時間：2023-08-24 17:02:15
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關鍵詞：建設 工程 項目 全過程
中圖分類號：TE94文獻標識碼： A
正文：
一、引言
建設工程項目管理，尤其是對于規模較大的大型項目而言，由于其涉及的內容多、覆蓋的范圍廣、涵蓋的專業多等因素，組織工作量大，管理難度大。如果項目管理不到位，輕則影響到工程實施進度，增加項目投資，重則有可能致使項目無法投運，達不到建設工程項目實施的預期目的。為做好建設工程項目的管理，本人結合實踐工作經驗，對建設工程項目全過程管理模式進行了思考和梳理。
二、全過程管理模式概述
建設工程項目全過程管理模式，顧名思義，就是對項目的全過程實施全面、系統地管理，從而確保項目按期、保質保量投運并實現經濟效益最大化的一種管理方法。建設工程項目全過程管理模式的核心要求是對項目的全過程進行管控，根本目的是保證工程質量、確保工程按計劃完工、控制施工成本，最終目標是確保項目的良好投運，以便達到實施建設項目的最終目的。建設工程項目全過程管理模式，并不是簡單地對項目實施過程進行管理或組織，而是采用技巧性組織，或者優化、整合的方式對項目實施過程進行最優化的管理，或最高效地組織，使建設工程項目能夠順利實施。
三、全過程管理模式的應用分析
對建設工程項目的管理，采用全過程管理模式，必須要滿足以下應用條件，才能充分發揮出全過程管理模式的作用，體現出該種管理方式的先進性和有效性。首先，是全過程管理理念的建立。思想決定行動，要使全過程管理模式能夠得到有效應用，必須在建設工程項目所在企業中形成全過程管理的理念和氛圍，使參與項目管理的各部門和骨干人員都有項目全過程管理的意識和理念。否則，將會出現“事不關己”的情形，也無法調動參與部門或人員的工作積極性，該模式也就無法采納或運用。因此，全過程管理理念的建立，是應用和實施建設工程項目全過程管理的思想基礎。其次，要與企業現有的管理體制或組織模式相適應。建設工程項目的提出，是根據企業的生產經營需要而實施的；不論全過程管理模式多么的先進有效，如果與企業現有的管理體制或組織模式不匹配，那么實施效果也會大打折扣。因此，全過程管理模式必須要與企業現有的管理體制或組織模式相適應，才能發揮出最大作用。最后，應與建設工程項目的規模大小相配套。全過程管理模式不是完全使用于任何一個工程建設項目的。這種管理模式，對于小型項目比較容易實施，對于大型或超大型的工程建設項目而言，不是不能適用，而是不能單一地或毫無變通地直接應用。否則，將會降低工程建設項目的實施效率，或引發其他的問題。
四、全過程管理模式的利弊分析
1. 全過程管理模式的優勢分析
全過程管理模式對于提高建設工程項目的實施效率、加強項目實施過程管控、實現項目經濟效益最大化、達到項目建設目的等方面具有積極的作用和顯著的優勢。同時，也便于全面掌握建設工程項目的整體情況，對項目進行統籌管理。該模式的優勢分析，在此不做詳細闡述，此處重點對該模式的不利之處進行分析說明，并結合實踐進行改進、創新。
2. 全過程管理模式的弊端分析
全過程管理模式，要求對建設工程項目進行全過程的管理，雖然具有很多優勢，但同時也存在一些弊端：一是各工作環節之間的配合協作問題，會影響到工作進度。因為全過程管理模式，在實際應用過程中，較為容易發生各工作環節之間不能有序銜接的問題，如果處理不好的話，很可能會造成延誤工作進度的情況。二是職責分工的問題，容易造成推諉扯皮的情況。全過程管理模式雖然是對建設工程項目的實施全過程進行管理，但并不是一個人或一個團隊對工程建設項目的“全權負責”。因此，這種管理模式，在強調人人參與、全程負責的情況下，容易出現推諉扯皮，或責任不清、界限不明的問題，進而會發生人人都在管而人人都不管的情形。三是對參與員工的綜合素質要求比較高，人員選擇難度較大。由于全過程管理模式要對建設工程項目的實施全過程進行跟蹤管理，因此對于承擔項目全過程管理的團隊人員來講，必須要有較強的綜合素質，既要有相應的專業知識，又要有綜合協調、解決問題、推進工作的能力。同時，由于建設工程項目實施過程的各個環節中的側重點不同，對管理人員所需的專業知識要求也不一樣，通常情況下，單一的專業技術人員或管理人員很難勝任每一個環節的管理要求或專業知識要求，因此難免會出現無法勝任或顧此失彼的情形，從而對項目的實施產生不利影響。因此，一旦選人用人方面出了問題，對項目的實施將會產生非常不利的影響。
五、對工程建設項目全過程管理模式的創新與完善
針對全過程管理模式的弊端，結合實踐工作經驗，現對建設工程項目全過程管理模式進行了改進與創新――提出了分段式全過程管理模式。這種管理模式的核心是對建設工程項目實施的全過程進行科學合理地“分段”，即按照一定的原則或方法將項目的實施全過程劃分為不同的工作環節，突出各分段的過程管控，做好每一個環節的組織和管理，從而確保項目實施全過程的順利推進。這是建設工程項目分段式過程管理的關鍵。具體的劃分原則和方法，需要結合建設工程項目的實際以及現有的組織機構或管理模式而確定。采用分段式全過程管理時，建設工程項目的實施過程通常分為：前期工作（側重于建設工程項目的可研、方案設計、施工圖設計等環節）、實施階段（即建設工程項目的實際建設階段）、驗收投運（即工程最終的完工驗收、結算及投運）等三個環節。
根據相關部門的不同職責劃分，前期工作階段一般由計劃管理部門負責完成，該環節與實施階段的銜接以施工圖設計為界。實施階段通常由項目管理部門負責完成，并與計劃管理部門共同完成施工圖設計，同時計劃管理部門對項目實施階段中與前期工作相關的工作繼續負責。驗收投運階段則由生產管理部門負責，既可對建設工程項目進行最終的驗收，確保投運后的統一調度，并滿足生產管理的條件，同時又可以對項目管理部門的工作成果實行“第三方監督”，確保建設工程項目的質量。
推行分段式全過程管理模式，也要有相應的前提條件：一是要建立起各“段”工作的有序銜接，密切協作的工作氛圍和協同推進的工作機制。將建設工程項目全過程“人為”地予以分“段”后，各段之間只是相對地劃分，并不能完全地孤立。因此，在實際運行過程中，就要使各“段”之間能夠密切配合，緊密協作，不僅是對自己所負責的這一“段”工作承擔責任，又要為本“段”工作的延續性工作承擔相應責任。因此，各“段”之間的銜接必須緊密、無縫，才能體現這種模式的優勢。二是要建立起配套的責任追究和考核激勵機制。責任追究和考核激勵機制，是調動人員工作主動性和創造性的一個有效措施。同時，也是保證工作任務按期完成的有利保障。配套的責任追究，可以促進人員認真履職；考核激勵機制可以調動員工的工作積極性，主動按要求完成任務。尤其是分段式全過程管理，需要相互之間的密切配合，強調工作的主動性，責任追究與考核激勵就顯得尤為重要了。三是要加強員工責任心的教育與職業道德的培養。員工是建設工程項目分段式全過程管理的關鍵，即使制度再全面、規定再細致，總是與實際情況有出入，而項目在實施過程中不可預見的風險、困難、問題等不計其數。而分段式全過程管理模式，既要求各段的獨立，又要求分段之間的銜接，加之不同的人所做的工作質量或效果又不盡相同，否則，將會前功盡棄。因此，對于人員的責任心和職業道德教育要求比較高。
總結
建設工程項目全過程管理模式，對于一定規模的建設工程項目非常適用，但對于超過一定規模的建設工程項目，在應用時容易顯露出弊端。而分段式全過程管理模式，既滿足了大型建設工程項目的管理需求，又將復雜、繁多的項目組織工作量在專業化管理的基礎上，劃繁為簡，劃大為小，最大程度降低項目實施過程管理的工作量和繁雜程度，為項目的順利實施創造了有利條件。該模式具有推廣和應用的較好前景和實踐潛力。
參考文獻
[1]蘇宗炎.淺談建設工程項目管理全過程[J].廣東建材，2011(10).
