通過創(chuàng)新的手段，彼此競爭為消費(fèi)者創(chuàng)造更大的剩余價值，進(jìn)而推動人類社會的飛速發(fā)展，創(chuàng)造了歷史上從未有過的財富。他還指出那些單一地認(rèn)為人類的生活水平提高完全來自于技術(shù)進(jìn)步是一種誤解，歷史的發(fā)展可以證明，只有在市場經(jīng)濟(jì)這種體制下，才能推動技術(shù)進(jìn)步，并使新的技術(shù)很快投入運(yùn)營。

在張維迎看來，企業(yè)、利潤和企業(yè)家三要素是建立市場中的信任的關(guān)鍵因素，也是理解市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

熊彼特曾說，經(jīng)濟(jì)學(xué)家所談的經(jīng)濟(jì)成長，像一部沒有王子的《哈姆雷特》，真正的主角沒有出場。的確，經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書里，都沒有談到企業(yè)家的地位。張維迎認(rèn)為只從價格的角度，并不能真正理解市場經(jīng)濟(jì)。企業(yè)家是企業(yè)的所有者，他們拿著利潤，承擔(dān)著為整個社會組織、生產(chǎn)并監(jiān)督的作用。他認(rèn)為，忽視企業(yè)家，忽視利潤與不接受市場經(jīng)濟(jì)根本是同一回事。

張維迎的市場經(jīng)濟(jì)理論是以市場的基礎(chǔ)為主線構(gòu)建的，其根本任務(wù)就在于建立一個自由，注重產(chǎn)權(quán)而不是特權(quán)的制度。所以，張維迎說，市場有三個基礎(chǔ)，自由、產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家精神，如果公民不能夠充分享有言論和行動、創(chuàng)業(yè)的自由，如果私有財產(chǎn)權(quán)利不能得到有效的法律保護(hù)和文化保護(hù)，如果企業(yè)家精神得不到有效的發(fā)揮，我們不可能建立真正的市場精神。

張維迎是一個堅(jiān)定的市場價格論者，在自學(xué)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的同時，市場經(jīng)濟(jì)的信念已深深扎根在他的腦子里。他認(rèn)為，價格應(yīng)該由市場決定，從而調(diào)節(jié)供求、引導(dǎo)資源配置，而不能用政府的辦法去管它。成功的關(guān)鍵是找到改革本身的機(jī)制——即價格改革，也就是放活市場，分析價格的信息功能。必須把價格改革的重點(diǎn)放在價格制度的改革上，而不是簡單的做價格調(diào)整。就好像溫度計，價格調(diào)整是拿新的“不脹鋼溫度計”代替舊的“不脹鋼溫度計”，只有價格改革才是隨著氣溫變化而自動調(diào)節(jié)的“水銀柱溫度計”。

在此基礎(chǔ)上，他系統(tǒng)論證了以“放”為主的“雙軌制價格”的改革思路，由于企業(yè)自與固定價格體系是不相容的，要想擴(kuò)大企業(yè)的自，平衡宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決中國價格體系不合理的根源，必須將價格改革的著眼點(diǎn)放在放開價格管制上。他指出價格體制改革的核心思想首先是將產(chǎn)品的指令性計劃基數(shù)固定下來不再擴(kuò)大，相應(yīng)地開放計劃外市場，基數(shù)內(nèi)按計劃價調(diào)撥，基數(shù)外按市場價交易。然后，國家再分批、分類、分步地逐步放開基數(shù)內(nèi)產(chǎn)品價格，同時取消計劃和調(diào)撥，或者對某些產(chǎn)品“先調(diào)后放”，直至建立起完整的市場價格體系。其具體辦法可以參照農(nóng)副產(chǎn)品價格改革的辦法，實(shí)行雙軌制價格，舊價格用舊辦法管理，新價格用新辦法管理，最后建立全新的替代價格制度。這是一個連續(xù)的過程，要確保每一步都趨向合理。

張維迎這一價格改革思路在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界引起了軒然大波，開創(chuàng)了從放開市場的角度考慮價格改革的先河。他的貢獻(xiàn)在于，第一、明確了把市場價格制度作為價格改革的目標(biāo)；第二、將現(xiàn)實(shí)中自發(fā)產(chǎn)生的雙軌制現(xiàn)象從理論上提升為自覺的價格改革道路。

在有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革方面，他認(rèn)為計劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別在于計劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體是政府官員，而商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體是企業(yè)家，改革的主題就是造就千千萬萬的企業(yè)家，改革的過程也就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體企業(yè)家化的過程。他是國內(nèi)公開鼓吹企業(yè)家的地位的第一人，在這方面扮演了啟蒙者的角色，在當(dāng)時影響很大。

第2篇

雖然市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的區(qū)域所在圖書館的發(fā)展整體水平相對較高，但是也有部分圖書館存在著經(jīng)營地位不合理、管理觀念落后的問題，從某種程度上將與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不存在必然聯(lián)系。但是，在圖書館的經(jīng)營定位過程中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，機(jī)遇先進(jìn)的經(jīng)營定位理念，形成圖書館定位的基本原則:“合理定位、整合資源，提升服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營、提高效益。”其中，合理的定位是基礎(chǔ)，提升服務(wù)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而效益則是最終的目的。圖書館是社會主義精神文明建設(shè)的載體，只有通過合理的定位、管理才能夠使得各項(xiàng)工作得以順利開展，尤其是在面對讀者服務(wù)方面逐步樹立起自身的文明形象。同時，在圖書館定位的過程中，首先要基于圖書館的工作和定位現(xiàn)狀，例如服務(wù)不凸顯、管理質(zhì)量不高、資源松散以及人員流失等問題，通過加強(qiáng)管理定位促進(jìn)圖書館的發(fā)展。在八十年代之前，圖書館的定位問題并沒有被體積，圖書館的經(jīng)營和管理主要是按照既定的政策進(jìn)行的。而在實(shí)施改革開放之后，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高之后，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)平衡環(huán)境被打破，圖書館在這個過程中也受到了一定的沖擊:①受市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平影響較大;②受網(wǎng)絡(luò)信息化的影響較大;③圖書館的經(jīng)營管理模式以及定位受到影響。對于上述變化和影響，圖書館都需要通過合理的定位找到自身與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的契合點(diǎn)，從而提高圖書館的經(jīng)營效益。

2市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下圖書館合理定位條件的缺失

2．1管理人員整體素質(zhì)亟待提高

長時間受到管理和經(jīng)營體制的影響，圖書館長久以來都沒有自主用人的權(quán)力，造成了具有專業(yè)技術(shù)的管理人員不能進(jìn)來，而專業(yè)管理水平較差的人卻占這編制。因?yàn)閳D書館在部分領(lǐng)導(dǎo)的概念中是一個工作相對較為清閑，而且待遇穩(wěn)定而有保障的工作，而且部分事業(yè)單位對圖書館事業(yè)的長期發(fā)展不重視，導(dǎo)致圖書館成為關(guān)系照顧的重點(diǎn)單位，這在一定程度上限制了圖書館在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下合理定位的能力;其次，因?yàn)閷I(yè)建設(shè)和發(fā)展結(jié)構(gòu)的不合理，加之部分人進(jìn)入圖書館是通過關(guān)系進(jìn)入的，形成了學(xué)非所用的局面，圖書館管理所急需的圖書館學(xué)、計算機(jī)和英語專業(yè)人才不能進(jìn)入，導(dǎo)致整個圖書館的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在信息資源分析、書刊分類標(biāo)引以及文獻(xiàn)編輯等方面的能力較弱。所以，圖書館經(jīng)營管理過程中要做好合理定位工作，首先要提高圖書館管理人員的整體素質(zhì)。

2．2圖書館的硬件設(shè)施相對較差，文獻(xiàn)量不足

該問題主要是受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境以及發(fā)展水平所決定的。其中，硬件差表現(xiàn)在:①館舍面積較小;②網(wǎng)絡(luò)條件較差;③藏書、文獻(xiàn)資料以及文獻(xiàn)更新速度較慢等，這些是當(dāng)前圖書館合理定位條件缺失的一個重要方面。因?yàn)槭艿浇?jīng)費(fèi)的制約和限制，圖書館的文獻(xiàn)建設(shè)及發(fā)展速度較慢，投資金額不足造成圖書館藏書陳舊新書量較少，各方面指標(biāo)都不能達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)。

2．3圖書館信息服務(wù)功能缺失

隨著信息時代的到來，圖書館的信息化程度成為圖書館軟實(shí)力提升的重要方面。因?yàn)椴糠謭D書館硬件方面的不足，導(dǎo)致當(dāng)前圖書館的信息服務(wù)功能缺失，與市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及對圖書館信息服務(wù)要求不相符，存在較為明顯的供需沖突。其中，信息服務(wù)功能的缺失主要表現(xiàn)在這樣幾個方面:其一，圖書館主要以提供紙質(zhì)文獻(xiàn)資料為主;其二，大部分圖書館在信息編譯、課題查新以及咨詢參考等深層次的服務(wù)基本沒有涉獵;其三，在電子文獻(xiàn)查詢與獲取、打印、掃描、館際協(xié)作等服務(wù)方面基本沒有開展。這些問題都是造成圖書館管理定位障礙的另一個重要問題。

3市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下圖書館的合理定位策略

3．1確立合理的定位原則

當(dāng)前，圖書館合理定位的一個基本原則是“以服務(wù)社會為基本原則，兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)”。當(dāng)前，社會建設(shè)的兩大主要任務(wù)是:①建設(shè)并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境;②構(gòu)建和諧社會。兩者之間通過相輔相成的關(guān)系形成內(nèi)在的和諧統(tǒng)一。部分學(xué)者甚至認(rèn)為，應(yīng)該將市場鯨魚與和諧社會作為一個整體。而在這個過程中，圖書館都是精神文化服務(wù)的源頭，承擔(dān)著面向社會的教育責(zé)任和義務(wù)。因此，加強(qiáng)圖書館的管理建設(shè)必須拓展其服務(wù)社會的基本職能，從而為社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供更加完善的學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為和諧社會的構(gòu)建提供更加良好的精神食糧。因此，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，圖書館必須努力使自身走向社會，依然要堅(jiān)持以服務(wù)社會為基本職能，同時將經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)作為一個輔助手段，通過合理把握兩者之間的關(guān)系，保證在不違背基本原則的基礎(chǔ)上，不過分追求短期的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，圖書館才能夠獲得長久的發(fā)展，為社會提供更加完善的知識和精神服務(wù)。

