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第1篇

【關(guān)鍵詞】旅游行業(yè) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

在這個(gè)智能手機(jī)與移動(dòng)上網(wǎng)設(shè)備普及的今天，移動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的完美結(jié)合，使得人們的生活方式都有了很大的改變，我們?cè)缫蚜?xí)慣了用手機(jī)上網(wǎng)，辦公，聊天，看電影，可以說，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在改變世界，很多人都已經(jīng)看到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所帶來的商機(jī)，很多的企業(yè)也通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大了自己。而作為我國傳統(tǒng)行業(yè)的旅游業(yè)，又該如何把握這次飛躍的契機(jī)呢？

一、傳統(tǒng)旅游業(yè)的現(xiàn)狀

中國傳統(tǒng)旅游，人們通常先選擇旅行社，然后進(jìn)行咨詢、交涉，然后支付一定的傭金，最后商議發(fā)團(tuán)時(shí)間，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是“上車睡覺，下車拍照”，旅游者并不能體會(huì)到旅行中的樂趣，而一味的被團(tuán)長或?qū)в螤恐亲幼撸环催^來說，旅行行業(yè)的組織和管理者們也由于長期的固定線路而失去工作激情，只是形式性的帶著人們出游，而進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著人們可支配收入的不斷提高，人們對(duì)精神文化的滿足更是渴求，旅游行業(yè)在本世紀(jì)第一個(gè)十年得到了迅猛的發(fā)展，但這也讓旅游業(yè)的發(fā)展與旅游行業(yè)管理產(chǎn)生了較大的差距，不管是服務(wù)理念還是管理方式都與日益增長的旅游需求嚴(yán)重脫節(jié)，亟待變革。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，旅游業(yè)又進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)點(diǎn)，新時(shí)代的年青人更傾向于自助旅行，一部手機(jī)，一個(gè)背包，一臺(tái)筆記本，一雙帆布鞋，這便是年輕一代旅行者最時(shí)尚的標(biāo)志；而行程計(jì)劃的安排，賓館客房的預(yù)定，火車機(jī)票的購買，驢友之間的互動(dòng)溝通，與家人朋友的旅行分享都可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輕松實(shí)現(xiàn)。

二、旅游行業(yè)管理現(xiàn)狀

我國旅游行業(yè)管理具有很大的時(shí)代特征與國情烙印，往往是各個(gè)旅游管理部門投入人力物力不少，效果卻收益甚微，在這里筆者舉例說明一下，我國某省一處旅游熱區(qū)，由于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展過快，管理嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐穆眯猩绮灰?guī)范運(yùn)作，導(dǎo)游與當(dāng)?shù)厣痰昊蛸e館串通一氣，帶領(lǐng)旅行者進(jìn)店購物拿回扣；住宿質(zhì)量與旅行社承諾不一致等等諸多問題異常凸顯。就此，當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾聿块T投入大量的人力及物力資源進(jìn)行管理和規(guī)范，雖有成績，但由于旅游運(yùn)作環(huán)節(jié)過多，而收效不大，后又在當(dāng)?shù)芈糜尉值念I(lǐng)導(dǎo)下，成立賓館飯店旅行協(xié)會(huì)，一度按等級(jí)統(tǒng)一價(jià)格，并由各家協(xié)會(huì)成員互相監(jiān)督，然而由于旅游管理部門無法全面的監(jiān)控協(xié)會(huì)成員，就出現(xiàn)了一些賓館飯店因利益所趨導(dǎo)致互相作弊的行為，使旅行協(xié)會(huì)形同虛設(shè)。

由此看來，旅游業(yè)的管理需要更先進(jìn)的方式進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，而保持信息渠道的暢通便成為一種不錯(cuò)的方式。

三、旅游信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展

在過去，消費(fèi)者的查詢及預(yù)定需求只能在傳統(tǒng)寬帶服務(wù)上進(jìn)行，即使用臺(tái)式電腦或筆記本進(jìn)行瀏覽搜索，而離開這些信息獲取源頭，旅行者踏上旅程只能是摸著石頭過河，走一步算一步了，從而失去對(duì)信息新舊程度的把握，致使旅行者一些無端的對(duì)天氣或不確定因素的猜測(cè)，從而影響旅行的行程安排。

現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與旅游業(yè)相結(jié)合，這是新興事物與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合，由于旅游行業(yè)具有異地特征，在過去，人們只有親身到了目的地或查閱資料才能知道該旅游景點(diǎn)的各種信息，否則只能通過曾去過的人們口耳相傳，信息陳舊且?guī)в袕?qiáng)烈的主觀性，而現(xiàn)如今，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的涉入，在整個(gè)旅途中，你都可以全面客觀掌握目的地你想要知道的一切信息，如氣候、交通、住宿、物價(jià)等等，以便于旅行者能夠及時(shí)的對(duì)行程路線等做出修改。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方便旅行者出游的同時(shí)也便于當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的管理工作以及我國旅游行業(yè)的正確發(fā)展，筆者發(fā)現(xiàn)，各級(jí)旅游行業(yè)管理部門，也借此東風(fēng)及時(shí)推出移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備軟件或網(wǎng)站，加大旅游信息的更新及暢通，便于旅游者之間的交流與互動(dòng)，使之貫穿旅游者的整個(gè)行程。

旅游管理部門在軟件上對(duì)自己的景點(diǎn)進(jìn)行廣告宣傳，對(duì)本景點(diǎn)的交通線路，特色景觀進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，對(duì)所管理轄區(qū)內(nèi)的賓館飯店購物廣場(chǎng)進(jìn)行分類，價(jià)格等級(jí)進(jìn)行公示，并允許旅行者對(duì)其進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，使轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)類行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范運(yùn)作；并能夠在軟件上進(jìn)行機(jī)票或酒店的預(yù)訂、支付；更有些旅游景區(qū)加大轄區(qū)的無限網(wǎng)絡(luò)覆蓋，使轄區(qū)內(nèi)無死角，無論是跟團(tuán)旅行，還是驢友自助游，發(fā)生任何情況，都不會(huì)與群體失去聯(lián)系，此舉更能充分消磨旅行者的時(shí)間碎片，無論是在排隊(duì)時(shí)、睡覺前還是在就餐前，巴士上都不會(huì)讓旅行者覺得無聊，隨時(shí)隨地都能與好友分享旅行的快樂，與家人報(bào)個(gè)平安；還可以輕松上網(wǎng)、看電影、玩游戲、收發(fā)郵件、處理公務(wù)等；當(dāng)旅行者疲憊的返回家中時(shí)，該類應(yīng)用還能及時(shí)的對(duì)旅行者進(jìn)行問候以及進(jìn)行滿意度調(diào)查，并對(duì)旅行者表示關(guān)切之情，打消旅行者在本次旅行中產(chǎn)生的不滿等消極情緒。

四、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)介入旅游行業(yè)所存在的問題及策略

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的旅游行業(yè)應(yīng)用還相對(duì)不成熟，能夠使用手機(jī)制定旅游線路及預(yù)訂各種服務(wù)業(yè)務(wù)的用戶還較少，一段時(shí)間內(nèi)，還是制約移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在旅游行業(yè)管理應(yīng)用的一個(gè)重要因素；而且，就目前來看，該領(lǐng)域運(yùn)營費(fèi)用還主要依靠外界資本運(yùn)作來維持，不能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立盈利，如何發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使不斷增長的移動(dòng)互聯(lián)用戶真正的愿意為這類應(yīng)用買單，是解決此類應(yīng)用較少的又一難題，一旦攻克此難題，旅行者使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來選擇并購買旅游服務(wù)將呈井噴式增長。

五、結(jié)束語

提升旅游行業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量和科技含量，最大限度的發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)于旅游行業(yè)和旅行者，是對(duì)該領(lǐng)域工作人員的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在悄悄的改變著旅游業(yè)的傳統(tǒng)商業(yè)模式，改變著旅行者的旅行方式，讓旅行更休閑，改變著旅游行業(yè)管理部門的工作模式，讓管理更輕松有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏冰.朱若男.劉娜.移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國旅游城市影響的分析與預(yù)測(cè)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（13）.

第2篇

由于人類社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)步入到信息革命時(shí)代，那么在這場(chǎng)信息革命當(dāng)中，處于核心地位的就是信息技術(shù)，這往往能夠代表當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力。根據(jù)對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行分析，這一高新技術(shù)群擁有著豐富的內(nèi)容，在信息技術(shù)的范疇之內(nèi)擁有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、廣播電視技術(shù)、電腦技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、電信技術(shù)等。當(dāng)前迅猛發(fā)展的信息技術(shù)這也會(huì)深遠(yuǎn)的影響著人類社會(huì)，尤其的旅游行業(yè)影響更甚。我國的旅游行業(yè)在信息技術(shù)浪潮之下也逐步開始實(shí)施第，這對(duì)于以往傳統(tǒng)的旅游管理造成極其深遠(yuǎn)的影響。基于旅游行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，這一行業(yè)的特點(diǎn)是擁有比較多的部門、超大的信息量、比較高密集度信息等。可以這樣說，信息這屬于整個(gè)旅游行業(yè)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)與生存的基礎(chǔ)性因素。實(shí)施相應(yīng)的旅游管理信息化操作，這不但是迅猛發(fā)展的信息時(shí)代將更為迫切的要求提供給旅游管理，而且在這一過程當(dāng)中借助于信息化，能夠大幅度的提升我國的旅游管理水平，以便拉近與旅游發(fā)達(dá)國家的水平，甚至還能夠在某些行業(yè)管理層面超過旅游發(fā)達(dá)國家水平。

一、當(dāng)前我國實(shí)施旅游管理信息化的必要性分析

（一）旅游管理信息化可以確保我國旅游行業(yè)的健康發(fā)展。我國的旅游行業(yè)在當(dāng)前急劇發(fā)展與廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，這也就會(huì)面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國要想促進(jìn)健康發(fā)展旅游行業(yè)，必不可少的要求就是建立起一個(gè)想應(yīng)該的規(guī)范有序的旅游信息化系統(tǒng)，而且在這一過程當(dāng)中，通過將信息所具備的引導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，往往能夠有效的提升旅游行業(yè)的高度、廣度、深度。

（二）旅游管理信息化可以將現(xiàn)代旅游行業(yè)所具備的市場(chǎng)化與國際化功能有效拓展。由于旅游管理信息化這樣的活動(dòng)存在著自愿性與自發(fā)性，那么十分明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征在現(xiàn)代旅游行業(yè)，信息化則是將良好的信息環(huán)境提供給建立與完善旅游市場(chǎng)體制，以便能夠做到更進(jìn)一步的完善旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)性。除此之外，旅游活動(dòng)所存在國際化等這些特征可以使得我國的旅游行業(yè)緊密的聯(lián)系世界旅游行業(yè)，往往會(huì)面臨著更為明顯的世界旅游行業(yè)的無國界特征，各個(gè)國家相互之間依賴性更強(qiáng)。

（三）要想實(shí)現(xiàn)旅游管理現(xiàn)代化這必須借助于信息化作用的發(fā)揮，信息化這也是屬于一條當(dāng)前實(shí)現(xiàn)旅游管理信息化的重要途徑。由于在當(dāng)今社會(huì)當(dāng)中逐漸出現(xiàn)、發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)等這些新的技術(shù)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致呈現(xiàn)出特別大的發(fā)展與變化在旅游管理的方式方法與思維等方面。在旅游信息化過程當(dāng)中，一個(gè)特別重要的內(nèi)容就是建立起相應(yīng)的旅游管理信息系統(tǒng)。通過這樣系統(tǒng)的建立，就可以給我國帶來特別多的優(yōu)勢(shì)，具體來說，能夠做到迅速而準(zhǔn)確的將管理工作執(zhí)行，還能夠?qū)㈤_支大幅度的節(jié)約，讓勞動(dòng)效率提升。憑借著這樣的途徑的實(shí)施，能夠做到高技術(shù)化旅游管理的實(shí)現(xiàn)，還能夠做到積極順應(yīng)我國旅游行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，有助于讓我國國內(nèi)的相關(guān)旅游行業(yè)參與到國際競(jìng)爭(zhēng)中來，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，后來趕上超越發(fā)達(dá)國家。

四是旅游管理信息化的實(shí)施這是當(dāng)前信息時(shí)代的客觀要求。由于到來的信息時(shí)代往往會(huì)深遠(yuǎn)的影響社會(huì)當(dāng)中的各個(gè)領(lǐng)域，領(lǐng)域行業(yè)同樣也會(huì)受到信息時(shí)代的影響。信息時(shí)代之下，旅游管理信息化這是對(duì)旅游管理的一個(gè)客觀的要求。

二、當(dāng)前發(fā)展我國旅游管理信息化的相關(guān)措施

（一）必須要將地理信息系統(tǒng)充分利用起來。根據(jù)對(duì)地理信息系統(tǒng)進(jìn)行分析，這就能夠了解到這一系統(tǒng)是屬于如今擁有著比較完善與強(qiáng)大的軟件系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)這是屬于一種擁有一定綜合性的計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)，這樣的系統(tǒng)能夠有效的集成各種說明信息、圖形信息、屬性等，存在著特別強(qiáng)大的功能在咨詢、判斷、檢查、管理、分析等層面，借助于相應(yīng)的人機(jī)交互對(duì)話與輸入操作等這些方式，用戶就能夠得到包含著聲、圖、像、文等的綜合信息，另外用戶從而將這些綜合信息當(dāng)成輔助決策工具。一般可以將這當(dāng)成基礎(chǔ)開發(fā)的旅游管理信息系統(tǒng)不但可以有著特別多專題性的地圖產(chǎn)生，以便能夠?qū)⒁酝菰锏谋砀駭?shù)據(jù)進(jìn)行可視化與形象化，除此之外，甚至還可以將統(tǒng)計(jì)圖表與分析結(jié)果數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的輸出來，從而可以為分析數(shù)據(jù)與輔助決策提供特別大的方便。

（二）高度重視積極進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建立。要想成功的建立起來相應(yīng)的旅游管理信息系統(tǒng)，其中起著特別大程度的就是信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。根據(jù)對(duì)旅游管理信息實(shí)施相應(yīng)的分析就能夠發(fā)現(xiàn)，要想將旅游管理信息化實(shí)現(xiàn)，其中的關(guān)鍵性問題就是建立起可以共享實(shí)現(xiàn)、及時(shí)更新、豐富內(nèi)容的信息數(shù)據(jù)庫。這里所提到的旅游管理信息當(dāng)中必須擁有地圖數(shù)據(jù)庫與圖文數(shù)據(jù)庫這兩種類型的數(shù)據(jù)庫，那么將其進(jìn)行具體化，這就可以發(fā)現(xiàn)其中細(xì)分成旅游人才數(shù)據(jù)庫、旅游交通圖、旅游產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、旅游企業(yè)數(shù)據(jù)庫、旅游服務(wù)設(shè)施分布圖、旅游企業(yè)分布圖、旅游景點(diǎn)分布圖、旅游研究與咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、旅游教育數(shù)據(jù)庫、旅游資源數(shù)據(jù)庫、旅游客源市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫、接待設(shè)施數(shù)據(jù)庫等。

（三）必須高度紅色對(duì)信息資源進(jìn)行管理。根據(jù)分析就能夠了解到，要想成功的建立與健全旅游管理細(xì)心系統(tǒng)，其中在很大程度上個(gè)起著決定性作用的就是信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。而分析旅游管理信息，就可以發(fā)現(xiàn)其中所具備的時(shí)效性顯得特別強(qiáng)，另外還包含著強(qiáng)烈的變化性，這就應(yīng)該需要讓國家或者的地方的旅游管理部門定期收集這些資料，與此同時(shí)還應(yīng)該對(duì)這些信息做到及時(shí)交流，將網(wǎng)絡(luò)燈光這些通訊手段來充分利用來實(shí)施信息的更新。除此之外，還應(yīng)該高度重視控制信息的質(zhì)量，絕對(duì)不能將其質(zhì)量忽視，相關(guān)信息的管理部門還必須頂起對(duì)于企業(yè)或者旅游目的地所提供的相關(guān)信息的準(zhǔn)確性實(shí)施檢查，還應(yīng)該將相關(guān)的政策法規(guī)制定出來，以便基于政策層面上規(guī)定信息的準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)對(duì)旅游管理信息化的軟件與硬件的建設(shè)。

