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第1篇

【關(guān)鍵詞】采購(gòu);企業(yè)管理;對(duì)策建議

物資、工程和服務(wù)采購(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的管理與監(jiān)督，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，是提高企業(yè)效益的重要舉措。但在實(shí)務(wù)操作中，采購(gòu)業(yè)務(wù)不規(guī)范甚至弄虛作假問題普遍存在，既降低采購(gòu)效率，增加采購(gòu)成本，還可能引發(fā)法律和廉政風(fēng)險(xiǎn)，需引起企業(yè)管理層的高度重視。

一、企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀

采購(gòu)活動(dòng)，是指企業(yè)以合同方式有償取得物資、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、委托、雇用、租賃等方式。一般而言，采購(gòu)活動(dòng)是企業(yè)內(nèi)控活動(dòng)的重要內(nèi)容，特別是國(guó)有企業(yè)，要求參照行政事業(yè)單位做法，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》或主管部門的要求，制訂相關(guān)采購(gòu)管理辦法，明確操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及模版，成立采購(gòu)管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)決策及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，完善組織架構(gòu)，固化工作機(jī)制，指導(dǎo)督促企業(yè)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信原則，按計(jì)劃、有步驟地開展采購(gòu)活動(dòng)，約束規(guī)范采購(gòu)過程。同時(shí)將采購(gòu)管理活動(dòng)以公招率等形式納入內(nèi)控或績(jī)效考核的范圍。從采購(gòu)活動(dòng)開展情況看，企業(yè)一般會(huì)設(shè)立由綜合管理、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、法規(guī)等部門組成的采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)采購(gòu)管理的具體業(yè)務(wù)。采購(gòu)方式分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種模式，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源采購(gòu)5種方式，其中，公開招標(biāo)以其透明、公正、安全等特征，在企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)中廣泛運(yùn)用，已成為采購(gòu)的主要方式。以某企業(yè)2015年采購(gòu)計(jì)劃落實(shí)情況為例，剔除未執(zhí)行項(xiàng)目、集中采購(gòu)等特殊項(xiàng)目后，公開招標(biāo)項(xiàng)目已占總采購(gòu)量的84%。總體而言，目前企業(yè)采購(gòu)管理的規(guī)范意識(shí)已普遍增強(qiáng)，制度體系已逐步建立，規(guī)范執(zhí)行已成為常態(tài)，采購(gòu)項(xiàng)目從計(jì)劃提報(bào)、審核、分解、變更到采購(gòu)方式的選取，再到采購(gòu)運(yùn)行過程組織及簽約履約，大體能夠?qū)φ罩贫扔行驅(qū)嵤⒘舸嬗涗洝⒖刹榭伤荩踩匀淮嬖诓簧賳栴}亟待解決。

二、采購(gòu)管理活動(dòng)中存在的問題

（一）應(yīng)招未招

即將本企業(yè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。如某企業(yè)2015年非公開招標(biāo)項(xiàng)目共771個(gè)，采購(gòu)金額占采購(gòu)總量16.43%，主要系服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，其中50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目28個(gè)，10-50萬(wàn)元的項(xiàng)目134個(gè)，10萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目609個(gè)，占總數(shù)79%。（詳見圖1）抽查發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)與企業(yè)采購(gòu)制度規(guī)定不符，未按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，主要有以下幾種情況：1、編造理由或借口來逃避公開招標(biāo)。有的項(xiàng)目以“來不及招標(biāo)”為由未實(shí)施公開招標(biāo)，有的項(xiàng)目以“涉及商業(yè)機(jī)密、服務(wù)延續(xù)性”等理由采用非公招方式，有的項(xiàng)目在限定地域、品牌后，人為造成“唯一性”而采用單一來源采購(gòu)方式。2、為解決歷史遺留問題未公開招標(biāo)。部分單位在面臨安置分流人員、長(zhǎng)期用工穩(wěn)定、照顧原三產(chǎn)等歷史遺留問題時(shí)，有針對(duì)性地選用單一來源方式。3、異常公招流標(biāo)后轉(zhuǎn)入。一些單位通過限定區(qū)域、品牌等方式人為“安排”公招流標(biāo)，而采用為非公招采購(gòu)。通過這種方式，使非公招項(xiàng)目理由更充分，操作“更加規(guī)范”。4、受市場(chǎng)環(huán)境或其他外界因素限制。如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、書籍采購(gòu)、廣電、紙媒等，雖有多家供應(yīng)商可供選擇，但受地區(qū)市場(chǎng)所限及居民消費(fèi)習(xí)慣影響，采購(gòu)單位的選擇余地實(shí)際并不大，通過單一來源采購(gòu)；有些項(xiàng)目因地方保護(hù)、協(xié)作單位要求等因素而未實(shí)行公開招標(biāo)。

（二）虛假招標(biāo)

即采購(gòu)活動(dòng)未嚴(yán)格按法律和制度規(guī)定的公開招標(biāo)要求及程序執(zhí)行。實(shí)際采購(gòu)過程中，有的利用信息盲區(qū)，設(shè)置傾向性條款、調(diào)整評(píng)分規(guī)則、操控或影響評(píng)標(biāo)過程等，選擇預(yù)設(shè)供應(yīng)商；有的則通過公開招標(biāo)選定的定點(diǎn)供應(yīng)商“中轉(zhuǎn)”開票，提高公招率。具體表現(xiàn)形式有以下幾種：1、將非公開招標(biāo)項(xiàng)目包裝成公開招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)涉及到壟斷市場(chǎng)、解決歷史遺留問題等項(xiàng)目時(shí)，部分單位選擇承受違規(guī)追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)采取非公開招標(biāo)方式，而部分單位則選擇為預(yù)設(shè)供應(yīng)商“包裝”公開招標(biāo)流程，實(shí)現(xiàn)形式上的公開招標(biāo)。2、將直接采購(gòu)包裝成公開招標(biāo)項(xiàng)目。一些單位在常規(guī)項(xiàng)目采購(gòu)中，或純粹為提高公招率，或?yàn)檠谏w實(shí)質(zhì)上的直接采購(gòu)行為，而包裝公招流程。3、利用公開招標(biāo)供應(yīng)商“中轉(zhuǎn)”開票。由于中標(biāo)供應(yīng)商難以滿足采購(gòu)項(xiàng)目的需求，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由第三方執(zhí)行，費(fèi)用發(fā)票仍由中標(biāo)單位開具。4、將不屬于采購(gòu)的費(fèi)用報(bào)銷支出“包裝”公開招標(biāo)流程。在采購(gòu)實(shí)務(wù)中，采購(gòu)和報(bào)銷之間存在模糊地帶，如110報(bào)警服務(wù)年費(fèi)、防雷檢測(cè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、特種設(shè)備安全監(jiān)測(cè)費(fèi)等項(xiàng)目，無(wú)須通過采購(gòu)過程即可直接列支，但有的單位為規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)采購(gòu)流程“全覆蓋”，進(jìn)而將上述項(xiàng)目也包裝成公開招標(biāo)流程。

（三）編造采購(gòu)文檔

除為虛假招標(biāo)編造文檔材料外，部分單一來源采購(gòu)的真實(shí)性并無(wú)疑異，但由于談判和采購(gòu)實(shí)施過程流于形式，導(dǎo)致部分文檔不符合制度要求。如公安、電力、醫(yī)院等供應(yīng)商處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，往往提供格式化合同，不響應(yīng)和配合采購(gòu)單位的談判、詢價(jià)等采購(gòu)程序，部分采購(gòu)文檔只能編造存檔。

（四）采購(gòu)缺乏實(shí)效

部分采購(gòu)項(xiàng)目在前期若干環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，造成采購(gòu)質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期、采購(gòu)效率大幅下降或采購(gòu)成本大幅上升。1、采購(gòu)文件編制粗糙影響采購(gòu)成效。如辦公用品、車輛維修、零星維修、培訓(xùn)等項(xiàng)目采購(gòu)文件中，有的對(duì)標(biāo)的物描述不精準(zhǔn)，有的在某些與標(biāo)的屬性關(guān)聯(lián)不大的條款上設(shè)置分值過大且沒有評(píng)分細(xì)則，采購(gòu)操作性不強(qiáng)。如某企業(yè)辦公用品定點(diǎn)庫(kù)招標(biāo)，僅標(biāo)注了標(biāo)的名稱但沒有明確品牌、規(guī)格、型號(hào)、計(jì)算單位等，致使5家投標(biāo)人報(bào)價(jià)從184元到857元不等，影響采購(gòu)行為。2、采購(gòu)控制價(jià)未設(shè)置或設(shè)置不合理。有的項(xiàng)目沒有設(shè)置采購(gòu)控制價(jià)，致使中標(biāo)價(jià)高于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，或高于同期庫(kù)內(nèi)供應(yīng)商報(bào)價(jià)。有的企業(yè)設(shè)置的控制價(jià)不合理或直接以預(yù)算價(jià)作為控制價(jià)，使控制價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)行情，造成高價(jià)采購(gòu)或項(xiàng)目流標(biāo)。3、采購(gòu)文件的公示范圍有限。有的企業(yè)規(guī)定采購(gòu)單位必須在省級(jí)以上媒體采購(gòu)公告，但由于省級(jí)以上采購(gòu)網(wǎng)與多數(shù)本地供應(yīng)商的信息獲取渠道存在偏差，采購(gòu)與供應(yīng)信息的不對(duì)稱造成部分市縣分支機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目流標(biāo)。4、評(píng)標(biāo)或談判隨意，存在失誤甚至過錯(cuò)。如評(píng)標(biāo)方式簡(jiǎn)單粗暴，不考慮數(shù)量權(quán)重直接加總單價(jià)并作為中標(biāo)依據(jù)，落入不平衡報(bào)價(jià)陷阱，選擇的中標(biāo)人采購(gòu)總額并不一定最低或最合理；評(píng)標(biāo)人員為減少工作量，評(píng)標(biāo)時(shí)實(shí)行“分工協(xié)作”，一人負(fù)責(zé)一項(xiàng)，以個(gè)人評(píng)價(jià)代替集體評(píng)價(jià)，造成對(duì)主觀性較強(qiáng)的軟性指標(biāo)，其中部分是關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)出現(xiàn)重大差錯(cuò)，導(dǎo)致不符合需求的產(chǎn)品中標(biāo)。上述情況均會(huì)對(duì)采購(gòu)質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

三、原因剖析

采購(gòu)活動(dòng)管理中存在的問題普遍在于方式選擇、采購(gòu)文件準(zhǔn)備、采購(gòu)公告、招投標(biāo)組織、評(píng)標(biāo)談判、材料存檔等過程中，既有程序上的，也有內(nèi)容上的，對(duì)采購(gòu)效率和采購(gòu)成本造成很大的影響，一方面，應(yīng)招未招，甚至編造材料掩蓋虛假招標(biāo)行為，不僅影響采購(gòu)成本，更可能形成舞弊和利益輸送，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對(duì)不適合公開招標(biāo)的項(xiàng)目強(qiáng)行組織公開招標(biāo)，表面上雖提高了公招率，但會(huì)嚴(yán)重降低采購(gòu)效率，或大幅提高采購(gòu)成本。從效率上講，擬定招標(biāo)文件，到采購(gòu)公告，到實(shí)施招標(biāo)，履行整個(gè)招標(biāo)程序至少1個(gè)多月，如采用人為安排流標(biāo)再采用非公開招標(biāo)形式的，則需更長(zhǎng)時(shí)間，采購(gòu)效率大大降低；從資金成本上講，請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編寫招標(biāo)文件、設(shè)置招標(biāo)流程，均要支付費(fèi)用，特別是對(duì)一些通過第三方中轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，實(shí)際采購(gòu)成本甚至比直接采購(gòu)更高。更值得關(guān)注的是，采購(gòu)活動(dòng)的隨意性，表面上看是工作缺乏責(zé)任心，但在一定程度上反映出企業(yè)和社會(huì)誠(chéng)信缺失，規(guī)矩和法制意識(shí)不強(qiáng)等問題，不僅直接影響企業(yè)效益，也不利于維護(hù)良好的社會(huì)秩序，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，甚至可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。鑒此，有必要認(rèn)真分析采購(gòu)活動(dòng)中存在問題的原因，并針對(duì)性地加以解決，真正做到應(yīng)招盡招、真招實(shí)招，提高采購(gòu)成效。目前而言，問題原因主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

（一）制度不夠完善

1、“應(yīng)招”的范圍界限不夠明確。現(xiàn)行制度規(guī)定了非公招的特定條件，除外，只有公招流標(biāo)才能采取競(jìng)談，金額小、公招成本高的項(xiàng)目只能采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。實(shí)務(wù)中如創(chuàng)新、管理咨詢、法律服務(wù)等咨詢類供應(yīng)商的人合性較強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量事前難預(yù)見、難評(píng)價(jià)，相比公招方式，競(jìng)談能更好的了解供應(yīng)商。而大量的小、零、散項(xiàng)目，因利潤(rùn)絕對(duì)值低，對(duì)供應(yīng)商的吸引力不強(qiáng)，加之應(yīng)標(biāo)成本高、賣方市場(chǎng)等因素，歷來流標(biāo)率高。從考慮招標(biāo)成本，提高采購(gòu)效果和采購(gòu)效率的角度出發(fā)，選擇競(jìng)談等非公方式采購(gòu)更合理，但顯然與制度規(guī)定的適用條件不符，致使部分企業(yè)“另辟蹊徑”，通過公開招標(biāo)流標(biāo)證明其非公招的合理性。2、控制價(jià)設(shè)置相關(guān)制度規(guī)定缺失。合理設(shè)置采購(gòu)控制價(jià)，是降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)實(shí)效的關(guān)鍵。由于制度未強(qiáng)制要求設(shè)置控制價(jià)，因此不設(shè)置或未合理設(shè)置控制價(jià)并不違規(guī)，加之確定合理控制價(jià)的難度較大，多數(shù)單位沒有引起足夠重視，或有意規(guī)避。3、采購(gòu)信息公告的要求不夠明確，操作性不強(qiáng)。目前，制度只規(guī)定必須在省級(jí)以上媒體公告采購(gòu)信息，但未明確在本地媒體公告的要求。導(dǎo)致采購(gòu)單位是否在本地媒體公告，取決于當(dāng)?shù)卣少?gòu)網(wǎng)是否接納企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目，也取決于采購(gòu)單位是否重視并愿意付費(fèi)刊登公告。4、采購(gòu)與費(fèi)用報(bào)銷的邊界不明確。采購(gòu)的要義是以合同方式取得資源和服務(wù)，看似明確，但實(shí)務(wù)中仍存在邊界模糊、難以判斷的情況。一些開支，如報(bào)警系統(tǒng)采購(gòu)和年費(fèi)開支、稅務(wù)金稅系統(tǒng)采購(gòu)、白蟻防治、防雷、高壓配電、車輛尾氣檢測(cè)、協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)等，費(fèi)用開支的對(duì)象大部分不屬于政府機(jī)構(gòu)，但不具備選擇供應(yīng)商的條件或議價(jià)基礎(chǔ)，究竟應(yīng)走采購(gòu)流程還是走報(bào)銷流程，各單位處理方法不一，有的單位甚至將其全部納入采購(gòu)，造成低風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的高成本投入和低效率產(chǎn)出。