3．2以構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“綜合型圖書館”為最終目標(biāo)

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到以計算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為一體的信息化時代，這對社會生活狀況、管理體制等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因?yàn)閳D書館服務(wù)社會的職能主要體現(xiàn)在信息搜集、信息儲存以及信息傳播三個方面，是整個社會知識傳播的中心位置，因此極容易受到信息化帶來的影響與挑戰(zhàn)。現(xiàn)代文獻(xiàn)資料是數(shù)字化信息與傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)的集合，這也急需圖書館做出對應(yīng)的調(diào)整，即實(shí)施圖書館的信息化。因此，在圖書館的建設(shè)和管理過程中應(yīng)該定位綜合型圖書館理念，將傳統(tǒng)手工操作圖書館、自動化圖書館以及數(shù)字化圖書館結(jié)合起來，形成全新的圖書館建設(shè)模式。這也是圖書館在未來信息化時代的基本發(fā)展方向。綜合型圖書館是利用數(shù)字化技術(shù)將數(shù)字化的信息載體與紙質(zhì)載體結(jié)合起來，開展文獻(xiàn)信息的搜集、傳播以及開發(fā)等工作，承擔(dān)在信息時代信息傳播的職責(zé)。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，綜合型圖書館建設(shè)定位應(yīng)該集中在幾個方面:①普通紙質(zhì)刊物與電子出版物的合理結(jié)合;②紙質(zhì)文本與虛擬文本的結(jié)合;③計算機(jī)軟件與有形硬件的結(jié)合;④館際間文獻(xiàn)資源的共享;⑤圖書館管理人員直接服務(wù)與讀者自助服務(wù)的結(jié)合。

3．3服務(wù)方式的定位

第3篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；市場經(jīng)濟(jì)；會計管理；改革；有序發(fā)展

作為市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，管理在當(dāng)今事業(yè)單位的發(fā)展中有著越來越重要的作用，同時市場經(jīng)濟(jì)下的事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀也對會計管理提出了新的要求。由于受市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律限制，作為市場經(jīng)濟(jì)條件下為單位提供決策信息服務(wù)的會計人員和機(jī)構(gòu)，必須遵循客觀的價值規(guī)律并承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，才能保證事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)條件下健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。會計單位和會計人員必須通過適當(dāng)?shù)墓芾硎侄尾拍軆?yōu)化整合資源，提高效率，提供最有效的會計信息。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度條件下，事業(yè)單位主要是提供公共服務(wù)和社會公益的社會公共組織，其主要肩負(fù)國家要求的事業(yè)任務(wù)，由于事業(yè)單位獨(dú)特的性質(zhì)，事業(yè)單位的組織與活動經(jīng)費(fèi)主要依靠國家撥付。事業(yè)單位財務(wù)決算和財務(wù)預(yù)算是考量單位完成任務(wù)創(chuàng)造社會效益的主要途徑。隨著改革開放和國家對經(jīng)濟(jì)、政治等制度的改革，對于提供公共服務(wù)的事業(yè)單位，國家在管理上越來越放松，難免導(dǎo)致只重社會效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益，浪費(fèi)資源，資金混亂的不良現(xiàn)象，財務(wù)預(yù)算決算監(jiān)管不嚴(yán)，法律約束不到位，某些單位只顧爭取預(yù)算卻并未對預(yù)算資金做合理規(guī)劃和管理。資金浪費(fèi)、挪用、肆意采購等現(xiàn)象更是大量存在，嚴(yán)重影響國家撥款的使用效率，增加了國家的財政負(fù)擔(dān)。

二、當(dāng)前事業(yè)單位會計管理存在的問題

（一）管理體系與管理措施不當(dāng)

事業(yè)單位的預(yù)算決算體系不完善，管理手段滯后。在編制預(yù)算財務(wù)決算時，財會人員僅僅是抱著完成任務(wù)的工作心態(tài)和工作態(tài)度，敷衍了事，預(yù)算金額用途不明確，規(guī)劃不合理。同時在編制預(yù)算和財務(wù)決算時，采用的都是傳統(tǒng)的會計方法，工作方法上不僅沒有創(chuàng)新還存在著很大的缺陷性，財務(wù)預(yù)算的簡單性、粗放性，結(jié)果就是財務(wù)預(yù)算和決算，規(guī)劃與實(shí)際的嚴(yán)重脫節(jié)。另外，在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程中，一些事業(yè)單位對預(yù)算結(jié)果的執(zhí)行體系還相對混亂，支出審批手續(xù)不全，許多不應(yīng)該納入預(yù)算范圍的資金被納入預(yù)算范圍，擠占資金、小金庫、部門間的隱瞞、包庇，結(jié)果就是現(xiàn)象的滋生，甚至有肆意擴(kuò)大單位的財務(wù)預(yù)算范圍，擅自改變資金用途，這些行為不僅嚴(yán)重影響單位的財務(wù)狀況，并且破壞了事業(yè)單位與國家公共資產(chǎn)的管理體系。

（二）缺乏合理科學(xué)的成本控制手段

資產(chǎn)核算與資產(chǎn)盤點(diǎn)時，沒有嚴(yán)格地規(guī)章制度和行之有效的管理方法，并且盤點(diǎn)不及時沒有做到經(jīng)常性，出現(xiàn)的財務(wù)問題和財務(wù)狀況得不到及時解決，這些都直接的關(guān)系著事業(yè)單位收入、支出、成本、資產(chǎn)等的有效科學(xué)管理。例如：事業(yè)單位在會計管理中存在的固定資產(chǎn)使用效率比較低，資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重，同類資產(chǎn)重復(fù)采購，資產(chǎn)意外破損丟失等。同時，一些事業(yè)單位利用職權(quán)之便，把行政類收費(fèi)直接作為事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目，然后再通過其他方式把事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)化為其他類型的收入，更有甚者把單位的罰款私自作為捐款收入然后入庫登記，這些行為都使事業(yè)單位成本收入失去了最初的本性，讓收入渠道失去科學(xué)性和正規(guī)性。最后，虛增當(dāng)期成本也是缺乏成本控制的表現(xiàn)之一，比如：一些事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，往往都作為一次性成本，這樣就會導(dǎo)致結(jié)余虛減情況的發(fā)生。固定資產(chǎn)不計折舊與減值，就會出現(xiàn)資金總量不能有效減值，最終還有可能出現(xiàn)增值的情況。

（三）事業(yè)單位的核算系統(tǒng)存在問題

事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)反應(yīng)內(nèi)容不完整，新的業(yè)務(wù)無法正常開展都是會計財務(wù)核算存在問題的具體表現(xiàn)。例如常見的有收付款已完成的情況下，本期已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來，在現(xiàn)金支付記錄中沒有體現(xiàn)出來。或者在收付款已達(dá)成協(xié)定的情況下，沒有交付資金，單位卻提前收到了實(shí)物，經(jīng)手人、登記人入賬不明確。還有就是事業(yè)單位經(jīng)常性存在的年度收入波動起伏大的狀況。例如，某個年份單位固定資產(chǎn)維修費(fèi)用巨大，隔年卻沒有固定資產(chǎn)維修費(fèi)用這一項(xiàng)，難度支出在子項(xiàng)目上差距就會比較大，連續(xù)性的業(yè)務(wù)開展將難以有效的得到管理與控制。最重要的一點(diǎn)也是最容易被人們忽略的一點(diǎn)在于事業(yè)單位對于會計管理工作不夠重視，各個財務(wù)環(huán)節(jié)中，決策與監(jiān)督都不能有效的發(fā)揮作用。

三、事業(yè)單位會計管理的整改方法

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理

建立全面的監(jiān)督管理機(jī)制，健全社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督多位一體的監(jiān)督體系可以從以下幾個方面展開：第一，提高對事業(yè)單位會計管理的重視，把會計管理擺在合適的高度與位置。在單位的財會問題方面，不僅要重視經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事后監(jiān)管，同時重視事前監(jiān)管，徹底打破只重事后監(jiān)督核算的傳統(tǒng)的會計管理思想。第二，設(shè)立事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理結(jié)算中心，方便單位內(nèi)部的資金流轉(zhuǎn)和內(nèi)部監(jiān)管。第三，建立單位財務(wù)公開制度，增加單位內(nèi)財務(wù)資金的透明度。單位可以根據(jù)需要，建立公開的財務(wù)信息網(wǎng)站，提供多渠道的財務(wù)監(jiān)管途徑。第四，建立符合單位自身特點(diǎn)的內(nèi)部審查機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管力度，對于監(jiān)督管理中存在的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)懲不貸，單純的走過場懲治根本解決不了實(shí)際問題。第五，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，作為主要的監(jiān)督管理主體，政府部門要從財政部門、工商部門、稅收部門等方面健全監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作，組成一個行之有效的監(jiān)督管理系統(tǒng)，在監(jiān)督管理工作中堅(jiān)持做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，努力使每一次管理活動都起到懲前毖后的作用。

（二）加強(qiáng)財會人員對工作的認(rèn)識

根據(jù)《會計法》第四條規(guī)定：單位里的負(fù)責(zé)人對單位內(nèi)會計工作和會計資料的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自然而然就是說單位的財會人員肩負(fù)著保證單位會計資料會計工作準(zhǔn)確真實(shí)的職責(zé)。因此，作為事業(yè)單位的會計人員必須全面了解掌握會計法規(guī)和基本原則，自覺的承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。針對此項(xiàng)法規(guī)和事業(yè)單位會計管理現(xiàn)狀，事業(yè)單位主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對財會人員對工作重要性的認(rèn)識，通過定期的培訓(xùn)與不定期的考核相結(jié)合的方式，培訓(xùn)結(jié)果考核結(jié)果載入檔案，并作為年底考核的考察條件之一，以此加強(qiáng)財會人員對工作的認(rèn)識，提升單位財會人員的綜合素質(zhì)，促使財會人員能勝任自己的工作，單位的會計工作有序開展。

