時間：2022-08-17 20:55:40
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1．1合同的簽訂不夠嚴謹
法律法規(guī)不夠完善，市場機制不夠嚴謹，業(yè)主用不合法手段迫使承包商簽訂兩份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的對待，后期雙方會產(chǎn)生糾紛。合同約定的資金到位并不等于業(yè)主會按時撥付工程款給承包商。一些承包商為了獲得建設(shè)項目資格，不惜以低價中標，在中標后又將工程肢解，以更低的價格非法轉(zhuǎn)讓給一些沒有資質(zhì)的施工隊伍，他們?yōu)榱俗非蟾哳~利潤，工程質(zhì)量嚴重下降。
1．2合同文本不規(guī)范
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避責(zé)任和義務(wù)，不采用標準合同文本，而通過自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。還有些合同文本，履約雙方的責(zé)任劃分不清，違約的后果及處理方法描述不明確。大多數(shù)施工合同文本中，缺少對工程保險責(zé)任、索賠計算原則的具體約定。
1．3合同管理力度不夠，缺乏大量合同管理人才
大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏嚴格的規(guī)章制度。合同文檔管理混亂，現(xiàn)階段我國缺乏合同管理專業(yè)人才已成為專業(yè)化合同管理的主要障礙。
1．4合同內(nèi)容履行不及時
在建設(shè)工程中，拖欠工程款的事情時有發(fā)生。我國每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠都與此有關(guān)。合同講究的是一種誠信，作為簽訂合同的雙方應(yīng)該要履行合同中所規(guī)定的內(nèi)容，按質(zhì)、按量、按時完成，履行合同應(yīng)當是雙方應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。杜絕合同內(nèi)容履行不及時的現(xiàn)象，監(jiān)理企業(yè)義不容辭。
2合同管理中監(jiān)理單位的工作要點
合同管理對監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的，監(jiān)理單位必須對合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方進行調(diào)節(jié)和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。針對合同管理的現(xiàn)狀和不足，監(jiān)理單位必須做好以下幾個方面的工作。
2．1積極參與合同的制定和談判
這對了解簽訂合同雙方和合同內(nèi)容都有好處，它為今后合同管理奠定了良好的基礎(chǔ)。監(jiān)理單位的參與可以避免出現(xiàn)合同文本不規(guī)范，合同條款不清楚，違約責(zé)任不明確等現(xiàn)象，也是掌握合同管理第一手資料的最好辦法，同時也可以杜絕違法合同的簽訂，幫助維護合同各方的權(quán)利和義務(wù)。
2．2進行合同分析
認真弄清合同的各項內(nèi)容，對各項條款進行分門別類的認真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點，以便采取相應(yīng)措施。合同分析對于促進合同雙方履行義務(wù)和正確使用合同賦予的權(quán)利，對解決合同爭議，預(yù)防和處理索賠都是十分必要的。
2．3建立專業(yè)的監(jiān)理隊伍
做好合同管理工作需要一支具有應(yīng)變能力又能堅持合同原則的監(jiān)理隊伍，監(jiān)理單位的各類監(jiān)理人員，既要有多學(xué)科的專業(yè)知識，還要有豐富的工程實踐經(jīng)驗，更要有良好的職業(yè)道德。以公平公正的態(tài)度處理合同管理中出現(xiàn)的問題。
2．4合同履行的跟蹤、檢查
關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)。
造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)
2.1把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。
項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。
加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設(shè)代建科學(xué)化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規(guī)范化
建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化
財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003
關(guān)鍵詞：計量要求計量方法合同內(nèi)容
一、概述：
隨著我國西部大開發(fā)的不斷深入，我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項目都實行了招投標制。作為我省的一個施工企業(yè)，只有進入競爭激烈的市場，積極參與招投標，中標承建工程施工任務(wù)，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路。
實行招投標制度，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和工程進度。經(jīng)過幾年的高等級公路的建設(shè)，進入我省公路建設(shè)的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)的，他們中的先進的施工方法和管理經(jīng)驗，同時也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過招投標，為我省的公路建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標過程中按國家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標。
下面就工程計量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。
二、工程計量：
工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，而承包人無法也不愿墊付如此大的資金，因此要進行月進度款的計量與支付。
1、計量范圍：
《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（1999年版）中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。