（二）認(rèn)識(shí)不夠清晰

1、對(duì)應(yīng)招盡招的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。采購(gòu)制度設(shè)計(jì)的初衷，是落實(shí)“應(yīng)招盡招”，主要目的是防止“應(yīng)招不招”，但并非全部都招。而公招率是側(cè)面反映采購(gòu)狀況的指標(biāo)，而不是采購(gòu)機(jī)制的運(yùn)行目的。但實(shí)務(wù)操作中，采購(gòu)工作參與各方，制度制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者之間，領(lǐng)導(dǎo)和部門之間，對(duì)采購(gòu)方式、程序要件或某些具體節(jié)點(diǎn)要求的理解存在較大差異。大部分企業(yè)將公開招標(biāo)作為年度績(jī)效考核的重要指標(biāo)，或雖不考核但定期在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)采購(gòu)情況進(jìn)行公示，部分單位把“應(yīng)招”理解為“都招”，為應(yīng)對(duì)考核或使公示結(jié)果更漂亮，片面追求公招率，將本就不需要公開招標(biāo)或不適合公開招標(biāo)的項(xiàng)目，甚至是費(fèi)用列支項(xiàng)目都“包裝”成公招項(xiàng)目，造成公招率的虛高。有的單位甚至利用信息盲區(qū)，設(shè)置傾向性條款、調(diào)整評(píng)分規(guī)則、操控或影響評(píng)標(biāo)過程等，選擇預(yù)設(shè)供應(yīng)商，造成虛假招標(biāo)。2、對(duì)采購(gòu)效益理解不全面。有的單位片面地認(rèn)為“采購(gòu)價(jià)不高于歷史價(jià)格才是采購(gòu)效益的體現(xiàn)”，不主動(dòng)了解市場(chǎng)狀況等基本情況，憑主觀臆斷設(shè)置門檻和條件，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，造成采購(gòu)流標(biāo)或采購(gòu)質(zhì)量下降。

（三）執(zhí)行不夠嚴(yán)格

1、前期市場(chǎng)調(diào)查不充分。部分單位采購(gòu)的前期市場(chǎng)調(diào)查方法簡(jiǎn)單、手段落后、調(diào)查取樣不夠，或詢價(jià)供應(yīng)商惡意虛報(bào)價(jià)格，導(dǎo)致控制價(jià)大幅度偏離市場(chǎng)，影響采購(gòu)成效。2、采購(gòu)業(yè)務(wù)能力缺失。采購(gòu)成效的高低，與經(jīng)辦人員主觀態(tài)度和客觀能力密切相關(guān)。實(shí)務(wù)中，負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門或人員對(duì)采購(gòu)制度流程和標(biāo)的物的熟悉程度，采購(gòu)文件的制作經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)調(diào)查方法的熟練運(yùn)用，商業(yè)談判的經(jīng)驗(yàn)和技巧，對(duì)市場(chǎng)博弈規(guī)律的理解和掌握等能力，與采購(gòu)要求尚有差距，影響采購(gòu)的實(shí)效。3、工作隨性不負(fù)責(zé)任。有的單位對(duì)標(biāo)的物特性未進(jìn)行有針對(duì)性的了解，招標(biāo)文件只簡(jiǎn)單設(shè)置幾個(gè)指標(biāo)，且未進(jìn)一步設(shè)置評(píng)分細(xì)則，甚至直接拷貝、抄襲其他采購(gòu)材料，造成招標(biāo)材料與實(shí)際采購(gòu)要求脫節(jié)。如肥皂采購(gòu)項(xiàng)目中，對(duì)關(guān)聯(lián)度不高的服務(wù)方案和服務(wù)計(jì)劃分值設(shè)置達(dá)到25分，綠化采購(gòu)項(xiàng)目中對(duì)苗圃面積的打分只簡(jiǎn)單設(shè)置0-10分。

（四）監(jiān)督不力

1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督流于形式。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的要點(diǎn)不夠明確，部分單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員僅出勤，實(shí)際作用發(fā)揮有限，卻在形式上為不規(guī)范的采購(gòu)活動(dòng)背書。2、執(zhí)行與監(jiān)督職責(zé)不明確。執(zhí)行部門未切實(shí)履行采購(gòu)活動(dòng)的主體責(zé)任，提交審核的采購(gòu)文件錯(cuò)誤較多，而參與采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)管的其他成員則持“事不關(guān)己”的態(tài)度，對(duì)問題視而不見。

四、加強(qiáng)采購(gòu)管理的對(duì)策建議

針對(duì)采購(gòu)管理中存在的問題，在分析原因的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研究與實(shí)踐，探索符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律與管理發(fā)展進(jìn)程的采購(gòu)管理模式，有效平衡效益與規(guī)范，切實(shí)提升采購(gòu)成效。

（一）進(jìn)一步完善制度流程，有效控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

目前企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)缺少風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)等要素，執(zhí)行、控制、監(jiān)督“一刀切”、“胡子眉毛一把抓”，應(yīng)招未招、虛假招標(biāo)、執(zhí)行隨意等情況較為普遍。對(duì)此，建議進(jìn)一步完善制度流程，從規(guī)范性與效益性兼顧的角度出發(fā)，研究處于不同市場(chǎng)地位時(shí)的內(nèi)部控制要點(diǎn)和控制規(guī)范，確保更加全面地適應(yīng)多變的外部市場(chǎng)環(huán)境。如全面推進(jìn)采購(gòu)一體化建設(shè)，大力實(shí)施模板化管理；細(xì)化采購(gòu)目錄、明確釋義、修訂流程，進(jìn)一步厘清認(rèn)識(shí)，明晰采購(gòu)邊界，有針對(duì)性地梳理操作流程，明確操作要點(diǎn)；研究物資和不同類型服務(wù)采購(gòu)的特點(diǎn)，合理界定不同類型項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)權(quán)重區(qū)間，評(píng)標(biāo)更科學(xué)、規(guī)范；將設(shè)置采購(gòu)控制價(jià)作為強(qiáng)制性條款列入相關(guān)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合理確定控制價(jià)方法的研究；完善前期調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，明確市場(chǎng)調(diào)查的要求、方法與手段，增強(qiáng)事前調(diào)研力度；利用大數(shù)據(jù)打通采購(gòu)信息互通的屏障，確保信息共享；打通政府采購(gòu)平臺(tái)，利用政府采購(gòu)信息提高采購(gòu)效益和效率。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)集中采購(gòu)，有效增強(qiáng)采購(gòu)實(shí)效

加大集中采購(gòu)力度，實(shí)現(xiàn)程序與業(yè)務(wù)雙集中，用業(yè)務(wù)集中推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的趨同，以點(diǎn)帶面，形成從業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、管理流程的聯(lián)動(dòng)，全面深入推進(jìn)采購(gòu)一體化。在此基礎(chǔ)上完善采購(gòu)制度、標(biāo)準(zhǔn)與流程，并以模板化的形式，持續(xù)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提高效率。首先是要立足實(shí)際，合理“建模”，經(jīng)上下協(xié)同，充分把脈，明確不同采購(gòu)方式的操作流程節(jié)點(diǎn)、各類招標(biāo)文件模板及記錄表單。其次是要強(qiáng)化常態(tài)“用模”，將其作為依規(guī)辦事、簡(jiǎn)約管理、彌補(bǔ)短板的有效措施，融入采購(gòu)全過程；第三是敢于否定，持續(xù)“優(yōu)模”，實(shí)時(shí)關(guān)注模板使用效果，針對(duì)操作難點(diǎn)及時(shí)解釋引導(dǎo)，并能根據(jù)采購(gòu)要求與市場(chǎng)變化，不算優(yōu)化，確保實(shí)效。

（三）進(jìn)一步理清職能定位，有效實(shí)施采購(gòu)監(jiān)督

執(zhí)行與監(jiān)督分離，明確采購(gòu)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任有益于采購(gòu)政策的貫徹落實(shí)。由于部分單位的監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門往往都是采購(gòu)委員會(huì)或辦公室的成員單位，在角色識(shí)別和職能定位上存在混淆，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的情況較為普遍。建議進(jìn)一步理清監(jiān)管流程和要點(diǎn)，從制度層面統(tǒng)一操作口徑，明確執(zhí)行與監(jiān)管部門的責(zé)任定位，避免職責(zé)推諉與監(jiān)管“背書”的現(xiàn)象；探索“分層監(jiān)督”模式，整合優(yōu)化監(jiān)督方式，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模板及有效的責(zé)任落實(shí)與追究機(jī)制，突出監(jiān)管實(shí)效。

（四）進(jìn)一步關(guān)注系統(tǒng)運(yùn)行，有效提高數(shù)據(jù)運(yùn)用效力

信息化是控制采購(gòu)流程，規(guī)范操作，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。建議要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)數(shù)據(jù)的常態(tài)采集與分析，建立采購(gòu)基礎(chǔ)信息庫(kù)，從微觀數(shù)據(jù)出發(fā)，以宏觀視野審視，用“大數(shù)據(jù)”手段重新挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值和內(nèi)涵；在完善信息系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，將采購(gòu)流程完全系統(tǒng)化,逐步取消線下審批流程；以系統(tǒng)項(xiàng)目編號(hào)為標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)報(bào)銷等業(yè)務(wù)流程的融合，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)行為的硬約束。

參考文獻(xiàn)

第2篇

關(guān)鍵詞：材料采購(gòu)；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

材料采購(gòu)管理是供應(yīng)鏈管理的重要組成部分，建筑工程直接成本由勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)三大部分組成，其中材料費(fèi)用占了總成本的絕大一部分，顯然，采購(gòu)成為企業(yè)成本管理中最有價(jià)值的部分。采購(gòu)成本的降低不僅意味著利潤(rùn)的提高，企業(yè)還可以利用這樣的機(jī)會(huì)，降低工程總成本，以較低的工程造價(jià)完成項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，生產(chǎn)資料市場(chǎng)也逐步成熟和興盛，材料采購(gòu)渠道日益增多，能否選擇經(jīng)濟(jì)合理的采購(gòu)對(duì)象、采購(gòu)批量，按時(shí)按量完成采購(gòu)目標(biāo)，對(duì)于促進(jìn)施工生產(chǎn)，充分發(fā)揮材料使用效能，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低工程成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都具有重要的意義。

一、材料采購(gòu)管理的概述

1、采購(gòu)采購(gòu)是一種最常見的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它與人們的日常生活、企業(yè)的運(yùn)作等都息息相關(guān)。一般而言，采購(gòu)是指以不同方式從系統(tǒng)外部獲取貨物、工程和服務(wù)的行為過程，在交易過程中，會(huì)發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。采購(gòu)的主要特點(diǎn)有：采購(gòu)的基本功能就是幫助人們從資源市場(chǎng)獲取他們需要的資源，包括物質(zhì)資源（材料、設(shè)備、工具等）和非物質(zhì)資源（軟件、技術(shù)、信息等；采購(gòu)的本質(zhì)是資源從供應(yīng)者轉(zhuǎn)移到用戶手中的過程。在這個(gè)過程中，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容轉(zhuǎn)移，首先是資源的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其次是資源的實(shí)體的轉(zhuǎn)移。前者是商流，后者是物流。采購(gòu)過程就是這兩者的完整結(jié)合，缺一不可；采購(gòu)是一種經(jīng)濟(jì)行為，企業(yè)要追求采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，就要使用科學(xué)的采購(gòu)方法，不斷的降低采購(gòu)成本，以最少的成本去獲取最大的效益。

2、項(xiàng)目采購(gòu)管理項(xiàng)目采購(gòu)管理是整個(gè)企業(yè)供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目采購(gòu)管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的效益，甚至是企業(yè)未來的發(fā)展。有效的采購(gòu)管理可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高業(yè)主的滿意度，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目采購(gòu)管理是指通過科學(xué)的管理方式，在正確的時(shí)間，以合適的價(jià)格購(gòu)買良好質(zhì)量的原材料、服務(wù)和設(shè)備。它包括采購(gòu)需求確定、采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)合同簽訂、財(cái)務(wù)結(jié)算及采購(gòu)驗(yàn)收等的整個(gè)采購(gòu)過程的計(jì)劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)的管理活動(dòng)，有效的采購(gòu)管理可以為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)。

二、材料采購(gòu)管理中存在的問題

1、材料采購(gòu)管理體制的不健全。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，材料采購(gòu)基本由采購(gòu)部門獨(dú)立完成，材料采購(gòu)管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，因此，往往會(huì)出現(xiàn)較多的問題，具體表現(xiàn)為采購(gòu)計(jì)劃制定不完善，或者有章不循，執(zhí)行不徹底，采購(gòu)價(jià)格受人情影響，如領(lǐng)導(dǎo)直接決定貨物供應(yīng)商，不考慮性價(jià)比，導(dǎo)致工程材料成本難以控制，貨物儲(chǔ)存管理混亂，出現(xiàn)丟失報(bào)廢現(xiàn)象嚴(yán)重，存儲(chǔ)貨物不進(jìn)行定期盤點(diǎn)或盤點(diǎn)后的結(jié)果不及時(shí)處理，責(zé)任不落實(shí)等。