摘要：建設項目工程造價管理應始終貫穿于工程的全過程，以取得最佳的經濟效益和社會效益。本文從工程造價全過程管理出發，分析了當前工程造價全過程管理存在的問題，并探討了加強工程造價全過程管理的主要對策，以期對工程造價全過程管理工作有所借鑒。
關鍵詞：全過程；工程造價管理；合同管理；動態管理；造價咨詢
Abstract: the construction project engineering cost management should always throughout the whole process of the project, in order to get the best economic benefit and social benefit. This paper, from the whole process of project cost management, analyzes the process of project cost management problems, and discusses the importance of the whole process of project cost management main countermeasures to project cost management make reference to the whole work.
Keywords: process; Project cost management; Contract management; Dynamic management; Cost consultation
近年來，建設行業得到較快發展，工程項目也越來越多，施工企業為了獲得最佳的經濟效益和社會效益，就必須加強工程造價管理。工程造價管理是建設項目管理的重要組成部分，貫穿于建設項目的全過程，并具有動態性及復雜性。文章結合實際工作，探討了目前建設項目工程造價管理存在的一些問題，并根據相關問題提出了具體的應對對策。
1 工程造價全過程管理中存在的主要問題
1.1 專業技術人員配備不足，管理經驗缺乏
我國建設項目建設過程中大多是分散建設、分散管理。對于一個單位來說，建設任務是階段性工作，管理機構多為臨時組建，對外招聘專業技術人員非常困難，而內部抽調的項目管理人員往往是既不具備建設工程相關專業知識又欠缺實際施工管理經驗。與長期從事工程施工的建筑公司相比，這種專業背景與工作經驗的不對稱，使得建設單位在項目管理中處于劣勢地位。
1.2 機構設置不順，內部協調不暢
工程項目管理部門與內部審計機構分屬不同的領導分管，雖各負其責，有了制約機制，但溝通協作機制仍不健全，扯皮、踢球現象時有發生。如某單位在建項目因功能設計調整而必須變更時，由于事前缺少必要的溝通說明，審計部門對該項變更遲遲不予認可，施工單位被迫停止施工，延誤了工期，施工積極性被挫傷，施工單位就停工損失提出索賠。建設管理與造價控制是一個有機整體，是項目建設的兩個方面，是相輔相成的，不能人為割裂，否則就會阻斷二者的必然聯系，影響項目建設進度。
1.3 合同管理環節薄弱
1）缺乏健全的合同管理機構和專業合同管理人才。建設工程施工合同內容復雜，牽涉眾多專業，要求合同簽訂人要具備相關專業和法律基本知識，但有的項目管理機構缺少這樣的人才，導致合同簽訂不嚴密，一旦發生糾紛即處于被動應訴，不能有效地保護自身利益。
2）對合同的重要性認識不足，管理混亂。一些單位不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制也不健全，一個單位內部的眾多部門都可以和外部機構簽署合同，責任不明確。
1.4 有關基礎工作薄弱
1）工程造價管理信息系統不夠健全。我國各級工程造價管理機構收集、整理和的各類工程價格信息嚴重滯后于國內外市場，不能及時工程材料價格指數，其手段和管理方法不適應于科學化、信息化的管理要求，無法及時指導對工程造價的預測和調整。
2）跟蹤審計上的參與人員數量較少，素質普遍不高。由于市場競爭不規范以及建設單位壓低審計酬金等__原因，使得造價咨詢企業沒辦法在其所服務的跟蹤審計項目上投入足夠的高素質審計人員，而實際工作則成了為竣工結算審計收集資料。顯然，這遠遠不能實現跟蹤審計的目標。
3）政府部門和行業管理組織對造價中介機構的監督、指導和管理不規范，行業法規建設有待加強，行業自律需要強化。缺乏專業保險制度和現場跟蹤審計負責制，使得咨詢服務不能與法律責任和經濟責任聯系起來，審計人員不能人盡其職，無法保證服務質量。
1.5 管理混亂
有些建設項目的管理制度不健全，或雖有制度卻成擺設，往往造成管理混亂，不按程序辦事，導致工程工期拖延、安全質量事故頻發、工程造價失控，從而造成國家或集體財產重大損失。
2 加強工程造價全過程管理的主要對策
2.1 建立專業的項目管理機構
建設工程是一個復雜的系統工程，投資大，建設周期長，涉及方面多，參與大型工程的施工隊伍往往有幾十個甚至上百個，數千至幾萬人參與施工，工期有幾年至十幾年，再加上新材料、新工藝以及工程建設中不斷碰到的新問題，可謂管理工作千頭萬緒，協調任務十分繁重，而這些都是非專業的項目管理機構所能勝任的。因此，建設單位如果沒有條件建立專業化的項目管理班子，可以把項目委托給項目代建公司進行管理，從而保證建設項目得到專業化的管理。
2.2 加強機構之間的協調
1）工程項目管理部門和審計部門就項目建設相關業務共同對分管基本建設的領導負責，則便于兩個部門之間的協調溝通，有利于項目建設各項工作的開展。
2）建立內部工作例會或辦公例會制度，及時通報或會商項目建設進度、項目實施過程中的變化及調整，工程變更實施之前要進行論證、分析，對已施工完畢的變更項目要進行審核、確認，讓審計部門全方位、動態地了解、掌握項目建設的各方面情況，使他們主動參與造價控制和管理。
2.3 加強合同管理
合同管理是造價管理的重要依據，是控制造價的基礎性文件，因此應建立專門的合同管理機構，制定合理的合同管理制度，配備專職的合同管理人員，對合同管理人員進行相關專業知識和法律基本常識及職業道德培訓。要采用規范的合同文本，規范合同簽訂程序，合同一經簽訂要熟悉并領會合同條款，就可能產生的索賠和反索賠進行研究。合同履行后要加強監督，及時發現合同缺陷并采取補救措施。
2.4 實施動態管理，完善信息體系
信息是工程造價管理的基礎，及時掌握準確完整的信息，將在很大程度上提高工程管理及審計工作人員的工作成效。建筑市場是不斷變化的，如價格、利率、匯率等，所以只有準確地預測多種動態因素的影響，使工程造價的動態管理貫穿于施工項目的全過程，并采用科學的計算方法和計價依據，才能有效控制施工項目建設投資。
市場經濟下能否及時、準確地捕捉到市場價格信息，是建設者取得勝利的關鍵。在國外，政府定期工程造價資料信息，為政府工程項目的估算提供參考；社會咨詢公司價格指標、成本指數等造價信息，指導工程項目的估價。而我國的造價信息卻都是由政府建設主管部門或者是政府建設主管部門下設的造價協會的，這樣的價格信息后顯得競爭因素太少，抑制了投資者和發包方的積極性和創造性。因此，必須盡快建立多渠道的信息體系。
2.5 規范辦事程序
施工項目的程序化是合理管理造價的基本前提，一套完整的工程造價管理的程序，是完成施工項目跟蹤審計目標的保證。以下是實際工作中總結出的造價管理程序，事實證明它在施工全過程造價管理中發揮了顯著作用。
1）工程變更程序
凡工程涉及的方案均應按圖1進行，否則認為無效變更，而由此產生的一切費用由責任單位支付。
圖1設計變更處理流程圖
2）支付與結算管理流程
為規范工程結算管理，所有施工項目工程結算均應按圖2進行。
圖2支付與結算管理流程圖
2.6 建立專業責任賠償制度與現場跟蹤審計負責制
為解決目前工程造價咨詢機構提供虛假信息的問題，國家應盡快制定專業責任賠償制度，要求工程造價專業人員或機構產生錯誤（無論是主觀或客觀）后，都要進行賠償。建立現場跟蹤審計實名制，對建設工程造價全面實施監督管理。
2.7 規范管理，建立有形工程造價咨詢市場
規范管理，建立有形工程造價咨詢市場，使得工程造價咨詢單位能以較合理的酬勞開展工作。這是提高施工階段造價管理質量的保證。
建立有形市場后，由于工程結算審核要進入該市場，那么政府所代表的監管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監管機制。企業如不自律，政府就強之以法，從而更充分地發揮出政府對工程造價的宏觀調控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現高質量的工程造價控制。
3 結語
綜上所述，建設項目工程造價管理是一項細致、復雜的工作，涉及到工程技術、經濟、合同等方面，因此，必須要有全過程造價管理的意識。只有將工程造價管理貫穿于項目建設的全過程，處理好造價管理存在的問題，并采取切實有效的管理對策，才能提高工程造價管理水平，是工程造價管理的目標得以實現。
關鍵詞：工程項目管理、專業化、職業化
Abstract: Project Management Company of project management as a service industry, providing consultation outcomes is still an emerging industry strength, the relevant state laws and regulations are still no strict definition and legal status. Increasingly apparent, but with the important role of large-scale development projects, specialization and professional project management company should not be overlooked.