（三）完善會計從業(yè)制度

會計管理的最終目標(biāo)是建立健全的財會從業(yè)人員培養(yǎng)制度、選拔制度、評價制度，提高財會從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和道德水平，充分的調(diào)動從業(yè)者的工作積極性和工作熱情，保證從業(yè)者依法履行自身肩負(fù)的職責(zé)，保障財會人員的合法權(quán)益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計管理改革的方向是建立和社會主義市場經(jīng)濟(jì)相匹配的會計管理制度，針對這一需要，會計從業(yè)者必須有會計從業(yè)資格證，會計從業(yè)者必須通過由財政部委托會計行業(yè)協(xié)會組織的會計從業(yè)者資格考試，只有通過考試并由會計行業(yè)協(xié)會頒發(fā)專業(yè)資格等級證書，才有從事會計工作的資格。并且通過考試拿到會計從業(yè)資格等級證書的財會人員還要繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。對于沒有取得相應(yīng)的資格證書，職業(yè)道德水平低下的人采取禁止從事此類行業(yè)的制度，促使會計人員能夠不斷地提高自己的專業(yè)水平和道德水平，保證會計人才隊(duì)伍的專業(yè)性和高質(zhì)量。

（四）建設(shè)合理完善內(nèi)控制度的建議

充分學(xué)習(xí)了解了內(nèi)控制度的基本理論及在會計管理中的作用后，事業(yè)單位應(yīng)該建立屬于自己的合理完善的內(nèi)控制度。在這一過程中，有以下幾點(diǎn)建議：一方面，要遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)。任何制度的規(guī)定及執(zhí)行都要以國家法律要求為大前提，并盡可能在最大程度上尋求國家法律的支持，這樣才有便于內(nèi)控制度在企業(yè)內(nèi)部的進(jìn)一步實(shí)施；另一方面，財會人員要樹立起內(nèi)部控制的觀念。只有管理者從內(nèi)心深處真正認(rèn)可內(nèi)控制度對企業(yè)的作用，才能保證在具體業(yè)務(wù)工作中不斷推進(jìn)內(nèi)控制度，發(fā)揮內(nèi)控制度的光和熱；所以健全的管理結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度的前提之一。

（五）提升會計人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)

首先，重視會計從業(yè)資格等級證書的管理工作，保證能夠從源頭上阻斷資質(zhì)不夠的人進(jìn)入行業(yè)。其次，對于考取資格等級證書和已進(jìn)入會計行業(yè)工作的人員要做好后續(xù)的教育工作。最后，加強(qiáng)對會計人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，誠信一直以來就是各個行業(yè)關(guān)注的職業(yè)道德熱點(diǎn)之一，作為涉及經(jīng)濟(jì)活動的會計人員更是要加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，能夠誠信做人，誠信做事，牢固樹立愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，廉潔奉公的職業(yè)道德風(fēng)尚，在日常的工作中能夠以主人翁的意識積極履行自身職責(zé)，遵循單位的會計工作紀(jì)律，維護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和公共利益。（六）完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理方法首先根據(jù)事業(yè)單位自身特有的屬性，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)狀況和相關(guān)規(guī)章制度，建立固定資產(chǎn)折舊方法，并合理的去運(yùn)用相關(guān)方法，年限平均法、工作量法、年數(shù)總和法等都是運(yùn)用廣泛的資產(chǎn)折舊法。其次，固定資產(chǎn)核算制度也需進(jìn)一步完善。固定資產(chǎn)核算可以為部門預(yù)算提供可靠的數(shù)據(jù)信息，將固定資產(chǎn)核算納入單位資產(chǎn)管理制度基本建設(shè)范圍之中有其可行性和必要性。最后，完善單位固定資產(chǎn)核查制度，使單位的資產(chǎn)盤點(diǎn)核算活動，嚴(yán)格的按照已有的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)展開，保證單位的資金運(yùn)用都是為了單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和單位發(fā)展的目的，同時也可以有效規(guī)避資金浪費(fèi)等狀況。

四、結(jié)語

事業(yè)單位會計管理工作事關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行，事關(guān)事業(yè)單位的良好有序發(fā)展，加強(qiáng)事業(yè)單位會計管理工作迫在眉睫。加強(qiáng)事業(yè)單位會計管理必須從加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)、從提高事業(yè)單位會計管理工作的重視、從完善會計管理工作制度、從強(qiáng)化監(jiān)督管理體系等多個方面同時開展，必須結(jié)合事業(yè)單位的屬性和科學(xué)的管理方法深化改革，有效的將提高會計工作水品、綜合素質(zhì)和事業(yè)單位自身發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳安.試論市場經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位會計管理[J].廣西社會科學(xué),2007(08).

[2]余海立.試論市場經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位會計管理[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2014(36).

[3]曾園園.市場經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位會計管理研究[J].中國經(jīng)貿(mào),2015(08).

[4]徐勤.市場經(jīng)濟(jì)形勢下交通事業(yè)單位會計管理體制改革策略探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(01).

[5]任愛艷.論市場經(jīng)濟(jì)體制下的事業(yè)單位會計管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012(24).

第4篇

1、缺乏相關(guān)法律。法律法規(guī)的完善是高速公路建設(shè)健康發(fā)展的有力保證。雖然隨著《道路交通管理?xiàng)l例》《高速公路交通管理暫行規(guī)則》《高速公路交通管理辦法》《公路法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的先后頒布,高速公路建設(shè)管理的大部分工作都能有法可依,但目前為止我國仍未形成一套比較完善的高速公路建設(shè)管理的法律系統(tǒng)。相關(guān)法律法規(guī)滯后籠統(tǒng)、可操作性差等都嚴(yán)重影響了高速公路建設(shè)管理工作的順利開展。缺乏相關(guān)的具體配套措施,致使發(fā)生問題時不能及時采取有效方法來加以解決。

2、技術(shù)落后。我國的高速公路路政實(shí)行24小時的巡查制度,但由于人員少、任務(wù)重、里程長等因素的影響,巡查人員無法完全做到對所有的如侵犯路權(quán)、損壞路產(chǎn)等違法違章行為都及時發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場抓獲肇事者。西方發(fā)達(dá)國家利用科技成果來分擔(dān)如交通的狀況預(yù)測、流量控制、技術(shù)設(shè)施保護(hù)等大量的戰(zhàn)略性工作,減輕了路政人員的任務(wù)負(fù)擔(dān)。

3、工作效率較低。由于高速公路管理體制的不健全、多家監(jiān)管、職責(zé)不清、設(shè)備缺乏等導(dǎo)致了路政管理工作效率的低下。高速公路一般由公安交通管理部門和公路路政部門聯(lián)合管理、責(zé)任分工不明,造成“一條路、兩個條例、兩個機(jī)構(gòu)”的現(xiàn)象。同時,頻繁變動的執(zhí)法人員、不太穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍,都對路政工作人員工作能力、職業(yè)技能的提升造成嚴(yán)重的影響。協(xié)作意識淡薄、執(zhí)法手段落后,也是影響路政執(zhí)法工作效率的重要因素。

運(yùn)營問題

1、管理體制問題。我國現(xiàn)行的高速公路管理體制嚴(yán)重存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、執(zhí)法力度不強(qiáng)、部門職責(zé)不明、管理落后分散等一系列問題。原有事業(yè)型運(yùn)營管理體制管理效率比較低、機(jī)制運(yùn)行僵化,很難適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的對高速公路管理日益增長的需求。

2、救援體系問題。在處理重大交通事故時,缺乏專門的高速公路救援聯(lián)動機(jī)制、責(zé)任主體,沒有有效統(tǒng)一的指揮、人員協(xié)調(diào)能力不夠、配合能力較差等都造成不能及時對事故進(jìn)行有效處理,加大了社會、經(jīng)濟(jì)損失。

3、收費(fèi)問題。我國的高速公路收費(fèi)管理方面存在很多方面的問題,主要表現(xiàn)在缺乏標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和監(jiān)督的公開性兩個方面。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性的缺乏具體表現(xiàn)為車輛類型劃分、稱重標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)形式、各路段標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。對一些收費(fèi)賬目不清晰、站點(diǎn)過多、亂收費(fèi)的現(xiàn)象,缺乏必要的監(jiān)督制度,使人們對其產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿。

養(yǎng)護(hù)問題

1、養(yǎng)護(hù)體系還未形成。一方面,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、信息化、規(guī)范化水平比較低,缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、管理規(guī)范等,大大影響了高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。另一方面我國尚未形成系統(tǒng)化的高速公路的養(yǎng)護(hù)成本管理、監(jiān)督制度。部分公路養(yǎng)護(hù)單位不能對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,在項(xiàng)目資金的使用上表現(xiàn)出一種盲目、無約束性,造成養(yǎng)護(hù)成本的大量增加、資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

2、人才、設(shè)備的欠缺。我國高速公路養(yǎng)護(hù)人員的整體素質(zhì)比較低,缺乏相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和迅速掌握新技術(shù)的能力。此外,我國缺乏必要的公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了高速公路養(yǎng)護(hù)效率的提高。

對策

(一)完善法制建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置

要加快完善高速公路管理方面的法律法規(guī),使高速公路建設(shè)工作的開展能夠有法可依,促進(jìn)我國高速公路管理走向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。此外,要改變“一路多管”現(xiàn)象,加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作,徹底解決制約高速公路建設(shè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、職責(zé)不明、管理分散等問題。對管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部體制進(jìn)行改革,建立公路專管部門和專職管理隊(duì)伍,把高速公路收費(fèi)、路政、安全管理等統(tǒng)一到整個管理體制中。同時可通過開展靈活多樣的活動來加強(qiáng)專管部門與相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系,促進(jìn)分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)更新觀念,提高素質(zhì)