2、材料采購(gòu)管理人員履職不夠。工程項(xiàng)目中材料采購(gòu)一般由采購(gòu)部獨(dú)立完成，該部門權(quán)限過大缺少相應(yīng)的約束機(jī)制。因此，采購(gòu)管理人員的素質(zhì)與采購(gòu)的控制直接相關(guān)。在實(shí)際過程中，有極少數(shù)人為了個(gè)人利益與少數(shù)供應(yīng)商串通一氣，抬高材料價(jià)格，更有甚者以次充好，從中謀取私利。這樣不僅損害了企業(yè)的利益，更敗壞了企業(yè)的聲譽(yù)。

3、材料采購(gòu)管理水平低。目前，大部分工程項(xiàng)目的材料采購(gòu)工作都還是停留在手工操作的階段，信息化程度低，不能對(duì)工程需求做出快速的反應(yīng)。這樣，必然導(dǎo)致工作效率低下、成本費(fèi)用高、時(shí)效性差、管理不規(guī)范且難以控制。

4、采購(gòu)信息管理難度高。由于工程項(xiàng)目需要的材料數(shù)量大且種類多，因此，選擇一個(gè)最佳的供應(yīng)商對(duì)工程項(xiàng)目成本控制意義重大。考慮到在材料采購(gòu)過程中，采購(gòu)方和供應(yīng)商為了各自利益都會(huì)保留自己的信息，不能進(jìn)行有效的信息溝通，這樣不經(jīng)提高了交易成本，也帶來了交易風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致采購(gòu)難度增大。

三、材料采購(gòu)管理的原則分析

1、要遵守政策法規(guī)。材料采購(gòu)，必須遵守國(guó)家地方有關(guān)政策和法令，以物資管理政策和經(jīng)濟(jì)管理法令指導(dǎo)采購(gòu)，熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同法、財(cái)經(jīng)制度及工商行政管理部門的規(guī)定。

2、要按計(jì)劃采購(gòu)。采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)是施工生產(chǎn)需要。按照生產(chǎn)進(jìn)度安排采購(gòu)時(shí)間、品種、規(guī)格和數(shù)量，可以減少資金占用，避免盲目采購(gòu)而造成積壓，發(fā)揮資金最大效益。

3、注重適時(shí)適量。要保證適量采購(gòu)，采購(gòu)量不足或者過剩可都能造成浪費(fèi)、增加額外的倉(cāng)儲(chǔ)和保管費(fèi)用。因此材料的采購(gòu)要適時(shí)適量，既保證供應(yīng)、又成本最小。

4、要堅(jiān)持“三比一算”。即比質(zhì)量、比價(jià)格、比運(yùn)距，成本最低是對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)加強(qiáng)核算和管理的基本要求。在滿足工程質(zhì)量要求條件下，要選用價(jià)格低、距離近的采購(gòu)對(duì)象，從而降低采購(gòu)成本。

四、材料采購(gòu)管理的優(yōu)化措施

1、建立健全的材料采購(gòu)管理體系。首先，材料采購(gòu)計(jì)劃包括了目標(biāo)任務(wù)、采購(gòu)原則、程序等，它是項(xiàng)目采購(gòu)工作的指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格控制材料采購(gòu)計(jì)劃的制定是項(xiàng)目材料采購(gòu)管理工作的順利進(jìn)行的重要保障。其次，采購(gòu)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它具有風(fēng)險(xiǎn)大、業(yè)主要求嚴(yán)格等特點(diǎn)。因此，建立專門的采購(gòu)組織隊(duì)伍，與供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，得到最低價(jià)格。另外，專業(yè)化的隊(duì)伍能極大提高工作效率，規(guī)范采購(gòu)工作，從而降低采購(gòu)成本，增大利潤(rùn)，增強(qiáng)項(xiàng)目部投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、定期人員培訓(xùn)和考核。材料采購(gòu)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作效率直接掛鉤。因此，定期組織材料采購(gòu)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高其道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，建立考核機(jī)制，定期對(duì)采購(gòu)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，將相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，刺激員工的積極性。

3、建立材料采購(gòu)信息系統(tǒng)。材料采購(gòu)信息系統(tǒng)包括價(jià)格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫(kù)存管理系統(tǒng)、計(jì)劃采購(gòu)系統(tǒng)等幾個(gè)子系統(tǒng)模塊。采用計(jì)算機(jī)來取代人工的事務(wù)處理，能有效提高管理效率，又能夠完成手工難以完成的信息處理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控材料采購(gòu)信息，能及時(shí)對(duì)采購(gòu)信息的變化做出反應(yīng)。

4、加強(qiáng)供應(yīng)商管理。選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，并與之建立相互信任、長(zhǎng)期合作的關(guān)系，則供應(yīng)商勢(shì)必會(huì)提供更多的優(yōu)惠，這樣直接降低了采購(gòu)成本。另外，長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量穩(wěn)定，驗(yàn)貨的頻率大大降低，降低了驗(yàn)貨成本，也避免了進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量不穩(wěn)定影響工程質(zhì)量和進(jìn)度等問題。

5、推行聯(lián)合庫(kù)存管理。供應(yīng)商管理庫(kù)存要求，在不需要客戶來訂單的情況下，確保客戶的庫(kù)存量最小化。在一些行業(yè)里的很多公司，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了依靠供應(yīng)商的責(zé)任和能力，而基本不靠自己的能力來實(shí)現(xiàn)庫(kù)存管理。依靠供應(yīng)商管理庫(kù)存的客戶公司，會(huì)在這些技術(shù)方法實(shí)施后，降低相應(yīng)的成本，供應(yīng)商也能從相應(yīng)的實(shí)踐中增加收益。因?yàn)椋诤涂蛻舸_立密切的合作關(guān)系后，供應(yīng)商能獲得進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)的可能性，依靠收集來的更精確的數(shù)據(jù)來指導(dǎo)計(jì)劃和穩(wěn)定生產(chǎn)。對(duì)于企業(yè)來說，積極同材料供應(yīng)商開展聯(lián)合庫(kù)存管理，將有助于減少企業(yè)這方面的庫(kù)存，同時(shí)促進(jìn)雙贏與合作。

結(jié)束語(yǔ)

材料采購(gòu)管理一直以來都是每個(gè)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，它需要理論與實(shí)踐的不斷融合。選擇合適的采購(gòu)管理模式和策略，同時(shí)加強(qiáng)采購(gòu)管理建設(shè)，對(duì)降低工程項(xiàng)目主要材料采購(gòu)成本，從而降低總成本，提高提高工程經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要指導(dǎo)意義。因此，針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，材料采購(gòu)管理模式也是靈活多變的，這些還需要進(jìn)一步的研究與實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

[1]高敏亮.工程項(xiàng)目建設(shè)材料采購(gòu)項(xiàng)目化管理研究[D].西安建筑科技大學(xué),2011.

第3篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；采購(gòu)管理；策略

自改革開放以來，我國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)，其中大部分是私營(yíng)式的家族企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善的階段，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度以及社會(huì)制度還未成熟，中小企業(yè)的發(fā)展有著廣闊的空間。但是近些年來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著很多難題，其中，采購(gòu)問題是中小企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該首先解決的問題。就目前中小企業(yè)的發(fā)展而言，采購(gòu)一直是制約其發(fā)展的重要因素，使其發(fā)展的軟肋。大部分中小企業(yè)沒有對(duì)采購(gòu)給予足夠的重視，其認(rèn)識(shí)程度有限，認(rèn)為加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增加，這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)在很大程度上減小了企業(yè)在市場(chǎng)上的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。所以，要想增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的管理，對(duì)采購(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃。本文首先從我國(guó)中小企業(yè)目前采購(gòu)的特點(diǎn)入手，對(duì)中小企業(yè)采購(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，旨在通過完善中小企業(yè)的采購(gòu)管理增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使其實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)期的發(fā)展。

一、中小企業(yè)采購(gòu)的一般特征

1.采購(gòu)數(shù)量有限，品種單一。我國(guó)的中小企業(yè)大多數(shù)是從很小的家庭式的作坊發(fā)展而來，其規(guī)模化程度很低，缺乏企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的資金，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單一化，這就在很大程度上導(dǎo)致其在發(fā)展過程中的采購(gòu)數(shù)量十分有限，而且采購(gòu)的品種也是十分單一的。整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)很難形成完整供應(yīng)鏈，從總體上講，其采購(gòu)的規(guī)模十分有限。

2.采購(gòu)決策過于簡(jiǎn)單。我國(guó)的中小企業(yè)就其性質(zhì)上來說大多屬于私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)采購(gòu)的主要控制權(quán)在很少的企業(yè)主負(fù)責(zé)人手中，企業(yè)制定的采購(gòu)流程過于簡(jiǎn)單化，對(duì)采購(gòu)缺乏合理的籌劃，決策過于簡(jiǎn)單化。其實(shí)行的一般模式是企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中由負(fù)責(zé)人按照企業(yè)的生產(chǎn)需求進(jìn)行相關(guān)原材料的采購(gòu)，缺乏嚴(yán)格的規(guī)劃。整個(gè)采購(gòu)決策不需要嚴(yán)格的審批、沒有采購(gòu)資金的合理預(yù)算，程序過于簡(jiǎn)單化。

3.采購(gòu)中體現(xiàn)出較多的訂單式采購(gòu)。我國(guó)目前的中小企業(yè)主要是制造型的企業(yè)，其基本沒有自己的完整品牌，大都是為一些大型的企業(yè)生產(chǎn)制造一些其需要的產(chǎn)品，根據(jù)大企業(yè)的訂單安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，中小企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)主要是根據(jù)大企業(yè)的需要而發(fā)生變化，這種變化缺乏規(guī)律性，其靈活性較強(qiáng)。

4.承受物價(jià)沖擊力較弱，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)。中小企業(yè)由于其規(guī)模十分有限，生產(chǎn)所需的資金不足，企業(yè)的生存環(huán)境十分不穩(wěn)定，因此，中小企業(yè)的管理人員對(duì)其采購(gòu)環(huán)節(jié)的成本控制十分嚴(yán)格，這種控制程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大型企業(yè)。對(duì)物價(jià)上升造成的沖擊力的抵抗能力較小，對(duì)物價(jià)波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)十分敏感，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)很強(qiáng)。

二、我國(guó)中小企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀

盡管目前我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展速度在不斷加快，但其規(guī)模化程度不高，尤其是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作模式相對(duì)大企業(yè)來說還是很不完善的，管理人員以及大多數(shù)員工的知識(shí)水平以及受教育程度較低，對(duì)企業(yè)采購(gòu)方面的專業(yè)知識(shí)與相關(guān)的技術(shù)缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，目前還難以對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化、高程度的信息化管理，目前中小企業(yè)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)采購(gòu)人員缺乏應(yīng)有的監(jiān)管。目前，中小企業(yè)主要是以家族式的企業(yè)為主，對(duì)企業(yè)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足，本著節(jié)約資金的目的，大多數(shù)中小企業(yè)都會(huì)把企業(yè)的采購(gòu)任務(wù)安排給企業(yè)主周邊的人去執(zhí)行，并且賦予其充分的自，對(duì)其缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，因此出現(xiàn)的采購(gòu)監(jiān)管漏洞較多，造成了中小企業(yè)的采購(gòu)部門的權(quán)力相對(duì)十分集中，產(chǎn)生了很多信息不透明的相關(guān)問題，主要有采購(gòu)的回扣、采購(gòu)的效率與采購(gòu)的過程與總成本等，這嚴(yán)重影響著企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

2.采購(gòu)管理的觀念十分滯后。從中小企業(yè)產(chǎn)生到不斷發(fā)展以來，在其采購(gòu)管理中存在著很多錯(cuò)誤的觀念，主要是其充分重視銷售問題，而對(duì)采購(gòu)沒有予以充分的重視，對(duì)企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)的重要性沒有顯著的定位。邁克爾?波特認(rèn)為，企業(yè)的采購(gòu)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)在企業(yè)的價(jià)值鏈中是同等重要的，也是屬于企業(yè)的基本價(jià)值增值活動(dòng)。過于重視企業(yè)產(chǎn)品的銷售，而缺乏對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，認(rèn)為采購(gòu)只是資金的耗費(fèi)，而不能真正創(chuàng)造價(jià)值，這種觀念相對(duì)于大型企業(yè)的采購(gòu)觀念來說是十分滯后的。大多數(shù)中小企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到可以通過對(duì)采購(gòu)的管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的差異化，以增進(jìn)各個(gè)部門之間的相互協(xié)調(diào)能力，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)在產(chǎn)品方面的創(chuàng)新。滯后的采購(gòu)管理理念是目前絕大多數(shù)中小企業(yè)普遍存在的問題。

3.采購(gòu)缺乏計(jì)劃性，采購(gòu)成本較高。由于中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模十分有限，其批量的生產(chǎn)活動(dòng)相對(duì)代企業(yè)來說較少，整個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中的流動(dòng)資金較少，其對(duì)企業(yè)的原材料以及庫(kù)存的管理要求較高，近幾年，由于通貨膨脹等各種因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料價(jià)格不斷上升，庫(kù)存管理的問題因此不斷顯露。