Keywords:project management, professional, professional
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著國內國際市場的不斷融合，工程建設市場正發生深刻變化。傳統的由業主臨時組建、培訓一個建設班子進行工程管理的模式，不但已經難以適應高水平項目管理的需要，而且其諸多弊端也日益明顯。基于此，迫切需要改革目前的工程建設管理制度，選擇專業化、職業化的管理團隊，即：項目管理公司，是降低和轉移風險的最佳方法之一。尤其是項目投資額越高、項目越復雜且難度大的工程，項目管理更能體現它的優勢。
二、工程項目管理的特點
一是專業化，由建設單位組建臨時的基建班子，一般對建設程序和相關法律法規熟悉不夠，缺乏相應技術和專業知識以及工程項目管理經驗，管理的科學化、系統化和專業化難以體現，整體效益受到影響，而項目管理公司則是從事工程項目較多的專業公司，在這方面具有相對豐富的經驗；
二是職業化，在傳統模式下，政府和業主自己管理得多。一個工程項目建成后，項目管理人員隨之被解散或者轉入生產管理，工程項目管理經驗難以積累，導致社會資源浪費。此外，臨時班子人員缺乏職業化支撐，短期行為普遍，行政權力容易直接介入，極易造成決策失誤和監督失靈，使項目投資效益低下，滋生腐敗，工程質量得不到保證，而項目管理公司則是職業化公司，經驗和業績積累豐富；
三是成本效益可有效控制。在專業化與職業化同時缺失的情況下，投資成本低、工程效益高、建設工期短、技術和質量水平高的理想目標是很難實現的。只有借助專業項目管理公司的技術力量，才有可能從成本、進度、質量等方面整體把控工程項目。
三、工程項目管理服務的內容
工程項目管理的內容，根據建設工程項目管理范圍的具體情況而定。從全過程角度而言，項目管理服務可包括如下主要部分：前期策劃與手續管理、設計管理、投資管理、招投標與采購管理、合同管理、施工管理、風險管理、溝通管理、信息資料管理等。
前期策劃與手續管理
工程項目的前期策劃主要是根據項目功能要求和目標，進行總體的規劃與設計。經篩選形成總體規劃方案。總體規劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時也是項目后期設計實施的綱領。
根據建設工程的需要，項目管理公司還可以協助或代表業主方辦理各項報審報備手續，并協助業主方進行工程的驗收和交接手續。在建設工程項目實施過程中，從前期的立項直到最后的工程竣工驗收備案，其涉及的報批、報審和報備手續極為繁瑣復雜。業主方作為非專業單位，并不了解上述手續，若自行辦理不僅成本較高、時間較長，更可能長期無法通過審批。
鑒于此，在項目管理過程中，應盡量由項目管理公司負責辦理上述手續，以充分利用項目管理公司的專業優勢和資源加快審批程。
設計管理
設計管理內容主要包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。
我國目前的工程設計操作實踐存在較大的缺陷，比如：
（1） 施工圖設計由設計單位負責，沒有納入施工單位招標范圍內，施工單位僅按圖施工，不利于設計與施工的銜接，也不利于發揮先進施工技術的作用。從國際慣例看，設計單位所做的工程設計，只到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖設計。在施工單位投標的過程中，把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現保證質量、降低成本、加快進度。
（2） 設計依據主要執行國家有關設計規范，而國家規范遠遠跟不上工程建設實踐的發展需求，導致設計落后于實踐；同時，設計方在設計過程中，對業主方建設需求的考慮也不夠，導致建設功能的下降和后期工程設計變更的增加。
（3） 土建設計、結構設計與裝修設計的分家，導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現了比較大的問題，使工程造價普遍較高。
基于上述情況，在工程項目管理過程中，應重點考慮對設計的管理。項目管理公司應充分利用其自身優勢和專業知識，協調設計單位與施工單位之間的關系，加強設計與施工的銜接，加強土建、結構設計與裝修設計的銜接；從經營角度確認總體平面功能，最大限度保證設計文件符合業主方的建設需求；從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。
3、投資管理
投資管理的主要內容包括編制投資估算和審核設計概算，審核施工過程中的洽商變更費用，進行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項目管理公司具有相應專業的技術人員。
4、招投標與采購管理
招標工作是工程建設項目中的一項重要內容，項目管理公司應具備招標資質，以業主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。具體而言，招投標管理工作主要包括如下內容：
（1）編制招標文件，主要是招標文件中的《工程量清單》和《招標控制價》等有關技術文件的編制；
（2）組織招標工作，包括發放招標文件、組織現場勘查和答疑，組織回標、開標、評標、決標；
（3）組織合同談判和簽署。
5、合同管理
合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等，建設工程涉及的合同內容極為復雜，如何處理每個合同文件的銜接關系，明確合同各方的權利義務和責任，都需要項目管理公司加強合同管理工作。
（1）一般而言，合同管理的具體內容包括：
1） 明確合同管理的構架；
2） 與律師事務所等專業單位協同制定科學完善的合同文本；
3） 監督合同的履行過程；
4） 加強合同風險管理。
關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程管理；研究
一、建設項目工程造價全過程管理概述
所謂的建設項目工程造價全過程管理，具體指的就是有機結合技術和經濟知識，針對建設項目本身、市場價格、風險與資源、盈利等全要素展開籌劃與合理控制。由此可見，從本質上來講，工程造價的全過程管理就是對工程造價的合理確定以及控制[1]。而建設項目應當根據特定建設程序展開決策與實施，而且工程造價是需要在不同階段多次進行的，只有這樣才能夠確保工程造價計算更加準確，具有有效性特征。而多次計價也是不斷深化、細化并接近工程造價的一個過程。以管理實施過程為劃分標準，主要包括了事前、事中與事后管理。
二、對建設項目工程造價的全過程管理闡述
1.建設項目決策階段造價管理
（1）建筑工程費用的確定在對建設項目工程費用確定的過程中，應當給予單位建筑工程估算綜合造價指標高度重視。而該指標是兼具綜合性與概括性的一種擴大指標，對這一指標的合理確定，需要對項目本身建設條件、技術要求、建筑結構的形式及特征，包括市場材料價格與施工時間等多種元素的影響展開充分地考慮，基于此，仍然要求造價人員的專業素質及經驗豐富。為此，造價人員應當在實際工作中，對工程造價的相關資料進行收集和整理。其中，造價基礎性資料涉及到設備、人工、施工材料等市場價格，土地的價格等等，除此之外，還需要根據項目內容、表現的形式與專業特點的造價資料進行歸類收集，對其進行深入分析并存檔。與此同時，工程造價咨詢公司與造價人員也需要在日常工作中對造價資料進行收集與積累，進而獲取全面且完整的造價資料內容。一旦工作需要，能夠通過計算機調出，進而根據項目的特征對其進行調整，合理地應用在全新建設項目當中。（2）設備工器具配置費與安裝費的確定第一，確定配置費。對于國產標準設備而言，其購置費用采用的是市場詢價的方式，而在計算的過程中，需要使用帶有配件的設備元件。對于國產非標準設備而言，通常采用的都是成本計算估價方法與分部組合估算方法等，而計算的方法則選擇了成本計算估價方法。在配置費確定的過程中，需要對市場價進行正確地把握，由于設備的品種與類型諸多，且功能與檔次存在差異，因此在向市場或者是制造廠家詢價過程中，需要確保設備型號與功能的對應性，同時，詢價的時候應當高于實際采購的價格，所以，造價工作人員需要根據詢價渠道及經驗來進行適當地調整，以保證設備工器具的購置費確定的合理性[2]。