在建設(shè)旅游管理信息化的硬件上進(jìn)行分析，積極主動(dòng)的在我剛剛的重點(diǎn)旅游企業(yè)、著名旅游景點(diǎn)等這些地方普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、電腦與信息。借助于搭建起來相應(yīng)的旅游信息網(wǎng)，以便可以將相關(guān)旅游信息化的基礎(chǔ)設(shè)施做到進(jìn)一步的建立與完善。在這里必須重點(diǎn)關(guān)注的就是，在那些旅游管理信息化建設(shè)的相應(yīng)基礎(chǔ)性設(shè)施的圖文數(shù)據(jù)與地圖數(shù)據(jù)庫必須包含在旅游信息化系統(tǒng)當(dāng)中，必須要將使用電腦進(jìn)行大力推廣，借助于電腦作用的發(fā)揮來進(jìn)行相關(guān)事務(wù)的處理，雇傭?qū)I(yè)的人員建立起相應(yīng)的電子郵箱、網(wǎng)頁以及網(wǎng)站。在建設(shè)旅游管理信息化的軟件上進(jìn)行分析，必須樹立起相應(yīng)的科技以人為本的觀念。還應(yīng)該給予充分肯定人才培養(yǎng)，其中包含著培訓(xùn)在崗從業(yè)人員信息技術(shù)人才。通過相關(guān)計(jì)劃的制定，加強(qiáng)對(duì)旅游管理人員的信息技能與知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)施相應(yīng)的普及計(jì)算機(jī)技術(shù)與知識(shí)，提升各級(jí)管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)利用的操作技術(shù)水平，還應(yīng)該將高等院校這樣的有利資源充分利用，將專門人才培養(yǎng)給實(shí)施旅游管理信息化，以便可以將旅游管理信息化的基礎(chǔ)奠定下來。

三、結(jié)束語

第3篇

【關(guān)鍵詞】差異化；旅游管理；本科；就業(yè)；廣西

一、廣西旅游管理本科畢業(yè)生就業(yè)中的問題

廣西的旅游管理本科教育起步較晚，但發(fā)展速度相當(dāng)快，尤其近五年，旅游高等院校數(shù)量、在校生數(shù)量、畢業(yè)生數(shù)量均在不斷擴(kuò)大。然而，據(jù)廣西區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，旅游管理本科畢業(yè)生最近三年的平均初次就業(yè)率達(dá)到了87.54%，但真正在對(duì)口性旅游行業(yè)、部門就業(yè)的比例平均卻只有30%左右。盡管有學(xué)者認(rèn)為，旅游管理本科畢業(yè)生能在其他專業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，說明了學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)寬，適應(yīng)能力強(qiáng)，是旅游本科教育的成功。但以培養(yǎng)“從事旅游管理工作的高級(jí)專門人才”為目標(biāo)的旅游本科教育，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生卻有70%不在旅游行業(yè)就業(yè)，這就如同工廠制造出來的產(chǎn)品無法適銷對(duì)路，即使不把它看作是生產(chǎn)的失敗，但至少也是對(duì)生產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)，不去尋找問題的原因，反而沾沾自喜著實(shí)不可取。

那么，為什么大多數(shù)旅游管理本科畢業(yè)生沒有在旅游行業(yè)就業(yè)？低行業(yè)就業(yè)率下隱藏著怎樣的就業(yè)現(xiàn)實(shí)？為探詢這些問題的答案，本課題組于2010年6月25－30日，對(duì)廣西2010屆旅游管理畢業(yè)生做了一個(gè)小型的就業(yè)狀況調(diào)查，被調(diào)查的畢業(yè)生共38人，分別來自廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范學(xué)院。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的38人中，已就業(yè)為22人，其中在旅游及相關(guān)企業(yè)、部門就業(yè)的人數(shù)為12人，在非旅游企業(yè)、部門就業(yè)的人數(shù)為10人，未就業(yè)人數(shù)為16人，行業(yè)就業(yè)率為31.58%，與全區(qū)旅游管理本科畢業(yè)生的總體行業(yè)就業(yè)率基本相符。調(diào)查結(jié)果進(jìn)一步揭示出更深層次的問題：行業(yè)內(nèi)就業(yè)層次偏低，是導(dǎo)致大多數(shù)旅游管理本科畢業(yè)生沒有在旅游行業(yè)就業(yè)的主要原因。

從表1可以看出，在已就業(yè)的22名學(xué)生中，真正選擇在旅行社和酒店這兩類對(duì)口旅游企業(yè)工作的有8人，而就業(yè)崗位基本上是導(dǎo)游和服務(wù)員這些旅游企業(yè)最基層的崗位。酒店服務(wù)員的工作不但薪酬低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，還要面臨與職高等低學(xué)歷人員競(jìng)爭(zhēng)的尷尬，因此旅游管理本科畢業(yè)生在酒店就業(yè)的比例非常低。而在旅行社當(dāng)導(dǎo)游雖然同樣是基層工作，也很辛苦，但由于導(dǎo)游帶團(tuán)傭金的特殊性，其收入相對(duì)較高，大多數(shù)在旅行社工作的畢業(yè)生每月都能有2000元左右的薪酬，有些甚至能達(dá)到3000元，因而在旅行社就業(yè)的畢業(yè)生比例相對(duì)高一些。但在回答對(duì)目前的就業(yè)情況是否滿意這一問題時(shí)，6人中有4人回答不滿意，認(rèn)為自己的工作崗位并不穩(wěn)定，沒有底薪，沒有五金一險(xiǎn)，并非長久之計(jì)。可見，這些畢業(yè)生選擇這一工作只是權(quán)宜之計(jì)。這反映出畢業(yè)生對(duì)選擇導(dǎo)游、服務(wù)員這樣的低層次的就業(yè)崗位是非常不愿意的。行業(yè)內(nèi)就業(yè)層次偏低，導(dǎo)致了相當(dāng)數(shù)量的旅游管理本科畢業(yè)生主動(dòng)放棄在旅游行業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)而尋求其他出路。

但是，選擇到非旅游企業(yè)、部門就業(yè)就會(huì)更好嗎？上表的數(shù)據(jù)表明，選擇到非旅游企業(yè)、部門就業(yè)的有10人，但相比對(duì)口就業(yè)的畢業(yè)生，他們也并沒有獲得較高的薪酬，1000-1500元的平均工資僅與酒店服務(wù)員相當(dāng)，甚至還低于旅行社。可想而知，旅游管理本科畢業(yè)生要想跨專業(yè)找一份好工作也并非易事。

在回答就業(yè)時(shí)遇到的問題時(shí)，16名未就業(yè)的畢業(yè)生中，有14人提到本專業(yè)就業(yè)的門檻低，幾乎都是基層的服務(wù)性職位，崗位低、工資低、工作辛苦，待遇與付出不成正比。盡管很多畢業(yè)生也表明自己并不是不愿意從基層做起，但來自家庭的壓力也很大，而招聘單位也并沒有對(duì)畢業(yè)生給予足夠的肯定，感覺他們?cè)诿镆曌约核鶎W(xué)的知識(shí)和付出的青春。在跨專業(yè)找工作時(shí)，大多數(shù)被畢業(yè)生都感覺到相當(dāng)困難，有些單位對(duì)旅游管理專業(yè)有所排斥。正是由于對(duì)旅游行業(yè)的就業(yè)崗位不滿意和跨專業(yè)就業(yè)的困難導(dǎo)致了這些學(xué)生未能在畢業(yè)離校前實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、廣西旅游管理本科畢業(yè)生就業(yè)問題產(chǎn)生的根源

從目前的情況看，廣西旅游管理本科畢業(yè)生的這種就業(yè)層次與其培養(yǎng)目標(biāo)是錯(cuò)位的。按照教育部制定的旅游管理類培養(yǎng)計(jì)劃，旅游管理專業(yè)本科的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的、具有旅游管理的專門知識(shí)，能在各級(jí)旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位從事旅游管理工作的高級(jí)專門人才”。然而，在被調(diào)查的38名畢業(yè)生中，沒有一人能在旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)單位從事旅游管理工作，從全區(qū)范圍來看，能在旅游行業(yè)管理崗位就業(yè)的也是鳳毛麟角。這又是何種原因造成的呢？

曾經(jīng)有畢業(yè)生如此抱怨：酒店人力資源部招人找的是人力資源專業(yè)，營銷部招人找市場(chǎng)營銷專業(yè)，財(cái)務(wù)部招人找會(huì)計(jì)專業(yè)，領(lǐng)班、主管從內(nèi)部員工提拔，經(jīng)理以上職位要求有三年以上相關(guān)崗位工作經(jīng)驗(yàn)，最后竟然沒有旅游管理本科畢業(yè)生什么事。這一抱怨雖然有些夸大，但卻反映出目前旅游管理本科畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上幾乎沒有什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

由于大多數(shù)旅游高校只有一個(gè)旅游管理專業(yè)，在制定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，既要考慮能適應(yīng)宏觀管理的崗位，又要考慮能勝任微觀管理的工作；既希望能承擔(dān)旅行社的業(yè)務(wù)，又要指望能從事酒店管理工作。這樣制定的培養(yǎng)目標(biāo)必然是“四不像”，其結(jié)果是什么都不能做，什么都做不好。因此，在旅游教育本科層次僅僅設(shè)置一個(gè)旅游管理專業(yè)脫離了旅游人才需求市場(chǎng)的實(shí)際。這是導(dǎo)致旅游本科教育尷尬和不景氣的主要原因之一。

在這種培養(yǎng)目標(biāo)的指導(dǎo)下，各旅游院校課程體系的拼裝色彩比較嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為酒店管理課程、旅行社管理課程、外語課程的簡(jiǎn)單加和現(xiàn)象，進(jìn)而造成課程體系的內(nèi)在聯(lián)系性差、系統(tǒng)性差，教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)現(xiàn)象十分明顯。[2]表面上看學(xué)生對(duì)旅游業(yè)所涉及的每個(gè)方面都有觸及，似乎知識(shí)面很寬，就業(yè)面很寬，但在學(xué)時(shí)有限的條件下，每一個(gè)內(nèi)容卻只能是“蜻蜓點(diǎn)水”。這導(dǎo)致了畢業(yè)生在競(jìng)爭(zhēng)旅游企業(yè)具體某一個(gè)管理崗位時(shí)，根本沒有一個(gè)科學(xué)的知識(shí)體系進(jìn)行支撐。比如在競(jìng)爭(zhēng)旅游企業(yè)市場(chǎng)營銷部的職位時(shí)，旅游管理本科生既要面臨市場(chǎng)營銷本科畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)，又要迎接旅游市場(chǎng)營銷專業(yè)的專科畢業(yè)生的挑戰(zhàn)。在競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)營銷專業(yè)本科畢業(yè)生有著更為堅(jiān)厚的學(xué)科基礎(chǔ)，旅游市場(chǎng)營銷的專科畢業(yè)生則展現(xiàn)出更專業(yè)的行業(yè)深度，而旅游管理本科畢業(yè)生的競(jìng)爭(zhēng)力往往卻只是一門《旅游市場(chǎng)營銷》課程的知識(shí)儲(chǔ)備，在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面前顯得“不深不專”，因此不具備任何就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就在情理之中了。

可見，過于寬泛的培養(yǎng)目標(biāo)，面面俱到卻無法深入的課程設(shè)置，不但培養(yǎng)不出樣樣精通的全才，反而讓學(xué)生在旅游行業(yè)管理崗位的競(jìng)爭(zhēng)中無所適從。

三、差異化就業(yè)定位——提升廣西旅游管理本科畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑

從營銷學(xué)的角度看，在現(xiàn)代商品市場(chǎng)上，任何一個(gè)企業(yè)都不可能以自己有限的資源和力量，設(shè)計(jì)出一種能全面滿足各類顧客需求的產(chǎn)品。同理，任何一個(gè)旅游院校也不可能在有限的學(xué)時(shí)和教學(xué)條件下，培養(yǎng)出一大批能在各類旅游企事業(yè)單位的各個(gè)崗位上都能勝任的畢業(yè)生。因此，旅游高等院校應(yīng)在整體就業(yè)市場(chǎng)中，找到能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的某一或某些細(xì)分市場(chǎng)，以最能適應(yīng)這部分需求特征的產(chǎn)品（畢業(yè)生）為之服務(wù)，這樣的產(chǎn)品（畢業(yè)生）才能真正具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1998年國家將旅游調(diào)整至的工商管理下的子專業(yè)，使得旅游發(fā)展成為獨(dú)立學(xué)科受到限制，專業(yè)也受制于管理的圈子內(nèi)而不符合旅游自身的特點(diǎn)，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。但除了專業(yè)目錄中規(guī)定的13門專業(yè)主干課程以外，沒有做其他硬性限制，本身就是為了給不同地區(qū)、不同層次院校以可以拓展的空間，辦出特色的余地。

目前，在廣西有三所大學(xué)的旅游管理系初步形成了自己的培養(yǎng)特色。如廣西民族大學(xué)依托該校實(shí)力比較雄厚的小語種教育的優(yōu)勢(shì)，將涉外旅游就業(yè)市場(chǎng)定為旅游管理專業(yè)就業(yè)的主攻方向。其旅游管理專業(yè)下設(shè)越南旅游管理、泰國旅游管理2個(gè)方向，學(xué)生除了掌握旅游管理的基本理論外，還必須掌握一門東南亞語言（越南語、泰語之一），了解東南亞歷史文化，并在國外實(shí)習(xí)一年。廣西師范大學(xué)和廣西師范學(xué)院則是結(jié)合自身師范院校的優(yōu)勢(shì)，在旅游管理專業(yè)中開設(shè)了職教師資方向，培養(yǎng)既能勝任旅游行業(yè)的管理工作，又具備從事旅游管理職業(yè)教育教學(xué)的基本能力的雙師型人才。在學(xué)生的培養(yǎng)過程中，增加了教育類課程和教育實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生基本的教育教學(xué)能力、教育管理能力、教育科研能力，能適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)和改革發(fā)展的需要。同時(shí)，針對(duì)旅游職業(yè)教育主要是行業(yè)的技能教育教學(xué)的特點(diǎn)，加強(qiáng)技能課程，要求學(xué)生考取職業(yè)技能證書。

上述三所院校利用自身教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了旅游本科人才的差異化培養(yǎng)，對(duì)廣西其他旅游高等院校提供了有益的參考。但是，作為廣西的地方旅游院校，在實(shí)施差異化就業(yè)定位的策略時(shí)，除了考慮自身教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)外，還應(yīng)更多地深入分析本地區(qū)的旅游人才需求，針對(duì)廣西的地域特色和旅游業(yè)發(fā)展總體要求設(shè)置培養(yǎng)目標(biāo)。

作為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)后起之秀的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，近年來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，人才需求持續(xù)旺盛。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃》的數(shù)據(jù)，2010年經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)人才需求總量為98500人；到2015年，發(fā)展到123200人，每年需要本科及本科以上學(xué)歷旅游從業(yè)人員6000多人。面對(duì)如此大的人才需求，廣西旅游管理本科畢業(yè)生在區(qū)內(nèi)就業(yè)的地域卻還是集中于南寧和桂林兩地。與南寧、北海同屬北部灣經(jīng)濟(jì)圈的欽州市和防城港市，其旅游業(yè)的發(fā)展在北部灣開發(fā)中有著重要的地位，然而，2009年廣西的旅游管理本科畢業(yè)生中，只有4人到欽州市、3人到防城港市，而且這些畢業(yè)生也全是在非旅游行業(yè)、部門工作，并沒有從事旅游業(yè)。如果廣西的旅游高等院校能以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游企業(yè)作為畢業(yè)生的目標(biāo)就業(yè)市場(chǎng)，不但能為旅游管理本科畢業(yè)生拓寬就業(yè)渠道，更能為廣西北部灣的旅游發(fā)展提供人才支持，實(shí)現(xiàn)高等教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，要培養(yǎng)出適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游管理本科人才，必須深入分析該地區(qū)對(duì)旅游人才的要求，并針對(duì)這些要求重新設(shè)計(jì)相應(yīng)的課程體系。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃》，目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)主要需求酒店運(yùn)營管理、旅游管理和策劃等運(yùn)營管理類人才，急需高級(jí)人才和小語種導(dǎo)游。因此，旅游高等院校在課程上應(yīng)突出酒店運(yùn)營管理、旅游策劃的內(nèi)容，并加強(qiáng)東盟國家外語教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)精通東盟國家語言、熟知東盟國家情況的小語種高級(jí)旅游人才。

此外，2009年通過的《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》，將北部灣將定位為與地中海、加勒比海等相媲美的世界頂級(jí)濱海旅游目的地。按照規(guī)劃目標(biāo)，到2012年，北部灣中國區(qū)將建成國內(nèi)著名的跨國濱海度假旅游目的地；到2015年，北部灣中國區(qū)將建成亞洲一流的旅游目的地；到2020年，將北部灣打造成世界級(jí)的濱海休閑度假圣地。除了打造潿洲島休閑度假島、北海銀灘旅游度假區(qū)外，還將會(huì)推出郵輪游艇旅游產(chǎn)品，建設(shè)高爾夫俱樂部，將高爾夫與海濱度假、spa、文化體驗(yàn)、郵輪等旅游產(chǎn)品結(jié)合起來。在這樣的旅游發(fā)展布局下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)旅游人才的需求更突出地表現(xiàn)為對(duì)濱海度假旅游管理人才的需求，包括海島度假管理和服務(wù)技能人才、高爾夫管理人才、郵輪游艇旅游管理人才等。這些人才的培養(yǎng)目前在廣西還處于空白的狀態(tài)，現(xiàn)有的旅游高等院校完全可以從中找尋本院校的細(xì)分市場(chǎng)，在遵循專業(yè)目錄規(guī)定的基本課程的前提下，根據(jù)差異化的就業(yè)定位，設(shè)置出符合崗位的需求和自身的教育優(yōu)勢(shì)的課程體系，讓學(xué)生擁有不可替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊敏.試論我國旅游專業(yè)本科教育的尷尬與出路[j].昆明大學(xué)學(xué)報(bào),2006(2).