2、主要計量依據(jù)：
（1）、工程量清單及說明
（2）、合同圖紙
（3）、工程變更令及修訂的工程量清單
（4）、合同條件
（5）、技術(shù)規(guī)范
（6）、有關(guān)計量的補充協(xié)議
（7）、索賠時間/金額審批表
3、計量原則：
（1）、不符合合同文件要求的工程，不得計量；
（2）、按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量；
（3）、按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。
4、計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件：
（1）、《中間計量表》
（2）、《分項工程開工申請批復(fù)單》
（3）、《檢驗申請批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料
（4）、工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見
（5）、《工程變更令》
（6）、《工程交工記錄》
5、工程計量的程序：
（1）、計量通知和申請：工程需要計量，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。
（2）、審查有關(guān)文件資料：監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計量準備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫無進行計量。
（3）、填寫中間計量表：必須清楚真實的填寫計量結(jié)果，對承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進一步檢查計量記錄。
6、在我省的幾條高速公路的工程計量中,由于監(jiān)理對計量嚴格按合同要求執(zhí)行,所以,首先由現(xiàn)場負責(zé)技術(shù)員根據(jù)每月的實際施工進度,報出符合計量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后按照項目辦的要求,運用陜西公眾軟件有限公司《工程費用管理》軟件打印出標準統(tǒng)一的《中間計量表》，與所要求的所有主要附件一同報現(xiàn)場監(jiān)理工程師核簽，各現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認后匯總各技術(shù)員的計量數(shù)據(jù)并送交駐地監(jiān)理辦計量工程師審核，計量工程師將再次對照各種規(guī)范以及項目辦下發(fā)的計量要求，嚴格細致的復(fù)核每一項計量數(shù)據(jù)和匯總報表，審核無誤后再報駐地高監(jiān)簽認。最后將計量報表一式七份并會同每一期的計量報表軟盤，在每月25日前報項目辦批復(fù)。
7、計量方式：
（1）、實地測量與實地勘測。如土方工程，一般對橫斷面寬度，挖方的邊長等需實地測量和勘查，又如場地清理也需按野外實測的數(shù)據(jù)根據(jù)計算規(guī)則進行計算。
（2）、室內(nèi)按圖紙計算。對于鋼筋結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程，一般可按圖紙計算工程量。
（3）根據(jù)現(xiàn)場記錄。
8、計量規(guī)則和計量方法：
計量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范（如《范本》）的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會有差別（如《專用本》），因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規(guī)定進行計量，不能按習(xí)慣方法，因為有些工作細目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費用包括在土方單價內(nèi)，不予單獨計量支付；預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨計量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨計量；漿砌片石或砼預(yù)制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開挖、回填與壓實以及防漏層等均不另行計量等。作為承包人應(yīng)有充分的了解，因為規(guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設(shè)計挖方路段石方數(shù)量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護坡的砂礫墊層等。這與我們平常認為清單上有的監(jiān)理工程師就得認可截然不同，這些問題的出現(xiàn)都要求我們在今后的工作中盡可能完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于工程計量及工程成本核算。
9、由于項目大，計量項目繁多，為了準確無誤地完成各項計量，我們建立了工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監(jiān)理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進度控制管理提供準確而顯明的數(shù)據(jù)。
三、合同管理：
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，就我省的施工現(xiàn)狀來說，施工合同的組成主要有招標文件、投標書，以及在招標過程中雙方認可的來往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。一般而言，合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括：動員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細準確的施工原始記錄并妥善保存。
1、動員預(yù)付款:
又叫開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)保或銀行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設(shè)備進場后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完。扣回比例各工程項目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。
2、材料設(shè)備預(yù)付款：
由業(yè)主提供的一筆無息款項，用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項費用。
3、保留金：