另外，應當對不同水費與銀行及海關口岸的收費規定進行詢問并收集，全面整理并存檔。第二，確定安裝費。通常情況下，設備安裝費用是按照設備的原價與經驗費率相乘得到的。其中，機械設備安裝的費率經驗值是5～6%，電氣設備安裝的費率是12～15%。（3）其他費用的確定在工程建設過程中，其他費用所包含的內容諸多，所以，同樣需要給予高度重視。第一，土地費用確定。正確地甄別有收益與無收益土地的面積，并按照相應的補償標準進行計算。第二，建設單位管理費用確定。在建設項目中，涉及領域諸多，但是，對于建設單位的管理費用而言，需要按照項目的實際情況進行處理。其中，針對扶貧項目或者是政府扶持的項目來說，因為其實際規模不大且工程簡單，所以，僅僅聘請監理公司管理即可，業主方并不需要設立指揮部門，而是安排1-2個工作人員配合管理就可以。但是，協調管理費用需要安排到行政管理費用當中，在這種情況下，建設單位的管理費用應當按照實際情況少量計取或者是不計取。第三，研究試驗費用確定。對研究試驗費用、科技費用以及勘察設計費用開支等予以落實，不允許費用計算出現錯誤，也不允許重復計費。第四，環境影響評價費用確定。在對這一費用進行投資估算的時候，通常僅僅考慮到項目環境報告書與報告編制等費用，然而，工業生產項目在項目壽命周期內的在線監測費會被漏計算，而這筆費用極大，所以，是不能夠少計算或者是漏計算的[3]。
2.基本預備費
在建設項目的決策階段，造價需要對投資方向的合理性進行審核，對基礎數據資料準確性進行審核，對技術的經濟性與合理性進行審核，并且根據已經掌握的已完工程項目數據，與市場發展的趨勢有機結合，對于不可以預見的因素進行全面考慮，確保投資估算的有效性。
三、建設項目設計階段造價管理
第一，考慮非生產性項目。其中，需要針對項目結構的合理性與經濟美觀性等進行充分考慮，同樣需要確保項目后期節能，維修費用需合理。第二，對生產性項目的考慮。針對工業項目而言，需要對項目建設期間的工藝進行考慮，同樣需要考慮到項目運用過程中的能源消耗成本與維修和改造等費用。第三，貫徹并落實限額設計，實現技術和經濟的有機結合，通過對價值工程與項目全壽命期運籌等先進管理方法的靈活應用，確保全面優化項目設計，減少投資效益與經營費用。在工程造價的控制過程中，設計階段十分重要，需要對設計的概算編制進行重點地審核，以保證其準確與合規。與此同時，需要對技術經濟指標和相同類型工程項目進行比較，確保合理性。另外，需要保證建設項目整體概算被控制在合理的投資估算范圍之內。
四、建設項目施工招投標階段造價管理
在對國際工程管理先進經驗借鑒的過程中，實現了和國際建設項目的接軌。在此背景下，工程建設項目也開始采取了工程量清單計價模式[4]。其中，所謂的工程量清單計價模式具體指的就是招標控制價，概括來講，就是招標人按照國家與行業建設主管部門對于工程計價的規定，根據施工圖紙的設計對工程量進行計算與編制，進而得出控制價與工程量清單。在編制招投標控制價與工程量清單的過程中，需要注意以下內容：首先，分部分項工程項目。要求準確計算工程量，清晰且詳細地描述項目的特征，確保項目的完整性，不允許缺少或者是漏掉項目。與此同時，應保證定額子目的套用是正確的，合理確定材料的使用量，確保主材單價的合理性，在取費方面需要與行業的具體規定一致。其次，措施費項目。對于通用措施費項目，應當根據國家或者是省級與行業建設主管部門制定的工程計價要求進行計取。而對于專項施工費項目，則需要充分考慮工程項目特點來進行計取。再次，其他項目的費用。對于暫列金額而言，需要針對工程項目的復雜性以及設計的深度等予以估算，通常采用的是分部分項工程10-15%來計取。對于暫估價而言，計日工要根據綜合單價來計取，而暫時難以明確的材料或者是單價需要按照暫定的價格來計入，但是需要進行特殊注明。另外，對于暫定機械臺班需要根據綜合單價來計取。對于總承包費用而言，需要按照國家、省級或者是行業建設主管部門所制定的工程計價規定來計取[5]。最后，規費與稅金。同樣需要按照國家、省級或者是行業建設主管部門所制定的工程計價規定進行計取。
五、建設項目實施階段造價管理
眾所周知，建設項目的規模較大，且實際建設的周期相對較長，所以，可變因素也很多，為此，在施工階段很容易出現設計變更或者是工程簽證的情況。而工程的施工過程應當根據形象工程的進度撥款。在管理方面，需要始終遵循首先管理而后付款這一基本原則，確保對工程造價進行合理地控制。通常情況下，工程項目的進度款需要根據合同的要求來申請支付周期，正確地計量已經完成的工程量，還需要將設計變更與簽證工程量納入其中，以報表的形式通過施工單位上交建設方與監理公司。而在對其進行審核的過程中，需要重點把握計量支付的環節，對支付的申請進行嚴格地審核，以保證更合理地控制資金的使用。而在建設項目實施的過程中，造價工程師不僅要控制各項費用，同時還應當對與工程造價相關的法律和法規進行全面掌握，對不同價格信息進行收集，以保證更深入地了解價格的動態，對造價資料內容進行全面整理與分析，確保后期工程的結算審核工作能夠正常地開展[6]。在建設方與監理公司審核以后，需要根據合同所確定的比例來制度，并且根據約定內容將工程的預付款及甲供材料款扣除出去。
六、建設項目竣工驗收階段造價管理
1.建設項目工程結算的管理
建設項目施工作業完成，且質量驗收合格以后，造價管理工作也同樣進入到工程結算的階段。對于工程造價管理而言，工程結算管理十分關鍵，同樣也是管理工作效益表現最為明顯的階段，所以，管理的審核重點需要確定為工程結算資料真實有效性方面以及工程量與工程單價準確與合理性等方面。第一，需要針對施工合同與設計變更等進行深入分析與研讀，嚴格審核結算資料。對設計變更與工程簽證內容的清晰性進行審核，保證資料的齊全性，內容要清楚地表達出來，包括具體部位和項目、原因等等。另外，設計變更一定要達到增減預算的要求，若變更與簽證的內容不清晰或者是相對簡單，一定要進行認真核實，進行適當地補充。對設計變更與工程簽證產生原因進行分析，是否將不屬于簽證范疇的內容納入到簽證參與結算中。對手續是否與規定相吻合進行審核，只要是設計變更就必須要具備建設單位與施工單位的蓋章與現場工作人員簽字，只有這樣才具有有效性[7]。第二，在對工程單價進行審核的過程中，重點是工程單價與投標報價的一致性；材料價格差的調整是否根據施工合同的約定進行；在結算方面，費用計算的基數與計取費率是否與規定相吻合。
2.建設項目竣工決算的管理
第一，建設項目竣工圖紙。對于工程項目的交工驗收及維護，甚至是改建與擴建而言，建設項目竣工圖紙都是重要的依據，同樣也是十分關鍵的技術檔案。所以，需要對地上與地下建筑物以及構筑物進行真實地記錄。第二，建設項目工程的造價對比分析。在項目工程的造價控制方面，所采用的措施是需要經過對比的。其中，所批準的概算對于工程造價的考核十分重要，也是關鍵性依據。在分析的過程中，需要針對項目設計的總體概算、項目安裝、設備工器具購置費用、工程建設費用等與竣工決算表格當中的具體數據及資料，包括已經批準的概算造價予以比較和分析，明確竣工項目的總造價是否超支。基于對比分析，應對先進的經驗進行不斷總結，并找到超支內容以及具體原因，進而提出改進的具體措施。
七、結束語
綜上所述，對于建設項目工程造價的全過程管理需要將重點放在事前與事中管理方面。確保將全過程管理模式應用于重要環節當中，不斷增強項目管理的質量，有效地節省成本，保證工程施工周期，強化造價控制的效果，而這也是一種理想的管理監督管理模式，同樣是一種對建設項目進行全過程造價控制的方式。為此，在全過程管理操作規程完善與改進的基礎上，能夠更好地達到管理的目標。
作者:朱芹 單位:安徽合肥市建設銀行
參考文獻:
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【關鍵詞】工程造價 有效管理 提高效益
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