要做好高速公路管理的宣傳工作,提高人們的思想認(rèn)識,使其能夠理解并予以必要的支持。通過傳單、報紙、宣傳片、廣播等形式,大力宣傳高速公路相關(guān)法律法規(guī)知識,增強(qiáng)沿線尤其是一些重要路段居民的養(yǎng)路護(hù)路意識。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,先進(jìn)科學(xué)技術(shù)得以廣泛運(yùn)用,這對高速公路管理人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平等方面都提出了更高的要求。優(yōu)秀人才的適當(dāng)采用是高速公路建設(shè)更好地發(fā)揮提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益作用的重要條件。因此要對高速公路管理人員進(jìn)行定期或不定期的職業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)的提高,從而更好地滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對管理人員的要求。

(三)重視高科技的運(yùn)用

第5篇

一、目前圖書館存在的主要問題

1、人員素質(zhì)偏低。首先,由于體制的原因,圖書館沒有用人的自,專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)不來,不需要的人卻占了編制。圖書館在一些領(lǐng)導(dǎo)和部分人眼中是一個工作清閑且待遇又有保障的單位,再加上有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對圖書館事業(yè)不夠重視,長期以來圖書館自然成了照顧關(guān)系的首選單位;其次,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于相當(dāng)一部分人是照顧關(guān)系調(diào)入圖書館的,基本上是學(xué)非所用,而圖書館工作所需的圖書館學(xué)、英語、計算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員卻嚴(yán)重缺乏,造成工作人員綜合素質(zhì)偏低,在信息資源分析、書刊分類標(biāo)引、二三次文獻(xiàn)編輯等方面工作難以勝任。因此,圖書館確實(shí)有必要通過調(diào)整專業(yè)工作人員的比例、調(diào)整現(xiàn)有人員工作性質(zhì)來推動圖書館的發(fā)展。一是做好“入門”工作,在引進(jìn)人員方面有所甄別,選取科班出身的專業(yè)人員,培養(yǎng)學(xué)科館員等高水平工作人員;二是做好“升級”工作,在現(xiàn)有人員中,組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)、參觀等多種學(xué)習(xí)提高活動,鼓勵館員申報課題,撰寫論文;三是做好“出路”工作,給每一個館員一個職業(yè)發(fā)展的可能,提升其業(yè)務(wù)能力。

2、硬件設(shè)施建設(shè)較差,館藏文獻(xiàn)總量不足。由于經(jīng)費(fèi)不足,圖書館硬件設(shè)施較差。一是館舍面積生均較少;二是網(wǎng)絡(luò)條件差、藏書少、學(xué)科面窄、文獻(xiàn)補(bǔ)充速度慢是全國圖書館普遍存在的問題。受經(jīng)費(fèi)制約,文獻(xiàn)建設(shè)發(fā)展緩慢,投資不足,許多圖書館藏書陳舊,年進(jìn)新書量少,生均文獻(xiàn)量達(dá)不到國家評估指標(biāo)要求。

3、信息服務(wù)功能單一。圖書館軟硬件方面的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致信息服務(wù)功能單一,這與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)極不相符,供需矛盾突出。服務(wù)功能單一主要表現(xiàn)在:一是主要提供紙質(zhì)文獻(xiàn)服務(wù);二是大多數(shù)圖書館的參考咨詢、信息編譯、課題查新等縱深層次的服務(wù)難以開展;三是電子文獻(xiàn)閱覽、掃描、打印、文獻(xiàn)傳遞、協(xié)作聯(lián)合等工作沒能開展。造成服務(wù)功能單一的因素有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、文獻(xiàn)收藏量、計算機(jī)應(yīng)用與服務(wù)水平、圖書館管理影響等多個方面。由于這些因素的存在,導(dǎo)致圖書館服務(wù)只限于一般借還閱覽,服務(wù)功能單一,縱深層次服務(wù)無法開展。

二、圖書館的定位思考

1、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識。當(dāng)今社會科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,信息成為最具有價值與魅力的資源,在社會財富的增長中已占有越來越重要的地位;社會的競爭越來越表現(xiàn)為信息的積累和獲取信息的能力以及開發(fā)利用信息程度的競爭。應(yīng)充分發(fā)揮圖書館在培養(yǎng)讀者搜集和處理信息能力、獲取新知識能力、分析和解決問題能力以及交流與合作能力中的作用,從某個角度講,沒有圖書館的參與,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到影響。對圖書館(室)的地位和作用應(yīng)有一個明確的認(rèn)識,不能把認(rèn)識停留在圖書館可有可無、建與不建一個樣的觀念上,要轉(zhuǎn)變思想。下決心把圖書館建設(shè)成為具有一流條件、一流管理、一流服務(wù)的標(biāo)志性工程,成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信息資源中心,成為讀者求知和向往的地方,成為城市最亮麗的景觀。

2、建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“復(fù)合型圖書館”。我們正在進(jìn)入一個以計算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)為代表的信息化時代,信息化將對既有的社會生活、社會管理體制和管理方式產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。由于圖書館處于社會知識信息搜集、儲存、傳播的中心地位,既最受到時代進(jìn)步的步伐,又直接面臨信息化帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn)。現(xiàn)代的數(shù)字化信息載體與傳統(tǒng)的紙質(zhì)信息載體的有機(jī)結(jié)合,將催生出一個全新的圖書館模式,這就是“復(fù)合型圖書館”。復(fù)合型圖書館將是手工操作圖書館、自動化圖書館、數(shù)字化圖書館(主要表現(xiàn)形式如各種互聯(lián)網(wǎng)站、音像信息中心等)之后的第四種全新圖書館模式,是信息化時代圖書館發(fā)展的基本方向。復(fù)合型圖書館將融數(shù)字化信息載體與紙質(zhì)信息載體為一體,承擔(dān)著信息化社會知識信息的搜集、儲存、傳播、開發(fā)的重任。在可以預(yù)見的未來,復(fù)合型圖書館將會有一個飛速發(fā)展的歷史時期,它的主要特征大體可以概括為這樣幾個方面:復(fù)合型圖書館將是普通出版物與電子出版物的有機(jī)結(jié)合;是線性文本和虛擬文本的有機(jī)結(jié)合;是有形建筑和計算機(jī)界面的有機(jī)結(jié)合;是信息資源內(nèi)部采集與館外共享的有機(jī)結(jié)合;是圖書管理人員提供的中介服務(wù)與讀者自我服務(wù)的有機(jī)結(jié)合,等等。面對知識信息大爆炸的信息時代,面對計算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展,面對社會文明程度的不斷提高和社會公眾對有效信息的巨大需求,以“復(fù)合型”作為發(fā)展方向和追求目標(biāo)的圖書館業(yè),必須抓住時代機(jī)遇,加快發(fā)展步伐。筆者認(rèn)為,建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的“復(fù)合型圖書館”,首先要搞好數(shù)字圖書館建設(shè)。數(shù)字圖書館建設(shè)要有一套科學(xué)的數(shù)字圖書館評估指標(biāo)體系。因?yàn)榭茖W(xué)的數(shù)字圖書館評估指標(biāo)體系,有利于促進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和特色化,有利于促進(jìn)數(shù)字圖書館信息服務(wù)的創(chuàng)新,有利于提高數(shù)字圖書館館員隊(duì)伍的整體素質(zhì),有利于改善數(shù)字圖書館的建設(shè)與投資環(huán)境。隨著數(shù)字圖書館的建設(shè)與發(fā)展,指導(dǎo)與規(guī)范數(shù)字圖書館建設(shè)的工作也日益受到人們的關(guān)注,現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是有關(guān)數(shù)字圖書館評價、評估指標(biāo)體系的建立還停留在研究、論證階段,還沒有制定出一個公眾認(rèn)可的、科學(xué)的評估指標(biāo)體系,在數(shù)字圖書館的實(shí)際建設(shè)中進(jìn)行評估應(yīng)用。當(dāng)務(wù)之急是有關(guān)行政主管部門應(yīng)抓緊綜合現(xiàn)有的研究成果和數(shù)字圖書館的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),盡快出臺一套科學(xué)、系統(tǒng)、開放的數(shù)字圖書館評估指標(biāo)體系和正確的評價評估方法,積極開展宣傳,營造良好的評估環(huán)境,使各種類型的數(shù)字圖書館建設(shè)有章可循。同時,對照數(shù)字圖書館評估指標(biāo)體系,在各個層面和系統(tǒng)內(nèi)遴選出有代表性的數(shù)字圖書館建設(shè)樣板,介紹和推廣其建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),讓各種類型數(shù)字圖書館在建設(shè)中借鑒、學(xué)習(xí),從而從整體上提高我國數(shù)字圖書館的建設(shè)水平。

(作者單位:河南省南召縣委黨校)

主要參考文獻(xiàn):

第6篇

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；微觀規(guī)制；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府

建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財政之間相互配合和制約的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保持社會總需求與總供給的基本平衡，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)與控制，是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)。除此之外，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家規(guī)劃提出的各項(xiàng)具體任務(wù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)社會分配，還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合，保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性，深入持久地做好各項(xiàng)微觀規(guī)制的基礎(chǔ)工作。