第4篇

（一）我國有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)不健全我國一些有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)并不健全，缺乏后續(xù)的法律法規(guī)，旅游管理法律法規(guī)具有暫時(shí)性。后續(xù)的法律法規(guī)并沒有及時(shí)的跟上，造成了約束力減小。旅游行業(yè)發(fā)展的步伐較快，相關(guān)的法律法規(guī)并沒有跟上其發(fā)展的步伐，法律法規(guī)中涉及的側(cè)重點(diǎn)不一樣，對(duì)游客以及一些管理人員的人身安全造成了一定的危害。（二）我國旅游管理體制改革缺乏有效的宏觀管理我國的旅游管理缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)利與手段。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，一些部門創(chuàng)辦了一系列的服務(wù)企業(yè)，然而這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)等都?xì)w屬于不同的投資部門，這樣各自為政，彼此跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了旅游行業(yè)內(nèi)部的混亂，失去平衡與控制。（三）我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡旅游商品能夠促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展，旅游商品具有很大的利潤，但是在生產(chǎn)銷售上并不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品品種不新穎，老化單調(diào)。旅游交通更是一個(gè)難題，會(huì)出現(xiàn)一票難求的局面。

二、我國旅游管理體制改革的完善措施

（一）健全旅游管理體制的法規(guī)體系完善我國旅游管理體制的法律法規(guī)，有關(guān)法律法規(guī)要緊跟旅游業(yè)的發(fā)展步伐，不能出現(xiàn)法律漏洞，增強(qiáng)約束力，對(duì)于比較薄弱的環(huán)節(jié)，增加合理的、科學(xué)的法規(guī)法律，做到平衡處理，不偏不倚，只有有效合理的法律法規(guī)，才能保護(hù)人們以及管理人員的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。（二）合理的開發(fā)與利用，考慮相關(guān)者利益在旅游管理活動(dòng)中，要考慮到管理者以及游客還有當(dāng)?shù)厝藗兊囊恍├妗８鶕?jù)筆者的了解發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展會(huì)給居民的利益帶來損害，打擾人們的生活，給當(dāng)?shù)氐木用駧淼木薮蟮呢毟徊罹唷Ｋ裕趯?duì)旅游管理制度進(jìn)行改革的同時(shí)，必須要將相關(guān)者的利益考慮進(jìn)去。（三）加強(qiáng)旅游管理的監(jiān)督力度要完善我國旅游管理體制，一定要建立起一個(gè)健全的監(jiān)督體系，對(duì)管理者以及高層管理者進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督包括兩個(gè)方面：第一是對(duì)旅游業(yè)所經(jīng)營的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，一些地方的政府不能干擾旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營，管理者要定期上報(bào)旅游業(yè)的經(jīng)營規(guī)劃。另一方面是對(duì)管理層進(jìn)行監(jiān)督，國家旅游業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理者進(jìn)行監(jiān)督管理，不能，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成影響，危害社會(huì)的秩序以及造成環(huán)境污染等。（四）加強(qiáng)旅游管理行業(yè)的體制我國旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)就是行業(yè)管理。我們所要制定的旅游管理行業(yè)的體制要適應(yīng)改革開放的深化與發(fā)展，要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老套的守舊的旅游管理體制應(yīng)該被淘汰，不僅不適應(yīng)改革開放與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有將守舊的管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制，才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。所謂的行業(yè)管理是要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類的，依據(jù)的是企業(yè)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及勞務(wù)的不同特征，然后通過相關(guān)的政府部門進(jìn)行歸納管理。這樣，無論是歸屬于哪個(gè)部門的旅游企業(yè)，如果從行業(yè)的角度出發(fā)，都應(yīng)該統(tǒng)歸于旅游局管理。這樣一來，旅游管理行業(yè)的改革需要改革主管部門的職能。要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)方面就是從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變；第二個(gè)方面就是從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變；最后就是從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語

第5篇

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；政府職能；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-000-01

一、前言

長期以來，由于受到單一的政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略限制和落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響，我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在政府職能上出現(xiàn)了政企不分、多頭管理、缺乏法律規(guī)范等一系列問題，嚴(yán)重影響了我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府職能優(yōu)化的必要性再一次凸顯[1]。

二、政府職能的誤區(qū)

隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，政府對(duì)旅游市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確[2]、行政管理體制和觀念落后、政府職能模糊不清等問題暴露無遺。

1.旅游市場(chǎng)機(jī)制不健全，過度強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)。在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，仍有不少的地方政府沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度集權(quán)的模式對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行管理。一些地方過分地強(qiáng)調(diào)政府的行政命令用于指導(dǎo)和管理旅游行業(yè)，而忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際規(guī)律，將合理的、適度的政府主導(dǎo)職能表現(xiàn)為長官意志，取代了企業(yè)行為，導(dǎo)致了政府的旅游發(fā)展決策失誤，整個(gè)旅游市場(chǎng)的供求失衡，造成很大的浪費(fèi)。

2.旅游行業(yè)管理機(jī)構(gòu)組織混亂，政企不分。我國旅游業(yè)目前正處于體制轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)化進(jìn)程中還存在著許多不徹底性，對(duì)旅游企業(yè)的建設(shè)、管理、經(jīng)營一把抓，嚴(yán)重干預(yù)企業(yè)的成長和運(yùn)作，充當(dāng)企業(yè)一切具體業(yè)務(wù)的決策者，其結(jié)果是政企不分，旅游企業(yè)無法自主發(fā)展。有一些政府主導(dǎo)的旅游企業(yè)雖然相繼進(jìn)行了政企分開、事企分開的改革，但企業(yè)并沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來運(yùn)營。企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的調(diào)整往往滯后于旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力而失去了上升的空間。

3.管理體制不健全，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重。從行業(yè)管理上看，相關(guān)旅游主管部門對(duì)旅游企業(yè)行使行業(yè)管理職能，一些旅游企業(yè)在條線上又有具體的部門管理，如建設(shè)系統(tǒng)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)直接管理，在事實(shí)上造成了多頭管理的情況發(fā)生，并且從另一個(gè)角度導(dǎo)致了空頭管理。在很多政府主導(dǎo)的旅游企業(yè)當(dāng)中，組織架構(gòu)混亂，缺乏標(biāo)準(zhǔn)流程，管理關(guān)系復(fù)雜，使得企業(yè)在運(yùn)行過程中十分茫然，遇到問題需要多頭請(qǐng)示、多頭匯報(bào)，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，但實(shí)際問題并不能得到真正的解決，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的健康發(fā)展。

4.缺乏法律監(jiān)管，政府控制缺乏依據(jù)。旅游業(yè)點(diǎn)多、面廣、綜合特征明顯，產(chǎn)生的法律問題往往需要眾多部門協(xié)調(diào)與銜接，迫切需要出臺(tái)綜合性旅游法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和保障旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，使政府管理有依有據(jù)[3]。

三、政府職能的重新定位

只考慮經(jīng)濟(jì)效益的旅游發(fā)展是片面的，科學(xué)的旅游發(fā)展觀實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的綜合發(fā)展和人民幸福感與休閑指數(shù)的全面提升。政府職能的定位是旅游戰(zhàn)略實(shí)施的第一步，成功的職能定位可以為后期的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

1.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者。政府和市場(chǎng)要在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中相互配合[4]。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)旅游發(fā)展的扶持力度，通過整合旅游資源、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)用電子政務(wù)和電子商務(wù)等手段、以大旅游思維整合旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展和規(guī)模化競(jìng)爭(zhēng)。

2.旅游法規(guī)的制定者。當(dāng)前，我國旅游法制建設(shè)還很不健全，一部系統(tǒng)完整的旅游法遲遲不能出臺(tái)，極大限制了我國旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，加速政府對(duì)旅游政策法規(guī)的制定及實(shí)施顯得尤為必要。同時(shí)，為了保證旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政府必須要通過規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管等手段來加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控，以保證其穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。

3.旅游公共產(chǎn)品的提供者。政府在推進(jìn)旅游發(fā)展的進(jìn)程中要做一個(gè)優(yōu)秀的服務(wù)者，創(chuàng)造一切有利條件為旅游業(yè)的發(fā)展提供便捷式服務(wù)[5]。政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游信息建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)平臺(tái)，合理利用公權(quán)力，成為旅游公共產(chǎn)品的提供者。創(chuàng)建旅游服務(wù)型政府是旅游行政部門社會(huì)職能發(fā)展的重要方向，是關(guān)注民生工作的核心議題，也是政府職能完善的重要手段之一。

4.旅游惠民政策的推行者。政府應(yīng)當(dāng)積極豐富公民的休閑生活，滿足其旅游需求，推動(dòng)國民旅游休閑計(jì)劃等惠民措施的實(shí)現(xiàn)，使公民的休閑權(quán)利得到保障、群眾的旅游品質(zhì)得到提升。

四、政府職能的優(yōu)化路徑

針對(duì)當(dāng)前我國旅游行政管理存在的職能誤區(qū)，應(yīng)從計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的角度優(yōu)化政府管理職能，增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力。

1.推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化政府計(jì)劃職能。旅游活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多種因素的影響。因此，旅游行政管理主體在履行旅游計(jì)劃職能，制定旅游發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步、環(huán)境持續(xù)、社會(huì)效益等綜合因素，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立電子政務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化政府組織職能。傳統(tǒng)的政府職能是建立在金字塔式的科層制基礎(chǔ)上，組織結(jié)構(gòu)封閉，部門間信息流通不暢。電子政務(wù)的建設(shè)為新時(shí)期政府組織職能的轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。新技術(shù)的應(yīng)用使得政府組織結(jié)構(gòu)向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，政府和公眾的聯(lián)系更加緊密，公眾能更好地享受到政府的服務(wù)。

3.突出行政協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化政府協(xié)調(diào)職能。旅游發(fā)展的主體是一個(gè)復(fù)雜的利益集合體，不同的分支具有不同的利益訴求。引入行政協(xié)調(diào)機(jī)制可以極大改善旅游公共利益的導(dǎo)向，優(yōu)化利益分配機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繁榮。通過政府行政協(xié)調(diào)可規(guī)范政策法規(guī)的執(zhí)行，維護(hù)政府與公眾的良好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

4.加速旅游立法進(jìn)程，優(yōu)化政府控制職能。政府在旅游行政管理中“無位”與“無為”現(xiàn)象[6]的根本原因是中國旅游法制建設(shè)的落后，各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)對(duì)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序、商品價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量的管理缺乏依據(jù)，管理者的地位得不到承認(rèn)。應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)中國旅游法制的建設(shè)，使各級(jí)管理部門有法可依、有規(guī)可循，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的控制和管理。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇

【關(guān)鍵詞】旅游管理；體制改革；實(shí)踐

一、旅游管理的定義與其必要性

所謂旅游管理，指的就是從事旅游業(yè)的管理者運(yùn)用其管理的各種職能，目的是為了向旅游者所進(jìn)行的旅游活動(dòng)提供服務(wù)，并且保證服務(wù)質(zhì)量，對(duì)旅游業(yè)所進(jìn)行的有計(jì)劃、有指揮、有組織的調(diào)節(jié)與監(jiān)督活動(dòng)，其中包括旅游業(yè)的部門、人、財(cái)、物、地區(qū)等。旅游管理的必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一方面體現(xiàn)在，旅游管理是具有外部協(xié)調(diào)作用的，在國民經(jīng)濟(jì)中，旅游業(yè)是一門獨(dú)立的行業(yè)，旅游業(yè)也是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的行業(yè)，旅游管理能夠協(xié)調(diào)旅游部門與其他部門的關(guān)系需要，與國民經(jīng)濟(jì)的眾多部門密切相關(guān)。第二方面體現(xiàn)在旅游管理的內(nèi)部協(xié)調(diào)作用，旅游業(yè)是一個(gè)綜合性行業(yè)，其內(nèi)部的各個(gè)部門是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，旅游管理提供最基本的保證。第三方面體現(xiàn)在旅游業(yè)的需要，旅游業(yè)是我國第三產(chǎn)業(yè)的支柱。旅游業(yè)的發(fā)展帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，不容忽視，它從不同的方面帶動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展，更具有對(duì)外開放的功能。

二、我國旅游管理體制改革面臨的問題

（一）我國有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)不健全

我國一些有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)并不健全，缺乏后續(xù)的法律法規(guī)，旅游管理法律法規(guī)具有暫時(shí)性。后續(xù)的法律法規(guī)并沒有及時(shí)的跟上，造成了約束力減小。旅游行業(yè)發(fā)展的步伐較快，相關(guān)的法律法規(guī)并沒有跟上其發(fā)展的步伐，法律法規(guī)中涉及的側(cè)重點(diǎn)不一樣，對(duì)游客以及一些管理人員的人身安全造成了一定的危害。

（二）我國旅游管理體制改革缺乏有效的宏觀管理

我國的旅游管理缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)利與手段。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，一些部門創(chuàng)辦了一系列的服務(wù)企業(yè)，然而這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)等都?xì)w屬于不同的投資部門，這樣各自為政，彼此跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了旅游行業(yè)內(nèi)部的混亂，失去平衡與控制。

（三）我國旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

旅游商品能夠促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展，旅游商品具有很大的利潤，但是在生產(chǎn)銷售上并不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品品種不新穎，老化單調(diào)。旅游交通更是一個(gè)難題，會(huì)出現(xiàn)一票難求的局面。

三、我國旅游管理體制改革的完善措施

（一）健全旅游管理體制的法規(guī)體系

完善我國旅游管理體制的法律法規(guī)，有關(guān)法律法規(guī)要緊跟旅游業(yè)的發(fā)展步伐，不能出現(xiàn)法律漏洞，增強(qiáng)約束力，對(duì)于比較薄弱的環(huán)節(jié)，增加合理的、科學(xué)的法規(guī)法律，做到平衡處理，不偏不倚，只有有效合理的法律法規(guī)，才能保護(hù)人們以及管理人員的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。