工程造價管理 是基本建設管理中最基礎的管理工作。 隨著我國經濟發展水平的提高， 國際慣例接軌的需要，我國基本建設領域的管理體制發生了重大改革，基本建設對工程造價人員提出了新的、更高的要求，需要利用科學的管理方法和先進的管理手段，合理確定和有效控制工程造價，以提高投資效益和經營效果。 要想有效地控制建設項目的工程造價，提高項目的投資效果，則必須進行事前、主動且貫穿于項目建設全過程的工程造價控制。即從項目決策階段的投資估算、設計階段的設計概算、招投標階段的招投標，到實施階段的承包合同和完工后的竣工決算進行管理。本文分別從建設項目的決策、設計和實施各階段論述工程造價的重要性和主要影響因素，以及工程造價管理工作者在實際工作中應重點審查和做好的工作進行論述。
l項目立項決策階段工程造價的管理
正確的決策是控制工程造價的首要前提。投資決策是一個由淺入深、不斷深化的過程。項目決策正確，意味著選擇出了最佳的投資方案，使資源達到合理的配置；項目決策失誤：會造成資金、人力、物力的浪費，甚至會造成不可彌補的損失。
據有關資料統計，在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80％～90％。因此，決策階段的工作內容是決定工程造價的基礎，直接影響著以后各個建設階段造價是否科學和合理。決策影響工程造價的主要因素有:
1．1項目的建設規模
任何一個建設項目都應選擇合理的建設規模。規模過小，資源得不到有效配置，建設和生產成本高，經濟效益低下；規模過大，超過了產品的市場需求，導致銷售不暢，也會使經濟效益降低。合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵。
1．2項目的建設水平和技術裝備
項目的建沒水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂，標準訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標準訂得過低，達不到先進高效、安全可行的技術標準，不利于技術進步。因此，現階段大多數建設項目應采用適當超前、安全可行的標準，既考慮現時投入，又考慮長遠效益。在技術裝備的選擇和工藝設計中應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析投入產出，比較綜合效益。
1．3項目建設地點
合理選擇項目建設地點，將在很大程度決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。
1．4可行性研究及投資估算
在可行性研究階段，設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計單位本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準確性。
2項目設計階段工程造價的管理
擬建項目經過決策立項后，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計形成設計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。可見，工程設計是影響工程造價的關鍵環節。設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節約投資，而且能降低今后的生產成本、經營費用。在這一階段，工程造價的管理主要體現在技術與經濟的結合上。據經驗分析，設計階段對工程造價的影響占75％以上，設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5％一10％，甚至可達10％～20％。要做到設計經濟合理，業主就要及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計單位要從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念, 以求改變普遍存在的設計粗糙的局面。
3項目招投標階段工程造價的管理
建設工程在設計完成之后，施工開始之前是進行工程招投標的階段。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。
在招標工程中任意壓價，導致工程造價嚴重失真。一些建設單位為了減少建設資金，利用僧多粥少這一現象，使得個別施工單位通過低價中標；而在施工過程中想方設法增加現場簽證及技術變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關，留下質量隱患。
隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招投標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，招投標階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標活動。
4項目施工階段工程造價的管理
在工程施工階段， 工程量已完全具體化，完成了施工招標工作，并簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％一10％，節約投資的可能性已經很小。但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理主要是 合同管理、工程結算管理、 工程施工現場管理。施工階段應做好的工作有：
4．1盡量減少設計變更
在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如工程設計深度不足，勘察現場施工條件不到位；市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。人為的通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。
其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方代表、總監理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
4．2嚴格現場簽證管理
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至帶來很大的經濟損失。嚴格現場簽證管理，工程技術人員必須與工程監理人員相互配合。
5項目竣工決算階段工程造價的管理
一、重視決策階段的造價管理
1.基礎資料的收集，要保證詳實、準確。如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等。
2.市場調查研究要充分。要認真做好市場調查研究，技術、經濟人員要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理。
3.方案優化是控制工程造價的關鍵。為真正有效地控制工程造價，應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術，輕經濟，設計保守浪費的傾向，明確今天的投資就是企業明天的成本，技術、經濟人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約控制工程投資。
4.合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。在經濟評價報告中，要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解，減少項目投資風險。
5.編制高質量的投資估算。高質量的投資估算是投資決策階段投資控制的關鍵。
二、把握設計階段的造價管理
1.加強技術和經濟的緊密結合。設計人員在設計中，一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。在工作中我們既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。所以造價人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，主動的指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。