一、總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)整

實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。其中，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整是政府經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本方面。通常政府實(shí)施的宏觀調(diào)控主要是指對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量調(diào)控，政府對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢，即保持社會總需求與總供給基本平衡，需要政府進(jìn)行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價值調(diào)控或信貸調(diào)控，是對社會總供給價值層面的調(diào)控，是通過控制貨幣總量而實(shí)現(xiàn)的對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，其對宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達(dá)到對宏觀供給總量控制的直接目的，并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準(zhǔn)備金率的直接變動。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)，是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責(zé)，卻并不需要天天運(yùn)作這種對宏觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的職能。只有在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時，即社會總供求出現(xiàn)明顯失衡時，才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行必要的價值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證實(shí)的。根據(jù)新古典理論，包括理性預(yù)期學(xué)派的觀點(diǎn)，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)職責(zé)只在于維持市場秩序，讓市場的價格機(jī)制充分發(fā)揮作用，由市場利率和價格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)、信貸等等，政府不應(yīng)為減少周期波動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)等目的而對市場的價格信號和資源配置進(jìn)行直接干預(yù)。盡管至今在宏觀經(jīng)濟(jì)理論的研究中，還有不少人傳承新古典理論，主張自由市場經(jīng)濟(jì)，反對宏觀調(diào)控，但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，排斥政府作用，反對政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是，宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認(rèn)的，而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說，在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用中，總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的，但卻不能解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的所有問題，不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大基本面來說，總量調(diào)控只能解決總量問題，即解決經(jīng)濟(jì)的過熱或過冷問題，解決投資總規(guī)模的過大或過小問題，解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運(yùn)行軌道的問題，等等，不能用于解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。因此，不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控，不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，社會生產(chǎn)的兩大部類包括物質(zhì)生產(chǎn)，也包括勞務(wù)生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)平衡。這種結(jié)構(gòu)平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關(guān)系，而是對實(shí)際生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)的適當(dāng)要求，并在整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍內(nèi)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。這其中，所有的供求結(jié)構(gòu)平衡都源自生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡要求。正是從滿足生活消費(fèi)的需求出發(fā)，才產(chǎn)生對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)平衡要求。這就是說，為實(shí)現(xiàn)生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡，其他所有方面的產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)都只是一種邏輯對應(yīng)關(guān)系，即都是在生活消費(fèi)品生產(chǎn)適當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上一層接一層展開的生產(chǎn)消費(fèi)品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結(jié)構(gòu)對稱要求。由于生產(chǎn)生活消費(fèi)品是生產(chǎn)的最終目的，生活消費(fèi)品的供求結(jié)構(gòu)平衡是社會最基礎(chǔ)的供求結(jié)構(gòu)平衡，所以，在調(diào)整社會生活消費(fèi)品需求方面，對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)平衡的影響最為基礎(chǔ)和最有連鎖反應(yīng)效力。

因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)從滿足社會生活消費(fèi)品需求出發(fā)，不斷地對國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整與總量調(diào)控有別，是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結(jié)構(gòu)，卻不只是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的，而進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實(shí)際工作中，不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪個層面，都是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成指出：“節(jié)能減排，以及把住土地閘門等，本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個閘門：一個是信貸閘門，一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題，而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能，很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來，不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因?yàn)楹暧^調(diào)控是針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動和變化而采取的措施，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的‘冷熱’變化，其方向和力度可以時松時緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務(wù)，卻不能時松時緊，而必須‘長’抓不懈。現(xiàn)在，一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作，因此經(jīng)常有人問，什么時候宏觀調(diào)控可以轉(zhuǎn)松。其意思是，什么時候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以，要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來，以利于‘長’抓不懈，下大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”

(二)針對性

宏觀總量調(diào)控對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響具有普遍性或共同性，而不具有局部的針對性；而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對性，即其作用不是泛泛地鋪天蓋地，而是針對具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如，結(jié)構(gòu)調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，就要有針對性地對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實(shí)處，直至達(dá)到調(diào)整目的。

(三)績效性

宏觀總量調(diào)控對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響具有時效性，一旦情況發(fā)生變化，宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化，而在此之前的調(diào)控即失去時效，不再有延續(xù)存在的價值和意義。而微觀規(guī)制是長期性的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體內(nèi)容，因此，微觀規(guī)制具有政府實(shí)際工作成果的績效性，是長期的工作積累，與宏觀總量調(diào)控的時效性有所不同。如，政府對土地資源的微觀規(guī)制，是長年不斷的工作內(nèi)容，而控制好土地資源，就是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府工作的重要績效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做出的價值調(diào)控，雖然是依法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制，而更多的是經(jīng)濟(jì)政策層面上的直接反映。因此，準(zhǔn)確地講，宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，是國家主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢的集中體現(xiàn)。但對微觀規(guī)制來說，不論是哪一方面的工作，都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事，不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行規(guī)制，因此，就這一點(diǎn)而言，與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同，微觀規(guī)制具有鮮明的法制性，表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴(yán)格地按相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如，反壟斷法規(guī)定：經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實(shí)施集中。于是，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關(guān)經(jīng)營者集中的申報，嚴(yán)格制止未經(jīng)申報的經(jīng)營者集中。

(五)基礎(chǔ)性

宏觀總量調(diào)控治標(biāo)不治本，因此，具有時效性和熱點(diǎn)性，而不能在對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中直接觸及和解決運(yùn)行基礎(chǔ)的建設(shè)問題。凡進(jìn)行宏觀總量調(diào)控，都必定要成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，成為一段時間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標(biāo)不治本不同，政府承擔(dān)的各方面的微觀規(guī)制任務(wù)，都是既治標(biāo)也治本，而且重在治本。所以，嚴(yán)格的說，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各方面的基礎(chǔ)問題，具有基礎(chǔ)性特征。如，政府對電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)，就是一種基礎(chǔ)性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的宏觀管理手段，可以通過這一手段的運(yùn)用達(dá)到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)進(jìn)步、網(wǎng)點(diǎn)分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負(fù)責(zé)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多層面進(jìn)行調(diào)整。其職責(zé)是市場經(jīng)濟(jì)體制的賦予，是國家法律的規(guī)定，是政府經(jīng)濟(jì)管理職能的落實(shí)。

(一)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡是保持國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢的基本面。微觀規(guī)制的長期任務(wù)之一就是保持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡，因此，政府微觀規(guī)制的工作重點(diǎn)就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策，政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為：一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，另一方面保持市場供求結(jié)構(gòu)的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外，國家所有的自然資源還有：石油、煤炭、礦山、河流、風(fēng)力、海洋、森林、野生動物，等等。耕地是最寶貴的土地資源，保護(hù)耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定，農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料，歸農(nóng)民集體支配。但各級政府對農(nóng)村耕地的保護(hù)是義不容辭的，必須落實(shí)到實(shí)處。無論何時何地，保護(hù)耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務(wù)，是政府經(jīng)濟(jì)管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級政府負(fù)責(zé)支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權(quán)力，是政府參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干預(yù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關(guān)，就是做好宏觀經(jīng)濟(jì)管理中最基礎(chǔ)的微觀規(guī)制工作，就可基本保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置，也是均由政府的各專職部門負(fù)責(zé)。肩負(fù)重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律，認(rèn)真履行微觀規(guī)制職責(zé)，按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源，以滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè)，是政府財政直接投資設(shè)立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對各個國家都存在的公營企業(yè)，即政府企業(yè)，界定為：政府當(dāng)局可以憑借它對企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)或管理?xiàng)l例，對其施加直接或間接支配性影響的企業(yè)，而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和維護(hù)市場秩序，滿足居民對某些生活必需品的需求。所以，政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟(jì)范疇，是政府實(shí)施微觀規(guī)制的重要方面，是政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國，幾乎無一例外，都存在由政府企業(yè)構(gòu)成的規(guī)制經(jīng)濟(jì)，只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重有些差別。目前，世界各國的發(fā)展趨勢是，中央政府企業(yè)的數(shù)量相對減少，而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對增多。只要直接為民眾服務(wù)的責(zé)任在地方政府，那么地方政府就有責(zé)任設(shè)立企業(yè)以滿足社會需求。有關(guān)國家安全的生產(chǎn)部門，自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)是政府設(shè)立企業(yè)的主要領(lǐng)域。

(四)實(shí)施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的服務(wù)還表現(xiàn)在需要實(shí)施多方面的必要的行政管理。

1　工商行政管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理體現(xiàn)政府部門對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場經(jīng)營的基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務(wù)是微觀規(guī)制，也是對企業(yè)資格的確認(rèn)。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代，政府要對微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的各方面服務(wù)做到周全而細(xì)致。

2　就業(yè)資質(zhì)管理。在規(guī)范的勞動力市場，必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對勞動力進(jìn)行社會保障性質(zhì)的就業(yè)培訓(xùn)，還要對各種就業(yè)的資質(zhì)給予確認(rèn)。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對勞動力市場給予的規(guī)制，是政府引導(dǎo)勞動力市場走向規(guī)范的重要舉措。

3　行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權(quán)的各專門機(jī)構(gòu)實(shí)施的各類行政許可證管理對規(guī)范市場和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性作用。

4　反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場經(jīng)濟(jì)體制下的反壟斷管理。政府的此項(xiàng)工作屬于微觀規(guī)制，是市場走向成熟時產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟(jì)對政府行政管理的特定需求。

5　文化市場管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化市場是一個特殊的市場，政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此，政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領(lǐng)域，政府的管理工作含有十分復(fù)雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場的規(guī)制工作，對促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6　價格管制。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，絕大部分商品和服務(wù)的價格要市場化，但還要保留一小部分政府管制價格。依據(jù)相關(guān)法律，政府對這方面管制價格的行政管理，也屬于政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責(zé)。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出：各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國際公約。

(六)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下，對各級政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的微觀規(guī)制工作，十一五規(guī)劃綱要要求做到：加強(qiáng)公民知識產(chǎn)權(quán)意識，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)計量基礎(chǔ)研究，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展專利、商標(biāo)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場經(jīng)濟(jì)體制的政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，微觀規(guī)制是重要的基礎(chǔ)，也是政府工作職責(zé)的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷變化的情況，政府的微觀規(guī)制運(yùn)作也要適應(yīng)變化的情況及時做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應(yīng)安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

實(shí)施微觀規(guī)制是政府通過直接或間接的手段對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各層面不同程度的強(qiáng)化干預(yù)的表現(xiàn)。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為順暢的時期，政府微觀規(guī)制的干預(yù)范圍可以有所收縮，干預(yù)強(qiáng)度可以有所減弱，這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如，在第二次世界大戰(zhàn)時期，為戰(zhàn)爭的需要，美國政府投資設(shè)立2000多家政府企業(yè)，專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資，待戰(zhàn)爭結(jié)束后，這些企業(yè)全部被政府賣掉，這就是微觀規(guī)制放松的典型實(shí)例。在我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，根據(jù)發(fā)展的需要，如果將一項(xiàng)原先政府嚴(yán)格規(guī)制的項(xiàng)目降低控制強(qiáng)度，那就是單一項(xiàng)目的微觀規(guī)制的放松。如，在我國改革后，起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價格，而現(xiàn)在只是對少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價格進(jìn)行管制，這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。