保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應(yīng)得款項的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。
如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。
4、工程變更費用:
任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對其支付也就很復(fù)雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應(yīng)的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法，當沒有達到一致時，可進行暫付。我省對工程變更制定了嚴格的審批制度，相應(yīng)的也增加了審批的時間，因此我省的部分工程項目實行暫付的辦法，但有些項目不能保證其費用，造成部分工程還得干但無資金來源的被動局面，這一問題應(yīng)引起我們的高度重視，當然這也是合同管理走向正規(guī)化的一個過程、一個序曲吧！
5、暫定金額：
暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節(jié)或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細目及附屬、零星工程在招標時尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見費；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。
對于業(yè)主批準的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報價單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標文件列明的單價或總額價而作價的，則不需出示，如本項目中的鉆取混凝土芯樣。
另外還有索賠費用、價格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎金等項目，在我省目前尚無先例，但在公路建設(shè)不斷發(fā)展的同時會逐步得到完善。
以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術(shù)規(guī)范中會有明確規(guī)定，但是這些資料均在招標過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉(zhuǎn)交給施工單位，造成施工單位相當被動的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標工作的同時更應(yīng)重視在投標過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標工作提供數(shù)據(jù)。
1.1合同管理的作用
隨著改革后的建設(shè)，我國工程行業(yè)緊跟時代的腳步，大力求發(fā)展，同時取得優(yōu)異的成績，令世界矚目。與此同時，也出現(xiàn)過去從不會發(fā)生的問題，如拖欠工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資，還有工程安全質(zhì)量問題等。根據(jù)以往資料顯示，2011年全國范圍內(nèi)，因合同糾紛造成的拖欠和拒付工程款已經(jīng)高達4000億，這些大多是因為合同條款不明確，進而產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致業(yè)主拒絕支付工程款【2】。還有一部分是因為市場經(jīng)濟不完善導(dǎo)致的，合同是信用的象征，信用是市場經(jīng)濟運行的基本條件，所以合同的本質(zhì)其實就是信用的保障，在市場經(jīng)濟的帶動下，用合同規(guī)范市場交易。
1.2合同的基本職能
合同中會詳細要求跟工程有關(guān)的一切注意事項，包括目標成本、質(zhì)量、應(yīng)該履行的義務(wù)等一系列目標，合同規(guī)定了雙方的責(zé)任、義務(wù)和利益關(guān)系【3】。所以，工程管理的依據(jù)就是合同上的每一項條款，在工程的實施過程中每一個重要步奏都需要依照合同進行，它對整個項目的實施有著重要的作用。當下的環(huán)境中，沒有合同相當于整個工程項目沒有明確的目標，過程沒有保障，沒有合同為依據(jù)就無法使工程管理形成系統(tǒng)的管理模式，意味著目標無法實現(xiàn)。當今社會的現(xiàn)代化建設(shè)中不僅需要專門的部門和人員管理合同，參與工程的每一個專職人員都需要熟知合同內(nèi)容，并且精通條款中可能出現(xiàn)的索賠工作，只有了解其內(nèi)容才不會在實施的過程中犯錯，導(dǎo)致工程不能順利進行。現(xiàn)如今很多國外的工程項目管理公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同的管理工作，甚至?xí)c工期、組織、成本等管理同時設(shè)置部門，列入整個工程重要的管理部門【4】。人們已經(jīng)意識到合同管理的重要性，在工程管理過程中發(fā)揮著特殊作用。合同管理是項目工程管理的重要組成部分，必須讓其融入整個工程項目管理中去，以實現(xiàn)工程項目為目標，對各個環(huán)節(jié)實施有效合同管理方案，共同構(gòu)建完整的工程項目體系。
2.當前合同管理工作中的主要問題
2.1管理意識淡薄，執(zhí)行力差合同簽署雙方不按照合同辦事，但是不及時更改合同重新簽訂，導(dǎo)致事后引起糾紛，致使工程不能按期完工，工程款出現(xiàn)拖欠問題。對于承包商來說即使理由充分也不能進行正當索賠。還有一部分原因是大多數(shù)項目管理機構(gòu)都并未設(shè)置合同管理部門，沒有相應(yīng)的制度和操作流程來界定，其操作是否可行、有效。不能對合同時時進行跟蹤管理，導(dǎo)致合同只是一種形式并沒有讓其發(fā)揮最大價值。
2.2缺乏有效的分包合同管理。我國目前缺乏統(tǒng)一的合同樣本，承包商和各專業(yè)這之間因合同界定不明，分不清責(zé)、權(quán)、利，而互相推諉，造成工程無法順利竣工甚至很多工程以為合同問題夭折，浪費大量的人力、物力、財力。特別是土木工程、設(shè)備安裝之間交叉施工的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.3不重視合同文本分析。訂立合同前缺乏預(yù)見性，缺乏對合同的具體分析。常常在一些緊急的情況下因缺少某些重要條件，導(dǎo)致合同有漏洞和不足，雙方因為理解方式不一樣產(chǎn)生差異，對合同的風(fēng)險預(yù)估不足等問題發(fā)生爭執(zhí)。
3.實施建設(shè)工程合同管理對策建議
3.1建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)