2.制定方案優選制度。通過設計招標或設計方案競選方式優擇設計單位，優化設計方案，使工程項目的功能更可靠，工程造價更合理。
3.推行限額設計。大力推行限額設計，按照設計程度分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、施工圖設計的各個階段，形成縱向控制;各設計階段，按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。從而杜絕在工程設計過程中任意提高安全系數和設計標準、只考慮技術方案的可行性，不重視經濟合理性的現象，保證工程造價得到有效的控制。
三、規范招標投標階段的造價管理
1.充分發揮建設單位造價管理的積極性和主動性，使其責權利相統一。
2.不斷提高標底的編制質量。加強工程造價管理工作，在標底確定和投標報價中引入市場機制和競爭機制，降低工程造價。
3.不斷提高評標人員綜合素質，評標人員要站在客觀、公正的立場上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。替業主（建設單位）選擇優質、優價的施工單位。
4.堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督，從制度上杜絕招標投標中的不正當行為
5.實行工程造價招標，杜絕費率招標。工程造價招標避免了費率招標合同造價的開口，可有效的進行招標階段的造價控制。
6.逐步推廣和實施工程量清單計價招標。
四、注重施工階段的造價管理
工程簽證是施工階段影響工程造價的主要因素。建設項目施工時受場地、工期、質量、環境、氣候等影響，不可避免的存在工程簽證。如：地下障礙物的拆除或恢復、不可抗拒災害造成的損失、措施性工程、地質條件發生變化、施工現場受各種條件的限制而導致施工條件的改變等，這些影響會引起造價的增加。
設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬并按程序報批后才能變更。即使設計變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。
現場簽證和設計變更作為造價的組成部分，應認真、嚴格地審簽，對實行造價招標的項目，原則上工程簽證和變更不追加投資，但對重大變更，報經投資主管部門按規定程序批準后，才能追加投資。作為進駐施工現場的監理人員、甲方代表和審核簽證的有關部門，在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位提出的簽證和變更，一定要認真核實后按程序簽認，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊等，應嚴格管理、嚴格審查、堵塞漏洞，盡可能地減少因現場簽證和設計變更而追加投資。因此，在施工階段造價控制應注重做好以下工作：
1.加強合同管理。熟練運用合同規定的權力、履行義務和乙方承諾的優惠條件，《合同》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方都應在合同要求的時限內履行各自的義務，避免引起糾紛。
2.嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況必須及時辦理現場簽證。由于簽證是可以直接作為追加工程合同價款的計算依據，因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序。還要把握住哪些屬于現場簽證的范圍，哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍。
3.減少施工階段的設計變更。嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
五、嚴格竣工結算階段的造價管理
目前工程項目結算大多仍采用定額計價方式，施工單位編制工程結算書普遍存在高估冒算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算應以招標文件和承包合同中的有關規定為依據，特別是要對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。把好工程結算關是最終確定工程造價的關鍵：
1.程量審核，拒絕不合理的現場簽證進入結算。
2.熟練掌握定額套用。工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，必須嚴格執行。認真進行套用定額單價的審核，特別是換算的定額單價的審核和補充定額的審核。
3.認真審核費用的計取。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。
六、建立建設項目后評估機制
項目后評估是指在項目建成投產或投入使用后的一定時刻，對項目的運行進行系統地、客觀地評價，確定目標是否達到，檢驗項目是否合理和有效率，并將評價結果反饋相關決策和管理部門。通過項目后評估，為未來的項目決策提供經驗和教訓，有利于實現投資項目的最優控制。
后評估是將項目決策目標與項目后評估時點的實際結果進行全面、科學、綜合的對比考察，對項目投資產生的財務、經濟、社會和環境等方面的效益與影響進行客觀、科學、公正的評估。后評估的主要作用在于，為今后提升類似項目的投資決策和項目管理提供科學、可靠的依據。
關鍵詞:建設項目 全過程 工程管理
1、工程項目管理的定義
(1)建設工程項目:為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程,包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和考核評價等。簡稱為項目。(2)建設工程項目管理:運用系統的理論和方法,對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。簡稱為項目管理。(3)項目范圍管理:對合同中約定的項目工作范圍進行的定義、計劃、控制和變更等活動。(4)項目管理組織:實施或參與項目管理工作,且有明確的職責、權限和相互關系的人員及設施的集合。包括發包人、承包人、分包人和其他有關單位為完成項目管理目標而建立的管理組織。簡稱為組織。
2、某大型建設工程全過程項目管理的經驗和做法
2.1 制定項目法人責任制的管理體系
結合基本建設管理程序,項目法人責任制的管理體系按照建設管理運行的框架概括為“三個層次,兩個結合”,通過系列內控制度對項目的全過程管理進行制度和規范,逐層確立相應的職責,保證有效運行。
2.2 項目計劃管理
為了使工程有序、順利地完成,在工程開工前編制了項目總進度計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃,達到有效地對每個項目實施計劃管理。
2.3 項目招投標和合同制管理
工程招投標過程中,依據國家相關的法律法規和招投標規章制度,對招投標程序、招投標實施、招標監督等環節做了細致的工作,為項目的順利實施及節省投資提供了保證。
在合同簽訂過程中,本著平等自愿、公平誠信的原則,按照《合同法》及相關法規制訂,規范合同文本,嚴密制訂合同條款,針對合同審批、合同簽訂、合同履行等環節,認真做好合同的管理工作。
2.4 工程建設監理制執行情況
為了有效實施監理工作,針對工程的實際情況,在工程項目中實行監理制,嚴格執行國家建設法規和有關規定,對本工程所涉及的建安工程上報建設工程質量監督站,由工程質量監督站派出監督人員對工程進行質量監督跟蹤。對各分部、分項工程進行質量驗收,對各單位工程進行質量評定,這些管理手段有效的保證了工程質量。
2.5 工程質量管理