中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是根據(jù)大企業(yè)等客戶的訂單進(jìn)行，其生產(chǎn)活動(dòng)缺乏自身的嚴(yán)格計(jì)劃性，其組織原材料和生產(chǎn)過程的能力有限，企業(yè)受到資金、規(guī)模等的限制，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的比較敏感，采購(gòu)的方式比較傳統(tǒng)，很難通過采購(gòu)來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，大多數(shù)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的采購(gòu)計(jì)劃，沒有形成固定的供應(yīng)商，很難對(duì)企業(yè)的采購(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期的分析與籌劃，因此而造成的采購(gòu)成本不斷上升，一些大型的企業(yè)可以通過對(duì)市場(chǎng)原材料相關(guān)信息的了解，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行深入的分析而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的規(guī)模效益。很多原材料供應(yīng)商對(duì)市場(chǎng)變化的敏感程度更高，通過對(duì)市場(chǎng)需求的分析，會(huì)故意抬高原材料的價(jià)格，而中小企業(yè)由于受到資金以及自身經(jīng)營(yíng)能力的限制，會(huì)通過賒賬的形式采購(gòu)生產(chǎn)所需的原材料，在這種情況下企業(yè)會(huì)支付更高的利息，其資金的周轉(zhuǎn)能力受到進(jìn)一步的限制。由于采購(gòu)成本的上升導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，其產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，在同行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中其競(jìng)爭(zhēng)能力受到很大的限制。同時(shí)，企業(yè)的庫(kù)存管理也在不斷增加，影響中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.相關(guān)人員缺乏戰(zhàn)略采購(gòu)意識(shí)。很多中小企業(yè)的采購(gòu)人員目前只是認(rèn)為只要有充足的資金就可以買到企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料，把企業(yè)的采購(gòu)僅僅視為是企業(yè)與原材料供應(yīng)商之間單純的買賣關(guān)系，只是注重雙方的價(jià)格談判，很難與供應(yīng)商之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。采購(gòu)意識(shí)不強(qiáng)是目前中小企業(yè)在采購(gòu)環(huán)節(jié)面臨的主要問題，這在很大程度上造成了其與供應(yīng)商之間難以形成合作伙伴的關(guān)系，很多中小企業(yè)在其原材料供應(yīng)商的選擇、考核以及監(jiān)督方面沒有形成完善的標(biāo)準(zhǔn)，其程序也過于簡(jiǎn)單化，這時(shí)，企業(yè)會(huì)在每一次的采購(gòu)過程中都要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇，這在很大程度上增加了企業(yè)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。總之，企業(yè)的采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)戰(zhàn)略缺乏科學(xué)化的意識(shí)，會(huì)使企業(yè)在采購(gòu)方面面臨很多不可預(yù)期的難題。

三、完善我國(guó)中小企業(yè)采購(gòu)管理的對(duì)策建議

我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)尤其自身不同的特征，為了促使中小企業(yè)加強(qiáng)自身在采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高其采購(gòu)管理水平，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)規(guī)模化，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，必須要更新采購(gòu)觀念，對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的設(shè)計(jì)優(yōu)化，這樣才能在采購(gòu)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)成本最小、效益最高的目的。

1.更新采購(gòu)觀念。中小企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的不斷變化，適時(shí)調(diào)整自身的市場(chǎng)戰(zhàn)略，尤其是采購(gòu)戰(zhàn)略，企業(yè)原材料的采購(gòu)與人們?nèi)粘Ｉ畹馁?gòu)物有著本質(zhì)的區(qū)別，企業(yè)采購(gòu)屬于完全意義上的商業(yè)化行為，中小企業(yè)的管理人員必須更新采購(gòu)觀念，充分重視采購(gòu)對(duì)于企業(yè)的重要意義。現(xiàn)在很多中小企業(yè)的采購(gòu)人員主要是企業(yè)主的親戚，由于各方面的原因，其行為固化，很難對(duì)市場(chǎng)變化做出合理化、科學(xué)化的預(yù)期，采購(gòu)觀念十分落后，對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位。鑒于這些不利因素，更新采購(gòu)觀念是制定和實(shí)施企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)的首要因素，是建立健全采購(gòu)制度的基礎(chǔ)。中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的市場(chǎng)目標(biāo)與日益變化的市場(chǎng)行情，實(shí)時(shí)更新自身的采購(gòu)觀念，在采購(gòu)環(huán)節(jié)引入職業(yè)經(jīng)理人，通過制定完善的采購(gòu)的計(jì)劃爭(zhēng)取企業(yè)主及管理人員的支持。

2.制定科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃，規(guī)范日常采購(gòu)行為。中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一定的規(guī)律性，其對(duì)市場(chǎng)變化的沖擊的抵御能力十分有限，為了取得長(zhǎng)期的發(fā)展，必須要制定科學(xué)化、合理化的采購(gòu)計(jì)劃，并要努力達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)：根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展需要，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其生產(chǎn)所需的原材料，以及對(duì)采購(gòu)周期進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)正常的生產(chǎn)，降低管理費(fèi)用；根據(jù)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)，采購(gòu)適合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料，最大努力的配合企業(yè)的生產(chǎn)，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持專一化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)該考慮企業(yè)的庫(kù)存相關(guān)性問題，要盡量在不影響企業(yè)生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的庫(kù)存最小化，減少庫(kù)存浪費(fèi)，降低庫(kù)存管理的費(fèi)用，減少市場(chǎng)波動(dòng)給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資金。所以中小企業(yè)制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃是十分重要的，要與生產(chǎn)部門及財(cái)務(wù)本門進(jìn)行溝通，在制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí)要爭(zhēng)取上級(jí)的同意，這樣才能保證制定的采購(gòu)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)有效的實(shí)施。

另外，中小企業(yè)應(yīng)該對(duì)其制定的采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，規(guī)范其行為，采購(gòu)計(jì)劃的制定固然重要，但是相關(guān)人員的實(shí)施更是起著決定性的作用，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，鼓勵(lì)采購(gòu)人員在日常的采購(gòu)中對(duì)市場(chǎng)變化進(jìn)行調(diào)查，掌握一定的基礎(chǔ)資料，這樣一來就有利于企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整自身的生產(chǎn)行為，合理變更企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃。是企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.優(yōu)化采購(gòu)流程，提高業(yè)務(wù)效率。中小企業(yè)的采購(gòu)環(huán)節(jié)的優(yōu)化以及采購(gòu)業(yè)務(wù)的效率在很大程度上決定著企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著巨大的影響。目前，對(duì)大多數(shù)中小企業(yè)而言其采購(gòu)環(huán)節(jié)的審批過于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致整個(gè)采購(gòu)流程過于老化，采購(gòu)成本不斷增加，不僅影響采購(gòu)的效率，對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)也早成不利的影響。中小企業(yè)應(yīng)該編制完善的采購(gòu)流程管理計(jì)劃手冊(cè)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，將采購(gòu)人員的權(quán)力限制在一定范圍之內(nèi)，將采購(gòu)流程劃分為幾個(gè)子流程，每個(gè)子流程都由專業(yè)化的人員進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)采購(gòu)人員自作主張的行為。制定相關(guān)的企業(yè)采購(gòu)管理計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各個(gè)子流程之間相互協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高采購(gòu)業(yè)務(wù)的效率。保證中小企業(yè)的正常生產(chǎn)。

4.明確采購(gòu)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的管理。企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)要事先制定合理化的采購(gòu)目標(biāo)，采購(gòu)目標(biāo)會(huì)指引企業(yè)的采購(gòu)行為，對(duì)其采購(gòu)業(yè)務(wù)有重要的影響。企業(yè)的采購(gòu)目標(biāo)要符合企業(yè)的生產(chǎn)需要，在各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)成本最小化，對(duì)采購(gòu)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理性，避免主觀性帶來的問題。企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)時(shí)必須要充分掌握所需要的各方面市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)信息的管理是企業(yè)進(jìn)行科學(xué)采購(gòu)的重要基礎(chǔ)，掌握正確的采購(gòu)信息能夠保證企業(yè)的采購(gòu)決策的正確性。因此，明確采購(gòu)目標(biāo)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的管理能夠促使中小企業(yè)制定完善的采購(gòu)計(jì)劃，能夠保證其實(shí)現(xiàn)正常的生產(chǎn)。

5.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)市場(chǎng)的調(diào)研，制定應(yīng)變計(jì)劃。中小企業(yè)的發(fā)展受到市場(chǎng)行情變化的影響很大，目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化瞬息萬(wàn)變，因此企業(yè)在實(shí)施采購(gòu)時(shí)必須要充分掌握市場(chǎng)行情，這就要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)原材料市場(chǎng)的調(diào)研，制定完善的應(yīng)變計(jì)劃，進(jìn)行合理化的采購(gòu)。中小企業(yè)要成立專門的小組對(duì)其原材料的市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)所需的原材料的價(jià)格進(jìn)行綜合性的分析，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果對(duì)市場(chǎng)的變化進(jìn)行科學(xué)化的預(yù)測(cè)，同時(shí)制定完善的市場(chǎng)應(yīng)變計(jì)劃，并根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)。這樣一來，不僅掌握了完善的市場(chǎng)信息，而且有完善的應(yīng)變計(jì)劃保證企業(yè)在市場(chǎng)變化的情況下也可以實(shí)現(xiàn)正常的生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳鴻雁.《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)》[M].北京交通大學(xué)出版社，2011.

第4篇

【關(guān)鍵詞】物資供應(yīng)；采購(gòu)管理；現(xiàn)狀；措施

在煤炭企業(yè)管理中最為重要的一項(xiàng)就是對(duì)物資的管理，物資管理在管理過程發(fā)揮著重要的作用，體現(xiàn)在成本管控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高以及經(jīng)濟(jì)效益的提高等多方面。強(qiáng)化物資的采購(gòu)和供應(yīng)環(huán)節(jié)，是確保產(chǎn)品品質(zhì)、提高生產(chǎn)安全的重要前提。但是就目前煤炭企業(yè)的發(fā)展情況來看，其在物資供應(yīng)和采購(gòu)管理中還存在著不足之處，因此就要對(duì)此方面進(jìn)行強(qiáng)化和完善，以便于更好的推動(dòng)煤炭企業(yè)的發(fā)展。

一、物資供應(yīng)及采購(gòu)管理的發(fā)展?fàn)顩r

現(xiàn)階段我國(guó)煤炭企業(yè)在此方面雖然有所健全和發(fā)展，但是還并未完全成熟，仍然存在著一些問題，以下就是對(duì)問題的具體分析。

1.缺乏計(jì)劃性

物資的供應(yīng)要有很強(qiáng)的計(jì)劃性，要依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)和銷售計(jì)劃來進(jìn)行規(guī)劃，若計(jì)劃性意識(shí)較差，或根本沒有制定計(jì)劃，則會(huì)造成企業(yè)在采購(gòu)方面的盲目性，進(jìn)而會(huì)使物資出現(xiàn)積壓或短缺的現(xiàn)象。

2.物資供應(yīng)管理水平較為落后，采購(gòu)體制不完善

現(xiàn)階段的大多煤炭企業(yè)在物資庫(kù)存管理方面還較為落后，大部分工作仍以手工為主，尤其是一些規(guī)模比較大的企業(yè)，分支較多且分散，總部缺乏在這一方面的統(tǒng)一管理，各項(xiàng)供應(yīng)制度不健全、編碼不統(tǒng)一等，以至于為企業(yè)帶來不利的影響。此外，在采購(gòu)方面也缺乏比較健全的體制，對(duì)資金的控制如果監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)，很容易為企業(yè)帶來?yè)p失，影響其發(fā)展。

3.相關(guān)人員素質(zhì)較為低下

現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)在采購(gòu)人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面配備缺乏合理性，缺乏對(duì)采購(gòu)人員專業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，以至于素質(zhì)較為低下，在工作的過程中，由于缺乏合理、科學(xué)的計(jì)劃，使得數(shù)據(jù)不夠完善、準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致了采購(gòu)物資余缺量的放大，形成供應(yīng)不穩(wěn)定、積壓浪費(fèi)的局面。在采購(gòu)的過程中，由于沒有及時(shí)的制定計(jì)劃，為保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行，就會(huì)在沒有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上直接去采購(gòu)，詢價(jià)環(huán)節(jié)也重視不夠，使得采購(gòu)得不到合理的控制

二、應(yīng)對(duì)供應(yīng)管理的有效措施

1. 利用現(xiàn)代化技術(shù)，健全供應(yīng)環(huán)節(jié)的信息建設(shè)

把計(jì)算機(jī)技術(shù)適當(dāng)?shù)囊M(jìn)到供應(yīng)環(huán)節(jié)，通過計(jì)算機(jī)來實(shí)現(xiàn)對(duì)物資信息數(shù)據(jù)的處理，讓管理人員利用資源共享來查閱到相關(guān)的信息和報(bào)表，實(shí)時(shí)了解供應(yīng)的動(dòng)態(tài)，以便于可以及時(shí)準(zhǔn)確的進(jìn)行決策，掌控全局。將手工作業(yè)轉(zhuǎn)換成計(jì)算機(jī)作業(yè)，將多種信息數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)中，從而為數(shù)據(jù)的查閱和整理提供方便，同時(shí)也增加了對(duì)采購(gòu)過程的監(jiān)督。

2.對(duì)滯留物資進(jìn)行合理的處理，強(qiáng)化庫(kù)存管理

由于技術(shù)改進(jìn)、設(shè)計(jì)改變、計(jì)劃變更、工程遺留等原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)物資積壓的現(xiàn)象。所以就要對(duì)庫(kù)存進(jìn)行妥善的管理，進(jìn)行改制代用，盤活資金，合理的處置滯留物資，優(yōu)化庫(kù)存的結(jié)構(gòu)，以免造成不必要的損失。

3.強(qiáng)化供應(yīng)管理人員的素質(zhì)

要想使供應(yīng)管理更加科學(xué)有效，首先就要對(duì)人員的素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化，包括專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等，不論是采購(gòu)還是供應(yīng)人員，都要時(shí)刻堅(jiān)守自己的崗位和職業(yè)素養(yǎng)，將企業(yè)的利益始終放在第一位，一心為企業(yè)辦實(shí)事。企業(yè)可以通過培訓(xùn)來提高人員的綜合素質(zhì)，以提高供應(yīng)管理水平。

三、應(yīng)對(duì)物資采購(gòu)管理的有效措施

1.增強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理工作

采購(gòu)的單價(jià)和質(zhì)量不僅會(huì)影響到企業(yè)的生產(chǎn)，還牽動(dòng)著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)在產(chǎn)品選擇方面有較強(qiáng)的選擇性，但是由于市場(chǎng)太過于繁雜，產(chǎn)品種類多樣，因此在采購(gòu)的過程中，要倍加注意。就要將采購(gòu)行為和制度進(jìn)行規(guī)范和完善，并根據(jù)礦用物資穩(wěn)定性、周期性的特點(diǎn)，實(shí)施集中采購(gòu)；還要健全各部門，明確各部門所對(duì)應(yīng)的職責(zé)，共同考核、選擇合格的分包、承包商，嚴(yán)把采購(gòu)渠道，確保采購(gòu)的真實(shí)性、公平性和合理性。

2.增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，計(jì)劃性采購(gòu)

企業(yè)中的采購(gòu)工作，不僅只是表面上花錢買東西的過程，而是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，因此就要對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行全面的監(jiān)管。就要正確對(duì)待和處理好企業(yè)與供應(yīng)商之間關(guān)系，設(shè)立供應(yīng)商檔案，將供應(yīng)商的信譽(yù)、產(chǎn)品品質(zhì)以及經(jīng)營(yíng)情況、價(jià)格等體現(xiàn)出來，定期對(duì)供應(yīng)商的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，以便于采購(gòu)貨物時(shí)依據(jù)考核的結(jié)果合理進(jìn)行安排。此外，煤炭企業(yè)要與供應(yīng)商的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)相互整合，從而使企業(yè)在效率、成本、品質(zhì)、技術(shù)等方面的價(jià)值達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

3.嚴(yán)把采購(gòu)物資驗(yàn)收關(guān)

企業(yè)物資的接收是會(huì)計(jì)人員計(jì)算收入、成本、資產(chǎn)、負(fù)債的主要依據(jù)，在這一環(huán)節(jié)中， 就需要驗(yàn)收人員秉公辦事，不受財(cái)務(wù)和采購(gòu)部門的影響，針對(duì)實(shí)物的數(shù)量和品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，以免造成企業(yè)的損失。

四、總結(jié)

對(duì)物資進(jìn)行恰當(dāng)合理的管控對(duì)煤礦企業(yè)來說有著重要的意義，它的創(chuàng)新也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。只有不斷地對(duì)企業(yè)物資和供應(yīng)管理進(jìn)行強(qiáng)化和完善，才可以將企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力得以提升，才可以在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，立于不敗之地。而對(duì)于相關(guān)的管理人員來說，也應(yīng)使自身素質(zhì)不斷提升，以便于為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)提供自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁雪. 某煤電公司生產(chǎn)輔助物料采購(gòu)及庫(kù)存管理策略研究[D].重慶交通大學(xué)，2008.