企業(yè)的管理人員和項目的管理人員，由下至上的建立合同管理機制，并配備相關(guān)的法律顧問。使整個工程項目的合同管理深入到每個層次的各個角落。并依照國家有關(guān)法律規(guī)定進行專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)應(yīng)該確立企業(yè)內(nèi)部合同管理機制的主要職責(zé)，監(jiān)督檢查企業(yè)各類建設(shè)工程合同的立定、履行；貫徹有關(guān)合同的法律法規(guī)，并且培訓(xùn)有關(guān)的管理人員，防止利用合同中的漏洞進行違法活動；參與合同糾紛，了解并積累合同有關(guān)經(jīng)驗，并以報告的形式向管理部門匯報。
3.2建立健全合同管理工作制度
合同交底制度，就是合同簽署以后，合同管理人員需要對各級管理人員或工作小組進行對合同的剖析，向大家解釋說明合同的主要內(nèi)容、注意事項和各種管理程序，了解各部門責(zé)任和承擔(dān)任務(wù)范圍。責(zé)任分割制度，合同管理人員有必要對各小組或者承包商詳細的解釋，讓其了解自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并傳達到每一個施工人員。盡職盡責(zé)的共同實施合同項目。工作日志制度。每天用數(shù)據(jù)或文字的形式對各級部門的工作情況進行匯總，這要求下級各部門的高度配合，將每天發(fā)生的問題進行集中處理。以便及時掌握過程進展。進度審批制度，成本核算人員由于對現(xiàn)場情況了解不熟悉，申報過程款不及時，沒能按要求納入當月費用支出。合同管理人員應(yīng)從各個角度審查合同，從而及時對進度款進行審查。
3.3提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
選擇合同管理人員很重要，合同管理人員需要具備多項綜合素質(zhì)，精通合同法律法規(guī)、具備現(xiàn)代化理論知識、經(jīng)驗豐富熟悉過程施工的全過程才能勝任這一職位。應(yīng)對合同管理人員崗位責(zé)任制，只有通過考核或者嚴格的培訓(xùn)，取得專業(yè)認證以后才能上崗。由于市場的發(fā)展和法律的不斷完善，對于已經(jīng)具有從業(yè)資格的合同管理人員，進行再教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平尤為重要，所以要抓好合同管理人員繼續(xù)教育。
4.大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行范本制度，一方面有助于從業(yè)人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，耍滑頭的建立更具規(guī)范性，避免出現(xiàn)雙方模糊理解導(dǎo)致糾紛的情況。另一方面也方便管理人管理，可以依據(jù)范本內(nèi)容對合同進行審查監(jiān)督，提高履行率，維護市場穩(wěn)定發(fā)展。建議我國根據(jù)自身特點，累積以往的經(jīng)驗教訓(xùn)編寫出一本具有示范作用的文本。我國現(xiàn)有規(guī)定也已經(jīng)有了初步的方向。不僅對行業(yè)進行劃分管理，而且結(jié)合當下實際情況對通用條款進行更加具體的規(guī)定。為避免施工單位為逃避法律規(guī)定，采取激進手段應(yīng)對，建設(shè)單位必須重視投標單位的資質(zhì)，對其合同認真的審查了解，對合同主體的審查也是很重要的。要確立當事人身份、資格，這直接關(guān)系到合同是否能夠有效率的執(zhí)行。
1.1合同具有法律約束力
建筑工程項目監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)企業(yè)委托，或者是建設(shè)單位通過招標的方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位，由監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程項目的監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師監(jiān)理的依據(jù)是工程承包合同或監(jiān)理委托合同。由于監(jiān)理的依據(jù)是合同，而合同具有法律約束力，所以說監(jiān)理工作是受到法律保護的。從這就可以看出，合同管理在工程監(jiān)理工作中的重要性。
1.2加強合同的管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)
監(jiān)理目標的實現(xiàn)除了需要有有效、科學(xué)的手段和方法之外，還取決于合同的控制與管理的好壞。確保合同所要求的過程與行為是可行的，既能達到合同要求的建設(shè)行為，其施工過程也可以使監(jiān)理工程師滿意。
1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
由于對費用、質(zhì)量、工程進度的控制是以合同的形式規(guī)定的，因此合同管理是監(jiān)理的基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師的管理工作本質(zhì)上是對合同的管理工作。不論是費用支付還是進度控制或者是質(zhì)量監(jiān)督都要根據(jù)工程合同行事，只有根據(jù)合同的規(guī)定處理相關(guān)問題才能夠確保合同當事人可以全面地履行合同。所以從充分地發(fā)揮監(jiān)理功能來講，做好合同的管理工作在工程監(jiān)理的過程中是十分重要的。
2建筑工程項目合同管理過程中出現(xiàn)的問題
2.1合同條款責(zé)權(quán)利不平衡
以建筑施工合同為例，建設(shè)企業(yè)作為甲方，其控制著建設(shè)資金，擁有主動權(quán)。在簽訂施工合同的過程中，施工企業(yè)為了能夠中標，可能會簽訂一些不利于自己的條款，這就致使施工單位所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)較多。但是如果因為建設(shè)企業(yè)“三通一平”不夠及時，不能及時提供建筑設(shè)計圖紙和施工許可證等，致使施工企業(yè)窩工，為了追趕工期而加班加點，像這種情況，施工企業(yè)都能夠提出索賠。但通常因為缺少意識，在簽訂合同的過程中施工企業(yè)沒能注意維護自己的合法權(quán)益。
2.2合同管理意識比較淡薄
合同是確定雙方權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的契約，在實際中通常會發(fā)生先開工再簽訂合約的現(xiàn)象，合同的簽訂比較滯后。此外，在制定合同的過程中，通常只是走過場，沒有進行全面的考慮，施工過程中可能發(fā)生的問題需要在所訂立的合同中提出來，特別是細節(jié)問題。例如，假如工期的拖延是因施工企業(yè)方原因造成，業(yè)主可以提出索賠。但是，由于企業(yè)的高級管理者、專業(yè)的合同管理人員的合同知識以及管理經(jīng)驗不足，合同意識較弱，運用法律方法來維護自身利益的意識較低，在施工的過程中發(fā)生問題不查閱合同而選擇隨意處理。
2.3缺少健全的合同管理機構(gòu)