（二）合理的開發(fā)與利用，考慮相關(guān)者利益

在旅游管理活動(dòng)中，要考慮到管理者以及游客還有當(dāng)?shù)厝藗兊囊恍├妗８鶕?jù)筆者的了解發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)的開發(fā)與發(fā)展會(huì)給居民的利益帶來損害，打擾人們的生活，給當(dāng)?shù)氐木用駧淼木薮蟮呢毟徊罹唷Ｋ裕趯?duì)旅游管理制度進(jìn)行改革的同時(shí)，必須要將相關(guān)者的利益考慮進(jìn)去。

（三）加強(qiáng)旅游管理的監(jiān)督力度

要完善我國旅游管理體制，一定要建立起一個(gè)健全的監(jiān)督體系，對(duì)管理者以及高層管理者進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督包括兩個(gè)方面：第一是對(duì)旅游業(yè)所經(jīng)營的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，一些地方的政府不能干擾旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營，管理者要定期上報(bào)旅游業(yè)的經(jīng)營規(guī)劃。另一方面是對(duì)管理層進(jìn)行監(jiān)督，國家旅游業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理者進(jìn)行監(jiān)督管理，不能，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成影響，危害社會(huì)的秩序以及造成環(huán)境污染等。

（四）加強(qiáng)旅游管理行業(yè)的體制

我國旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)就是行業(yè)管理。我們所要制定的旅游管理行業(yè)的體制要適應(yīng)改革開放的深化與發(fā)展，要適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老套的守舊的旅游管理體制應(yīng)該被淘汰，不僅不適應(yīng)改革開放與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有將守舊的管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制，才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。所謂的行業(yè)管理是要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類的，依據(jù)的是企業(yè)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及勞務(wù)的不同特征，然后通過相關(guān)的政府部門進(jìn)行歸納管理。這樣，無論是歸屬于哪個(gè)部門的旅游企業(yè)，如果從行業(yè)的角度出發(fā)，都應(yīng)該統(tǒng)歸于旅游局管理。這樣一來，旅游管理行業(yè)的改革需要改革主管部門的職能。要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)方面就是從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變；第二個(gè)方面就是從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變；最后就是從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

旅游業(yè)是一個(gè)綜合型的行業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的支柱，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與來源的重要產(chǎn)業(yè)。隨著改革開放的不斷深入，旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游管理體制也面臨著重要的改革，在改革的過程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，這些問題也制約著旅游管理體制的完善與建立。面對(duì)這些制約我國旅游管理體制改革的問題，我們應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，采取有力的措施與對(duì)策，使得我國旅游管理體制的改革更徹底、更完善。能夠讓我國的旅游事業(yè)更快速健康的向前發(fā)展，從而加強(qiáng)我國的國民經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

    一、我國旅游價(jià)格管理現(xiàn)狀分析

    縱觀我國旅游價(jià)格的歷史沿革,大體經(jīng)歷了政府福利型(1950~1978年)、計(jì)劃主導(dǎo)型(1979~1991)和市場(chǎng)主導(dǎo)型(1992~)等3個(gè)階段。自1993年4月國家旅游局會(huì)同國家物價(jià)局了《關(guān)于國際旅游價(jià)格管理方式改革的有關(guān)問題的通知》以來,我國的旅游價(jià)格改革基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,逐步建立起了旅游價(jià)格管理的中央和地方兩級(jí)協(xié)調(diào)制度,豐富了整個(gè)價(jià)格改革乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容,從而有力地促進(jìn)了旅游業(yè)的快速增長和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化,促進(jìn)和帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

    (一)建立了高效的旅游價(jià)格管理體制

    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是要讓市場(chǎng)在資源配置和價(jià)格形成方面起決定性的作用。旅游價(jià)格的形成與管理也是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與提高認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上逐步發(fā)展和完善的。目前,在旅游價(jià)格的各構(gòu)成要素中,旅游交通價(jià)格、主要景點(diǎn)景區(qū)門票價(jià)格仍實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),而旅游飯店、餐飲、娛樂、購物等項(xiàng)目價(jià)格由經(jīng)營者自主定價(jià),價(jià)格主管部門的管理重點(diǎn)將放在規(guī)范價(jià)格行為上,而不再參與具體價(jià)格制定工作。另外,旅游行業(yè)的主管部門也積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新局面,轉(zhuǎn)變政府職能,使政府職能部門以各方利益的“協(xié)調(diào)者”和旅游市場(chǎng)秩序的“維護(hù)者”的身份管理旅游價(jià)格,使得市場(chǎng)在旅游價(jià)格決定中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。旅游價(jià)格管理部門角色的轉(zhuǎn)變和旅游價(jià)格形成機(jī)制的變革,是旅游市場(chǎng)高效運(yùn)作的保證,也是經(jīng)濟(jì)體制改革取得的重大成果之一。

    (二)形成了較為合理的旅游價(jià)格體系

    旅游價(jià)格體系的組成要素是多方面的,是一項(xiàng)綜合性的大系統(tǒng),各個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的變化都會(huì)影響到旅游價(jià)格的決定與調(diào)整,而旅游價(jià)格體系是否完善健全反過來又會(huì)影響旅游經(jīng)營者和消費(fèi)者的行為,從而對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。過去我們的旅游價(jià)格體系過于僵化,沒有層次性和靈活性,往往表現(xiàn)為“鐵板一塊”,旺季淡季一個(gè)價(jià),組團(tuán)散客一個(gè)價(jià),制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過旅游價(jià)格管理體制的改革,將旅游產(chǎn)品的定價(jià)逐步下放,各旅游經(jīng)營者有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)供求情況采取更為靈活多樣的旅游價(jià)格,豐富了旅游價(jià)格的品種,增大了其調(diào)控旅游市場(chǎng)供求關(guān)系的功能,把旅游市場(chǎng)推向了更開放、更繁榮的新局面。如旅行社推出了統(tǒng)包價(jià)、半包價(jià)和小包價(jià)等多個(gè)價(jià)格品種,景點(diǎn)景區(qū)按旅游旺淡季和旅游人數(shù)不同推出了相應(yīng)的旺季價(jià)、淡季價(jià)和團(tuán)體優(yōu)惠價(jià),旅游飯店推出了午夜房、兩天三晚周末房等等,形成了較為合理的旅游價(jià)格體系。

    (三)適時(shí)推出了景區(qū)門票的“一票制”

    旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,帶動(dòng)了各景點(diǎn)景區(qū)的開發(fā)投資熱,使旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長足的發(fā)展,為旅游者瀏覽參觀提供了便利,但一哄而上的投資旅游景區(qū)建設(shè)也帶來了不少問題。如景區(qū)內(nèi)管理混亂,出現(xiàn)了“多頭管理卻無人負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象;亂收費(fèi)、多收費(fèi)、漫天要價(jià)、欺詐游客問題突出;掠奪性的開發(fā)建設(shè),不注意環(huán)境保護(hù)和永續(xù)使用,使一些景區(qū)的游覽價(jià)值大幅下降等。為了改變景區(qū)內(nèi)管理收費(fèi)的混亂局面,確保旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,目前大部分旅游景區(qū)推出了“一票制”,并明確規(guī)定“游覽參觀點(diǎn)門票實(shí)行一票制,對(duì)于確實(shí)需要單獨(dú)設(shè)置門票的,須報(bào)省價(jià)格主管部門審批。”一票制的推出有利于明確并協(xié)調(diào)景區(qū)各相關(guān)單位的利益,解決亂收費(fèi)問題;有利于保護(hù)景區(qū)資源和價(jià)格穩(wěn)定;有利于降低景區(qū)管理成本,裁減冗員,是提高景點(diǎn)景區(qū)旅游質(zhì)量,維護(hù)旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的重大舉措。

    (四)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格制定實(shí)行聽證制

    門票價(jià)格聽證是指由旅游門票價(jià)格主管部門組織社會(huì)有關(guān)方面,對(duì)制定或調(diào)整門票價(jià)格的必要性和可行性進(jìn)行論證。《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》明確把主要旅游景點(diǎn)門票列為需要聽證的商品和服務(wù),舉行門票價(jià)格聽證會(huì)是實(shí)現(xiàn)政府價(jià)格決策制度化、法制化、民主化的重大舉措。如2004年12月,受湖南省物價(jià)局的委托,湖南省張家界市物價(jià)局主持召開了門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì),對(duì)張家界市武陵源風(fēng)景名勝區(qū)管理局提出的調(diào)整核心景區(qū)門票價(jià)格方案進(jìn)行了公開聽證。聽證代表由消費(fèi)者代表(含消協(xié)團(tuán)體代表)、經(jīng)營者代表、人大代表、政協(xié)委員代表、相關(guān)部門代表組成,他們對(duì)申請(qǐng)方案進(jìn)行了廣泛的論證和分析,并且充分表達(dá)了各自的意見和觀點(diǎn)。這種門票價(jià)格決策聽證制度使政府價(jià)格決策更加公開、透明,體現(xiàn)了公平與效率的原則,增加了與會(huì)各方的市場(chǎng)意識(shí)和群眾觀念,協(xié)調(diào)了經(jīng)營者與消費(fèi)者的利益和立場(chǎng),是旅游價(jià)格管理體制的重大改革。

    二、我國旅游價(jià)格管理改革背景分析

    (一)旅游價(jià)格管理自身存在弊端

    (1)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度,旅游價(jià)格秩序混亂。我國旅游產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)90年代初期的高利潤行業(yè)發(fā)展到目前的低利潤甚至負(fù)利潤的行業(yè),表明我國旅游產(chǎn)業(yè)事實(shí)上已經(jīng)步入了供過于求的局面。這種因供過于求所致的旅游市場(chǎng)無序的、惡性的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在以下方面。

    一是部分景區(qū)(點(diǎn))的門票價(jià)格過高。據(jù)調(diào)查,我國不少旅游區(qū)(點(diǎn))的門票價(jià)格普遍“高”得驚人,在門票價(jià)格高的旅游景區(qū)中,又以模擬仿造的“城”、“都”、“窗”、“館”之類的所謂文化景觀的門票價(jià)格偏高,且游客普遍認(rèn)為它們的文化品位、文化內(nèi)涵“不值這個(gè)價(jià)”。“高定價(jià)、高回扣”,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,有的擅自搞“園中園”亂收費(fèi),在公園中硬塞進(jìn)一些粗俗的表演和格調(diào)低下的游覽項(xiàng)目,搭車收費(fèi),一些飯店、餐館、娛樂場(chǎng)所不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),高收費(fèi)低服務(wù),混水摸魚、“野馬”橫行,肆意宰客。二是賓館飯店價(jià)格過低。由于政府有關(guān)部門對(duì)旅游項(xiàng)目投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán),以致我國不少地區(qū)出現(xiàn)賓館、飯店供過于求,旅游項(xiàng)目重復(fù)開發(fā)建設(shè),旅行社發(fā)展失控,導(dǎo)致僧多粥少,經(jīng)營者無奈只好實(shí)行“高標(biāo)價(jià)”下的“高回扣”政策。這種現(xiàn)象主要存在于旅行社、賓館飯店和風(fēng)景區(qū)等同質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)。不少旅游企業(yè),為了獲取最大限度的市場(chǎng)占有率,完全不考慮利潤收益情況,盲目地大幅度削減旅游產(chǎn)品價(jià)格,與同行展開惡性競(jìng)爭(zhēng),對(duì)行業(yè)協(xié)調(diào)造成極大破壞。而另一些旅游企業(yè)為了保住或奪回自己原有的市場(chǎng),也不得不紛紛削價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng),如此反復(fù),形成惡性循環(huán),最終導(dǎo)致旅游企業(yè)自身利益嚴(yán)重受損,甚至連企業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也難以維持。 三是旅游社低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些個(gè)體旅游社經(jīng)營主體為了爭(zhēng)奪客源,紛紛采用降價(jià)這一低級(jí)而又直接的競(jìng)爭(zhēng)方式,有的甚至不但不收取費(fèi)用,還以各種方式對(duì)旅客進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。正規(guī)旅行社為應(yīng)付旅游個(gè)體經(jīng)營主體的低價(jià)、“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”的做法,不得不也以低價(jià)相迎。這種低于成本的、惡性的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)使旅客們的旅游質(zhì)量大幅下降,高額回報(bào)大行其道,嚴(yán)重?cái)_亂公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,使旅游市場(chǎng)環(huán)境趨于惡化,與其“朝陽產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特征背道而馳。四是旅游娛樂購物環(huán)節(jié)價(jià)格極不規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn),旅游娛樂購物場(chǎng)所虛高定價(jià)、高回扣,導(dǎo)游私拿回扣、索要小費(fèi)、欺客宰客等價(jià)格欺詐、破壞市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重,旅行社與飯店、游覽參觀點(diǎn)單位、涉外商店等仍存在價(jià)格結(jié)算問題。一些定點(diǎn)旅游購物商店和娛樂場(chǎng)所以高額回扣誘使導(dǎo)游和司機(jī),從而出現(xiàn)在接待中總是安排游客購物和消閑消費(fèi);加之工商行政管理部門、物價(jià)部門“天高皇帝遠(yuǎn)”、監(jiān)管不嚴(yán),致使風(fēng)景區(qū)內(nèi)的一些兜售旅游紀(jì)念品的小商販往往擅自哄抬物價(jià),全然不顧其商品的質(zhì)量和真正價(jià)值,從中牟取暴利,造成旅游產(chǎn)品的價(jià)格與其價(jià)值嚴(yán)重背離,極大地?fù)p害了旅游者的利益,也嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

    (2)旅游價(jià)格管理相關(guān)的政策法規(guī)不夠健全。從旅游業(yè)發(fā)展初期到現(xiàn)在,國家和地方已經(jīng)出臺(tái)了一系列有關(guān)旅游市場(chǎng)及其管理的法律、法規(guī)、條例。特別是近幾年來,全國和各省區(qū)直轄市的價(jià)格法制工作進(jìn)展加快,先后頒布、修定了一批涉及到旅游市場(chǎng)價(jià)格的法律、法規(guī),在一定程度上起到了解決旅游糾紛、規(guī)范旅游市場(chǎng)的作用。但目前直接涉及旅游飯店管理和價(jià)格的法律法規(guī)極少。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)中的另一支柱行業(yè)旅行社業(yè),雖然相關(guān)法律法規(guī)不少,然而大都只側(cè)重于強(qiáng)調(diào)縱向法律關(guān)系,即強(qiáng)調(diào)政府對(duì)旅行社的管理和控制,而對(duì)于旅行社經(jīng)營活動(dòng)方面及旅游者與旅行社關(guān)系方面的規(guī)定很少,以致在出現(xiàn)問題時(shí),執(zhí)法部門很難找到適用的法律條文。旅游價(jià)格管理立法滯后降低了打擊旅游價(jià)格違法行為的有效性,形成了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、依法管理的制度約束,應(yīng)當(dāng)予以大力推進(jìn)和建設(shè)。

    (3)違反旅游價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)的行為未受到相應(yīng)的打擊。由于旅游價(jià)格管理的嚴(yán)重缺位,旅游價(jià)格監(jiān)管法規(guī)體系的不健全,加之政府職能部門對(duì)違反旅游價(jià)格管理行為打擊不力,不能將旅游經(jīng)營者的行為有效控制在現(xiàn)行法律、法規(guī)容許的范圍之內(nèi),導(dǎo)致“劣商驅(qū)逐良商”,從而致使我國旅游市場(chǎng)價(jià)格一直比較混亂,一些旅游經(jīng)營者的行為極不規(guī)范,大量違反旅游價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)的行為層出不窮,嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)的正常秩序。如在一些旅游景點(diǎn)景區(qū)的門票上,隨意更改票價(jià)、強(qiáng)行投保、強(qiáng)行交納森林防火費(fèi);在旅游旺季,旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量并沒有隨旅游價(jià)格水漲船高,多收錢少服務(wù)、欺詐宰客等行為經(jīng)常發(fā)生;導(dǎo)游人員變成了“導(dǎo)購”、“導(dǎo)餐”人員,強(qiáng)買強(qiáng)賣、高額回扣等現(xiàn)象屢見不鮮;一些商家違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、違背誠信原則,大打虛假廣告,誤導(dǎo)旅游者上當(dāng)?shù)取？梢哉J(rèn)為,造成這一混亂局面,除政府職能部門監(jiān)管不嚴(yán)、打擊不力外,也說明了我國當(dāng)前旅游行業(yè)自律還是太弱,從業(yè)人員素質(zhì)不高。