工程質量是百年大計,從設計到施工,對工程的每個階段都進行了通盤考慮。從設計上提出嚴格要求,使設計方案及使用要求便于施工。同時在開工前召集設計院、監理公司、施工單位進行圖紙會審,提出最優方案;在施工中,嚴把質量關,要求施工單位完善和健全質量保證體系;施工過程中發現問題及時整改,做到不留質量隱患。通過實施全過程質量管理與控制。在施工階段,提出了“雙零”質量安全管理目標:即零質量事故,零安全事故。“百年大計,質量第一”質量是生命線,工程的質量問題,始終放在第一位。為此工程從項目的可行性研究,初步設計,施工圖設計,一直到施工,竣工驗收的每一個階段,都進行了嚴格的質量管理,成立專門的組織機構進行工程管理,這些都從根本上保證了工程質量。
2.6 工程進度管理
某大型工程的控制性總進度在初步設計時已經確定,包括實現各個階段的控制性工作的關鍵時段,同步協調工程的實施計劃。工程建設中的實施計劃,是按控制性總進度編制各階段實施項目的綜合進度來控制,進行形象進度分析,監督工程施工進展情況和形象面貌及關鍵環節影響因素,通過合同實施進行協調管理。
2.6.1 工程進度目標控制
(1)通過單項工程技術設計,對控制性總進度每階段中的單項工程進度進行細化和優化;(2)結合每階段現場實際條件,適時調整單項工程施工進度;(3)在合同中結合前后項目進度的銜接要求,按調整的單項工程進度和項目進度的關鍵路線中的控制環節,確定合同進度目標時間。
2.6.2 合同工程施工進度管理
(1)承包人根據合同,編制合同工程施工總進度計劃、年度、季度、月份四類施工進度計劃。(2)承包人每周完成進度情況通過信息報表上報監理單位和項目建設部,并按月報告進度調整和進度措施及資源配置情況。(3)承包人通過對進度的分析研究,并根據監理單位和業主對進度分析調整的協調意見,檢查每項滯后進度的部位,采取補救措施,不斷調整自己的實施進度計劃。
2.6.3 合同工程施工進度控制
(1)實施對每個項目合同施工進展的動態連續監控和匯總分析,在進度計劃管理上,統一了項目法人、監理單位、承包人三方面編制進度計劃的辦法、內容、表達格式、計劃提出與更新的時間。(2)業主通過實施進度報告和現場形象面貌、施工技術和資源配置狀態,每周檢查偏離計劃和關鍵路線上項目作業的情況,提出經濟的調整措施要求,匯總分析提出下個月度、季度、年度的調整進度目標與計劃的意見;同時協調設計、承包人、監理對卡關問題研究解決辦法,包括優化設汁、資源配置、設備材料供應、技術支持等方面措施。(3)實施系統管理。通過建立信息管理系統,運用現代技術進行質量、進度、安全、物資材料、設備、合同、財務等系統的科學管理和決策,實現了對建設項目質量、進度和投資三個目標的全面控制。
2.7 安全生產管理
從合同和制度上明確規定業主和施工企業的法定代表人對安全生產和安全工作負直接領導責任,是安全生產的第一責任人,按安全管理職責明確各級人員責任。對施工現場的土建安裝和運行的主要施工設備,實施了安全監理,對作業過程的安全狀態和維護進行監督,發現危險異常狀態,隨時發出檢查或檢測,組織補救措施的落實。同時通過聘請專家擔任安全顧問,對現場施工安全進行管理、技術培訓和巡回監督檢查,提供安全作業方法和技術指導。
3、結語
建設工程項目管理是一種科學管理方法,應堅持以人為本和科學發展觀,全面實行項目法人責任制,不斷改進和提高項目管理水平,實現可持續發展;并堅持自主創新,采用先進的管理技術和現代化管理手段為建設工程項目增值。
參考文獻
趙素玲
河北石家莊 050000
摘 要：隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，建設工程項目的管理也逐漸規范，尤其是加入WTO后，中國經濟建設迅速發展。近幾
年已經實行了法人責任制度、招標制度、跟蹤審計制度等，但是在造價管理方面依然存在“三超”問題，項目各階段造價管理嚴重脫節等。那么
如何強化工程項目造價管理、有效分配建設資金投入，在不降低工程質量的前提下，降低工程成本以提高建設項目的投資效益就成為建設項目全
過程造價管理中的首要問題。
關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程管理；造價控制
工程建設項目造價控制與管理始終貫穿于施工的全過程，包括項目決策
階段、項目設計階段、項目招投標階段、項目施工階段和項目竣工結算階段
五個階段。對工程建設項目造價全過程進行控制與管理就是在工程項目全過
程造價的范圍內把工程造價的發生額都控制在限額以內，并在施工過程中隨
時糾正發生的偏差，保證各項投資目標的實現，以獲得最大經濟效益和社會
效益。
1.建設項目全過程造價管理概述
隨著社會的發展和進步，我國建設項目管理體制有了全面改革。為了全
面提升工程項目造價管理水平，必須轉變管理模式，同時應該加速從傳統的
造價管理模式向現代全過程造價管理模式轉變。
全過程造價管理模式，主要是強調建設項目整個過程造價的動態管理，
是從工程項目造價決策階段到工程竣工結算階段的造價管理與控制，每個工
程在項目建設全過程中都需要開展項目造價管理工作。
項目全過程造價管理是從工程立項開始，經過項目設計階段、項目招投
標階段、項目施工階段和項目竣工結算階段五個階段，整個過程的造價管理
是由專門單位來負責的。這樣可以避免多頭管理現象，便于積累經驗，這樣
可以確保整個建設項目的造價管理工作有效展開。
2.建設項目全過程造價管理各階段控制與管理
2.1投資決策階段工程造價的控制
投資決策的過程是對工程項目選擇和決定投資的過程，它對工程項目起
著總攬全局的決定性作用。投資決策涉及的行業比較多，呈現出工作量大、
數據多、專業技術人員多的特點，具有一定的專業性、實踐性及客觀性。
投資決策的過程是依據相關的專業資料及方法對項目進行估測，在估測
當中可以分為以下幾個步驟：
1、規劃階段的投資估算
2、項目建議書階段的投資估算
3、可行性研究階段的投資估算
4、評審階段的投資估算
投資估算對項目的總投資起著關鍵的作用，是工程項目整個過程的重要
依據。但是長期以來投資決策階段在建設中還存在嚴重的問題，比如出現投
資膨脹現象，造成延長工期，致使工程造價過高；因為人為因素造成概算降
低，有意壓縮工程投資，預留資金缺口；在施工中，建設單位提出過高的要
求，超出設計的標準。因此我們要重視投資決策階段工程造價的管理與控制，
多搜集相關的數據資料，對項目的價格進行準確的估測，為項目資金的投入
支出作出全面準確合理的決策。
2.2設計階段的造價控制
對項目作出決策后，對工程造價的管理與控制就取決于設計環節。設計
是全面規劃工程項目實施的過程，是建設的靈魂。設計階段的控制主要體現
在以下幾個方面：
1.協助設計單位對方案進行優選，可以從價格、技術上選出工程造價較
低的方案。
2.嚴把投資審核關，在審核時對超出投資設計的問題提出審核意見。
3.對市場主要材料的價格、功能價值進行調查了解，選用經濟實惠的材料。
設計階段是工程建設的重要環節，它決定整個工程項目的建筑結構方案。
我們要對設計階段進行合理的控制與管理：
2.2.1建立完善的競爭機制，改進和完善現行的設計方案，改變過去只重
技術不重經濟的指標，改革現行的造價設計取費標準，針對不同情況采取不
同措施。
2.2.2加快推廣設計監理制度，要大量引進高技術人才，對技術人員要加
強培養與學習，為設計監理提供有力的條件。
2.2.3盡可能減少設計變更，設計變更應謹慎，對于增加或擅自擴大建設
規模、提高設計標準的情況要慎重處理，必須設計變更時，我們要重新考慮
進行多次比較。
2.3建設項目實施階段的造價控制與管理
建設施工階段在整個工程建設中是最為漫長的一個階段。它是實現使用
價值的關鍵，我們要想重點把握好施工階段的造價控制，需要做好以下幾方
面的工作：
1.制定合理的工期是控制工程造價成本的關鍵
2.嚴格審核設計施工圖，編制項目建議書等文件
3.選擇優化方案，找一些技術水平過高，人員素質高的分包單位，加強
施工方案的技術經濟比較。減少在施工中對材料無益的消耗，對人力、物力
和設備進行科學配置保證工作的有序和高校。
4.選擇優質實惠的材料，要貨比三家，保障資金的充分合理利用。
5.技術人員要深入現場，對施工現場親自進行監督與控制，落實投資控
制的機構和人員，明確他們的工作流程，職能分工及責任，從而對施工的進
度做一個規劃。
施工階段是工程建設的重要階段，要想對這個階段進行很好的控制，必
須從經濟技術組織等各方面進行有效的控制。有效的利用人力、物力、財力