一部分建筑施工項目不重視對合同管理體制的建設(shè)。合同的歸類管理、授權(quán)管理、分級管理的機制不夠健全，任何人都能夠簽訂合同。合同的管理程序也不夠明確，或者是有制度而不去執(zhí)行，缺少一些必要的評估和審查步驟，不能夠?qū)贤墓芾磉M行有效監(jiān)督與控制。此外，政府部門還應(yīng)加強對建筑單位的監(jiān)督與管理，對資質(zhì)不達標或者是沒有資質(zhì)的單位勒令其進行整改，為建筑工程的施工提供良好的環(huán)境。
2.4合同簽訂的內(nèi)容不規(guī)范
簽訂合同的主體不恰當。合同簽訂的雙方當事人一定要是具備相應(yīng)民事行為能力與民事權(quán)利能力的當事人。所簽訂的合同中一定要注意措辭，例如工期在具體的某一天出現(xiàn)歧義，是計算“陽歷日”還是計算“工作日”，這對統(tǒng)計工期有著較大的影響。在制定合同的過程中要咬文嚼字，只有這樣才能制定出一份沒有歧義的合同，一份能夠約束雙方當事人的文件。在施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)違約糾紛，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是合同中的條款沒有明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)，一旦發(fā)生違約，雙方當事人都互相推脫。合同所設(shè)計的內(nèi)容要符合法規(guī)與法律的規(guī)定，以防止制定無效的合同，致使當事人不能受到法律的保護。
2.5合同履行階段的問題
在合同管理的過程中，會因為人為或者不能預(yù)知的情況而導(dǎo)致工程發(fā)生變更。工程發(fā)生變更是工程在施工過程中經(jīng)常發(fā)生的問題，由于合同雙方都缺少意識，而導(dǎo)致了損失。在實際施工的過程中，工程項目的任何變更一定要以書面的形式告知施工企業(yè)，如果時間較緊迫，特殊情況下可選擇先執(zhí)行，補充協(xié)議或者變更條款可在規(guī)定日期內(nèi)補齊。雙方應(yīng)按照合同中的規(guī)定履行義務(wù)并行使權(quán)利，以確保項目能夠順利開展。
3監(jiān)理工作中的合同管理
由于我國的文化背景與歷史國情的原因，通常比較重視合同談判的要約條件，一旦簽訂合同，缺少后期對合同執(zhí)行的重視。有些單位甚至把合同放置一旁置之不理，認為工程已經(jīng)拿到手，把任務(wù)完成就可以了。這種意識在監(jiān)理人與承包人中比較普遍。為了解決這一問題，監(jiān)理企業(yè)在收到招標通知后，需要求監(jiān)理工程師認真全面地閱讀并熟悉甲乙雙方與監(jiān)理的招標投標文件，全面地掌握監(jiān)理合同與施工合同的內(nèi)容。
3.1實事求是，科學(xué)管理
建筑工程項目與其他工業(yè)項目最大的區(qū)別是生產(chǎn)周期長、體量大以及所使用到的配件原材料種類成千上萬。由于建筑工程項目的周期較長，在合同的履行過程中每一個參建方都可能發(fā)生違約事件。因此，若想使各參建方在合同所規(guī)定的范圍之內(nèi)進行規(guī)范的合作，在履行合同的過程中應(yīng)該堅持實事求是的原則。建筑工程項目的各個參建方在履行合同時一定要不斷地協(xié)調(diào)，保證目標一致。在協(xié)調(diào)的過程中，施工的監(jiān)理工程師要主動牽頭進行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)施工過程所發(fā)生的或是預(yù)測可能會導(dǎo)致違約的風(fēng)險點，基于同舟共濟、風(fēng)險共擔(dān)的原則，及時消除，降低風(fēng)險，才能夠減少合同管理過程中違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2公正公平地履行合約
1．1系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計
1．1．1概述本系統(tǒng)基于開放的開發(fā)平臺．NET，用C#開發(fā)，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更具穩(wěn)定性、靈活性，使用C/S架構(gòu)，系統(tǒng)在WinXP/2003/7系統(tǒng)上運行，具備很強的業(yè)務(wù)處理能力;使用SQLServer2000數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)運行在高效、安全、保密的環(huán)境中。
1．1．2應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計系統(tǒng)提供基于Windows方式的應(yīng)用界面，應(yīng)用界面通過數(shù)據(jù)庫訪問方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)的讀寫操作。通過應(yīng)用設(shè)計實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、基礎(chǔ)功能操作、業(yè)務(wù)合同管理、業(yè)務(wù)報表生成等功能。系統(tǒng)通過專業(yè)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理(如圖1所示)。
1．1．3軟件架構(gòu)設(shè)計總體上，為實現(xiàn)勘測行業(yè)個性化需求、提高響應(yīng)速度和系統(tǒng)安全性，系統(tǒng)采用客戶端/服務(wù)器端(C/S)技術(shù)架構(gòu)，其中系統(tǒng)自動更新部分采用流行的FTP協(xié)議及XML技術(shù)。系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境為VisualStudio2005，使用DeveloperExpress界面設(shè)計工具，在服務(wù)器端用SQLServer2000存儲數(shù)據(jù)［4］，通過對服務(wù)器端屬性數(shù)據(jù)庫的管理來實現(xiàn)對合同信息的有效組織、管理和應(yīng)用。
1．2軟件功能設(shè)計軟件功能結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。