    我國旅游價(jià)格管理自身的種種弊端,如若處置不當(dāng)將帶來非常嚴(yán)重的后果,進(jìn)而危及我國旅游業(yè)的健康快速可持續(xù)發(fā)展。首先,它將嚴(yán)重影響旅游服務(wù)行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益,降低旅游創(chuàng)匯效率,加大了創(chuàng)匯難度,致使外匯流失嚴(yán)重。其次,這種過度的削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)也使旅游市場(chǎng)環(huán)境更趨惡化,使消費(fèi)者對(duì)旅游服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量產(chǎn)生混亂,無所適從,致使旅游外銷價(jià)格結(jié)構(gòu)不合理,使從事旅游接待和飯店經(jīng)營的旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,沒有充足的積累去進(jìn)一步充實(shí)和完善多種旅游設(shè)施,提高全行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。最后,旅游價(jià)格混亂,也使游客對(duì)我國形象的評(píng)價(jià)下降,會(huì)形成很壞的廣告效應(yīng),減少潛在客戶及回頭客,長久以往將嚴(yán)重?fù)p害我國旅游業(yè)發(fā)展。

    (二)入世對(duì)我國旅游價(jià)格管理的影響

    旅游業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入較為寬松的行業(yè),幾乎沒有多少壁壘門檻,因此,其對(duì)外開放程度相對(duì)其他行業(yè)要高。我國旅游業(yè)在經(jīng)過20多年發(fā)展后已具有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模和一定的參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。筆者以為,入世雖對(duì)我國旅游價(jià)格管理的整體影響是積極有利的,但同時(shí)又將挑戰(zhàn)我國旅游管理體制。一方面,它將加劇我國旅游管理的復(fù)雜性。入世雖然能夠給我國旅游業(yè)的發(fā)展帶來許多機(jī)遇,但是國際旅游資本和國外大型旅游公司的進(jìn)入,將會(huì)加快國內(nèi)旅游行業(yè)的大調(diào)整和大洗牌,國內(nèi)多數(shù)中小型旅游公司將面臨著重組和倒閉的危險(xiǎn)。按照我國加入WTO的承諾,我國旅行社行業(yè)將逐步放開合資旅行社中外商出資比例限制,在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股,在2005年底以前允許成立外商獨(dú)資旅行社。隨著全方位的對(duì)外開放,旅游業(yè)的經(jīng)營主體將日益多元化,這將加大我國旅游管理的難度,從而給旅游管理帶來新的挑戰(zhàn);另一方面,現(xiàn)行旅游管理體制也難以適應(yīng)新形勢(shì)要求。我國是一個(gè)正在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中國家,體制因素對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有不可忽視的影響。我國旅游業(yè)采取的是政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略,至今實(shí)行的仍是根據(jù)1981年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》的精神,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分散經(jīng)營”的原則建立并實(shí)行政企分開的兩級(jí)管理體制。正是這種典型的部門管理體制,造成旅游行業(yè)內(nèi)部矛盾重重,旅游市場(chǎng)混亂。當(dāng)前旅游行政部門由于缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段,難以對(duì)旅游業(yè)實(shí)行全方位的行業(yè)管理,使得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不相適應(yīng)的矛盾日益突出,加之國內(nèi)原有的旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范,旅游法規(guī)不健全,入世后隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種旅游業(yè)發(fā)展的超前性與旅游管理體制特別是旅游價(jià)格管理體制的滯后性之間的矛盾已嚴(yán)重阻礙我國旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

    三、完善我國旅游價(jià)格管理的政策選擇

    黨的十六大提出建立一個(gè)“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,市場(chǎng)的價(jià)格行為需要規(guī)范、統(tǒng)一、公開、有序。因此,旅游價(jià)格管理要符合發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,長遠(yuǎn)來看必須放松政府管制,堅(jiān)持做到規(guī)范旅游價(jià)格行為,發(fā)揮旅游價(jià)格合理配置旅游資源的作用,引導(dǎo)經(jīng)營者運(yùn)用價(jià)格手段開展公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,從而充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與價(jià)值規(guī)律的作用,促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

    (一)建立健全旅游價(jià)格管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、政府職能的轉(zhuǎn)變,使得行政命令不能再成為政府管理經(jīng)濟(jì)的主要手段。具體到旅游價(jià)格管理方面,就是要求物價(jià)職能部門通過深入的旅游市場(chǎng)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前旅游市場(chǎng)價(jià)格存在的問題和漏洞,并且制定出符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠解決實(shí)際問題的規(guī)章制度,為旅游業(yè)的發(fā)展提供制度與環(huán)境支持。第一,應(yīng)實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程,通過制定國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游合同文本來取代目前各旅行社自制的旅游合同,以保護(hù)旅游活動(dòng)中的弱勢(shì)群體--旅游者的合法權(quán)益,同時(shí)也為日后可能出現(xiàn)的旅游價(jià)格糾紛提供處理依據(jù)。第二,應(yīng)建立起中央和地方的多方面協(xié)調(diào)機(jī)制,即國家旅游局會(huì)同國家物價(jià)局等有關(guān)部、委、局,協(xié)調(diào)國內(nèi)有關(guān)旅游價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度和出臺(tái)時(shí)間;各省旅游局和物價(jià)局協(xié)商本地區(qū)有關(guān)旅游價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)價(jià)幅度和出臺(tái)時(shí)間;同時(shí)還應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合與旅游密切相關(guān)的交通、市政、文化、園林、林業(yè)、水利、文物等部門,通過建立有效的部門聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)揮各方面積極性,以形成綜合旅游價(jià)格管理能力。第三,應(yīng)構(gòu)建有地方特色的旅游價(jià)格法規(guī)框架。

    一方面,要根據(jù)國家現(xiàn)有的有關(guān)法律法規(guī),從我國國情出發(fā),大膽探索并制定出與旅游價(jià)格配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章;另一方面,也要以法制性規(guī)制來取代經(jīng)濟(jì)性規(guī)制,對(duì)旅游不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)進(jìn)行法制化管理,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,依法維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序。第四,應(yīng)增強(qiáng)旅游市場(chǎng)的信息透明度,引導(dǎo)旅游者合理流向。中央和各省級(jí)物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注旅游市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),做好旅游價(jià)格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)報(bào)工作,并根據(jù)市場(chǎng)供求狀況和現(xiàn)行價(jià)格水平,對(duì)下一年度市場(chǎng)價(jià)格行情作出適當(dāng)預(yù)測(cè)。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)與旅游相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的聯(lián)系,圍繞突出的旅游價(jià)格矛盾開展協(xié)商對(duì)話,引導(dǎo)和規(guī)范旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),調(diào)節(jié)其供求關(guān)系。

    (二)積極轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)控作用

    對(duì)于入世后如何進(jìn)行旅游價(jià)格管理,目前有兩種不同的看法。一種觀點(diǎn)主張大部分旅游價(jià)格實(shí)行政府定價(jià);另一個(gè)觀點(diǎn)則主張全面放開旅游價(jià)格。筆者以為,持前者觀點(diǎn)者明顯是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思維模式在工作中的反映,它不符合建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求;持后者觀點(diǎn)者表面看起來似乎符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,其實(shí)違背了《價(jià)格法》,也不符合當(dāng)前我國旅游市場(chǎng)的實(shí)際。可以想象,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,旅游產(chǎn)業(yè)走上市場(chǎng)化發(fā)展的道路將是必然趨勢(shì),政府將逐漸從旅游市場(chǎng)退出,讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置和價(jià)格形成上起基礎(chǔ)作用。但是這種政府退出只能是政府職能的轉(zhuǎn)變和調(diào)控市場(chǎng)方式的轉(zhuǎn)變,因?yàn)榇罅渴聦?shí)表明,市場(chǎng)并不是完美無缺的,如果沒有政府部門這只“看得見的手”,的適當(dāng)介入,旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同樣無法實(shí)現(xiàn)高效率。特別是在當(dāng)前旅游市場(chǎng)化發(fā)展的初期,旅游價(jià)格基本放開之后,市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量不規(guī)范的價(jià)格行為,價(jià)格欺詐嚴(yán)重,價(jià)格秩序混亂,各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。因此,旅游價(jià)格的管理部門必須提高旅游價(jià)格管理的全面性和權(quán)威性,充分利用價(jià)格杠桿來開發(fā)旅游資源和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游價(jià)格管理,建立健全宏觀價(jià)格調(diào)控機(jī)制,完善價(jià)格形成機(jī)制,規(guī)范和引導(dǎo)旅游市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的高效、平穩(wěn)運(yùn)行。

    (三)大力加強(qiáng)旅游價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督檢查

    對(duì)于旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的價(jià)格違法、欺客宰客現(xiàn)象,必須下大力氣進(jìn)行整治。各級(jí)旅游行政管理部門既要當(dāng)好價(jià)格監(jiān)督檢查的“裁判員”,還要當(dāng)好調(diào)定價(jià)與仲裁價(jià)格的“裁判員”,共同做好旅游價(jià)格執(zhí)法監(jiān)督的檢查工作以及對(duì)政府價(jià)格政策、法規(guī)、政府定價(jià)行為的評(píng)估等。第一,要完善旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制。各級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)繼續(xù)深化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與公安、交通、工商、監(jiān)察、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合,加大旅游市場(chǎng)綜合治理力度,對(duì)旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序進(jìn)行定期清理整頓,從而解決旅游行業(yè)有法,如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《制止牟取暴利暫行規(guī)定》、《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。第二,要建立旅游價(jià)格行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游價(jià)格行政執(zhí)法工作管理,保證嚴(yán)肅執(zhí)法,提高辦案質(zhì)量,維護(hù)國家的利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,必須制定旅游價(jià)格監(jiān)督檢查行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法。第三,要解決好“裁判”相對(duì)人自覺守法、依法辦事的問題。即通過聘請(qǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員,加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)實(shí)施情況的行政執(zhí)法檢查,形成強(qiáng)有力的旅游行政執(zhí)法監(jiān)督體系和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),從而將行業(yè)管理行為和旅游執(zhí)法行為置于有效的監(jiān)督之下。在行政執(zhí)法檢查中,不僅要檢查價(jià)格主管部門、價(jià)格工作人員依法行政、依法治價(jià)情況,而且還要檢查各級(jí)政府及有關(guān)部門、經(jīng)營者等價(jià)格管理人的知法、守法情況,以提高社會(huì)的價(jià)格法制水平。

    (四)完善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織的價(jià)格自律職能

    國際經(jīng)驗(yàn)表明,旅游價(jià)格管理應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格自律職能。因此,作為溝通旅游行政管理部門與旅游企業(yè)的橋梁和政府宏觀管理與企業(yè)微觀運(yùn)營管理的中介工具,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在低價(jià)傾銷或者價(jià)格壟斷行為,應(yīng)從維護(hù)本行業(yè)企業(yè)整體利益出發(fā),對(duì)其進(jìn)行勸阻,并報(bào)請(qǐng)政府有關(guān)主管部門進(jìn)行查處;對(duì)過度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)引致出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)現(xiàn)象,旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極配合政府有關(guān)部門,制定產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并組織和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行,配合政府有關(guān)部門和政法部門,對(duì)通過以次充好、以假充真、降低技術(shù)、質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)方式達(dá)到降價(jià)銷售目的的惡劣行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。

    在完善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織價(jià)格自律職能的同時(shí),還應(yīng)在地方性旅游立法中規(guī)定旅游企業(yè)必須加入行業(yè)協(xié)會(huì),把質(zhì)量保證金管理從政府轉(zhuǎn)向協(xié)會(huì),減少保證金交納額度以增加激勵(lì);以保證金利息代替會(huì)費(fèi)、運(yùn)作費(fèi),由政府推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)成為旅游行業(yè)管理主體之一。這樣,由于大部分的政府管制內(nèi)容(如旅行業(yè)經(jīng)營許可證、飯店餐飲企業(yè)的評(píng)星定級(jí)等)變?yōu)橛尚袠I(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān),無疑將大力推動(dòng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面的職能作用,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

第8篇

來源：環(huán)球旅訊 丨 2017-03-20

在旅游信息化行當(dāng)里二十多年的摔胳膊斷腿和江湖夜雨的孤寂，如今化為桃李春風(fēng)中的一杯酒，作者以“旅游信息化言論”為名分享了自己獨(dú)到的見解，也談及了不少市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

【環(huán)球旅訊】（特約評(píng)論員 閆向軍）不知不覺以“旅游信息化”的名號(hào)寫的東西已有99篇，古人講究個(gè)“器滿則覆”，且孔夫子說過：“不在其位，不謀其政”。北宋黃庭堅(jiān)的《寄黃幾復(fù)》，很有這個(gè)意思：

我居北海君南海，寄雁傳書謝不能。

桃李春風(fēng)一杯酒，江湖夜雨十年燈。

持家但有四立壁，治病不蘄三折肱。

想見讀書頭已白，隔溪猿哭瘴溪藤。

“治病不蘄三折肱”典出《左傳·定公十三年》：“三折肱，知為良醫(yī)。”意思是：一個(gè)人如果三次跌斷胳膊，就可以斷定他是個(gè)好醫(yī)生，因?yàn)樗厝环e累了治療和護(hù)理的豐富經(jīng)驗(yàn)。99篇文字基本算得上是“折肱之作”，在旅游信息化行當(dāng)里二十多年的摔胳膊斷腿和江湖夜雨的孤寂，如今化為桃李春風(fēng)中的一杯酒。趕上3月7日國家旅游局公布《“十三五”全國旅游信息化規(guī)劃》，桃李春風(fēng)的季節(jié)里說道說道《規(guī)劃》算是旅游信息化言論的收山。

1、《規(guī)劃》所設(shè)定的旅游信息化主攻方向是很熟悉的四六句：信息服務(wù)集成化、市場(chǎng)營銷精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)化、行業(yè)管理職能化。其中信息服務(wù)集成化說到：“建立旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，面向游客提供旅游公共信息查詢、導(dǎo)游導(dǎo)覽、旅游產(chǎn)品預(yù)訂、旅游投訴與處理

等功能為一體的在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游公共信息服務(wù)的在線化、一體化、集成化。”

這部分最麻煩的事是“旅游產(chǎn)品預(yù)訂”，因?yàn)樯婕暗秸糜喂残畔⑵脚_(tái)的定位。國外政府旅游公共平臺(tái)的處理方式是網(wǎng)站鏈接，再深入一點(diǎn)是旅游產(chǎn)品關(guān)鍵詞匹配鏈接，最理想是上架旅游產(chǎn)品的電商及企業(yè)價(jià)格體現(xiàn)和預(yù)訂鏈接，有點(diǎn)像去哪兒網(wǎng)的酒店產(chǎn)品展現(xiàn)，新加坡旅游局就是通過貓途鷹采取這樣的方式。這里的法律定位和運(yùn)營模式是個(gè)大問題，擼起袖子自個(gè)就是公司運(yùn)營，鏈接一家公司產(chǎn)品預(yù)訂你就說不清楚，鏈接所有公司或者大部分公司產(chǎn)品預(yù)訂有很大的技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度和運(yùn)營維護(hù)難度。現(xiàn)在國內(nèi)部分政府網(wǎng)站對(duì)于產(chǎn)品預(yù)訂有點(diǎn)黑不提白不提，說不清楚為啥一家公司運(yùn)營者政府網(wǎng)站的產(chǎn)品預(yù)訂，更說不清楚在商業(yè)預(yù)訂中政府網(wǎng)站的定位和法律責(zé)任劃分。