[2]朱晨. 山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理模式研究[D].天津大學(xué)，2009.

[3]李冰冰. 供應(yīng)鏈環(huán)境下煤炭企業(yè)庫(kù)存優(yōu)化研究[D].北京交通大學(xué)，2012.

第5篇

（南京大學(xué)教育研究院，南京特殊教育師范學(xué)院江蘇·南京）

摘要：隨著高等教育的普及，在校學(xué)生人數(shù)與日俱增，財(cái)政撥款與事業(yè)性收入逐年增加。為了提高高等院校教學(xué)、科研、學(xué)科專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)水平，各級(jí)政府及高等院校加大了經(jīng)費(fèi)投入。本文調(diào)研了具有代表性的十余所高校的采購(gòu)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)狀況，針對(duì)高等院校采購(gòu)管理的特征，對(duì)管理中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：高等院校；采購(gòu)管理；機(jī)構(gòu)設(shè)置

一、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

目前高校負(fù)責(zé)采購(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱尚未統(tǒng)一，不同高校對(duì)采購(gòu)部門的稱謂也各不相同，如南京師范大學(xué)的資產(chǎn)管理處、蘇州大學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、武漢大學(xué)的采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心、南京大學(xué)掛靠在財(cái)務(wù)處的招標(biāo)辦公室、中山大學(xué)掛靠在設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處的招投標(biāo)管理中心等。

按照組織形式可以分為集中模式、分散模式、兼管模式三大類。集中模式：采用這種模式的高校成立了專門的機(jī)構(gòu)，通常稱為“招投標(biāo)管理中心”或“招投標(biāo)辦公室”，是一個(gè)獨(dú)立建立的部門，有運(yùn)營(yíng)開支，并且還兼有管理和服務(wù)職能，所有學(xué)校的采購(gòu)工作統(tǒng)一由該部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一操作，如武漢大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)已采取此模式。這種模式更有利于管理，具備專職人員和專門場(chǎng)所，對(duì)采購(gòu)工作的管理也更規(guī)范。但是，由于權(quán)力過度集中，容易滋生腐敗，不利于加強(qiáng)監(jiān)管。分散模式：采用這種模式的高校，既沒有專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，也不是某一職能部門集中負(fù)責(zé)，而是根據(jù)業(yè)務(wù)要求，不同的采購(gòu)項(xiàng)目，由不同的職能部門負(fù)責(zé)：基建處負(fù)責(zé)重大建設(shè)和維修工程，后勤處負(fù)責(zé)后勤物資如藥品、食堂用具的采購(gòu)及零星修繕工程，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)專業(yè)儀器設(shè)備采購(gòu)，圖書館負(fù)責(zé)圖書采購(gòu)，教務(wù)處負(fù)責(zé)教材和教科研設(shè)備采購(gòu)。南京林業(yè)大學(xué)采取該模式。這種模式具有針對(duì)性和靈活性，但采購(gòu)機(jī)構(gòu)過于零散，不利于監(jiān)管，給監(jiān)督招投標(biāo)工作帶來一定的困難。兼管模式：采用這種模式的高校沒有專門從事采購(gòu)工作的機(jī)構(gòu)，且沒有配備招投標(biāo)管理的專業(yè)人才，采購(gòu)管理由某個(gè)職能部門集中負(fù)責(zé)，采購(gòu)管理只是其工作的一部分。如華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)，、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等均采取這種模式。這種模式既能宏觀控制，又能微觀操作，一事一議，職責(zé)分明，監(jiān)管到位，缺點(diǎn)是人員配備必須加強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)有待提高。

二、采購(gòu)管理制度建設(shè)

高等院校在招投標(biāo)過程中，以招投標(biāo)法和政府采購(gòu)法為基本法律依據(jù)，在具體工作中，突出政府采購(gòu)法的行政管理性質(zhì)，并注重招投標(biāo)法的招投標(biāo)具體流程。一些高校結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定了適合本校的各項(xiàng)采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)章制度，這對(duì)我國(guó)高校的基建和采購(gòu)工作起到了推動(dòng)作用。

筆者調(diào)閱了上述幾家高校的校內(nèi)采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)章制度并進(jìn)行比較后得出以下結(jié)論：首先，所有高校的規(guī)章制度建設(shè)均以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》為依據(jù)；其次，所有高校都有自己的招投標(biāo)管理制度，并在制度中明確表明采用不同方式進(jìn)行采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)，如江蘇某特殊教育師范學(xué)院的《校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)工作程序》；第三，部分高校將招投標(biāo)管理制度進(jìn)一步細(xì)化，形成了關(guān)于服務(wù)類項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目、儀器設(shè)備類項(xiàng)目、教材圖書、進(jìn)口設(shè)備等的招投標(biāo)管理制度，如西安交通大學(xué)的《小型建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《物業(yè)（服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、蘇州大學(xué)的《教材與文獻(xiàn)資源采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《購(gòu)置進(jìn)口免稅科教用品若干規(guī)定》；第四，少數(shù)高校制定了評(píng)標(biāo)專家管理制度，如南京信息工程大學(xué)的《招標(biāo)和驗(yàn)收專家組產(chǎn)生辦法（試行）》、蘇州大學(xué)的《采購(gòu)評(píng)審專家管理暫行辦法》；第五，未見高校有關(guān)于信息化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

高校的采購(gòu)管理必須與時(shí)俱進(jìn)，并進(jìn)行相應(yīng)的改革和完善。如果高校不改良或變革原有的管理制度以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，會(huì)在一定程度上使高校與社會(huì)脫節(jié)，采購(gòu)管理工作無(wú)法順利進(jìn)行。尤其是在科學(xué)和技術(shù)的迅猛發(fā)展的當(dāng)下，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入電子信息時(shí)代。學(xué)校是否可以考慮在招標(biāo)投標(biāo)中整合信息化系統(tǒng)，盡量減少經(jīng)濟(jì)成本，提高綜合效益。

三、采購(gòu)管理的特征

（1）經(jīng)費(fèi)來源復(fù)雜，歸口管理部門多。總的來說，高校的經(jīng)費(fèi)來源多樣，并呈現(xiàn)出交織復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。按經(jīng)費(fèi)來源分類，高校資金可以分為政府撥款、市場(chǎng)籌措和學(xué)術(shù)項(xiàng)目。按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分類，高校資金可分為財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金。按經(jīng)費(fèi)類型分類，高校資金可分為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)。

（2）經(jīng)費(fèi)使用時(shí)效性強(qiáng)，計(jì)劃性差。按照國(guó)家規(guī)定，財(cái)政撥款按年劃撥，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也有一定的使用期限，到期沒有用完的經(jīng)費(fèi)，需要收回，并影響到下一周期的撥款額。除此之外，某些經(jīng)費(fèi)的數(shù)額和到位時(shí)間也很難事前了解，因此，一旦經(jīng)費(fèi)到位，使用部門為了不至于第二年經(jīng)費(fèi)清零，就要求采購(gòu)部門盡快安排實(shí)施，以便早日投入使用，導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃的編報(bào)，采購(gòu)計(jì)劃性較差。

（3）設(shè)備專業(yè)性高，所需數(shù)量少。高等院校的專業(yè)和學(xué)科門類眾多，導(dǎo)致所需教科研儀器設(shè)備的品種多樣，差異性較大。由于用于教科研的儀器設(shè)備僅用于有限的專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域，屬于專用設(shè)備，性能指標(biāo)專業(yè)性高，不同于一般通用設(shè)備的采購(gòu)工作。然而，高校對(duì)于單一種類的設(shè)備需求量不大，有時(shí)一個(gè)實(shí)驗(yàn)室或一個(gè)學(xué)院，甚至整所學(xué)校僅購(gòu)置某一種一臺(tái)設(shè)備。

（4）涉及部門多、時(shí)間緊、任務(wù)重。高等院校的采購(gòu)項(xiàng)目往往涉及校內(nèi)的多個(gè)部門，如使用部門、職能部門、財(cái)務(wù)處、采購(gòu)處、校領(lǐng)導(dǎo)等，甚至有的項(xiàng)目還需要到教育廳或財(cái)政廳備案，這就要求采購(gòu)人員在有限的時(shí)間內(nèi)快速做好各單位、各部門的協(xié)調(diào)工作，但是時(shí)間往往緊迫，給采購(gòu)工作帶來了一定難度。例如江蘇某特殊教育師范學(xué)院2014年8月份需要采購(gòu)一批鋼琴，因數(shù)額較大委托江蘇省設(shè)備成套有限公司作為招標(biāo)承接本項(xiàng)目的招標(biāo)工作，學(xué)前學(xué)院為使用部門、教務(wù)處為職能部門、藝術(shù)學(xué)院為技術(shù)控制部門，作為資產(chǎn)辦的工作人員，需要同時(shí)與招標(biāo)及校內(nèi)多個(gè)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利完成。

四、采購(gòu)管理存在問題的成因

（1）采購(gòu)手續(xù)繁瑣，周期長(zhǎng)，效率低。從項(xiàng)目申報(bào)至驗(yàn)收付款，需要經(jīng)歷項(xiàng)目申請(qǐng)單、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票的填寫，校領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票進(jìn)行審批，采購(gòu)部門需要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、驗(yàn)收單進(jìn)行存檔。通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的分析，發(fā)現(xiàn)時(shí)間主要浪費(fèi)在部門間信息的傳遞、對(duì)文件的審批、反復(fù)的檢查等非增值活動(dòng)中；而在增值活動(dòng)中，大部分活動(dòng)都是串聯(lián)進(jìn)行的，耽誤了大量時(shí)間。引入BPR核心思想和信息化系統(tǒng)可有效簡(jiǎn)化流程、縮短采購(gòu)時(shí)間。通過信息化系統(tǒng)來完成整個(gè)采購(gòu)周期，不僅能規(guī)范采購(gòu)步驟，而且更有效率、更便捷。

（2）專業(yè)設(shè)備技術(shù)指標(biāo)具有傾向性。在前期的調(diào)研中，一些儀器設(shè)備供應(yīng)商會(huì)借機(jī)和項(xiàng)目申請(qǐng)部門進(jìn)行串謀，致使學(xué)校在招標(biāo)采購(gòu)文件中公布的技術(shù)參數(shù)傾向于某種品牌，甚至出現(xiàn)僅有一家能滿足要求的情況。這種傾向性或排他性的技術(shù)要求顯然有違公平公正原則，容易滋生腐敗行為。招標(biāo)辦作為采購(gòu)部門，不可能去了解每一種專業(yè)設(shè)備的技術(shù)參數(shù)，此時(shí)可運(yùn)用兩階段招標(biāo)法來確定具體參數(shù)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。在這一階段，招標(biāo)人與投標(biāo)人可以就技術(shù)方案進(jìn)行充分溝通、反復(fù)商討以及隨時(shí)要求增加補(bǔ)充有關(guān)資料。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

（3）后續(xù)服務(wù)工作不到位。高等院校的采購(gòu)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作，不僅包括設(shè)備的采購(gòu)，還包括合同的簽訂、設(shè)備的安裝、調(diào)試和培訓(xùn)、付款等環(huán)節(jié)。長(zhǎng)久以來，高校對(duì)設(shè)備、工程和服務(wù)都是重采購(gòu)、輕管理。

（4）付款流程不完善。所有項(xiàng)目款項(xiàng)，均由使用部門提出付款申請(qǐng)，財(cái)務(wù)處按合同辦理。對(duì)于一般的設(shè)備采購(gòu)，這樣的機(jī)制不會(huì)出現(xiàn)問題。然而，高等院校中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是需要送審后才能確定最終金額，且該金額與合同約定出入較大。但是審計(jì)部門與財(cái)務(wù)處并沒有共享信息，導(dǎo)致出現(xiàn)多付款的現(xiàn)象。在高等院校引入信息化系統(tǒng)，將審計(jì)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，可以有效防范類似事件的發(fā)生。

高等院校采購(gòu)管理工作中出現(xiàn)的問題，究其原因主要在于以下三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門之間的職責(zé)范圍不清，缺乏必要的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是制度建設(shè)不完善，管理工作中每個(gè)環(huán)節(jié)的銜接沒有充分考慮；三是沒有引入信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致信息傳遞不通暢，信息共享不及時(shí)。要解決這些問題，必須對(duì)高等院校的采購(gòu)管理流程進(jìn)行重組，界定各部門職責(zé)及完成工作的時(shí)間與質(zhì)量，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，引入信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)共享。

參考文獻(xiàn)

1．盛志佳．對(duì)高校設(shè)備采購(gòu)管理的思考——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2012 （1）.