1．2．1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護包括勘測工程類別管理、勘測業(yè)務(wù)部門管理、外協(xié)客戶管理、合同類型管理、項目班組管理等功能。1)勘測工程類別管理將勘測工程中涉及到的工程類別按專業(yè)分類整理，指定單價與計算單位，形成工程類別價格表。增加合同時，需要在系統(tǒng)工程類別中選擇一個或幾個作為合同單價，合同額即由每個工程類別單價乘以工作量累加所得。現(xiàn)工程類別按三大專業(yè)劃分如下:①測量專業(yè):1/500測圖，1/500修圖，1/2000測圖，道路定線，日照分析，沉降觀測，數(shù)據(jù)入庫，地圖編繪，航內(nèi)測圖，航測調(diào)繪等。②巖土專業(yè):基坑治理，邊坡支護，基坑設(shè)計等。③檢測專業(yè):地災(zāi)評估，波速，靜載試驗等。系統(tǒng)對工程類別各專業(yè)采用的計量單位與核定單價形成勘測標準定額單價庫，以便于工程管理，工程類別所采用的特定計量單位見表1。2)勘測業(yè)務(wù)部門管理系統(tǒng)管理員可以根據(jù)實際需要添加、刪除、修改勘測業(yè)務(wù)部門。3)外協(xié)客戶管理提供系統(tǒng)管理員維護客戶信息權(quán)限，包括外協(xié)、甲方客戶;系統(tǒng)提供瀏覽、增加、刪除、修改、查詢功能。4)合同類型標識管理提供合同類型標識維護功能。添加合同時，選擇合同類型標識，自動生成合法的合同編號。合同編號最后一位為合同類型標識碼，以H表示合同書，W表示委托書，X表示協(xié)議書，如1310001X。支持合同類型標識變更。如當前合同編號為1310001X，要將“X”變更為“H”，只需重新選擇合同標識，系統(tǒng)自動根據(jù)所選標識同步更新所有信息。5)項目班組管理維護項目班組，當工程較大時，可將勘測隊分為若干個項目班組，業(yè)務(wù)主管可自由設(shè)置班組成員及項目負責(zé)人，一個員工可同時屬于多個班組，班組成員有權(quán)維護所在班組工程信息。
1．2．2合同管理合同管理模塊包括基本信息錄入、信息維護、信息審核、一站式信息檢索、用章管理、財務(wù)管理、轉(zhuǎn)賬管理等功能。1)基本信息錄入提供基本信息錄入功能，包括合同、子工程、分包工程、勘測工程標準定額單價/計量單位等合同基本信息，還可以增加供圖申請、調(diào)用資料申請、資質(zhì)用章申請、合同進度、合同收付款、項目成本等內(nèi)容。2)信息維護提供基本信息的維護功能。業(yè)務(wù)主管可以刪除、修改所在科室的基本合同信息。一般用戶可以刪除、修改本科室未審核、審核不通過信息。支持一鍵生成合同口頭協(xié)議，輸入必填信息，包括合同名稱、合同額、起止時間、甲方乙方、簽訂時間等，即可一鍵生成合同Word文檔，文檔蓋章生效，從而有效降低了合同口頭約定的風(fēng)險。3)信息審核系統(tǒng)高級用戶可以審核大型合同、供圖申請、調(diào)用資料申請等。業(yè)務(wù)主管審核中小型合同、工程進度等。4)一站式信息檢索支持對合同相關(guān)信息的一站式檢索，包括合同、子工程、分包工程、收付款詳情、進度詳情等。支持多條件聯(lián)合查詢、模糊查詢，同時支持查詢結(jié)果一鍵導(dǎo)出功能。還提供報警機制，檢索結(jié)果分別以紅色、綠色標識付款額超出收款額、進度額超出合同額兩種異常情況。5)用章管理用章管理提供了合同/供圖用章錄入、合同/供圖用章審核、蓋章、用章查詢等功能。業(yè)務(wù)主管及一般用戶提出申請，系統(tǒng)高級用戶可以審核用章申請，審核通過者才能加蓋供圖或合同章。提供用章情況查詢，分別按時間段、業(yè)務(wù)科室兩種情況查詢統(tǒng)計，支持一鍵導(dǎo)出。6)財務(wù)管理提供付款確認、收款確認、財務(wù)查詢等功能。為降低財務(wù)風(fēng)險，付款確認支持雙重審核，先后由經(jīng)營主管、財務(wù)主管進行確認，收款確認由財務(wù)主管審核。財務(wù)及經(jīng)營主管有權(quán)使用財務(wù)情況查詢。7)轉(zhuǎn)賬管理多個業(yè)務(wù)科室合作完成一項工程，在合同結(jié)算階段需要轉(zhuǎn)賬。轉(zhuǎn)出科室只需選擇轉(zhuǎn)入科室及合作工程，即可將指定金額轉(zhuǎn)給對方，系統(tǒng)自動在對方科室建立對應(yīng)合同及收款信息。
1．2．3統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表包括生成月度報告、生成月度報表、時段分析、時間段查詢報告、時間段查詢報表等功能。1)生成月度報告支持按業(yè)務(wù)科室生成包含市場任務(wù)合同進度及工程款收支情況、主要工程進展(含基礎(chǔ)測繪任務(wù))、生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度會議紀要執(zhí)行情況、月生產(chǎn)經(jīng)營計劃、存在的問題及建議等內(nèi)容的Word文檔。2)生成月度報表提供按業(yè)務(wù)科室和月份查詢報表功能，支持報表一鍵導(dǎo)出功能。報表內(nèi)容包括合同基本信息、勘測工程標準定額單價、工程類別特定計量單位、工程折扣、實際完成進度額、供圖次數(shù)、用章信息、回款情況等內(nèi)容。3)時段分析對當前收支情況與去年同期進行對比，得出結(jié)論，以圖形形象化展示。4)時間段查詢報告提供按時間段查詢報告，內(nèi)容同月度報告。5)時間段報表按時段查詢報表，內(nèi)容同月度報表。6)收入統(tǒng)計提供按業(yè)務(wù)科室與時間對所有收入進行統(tǒng)計。
1．2．4系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理包括數(shù)據(jù)管理、用戶管理、權(quán)限管理、日志管理等功能。1)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)的備份功能及數(shù)據(jù)庫還原功能，系統(tǒng)管理員可根據(jù)需要定期備份或還原數(shù)據(jù)庫。2)用戶管理系統(tǒng)管理員可以添加用戶、刪除用戶、修改密碼、修改用戶權(quán)限等。系統(tǒng)支持所有用戶自行修改登陸密碼。3)權(quán)限管理權(quán)限管理用戶實現(xiàn)權(quán)限信息及安全策略的分級、分部門管理。系統(tǒng)管理員可以添加、刪除、修改權(quán)限。4)日志管理為了保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的可追溯性和數(shù)據(jù)操作的安全性，系統(tǒng)支持對所有登陸及離線信息進行追蹤記錄，并支持日志信息的查詢及導(dǎo)出。
1．3系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫安全性設(shè)計數(shù)據(jù)庫的安全性以層次化方法來實現(xiàn)。第一層是登錄，確保對服務(wù)器的基本訪問安全;第二層是加入視圖和登錄日志，跟蹤限制數(shù)據(jù)訪問。1)登錄。采用標準安全模式，SQLServer完全負責(zé)管理和維護服務(wù)器上的賬號。用戶只有用戶名和密碼正確，才能登錄系統(tǒng)。2)用戶權(quán)限安全設(shè)計。通過視圖來限制用戶的可用數(shù)據(jù)，增強數(shù)據(jù)庫的安全性;跟蹤記錄用戶登錄及離線狀態(tài)，保證了數(shù)據(jù)管理的可追蹤性;建立用戶—操作權(quán)限關(guān)系，對操作權(quán)限進行統(tǒng)一嚴格管理，由應(yīng)用軟件內(nèi)部的邏輯判斷，保證數(shù)據(jù)庫基表內(nèi)記錄級和字段級的安全保密性。勘測工程合同管理系統(tǒng)一般為企業(yè)內(nèi)部使用，用戶較為集中，同時為了提高企業(yè)勘測數(shù)據(jù)的安全性、保密性，采用企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過內(nèi)網(wǎng)傳輸，網(wǎng)絡(luò)物理機構(gòu)簡單，有利于信息的上傳和下載［5］。