以取得最高效益，根據施工規模，技術要求選擇具有實力的施工隊伍，健全
設計變更審核制度和對工程現場簽證嚴格把關制度，如果設計需要變更要及
時提出來以便減小損失。建筑監理師要利用專門、專業人員進行專業化管理，
必須實施真實性合理性三方現場連簽的方式，對只管簽證不管算賬現象的發
生進行有效控制。
2.4竣工結算階段的管理與控制
竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，我們要重視竣工結算，這一
階段屬于施工建設的最后一個環節，為了能夠保證準確合理地確定工程造價，
順利的完工我們也不能放松半點。我們必須認真做好竣工結算的審核工作，
竣工結算是核定建設工程造價的依據。重點做好審核工作的幾方面：
1.審核工程量的準確性，是否按照招標文件，施工圖紙及要求完成施工，
是否驗收合格。
2.審查定額套用設計變更簽證是否正確。
3、審查是否符合施工期間有關工程造價政策規定。
總之，竣工結算階段，是技術與經濟為一體的最后環節，同時也是多個
部門集體出成果的階段，是整個工程造價控制最后的一環。在大多數項目竣
工時，往往會出現預算書中多算少算，結算一拖再拖的現象，所以我們一定
要把好人員素質關、工程結算關。在工程造價中長期存在概算超估算、預算
超概算、決算超預算的現象，為了杜絕這種現象的蔓延我們必須要對建設施
工全過程進行有效控制與管理。我們只有把造價管理工作作為核心工作做好，
才能降低工程造價，提高經濟效益。
本文從建設項目各個階段分析了造價控制與管理的重點，通過對這幾個
階段造價管理的闡述，最終目的是達到全過程控制造價的目的。
3.結語
工程項目全過程造價管理與控制是一項政策性、技術性、專業性很強的
工作，它始終貫穿于整個工程項目施工各階段。把建設項目的全過程工程造
價控制在合理的范圍內，是保證項目投資目標的實現，以取得最佳效益。加
強建設項目全過程的造價管理可以正確引導建筑市場的公平競爭，最終使建
設項目全過程造價得到充分發揮，全面提高我國項目工程造價管理水平，促
進建筑行業健康、全面、穩定、協調發展。
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[關鍵詞]建設單位工程項目 造價管理 方法措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）18-0286-01
我公司自2010年起正式啟動化工新區的項目建設，經過幾年如火如荼的大建設，總投資100多億的化工新區一期項目已投入生產運營。作為建設單位，如何管理、控制好如此巨大的工程項目資金，對企業的工程造價管理工作提出了前所未有的挑戰和機遇。以前的工程造價管理大多是以辦理工程價款結算為主要目的，注重工程建設實施階段，建設項目工程造價管理關口明顯后置，往往忽略了投資決策階段和設計階段這兩個工程造價管理的重要關口，不能從根本上解決建設投資的有效控制。本文站在建設單位的立場，以作者自身參與合肥化工基地項目建設的經驗和體會，針對目前建設單位工程項目造價管理中存在的問題，對如何做好建設單位建設項目的全過程工程造價管理進行了一些初步探討。
一、建設單位工程造價管理的主要階段
對于一個建設單位來說，建設項目的工程造價管理工作是始終貫穿于整個項目的，包括從決策、設計、招投標、施工到工程結算等幾個階段。
在這幾個管理階段中，建設項目決策、設計階段，對建設項目投資效果好壞的影響最大，應該作為建設單位的管理重點，但卻往往得不到建設單位的足夠重視，目前建設單位工程造價管理的側重點一般都是放在建設項目實施階段。為了從根本上解決建設投資的有效管理、控制，建設單位必須引入全面工程造價管理的新模式，進行工程造價全過程管理。
二、建設單位全過程工程造價管理的方法、措施
全過程造價管理是一個環環相扣的不可分解的整體工作，建設投資單位的工作要貫穿全過程，因此建設投資單位的工程造價管理必須引入項目管理的方法、措施，做好工程造價的全過程管理。
1.工程建設項目投資決策階段工程造價管理
在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，決策階段雖然花費的資金不多，但對項目投資費用所造成的影響可達到70%。
建設單位的投資決策、設計階段的工作一般都是委托相關咨詢機構、設計單位來做，有些建設單位為了后續管理方便，在此階段往往拍腦袋臆想出一個投資估算額，人為放到投資估算額，從而影響咨詢設計單位的設計概算。為真正控制好建設投資，建設單位應杜絕此類現象發生。而是積極督促相關咨詢機構、設計單位對初步設計進行嚴格充分論證，對項目投資影響重大的工藝路線、設備選型、國產與進口等方面進行細致的分析，并認真組織進行專家評審，評估總體方案和項目概算。對建設方案認真優選，編好、定好投資估算。投資估算的編制應做到工程內容和費用構成齊全，計算合理，不重復計算，不提高或者降低估算標準，不漏項、不少算。投資估算精度應能滿足控制初步設計概算要求，并盡量減少投資估算誤差。
2.工程建設項目設計階段工程造價管理
就一個大的建設工程來說，工程設計費只占工程建設投資的很小部分，但它對整個工程造價的影響可能超過75%，可以說設計階段的工程造價管理在整個工程造價管理起決定性的作用。
我國設計單位的設計人員普遍缺乏現場施工方面的經驗和知識，對新材料、新工藝了解不多。難免會出現紙上談兵的現象，往往會造成施工圖設計與實際脫離，既造成浪費，又影響施工質量和工期，降低投資效益。還有部分設計人員缺乏責任心，人為提高設計的安全系數，導致巨大浪費。
在施工過程中也會經常會出現工程設計頻繁變更的現象，會導致投資的嚴重浪費。甚至有施工單位和設計人員惡意串通，人為變更設計、抬高設計標準，配合施工單位獲取額外利潤。
為盡量避免此類現象發生，建設單位可以通過公開招標方式選擇信譽及能力強的設計單位。并且充分重視對設計方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查。
3.工程建設項目招標階段工程造價管理
（1）積極推行工程量清單招標
實行工程量清單招標，合理適度的增加投標的競爭性，特別是經評審低價中標的方式，有利于控制工程建設項目總投資，降低工程造價，能夠為建設單位節約資金，以最少的投資達到最大的經濟效益。
（2）加強建設工程合同專業條款的評審
普遍來說，建設單位的合同評審人員對于一般的法律條文能夠很好的領會、把握，而對于建設工程合同中的專業條款，在合同評審時往往感覺有點力不從心。為解決此類問題，我公司解決的辦法是由工程造價專業管理人員對相關專業條款進行一級審核。在實踐中取得了良好的成效。
4.工程實施階段工程造價管理
要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強對工程項目建設的全方位、全過程的造價管理控制。
（1）加強現場工程經濟簽證管理
在工程建設項目中，工程現場發生經濟簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。加強經濟簽證的管理，能夠為企業節約建設資金。建設單位在工作中要注意以下問題：①在合同中約定現場代表簽證的權限，對超過規定限額的簽證應由更高級別的主管來確認，②盡量減少設計變更，③做好經濟簽證的保管工作，經濟簽證作為工程結算的依據之一和技術經濟文件，建設單位應妥善保管，在管理中也經常會發生減項簽證。
（2）嚴格施工圖預算和工程進度款審核
作為建設投資單位工程造價管理人員，應該熟悉建設工程施工合同的內容，了解建筑業的一般慣例和有關規范，準確把握直接影響工程造價計定的條款，如合同價款的調整條件和調整方式，材料市場價格的取定方法等。根據施工圖設計的進度和現場施工的實際進度，及時核定施工進度款，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態管理、控制。
（3）加強索賠的管理工作
出現索賠事件時，建設單位工程造價管理人員應與監理人員以及建設單位的現場代表共同對索賠證據進行分析，同時還要根據需要審核施工單位提供的相關證據，對因承包商或非業主原因造成的造價增加，超出合同范圍的造價增加等不合理的索賠不予簽認。同時做好反索賠的準備工作。
（4）加強工程結算管理