2．尹勇，高校招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置原理及法律依據(jù)．高等建筑教育，2009（1）．

第6篇

本文從分析國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展的歷程，闡述了目前市場(chǎng)中銷售的主流理財(cái)產(chǎn)品的種類及存在的問題。通過分析問題產(chǎn)生的原因，筆者建議從市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。以保證我國(guó)機(jī)構(gòu)理財(cái)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】

機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；操作風(fēng)險(xiǎn)

1 國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品的現(xiàn)狀及存在的問題

國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)相比發(fā)達(dá)國(guó)家而言，起步較晚。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和銀行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快，機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)大幅擴(kuò)展。為了順應(yīng)市場(chǎng)和客戶的需求，銀行加大了開發(fā)力度，推出了多樣化的理財(cái)產(chǎn)品。同時(shí)提升理財(cái)服務(wù)水平，培養(yǎng)大批優(yōu)秀的理財(cái)專業(yè)人員為機(jī)構(gòu)客戶提供量身訂制的理財(cái)服務(wù)。

機(jī)構(gòu)客戶對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品有一個(gè)逐步認(rèn)知的過程。從最開始的不熟悉，不了解，甚至拒絕，演變?yōu)橹鲃?dòng)提出多樣化的理財(cái)產(chǎn)品需求，這是與金融市場(chǎng)不斷深化密不可分的。首先，隨著企業(yè)盈利能力的不斷增強(qiáng)，部分現(xiàn)金流較好的企業(yè)產(chǎn)生了大量的沉淀資金。例如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，文化教育產(chǎn)業(yè)，大型商場(chǎng)超市等。但是受國(guó)內(nèi)政策和法律法規(guī)的限制，企業(yè)可以選擇的投資渠道相對(duì)狹窄。例如無(wú)法直接投資股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)。同時(shí)，這些市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，風(fēng)險(xiǎn)較高，不符合大部分企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的理念。銀行理財(cái)產(chǎn)品正彌補(bǔ)了這部分市場(chǎng)空白。銀行針對(duì)不同企業(yè)的需求，開發(fā)了多樣化的理財(cái)產(chǎn)品，滿足不同企業(yè)的需要。

目前面對(duì)國(guó)內(nèi)客戶開發(fā)的理財(cái)產(chǎn)品，按掛鉤標(biāo)的不同，主要分為如下幾類：

1.1 與匯率掛鉤的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品

與匯率掛鉤的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品是指理財(cái)產(chǎn)品的收益率取決于單一匯率或一籃子匯率的走勢(shì)。例如1年期美元兌日元掛鉤的看漲的結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品，參考利率為起息日東京時(shí)間下午3點(diǎn)整，路透社某一外匯頁(yè)面的價(jià)格。1年后產(chǎn)品的最終收益取決于最終評(píng)價(jià)日的執(zhí)行匯率，若參考匯率大于或等于執(zhí)行匯率，客戶獲得較高收益。若參考匯率小于執(zhí)行匯率，則客戶獲得較低收益甚至零收益。并且產(chǎn)品在交易到期日之前不允許提前終止。

1.2 與利率掛鉤的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品

該類理財(cái)產(chǎn)品的掛鉤標(biāo)的是境內(nèi)或境外貨幣的利率，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和利率的走勢(shì)決定該理財(cái)產(chǎn)品的最終收益。如商業(yè)銀行發(fā)行的半年期與美元利率掛鉤的結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品，參考利率是對(duì)應(yīng)期限（即6個(gè)月）的美元LIBOR利率。同時(shí)設(shè)定本理財(cái)產(chǎn)品的執(zhí)行利率是8%，收益取決于，若最終評(píng)價(jià)日參考利率小于或等于執(zhí)行匯率，客戶可以獲得較高收益。若參考利率大于執(zhí)行匯率，則客戶只能獲得較低收益甚至零收益。

1.3 與黃金掛鉤的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品

該類理財(cái)產(chǎn)品的掛鉤標(biāo)的是黃金等貴金屬。產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和黃金的走勢(shì)決定了該類理財(cái)產(chǎn)品的最終收益。如商業(yè)銀行發(fā)行的3個(gè)月黃金看跌結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品。初始價(jià)格設(shè)定為起息日倫敦金午后定盤價(jià)格，以路透社某一黃金頁(yè)面的價(jià)格作為初始價(jià)格。若最終評(píng)價(jià)日，黃金價(jià)格小于或等于初始價(jià)格，客戶可以獲得較高收益。若黃金價(jià)格大于初始價(jià)格，客戶只能獲得較低收益甚至是零收益。

1.4 與股票掛鉤的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品

該類產(chǎn)品是指通過金融工程技術(shù)，將該理財(cái)產(chǎn)品掛鉤單一股票，單一股指，一攬子股票或股指，理財(cái)產(chǎn)品的最終收益取決于所掛鉤的收益回報(bào)基準(zhǔn)。例如：商業(yè)銀行發(fā)行的6個(gè)月股票看漲結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品，以中國(guó)銀行H股作為掛鉤標(biāo)的，初始價(jià)格為機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品起息日中國(guó)銀行H股的收盤價(jià)格。若最終評(píng)價(jià)日，中國(guó)銀行H股價(jià)格大于或等于初始價(jià)格，客戶可以獲得較高收益，若最終評(píng)價(jià)日，中國(guó)銀行H股價(jià)格小于初始價(jià)格，客戶只能獲得較低收益甚至零收益。

1.5 與原油掛鉤的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品

該類理財(cái)產(chǎn)品的掛鉤標(biāo)的是原油。理財(cái)產(chǎn)品的最終收益取決于原油市場(chǎng)的走勢(shì)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。例如商業(yè)銀行發(fā)行的3個(gè)月期原油看漲的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品。初始價(jià)格是理財(cái)產(chǎn)品起息日WTI原油定盤價(jià)格。最終收益的判定是，若最終評(píng)價(jià)日，原油價(jià)格大于或等于初始價(jià)格，客戶可獲得較高收益。若原油價(jià)格小于初始價(jià)格，只能獲得較低收益。

除上述機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品分類方法外，按照是否有本金損失的風(fēng)險(xiǎn)分類，可以分為保本型和非保本型。保本型機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品可使客戶參與投資無(wú)需承擔(dān)本金損失的風(fēng)險(xiǎn)。非保本型機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品是指客戶在參與投資過程中，有可能遭受本金的損失。

在機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品為企業(yè)提供多樣化的投資方式的同時(shí)，也存在著一些問題。主要表現(xiàn)在企業(yè)和銀行兩個(gè)方面。從企業(yè)方面看，主要是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品的投資屬性，而與銀行的定期存款類產(chǎn)品混為一談。其次企業(yè)并未真正了解自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力及理財(cái)產(chǎn)品不能提前贖回的流動(dòng)性特點(diǎn)，盲目購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，使企業(yè)遭受一定的財(cái)務(wù)損失和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。從銀行方面看，主要存在的問題是：銀行人員在對(duì)企業(yè)客戶銷售理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，過于追求高利潤(rùn)，哪個(gè)產(chǎn)品的利潤(rùn)高，就向客戶主推哪個(gè)產(chǎn)品，沒有嚴(yán)格的按照客戶的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)偏好提供適合的理財(cái)產(chǎn)品。其次銀行專業(yè)人員在向機(jī)構(gòu)客戶銷售理財(cái)產(chǎn)品時(shí)，未能全面揭示理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，過分強(qiáng)調(diào)預(yù)期收益率，造成機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)并不完全清楚自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理

針對(duì)目前機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品存在的問題，應(yīng)加強(qiáng)如下方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.1 加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)來自于對(duì)市場(chǎng)價(jià)格敏感的所有財(cái)務(wù)工具，其中包括股權(quán)、債券、外匯和衍生品，以及商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表中的結(jié)構(gòu)性頭寸。機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)來自于代客交易行為，交易組合中匯率及利率的變化，結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品掛鉤的交易行為和自營(yíng)交易。例如掛鉤澳元兌美元匯率的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品的收益率在近一年的市場(chǎng)波動(dòng)中就出現(xiàn)明顯縮水。不僅澳元如此，今年年初以來，由于美國(guó)較為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及就業(yè)數(shù)據(jù)的出爐，進(jìn)一步提振了美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景，使得市場(chǎng)對(duì)今年年底到明年上半年，美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策（QE）的預(yù)期更為強(qiáng)烈，在此國(guó)際市場(chǎng)的大背景下，美元匯率走強(qiáng)，非美貨幣如日元、歐元、英鎊、加元等紛紛處于下跌走勢(shì)。所以掛鉤非美貨幣看漲的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品整體收益率普遍降低甚至發(fā)生虧損。

從商業(yè)銀行的角度，在產(chǎn)品的研發(fā)過程中，應(yīng)結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化，以及不同行業(yè)客戶在不同市場(chǎng)上的需求，謹(jǐn)慎研發(fā)新的機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品。同時(shí)，在理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行后應(yīng)有適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施，例如設(shè)置20%的止損點(diǎn)，以便在市場(chǎng)發(fā)生大幅度反轉(zhuǎn)時(shí)，有效減少客戶的損失。同時(shí)，銀行的機(jī)構(gòu)理財(cái)客戶經(jīng)理，應(yīng)具備豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)技能和機(jī)構(gòu)銷售經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)向企業(yè)客戶明確清晰的介紹產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)揭示，不得夸大收益，誤導(dǎo)宣傳。對(duì)每個(gè)企業(yè)客戶進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，確保所銷售的理財(cái)產(chǎn)品在客戶可承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)范圍內(nèi)。在產(chǎn)品發(fā)生市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)與客戶溝通產(chǎn)品情況并提出建設(shè)性意見，幫助客戶將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍，爭(zhēng)取客戶的信任并取得客戶的理解。從企業(yè)的角度，應(yīng)明確自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，不可只關(guān)注理財(cái)產(chǎn)品的預(yù)期收益率，忽視潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理

銀行無(wú)法按時(shí)償還到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)就是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)本身來源于銀行自身的資產(chǎn)負(fù)債管理及資金的運(yùn)作，商業(yè)銀行應(yīng)保持充足的流動(dòng)性以滿足銀行日常經(jīng)營(yíng)的正常開展，滿足存款客戶的正常提款和銀行核準(zhǔn)貸款的正常發(fā)放。今年5月份，中國(guó)外匯交易中心出臺(tái)了債市新規(guī)，禁止銀行自營(yíng)帳戶與銀行理財(cái)帳戶關(guān)聯(lián)交易，這無(wú)異于在銀行兩種資金之間建立了一道屏障。通常銀行理財(cái)產(chǎn)品到期時(shí)可以用銀行自有資金暫時(shí)過渡。但在新規(guī)之下，則只有向市場(chǎng)融資。加之6月末，銀行受到準(zhǔn)備金補(bǔ)繳、假日現(xiàn)金投補(bǔ)、稅款清繳、分紅派息、補(bǔ)充外匯頭寸、銀行貸存比半年度考核等眾多因素的影響，造成中國(guó)銀行業(yè)“6月危機(jī)”，銀行間隔夜回購(gòu)利率創(chuàng)紀(jì)錄的最高達(dá)到30%，7天回購(gòu)利率最高到28%，被市場(chǎng)稱為“銀行間的高利貸”。從而讓市場(chǎng)恐慌情緒從投資、金融人士蔓延到普通老百姓中。商業(yè)銀行應(yīng)通過設(shè)置現(xiàn)金流錯(cuò)配限額來控制銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)敞口，同時(shí)還應(yīng)采取流動(dòng)性警戒線和流動(dòng)性早期預(yù)警指標(biāo)，用以揭示有可能出現(xiàn)的危機(jī)狀況。在企業(yè)方面，應(yīng)明確認(rèn)識(shí)銀行存款和機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品在流動(dòng)性上的區(qū)別，機(jī)構(gòu)客戶理財(cái)產(chǎn)品均明確規(guī)定到期前不允許提前終止，若需提前終止，有可能造成本金損失。企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理錯(cuò)配各類資金，保證流動(dòng)性的需要。

2.3 加強(qiáng)操作性風(fēng)險(xiǎn)管理

由于不規(guī)范、不完善的內(nèi)部流程、員工和信息系統(tǒng)或者外部風(fēng)險(xiǎn)事件給銀行造成的損失風(fēng)險(xiǎn)稱為操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)造成的損失既包括財(cái)務(wù)方面的，也包括聲譽(yù)方面和公眾信心方面。進(jìn)而影響商業(yè)銀行在市場(chǎng)上的聲譽(yù)、可信度、交易能力、獲取新業(yè)務(wù)的能力及保持流動(dòng)性的能力。

近年來，銀行前臺(tái)理財(cái)人員勾結(jié)中后臺(tái)人員，騙取、挪用客戶資金的案件時(shí)有發(fā)生，今年年初，溫州一家商業(yè)銀行就發(fā)生客戶經(jīng)理挪用客戶在銀行購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品的資金2400余萬(wàn)元用于向另一家企業(yè)發(fā)放高利貸，直到借高利貸的公司發(fā)生資金鏈斷裂，不能按期償還本金和利息，這一案件才被銀行發(fā)現(xiàn)。當(dāng)銀行工作人員告知客戶其理財(cái)資金并未進(jìn)入銀行的理財(cái)帳戶時(shí)，該客戶十分震驚。因?yàn)槠淙坷碡?cái)產(chǎn)品的購(gòu)買手續(xù)都是在銀行的理財(cái)經(jīng)理協(xié)助下完成的，理財(cái)合同中有該銀行的公章。經(jīng)警方調(diào)查認(rèn)定，公章系偽造。這一案例充分反映了該商業(yè)銀行在操作風(fēng)險(xiǎn)管理中的漏洞，使其內(nèi)部人員有機(jī)可乘，給客戶造成了巨大損失，也使銀行聲譽(yù)受到嚴(yán)重影響。商業(yè)銀行應(yīng)建立完善的操作風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開發(fā)和維護(hù)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、流程。同時(shí)按該框架所要求的方式跟蹤監(jiān)視操作風(fēng)險(xiǎn)，并定期向風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)委員會(huì)提交有關(guān)操作風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告。在部門設(shè)立時(shí)，保證前臺(tái)、和后臺(tái)相對(duì)獨(dú)立性并建立防火墻制度，以免上述部門的員工相互勾結(jié)，共同作案。