1．4程序源代碼下面為系統(tǒng)自動更新模塊部分程序代碼:
2創(chuàng)新點
本系統(tǒng)的創(chuàng)新點主要有以下幾點:1)合同拆分。對于勘測專業(yè)，常存在工程量大、工期長導(dǎo)致跨年度的情況，給年度任務(wù)分配及工程結(jié)算帶來一定困難。合同拆分實現(xiàn)了將大合同拆分為多個子工程的功能，在不影響正常合同的前提下，解決了年度結(jié)算問題。2)班組設(shè)置。在實際施工中，一個科室由多個業(yè)務(wù)班組組成，相應(yīng)的在系統(tǒng)中需要增加班組設(shè)置功能。業(yè)務(wù)主管可以為每個班組自由分配班組長及班組成員。每個班組負責(zé)各自工程的信息錄入，有效保證各項工程的同步開展。3)工程價格管理。制定價格表，各業(yè)務(wù)科室須在價格表的基礎(chǔ)上采用原價或以相應(yīng)折扣簽訂合同。4)口頭訂單一鍵生成。為防止出現(xiàn)合同口頭約定或電話委托的情況，系統(tǒng)簡化操作流程，支持一鍵生成合同。5)系統(tǒng)自動升級。為克服C/S體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)固有的升級弊端，設(shè)計開發(fā)了系統(tǒng)自動升級模塊，用戶登陸系統(tǒng)的同時檢測系統(tǒng)版本，若發(fā)現(xiàn)新版本則下載更新系統(tǒng)最新版本，同時啟動登陸系統(tǒng)。
3結(jié)束語
1.合同“缺陷”。
由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動起草工程合同，并對工程合同的正確性負責(zé)，而承包人應(yīng)對施工合同的理解負責(zé)。但是，在實際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標，對施工合同并不加以細致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠。究其原因，可能有兩個因素。第一，承包人不夠重視，認為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價格中標，再爭取施工過程中的聯(lián)系單來得到利潤，使得工程質(zhì)量、工期都無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。
2.人為因素。
招標文件一般是由招標機構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會造成招標文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標工作中，故不熟悉工程招標文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標文件的招標機構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負責(zé)工程招標文件的編制，因為專業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗，那么必然使工程招標文件的編制水平受限，如果工程合同不準確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經(jīng)與原來招標文件合同大相徑庭，違背了招標人在招標時的初衷，也損害了招標人的利益。
二、應(yīng)對常見問題的一些建議
1.完善配套法律法規(guī)。
目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點和招投標市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進展或單位工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監(jiān)督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。
2.加強招標過程管理。
2.1招標過程中管理。
首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設(shè)工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關(guān)，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。
2.2招標后期管理。
招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設(shè)工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發(fā)展的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標工作水平。
3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。
工程合同管理是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識、相關(guān)法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標工作緊密結(jié)合。
三、結(jié)語
按照有關(guān)的資料研究表明，到2011年底我們國家的施工企業(yè)，存在的拖欠或者拒付的工程款總額大于五千億人民幣，而導(dǎo)致工程業(yè)主拒絕支付的原因呈現(xiàn)出了多樣性。但是在這些拒付原因中很大程度上是因為工程承發(fā)包單位在竣工結(jié)算時，針對合同中的條款沒有很好的落實，導(dǎo)致協(xié)商不一致造成的不能支付或者拖延支付。上述情況表明，工程合同的管理科學(xué)性與有效性，對工程造價的意義。從橋梁建設(shè)工程來看，基本上劃分為工程首付款、工程最終款項兩種。其中，橋梁工程的最終結(jié)算款項指的是按照橋梁工程合同的規(guī)定，在橋梁工程竣工結(jié)算的時候，工程業(yè)主所需要支付的剩余工程款。但是在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)，當前有很大數(shù)量的橋梁工程在竣工結(jié)算的時候會出現(xiàn)不同原因的爭議。而爭議中最長出現(xiàn)的原因就是因為橋梁工程合同中所簽訂的一些條款施工方與建設(shè)單位意見不統(tǒng)一，早期的橋梁合同管理工作的不足，導(dǎo)致了工程款支付的不暢，影響了橋梁工程的順利建設(shè)。因此，加強橋梁工程的合同管理有著重要的意義。