第7篇

關(guān)鍵詞：高校圖書館建設(shè)；市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年9月19日

一、高校圖書館建設(shè)存在的問題

（一）基礎(chǔ)理論建設(shè)滯后。圖書館的發(fā)展也需要理論的支撐，如果沒有科學(xué)的理論，將會嚴(yán)重地制約高校圖書館發(fā)展的進(jìn)程。如數(shù)字化圖書館的概念是在20世紀(jì)90年代初西方發(fā)達(dá)國家提出的，包括概念、模式、框架、發(fā)展方向等都直接從西方引進(jìn)。我國高校圖書館的基礎(chǔ)理論研究在早期很大程度上是模仿西方，用這些基礎(chǔ)理論來指導(dǎo)我國高校圖書館建設(shè)必然會出現(xiàn)一些不適應(yīng)的地方，這種模仿無疑會導(dǎo)致高校圖書館的建設(shè)存在先天不足。改革開放以來，我國高校圖書館基礎(chǔ)理論研究取得了很大成績，如2002年2月出臺了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》，2004年9月出臺了《我國數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)》，制定我國數(shù)字圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架，制定數(shù)字圖書館核心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，這些圖書館的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對圖書館發(fā)展起到了重要的作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，原來的基礎(chǔ)理論建設(shè)出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象，需要對圖書館基礎(chǔ)理論建設(shè)加強(qiáng)和完善。

（二）投入不足，圖書文獻(xiàn)資源短缺，硬件設(shè)施還需加強(qiáng)。隨著高校的持續(xù)快速發(fā)展，學(xué)校對圖書館建設(shè)也很重視，對圖書館的投入也確實(shí)不小，高校圖書館的建設(shè)取得了很大成績。但高校圖書館發(fā)展與高校的規(guī)模、師生對文獻(xiàn)信息的需求、科技進(jìn)步的日新月異等還存在一定的差距。目前，不少高校還存在著投入不足，圖書文獻(xiàn)資源短缺，圖書館網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)系統(tǒng)、多媒體閱覽室、文獻(xiàn)復(fù)制、縮微技術(shù)、音像視聽服務(wù)等服務(wù)功能等設(shè)施還需加強(qiáng)等諸多問題。

（三）高校圖書館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還存在不足。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、骨干穩(wěn)定的圖書館工作隊(duì)伍，是高校圖書館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的重要課題，也是提高圖書館管理水平和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，由于諸多因素的影響，不少高校對人才的引進(jìn)往往偏向教學(xué)戰(zhàn)線，忽視圖書館人才的引進(jìn)，這種觀念和行為都是極其錯誤的，也直接造成圖書館專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，圖書館專業(yè)隊(duì)伍出現(xiàn)數(shù)量龐大、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)畸形的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了圖書館工作任務(wù)的完成以及圖書館管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。

（四）圖書館管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化還需加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是圖書館的管理理念陳舊；二是管理模式、管理制度和管理手段等落后，圖書館的管理體制還沒理順；三是崗位職責(zé)不明確；四是考核辦法不科學(xué)；五是現(xiàn)代化技術(shù)手段落后等。因此，為了促進(jìn)圖書館工作任務(wù)的完成以及圖書館管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，必須加強(qiáng)圖書館管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（五）高校圖書館對外開放以及有效利用和共享圖書信息資源方面還存在不足。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要諸多的信息資源。圖書館不僅應(yīng)是高校教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，還應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息中心。當(dāng)前，高校圖書館對外開放以及有效利用和共享圖書信息資源方面還存在不足，在自動化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)方面還需要加強(qiáng)。

二、加強(qiáng)高校圖書館建設(shè)，更好地為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

（一）加強(qiáng)圖書館基礎(chǔ)理論建設(shè)，促進(jìn)高校圖書館發(fā)展進(jìn)程。圖書館的發(fā)展也需要理論的支撐，因此要加強(qiáng)圖書館基礎(chǔ)理論建設(shè)。根據(jù)高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，有計劃地開展圖書館學(xué)術(shù)研究和交流活動，積極申報各級各類科研課題，研究出科學(xué)系統(tǒng)的圖書館基礎(chǔ)理論，制定科學(xué)的圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂和完善高校圖書館的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步促進(jìn)高校圖書館發(fā)展的進(jìn)程。

（二）加快推進(jìn)高校圖書館數(shù)字化、自動化建設(shè)。我國高校圖書館數(shù)字化發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段：萌芽期、準(zhǔn)備期、高投入期、基本停滯期。從現(xiàn)階段來看，我國高校圖書館數(shù)字化已初具規(guī)模，但并不完善。主要體現(xiàn)在以下方面：經(jīng)營模式的困擾，信息來源的困擾，資源共享不足的困擾。因此，我們應(yīng)加快推進(jìn)高校圖書館數(shù)字化建設(shè)。一是對現(xiàn)有的圖書館數(shù)字化理論框架加以全面的評估，盡快建立一套適合高校圖書館數(shù)字化發(fā)展的較為權(quán)威的理論系統(tǒng)；二是加強(qiáng)高校圖書館的館際交流與協(xié)作，形成資源庫的跨庫無縫鏈接；三是使高校數(shù)字化圖書館真正成為社會信息資源的一部分，并真正服務(wù)于全社會；四是改善硬件和軟件設(shè)施。自動化是實(shí)現(xiàn)高校圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，因此要加快圖書館自動化建設(shè)的步伐。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)高校圖書館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前高校圖書館已作為學(xué)生的第二課堂和精神文明建設(shè)的一個搖籃，因此高校圖書館專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。在引進(jìn)教學(xué)戰(zhàn)線技術(shù)人員的同時，要利用各種途徑，采取各種辦法引進(jìn)圖書館專業(yè)技術(shù)人員；其次，要加強(qiáng)圖書館現(xiàn)有人員的繼續(xù)教育，有計劃、分層次地進(jìn)行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高圖書館專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）有效利用和共享圖書信息資源，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開豐富的信息資源。信息資源是經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策的基礎(chǔ)，沒有豐富的信息資源，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策就成了一句空話。圖書館不僅應(yīng)是高校教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，是高校整體辦學(xué)水平的重要標(biāo)志，是高校擴(kuò)大規(guī)模、提高教育質(zhì)量的重要保障，而且應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息中心。因此，要有效利用和共享圖書信息資源，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]楊雪梅.略論民辦高等院校的辦學(xué)特色[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報，2005.3.

第8篇

一、什么是圖書館

對圖書館定義的理解是正確認(rèn)定圖書館的地位和作用的基礎(chǔ)。有人認(rèn)為：“圖書館就是借書的地方”，但并非如此簡單。在對“什么是圖書館”的理解思考中，有代表性的觀點(diǎn)較多，從近代史看，美國的圖書館學(xué)教授巴特勒提出：“圖書館是將人類記憶的東西移植于現(xiàn)在人們的意識之中的一個社會裝置”。在其后的美國圖書館學(xué)家謝拉則認(rèn)為：“圖書館是這樣的一個社會機(jī)關(guān)，它用書面記錄的形式積累知識，并通過館員將知識傳遞給團(tuán)體和個人，進(jìn)行書面交流。圖書館是社會文化交流體系的一個重要機(jī)關(guān)”，與謝拉同時期的德國圖書館學(xué)家卡爾施泰特看法則有異：“圖書館是客觀精神的容器，圖書館是把客觀精神傳遞給了人們的場所”。以上列舉的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)的都是圖書館的質(zhì)的規(guī)定性的一個方面或某些方面，而對其它方面有所忽略，這些關(guān)于圖書館的定義的表述，都帶有一定的缺陷。目前，在國內(nèi)圖書館學(xué)界，比較通用的對圖書館的定義是：“圖書館是搜集、整理、保管和利用書刊資料，為一定社會的政治，經(jīng)濟(jì)服務(wù)的文化教育機(jī)構(gòu)”。在這個表述中，基本上把圖書館質(zhì)的規(guī)定性的各個方面概括出來。其言文包括：(一)圖書館的工作程序—搜集、整理、保管和利用。(二)圖書館的工作對象—書刊資料。(三)圖書館活動的目的—為一定社會的政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。(四)圖書館的性質(zhì)—文化教育機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，圖書館的形態(tài)是在不斷變化的，圖書館的概念也在發(fā)展、變化，處于不斷完善的過程中，對什么是圖書館不能停滯于一點(diǎn)上，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行再認(rèn)識!