在我國(guó)，機(jī)構(gòu)理財(cái)業(yè)務(wù)正處于快速發(fā)展的階段，但持續(xù)健康的發(fā)展離不開風(fēng)險(xiǎn)管理制度的支持。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度的健全和完善，企業(yè)機(jī)構(gòu)客戶同樣應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，客觀評(píng)估自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。只有企業(yè)和銀行共同努力，才能推動(dòng)機(jī)構(gòu)理財(cái)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張光平.《人民幣衍生產(chǎn)品》.中國(guó)金融出版社，2011

第7篇

1.財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)整體上偏低，難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的要求

具體來說，當(dāng)前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)里財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)較為低下，主要是說他們的財(cái)務(wù)理論水平不夠高，他們中的一些人員基本上都是從單位非醫(yī)療人員中選的，很多人并沒有相關(guān)的學(xué)歷，走上工作崗位只是一個(gè)趕鴨子上架的過程。他們也缺乏系統(tǒng)的專業(yè)性知識(shí)培訓(xùn)，在新會(huì)計(jì)制度面前顯得手足無(wú)措的，甚至還有些人不會(huì)熟練操作現(xiàn)代化的電腦等輔助工具。而且，由于受到主客觀因素的影響與制約，他們也沒有充分的崗位培訓(xùn)，難以更好的投入到工作中去。

2.財(cái)務(wù)人員缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)起他們的工作積極性

這是因?yàn)榛鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本身的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l件就有限，他們的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行晉升的途徑更是較為受限的。一般來說，醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員晉升主要就是包含了職務(wù)晉升和職稱晉升兩種方式。那么，其中的職稱晉升是需要經(jīng)過全國(guó)統(tǒng)考來實(shí)現(xiàn)的，而基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一些財(cái)務(wù)工作人員由于各方面的原因而對(duì)職稱晉升失去了希望，他們?cè)谝髧?yán)格，考題難度增加的情況下，往往被限制在標(biāo)準(zhǔn)線以下。然而，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)里的其他工作人員，比如說，衛(wèi)生技術(shù)人員等，他們由于晉升職稱時(shí)只要達(dá)到一定的年限就可以參加一種非全國(guó)統(tǒng)考而獲得晉升。這種晉升模式長(zhǎng)期以來，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的心理壓力變得越來越大而產(chǎn)生失衡，從而對(duì)他們的工作變得冷淡。

3.財(cái)務(wù)人員的法制觀念不夠強(qiáng)，影響了他們?cè)诠ぷ髦械呢?zé)任感

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員，其法制觀念相對(duì)來說較為淡薄，這是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作中一種較為普遍的現(xiàn)象，還有些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)本身就不嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，往往會(huì)根據(jù)某些領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，他們處于不同的目的而掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，甚至還有些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為了獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益而不惜違反《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，造成了相關(guān)財(cái)務(wù)信息的虛偽和失真。另外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由于各方面條件的限制，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的配備不夠充足，這就在一定程度上大大影響到了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里只配備總賬、出納2名會(huì)計(jì)人員，有些基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)甚至?xí)屪o(hù)士、藥劑師等人員來兼任財(cái)務(wù)人員。他們一般沒有專業(yè)化的系統(tǒng)培訓(xùn)，往往缺乏必要的法制意識(shí)與觀念，往往把更多的精力投入到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中去，更不用說來實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作了。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的改進(jìn)措施

鑒于以上我國(guó)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中的問題，我們應(yīng)該盡快采取相應(yīng)的改進(jìn)措施來提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理水平。具體改進(jìn)措施如下：

1.確立以人為本的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，營(yíng)造一種良好的財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)氛圍具體來說，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)里的財(cái)務(wù)人員處于一種較為弱勢(shì)的地位，雖然說他們的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性與科學(xué)性并存的重要工作之一，但是，他們的地位并沒有得到應(yīng)有的重視。因此，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)該切實(shí)樹立起“人是會(huì)計(jì)的第一要素”的意識(shí)，努力營(yíng)造一個(gè)重視財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。這是因?yàn)樵谪?cái)務(wù)管理工作中，人應(yīng)該是最為重要的因素之一，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的根本所在。尤其是當(dāng)前醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的建立與不斷健全完善，我國(guó)的會(huì)計(jì)工作也應(yīng)該與國(guó)際進(jìn)行接軌。這就使得基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須切實(shí)樹立起以人為本的財(cái)務(wù)管理理念，真正以財(cái)務(wù)人員作為工作的重心所在，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)工作，真正做到把住“源頭”，量才用人，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平，讓他們成為綜合型且實(shí)用的財(cái)務(wù)管理人員，并積極鼓勵(lì)他們參加相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高自身的素質(zhì)與能力，盡快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的需要。

2.建立有效的激勵(lì)機(jī)制，讓財(cái)務(wù)管理人員煥發(fā)出工作的激情與熱情這就是說基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)里財(cái)務(wù)管理人員工作積極性大受影響與打擊的現(xiàn)狀，盡快建立健全相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，這就需要基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們敬業(yè)愛崗的工作精神，合理安排會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，尤其是針對(duì)年齡偏大員工的培訓(xùn)工作，讓他們更多人能夠通過相關(guān)職業(yè)資格考試，并建立相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，這種激勵(lì)制度可以是一年一次，也可以是兩年一次。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)里，只有建立起較為完善科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，才有可能真正做到賞罰分明，切實(shí)調(diào)動(dòng)起財(cái)務(wù)管理人員的工作熱忱。當(dāng)然，在建立這些相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)該切實(shí)增強(qiáng)這些財(cái)務(wù)管理人員的法制觀念與法律意識(shí)，提高依法辦事的自覺性。這就需要基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)并宣傳相關(guān)的《會(huì)計(jì)法》，做好自身的法律學(xué)習(xí)工作，減少主觀隨意性，尤其是要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)定來配備足夠的財(cái)會(huì)人員，還要完善監(jiān)督機(jī)制，依法理財(cái)，堅(jiān)持原則，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、合法、完整，并實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

3.建立健全相關(guān)的會(huì)計(jì)與藥品管理制度，切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益這就是說，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立會(huì)計(jì)報(bào)賬制度，抓好收入管理工作。這是因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)，醫(yī)院的運(yùn)行本身就面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力，那么，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更應(yīng)該從自身的財(cái)務(wù)管理工作入手，抓好自己的財(cái)務(wù)收入管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也要執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而使得基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體以及全科醫(yī)生之間的關(guān)系融洽，盡可能的保障這三個(gè)方面的利益。同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還應(yīng)該切實(shí)建立會(huì)計(jì)會(huì)審制度，實(shí)行強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。這是搞好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)與措施之一。這就要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的表格與賬冊(cè)，詳細(xì)記錄相關(guān)人員的信息，還要對(duì)支出表格進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目說明，并對(duì)其實(shí)行收入檢查和支出檢查。此外，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還應(yīng)該建立藥品管理制度，理順?biāo)幤愤M(jìn)貨渠道，比如說，一切藥品必須統(tǒng)一組織供應(yīng)，實(shí)行零售價(jià)管理，建立藥品明細(xì)賬，做到“消耗準(zhǔn)確、登記及時(shí)、購(gòu)物相符”，還要對(duì)藥品進(jìn)行盤存，并隨時(shí)給予核算。

三、結(jié)束語(yǔ)

第8篇

[關(guān)鍵詞] 煤炭企業(yè)； 財(cái)務(wù)管理； 現(xiàn)狀； 對(duì)策

在煤炭企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)困境的當(dāng)下，需要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作來提升資金的使用績(jī)效。那么是否與其它類型企業(yè)那樣，完全根據(jù)資金循環(huán)流程來進(jìn)行優(yōu)化就可以了呢。筆者認(rèn)為，需要解決一般到具體的方法構(gòu)建進(jìn)路。考察煤炭企業(yè)可知，該類型企業(yè)因受到自然資源稟賦條件和技術(shù)組織分工的作用，其在組織架構(gòu)上呈現(xiàn)為事業(yè)部制（總廠――若干個(gè)分廠）；而在空間范圍中又呈現(xiàn)出散落的形態(tài)。實(shí)踐表明，因分廠的內(nèi)部利益使然和空間距離所增大的監(jiān)管難度，都對(duì)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來了風(fēng)險(xiǎn)。由此，從煤炭企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)出發(fā)來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析和對(duì)策構(gòu)建，便成為了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。

本文首先對(duì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上完成對(duì)現(xiàn)狀的反思，然后在反思的引導(dǎo)下進(jìn)行對(duì)策構(gòu)建。

一 財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

根據(jù)目的、主體、手段、結(jié)果四段式的分析模式，以下將從四個(gè)方面來進(jìn)行現(xiàn)狀分析。

（一）財(cái)務(wù)管理的目的

目的與目標(biāo)不同，前者不僅含有后者的內(nèi)在規(guī)定性，還擁有實(shí)施相關(guān)行為的價(jià)值判斷，而針對(duì)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際來建立正確的價(jià)值取向便成為重點(diǎn)。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，煤炭企業(yè)不但需要壓縮產(chǎn)能水平，還面臨著優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的需要。因此，財(cái)務(wù)管理中的項(xiàng)目資金預(yù)算管理就需要圍繞著這些來進(jìn)行，而這一價(jià)值判斷似乎并沒有在大部分的煤炭企業(yè)中顯現(xiàn)。其中所主要表現(xiàn)的則是，財(cái)務(wù)管理在資金規(guī)劃上未能很好的執(zhí)行輕重緩急原則。

（二）財(cái)務(wù)管理的主體

煤炭企業(yè)作為一種科層組織，其在內(nèi)部金字塔狀的管理模式下建立起分層的財(cái)務(wù)管理形態(tài)，而適應(yīng)這種形態(tài)也自然存在著分層的財(cái)務(wù)管理主體。首先，分管財(cái)務(wù)工作的副廠長(zhǎng)便成為了主體的頂端，總廠財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人則構(gòu)成了中間層次，而各分廠的財(cái)務(wù)部門則成為了具體實(shí)施資金管控的基層組織。這種科層結(jié)構(gòu)又伴隨著國(guó)有企業(yè)內(nèi)部固有的委托關(guān)系，必然將弱化分廠對(duì)資金管控的重視程度；并在信息不對(duì)稱條件下總廠也無(wú)法充分獲知資金的管控狀況，從而所形成的疊加效應(yīng)必然對(duì)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理造成風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)管理的手段

從傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)出發(fā)可知，煤炭企業(yè)習(xí)慣于從財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化和績(jī)效考核的剛性化為主線，來不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的手段。對(duì)此，筆者表示贊同。但這里也需要指出，在財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位和國(guó)企內(nèi)部固有的人際關(guān)系影響力的侵蝕下，必然弱化了財(cái)務(wù)管理績(jī)效。這里主要談財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位的無(wú)問題，而這一問題也間接受到人際關(guān)系力的作用，即僅從會(huì)計(jì)憑證上來約束資金的流向和流量，這本身就值得商榷。

（四）財(cái)務(wù)管理的結(jié)果

財(cái)務(wù)管理的結(jié)果則是指向?qū)ω?cái)務(wù)管理工作績(jī)效的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，而這一評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)可以被看作為事后控制活動(dòng)，來為下一階段的財(cái)務(wù)管理工作提供參考和優(yōu)化路徑。然而，在以生產(chǎn)任務(wù)完成情況為導(dǎo)向的煤炭企業(yè)，似乎并沒有關(guān)注資金的使用效益問題，即未能在“產(chǎn)出/投入”中來獲知經(jīng)濟(jì)效益信息，從而就可能助長(zhǎng)分廠以效率而替代效率。最終，影響到全廠資金使用的整體績(jī)效。

二 分析基礎(chǔ)上的解決模式定位

盡管在現(xiàn)狀分析中總結(jié)出了需要克服的問題，但針對(duì)問題的解決方案仍需建立在可操作性的基礎(chǔ)上，這種可行性原則需要植根于煤炭企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境中來實(shí)踐，從而也成為了這里模式定位的任務(wù)。

（一）解決財(cái)務(wù)管理目的模糊的模式定位

前面已經(jīng)指出，目的包括目標(biāo)和價(jià)值判斷兩個(gè)要件，針對(duì)財(cái)務(wù)管理目的模糊而言，煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)部門成員應(yīng)拓展自身的職能視野，而是將企業(yè)的整體發(fā)展需要納入到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定之中。另外，在科層結(jié)構(gòu)下應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)管理，通過目標(biāo)管理來傳遞和貫徹管理層的價(jià)值判斷。

（二）解決財(cái)務(wù)管理主體不明的模式定位

國(guó)企所特有的委托關(guān)系在煤炭企業(yè)中也自然存在，因此需要在不改變這一產(chǎn)權(quán)安排的同時(shí)，提升各層級(jí)主體的自覺意識(shí)和利益關(guān)聯(lián)度。筆者認(rèn)為，在煤炭企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化契約管理是必然的也是合理的。在實(shí)施契約管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對(duì)各層級(jí)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)績(jī)效考核力度。

（三）解決財(cái)務(wù)管理手段缺損的模式定位

國(guó)有煤炭企業(yè)具有管理幅度寬的特點(diǎn)，這就為財(cái)務(wù)管理帶來了難度，主要在于容易受到信息不對(duì)稱條件的影響。因此，為了提升分廠內(nèi)部對(duì)資金使用效益的關(guān)注度，可以在企業(yè)內(nèi)部引入市場(chǎng)機(jī)制，通過分廠與分廠之間的交換模式來促使分廠內(nèi)部更加重視自身的經(jīng)濟(jì)效益問題。

（四）解決財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)偏差的模式定位

解決財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)偏差問題，需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系的建立，根據(jù)“產(chǎn)出/投入”的比例關(guān)系可知，通過綜合考量產(chǎn)出指標(biāo)和投入指標(biāo)，以及市場(chǎng)需求指標(biāo)來綜合糾正評(píng)價(jià)模式的偏差。

三 定位驅(qū)動(dòng)下的對(duì)策構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下，煤炭企業(yè)的對(duì)策可從以下5個(gè)方面展開構(gòu)建。