實(shí)際上景區(qū)門票和其他旅游產(chǎn)品預(yù)約以及旅游企業(yè)和旅游產(chǎn)品驗(yàn)證更應(yīng)該寫進(jìn)規(guī)劃的這一部分，畢竟這兩件事都在《旅游法》里有要求：“第四十五條景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實(shí)施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約等方式，對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。、”“第四十八條通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。旅游經(jīng)營信息的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)保證其信息真實(shí)、準(zhǔn)確。”雖然這是《旅游法》對(duì)景區(qū)和旅行社的要求，但如果沒有旅游管理部門的助力和介入，這個(gè)活就干不利索。總不能讓旅游者尋找一個(gè)一個(gè)景區(qū)網(wǎng)站來預(yù)約門票和查看景區(qū)承載量，旅行社以及OTA網(wǎng)站包括移動(dòng)端上的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息也不僅僅是標(biāo)注上旅行社許可證

號(hào)就完事，政府公共信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供驗(yàn)證系統(tǒng)。

有志于此的伙計(jì)們可以在以下幾個(gè)方面琢磨琢磨，或許是個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)：

旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)旅游產(chǎn)品預(yù)訂系統(tǒng)，類貓途鷹方式，展現(xiàn)目的地旅游產(chǎn)品比如景區(qū)門票、酒店客房和旅游線路在大部分線上渠道的價(jià)格和預(yù)訂鏈接，維護(hù)方便低成本。

旅游企業(yè)驗(yàn)證系統(tǒng)，對(duì)旅行社許可證資質(zhì)以及星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)的評(píng)級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)證，最好包括企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)處罰信息以及信用情況。

目的地旅游門票預(yù)約系統(tǒng)，能夠通過網(wǎng)站、旅游咨詢中心、酒店大堂觸摸屏等渠道預(yù)約景區(qū)門票，展示區(qū)域內(nèi)景區(qū)動(dòng)態(tài)實(shí)施流量以及通過預(yù)約數(shù)據(jù)分析的未來景區(qū)流量，還可以包括博物館門票預(yù)約、目的地演出門票預(yù)約以及其他目的地產(chǎn)品預(yù)約。處理景區(qū)門票O(jiān)TA網(wǎng)站預(yù)約和抵達(dá)目的地后門票預(yù)約之間的關(guān)系、門票預(yù)約渠道便利和體驗(yàn)、門票協(xié)同優(yōu)惠等是難點(diǎn)。

目的地信息組織系統(tǒng)，既然為游客提供旅游公共信息查詢，總不能讓游客挨個(gè)查詢旅游六要素，目的地零散的信息如何組織成旅游者所需要的信息內(nèi)容，所謂全域旅游時(shí)代，這個(gè)更是個(gè)問題。

旅游信息智能查詢系統(tǒng)，場(chǎng)景是：對(duì)著手機(jī)喊一嗓子，俺一家三口八月想到山東旅游，要待五天，喜歡傳統(tǒng)文化，花費(fèi)5000元以下，等等其他如此這般，請(qǐng)推薦行程。查詢結(jié)果是三個(gè)不同的旅游方案，這不但是旅游公共信息服務(wù)的核心，也是連接目的地信息系統(tǒng)和旅游運(yùn)

營商的重要部分。

2、《規(guī)劃》：“市場(chǎng)營銷精準(zhǔn)化。鼓勵(lì)旅游目的地、旅游企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、第三方平臺(tái)等多渠道采集客源市場(chǎng)數(shù)據(jù)，開展有針對(duì)性的市場(chǎng)營銷，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營銷精準(zhǔn)化和產(chǎn)品與服務(wù)個(gè)性化推薦，提高市場(chǎng)營銷的效能。”

這段話很清湯寡水。

3、“產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)化。全面推進(jìn)旅游企業(yè)的信息化建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)流程的全數(shù)據(jù)化管理，強(qiáng)化政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的分析與利用，提升旅游信息化應(yīng)用水平。”

“行業(yè)管理智能化。充分利用綠色、智能、泛在為特征的信息技術(shù)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，提高旅游管理的科學(xué)化和智能化水平。加強(qiáng)旅游電子政務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源開放和共享，建立旅游政務(wù)信息資源共享目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源的共享和協(xié)同，全面提高行業(yè)管理效能。”

把產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)化和行業(yè)管理智能化合在一起說一個(gè)重要的問題是：旅游部門尤其是國家和省級(jí)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他政府部門以及大型國有企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)接、共享和利用，包括但不限于公安（住宿）、通訊（流量和流向）、交通（自駕車流量）、金融（銀聯(lián)消費(fèi)）、鐵路（12306車票預(yù)訂）、中航信（機(jī)票）等，這些事越往上層越容易解決，效果也越大，立竿見影，直截了當(dāng)。與其天天喊旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不如下決心啃下這幾塊現(xiàn)成的骨頭。

有志于此的公司應(yīng)該在大數(shù)據(jù)分析算法和展現(xiàn)方式上下下功夫，畢竟現(xiàn)在各地旅游管理機(jī)構(gòu)一下子豎起這么多大屏，如果只是展現(xiàn)景區(qū)視頻和簡(jiǎn)單的直方圖，還是難看了些。市場(chǎng)空間不小。

4、《規(guī)劃》中點(diǎn)出“十三五”旅游信息化實(shí)現(xiàn)的三個(gè)量化指標(biāo)：

“——4A級(jí)以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋；

——旅游大巴、旅游船和4A 級(jí)以上旅游景區(qū)的人流集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、旅游危險(xiǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等設(shè)施的合理設(shè)置；

——在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%以上；在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出的20%以上。”

仔細(xì)看這三個(gè)指標(biāo)好像擱在一起有點(diǎn)不搭，最后一個(gè)是很宏觀的規(guī)劃目標(biāo)：在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出的20%以上。不過這個(gè)指標(biāo)算起帳來有點(diǎn)糊涂，原因是第一如何定義在線旅游消費(fèi)支出，如果按照中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的定義，在線銷售/在線采購：指通過互聯(lián)網(wǎng)接受/發(fā)出商品或者服務(wù)的訂單，但付款和最終交付可在線或離線完成。這個(gè)定義套到旅游行業(yè)來，計(jì)算范圍可以是線上預(yù)訂線下支付，這里面還有很多復(fù)雜的情況，比如線上預(yù)約算不算服務(wù)訂單等等，好像還沒有聽說現(xiàn)在有公認(rèn)的或者官方的在線旅游消費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)

定義和計(jì)算方法。

第二是現(xiàn)在的在線旅游消費(fèi)支出在旅游消費(fèi)支出的比重到底是多少，我們可以根據(jù)兩組數(shù)據(jù)大體推斷一下。根據(jù)《2016年第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年12月，網(wǎng)上預(yù)訂機(jī)票、酒店、火車票或旅游度假產(chǎn)品的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.99億，網(wǎng)民使用網(wǎng)上預(yù)訂火車票、機(jī)票、酒店和旅游度假產(chǎn)品的比例分別為34.0%、15.9%、17.2%和7.4%。另一組數(shù)據(jù)是2016年山東省國內(nèi)游客花費(fèi)構(gòu)成（手頭沒有全國數(shù)據(jù)），其中在游客花費(fèi)中購物花費(fèi)占23.9%、餐飲花費(fèi)占19.5%、住宿花費(fèi)占18.09%、長途交通花費(fèi)占12.49%、景點(diǎn)旅游花費(fèi)占10.51%、自駕車費(fèi)用占6.22%、市內(nèi)交通花費(fèi)占2.13%等等。結(jié)合這兩組數(shù)據(jù)，目前游客花費(fèi)中的大頭購物和餐飲線上比例很低，在線旅游消費(fèi)主要集中在住宿、長途交通和景點(diǎn)旅游三項(xiàng)，這三項(xiàng)占總花費(fèi)40%左右，結(jié)合網(wǎng)民數(shù)據(jù)，2016年在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出超過10%有點(diǎn)玄乎，盡管有機(jī)構(gòu)測(cè)算數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到14%，姑且存疑。

5、旅游信息化規(guī)劃很難處理的就是“信息技術(shù)在旅游行業(yè)中應(yīng)用”，既要符合實(shí)際還要具有一定的前瞻性，相關(guān)論述保守一點(diǎn)，就變得不咸不淡；冒進(jìn)一點(diǎn)，轉(zhuǎn)年就鬧笑話。比如這一部分：

“推進(jìn)可穿戴技術(shù)應(yīng)用，提升新體驗(yàn)。一是推進(jìn)智能眼鏡、智能手表、智能手環(huán)等可穿戴設(shè)備在信息查詢、定位導(dǎo)航、隨行翻譯、電子導(dǎo)游等方面的應(yīng)用。二是推進(jìn)可穿戴設(shè)備在跟蹤游客旅游過程的應(yīng)用，記錄旅游時(shí)間、旅游距離、步行速度等，提升游客旅行體驗(yàn)。三是推進(jìn)可穿戴技術(shù)在監(jiān)測(cè)游客身體健康狀態(tài)方面的應(yīng)用，跟蹤監(jiān)測(cè)游客脈搏、血壓等健康指標(biāo)，幫助游客健康出行。”

現(xiàn)在回想起來，谷歌眼鏡和蘋果手表剛出來那會(huì)，很讓業(yè)內(nèi)激動(dòng)并且哆嗦了一陣子。信息的移動(dòng)和人的移動(dòng)要對(duì)起茬口來，還是很費(fèi)勁的。這一段描述里面藏著兩個(gè)硬邦邦的東西，一個(gè)是智能手環(huán)門票，迪士尼已經(jīng)趟出一條道來，主要作用是入園、支付、排隊(duì)、定位以及酒店房間鑰匙等等，通過這個(gè)思路下去，可以解決目前很多痛點(diǎn)，比如流量控制、精準(zhǔn)服務(wù)、擴(kuò)大消費(fèi)、提高體驗(yàn)等等，應(yīng)用場(chǎng)景的想象空間很大，國內(nèi)的搞閘機(jī)的、搞門票的、搞流量監(jiān)測(cè)的公司可以琢磨琢磨。另一個(gè)就是隨行翻譯，很容易想象一個(gè)人口龐大的非英語大國國民可以自由地滿世界溜達(dá)的場(chǎng)景以及滿世界的旅游者在中國溜達(dá)的場(chǎng)景的商業(yè)機(jī)會(huì)，盡管手機(jī)上的“翻譯君”、“微軟翻譯”等已經(jīng)很像那回事，但在用戶體驗(yàn)和效果上還是差點(diǎn)勁，如同現(xiàn)在租個(gè)Wi-Fi，十三五末會(huì)出現(xiàn)國民租個(gè)翻譯機(jī)出國旅游的場(chǎng)景嗎？還是有點(diǎn)樂觀的。

6、“推動(dòng)人工智能應(yīng)用，培育新業(yè)態(tài)。一是利用智能機(jī)器人對(duì)語言和圖像的理解，推動(dòng)在導(dǎo)游導(dǎo)覽、景點(diǎn)解說、信息咨詢等方面的應(yīng)用。二是利用智能搜索和控制技術(shù)，推動(dòng)人工智能在旅游危險(xiǎn)領(lǐng)域、事故現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等方面應(yīng)用。三是利用自動(dòng)程序設(shè)計(jì)，推進(jìn)景區(qū)無人駕駛汽車、游艇等方面的應(yīng)用。四是利用人臉識(shí)別、指紋識(shí)別、虹膜識(shí)別等技術(shù)改進(jìn)用戶體驗(yàn)，如通過辨別游客瀏覽網(wǎng)頁時(shí)的情緒變化，幫助改進(jìn)行程預(yù)訂體驗(yàn)等。”

似乎翻譯設(shè)備和電子導(dǎo)游更應(yīng)該放在人工智能應(yīng)用這一部分，電子導(dǎo)游，無論是硬件設(shè)備還是軟件應(yīng)用，一直是五花八門，百花齊放。也曾經(jīng)有許多創(chuàng)業(yè)公司把電子導(dǎo)游導(dǎo)覽作為流量入口切入，還沒有發(fā)現(xiàn)很成氣候的。人工智能技術(shù)的進(jìn)步可能為電子導(dǎo)游應(yīng)用打開一扇門，由單向?qū)в蜗蚪换?dǎo)游轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)輸入向自我學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。比如在山東聊城不但可以講解光岳樓，還能夠講解中國名樓的岳陽樓和黃鶴樓，更能夠回答游客的各種問題，并能夠不斷學(xué)

習(xí)積累，換到岳陽樓的場(chǎng)景亦如是。市場(chǎng)運(yùn)營把它作為流量入口還是有點(diǎn)希望，比如出門問問、薄言等。

7、“推動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建新空間。一是推動(dòng)開發(fā)旅游社交軟件和社交網(wǎng)站，為游客之間交流、制訂旅游計(jì)劃、評(píng)價(jià)旅游產(chǎn)品和服務(wù)、增進(jìn)相互感情提供平臺(tái)。二是推動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)為游客滿意度調(diào)查和游客投訴等行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。三是推動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)通過動(dòng)態(tài)廣告創(chuàng)意的方式開展網(wǎng)絡(luò)營銷，提升營銷效果。”

覺得開發(fā)所謂“旅游”的社交軟件和社交網(wǎng)站有點(diǎn)不靠譜，尤其是在微信無孔不入場(chǎng)景下，時(shí)不時(shí)的“面對(duì)面建群”或者OTA和旅行社紛紛倒騰出“群服務(wù)”、“微領(lǐng)隊(duì)”等花樣。

記得幾年前曾和某旅游機(jī)構(gòu)的伙計(jì)們聊天，問滿意度調(diào)查中網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的來源和算法，這伙計(jì)死活不說，原因是擔(dān)心數(shù)據(jù)被主觀改變和干擾。呵呵。非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)分析可不是軟件刷票，也不是蘋果應(yīng)用商店點(diǎn)評(píng)里的胡言亂語式?jīng)_量。是不是能應(yīng)用社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)很大程度上得看“企鵝”的臉子，切實(shí)可行的路子可以從點(diǎn)評(píng)信息以及輿情信息下手，當(dāng)然加上社交信息更好，通過大數(shù)據(jù)分析的法子為飯店星級(jí)評(píng)定和景區(qū)A級(jí)評(píng)定提供數(shù)據(jù)支撐，真正實(shí)現(xiàn)酒店星級(jí)景區(qū)A級(jí)的動(dòng)態(tài)管理，也真正實(shí)現(xiàn)酒店星級(jí)景區(qū)A級(jí)的游客認(rèn)可。

最后，社交網(wǎng)絡(luò)恐怕不需要咱去推動(dòng)它做廣告吧。

8、“推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)運(yùn)用，引領(lǐng)新驅(qū)動(dòng)。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)游客數(shù)量、結(jié)構(gòu)特征、興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等信息進(jìn)行收集分析，為旅游市場(chǎng)細(xì)分、精準(zhǔn)營銷、旅游戰(zhàn)略制定提供依據(jù)。二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)旅游消費(fèi)信用等信息進(jìn)行收集分析，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)游客信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)一步優(yōu)化旅游公共服務(wù)資源配置。四是運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)旅游景區(qū)信息關(guān)聯(lián)分析，為景區(qū)流量控制及安全預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持。”

個(gè)人認(rèn)為目前旅游大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵在于政府部門掌握的大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，這既是旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心也是突破點(diǎn)。當(dāng)然非政府來源大數(shù)據(jù)應(yīng)用也可以折騰折騰，點(diǎn)幾個(gè)題目，伙計(jì)們可以參詳參詳：對(duì)線上目的地旅游產(chǎn)品的數(shù)據(jù)分析，搞清楚旅游產(chǎn)品尤其是旅游產(chǎn)品組織和目的地特性的關(guān)聯(lián)；和所謂網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)“反著勁”的網(wǎng)絡(luò)營銷數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)；綜合酒店點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)、景區(qū)點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)、餐飲點(diǎn)評(píng)數(shù)據(jù)等目的地?cái)?shù)據(jù)分析等等。