二、圖書館在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

(一)了解圖書館的社會職能是探討圖書館的地位和作用的前提人類信息交流的形式主要有兩種：直接交流和間接交流。直接交流雖然有生動、直觀、感受性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性也很明顯；1、受到時間和空間的限制；異時、異地，不借助工具，無法進(jìn)行直接交流。2、存貯受到限制；稍縱即逝，無法重視。3、受語言本身的限制；不同語言的人們和同種語言，不同發(fā)音的人們，無法順利進(jìn)行直接交流。正因直接交流具有以上弱點(diǎn)，間接交流才迅速發(fā)展起來，而圖書館作為一種工具，也是為間接交流的需要而產(chǎn)生的。人類在進(jìn)化的過程中發(fā)明了文字，又隨著文字?jǐn)?shù)量的增加文字能表達(dá)的思想就更加復(fù)雜，當(dāng)人類能夠用文字完整地表達(dá)思想和感情，準(zhǔn)確地記錄事物的時候，最初的圖書館也就隨之產(chǎn)生。有了圖書，就得有保存圖書的方法和場所，將一批圖書，為一定的需要保藏起來的場所，就是最初的圖書館。可以說，圖書館的產(chǎn)生，是人類歷史上的一件大事，它從一開始，就與人類的文明緊緊地聯(lián)系在一起，發(fā)揮著它特有的社會職能：1.收藏文獻(xiàn)資料文獻(xiàn)資料(藏書)是圖書館賴以存在和開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。不論什么歷史時期，也不論什么類型的圖書館，都必須收藏一定數(shù)量和質(zhì)量的文獻(xiàn)資料。沒有藏書，就無所謂圖書館。任何一個圖書館，其業(yè)務(wù)工作也都是從收藏文獻(xiàn)資料開始的。圖書館收藏文獻(xiàn)資料工作，主要由三方面組成：一是文獻(xiàn)資料的收藏工作；二是文獻(xiàn)資料的加工整理工作；三是文獻(xiàn)資料的組織管理工作。2.傳遞文獻(xiàn)信息圖書館收藏文獻(xiàn)資料的目的，就在于傳遞人類文獻(xiàn)信息，實(shí)現(xiàn)其藏書價值。圖書館工作的本質(zhì)是傳遞文獻(xiàn)信息，圖書館的一切工作和需要都是根據(jù)社會和讀者的需要而開展的。藏書建設(shè)圍繞藏與用，目的在于用；圖書分類圍繞存與取，目的在于取；圖書編目圍繞編與檢，目的在于檢；讀者工作更是根據(jù)讀者的需要，廣泛開展內(nèi)閱外借，以上圖書館的各項(xiàng)工作本質(zhì)都在于傳遞圖書館藏書的文獻(xiàn)信息。收藏文獻(xiàn)資料和傳遞文獻(xiàn)信息成為圖書館的社會職能，二者是一項(xiàng)矛盾的統(tǒng)一體，它們之間存在著內(nèi)在的有機(jī)的不可分割的聯(lián)系，并在一定條件下，相互依存，相系聯(lián)結(jié)、相互滲透、相互貫通、相互合作、相互作用。

(二)圖書館在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的思考建國以來六十多年的跨越，我國圖書館事業(yè)已初具規(guī)模，公共、高校、科學(xué)、專業(yè)、工會、兒童、街道、農(nóng)村等各種類型的圖書館都得到了全面發(fā)展，遍布全國各民族、各地區(qū)、各系統(tǒng)，初步形成了一個布局合理，藏書比較豐富，具有全國規(guī)模的圖書館事業(yè)體系。面對現(xiàn)實(shí)，市場經(jīng)濟(jì)幾乎滲透到每一個團(tuán)體、個人，甚至每一個角落，在探討圖書館在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用時應(yīng)立足幾個基本點(diǎn)：一是圖書館的社會職能；二是市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)；三是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，要求的是社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同步發(fā)展。l.圖書館在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位①圖書館是幅射范圍內(nèi)圖書資源和互借的中心。任何圖書館，都要根據(jù)自己的任務(wù)整理書刊資料，包括非印刷型的磁帶、視聽資料、縮微復(fù)制品等，這些圖書資源是開展讀者服務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是資源共享的前提，社會主義市場經(jīng)濟(jì)中“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，適應(yīng)這一要求，使每一個圖書館都是其幅射范圍內(nèi)圖書資源和互借的中心。②圖書館是為科學(xué)研究服務(wù)的重要基地圖書館有著豐富的綜合藏書系統(tǒng)，而且多年來積累了一整套為科學(xué)研究服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中有效地服務(wù)于科研事業(yè)，同時也利用所占有的資源，為培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素質(zhì)的為科研服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍立下汗馬功勞。③圖書館是提高全民族文化水平的社會教育中心。圖書館在搞好為科研服務(wù)的同時，也沒有忽視普及科學(xué)文化知識的工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，圖書館更能生動地擴(kuò)大服務(wù)對象，改善服務(wù)條件，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，以提高全民族的科學(xué)文化水平。2.圖書館在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用①完整系統(tǒng)地搜集本國主要出版物，有重點(diǎn)地采選外國出版物，記載社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。這一作用在國家圖書館(北京圖書館)表現(xiàn)得極為明顯。我國實(shí)行了呈繳本制度，即根據(jù)國家行政法規(guī)的規(guī)定，全國各出版社每出一種新書，必須抽出一定數(shù)量的樣本，繳送給國家圖書館，這為記錄國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程提供了保障，同時，在世界上還有別的社會主義國家也在發(fā)展著市場經(jīng)濟(jì)，眾多的資本主義國家也在關(guān)注中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，編輯出版有關(guān)中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資料，圖書館可通過國際圖書交換工作，或有重點(diǎn)地選擇、采買，以事無巨細(xì)地保存社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)資料。②為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，信息是財富，如何在市場競爭中占據(jù)有利地位，掌握及時的信息是必要的，采掘信息的渠道很多，而圖書館就是一個非常重要的場所，在這個特殊機(jī)構(gòu)，匯聚有政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的信息，社會各界人士大可根據(jù)自己的需要到圖書館找到所需的信息，高級別圖書館主要實(shí)現(xiàn)這一作用。③為科技研究服務(wù)，推動市場經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)，市場競爭就是科技知識及人才的競爭。在我國，科學(xué)、專業(yè)圖書館門類多、數(shù)量大，藏書專深，主要為科學(xué)研究服務(wù)，廣泛開展科學(xué)情報活動，收集和提供最新情報資料，以此來推動科技的發(fā)展。我國代表性的科學(xué)、專業(yè)圖書館有中國科學(xué)院圖書館、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院圖書館，中國醫(yī)學(xué)院圖書館等。④開展智力資源，進(jìn)行社會教育。開展智力資源，進(jìn)行社會教育，是圖書館在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中義不容辭的客觀作用。圖書館開發(fā)智力資源主要體現(xiàn)在開發(fā)館藏文獻(xiàn)資源，使更多的讀者能最大限度地利用圖書館的文獻(xiàn)；其次是表現(xiàn)在對讀者進(jìn)行的各種圖書館教育上。這些教育包括：書目教育、文獻(xiàn)檢索教育、閱讀方法教育、學(xué)習(xí)方法教育等等。它們對啟發(fā)智力，活躍思想，培養(yǎng)科學(xué)思維能力，提高學(xué)習(xí)效率等都起著重要的作用。特別是對讀者進(jìn)行“如何使用圖書館”的綜合性教育，對讀者從事科學(xué)研究或者自學(xué)都是大有好處的。這種智力開發(fā)的作用，是其它的社會機(jī)構(gòu)所不能代替的。圖書館進(jìn)行社會教育，主要在于圖書館提供了讀者自學(xué)的場所，使讀者擺脫了自身經(jīng)濟(jì)，購買書籍渠道的限制。圖書館的這一作用的發(fā)揮，有利于培養(yǎng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)所需的合格的人才。⑤搜集和保存人類的文化遺產(chǎn)，更好地做到“古為今用”。我們是站在歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的。有效地利用人類的文化遺產(chǎn)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“催化劑”。而圖書館則是作為保存各民族文化財富的機(jī)構(gòu)而存在的，一方面，圖書館需搜集文化遺產(chǎn)，另一方面，要通過各種傳統(tǒng)的或高科技的手段來保存文化遺產(chǎn)，其最終目的，是為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)所用，以避免人、財、物資源的浪費(fèi)。⑥作為消遣的一個重要場所，為人們提供豐富的精神食糧，以促進(jìn)社會主義精神文明的建設(shè)，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。眾多的人成為“”的犧牲者有一個主要原因在于人們?nèi)狈裰е瑳]有健康的精神糧食的營養(yǎng)所致，圖書館作為國家事業(yè)機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)性人才，配備專業(yè)經(jīng)費(fèi)購置健康的書籍資料，同時也負(fù)責(zé)為社會公眾服務(wù)，這為大眾提供了一個有益的消遣場所，人們可在這場所吸取精華，澄清意識中的混沌部分，堅(jiān)定建設(shè)有中國特色的社會主義的信心，把精神塑造好，兩個文明共同發(fā)展，才能保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康地發(fā)展。

三、充分發(fā)揮圖書館在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地位和作用應(yīng)具的意識觀

意識指引人們的行為，圖書館要在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中能動地鞏固其地位，發(fā)揮其作用，必須樹立起以下意識。

(一)崇尚科學(xué)的現(xiàn)代意識圖書館應(yīng)充分應(yīng)用隨科技發(fā)展而出現(xiàn)的新技術(shù)與新手段，使工作達(dá)到更高，更新的水平，追求圖書館現(xiàn)代化。l.推廣電子計算機(jī)在圖書館中的應(yīng)用，以使圖書館工作一定程度上實(shí)現(xiàn)自動化，增加讀者獲得完整的、全面的、最新的文獻(xiàn)資料的可能性，擴(kuò)大獲得文獻(xiàn)資料的范圍和加快其發(fā)展。2.文獻(xiàn)縮微技術(shù)與復(fù)印技術(shù)的應(yīng)用，以提高縮微復(fù)制品在圖書館藏書中的比例，并為讀者開展好復(fù)印服務(wù)。3.聲象技術(shù)的使用，這是電化教育的重要手段，可用于圖書情報的傳遞，具有聞其聲，見其形，給人以直感的特殊效果。4.網(wǎng)絡(luò)化，加入圖書館網(wǎng)絡(luò)，不僅可以共享圖書館資源，而且還可進(jìn)行采購、編目等方面的協(xié)作。5.圖書文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，在國內(nèi)要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)款式，規(guī)格、制度和條件，而且要盡可能地在國際上便于轉(zhuǎn)換互通，做到規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。6.工作過程的機(jī)械化，自動化。除電子計算機(jī)的應(yīng)用外，還應(yīng)包括傳輸和通訊聯(lián)絡(luò)的機(jī)械化，自動化。7.組織管理科學(xué)化，要保證每一工作程序，都應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行工作，確保質(zhì)量，堅(jiān)持嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，保證不出或少出故障。8.工作人員專業(yè)化，必須培養(yǎng)一大批掌握圖書館新技術(shù)的人才，以適應(yīng)圖書館現(xiàn)代化的需求。

(二)堅(jiān)持“讀者第一，服務(wù)至上”的服務(wù)意識應(yīng)把“讀者第一，服務(wù)至上”的口號變成切實(shí)的行動，千方百計地為讀者服務(wù)，一切從讀者需要的實(shí)際出發(fā)，為人找書、為書找人。例如可在閱覽室、外借處等地設(shè)置讀者意見簿，經(jīng)常派員了解讀者對圖書品種和服務(wù)方式等的要求和意見，簡化讀者辦證的程序等等，來改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，盡最大努力地為讀者服務(wù)。