（一）拓展財(cái)務(wù)人員的崗位視野

從財(cái)務(wù)管理職能在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的地位來看，實(shí)則表現(xiàn)為各個(gè)職能部門圍繞著財(cái)務(wù)部門所展開的同心圓活動(dòng)。對(duì)于總廠與分廠如此，對(duì)于分廠內(nèi)部也同樣如此。因此，針對(duì)財(cái)務(wù)人員（特別是總廠的財(cái)務(wù)人員）需要拓展他們的崗位視野，拓展模式的建立需要遵循“知行統(tǒng)一”原則。即，不僅需要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上來強(qiáng)調(diào)這一崗位意識(shí)的重要性，還應(yīng)委派財(cái)務(wù)人員聯(lián)系部門，從而切實(shí)獲知業(yè)務(wù)部門的資金需求狀況和使用情況。

（二）增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)管理

根據(jù)管理學(xué)原理可知，目標(biāo)管理包括目標(biāo)分解和目標(biāo)協(xié)同兩個(gè)環(huán)節(jié)，其中這里主要應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)分解。在解決煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理目的模糊性的問題上，需要貫徹企業(yè)管理層的對(duì)資金劃撥和配置的價(jià)值取向，而作為總廠財(cái)務(wù)部門則需要完成對(duì)上級(jí)“價(jià)值取向”進(jìn)行信息轉(zhuǎn)換，從而以更為明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來引導(dǎo)分廠財(cái)務(wù)部門的資金使用行為。事實(shí)證明，煤炭企業(yè)內(nèi)部存在著“X―非效率”現(xiàn)象，因此應(yīng)重視分廠財(cái)務(wù)部門對(duì)分解后目標(biāo)的執(zhí)行情況。

（三）提升主體的契約考核力度

在企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制的基礎(chǔ)上，需要強(qiáng)化針對(duì)企業(yè)管理層、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門之間負(fù)責(zé)人的契約考核力度。契約中應(yīng)規(guī)定各個(gè)主體的權(quán)利和職責(zé)，并附有明晰的預(yù)期結(jié)果和考核方式，并提升對(duì)最終執(zhí)行結(jié)果的考核力度。最終的執(zhí)行結(jié)果應(yīng)區(qū)別對(duì)待部門負(fù)責(zé)人的執(zhí)行績(jī)效和部門的執(zhí)行績(jī)效，由于部門負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，因此需要通過對(duì)部門績(jī)效的考核來最終落實(shí)到部門負(fù)責(zé)人頭上。

（四）創(chuàng)新企業(yè)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系

創(chuàng)新企業(yè)部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，實(shí)則就是創(chuàng)新分廠與分廠之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系。眾所周知，煤炭企業(yè)根據(jù)技術(shù)分工要求界定出各個(gè)分廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，從而分廠之間便是按照有機(jī)分工形式來進(jìn)行設(shè)置的。為此，需要將市場(chǎng)機(jī)制引入到企業(yè)內(nèi)部。如，煤炭企業(yè)內(nèi)部都含有物流部門，那么各個(gè)分廠在使用物流部門的服務(wù)時(shí)必須付費(fèi)，而所付費(fèi)用將計(jì)入分廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本之中。這樣一來，便能增強(qiáng)他們的資金效益意識(shí)。

（五）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系

優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系仍在于優(yōu)化指標(biāo)體系，前面已經(jīng)對(duì)這一問題進(jìn)行討論。這里筆者只是強(qiáng)調(diào)，需要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求來動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，進(jìn)而助力管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)估。

四 實(shí)證分析

國(guó)投新集能源股份有限公司（下稱“國(guó)投新集”）建立了一套以內(nèi)控體系為基礎(chǔ)，以資金運(yùn)動(dòng)為主線，以財(cái)務(wù)量化指標(biāo)為抓手，覆蓋企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、

內(nèi)部管理等基本面。

（一）指標(biāo)體系的建立

1.理順管理流程。確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警體系及指標(biāo)構(gòu)成，明確預(yù)警指標(biāo)的收集渠道、方法和口徑，分析警報(bào)原因，建立決策反應(yīng)機(jī)制，制定財(cái)務(wù)預(yù)警對(duì)策。

2.納入績(jī)效管理，用制度保障實(shí)施。將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)的測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核指標(biāo)納入公司的績(jī)效管理體系，沿著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)預(yù)警出現(xiàn)直至風(fēng)險(xiǎn)最終解決的過程定位責(zé)任，進(jìn)行績(jī)效考核。

3.變革財(cái)務(wù)管理工作。收集規(guī)范真實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，完善內(nèi)部控制制度，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與其他管理活動(dòng)的良好銜接和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的規(guī)范化和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化，為財(cái)務(wù)管理預(yù)警系統(tǒng)搭建優(yōu)良的財(cái)務(wù)核算和管理環(huán)境。

（二）指標(biāo)體系的實(shí)施

公司董事會(huì)下屬審計(jì)委員會(huì)委托審計(jì)室等部門以半年度、年度周期按照財(cái)務(wù)預(yù)警信號(hào)消除率，財(cái)務(wù)預(yù)警信號(hào)關(guān)閉率，財(cái)務(wù)預(yù)警信號(hào)消除及時(shí)性等評(píng)測(cè)指標(biāo)對(duì)以上預(yù)警指標(biāo)及其處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)測(cè)，評(píng)測(cè)結(jié)果計(jì)入相關(guān)責(zé)任人績(jī)效考核。

（三）指標(biāo)體系的特點(diǎn)

在體系建立上，公司認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是各子系統(tǒng)資金流動(dòng)情況的綜合反映，建立指標(biāo)防控體系不僅要關(guān)注其資金流動(dòng)效果上（幾個(gè)能力），更重要的是要關(guān)注其流動(dòng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。在方法應(yīng)用上，大量采用了經(jīng)驗(yàn)取值法、調(diào)查法、趨勢(shì)分析法、比較分析法等，同時(shí)借助計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代工具，便于企業(yè)使用和操作。

五 小結(jié)

本文認(rèn)為，需要從財(cái)務(wù)管理的目的、主體、手段、結(jié)果等四個(gè)方面來進(jìn)行現(xiàn)狀分析。在此基礎(chǔ)上的對(duì)策，則可以圍繞著：拓展財(cái)務(wù)人員的崗位視野、增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)管理、提升主體的契約考核力度、創(chuàng)新企業(yè)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系等五個(gè)方面展開。

[參考文獻(xiàn)]

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第9篇

1醫(yī)用耗材檔案管理的現(xiàn)狀

1.1存在的問題

大部分醫(yī)院的醫(yī)用耗材管理內(nèi)網(wǎng)管理凸顯被動(dòng)，醫(yī)用耗材檔案未全部實(shí)現(xiàn)電子化管理，很多醫(yī)院在管理過程中缺乏對(duì)醫(yī)用耗材的有效管理與維護(hù)工作，從而出現(xiàn)了不同程度的耗材浪費(fèi)與外流、耗材過度使用，以及重復(fù)使用等現(xiàn)象。醫(yī)用耗材檔案管理局限于資質(zhì)證件管理，沒有對(duì)供應(yīng)商與醫(yī)用耗材進(jìn)行充分有效地分析，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的有效管理與運(yùn)用，導(dǎo)致醫(yī)用耗材檔案管理無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.2市場(chǎng)預(yù)測(cè)和發(fā)展趨勢(shì)

醫(yī)用耗材從診斷、監(jiān)護(hù)、治療、給藥都將全面開啟一個(gè)智能化的時(shí)代，構(gòu)建醫(yī)用耗材檔案管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材動(dòng)態(tài)管理，精確溯源，真正實(shí)現(xiàn)檔案管理與實(shí)物管理相結(jié)合，有效保證醫(yī)用耗材安全使用，防止其使用不當(dāng)造成浪費(fèi)、過度使用或超范圍使用，從而減少醫(yī)院和患者的損失，保障患者利益成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)［2］。

2醫(yī)用耗材檔案管理的信息平臺(tái)構(gòu)建

將分布在不同信息系統(tǒng)的耗材管理信息整合到一個(gè)平臺(tái)，便于審批、調(diào)用、監(jiān)管、存查，最終降低耗材占比，提高合理使用率和滿意度，減少庫(kù)存，降低醫(yī)保費(fèi)用。

2.1加強(qiáng)醫(yī)用耗材研究信息的獲得

首先，對(duì)醫(yī)用耗材研究信息進(jìn)行調(diào)研，采用實(shí)地考察法與問卷調(diào)查法。然后，研發(fā)構(gòu)建一體化信息平臺(tái)，匯集醫(yī)院電子醫(yī)囑系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、醫(yī)院協(xié)同辦公系統(tǒng)(OA)的相關(guān)信息，建立新的信息交互渠道。最后，上線測(cè)試并進(jìn)行有效改進(jìn)。在評(píng)價(jià)總結(jié)上將數(shù)據(jù)分為A組與B組，A組中討論的是信息平臺(tái)構(gòu)建前我院醫(yī)用耗材檔案管理及其應(yīng)用狀況，B組中研究的是信息平臺(tái)構(gòu)建后我院醫(yī)用耗材檔案管理及其應(yīng)用狀況［3］。應(yīng)用SPSS22.0統(tǒng)計(jì)軟件，對(duì)比分析醫(yī)用耗材檔案信息管理前后耗材從申請(qǐng)到可申領(lǐng)耗費(fèi)的時(shí)間、百元醫(yī)療收入衛(wèi)材支出、盤點(diǎn)的庫(kù)存數(shù)，科主任/護(hù)士長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)員、科長(zhǎng)的滿意度。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建醫(yī)療器械的管理系統(tǒng)網(wǎng)站，以對(duì)供應(yīng)公司與醫(yī)療器械進(jìn)行有效管理，在系統(tǒng)設(shè)置上設(shè)置用戶權(quán)限，包括供應(yīng)商、管理員與相關(guān)的部門等，可以在網(wǎng)站上進(jìn)行資料的上傳與信息數(shù)據(jù)的傳遞等。在醫(yī)療器械的信息化管理過程中實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商資料的上傳，產(chǎn)品資質(zhì)的證明與醫(yī)院審核程序的完成等各種程序，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理的動(dòng)態(tài)化與精細(xì)化管理。同時(shí)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的對(duì)接傳送，從而實(shí)現(xiàn)資源信息的共享，最終簡(jiǎn)化醫(yī)院的工作程序，減少工作過程中的重復(fù)勞動(dòng)等［4］。

2.2加強(qiáng)醫(yī)用耗材檔案的建立

為了實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商之間的有效溝通，可以在醫(yī)用耗材檔案建立過程中針對(duì)每一個(gè)供應(yīng)商分別建立各自的檔案，可以專門設(shè)置一個(gè)醫(yī)用耗材檔案管理模塊，進(jìn)行醫(yī)用耗材申購(gòu)單的上傳與審批結(jié)果的論證工作。在信息平臺(tái)上供應(yīng)商可以通過登錄上傳業(yè)務(wù)員的授權(quán)書與產(chǎn)品的注冊(cè)證等，同時(shí)還包括采購(gòu)合同的掃描件等，為電子檔案的建立提供有效的數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商工作的有效錄入工作，與電子檔案的目錄表進(jìn)行有效對(duì)接。要求供應(yīng)商在信息系統(tǒng)平臺(tái)中提供資質(zhì)證件，從而從資質(zhì)角度為檔案管理工作提供便利。運(yùn)用醫(yī)用耗材檔案管理信息平臺(tái)的形式能夠節(jié)省檔案管理工作的存儲(chǔ)空間。

2.3加強(qiáng)資質(zhì)證件的效期管理

醫(yī)用耗材是醫(yī)院物品管理中的重要組成部分，需求量比較大，在管理與查詢過程中難度比較大，包括了大量的藥品種類、來源與規(guī)格等，工作量較大，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)此的充分研究。在傳統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)的檔案管理過程中也已經(jīng)具有相對(duì)比較成熟的發(fā)展系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案管理預(yù)警機(jī)制的建立;但是也存在一定的缺陷，主要體現(xiàn)在難以充分獲得供應(yīng)商的有關(guān)信息，在證件更新方面不夠及時(shí)，從而難以得到良好的醫(yī)用耗材質(zhì)量安全，容易導(dǎo)致醫(yī)療糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。而采用互聯(lián)網(wǎng)管理的方式能夠設(shè)置1個(gè)月的預(yù)警機(jī)制，以加強(qiáng)醫(yī)用耗材資質(zhì)證件的有效管理，如果沒有在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行證件的及時(shí)更換，系統(tǒng)會(huì)自行進(jìn)行相應(yīng)處理，對(duì)于這部分耗材品種在未處理之前不再進(jìn)行采購(gòu)與發(fā)放工作，這種操作方式能夠充分使用這些安全品種，有效發(fā)揮這些品種的作用［5］。

2.4加強(qiáng)醫(yī)用高值耗材的檔案管理

醫(yī)用高值耗材的檔案管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)全部檔案信息進(jìn)行建檔，包括供應(yīng)商的檔案、采購(gòu)檔案與出入庫(kù)檔案等，同時(shí)進(jìn)行預(yù)入庫(kù)管理。具體的操作方式是供應(yīng)商根據(jù)可能使用到的高值耗材進(jìn)行醫(yī)院二級(jí)庫(kù)房的存放，在完成條碼掃描工作之后，進(jìn)行預(yù)入庫(kù)手續(xù)的辦理，根據(jù)此由系統(tǒng)自動(dòng)生成入庫(kù)記錄。在患者使用之后，護(hù)理人員在系統(tǒng)中提取相應(yīng)的生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷公司的名稱、產(chǎn)品名字、規(guī)格型號(hào)與產(chǎn)品批次等信息，并記錄患者的名字、住院號(hào)、醫(yī)師與手術(shù)護(hù)士等信息，將以上信息全部記錄到系統(tǒng)電子檔案中。在完成系統(tǒng)登錄后，利用已經(jīng)使用到的耗材信息，將其傳送到內(nèi)網(wǎng)醫(yī)院資源規(guī)劃系統(tǒng)庫(kù)房的管理模塊之中，從而完成出入庫(kù)的調(diào)撥手續(xù)。同時(shí)供應(yīng)公司登錄管理系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行貨源補(bǔ)充工作，從而滿足臨床使用，減少運(yùn)行過程中對(duì)醫(yī)院資金的占用。將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，在高值耗材方面能夠?qū)崿F(xiàn)有效的全程網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制。

3小結(jié)

在檔案信息化管理過程中能夠采用信息技術(shù)，有效處置檔案信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)用耗材檔案信息的充分利用，依靠強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)將實(shí)物管理與檔案信息管理的充分結(jié)合與利用。

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