大數(shù)據(jù)這碗飯還是得一口一口的吃，活得一個(gè)一個(gè)的干，不能奢望一步登天，解決所有問題。最近攜程的伙計(jì)給云南省長寫了一封信，其中一個(gè)意思是建議用大數(shù)據(jù)整治旅游亂象，這個(gè)有點(diǎn)公關(guān)作用大于實(shí)際作用，但攜程的公關(guān)部門是要被彈個(gè)腦喯的，看個(gè)逗悶子圖：

9、在重點(diǎn)工程部分，首先提出：“全國/全球全域旅游全息信息系統(tǒng)工程利用云計(jì)算、大數(shù)

據(jù)、遙感技術(shù)（遙感影像、無人機(jī)航測(cè)、傾斜攝影等）、地理信息技術(shù)（空間分析、制圖技術(shù)、空間展示等）等技術(shù)進(jìn)行旅游信息管理和服務(wù)，建設(shè)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、旅游信息分析、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急管理、旅游資源管理、虛擬場(chǎng)景旅游、旅游氣象 APP、游客體驗(yàn) APP 等功能，展示現(xiàn)實(shí)的旅游場(chǎng)景、虛擬場(chǎng)景和歷史地理文化，為游客提供全域全時(shí)的旅游信息服務(wù)，并為旅游管理部門、旅游企業(yè)提供全域全時(shí)的信息管理服務(wù)。”

默默地看了兩遍，還是什么也不說了。

10、重點(diǎn)工程第二項(xiàng)是“加快推進(jìn)建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)、4G 移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提供廣泛覆蓋、免費(fèi)開放的 WiFi 接入服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)村民宿客棧信息化平臺(tái)，完善實(shí)時(shí)推介、線上預(yù)訂、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析等功能，綜合利用自媒體、網(wǎng)絡(luò)、第三方平臺(tái)等多種信息化手段，對(duì)民宿客棧進(jìn)行宣傳推廣，擴(kuò)大民宿客棧品牌影響力；推動(dòng)民宿客棧打造在線展示、預(yù)訂和交易功能，提供位置服務(wù)（LBS）和游客訂制服務(wù)（UGC），鼓勵(lì)民宿客棧利用信息化手段建設(shè)客人信息管理系統(tǒng)、電視門禁系統(tǒng)、智能控制一卡通系統(tǒng)、室內(nèi) SOS呼救系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)等，全面推進(jìn)民宿客棧運(yùn)營及管理的智能化、現(xiàn)代化。”

這幾年鄉(xiāng)村旅游的大干快上，讓人有一點(diǎn)隱憂：以前可有農(nóng)民種多了大蒜辣椒賣不出去的情景。鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)、扶貧、服務(wù)等熱熱鬧鬧，出理論的、出主意的也很多，只是營銷稍微有點(diǎn)冷清，一頭是日益龐大的供給，一頭是幾個(gè)億的需求，中間的場(chǎng)子可不小。鄉(xiāng)村旅游信息化也是典型的“臟活累活”，大頭的OTA現(xiàn)在只是摸到客棧，距離鄉(xiāng)村旅游還是有點(diǎn)距離。遍地芝麻，就是找不到家伙什收起來。符合實(shí)際的，OTA們可以嘗試地搞個(gè)鄉(xiāng)村旅游頻道，和目的地政府部門簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議里，加上鄉(xiāng)村旅游營銷內(nèi)容。別指望鄉(xiāng)村旅

游信息化整體解決方案，硬件和軟件要簡(jiǎn)單易維護(hù)易上手。重要的事說三遍：模式、模式、模式。

11、“旅游電子商務(wù)平臺(tái)工程推動(dòng)建設(shè)一批旅游電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)多種類型發(fā)展，不斷豐富平臺(tái)信息，提升旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂、交易支付水平。推進(jìn)旅游電子商務(wù)系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)網(wǎng)上支付、電話支付和移動(dòng)支付等新興支付工具在旅游市場(chǎng)的應(yīng)用。逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)旅游在線業(yè)務(wù)的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。推進(jìn)在線旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立旅游企業(yè)信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。建立健全旅游電子商務(wù)安全法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管。督促交易平臺(tái)建立數(shù)據(jù)保全機(jī)制、消費(fèi)者個(gè)人信息安全保密機(jī)制等。”

俗話說“大樹底下不長草”，俗話還說“強(qiáng)龍壓不過地頭蛇”，事情都得一分為二。旅游電子商務(wù)和其他行當(dāng)電子商務(wù)最大區(qū)別就是目的地因素，甭管出現(xiàn)早晚，目的地因素是旅游電子商務(wù)的關(guān)鍵因素之一，比如現(xiàn)在的Airbnb。恰恰因?yàn)檫@一點(diǎn)，旅游電商就少不了“強(qiáng)龍壓不過地頭蛇”。大環(huán)境是大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，行業(yè)環(huán)境是“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”和“全域旅游”，目的地區(qū)域旅游電商的“地頭蛇們”未來可能會(huì)得到各級(jí)政府機(jī)構(gòu)越來越多包括銀子的助力，但關(guān)鍵還得看市場(chǎng)和模式，是和“強(qiáng)龍”不一樣的模式。

“電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務(wù)信息的監(jiān)測(cè)體系”確實(shí)是個(gè)好東西，其意義不僅僅包括監(jiān)管，還有目的地營銷等其他作用。OTA們會(huì)有點(diǎn)不舒服，肯定不會(huì)歡天喜地地配合，十三五末是否實(shí)現(xiàn)，還是打個(gè)問號(hào)。旅游企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)不但要包括線上，也應(yīng)該包括線下，是實(shí)現(xiàn)《旅游法》第四十八條的切實(shí)保障。

12、“加快中國旅游海外推廣網(wǎng)站建設(shè)步伐，建設(shè)面向主要海外客源地的多語種網(wǎng)站，增進(jìn)與客源地媒體、旅游分銷渠道的在線營銷合作，利用微信、微博、客戶端等新興媒體構(gòu)建多角度旅游營銷平臺(tái)，開展有針對(duì)性的推廣營銷，將旅游產(chǎn)品、線路和促銷活動(dòng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳播給海外游客，擴(kuò)大中國旅游目的地知名度和美譽(yù)度。”

露了一點(diǎn)怯，既然說的是海外旅游市場(chǎng)，還不如直接說臉譜、推特。所謂的旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容建設(shè)、渠道管理和客戶維護(hù)。在這個(gè)行當(dāng)里的公司可以惦記惦記以下方面：

基礎(chǔ)營銷系統(tǒng)（網(wǎng)站僅僅是一小部分）開發(fā)建設(shè)；基于國內(nèi)公司和海外公司合作模式的信息維護(hù)和開發(fā)包括海外網(wǎng)站、臉譜賬號(hào)、推特賬號(hào)、youtube等；客源地網(wǎng)絡(luò)渠道的營銷模式和，比如俄羅斯搜索引擎Yandex；目的地營銷路演、培訓(xùn)以及旅游專家制度的整體開發(fā)運(yùn)營和系統(tǒng)支撐；旅游分銷渠道的營銷評(píng)測(cè)、發(fā)展、維護(hù)等等。

13、“12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)提升工程。優(yōu)化提升“12301”國家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，完善旅游公共信息咨詢平臺(tái)、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)、景區(qū)門票預(yù)約與客流預(yù)警平臺(tái)、國家旅游大數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、國家旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)、多語種旅游推廣營銷平臺(tái)等，優(yōu)化旅游公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、旅游預(yù)警、形象推廣等功能，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營、游客服務(wù)提供支持和服務(wù)。”

12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)是國家旅游局首次采取“PPP”建設(shè)運(yùn)營的旅游公共服務(wù)示范項(xiàng)目，由視覺中國中標(biāo)后，成立公司來建設(shè)運(yùn)營的。看看以上描述的內(nèi)容，是不是感到

是個(gè)高大上巨無霸工程。實(shí)際上這幫伙計(jì)這兩年一直很低調(diào)，甚至有點(diǎn)過于低調(diào)，除了有點(diǎn)強(qiáng)迫地把分散到各省旅游信息中心的12301線路坐席一把薅到常州集中起來。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，對(duì)于12301重要功能的旅游咨詢來說，全國線路和坐席可以物理集中起來，那分散在全國各地體量龐大并且時(shí)時(shí)都在發(fā)生變化的目的地信息如何實(shí)時(shí)地集中起來？！如果不成，它就是個(gè)旅游查號(hào)臺(tái)。還有一個(gè)撓頭的事是如何界定公司運(yùn)營和政府職能以及公共服務(wù)之間的關(guān)系，其他部分了解不多就不說了。

14、“建立完善全國旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)、全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、旅游質(zhì)檢執(zhí)法平臺(tái)、旅游住宿標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)、旅行社網(wǎng)上審批系統(tǒng)、中國旅游志愿者服務(wù)管理信息平臺(tái)、中國旅游征信網(wǎng)等。建設(shè)和優(yōu)化旅游行業(yè)管理信息平臺(tái)的功能和架構(gòu)，形成全國數(shù)據(jù)統(tǒng)

一、分級(jí)授權(quán)管理的信息系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)管理的信息化和精細(xì)化，提升對(duì)旅游市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管能力。”

通俗地說，就是現(xiàn)在從國家旅游局這口大鍋里有很多勺子伸到各省市旅游局的碗里，麻煩的是這些勺子個(gè)頭長短包括伸出的時(shí)間都不一樣，勺子們互相不通氣，搞得這碗很別扭，個(gè)別勺子還在市場(chǎng)開發(fā)公司手里，結(jié)果就是碗被捅成篩子。不過，OAT和旅行社的伙計(jì)們還是要關(guān)注關(guān)注全國旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)和全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，包括模式和數(shù)據(jù)分析。

第9篇

【關(guān)鍵詞】旅游信息化 旅游營銷 發(fā)展對(duì)策

【中圖分類號(hào)】F592.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2012）03－0055－03

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，信息技術(shù)在旅游行業(yè)中的應(yīng)用，以從事新型的營銷管理方式，不僅是迫切的現(xiàn)實(shí)，也具有深刻意義。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品、旅游相關(guān)信息溝通方式，難以滿足快速發(fā)展的旅游市場(chǎng)的需求，現(xiàn)行的多數(shù)旅游企業(yè)信息技術(shù)系統(tǒng)以單機(jī)為主，基于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用較少；旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施更新緩慢；網(wǎng)站缺乏動(dòng)態(tài)的交互過程，難以提供個(gè)性化服務(wù)，多以瀏覽為主，也難反映出在管理旅游資源和旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)；對(duì)反映游客空間結(jié)構(gòu)、需求愛好等信息難以進(jìn)行管理和挖掘，更難實(shí)現(xiàn)真正意義上的酒店、交通的預(yù)訂功能。旅游信息與電子商務(wù)系統(tǒng)的有效整合是促進(jìn)旅游業(yè)信息化發(fā)展、提升旅游產(chǎn)業(yè)水平的途徑，這已成為一種共識(shí)。它既能實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效管理，又能實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)，通過將游客的行為進(jìn)行深度挖掘，更好地為旅游規(guī)劃與決策服務(wù)。而現(xiàn)代旅游營銷環(huán)境，要求旅游產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)與旅游消費(fèi)者有良好的信息溝通、傳遞方式，旅游交易途徑更多更便捷。如何更好地創(chuàng)造旅游營銷的良好條件，以現(xiàn)代信息手段，提升旅游行業(yè)的經(jīng)營水平，獲取可持續(xù)發(fā)展的核心能力意義重大。

一 我國旅游信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

旅游信息化是指充分利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)旅游有關(guān)的實(shí)體資源、信息資源、生產(chǎn)要素資源進(jìn)行深層次的分配、組合、加工、傳播、銷售，以便促進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)化，加快旅游業(yè)的發(fā)展速度，提高旅游業(yè)的生產(chǎn)效率。中國的旅游信息化建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但隨著中國旅游業(yè)的飛速發(fā)展和信息化本身的巨大優(yōu)勢(shì)，中國旅游信息化建設(shè)發(fā)展有后來居上的趨勢(shì)。在中國旅游業(yè)飛速發(fā)展的過程中，旅游信息化已成為重要的發(fā)展手段，這是中國旅游業(yè)與國際接軌、參與國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。中國旅游信息化的發(fā)展是由政府主導(dǎo)的。在2000年4月召開的全國旅游行業(yè)管理工作會(huì)議上，就確定了將發(fā)展旅游信息化作為提高中國旅游業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，政府對(duì)發(fā)展旅游信息化給予了充分支持。2001年啟動(dòng)的“金旅工程”是國家為推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程的重大舉措之一。經(jīng)過幾年的發(fā)展，國家“金旅工程”的“三網(wǎng)一庫”（辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合旅游信息庫）基本建成，在推進(jìn)旅游電子政務(wù)的發(fā)展、旅游目的地營銷系統(tǒng)和旅游企業(yè)信息化應(yīng)用等方面取得了顯著成績。從目前旅游信息化的發(fā)展形勢(shì)來看，以辦公自動(dòng)化為標(biāo)志的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理的旅游電子政務(wù)在國家旅游局機(jī)關(guān)已全面展開。以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)極大地?cái)U(kuò)展了旅游產(chǎn)品消費(fèi)的需求，改變了旅游業(yè)的運(yùn)作方式，電子商務(wù)已成為信息時(shí)代旅游交易的新方式，出現(xiàn)了一大批具有相當(dāng)實(shí)力的旅游信息網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。

二 旅游信息化在國內(nèi)旅游營銷中的作用

旅游營銷指旅游產(chǎn)品或旅游服務(wù)的生產(chǎn)商在識(shí)別旅游者需求的基礎(chǔ)上，通過確定向旅游目標(biāo)市場(chǎng)提供并設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)穆糜萎a(chǎn)品、服務(wù)和項(xiàng)目，以滿足這些市場(chǎng)需求的過程。旅游信息化在國內(nèi)旅游營銷的廣泛應(yīng)用，對(duì)國內(nèi)旅游行業(yè)的管理、市場(chǎng)的培育、促進(jìn)旅游目的地及相關(guān)企業(yè)與潛在旅游消費(fèi)者的信息溝通、為旅游交易提供一個(gè)高效便捷的交換環(huán)境、創(chuàng)造新型的旅游行業(yè)經(jīng)營模式、推動(dòng)旅游行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．旅游電子政務(wù)

旅游電子政務(wù)是信息時(shí)代旅游發(fā)展的特征之一，是旅游信息化在政府方面的重要應(yīng)用。隨著“金旅工程”的發(fā)展，中國旅游網(wǎng)構(gòu)建成功并發(fā)揮著巨大的作用。中國旅游網(wǎng)是目前唯一的全國性旅游電子政務(wù)平臺(tái)。以中國旅游網(wǎng)為平臺(tái)，地方旅游局紛紛建設(shè)自己的政務(wù)和資訊網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國32個(gè)地方旅游局中31個(gè)有單獨(dú)的政務(wù)網(wǎng)站（貴州省沒有），占全部的96.88%；20個(gè)有單獨(dú)的資訊（信息）網(wǎng)，占全部的62.50%；7個(gè)有公共商務(wù)網(wǎng)站（DMS），分別為廣東、山東、上海、四川、天津、云南、陜西。大部分旅游網(wǎng)站均有信息、公眾服務(wù)和業(yè)務(wù)平臺(tái)。以中國旅游網(wǎng)為應(yīng)用平臺(tái)，加上相關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)如黃金周旅游假日預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旅行社業(yè)務(wù)年檢系統(tǒng)、星級(jí)飯店管理系統(tǒng)、全國導(dǎo)游員IC卡管理信息系統(tǒng)、旅游投訴系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、旅游財(cái)務(wù)指標(biāo)管理系統(tǒng)、旅游項(xiàng)目投資管理系統(tǒng)、景區(qū)點(diǎn)管理系統(tǒng)、導(dǎo)游等級(jí)考核管理系統(tǒng)等的開發(fā)和應(yīng)用，已初步實(shí)現(xiàn)了行政辦公和行業(yè)管理部分功能的電子化，在旅游行業(yè)已形成了國家和地方旅游管理部門互聯(lián)互通的電子政務(wù)系統(tǒng)。