(三)方便讀者的開放意識在為讀者的服務(wù)中，圖書館工作者要努力打破限制利用的“圍墻”，表現(xiàn)在一是開放時間不能停滯于早上八點(diǎn)至下午五點(diǎn)，可在晚上開放一段時間，法定節(jié)日也應(yīng)該開館。二是實(shí)行借閱全開架服務(wù)，可推行預(yù)約借書和委托送書上門服務(wù)等。

第9篇

關(guān)鍵詞：古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)；4P；4C；4W；淵源

中圖分類號：F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）01-0041-01

1 營銷的4P理論

營銷理論是一門應(yīng)用學(xué)科，其理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等。其基本的營銷觀念受經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的指導(dǎo)和規(guī)定。美國營銷理論家菲利普•科特勒在其第九版《營銷管理》中認(rèn)為:“營銷是個人和集體通過創(chuàng)造，提供出售，并同別人交換產(chǎn)品和價值，以獲得其所需所欲之物的一種社會和管理過程。這一定義包含下列一些核心概念:需要、欲望和需求;產(chǎn)品(商品、服務(wù)與創(chuàng)意);價值、成本和滿意;交換和交易;關(guān)系和網(wǎng)絡(luò);市場;營銷者和預(yù)期服務(wù)。”這里不難看出這些核心概念也是新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念。

從時間上看，在1890年左右，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾以單個消費(fèi)者、單個廠商和單個行業(yè)作為分析對象，構(gòu)建新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，供求理論是其理論的基石。“準(zhǔn)確地說，4P存續(xù)于1875年至第一次世界大戰(zhàn)前”，這一時間上的巧合性，不是偶然的，正是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對營銷觀的影響和啟迪的結(jié)果。而從經(jīng)濟(jì)形態(tài)來看，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，從19世紀(jì)后期到1929年全球經(jīng)濟(jì)過剩危機(jī)這一時期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)的主流是短缺經(jīng)濟(jì)。4P代表了銷售者即生產(chǎn)者的觀點(diǎn)，即賣方用于影響買方的有用的營銷工具。4P理論的出發(fā)點(diǎn)是以生產(chǎn)者為中心，4P理論的時代背景是賣方市場，是短缺經(jīng)濟(jì)時代下的產(chǎn)物。4P理論的目的是以企業(yè)或生產(chǎn)者的利潤為目標(biāo)。

2 營銷的4C理論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場營銷環(huán)境發(fā)生了很大變化，消費(fèi)個性化、人文化、多樣化特征日益突出，傳統(tǒng)的4P理論已不適應(yīng)新的情況。 以美國西北大學(xué)教授舒爾茨和勞特明教授為代表的營銷專家認(rèn)為:企業(yè)從事營銷必須以消費(fèi)者為中心，為此他們提出了營銷組合的4C理論，即消費(fèi)者(Consumer)，成本( Cost)，溝通(Communication)和便利性(Con-venience)。4C理論的提出對傳統(tǒng)4P理論沖擊很大，傳統(tǒng)4P理論是一種企業(yè)導(dǎo)向而不是真正的顧客導(dǎo)向，以4P為核心的傳統(tǒng)營銷是一種由內(nèi)向外的經(jīng)營思維，本身帶有銷售觀念和以生產(chǎn)為中心的痕跡，而4C理論的經(jīng)營理念則剛好相反，它是一種由外向內(nèi)的經(jīng)營思維，是市場觀念的具體體現(xiàn)。

4P到4C是營銷觀念的變革。傳統(tǒng)營銷理論強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品(product)、價格(price)，渠道(place)、促銷(promotion)四要素。這種4P理論認(rèn)為，企業(yè)只要圍繞4P制定靈活的營銷組合，產(chǎn)品銷售就有了保證。

3 營銷的4W理論

從上述分析可以看出，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，既是后者的理論基礎(chǔ)，又是后者的方法論基礎(chǔ)，營銷理論無論是4P和4C理論都是建立在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，雖然在4Ps和4C之后，人們提出諸多營銷新理論，來刻畫知識經(jīng)濟(jì)時代的營銷理論創(chuàng)新，如社會營銷、關(guān)系營銷、生態(tài)營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、整合營銷等，但筆者認(rèn)為這些觀點(diǎn)確實(shí)有創(chuàng)新，但它只反映了知識經(jīng)濟(jì)時代營銷理論創(chuàng)新的某一特征，具有啟發(fā)性但也具有片面性，因?yàn)樗鼈兙菍?shí)際營銷現(xiàn)象的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的支撐。近年來，隨著人類社會邁入知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也不斷發(fā)展，一些學(xué)者通過分析新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的純生產(chǎn)者與純消費(fèi)者的兩分法的局限性，提出了生產(chǎn)――消費(fèi)者全新的分析單元，提出了4W理論，有的學(xué)者甚至認(rèn)為4P是第一代營銷理論，4C是第二代營銷理論，而4W是第三代營銷理論，4W是4P和4C理論內(nèi)在邏輯發(fā)展的結(jié)果。

筆者認(rèn)為，如果從營銷學(xué)的主要理論基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展來看，或者從4P和4C的基本理論方法與實(shí)務(wù)來分析的話，4P和4C理論在本質(zhì)上是屬于同一邏輯結(jié)構(gòu)中的同一論，即4P和4C的理論基礎(chǔ)都是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。4P和4C理論兩者最大的共同點(diǎn)，都是以一個獨(dú)立的觀察者來觀察市場營銷，4P以生產(chǎn)者的角度來演繹出一套營銷理論，4C以消費(fèi)者為出發(fā)點(diǎn)來發(fā)展出一套營銷理論。這也是4Ps的營銷近視癥和4C理論的營銷遠(yuǎn)視癥局限性存在的原因，這一原因的存在可以追溯到經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的致命缺限是4P和4C理論局限性存在的根本原因，也是4P和4C存在的理論基礎(chǔ)。

眾所周知，目前流行的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)著作或教科書的流行寫法，是以馬歇爾對需求和供求的狹義解釋為基礎(chǔ)。新古典學(xué)派創(chuàng)始人馬歇爾在1890出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中，利用供求、邊際分析和局部均衡方法對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)加以形式化，形成新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)框架。該框架有三個基本的假設(shè):第一是純消費(fèi)者與純生產(chǎn)者之兩分;第二是馬歇爾對需求和供給這兩個概念的狹義解釋以及他對這兩個概念在經(jīng)濟(jì)分析中的核心地位的強(qiáng)調(diào);第三他用規(guī)模經(jīng)濟(jì)概念替換了專業(yè)化經(jīng)濟(jì)概念。純消費(fèi)者與純生產(chǎn)者兩分法是新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基石，它使得“邊際學(xué)派”得以興旺，為新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論與方法上構(gòu)建了較為厚實(shí)的基礎(chǔ)。兩分法是分解方法在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的體現(xiàn)與應(yīng)用，被當(dāng)作微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析柜架的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)及其現(xiàn)代形式成就卓著，但由于其純消費(fèi)者與純生產(chǎn)者之兩分這一致命缺陷，從而導(dǎo)致4P和4C理論存在相應(yīng)的理論局限性。如果我們采用一種接近現(xiàn)實(shí)的框架，用消費(fèi)――生產(chǎn)者代替純消費(fèi)者和純生產(chǎn)者，其中每個人既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者，則每個人都可以選擇一種職業(yè)，這就決定了他買和賣什么。在這種框架里，在選擇不同職業(yè)的個人之間，消費(fèi)者-生產(chǎn)者的地位是對稱的，因此，不存在純消費(fèi)者地位與純生產(chǎn)者地位之間的不對稱。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展的邏輯來思考市場營銷理論的發(fā)展，筆者認(rèn)為第一代營銷理論(包括4P和4C)應(yīng)被稱為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的營銷理論，或稱為單贏營銷理論或優(yōu)化營銷理論，第二代營銷理論(4W)稱為新興古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的營銷理論，或稱為共贏營銷理論或博弈營銷理論。筆者將之概括為4W營銷。4W并不否定4P、和4C，而是在4P和4C基礎(chǔ)上的總結(jié)和擴(kuò)展，4C比4P進(jìn)步的觀點(diǎn)有二:一是觀察市場營銷的角度從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)到消費(fèi)者，這意味著“獲勝的公司必將是可以方便地滿足顧客需要，同時和顧客保持有效的溝通”，與4C相比，4W是從生產(chǎn)者――消費(fèi)者、生產(chǎn)者――政府、生產(chǎn)者――供應(yīng)商、生產(chǎn)者――環(huán)境四個范疇來全而審視市場營銷，4W認(rèn)為獲勝的公司必將是可以方便經(jīng)濟(jì)地滿足生產(chǎn)者、消費(fèi)者、政府、環(huán)境、供應(yīng)商的需要，同時形成生產(chǎn)者和消費(fèi)者、政府、環(huán)境、供應(yīng)商雙贏的結(jié)果。總之，4W是知識經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物，知識經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代相比，它關(guān)注和解決的核心問題是磋商、共贏、合作、參與、學(xué)習(xí)、分散、柔性。4W是一種新的市場營銷理念，其與4P與和4C相比，它更符合建立在市場規(guī)則，公共利益認(rèn)同之上的合作這一新經(jīng)濟(jì)觀。

綜上所述，4P，4C，4W營銷組合理論它們之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)這樣理解:它們不是取代的關(guān)系而是完善和發(fā)展的關(guān)系，它們都有深刻的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的淵源。由于企業(yè)層次不同，情況千差萬別，市場及企業(yè)營銷還處于發(fā)展之中，因此企業(yè)在了解、學(xué)習(xí)和掌握這些理論的同時，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，把三者結(jié)合起來指導(dǎo)營銷實(shí)踐，才能取得更好的效果。

參考文獻(xiàn)

［1］［美］菲利普•科特勒著．營銷管理［M］：上海：上海人民出版社，2000.