首先，隨著我國建筑市場競爭程度越來越激烈，工程中標價格普遍較低，很多建設(shè)和施工企業(yè)通過“低價格中標、勤于簽證、高價格結(jié)算”等方法來獲得較高的施工收益。而且也存在部分單位通過合同里面不完善的條款，勾結(jié)業(yè)主管理人員濫發(fā)簽證等，導(dǎo)致了既成的事實發(fā)生。在工程審價部門與業(yè)主發(fā)現(xiàn)這一問題的時候，往往會出現(xiàn)無奈的情況。而且因為工程審價人員非常難以刪除這些不合理但卻合法的簽證，雖然工程業(yè)主使用了法律訴訟等手段，由于缺乏有力的證據(jù)，也很難成功的訴訟。其次，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，建筑投資的主體越發(fā)的多元化，尤其是外資企業(yè)在我國固定投資比例的不斷增加，給國內(nèi)建筑企業(yè)的工程造價與合同管理提出了更高的要求。由于大部分橋梁建設(shè)工程項目周期長、工程量大，加之很多智能化工程管理系統(tǒng)的使用，使得橋梁施工等設(shè)備的購置款占了工程總造價的較大比例。這種情況下，付款方式、付款周期的差異，都可能給業(yè)主的實際工程款的支付造成很大的差距。假如橋梁工程造價師在初期為建設(shè)單位提供一套全過程的工程造價咨詢，幫助建設(shè)單位科學(xué)的掌握橋梁工程合同管理的方法，那么就能夠以具體的工程款支付方式為依據(jù)來履行合同的條款，合理的為工程業(yè)主爭取其合法的利益。
2提高橋梁工程合同管理的水平
由于我國的橋梁工程造價控制的合同管理處于一個較低的水平，導(dǎo)致了橋梁工程造價管理行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待于進一步的提升。我國的橋梁工程合同管理由于長期受到計劃經(jīng)濟體制等因素的影響，發(fā)展速度甚為緩慢，造價上千萬的橋梁工程合同，有的僅僅兩三張紙，合同約定條款不全面、合同條款用詞不嚴謹、對工程的承發(fā)包方的責(zé)任與權(quán)力界定不明確，導(dǎo)致了橋梁工程合同糾紛的多發(fā)。最近幾年來，在我國建筑行業(yè)管理不斷規(guī)范的背景下，建設(shè)部門針對合同管理問題制定了多項制度，這對于進一步的提升我國建設(shè)行業(yè)的合同管理水平起到了良好的促進作用。在規(guī)范建設(shè)工程合同條款的同時，為經(jīng)驗不足的工程業(yè)主提供了更多的參考依據(jù)。但是，我們國家的建筑工程合同規(guī)范水平與發(fā)達國家的合同管理相比較仍然存在較大的差距。因此，進一步提升橋梁工程造價控制的合同管理水平，需要在管理實踐中逐漸的總結(jié)與提升。
當前我們國家的一部分造價工程師是技術(shù)專業(yè)出身的，在開展工作的時候，往往更為關(guān)注工程量的測定，而在一定程度上忽視了為橋梁工程業(yè)主制定工程招標文件、橋梁工程承發(fā)包合同等工作。而實際上，工程招投標文件的準確性、工程承發(fā)包合同的科學(xué)性才是導(dǎo)致工程造價控制效果的主要因素。加之部分造價咨詢機構(gòu)工程合同管理經(jīng)驗的不足，很容易出現(xiàn)工程合同資料編寫不全面等問題，導(dǎo)致了工程造價控制效果不高。從當前的情況分析得知，我們國家的橋梁工程造價咨詢工作的開展，對橋梁工程合同管理的幫助效果還是不夠的。隨著國際化程度的不斷深入，國外的一些工程咨詢公司、大企業(yè)的外資等越來越多的進入我國的建設(shè)工程領(lǐng)域。針對這一的局勢，我們國家的建設(shè)工程造價咨詢部門要進一步的加大工程合同管理的力度，提升工程造價咨詢工作的質(zhì)量，為建設(shè)工程造價控制的效果提供全面的支持。
3結(jié)語
1.1提高法律意識，健全合同管理體系
建設(shè)單位在招投標中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過程中，應(yīng)該重點抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進目標的實現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責(zé)加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標，使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規(guī)范化和程序化，當然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準確性和一致性。
1.2強化工程招標中的合同管理工作
建設(shè)工程中，招投標管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標階段的合同加強管理。
1.2.1合理選擇合同類型和科學(xué)進行分標策劃對于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點，通過對這些結(jié)合點的考慮，對工程合同的類型進行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質(zhì)量、進度和造價等進行有效控制，最終確保工程項目目標的實現(xiàn)。對于項目的分標策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規(guī)模、特點、工期、設(shè)計深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進行明確，并且以此作為項目分標策劃的依據(jù)，保證項目分標策劃與實際施工的高效協(xié)調(diào)。
1.2.2重視合同實質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置在工程施工過程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對投標單位的信用狀況進行了解和核實，為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標準，標準設(shè)置的主要依據(jù)包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實際情況一致。對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實際招標合同管理過程中，應(yīng)該通過堅持設(shè)計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對工程的圖紙進行詳細分析，對市場情況進行客觀、及時的調(diào)查；為了防止在招標過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結(jié)算風(fēng)險和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險防范手段。
1.3注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實質(zhì)上是一項專業(yè)性較強的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會上的工程造價咨詢機構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。
2結(jié)束語