2．旅游企業(yè)信息化

旅游企業(yè)中旅游飯店行業(yè)是旅游信息化應(yīng)用最早的領(lǐng)域，也是兩極分化最嚴(yán)重的領(lǐng)域。目前，全國星級(jí)飯店信息化應(yīng)用程度普遍較高，其內(nèi)部管理基本上都采用了飯店信息管理系統(tǒng)，商務(wù)客房提供了互聯(lián)網(wǎng)的接入服務(wù)，普遍加入了多個(gè)網(wǎng)上預(yù)定系統(tǒng)，且網(wǎng)上銷售已逐步成為飯店的重要銷售渠道。飯店業(yè)中高星級(jí)飯店（四、五星級(jí)飯店）普遍建立了飯店信息化管理系統(tǒng)，部分飯店參加了飯店中央預(yù)訂系統(tǒng)CRS和全球分銷系統(tǒng)，發(fā)展與國際同業(yè)的高速信息通道。

3．旅游電子商務(wù)

中國旅游電子商務(wù)開始于1997年，起步雖晚，但發(fā)展迅速。綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：將上網(wǎng)查詢作為了解旅游信息主要渠道的網(wǎng)民比例已達(dá)66.7%。其中，通過互聯(lián)網(wǎng)預(yù)訂過酒店的用戶占70.2%、預(yù)訂過機(jī)票的用戶占70.7%、預(yù)訂過度假產(chǎn)品的占20.3%。隨著網(wǎng)上旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的多元化，各網(wǎng)上旅行預(yù)訂服務(wù)商推出的綜合旅游產(chǎn)品，逐漸受到用戶的青睞，還將有更多的網(wǎng)民使用網(wǎng)上旅行預(yù)訂服務(wù)。

4．旅游目的地營銷系統(tǒng)

中國的旅游目的地營銷系統(tǒng)是以國家旅游信息化工程――金旅工程為基礎(chǔ)而構(gòu)建的。中國旅游目的地營銷系統(tǒng)按國家―省―市―旅游景區(qū)/企業(yè)的多層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，各個(gè)層次的旅游目的地信息有序組織，并逐級(jí)向上匯總。在完善建設(shè)國家級(jí)主站的同時(shí)，以省、市層次為建設(shè)重點(diǎn)，主要建設(shè)內(nèi)容包括目的地網(wǎng)絡(luò)形象設(shè)計(jì)、目的地旅游網(wǎng)建設(shè)、目的地信息系統(tǒng)、旅游電子地圖系統(tǒng)、旅游企業(yè)黃頁系統(tǒng)、旅游行程規(guī)劃系統(tǒng)、旅游營銷通系統(tǒng)、電子郵件營銷系統(tǒng)、三維實(shí)景等系統(tǒng)，通過這些功能的有效組合形成旅游目的地的網(wǎng)上宣傳平臺(tái)。除此之外，一個(gè)目的地營銷系統(tǒng)還可以支持其他的目的地管理功能，如項(xiàng)目活動(dòng)管理、調(diào)研、設(shè)計(jì)和分析、業(yè)績監(jiān)督和評(píng)估、企業(yè)新聞、公關(guān)、新聞、年度報(bào)告等。目前，中國優(yōu)秀旅游城市和3A級(jí)旅游景區(qū)都建有自己的目的地營銷系統(tǒng)。

5．旅游信息咨詢

旅游業(yè)作為一項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，信息服務(wù)是其重要的服務(wù)內(nèi)容之一。首先，中國大部分的旅游網(wǎng)站都能夠提供基本的旅游信息咨詢服務(wù)。以信息技術(shù)為核心的信息化浪潮正在改變著旅游業(yè)。其次，一些專門的旅游信息咨詢系統(tǒng)相應(yīng)出現(xiàn)，如北極星旅游信息咨詢系統(tǒng)、昌平旅游咨詢信息系統(tǒng)、北京旅游咨詢信息系統(tǒng)等。再次，為了滿足游客多樣化、全方位的信息咨詢服務(wù)需求，各地出現(xiàn)了很多旅游呼叫中心。目前，最為典型的當(dāng)屬中國電信的“號(hào)碼百事通”和中國移動(dòng)的“12580”。

6．旅游類網(wǎng)站

中國旅游類網(wǎng)站自1991年開始興建，目前國內(nèi)已有相當(dāng)一批具有一定咨詢實(shí)力的旅游網(wǎng)站。除了旅游網(wǎng)站，幾乎所有的門戶網(wǎng)站都有旅游資訊。這些網(wǎng)站可以提供比較全面的，涉及旅游業(yè)食、住、行、游、娛、購等方面的網(wǎng)上咨詢服務(wù)，而且部分網(wǎng)站的實(shí)力還越來越強(qiáng)。

三 我國旅游信息化發(fā)展存在的問題

1．企業(yè)和地區(qū)信息化差異顯著

旅游企業(yè)經(jīng)營類別不同，經(jīng)營規(guī)模不同，信息化基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)用水平差異也很大。從旅游飯店來看，四、五星級(jí)信息化發(fā)展?fàn)顩r良好，三星級(jí)的情況較差，一、二星級(jí)幾乎沒有信息化建設(shè)。旅游行業(yè)中幾大旅行社集團(tuán)和一些大型國際旅行社采用了信息管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，與國外同業(yè)有網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，且應(yīng)用規(guī)模和深度發(fā)展較快；而大多中小旅行社仍處在信息化的起步階段，發(fā)展較為遲緩。車船公司和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的信息化綜合應(yīng)用水平比上述各行業(yè)更低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與旅游信息化的應(yīng)用程度密切相關(guān)，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)旅游業(yè)信息化建設(shè)情況相對(duì)較好，中西部的大多數(shù)省份在旅游業(yè)信息化建設(shè)方面則相對(duì)落后，信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。這種差距必然影響整體發(fā)展水平，制約著旅游業(yè)信息化的深入發(fā)展。

2．缺乏必要的資金支持

旅游企業(yè)信息化不是建立一個(gè)網(wǎng)頁、幾條信息那樣簡(jiǎn)單，網(wǎng)站背后要由信息數(shù)據(jù)庫作支撐，旅游信息涉及面廣、數(shù)據(jù)量大，先期建設(shè)需要大量的資金投入。此外，旅游網(wǎng)站信息的擴(kuò)充、更新和維護(hù)，也需要資金的不斷支持。

由于資金短缺，用于旅游信息化建設(shè)與項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了中國旅游信息化的步伐。中國一半以上的旅游單位無信息化經(jīng)費(fèi)，超過90%的單位信息化經(jīng)費(fèi)在50萬元以下。由于資金缺乏，致使旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施落后。目前，中國旅游相關(guān)單位超過80%的單位僅有20臺(tái)以下計(jì)算機(jī)，僅有不到6%的單位有50臺(tái)以上計(jì)算機(jī)。只有不到40%的旅行社建立了網(wǎng)站，約10%的旅行社可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂，其中已建網(wǎng)站很多是靜態(tài)網(wǎng)站，缺乏實(shí)時(shí)維護(hù)。

3．旅游信息服務(wù)不能滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需要

主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，網(wǎng)上信息更新較慢，很多旅游景點(diǎn)沒有自己獨(dú)立的域名，只是在各類網(wǎng)站上鏈接了幾個(gè)網(wǎng)頁，文本和圖像仍然是最主要的內(nèi)容和形式，視頻網(wǎng)頁占網(wǎng)頁總數(shù)的比例僅為0.3%。旅游者無法及時(shí)獲悉景點(diǎn)的新節(jié)目、新動(dòng)向，無法與景區(qū)在網(wǎng)上交流。其次，個(gè)性化定制服務(wù)能力弱。旅游信息內(nèi)容一般涉及旅游目的地、景點(diǎn)、飯店、交通旅游線路和旅游常識(shí)等，普通旅游網(wǎng)站一般都有，但在根據(jù)旅游者的特點(diǎn)和需求組合定制旅游產(chǎn)品、提供個(gè)性化旅游線路建議等方面做得好的旅游網(wǎng)站非常少。此外，在消費(fèi)者的旅游途中，很少有為其提供購、食、住、行等信息服務(wù)的好中介。

4．法律保障不完善

目前旅游在線交易的難以實(shí)現(xiàn)，除支付安全問題外，網(wǎng)絡(luò)信用問題也是其原因之一。據(jù)CNNIC在2006年的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前網(wǎng)上交易存在的最大問題是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障的用戶占第一位，達(dá)到42.1%；同時(shí)，認(rèn)為網(wǎng)上提供的信息不可靠的用戶占6.7%。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一種“虛擬經(jīng)濟(jì)”更加需要信用環(huán)境的保障。

5．旅游者網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)意識(shí)不高

旅游業(yè)的信息化進(jìn)程中，旅游電子商務(wù)的發(fā)展是其至關(guān)重要的一部分，在旅游電子商務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)交易的實(shí)現(xiàn)是以電子支付的成功為基本前提的。銀行雖然提供了在線支付等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)結(jié)算服務(wù)，其手續(xù)還過于煩瑣復(fù)雜，沒有體現(xiàn)出電子支付的方便、快捷等優(yōu)勢(shì)。更為重要的是，電子支付的安全一直沒有得到有效的技術(shù)和法律保障，盡管網(wǎng)上賬戶資金被盜只是個(gè)別現(xiàn)象，其影響卻不容忽視，游客寧愿選擇傳統(tǒng)支付方式，從而不能實(shí)現(xiàn)完全意義上的在線交易。

從消費(fèi)者方面來看，中國旅游消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)支付意識(shí)還大多停留在傳統(tǒng)消費(fèi)的現(xiàn)金支付水平。一方面是由于電子支付安全等客觀原因；另一方面，消費(fèi)支付的主觀意識(shí)也是其重要影響因素。中國的消費(fèi)者，習(xí)慣于傳統(tǒng)的一手交錢一手交貨的付費(fèi)方式，對(duì)于信用消費(fèi)和遠(yuǎn)程在線支付在心理上還有隔閡，這種傳統(tǒng)的消費(fèi)心理定勢(shì)也制約了網(wǎng)上旅游交易的順利進(jìn)行。

6．旅游信息化人才匱乏

發(fā)展旅游業(yè)信息化既需要專業(yè)性的信息技術(shù)人才，也需要復(fù)合型的人才。但目前中國旅游高等教育培養(yǎng)的人才對(duì)信息技術(shù)只是泛泛的了解，最多只涉及計(jì)算機(jī)的一些基本操作和文字處理系統(tǒng)，滿足不了旅游企業(yè)信息化的發(fā)展要求。由于缺乏既熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、又精通旅游業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致旅游網(wǎng)站頁面設(shè)計(jì)未能貼近游客的實(shí)際需求、未能改變以企業(yè)宣傳為主的現(xiàn)狀，也未能實(shí)現(xiàn)一些動(dòng)態(tài)的、可自由組合的旅游線路和旅游景點(diǎn)信息的提供。

四 我國旅游營銷中信息化建設(shè)的對(duì)策

1．應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立旅游網(wǎng)絡(luò)營銷

旅游業(yè)是一個(gè)高度依賴密集信息的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成這個(gè)產(chǎn)業(yè)的部門與傳統(tǒng)營銷業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，可以提升旅游效益。旅游信息化就是要構(gòu)建旅游管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提高勞動(dòng)效率、節(jié)約人力，且使管理工作迅速、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)管理高技術(shù)化、最優(yōu)化，以滿足旅游業(yè)迅猛發(fā)展的需要。

2．加快電子商務(wù)建設(shè)，提高旅游運(yùn)轉(zhuǎn)效率

電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)即時(shí)發(fā)展日益成熟的直接結(jié)果，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新方向。電子商務(wù)已超越了作為一種新的貿(mào)易形勢(shì)所具有的價(jià)值，它的出現(xiàn)不僅改變了企業(yè)本身的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，而且給傳統(tǒng)的貿(mào)易方式帶來了巨大的沖擊，毋庸置疑電子商務(wù)是未來貿(mào)易發(fā)展的方向。

旅游業(yè)是一個(gè)開放性的大系統(tǒng)，信息是其賴以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)，并貫穿于旅游活動(dòng)的整個(gè)過程，可以說信息是旅游系統(tǒng)的靈魂。充分發(fā)揮電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)的作用，建立全面、高效、規(guī)范、有序的旅游信息化架構(gòu)，對(duì)于提高旅游業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著特殊的意義。

因此，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，必須依靠信息技術(shù)，主動(dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)和技術(shù)的制高點(diǎn)，以電子商務(wù)為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)極大地?cái)U(kuò)展了旅游產(chǎn)品消費(fèi)的需求，改變了旅游業(yè)的運(yùn)作方式，有助于提高旅游部門行政管理效率，對(duì)最終建立旅游管理的電子政府有重要意義。

3．堅(jiān)持政府推動(dòng)市場(chǎng)動(dòng)作，實(shí)施旅游信息化

旅游信息化必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在完善管理體制與強(qiáng)化調(diào)控職能，加強(qiáng)規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)作用。建立和完善政策規(guī)定，建設(shè)骨干網(wǎng)絡(luò)框架，開發(fā)行業(yè)管理應(yīng)用系統(tǒng)，保證推進(jìn)旅游信息化建設(shè)的綜合環(huán)境等。由于政府工作環(huán)環(huán)相扣的互通性，每一環(huán)節(jié)信息化的加強(qiáng)都不同程度地帶動(dòng)了其他環(huán)節(jié)信息化的建設(shè)，從而為旅游網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)強(qiáng)大的承載平臺(tái)。另外，通過政府的大力支持，能夠全面啟動(dòng)和建立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，利用該數(shù)據(jù)庫與旅游相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息整合，再通過高性能網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，達(dá)到旅游信息化傳輸?shù)母咝?yīng)用。有助于促進(jìn)信息資源的深度開發(fā)、有序流通、充分共享，保證了信息的準(zhǔn)確性、完整性。

市場(chǎng)運(yùn)作為旅游信息化提供了廣闊的前景，開放的政策肯定會(huì)帶來豐碩的成果，通過規(guī)劃和政策的導(dǎo)向，以市場(chǎng)為動(dòng)力，建立起多元化的投資建設(shè)體系、全方位的開發(fā)應(yīng)用格局、多樣化的經(jīng)營運(yùn)作方式，將信息資源、信息技術(shù)、信息組織快速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的旅游生產(chǎn)力。電子政務(wù)為旅游信息化提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障和強(qiáng)有力的法律法規(guī)保障。

4．加快信息隊(duì)伍建設(shè)，塑造旅游新形象

信息化人才是推進(jìn)旅游信息化的中流砥柱。為保證旅游信息化建設(shè)能迅速、穩(wěn)定、高效的發(fā)展，應(yīng)具備一支既懂旅游又懂信息技術(shù)的專業(yè)化隊(duì)伍，配備具有專業(yè)旅游信息化建設(shè)管理資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)旅游信息化工作進(jìn)行綜合管理和考核；各旅游企業(yè)是進(jìn)行旅游信息化建設(shè)的主力，三星級(jí)以上酒店、AAAA級(jí)以上景點(diǎn)、國際旅行社都必須配備有旅游信息化建設(shè)專業(yè)資質(zhì)的人員，負(fù)責(zé)旅游信息化具體建設(shè)工作；其他各類旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)配備專門的信息化建設(shè)人員，以保障旅游信息化建設(shè)工作的進(jìn)行。現(xiàn)階段，我國缺乏旅游信息化建設(shè)的人才，旅游業(yè)信息化的總體規(guī)劃、各功能系統(tǒng)集成、設(shè)施配套、軟件的開發(fā)與運(yùn)用都急需專業(yè)人才，而這也正是當(dāng)前旅游信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢的原因之一，更可能成為我國旅游業(yè)信息化發(fā)展后勁不足的原因所在。因此，應(yīng)著力培養(yǎng)這方面的人才。

總之，信息化拓展了現(xiàn)代旅游業(yè)的市場(chǎng)化、國際化功能。旅游信息化是旅游相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)代手段和條件。現(xiàn)代旅游市場(chǎng)表現(xiàn)出來的需求訴求多元化特性，要求信息技術(shù)為旅游營銷創(chuàng)造完善良好的信息、交易環(huán)境。加快我國旅游信息化建設(shè)，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。

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